党的建设新的伟大工程讲课材料

第一篇：党的建设新的伟大工程讲课材料

以改革创新精神

全面推进党的建设新的伟大工程

（2008年4月21日）

同志们：

我和大家一起讨论学习党的十七大精神党的建设专题。党的十七大报告对新形势下党的建设作了充分论述，其中一个突出亮点，就是明确提出了以改革创新精神加强党的建设的重大战略任务，为全面推进党的建设新的伟大工程进一步指明了方向。我今天讲的主题就是“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”，这个主题实质上是党的十七大提出的党的建设的主题。下面简要讲三点：

一、主要涵义

为什么要提出以改革创新精神加强党的自身建设，这是由世情、国情、党情的发展变化决定的。

1、以改革创新精神加强党的建设，是当今时代发展的必然要求。当今世界正处在大变革大调整之中，其广度和深度都是前所未有的。从政治上看，世界多极化不可逆转。求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流，但局部冲突和战争此起彼伏，热点问题依然不少，各种政治力量深刻调整组合，国际战略竞争更趋激烈。特别是在08奥运会开幕前夕，西方反华势力对北京主办奥运会策划了一系列阴谋破坏活动，企图干扰奥运会的

顺利举行。3月中旬，西藏首府拉萨以及其他省份的藏区发生了严峻的暴动事件。“西藏问题”以及之前西方媒体大量报道的非洲达尔富尔人权问题、缅甸僧侣群众示威等事项，都被西方某些政客与人权分子拿来做文章，以刁难中国，并指责北京当局人权记录欠佳，甚至呼吁抵制北京奥运。在拉萨发生的暴力事件是早有预谋的，这是由于北京主办奥运会所具有的特殊意义，使得这一事件被某些人利用来图谋政治目的。就连体现奥运精神的仪式之一的奥运火炬传递活动，也正在经历着一段前所未有，屡受干扰的传递旅程，圣火上月底从奥运发源地雅典出发，抵达北京，在天安门举行承接盛典，然后继续上道。圣火将经过21个国家，完成近14万公里的旅程，过后再回到中国。但在第四站伦敦传递的时候，就有“自由西藏”分子高喊口号，举行示威，有人尝试登上传递圣火的巴士，也有人设法抢夺火炬，甚至有人出动灭火器，企图将圣火扑灭。幸而英国警方早有准备，防卫森严，及时阻止了这些“灭火”行动，把闹事者逮捕，让圣火继续传递。新加坡《联合早报》指出，“藏独”分子借奥运之机发泄对北京的仇恨和敌意，与这些年来西方对中国崛起所产生的抵触、疑虑和不满是完全合拍的。“藏独”分子是一种“政治替身”，代表了西方某些人对中国的固有偏见。北京奥运圣火近日在英、法、美等国传递时遭到多次干扰，正是崛起的中国近年来在西方世界不断遭遇抗拒的“缩影”。从经济上看，经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际产业转移加快，新兴发展中大国迅速崛

起，但世界经济发展很不平衡，南北差距拉大，经济风险增加，各国围绕国际市场、科学技术、能源资源等的全方位争夺更趋激烈。从文化上看，综合国力较量中的文化因素日益突出，世界范围内各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁，国际思想文化领域斗争依然深刻复杂，国家软实力竞争更趋激烈。在拉萨暴力事件和奥运圣火传递过程中，也集中地体现了中西方文化的交锋。拉萨暴力事件发生后，**集团颠倒黑白，混淆是非，明明是暴徒捣毁商店，抢劫银行，焚烧民宅，冲击公安与政府机关，明明是无辜平民与执勤人员受到暴力袭击，藏独分子却诡称中国军队武力镇压。一些西方媒体也以幸灾乐祸的心态扭曲事实，附和这种论调，并以各种借口抹黑中国，抵制奥运会，通过反华媒体把体育运动政治化，煽动抵制奥运会。近日，美国有线电视新闻网(CNN)在转播北京奥运火炬在旧金山传递时，主持人卡弗蒂发表攻击中国的言论，妄称“中国产品是垃圾”，“在过去50年里中国人基本上一直是一帮暴民和匪徒”。英国《星期日泰晤士报》4月23日竟然刊登一篇评论，把北京奥运会与1936年在纳粹德国举行的柏林奥运会相类比。美国一个议员说，“如果美国官员前往北京看奥运，那就好比罗斯福1936年去和希特勒一起看奥运。”面对西方反华媒体的歪曲报道，中国网民自发组建一个叫Anti-CNN.com（反CNN网站）的民间网站，专门批评外国媒体针对西藏的新闻报道，这家由中国网民自发组建的网站，从一出生就万众瞩目。它在最短的时间内赢得了成千上万名海内外网友的

热情支持。但是树大招风，海内外媒体的广泛报道，不仅使该网站日浏览量超过50万，也使其提前迎来了一场网络保卫战。上线仅半个多月，这个网站就遭遇到西方反华势力黑客的“洪水式攻击”，导致网站瘫痪。这实际上是一种文化领域的激烈斗争。这样一种形势总体稳定、但仍然很不安宁，国与国互动日益密切、但矛盾和分歧依然突出的外部环境，既给我们带来了难得机遇，也向我们提出了严峻挑战。任何政党如果无视时代潮流和发展变化的客观实际，不看到世界发展大势，固步自封，畏葸不前，就必然会落后于时代，甚至会被时代所抛弃。孙中山先生早就说过：“世界潮流，浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。”我们党准确把握时代要求，坚持与时俱进，提出要以改革创新精神加强党的建设。

2、以改革创新精神加强党的建设，是我们党更好领导改革开放和社会主义现代化事业的必然要求。党的十七大报告指出，新时期最鲜明的特点是改革开放，最显著的成就是快速发展，最突出的标志是与时俱进。29年的改革开放和现代化建设的历史，从一定意义上说就是一部改革史、创新史。中国特色社会主义事业前无古人，没有现成的模式可循，必须在实践中不断探索、不断推进，必然是改革创新的事业。新世纪新阶段，我们党要带领人民实现全面建设小康社会的奋斗目标，根本动力在于改革创新，光辉前景同样在于改革创新。改革创新是解放、发展社会生

产力的必由之路，也是增强党的创造力、凝聚力和战斗力的必由之路。

3、以改革创新精神加强党的建设，是确保党的各方面建设更好地为发展中国特色社会主义服务的必然要求。我们党是马克思主义政党，党的性质、宗旨和历史使命决定了党既要敢于和善于在自己所领导的伟大事业中不断改革创新，又要敢于和善于在自身建设中不断改革创新。面对当代中国正在发生的广泛而深刻的变革，党的建设正面临着许多前所未有的新课题新考验，管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重和艰巨，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验将是长期的、持续的，也是复杂的、严峻的。党的建设，什么时候都不能停顿，必须不断与时俱进。但改革创新，决不是要改变党的性质、宗旨、指导思想和奋斗目标，也决不是要改掉党的根本组织制度和领导地位，改掉党的政治优势和优良传统。我们所要改革的，是党的自身建设和党的工作中不适应不符合新形势新任务的地方；所要创新的，是党的具体领导体制、执政方式、组织方式、活动方式和思维方式。通过这样的改革和创新，加强和改善党的领导，保持和发展党的先进性。

我们党已经成立八十六年，在全国执政五十八年，拥有7300多万党员，党的自身建设任务比过去任何时候更为繁重，我们一定要居安思危，增强忧患意识；一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，以

改革创新精神推进党的建设的伟大工程，更好地开拓中国特色社会主义事业更为广阔的发展前景。

二、主要内容

以改革创新精神加强党的建设，在内容上集中体现为：

1、一条主线。即加强和改进党的建设，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线。

第一，党的执政能力建设是党的根本性建设。当今国际形势发生深刻变化，国内现代化建设任务繁重，改革发展新情况新问题层出不穷，这就迫切要求我们党提高执政能力和执政水平。上个世纪80年代末90年代初，世界上一批大党老党相继失去政权，特别是苏联、东欧国家的共产党丧失执政地位，这就给我们一个重要警醒，必须注重研究和提高自身执政素质，居安思危，深刻汲取世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，把党的执政能力建设作为根本性建设。

第二，党的先进性建设同样是党的建设的主线。先进性是马克思主义政党的根本特征。加强党的先进性建设，是对马克思主义建党理论的重大创新。一个政党过去先进，不等于现在先进；现在先进，不等于永远先进。党的领导核心地位不是一劳永逸的，过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。这几个“不等于”，表明保持和发展党的先进性是一项长期的历史任务。党的建设的全部工作，无论理论武装还是选任干部，无论健全组织

还是完善机制，无论改进作风还是创新制度，都是为了保持和发展党的先进性，这是党的建设的根本取向。

2、“五位一体”的总体布局。

党的十七大报告明确指出：加强党的建设要“以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设”，这就使党的建设总体布局完善为思想理论建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的“五位一体”。

毛泽东在民主革命时期提出党的思想、组织、作风三大建设；邓小平强调制度建设是根本建设，把三大建设发展为思想、组织、作风、制度四大建设；十七大报告把“反腐倡廉建设”从作风建设中分出来，专门作为一个部分，形成思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设“五位一体”布局，这就需要深刻理解突出强调反腐倡廉建设的重要意义。尽管我们党历来旗臶鲜明地反腐败，反腐倡廉取得了巨大成绩，但由于种种原因，腐败现象仍呈易发、高发态势，任务十分艰巨，而反腐倡廉建设的成效，直接影响着党的执政能力建设和先进性建设，之所以突出强调加强反腐倡廉建设，其目的意义就在这里。

3、“三十二字”的总目标。

党的十七大报告明确提出：通过坚持不懈和卓有成效的工作，“使党始终成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力、团结和谐的马克思主义执政党”，这是党的十七大确定的党的建设总目标。这三十二字，鲜明而集中地体现了我们党的根本宗旨、思想路线、工作作风和精神面貌等重大问题，既坚持了马克思主义政党的基本原则，又具有鲜明的中国特色和时代特色。实现了这三十二字目标，就能使我们党具有更加坚强的创造力、凝聚力和战斗力。

三、主要创新

十七大报告提出了党的建设六大工作任务，对进一步加强和改进党的建设明确了具体要求。

一是深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党；

二是继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子；

三是积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一； 四是不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍；

五是全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设；

六是切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。

这六项工作任务，我理解要着力创新发展的是四个方面：

（一）积极推进党内民主建设。

党内民主建设历来是党的建设重大问题，党内民主好比党的生命。什么时候党内民主得到较好发扬，党的事业就兴旺发达，即使出现问题，也能及时得到纠正；什么时候党内民主受到削弱和破坏，党就会走弯路，党的事业就会受挫。历史的经验教训表明，发展党内民主，事关党的生存和发展，事关党和国家政治生活全局，事关革命、建设和改革事业兴衰成败。发展党内民主的目的，就是最大限度地激发党的创新活力，为实现党的路线、纲领和目标而团结奋斗。只有充分发展党内民主，才能最大限度地调动全党的积极性、主动性和创造性，在党内形成解放思想、畅所欲言、生动活泼、开拓创新、团结奋进的局面；才能凝聚全党意志和力量，推进决策科学化、民主化；才能使党的全部工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。报告明确了党内民主建设的基本思路、重大原则和重要举措，拓展了党内民主渠道、创新了党内民主形式，丰富了党内民主内容，为新的历史条件下加强党内民主建设进一步指明了方向。党内民主建设的新要求是：

第一，必须尊重党员主体地位。党员是党的肌体的细胞和党的行为主体。党的十七大第一次在党代会报告中提出了“尊重党员主体地位”。党员主体地位是通过党员的民主权利来实现的，离开党员民主权利的充分行使和切实保障，党内民主就无从谈起。尊重党员主体地位，必须把保障党员民主权利摆在突出位臵。

第二，必须完善党内民主制度。推进党内民主建设，必须把完善党内民主制度作为一项根本任务。按照党的十七大报告精神，一是要完善民主讨论制度，营造党内不同意见充分发表、平等讨论的制度环境，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话；二是要完善民主决策制度，充分发挥集体的智慧和力量，保证广大党员和各级党组织经常性地参与党内决策，使党的各项决策拥有最广泛的群众基础；三是要完善民主选举制度，使党内选举更好地体现选举人意志，保证选举出广大党员充分信任的领导机关和领导干部；四是要完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，既反对和防止个人或少数人专断，又反对和防止分工不合作，班子软弱涣散；五是要完善民主监督制度，保障广大党员和各级党组织有效行使监督权。

第三，必须实行民主与集中相统一。民主是正确集中的前提和基础，集中是民主的必然要求和归宿。推进党内民主建设，既要充分发挥党内民主，防止个人专断，又要加强在民主基础上的集中，统一思想认识，保持步调一致，防止出现极端民主化倾向。

第四，必须以扩大党内民主带动人民民主。我们党是执政党，党员的政治热情直接影响人民群众的政治参与热情，党内民主状况直接影响社会民主状况，党员和谐直接影响社会和谐。因此，以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐，是建设中国特色社会主义民主政治的有效途径。

第五，必须从实际出发循序渐进。

党的十七大报告提出了一系列积极稳妥、扎实有效地推进党内民主建设的重要举措。

1、尊重党员主体地位，保障党员民主权利。这是马克思主义群众观和以人为本思想在党内生活中的重要体现。党员的民主权利，涉及民主参与、民主选举、民主决策、民主监督等方面。在这些权利面前，所有党员无论职务高低一律平等，任何组织和个人都不得侵犯。当前既要保障党员知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权，又要引导广大党员树立主体意识，提高主体素质，增强发挥主体作用的能力。一是要拓宽党员参与党内事务的渠道，激发党员在党内生活中的主体意识，丰富党员发挥作用的途径和方式，增强基层党员的参政议政能力。二是要健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见、党务信息发布等制度，积极推进党务公开，进一步疏通和拓宽党内上情下达、下情上达的渠道。三是要积极营造党内民主讨论的环境和健康宽松的氛围，发展平等和谐的党内关系，倡导和鼓励党员讲真话、讲实话、讲心里话，在广开言路中集中智慧，在民主讨论中凝聚共识。四是要继续探索扩大基层党内民主的多种实现形式。现在村组织换届选举普遍采取“两票制”、“两推一选”，有的地方乡镇党委换届选举中进行公推直选乡镇党委书记或乡镇党委领导班子成员的试点。党的十七大报告明确提出要“推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层

民主多种实现形式，这为各级党组织加强基层党内民主建设开辟了广阔空间。

2、完善党的代表大会制度和地方委员会工作机制。党的十七大报告从三个方面提出了明确要求：一是首次提出了实行党的代表大会代表任期制，这就使代表们在党代表大会闭会期间履行代表职责，行使代表权利有了明确和权威的依据。目前，中央已责成有关部门就党的代表大会代表的职责和权利、代表在代表大会召开会议期间和闭会期间发挥作用的途径和方式等问题，研究提出了实施意见，中央审定后将下发执行。二是选择一些县（市）试行党代表大会常任制。改革开放以来，就市、县党的代表大会实行常任制问题，一些地方进行了多年试点，探索和积累了一些经验。下一步，各省区市要选择一些县(市、区)继续试行这一制度，进一步探索和积累经验，为全面推行提供理论和实践依据。三是完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，充分发挥全委会对重大问题的决策作用。

3、改革党内选举制度。选举制度是党内民主的重要标志，改革和完善这一制度的方向是增强党内选举的科学性、规范性。为此，要采取综合措施。一要改进候选人提名制度。地方党的代表大会代表和委员会委员候选人的产生，在继续实行党组织提名的同时，可以选择一些市、县进行党员、党的代表大会代表联合提名、推荐的试点。基层党组织领导班子成员的产生，要推广由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，使选举出 的基层党组织领导班子既让组织满意、党员满意，又拥有广泛的民意基础，让群众也满意。二要逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。党的十七大通过的《党章(修正案)》对党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生办法进行了修订，为直接选举基层党组织领导班子提供了制度空间。三要规范选举程序和方式。推行候选人初步人选考察公示制度。改进候选人介绍办法，让选举人切实了解候选人的工作业绩、领导能力和勤政廉政情况。同时，要完善党内选举投票方式，使选举人能够更好地表达意愿；正确对待选举结果，把实现组织意图同尊重选举人意愿统一起来。

4、加强各级党委民主集中制建设。地方党委领导班子配备改革后，领导班子职数有所减少，全委会组成人数有所扩大，这从组织上为进一步发挥全委会对重大问题的决策作用创造了条件。一是实行中央政治局向中央委员会、地方党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督的制度。这项制度是党内正常的权力归属关系，但很长时间并没有真正实行。在党的十六届三中全会上，胡锦涛同志首次代表中央政治局向中央全会报告工作，这是党中央率先垂范，发展党内民主的重要举措。党的十七大把定期报告工作并接受监督作为一项重要制度，第一次在党代会报告中作出了规定，有着重大而深远的意义。二是推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。实行票决制，能够让领导班子每个成员充分发表自己意见，有效避免由少数人和“一把手”

个人说了算的弊端。三是健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断。同时，健全党委民主生活会制度，不断提高民主生活会的质量。

（二）不断深化干部人事制度改革。

干部人事制度改革搞得好不好、成效怎么样，最终要以德才兼备的优秀人才是否得到合理使用、选人用人上的不正之风是否得到有效遏制、广大党员群众对干部选拔任用工作是否满意及满意程度来衡量。党的十七大明确提出提高选人用人公信度，这对于改进党管干部方式、提高党管干部水平具有重要意义。选人用人公信度，就是广大党员群众对干部选拔任用工作的认可程度，它既体现被选拔任用干部在广大党员群众中的公认程度，也标志着广大党员群众对党组织选人用人的信任程度。目前，我市正在组织开展“三度”调查活动，其中一个重要方面，就是选人用人公信度调查。从调查情况来看，群众对我市选人用人公信度还是比较高的，满意和比较满意的达到97%以上；但不满意的也是“三度”中最高的，说明社会对选人用人的要求与期望还是相当高的。提高选人用人公信度，必须坚持民主、公开、竞争、择优的原则，坚定不移地深化干部人事制度改革，坚持选人用人标准，完善选人用人机制，创新选人用人方式，规范选人用人程序，努力在选人用人上进一步实现组织认定与群众认可的统一。

1、坚持正确的用人导向。大量事实表明，用什么样的人、不用什么样的人，等于公开树立起一个标杆，对广大干部、对干

部队伍建设具有重要的导向作用。选准、用好了干部，就能够凝聚党心、鼓舞人心、推动工作。反之，选错、用错了干部，则会涣散党心、凉了人心，不但损害党的威信，而且影响事业发展。必须坚持德才兼备、以德为先，坚持正确的用人导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位。一是要树立注重品行的导向，注重选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部。在十一届全国人大一次会议闭幕会上，胡锦涛同志明确提出领导干部要“干干净净为国家和人民工作”。4月上旬，习近平同志在宁夏考察工作时强调，各级领导干部一定要加强党性修养，干干净净干事；并指出胡锦涛同志提出的“干干净净”这四个字，朴素简洁、掷地有声，是对人民群众的郑重承诺，是对党和国家工作人员的明确要求，各级领导干部要认真学习、深刻领会、身体力行。二是要树立科学发展的导向，注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、坚持又好又快发展、工作实绩突出的干部。三是要树立崇尚实干的导向，注重选拔求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬的干部，对那些长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待。相反，也绝不能让那些投机取巧、夸夸其谈，搞形式主义和虚假政绩的人得到好处。四是要树立重视基层的导向，注重选拔在基层和生产一线的优秀干部，选拔长期在条件艰苦、工作

困难地方努力工作的优秀干部。五是要树立鼓励创新的导向，注重选拔思想解放、作风扎实、勇于创新、锐意进取的干部。六是要树立群众公认的导向，注重选拔想干事、能干事、干成事，能为人民造福、得到群众拥护的干部。总之，要通过树立、落实和坚持正确的用人导向，褒奖那些贡献突出的干部，支持那些一身正气的干部，鼓励那些老实干事的干部，鞭策那些相形见绌的干部，教育那些跟风行事的干部，约束那些投机钻营的干部，惩处那些贪污腐败的干部，进一步提高选人用人水平。

2、进一步完善干部选拔任用制度。当前，中国官员换届正值热季。从中央到地方在选拔干部方面采取了一系列新举措，显示出干部人事制度改革的新理念，将会助推我国干部选拔任用制度的改革。这场规模宏大的官员换届行动，将会助推我国干部选拔任用制度的改革。近年来，各地创造了许多宝贵的经验，亮点纷呈，大致可概括为八个方面：一是扩大差额选举比例——中央的表率。扩大差额选举比例，中央作出了表率。针对“由少数人选干部，在少数人中选干部”这项没有得到很好解决的突出问题，逐步扩大选举差额比例无疑是破解的有效方法。党的十七大为全党作出了表率。十七大“两委”委员选举差额均超过了8％。提名十七届中央委员人选221名，差额数17名，应选204名，差额比例为8.3％。提名候补中央委员人选183名，差额数16名，应选167名，差额比例为9.6％。提名中央纪委委员人选138名，差额数11名，应选127名，差额比例为8．7％。与党的十六大

“两委”选举差额比例在5％左右相比，十七大进一步扩大了代表的选择权。扩大差额比例，多中选好，好中选优，将成为新时期选拔干部的一个新趋势。二是实行三级联合公选——广东的创举。联合公选是广东省干部人事制度改革的一个创新，是在现行干部管理体制框架内对公选的模式进行的大胆改革。其基本规则是：统一部署，三级联动，统分结合。具体实行“六统一、六分开”。即统一规划部署、统一时间安排、统一程序要求、统一发布公告、统一命题考试、统一评阅试卷；分级确定公选职位、分级制定实施办法、分级接受报名与资格审查、分级组织面试、分级进行考察、分级决定任用。较好地解决了单打

一、分散式公选存在的问题,既提高了公选工作效率，又降低了公选工作成本，还增强了公选工作透明度，有力地推动了公选工作的科学化、民主化、制度化。三是面向基层选贤任能——湖南的做法。一年前，湖南省曾破格提拔5名乡镇党委书记到省直厅局任正副处长。此举堪称在全国开了先河，引来了一片叫好和热议。按照我国目前的行政管理体制，乡镇处于体制的最末端，乡镇党委书记仅相当于省市机关的科级。按照常规，乡镇党委书记要想到省厅任职，必须经过县、市两级台阶，升迁实属不易。湖南的做法，其实质是干部人事制度的一次“破冰”之举，打破了传统干部升迁的老套路，为那些扎根基层的优秀干部开辟了升迁新渠道。湖南省委重用“乡官”的这一举措，折射出我国干部人事制度改革的新理念，凭实绩看德才、凭德才用干部的用人导向正在形成。四是延

伸考察干部业绩——辽宁的举措。辽宁省在去年换届工作中，一个十分引人注目的做法叫“延伸考察”，规定对在现工作单位任职不满3年的拟提拔人选考察对象，必须到其原工作单位采取个别谈话等方式进行考察，避免考察结果失真失实。某市一名拟提拔人选考察对象，公开选拔中综合成绩第一，在现单位推荐票达95%以上。按照以往的考察办法就可以通过了。但延伸考察到其前一个工作单位时，却听到了截然相反的声音，考察组找7人谈话，就有6人提出此人有问题，并列举出实例，经进一步调查核实，最终取消了其拟提拔人选的资格。五是实名推荐领导干部——陕西的探索。陕西省西安市在选拔领导干部中实行实名制推荐的办法，并尝到了甜头。2007年11月2日下午两点半，该市未央区121名正处级以上领导干部被集中在一起，为空缺出来的22个正处级岗位“选官”，选拔范围是全区267名符合年龄要求的正、副处级干部，这267名干部的姓名及目前的职位被附在推荐表后面。他们的具体做法是：不搞突然袭击，给大家足够的时间思考，让民主的空间尽可能地大一些；区级领导一律不参加推荐，把推荐权完全交给大家；实名推荐。推荐结果，与组织上掌握的情况吻合度很高，民主政治建设取得了实质性进展。六是唯才是举不拘一格——四川的经验。四川省在领导干部公选中提出并坚持“三个打破”，即：打破地域限制，变过去就地选干部为面向全国、面向社会公开选干部；打破身份限制，把在公务员系统内部选人变为在多个领域、多个层面、不同群体中选人，既

有党政群机关、事业单位的人员，也有国有企业、非公有制企业的优秀人才，还注重吸收海外留学回国人员；打破资历限制，对博士生和海外留学回国的硕士以上人员不划任职年限，工作满3年或5年的，就可直接跨级报考副县或正县职位。来自中央国家机关和全国25个省区市的2300多人报名竞选，公开选拔出的55名县（处）级领导干部，涵盖了机关、事业、高校、非公企业、社会团体等不同行业、不同领域、不同社会阶层。七是全面公示干部政绩——重庆的特色。重庆市干部选拔实行“阳光”行动，收效甚佳。他们的主要做法有三：首先，在考察前，他们把考察的规程、方法、考察对象的拟定、考察活动的安排等告之于民；其次，在考察中，他们采取预先考察、公开考察、回访考察、跟踪考察、审计考察等方式，多角度全方位地考察评价干部；更有特色的是第三招，在考察后，他们把拟选用对象的现实表现和工作业绩等全面予以公开公示，广泛接受社会各界的监督，有效杜绝了“带病提拔”、“带病上岗”等现象。八是选拔干部注重情商——沈阳的尝试。智商讲的是如何做事，情商讲的是怎样做人。靠智商得到录用，靠情商得到提升。学会做人，才能成事，方可为官。辽宁省沈阳市将心理素质测评引入党委换届中的干部考评，收效很好。去年沈阳市在对辽中县党委班子换届新增常委考评中，对4名候选人进行心理素质评价考核。其环节有三：第一个环节是心理素质民主测评，让老百姓评价各位候选人的心理素质水准；第二个环节是回答心理素质测评问卷，让候选人在两

小时内完成500道测试问卷题；第三个环节是心理素质面试，通过相关案例考察候选人的应变能力。三方面成绩综合后排序，做出指导性和预测性结论。公开选拔中采用心理测验、情景模拟等新方法，对于提高科学选拔任用干部有一定作用，有助于对参选对象心理素质的认知。

3、建立健全干部考核评价体系。干部考核评价是干部选拔任用的依据。要继续推行并不断完善体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法，建立健全门类齐全、各具特色、简便实用的干部考核评价指标体系，使组织考察有充分依据、干部努力有正确方向、群众监督有明确标准。要着眼于增强考核评价体系的科学性、完整性和系统性，进一步规范考核内容，改进考核形式，完善考核工作机制。要坚持简便实用的原则，进一步完善民意调查、实绩分析等考核评价办法，畅通民意表达渠道，强化群众参与和监督，防止考察失真失实。坚持把换届考核和届中考核、年度考核结合起来，强化经常性考核，完善定期考核，实行延伸考察，运用巡视、经济责任审计等工作成果，使定期考核、平时考核与任前考核相互补充、相互印证。要坚持把考核结果作为干部使用、培养和奖惩的重要依据，建立干部考核与干部培训、选拔、任用相对接的良性机制，真正做到对优秀者重用，对有潜力者培养，对落后者鞭策。

（三）着力加强基层党的建设。

基层党的建设包括农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等基层党组织建设。党的十七大报告关于基层党的建设的重要部署，充分体现了科学发展观的本质要求。一是要在推动科学发展，促进社会和谐的大局中谋划基层党的建设；二是要按照以人为本的核心理念指导基层党的建设；三是要按照统筹兼顾、全面协调可持续发展的要求改进基层党的建设；四是要按照坚持改革创新、与时俱进的精神推进基层党的建设。党的十七大报告在总结先进性教育活动实践经验的基础上，创造性地对加强基层党的建设提出了一系列新观点、新举措、新要求，具体是指健全1个体系，即“构建联系和服务群众工作体系”；3个制度，即“建立党员党性定期分析制度”、“改革党内选举制度”、“落实党建工作责任制”；4个机制，即“健全党员经常受教育，永葆先进性长效机制”、“建立健全城乡一体党员动态管理机制”、“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”、“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制”。党的十七大提出基层党组织的任务是：推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐。党的基层组织是党执政的组织基础，抓基层、打基础的工作始终不能放松。越是改革发展稳定任务繁重，越是社会矛盾复杂，越要加强基层党组织建设，越要注重发挥基层党组织的作用。

1、全面推进农村、企业、城市社区为重点的基层党组织建设。要紧紧围绕建设社会主义新农村加强农村基层党组织建设，不断深化“三级联创”活动，突出抓好经济相对贫困、工作基础

薄弱村的党组织建设，特别要选好村党组织书记；大力选派优秀年轻机关干部到村挂职或任职锻炼，用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职，逐步解决村级组织干部队伍后继乏人问题，探索建立村干部的激励、保障机制；进一步加大农村党员干部现代远程教育工作的推进力度；抓好村级组织活动场所的建设和管理使用。要紧紧围绕构建管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体加强社区基层党组织建设，积极探索构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局，增强城市基层党组织凝聚党员、凝聚群众的功能，夯实党在城市基层的执政基础。要紧紧围绕促进非公有制经济健康发展加强新经济组织党的建设，巩固规模以上非公有制企业建立党组织成果，扩大规模以下非公有制企业党组织工作覆盖面，积极探索非公有制企业党组织发挥作用的有效途径和办法。要紧紧围绕协调利益、化解矛盾、规范服务加强新社会组织党的建设，以行业规模较大、业务主管部门明确、工作基础较好的律师、会计师等行业为突破口，以点带面，积极探索加强新社会组织基层党建工作。

2、不断优化组织设置。在按照地域为主、单位为主设臵党组织的基础上，要适应经济结构、生产方式、生活方式、工作方式等的变化，积极探索新的更加务实管用的基层党组织设臵形式，理顺党组织隶属关系，实现党的组织和党的工作对经济社会发展所有领域的广泛覆盖，真正做到哪里有群众哪里就有党的工

作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。十七大报告提出“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”，要采取对口帮扶、结对共建等多种形式，实现城乡之间党的基层组织资源共享、优势互补、互帮互助、共同前进。

3、扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质。十七大报告指出，“使党员真正成为牢记宗旨，心系群众的先进分子”。“牢记宗旨，心系群众”8个字准确表达了共产党员先进性的深刻内涵。重点是要建立健全城乡一体党员动态管理机制，加强和改进流动党员管理，完善流动党员活动证制度，建立统一的流动党员信息管理系统，使党员无论流动到哪里都能够与党组织取得联系，融入党的组织，参加党的活动，得到组织关怀。要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。激励出活力，关怀出动力，帮扶提高凝聚力。近年来，中央采取下拨党费救灾、慰问生活困难款、建设村级组织活动场所、对部分老党员进行生活补贴等一系列重大举措，进一步增强党组织的凝聚力、向心力，得到基层党员群众普遍赞誉。十七大提出要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，把这项工作制度化、机制化，真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员干部，为他们提供广阔的发展空间。通过健全党内激励、关怀、帮扶机制，努力在全党形成上级党组织关心基层党组织，基层党组织关心广大党员，各级党组织和广大党员都来关心人民群众的生动局面。

4、落实党建工作责任制。以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，是全党的共同任务，更是各级党委的重要职责。各级党委要切实担负起党要管党的政治责任，不断完善和认真履行党建工作责任制，形成党委统一领导、各有关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级党委主要负责同志要身体力行，在聚精会神搞建设、一心一意谋发展的同时，用足够的时间和精力抓好党的建设。在工作中，必须大力弘扬改革创新精神，切实做到高举旗臶、求真务实、把握主线、全面推进。高举旗帜，就是要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，牢牢坚持中国特色社会主义道路不动摇、坚持中国特色社会主义理论体系不动摇。求真务实，就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力弘扬求真务实精神，着力推进党的建设的理论创新、制度创新、工作创新、方法创新。把握主线，就是要着力提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，实现党的执政能力建设和党的先进性建设的紧密结合、有机统一。全面推进，就是要牢牢把握党的建设的总体布局，推动党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设相互协调、相互促进。

（四）坚决惩治和有效预防腐败。

十七大报告提出，坚决惩治和有效预防腐败关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。党同各种消极腐败现象是水火不容的。党与腐败“水火不容”这样铿锵之

词首次出现在了报告中，再次显示了我们这个拥有7300多万名党员的世界最大执政党对腐败的坚决态度。要坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设。以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，拓宽从源头上防治腐败工作领域。要抓住防止谋取非法利益这个重点，着力建立健全防治腐败的长效机制；要抓住正确行使权力这个关键，建立健全有效监督权力运行的体制机制；要抓住思想道德教育这个基础，加强面向全党全社会的廉政文化建设；要抓住维护群众利益这个根本，防止和纠正损害群众利益的不正之风。只有更加自觉地把反腐倡廉建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，贯穿于改革开放的全过程，才能更好地服务于经济发展大局。“廉政文化”的表述出现在报告中，表明中央对于扩大党内民主越来越重视，越来越加强，越来越具体，党内监督的渠道更加畅通，从权力反腐转向制度反腐，并诉求于文化和教育手段，显示了反腐体系的完善。建立健全惩治和预防腐败体系，是党中央从全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策。要坚持党的领导，严格执行党风廉政建设责任制，完善领导体制和工作机制；要与完善社会主义市场经济体制相适应，立足当前，着眼长远，贯穿于现代化建设各个方面；要坚持抓住重点

领域和关键环节，把教育、制度、监督、惩治等方面工作整体推进。

第二篇：推进党的建设新的伟大工程

地委扩大会议精神心得体会

以改革创新的精神加强和改进地区党的建设

地委党校 苏敏

做好阿克苏的各项工作关键在党，地委扩大会议工作报告把不断加强和改进党的建设作为承担时代使命突破点和落脚点，在面对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，面对精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，确立了全面加强党的建设的方针，进一步明确了“以改革创新的精神加强 和改进党的建设”的具体工作路径。在当前阿克苏面临的新形势和新任务面前，党的建设就是要为阿克苏跨越式发展和长治久安起到重要的组织保障，提供强有力的干部队伍、人才队伍支持。

一、全面提高党员队伍的思想政治建设，是推进阿克苏跨越式 发展和长治久安的思想基础

党的思想理论水平决定党对发展规律的认识程度，决定党的大政方针是否符合社会发展规律。黄三平书记所做的工作报告，明确提出了2012年 的目标任务、工作重点和关键措施。要贯彻落实地委扩大会议精神，首先在于把全地区各族党员干部的思想统一到地委扩大会议精神上来，进一步解放思想，坚持理论联系实际的学风，努力提升各级领导干部的理论素养、党性修养、解决实际问题的能力和依法执政能力。为此报告立足阿克苏工作实际，着重提出了：坚持用“只有努力、才能改变，只要努力、就能改变”的理念统一思想，用“两个率先”的政治责任统领行动，只有这样，才能真抓实干，开创阿克苏 1

全面振兴的新局面。

二、加强干部队伍建设，是推进阿克苏跨越式发展和长治久安 的组织保证。

政治路线确定以后，干部就是决定的因素。广大党员干部是团结带领各族群众全面建设小康社会的组织者，是各项事业的骨干，在阿克苏的改革发展稳定工作中发挥至关重要的引领作用。报告重点提出了“三个不吃亏”和“三个过半”的用人导向，非常鼓舞人心。同时坚持从基层培养、考验选拔干部，这样就形成重视基层、加强基层的良好氛围。这些体现人文关怀的举措，必将进一步激发基层干部立足基层干事创业的热情和信心，把各方面的力量凝聚到实现地委扩大会议确定的各项目标上来。

三、重点加强基层组织建设，是推动阿克苏各项事业发展的一项基础性工作

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，担负者宣传和执行党的路线方针政策的重要职责。党的基层组织的战斗堡垒作用，是党的领导在社会基层组织中的具体体现，是其它任何组织都无法替代的。由此可见，只有基层党组织健全，网络全覆盖，运作机制成熟，才能固本强基，才能使党的执政能力建设落到实处。所以，基层重要、基层光荣，坚持在基层牢固确立党的领导核心地位不动摇。报告提出了以城市社区、农村村级党组织为重点的基层组织建设，不断强壮基层基础。同时重点抓好敌社情复杂、流动人口集中区域的基层党组织整顿工作，扩大党组织的覆盖面。扎实推进“安心安居”工程，使基

层党组织真正成为推动科学发展、增进民族团结、维护社会稳定的坚强战斗堡垒。

四、加强作风和反腐倡廉建设，是推进各项事业发展的政治保障。黄三平书记的工作报告向全地区党员干部提出了要大兴勤俭节约、艰苦朴素之风，坚持求真务实，不折腾、不懈怠，真抓实干、务求实效，努力把阿克苏经济社会发展搞上去，把阿克苏长治久安工作搞扎实，不断开创阿克苏改革开放建设新局面。

报告坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，强化考核监督，进一步完善反腐倡廉工作领导体制和工作机制，推动反腐倡廉工作领导体制和工作机制。强调安居富民和定居兴牧、强农惠农政策、“双语”教育、就业再就业、医疗卫生保障等重点环节、重点部位的监督检查，推动各项重大决策部署贯彻落实等等，这些措施表明了地委在推进阿克苏大建设、大开放、大发展的热潮中，坚决惩治和有效预防腐败的坚定决心和信心，从而为实现地委扩大会议提出的各项重大决策和战略部署，推进阿克苏跨越式发展和长治久安提供有力的作风和纪律保证。

作者：苏敏地委党校副校长***

第三篇：新时代党的建设新的伟大工程

新时代党的建设新的伟大工程

党的十八大以来，总书记站在时代发展和战略全局的高度，对全面从严治党作出系列重要论述，鲜明回答了新形势下管党治党建设党的重大理论和实践问题，创新发展了马克思主义党建学说，为深入推进全面从严治党提供了强大思想武器和行动指南。这些重要论述，思想深刻，内涵丰富，体系严密，开辟了马克思主义执政党建设的新境界，是党的建设理论的重大创新，是对执政党建设规律的深刻揭示。深刻学习领会总书记的重要论述，对于把我们党建设成团结带领人民实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的坚强领导核心，具有极端重要的现实意义和深远历史意义。

我主要谈三个方面：一是深刻理解总书记关于全面从严治党重要论述的深远意蕴，二是准确把握总书记关于全面从严治党重要论述的科学内涵，三是仔细体味总书记关于全面从严治党重要论述所蕴含的思想和工作方法。

一、深刻理解总书记关于全面从严治党重要论述的深远意蕴

总书记为什么要从全面从严治党的角度切入抓党的建设？我认为，缘自以习近平同志为核心的党中央对伟大斗争、伟大工程、伟大事业的统筹考虑。

党的十八大召开后，国内外都在翘首关注，新一届党中央领导集体将会以什么样的姿态和思路破题开局，如何给人民以信心赢得人民信赖支持，如何带好中国共产党这支庞大的队伍、掌舵“中华号”巨轮。很快，人们发现，习近平同志担任党的总书记以来，在第一次讲话中就开宗明义强调从严治党，第一次接见中外记者就表态要从严治党，第一次公开发表的文章就是认真学习贯彻党的根本大法的文章，抓的第一个大项工作就是出台中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，接着就是以雷霆之势抓正风反腐。从这一系列大的动作中，人们感觉到，从严治党、正风肃纪，成为了新一届中央领导集体执政的突破口。随着总书记从严治党系列重要论述的发表，“打铁还需自身硬”的理念就越来越清晰地规划出来了。面对艰巨的形势任务，党要保持先进性纯洁性、当好先锋队、长期为人民执好政掌好权，首先就要把自身建设好。自身过硬，才能进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，才能推动党的建设新的伟大工程，才能带领人民夺取中国特色社会主义伟大事业的胜利。

1.全面从严治党是我们党在新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证

党的十八大指出，坚持和发展中国特色社会主义是一项长期而艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。这句话，是习近平同志主持报告起草工作时明确主张写进去的。这就告诫全党，要时刻准备应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，坚持和发展中国特色社会主义，坚持和巩固党的领导地位和执政地位，使我们的党、我们的国家、我们的人民永远立于不败之地。

党的历史上，每当遇到重大挑战考验时，都强调加强党的建设，从严管党治党。五十年前，毛泽东在《在扩大的中央工作会议上的讲话》中指出：“从现在起，50年内外到100年内外，是世界上社会制度彻底变化的伟大时代，是一个翻天覆地的时代，是过去任何一个历史时代都不能比拟的。处在这样一个时代，我们必须准备进行同过去时代的斗争形式有着许多不同特点的伟大的斗争。”他接着强调，“为了这个事业，我们必须把马克思列宁主义的普遍真理同中国社 会主义建设的具体实际、并且同今后世界革命的具体实际，尽可能好一些地结合起来，从实践中一步一步地认识斗争的客观规律。要准备着由于盲目性而遭受到许多的失败和挫折，从而取得经验，取得最后的胜利。”

实际上，社会主义的中国在其发展过程中，各种形式的激烈斗争一直就没有停止过，有的还是相当激烈的，并且具有不同于过去的新的历史特点。比如，在中国由大国走向强国的进程中，在国际上遇到的战略遏制、挤压、干扰会增多，以美国为首的西方大国会加大对我国遏制的力度，外交领域的斗争特别是军事斗争这一保底手段会相当激烈；社会发展转型过程中，非传统安全威胁因素上升，宗教极端主义、民族分裂主义以及恐怖主义的斗争会上升；改革势在必行，在触动利益比触及灵魂还要难的情况下，我们就要同各种落后思想观念和利益集团作斗争；在各种力量都在为中国改革开药方、试图影响中国改革的情况下，我们要同“左”的、右的各种错误思想倾向作斗争；在思想文化激荡的今天，各种腐朽文化、落后文化侵袭主流思想文化阵地，我们要进行意识形态领域的斗争，打好主动仗；在党内，还要进行反腐败斗争，等等。这一系列斗争，对象复杂、对手强大、对抗激烈、对峙持久、对策两难，对党提出的挑战异常艰巨，必须要有非凡的政治勇气、坚毅的政治定力、卓越的政治智慧。

总书记指出，“进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，实现党的十八大确定的各项目标任务，关键在党，关键在人。关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍。”进行许多具有新的历史特点的伟大斗争，犹如爬山越岭，斗争层出不穷，要在各种斗争中取得主动、赢得胜利，就必须坚持全面从严治党，把党的各方面都建设得很坚强。2.全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求

马克思主义认为，政党本质上是特定阶级利益的集中代表者，是特定阶级政治力量中的领导力量，是由各阶级的政治中坚分子为了夺取或巩固国家政治权力而组成的政治组织。人类历史上现代意义上的政党，最早出现在17世纪中后叶的英国。经过300多年的发展，政党政治已经成为当今世界政治的普遍现象。人类历史上第一个无产阶级政党是1847年成立的共产党者同盟，至今也有170年的历史了。目前世界上大约90%的国家存在政党。

经济基础决定上层建筑，经济社会发展推进政党发展。在这300多年中，随着经济社会发展，作为上层建筑的政党同样也在发生着相应的变化。特别是20世纪70年代以来，随着世界新技术革命的兴起，人类社会由工业时代逐渐地向信息时代转变。社会经济基础的变化和经济发展方式的进步，推动着政党的阶级基础、运作机制、政策主张、执政方式等也发生着相应的变化。在这个世界大势下，有的政党在管党治党上积极适应变化，自我革新，调整自身的政策、体制机制、活动策略、执政方式，主动转型，经受住了时代发展变化的挑战，获得了新的发展；有的政党管党治党不严不利，跟不上时代变化，僵化老化，固步自封，逐渐失去了先进性，丢掉政权，衰落下去。苏联共产党、印度国大党、墨西哥革命制度党、中国国民党，这些老牌政党丧失执政地位的根本原因就是治党不严、管党不力，在政党建设上跟不上形势发展，自身建设出了问题，衰败落伍、丢权垮台。

中国共产党从其产生和发展看，属于次生型政党模式。无产阶级在当时的体制之外组织自己的政党，通过暴力革命夺取政权，以党建政。中国共产党代表广大劳动人民利益，其政治主张是消灭剥削，消灭阶级，实现共产主义。这样的政治目标决定了其在奋斗过程中必然要遇到剥削 阶级的顽强反对，这种矛盾是不可调和的，必然是以激烈的方式实现。因此，我们党从诞生之日起就强调从严治党，将其作为自身建设的核心理念和对党员的基本要求。延安时期，毛泽东同志在为陕甘宁边区起草的《陕甘宁边区施政纲领》中提出：“共产党员有犯法者都从重治罪”。毛泽东同志严抓党的建设，提出要“建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”。他把建设这样一个党称为“伟大的工程”。现在，我们进行的是党的建设新的伟大工程。形势任务的发展变化，使党的建设新的伟大工程面临新的严峻挑战，突出表现为“四大考验”“四种危险”。这些考验和危险，使得管党治党建设党的难度之复杂艰巨，比革命战争年代有过之而无不及。比如，革命战争年代，残酷的斗争环境对共产党的队伍具有自然选择淘汰的功能，没有坚定信仰和伟大情怀的人，是不会加入到党的队伍中的，进来后也会被严酷的斗争环境所淘汰。现在，有些人入党做官的动机变得不再那么纯洁，而是非常复杂，他们的入党动机或多或少存在着谋取个人利益、获得升迁捷径等复杂成分。这些人一旦获得职位和权力，条件具备时就可能把人民赋予的权力用来谋取个人私利。又如，按照我们党的理论设计，党的队伍结构成分是以工人阶级为主体的，特别是产业工人要占相当的比例。因为他们是最先进、最革命的阶级。革命战争年代，我们基本上也是按照这个要求做的。现在，随着经济社会的发展，社会阶层分工越来越多元复杂，人民群众的外延进一步拓展。这对巩固党的阶级基础提出挑战，也对党制定路线方针政策提出更高要求。那么，在各种因素综合影响下，党的建设中出现一些突出问题：如在一些党员、干部包括高级干部中，理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为，个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止，滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。党的建设上出现的问题，根本原因是党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。

只有坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神推进党的建设，才能解决党自身存在的突出问题，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终保持先进性、纯洁性，才能赢得人民信任，巩固党的执政地位，才能保证革命先辈们用鲜血和生命打下的红色江山代代相传。

3.全面从严治党是夺取中国特色社会主义伟大事业胜利的关键所在

改革开放以后，我们党提出了建设中国特色社会主义的奋斗目标。经过近40年的探索，我们在建设中国特色社会主义上已经取得了一些规律性的认识，在实践中取得了巨大的成功。这一切，都离不开党的坚强领导。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在建设中国特色社会主义上做出了一系列重大决策部署，集中体现在党的十八届三中、四中、五中、六中全会上，我们称之为“四个全面”战略布局。这是我们党在新形势下治国理政的总方略，是对中国特色社会主义的战略布局。

在“四个全面”中，全面从严治党具有特殊重要的地位。一方面，它为其他三个“全面”提供坚强的领导力量，从思想上政治上组织上保证正确方向，动员全国各方面资源，凝聚全党全军全国各族人民的共同意志，来实现全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国。具体来讲，只有全面从严治党，才能充分发挥党在全面建成小康社会中总揽全局、协调各方的领导核心作用，使经济社会发展不断取得新进步；只有坚持全面从严治党，才能使党真正成为全面深化改革的引领者、设计者、推动者，调动一切积极因素、克服一切困难，把全面深化改革的各项措 施全面推向深入；只有坚持全面从严治党，才能正确处理好依法治国与依规治党的关系，以法治思维和法治方式解决各种矛盾问题，推进国家治理体系现代化。

另一方面，其他三个“全面”也对全面从严治党提出了更高的要求。无论是全面建成小康社会，还是全面深化改革、全面依法治国，任务都极其繁重艰巨，困难和挑战都相当严峻，要求党自身必须过硬，始终保持先进性和纯洁性。与党所承担的历史任务相比，党的领导水平和执政水平、党组织建设状况和党员干部素质、能力、作风，都还有不小差距。总书记指出，“党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。这是加强党的建设必须把握的基本规律。”只有坚持党要管党、从严治党，保持党的先进性和纯洁性，着力提高执政能力和领导水平，着力增强抵御风险和拒腐防变能力，才能担当起领导核心作用，团结带领全党全军全国各族人民强有力地推动各项建设和工作的健康进行。

正如总书记指出的“打铁还需自身硬”，要“坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。

十八大以来，从严治党的实践已经证明，从严治党事关伟大斗争的胜利，事关伟大工程的坚固，事关伟大事业的取得，必须坚持不懈抓下去，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。

二、准确把握总书记关于全面从严治党重要论述的科学内涵

总书记关于全面从严治党的重要论述，以党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设为主线，涵盖了党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设的各方面，有很强的现实针对性，必须学原著、读原文、悟原旨，才能全面科学深刻把握。我通过学习理解，在以下几个方面感受深刻。

1.在战略定位上，强调坚持党的领导，确保党的领导核心地位

党是我们事业的坚强领导核心。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量，各个领域、各个方面都必须坚定自觉坚持党的领导。

为什么要坚持党的领导呢？我们从理论、历史和现实进行证明。我们说，党的领导不是自封的，是由科学社会主义的本质决定的，是由我国国体性质决定的，是历史和人民的选择。从马克思主义理论看，科学社会主义必须有无产阶级政党的领导才能实现。中国特色社会主义是马克思主义与当代中国实际和时代特征相结合的产物，是植根于当代中国的科学社会主义。只有中国共产党才能提出符合中国实际的纲领和路线方针政策，最终实现共产主义。从党领导中国革命、建设和改革的实践看，坚持党的领导是历史和人民的选择。中国的新民主主义革命是在中国共产党的领导下取得胜利的。抗日战争胜利后，中国人民就建立什么样的国家进行了激烈的讨论，国共两党和其他党派进行了反复谈判，最后没有成功。新中国成立的时候，人民群众从党领导革命的实践中认识到，只有中国共产党才是真正代表全中国人民、有能力领导新中国建设的政治力量，各民主党派一致声明接受中国共产党的领导，形成了中国共产党领导下的多党合作和政治协商这一政党制度，确定我国的国体是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，这样的国体性质决定了作为工人阶级先锋队的中国共产党的领导地位。从现实情况看，在当今中国，除了中国共产党，没有任何政治力量或其他什么力量能够领导国家 事业。中国共产党的性质宗旨决定了它除了国家和人民的利益外没有自己的特殊利益，它具有远大的理想，强大的组织力动员力，优良的作风，强大的学习和创新力，以及由此而形成的先进性纯洁性，都远非其他政治力量和团体所具备的。

实践证明，坚持党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系。100年前，我们被称为“东亚病夫”，上海租界的牌子上写着“华人与狗不得入内”，我们被污辱为“支那猪”。在国外，中国人被看作低人一等。就是在改革开放之初，我们还处在物品短缺、经济社会发展比较落后的状况。在上个世纪90年代，世界上一大批社会主义国家改旗易帜，西方学者预言中国也将失败。谁能想到，2010年，中国成为了全球第二大经济体，综合国力和国际影响力如此之大。这一切翻天覆地的变化，都是因为中国共产党的领导。正是有了党的坚强领导，中国人民从根本上改变了自己的命运，中国发展取得了举世瞩目的伟大成就，中华民族迎来了伟大复兴的光明前景。历史和现实都证明，没有共产党就没有社会主义新中国，就没有中国特色社会主义制度；中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。

现在，我们已站上一个新的历史起点，我们要实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴。但是，世界上还有一些人不希望我们富强起来，他们认为13亿人口的东方大国的复兴，会影响到他们的既得利益。就我们自己来说，我们进行的是前无古人的事业，是世界上难度最大、最复杂的社会运动，一定会有许多已知、未知的考验和困难等着我们，这些都是我们前进道路上的风险点。在这种形势下，怎么保证中国共产党具有卓越领导力，以便很好地领航“中华号”巨轮呢？

第一条，必须坚持以习近平同志为核心的党中央的集中统一领导，以保证正确方向、形成强大合力。这是一条是根本要求，我们叫根本的政治规矩。总书记强调，要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国，保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威至关重要。十八届六中全会明确了习近平同志为党中央的核心、全党的核心，这充分体现了全党全军全国各族人民的共同意志和根本利益。

怎么理解习近平同志作为党中央的核心、全党的核心呢？从党的历史看，形成维护核心是党的事业成功的根本保证。我们党从1921年成立到1935年遵义会议前，没有形成一个众望所归的、成熟的、有权威的核心，中国革命挫折不断，甚至走到了濒临失败的边缘；从遵义会议到1949年，我们党形成了以毛泽东同志为核心的成熟的党中央领导集体，中国革命转危为安，取得最终胜利。巧合的是，以1935年为界，前后正好是两个14年。这两个14年的前后对比，中国革命两重境界，充分说明了形成和维护核心对于党的事业的极端重要性。从现代政治学上看，形成和维护核心是任何一个政治制度都需要解决的重大问题，是一个国家、政党有战斗力的必然要求。总统制下的总统、议会制下的总理、君主立宪制下的首相、议会中的党团领袖，实际上都是这个国家和党的核心。

既然形成核心是历史规律的必然要求，那么，形成核心需要什么条件呢？综观世界共产主义运动史上和古今中外核心人物的形成过程，我觉得核心的形成条件有两个：一是自身过硬，二是时代需要。

从自身条件看，核心人物必须具备不同于一般领袖、堪当灵魂人物、对历史发展进程从整体上发挥关键性作用的特质。普列汉诺夫认为先进阶级的政治家要有两个条件：第一，先进阶级的 政治家能够反映他们所处的那个时代的发展趋势，能够提出适应社会发展的先进思想和主张。这些思想和主张常常是社会变革的先导。第二，先进阶级的政治家能够根据他们的先进思想和主张，制定具体的纲领、路线、政策和策略，并动员和组织本阶级成员与广大人民群众同阻碍社会进步的反动势力进行斗争。这种关键时刻提供精神动力、正确主张，给人们以意志力量和奋斗方向的特质，是古今中外一切核心人物所必备的。

从客观条件看，核心的形成需要有一个伟大的时代、经历伟大的斗争。历史唯物主义认为，时势造英雄。马克思说，每一个社会时代都需要有自己的大人物，如果没有这样的人物，这个社会时代就要把他们创造出来。列宁说，“伟大的革命斗争会造就伟大人物”。刘少奇同志在党的七大《关于修改党章的报告》中指出，“领导核心的形成，决不是一蹴而就的，决不能性急，而必须是在长期的工作中、斗争中形成起来。”美国前总统尼克松提出成就伟大领导人的三个条件：伟大国家的伟大人物，经历并指导了伟大的事件。在他看来，如果没有第二次世界大战这样的重大事件，不是英法这样的大国恰逢其时地为丘吉尔、戴高乐这些伟大人物提供历史舞台，他们未必能成为历史上的伟大领袖。这启示我们，作为政党，要根据时代需要自觉培养和推出自己的核心，意识不到时代需要，不能顺应时代适时形成并确立自己的核心，政党就无法很好地完成历史使命。

怎样维护核心呢？最根本的是要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持把对党绝对忠诚作为根本政治要求和最重要的政治纪律，做到三个“看齐”：经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各项决策部署看齐。这里的关键词是“对党忠诚”。总书记强调：对党忠诚，不是抽象的而是具体的，不是有条件的而是无条件的，必须体现到对党的信仰的忠诚上，必须体现到对党组织的忠诚上，必须体现到对党的理论和路线方针政策的忠诚上。我们说，共产党人的忠诚是对党的忠诚，集中表现在习近平提出的这“三个忠诚”上，而不是对某一个领导的人身依附。现在有的地方、个别干部，认为听领导的话就是听党的话；跟着领导走，就是跟党走；甚至明知违背党的原则仍然我行我素，这实际上是一种“伪忠诚”“假忠诚”。

第二条，必须加强和改善党的领导，保证强大的领航能力。这就要主动适应、把握、引领经济发展新常态，不断提高党领导经济社会发展的能力；要充分发扬民主，广泛听取意见和建议，切实提高科学执政、民主执政、依法执政水平；最重要的是要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，不断提高党的建设科学化水平，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，为党的事业取得胜利提供根本保证。

第三条，必须始终坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位。一艘“巨轮”的各个业务部门都要听船长的统一调度。对于“中华号”巨轮，党处于总揽全局、协调各方的领导核心地位。中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会，这是党的领导决策核心。习近平同志是党中央的核心、全党的核心。党中央作出的决策部署，党的部门要贯彻落实，人大、政府、政协、法院、检察院的党组织要贯彻落实，事业单位、人民团体等的党组织也要贯彻落实。各方面党组织要对党委负责，自觉向党委报告重大工作和重大情况；各地区各部门党委(党组)要加强向党中央报告工作。通过这样的规矩，来保证党发挥好总揽全局、协调各方的作用。2.在思想建设上，强调补足共产党人精神上的“钙”，坚守共产党人的精神家园

总书记特别重视理想信念的重要性。他反复强调，“理想信念坚定，骨头就硬，没有理想 信念，或理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’，”“就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化”。为什么那么多人出问题，原因是多方面，最根本的是理想信念出了问题。我们看违法犯罪干部的忏悔录，他们都不约而同地把理想信念滑坡作为出问题的一条根本教训来总结。这是来自出问题的人的警示。那么，现在没有出问题的人是不是就不存在这个问题呢？从出问题的人的范围和分布来看，党的十八大以来，中央纪委共立案审查中管干部240人，全国纪检监察机关共给予纪律处分120万人，上至原中央常委、政治局委员，下至乡村干部，都覆盖了。那么，面对这种情况，在任的党员和干部都要问自己：理想信念这个问题，自己是否就很好地解决了？

一段时间以来，有的人谈全面建成小康社会理直气壮，谈中国特色社会主义理直气壮，谈“两个一百年”理直气壮，但谈起共产主义就不那么理直气壮，觉得这个太遥远。这恰恰反映了在政治信仰上的动摇。

我们现在讲中国共产党人信仰的先进性，其实不只我们，全世界都在关注和研究中国现象，最后不约而同地聚焦到了中国共产党人的信仰上。西方对我们进行文化和意识形态入侵，也是看到了中国共产党人信仰的力量，欲遏制中国崛起，必影响中国共产党人的信仰。新中国成立以后，他们分析中国共产党人取得胜利的原因，在于马克思主义信仰和共产主义理想，要打败中国，就要在意识形态领域对中国进行“和平演变”，改变中国人的价值选择，从而阻止中华民族的伟大复兴。现在，有的人犯迷糊，敌对势力给中国特色社会主义抹黑，把社会发展中出现的经济、政治、社会问题一概归咎于党的领导、社会主义制度和马克思主义信仰，还有些人也跟着瞎起哄。一个仅用了60多年时间就把一个任人宰割的半殖民地半封建国家建设成为世界第二大经济体的政党，其信仰和与之相联系的社会制度却被质疑。这真是莫大的悲哀！现在，在有的人心中，马克思主义不但不是精神支柱，而且都不敢公开宣传了，好像理亏，多么可怕啊！有的官员不问苍生问鬼神，媒体上时有类似情况的报道。2017年初，中央纪委监察部召开新闻发布会，路透社记者提问：中国有没有计划建立一个不向党汇报的、完全独立的反腐败系统？中纪委副书记吴玉良理直气壮地说：“关于是否建立一个独立监督机构的问题，我想这还是从三权分立、多元制衡的思维模式出发的。我们中国人讲文化自信，中国文化是我们道路自信、理论自信、制度自信的一个最好的诠释，是我们民族的血液和DNA，我们的文化和你们的文化不一样。”面对类似错误的思想观点，每个党员干部都应有这样的自信、觉悟和水平来反击驳斥。有人说，个人理论水平不够，实际根子还是个人的理想信念不牢。没有理想信念的巨人，就是泥塑的巨人，不管有再多的钱、再大的权，在困难、诱惑面前，都是不堪一击。所以，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。

从严管党治党，首先就要坚定党员干部的理想信念，用科学理论武装，用优良传统熏陶，用现实说话，把理想信念建立在对科学理论的理性认同上，建立在对历史规律的正确认识上，建立在对基本国情的准确把握上，做到总书记要求的，炼就“金刚不坏之身”，不断培植我们的精神家园。

3.在组织建设上，强调选拔培养党和人民需要的好干部，造就“四铁”干部队伍

《资治通鉴》上说，“为政之要，莫先于用人。”毛主席讲：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”越是伟大的事业，越是伟大的斗争，越需要高素质的干部。延安时期，针对党的事业大发展的形势，党中央做出大规模培养干部的决定，为抗日战争、解放战争，乃至新中国成立后的社会主义革命与建设准备了人才。今天，面对新的形势和任务，干部的精神状态、能力素质 都有不少的差距。总书记对选拔培养党和人民需要的好干部做出系列论述，对什么是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来，提出系列要求。

什么是好干部？是听话的干部、稳健的干部、讨领导喜欢的干部是好干部，还是业务知识精湛的干部是好干部？这个标准问题不解决，人们就会无所适从。总书记在我党“德才兼备”“五湖四海”干部原则标准基础上，提出了好干部的五条标准：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁；要求建设“四铁”干部队伍：铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当。他还针对不同类别、不同领域、不同级别的干部提出了具体要求。

怎样成长为好干部？总书记强调，成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。自身努力是内因，组织培养是外因。外因是条件，内因是关键。为什么一起长大的小伙伴，一起上学，一起工作，环境条件相似，有的人素质能力提高快，有的人素质能力提高相对慢，主要原因就在于个人努力不同。同时，作为组织，负有培养干部的责任，要加强对干部的教育管理，积极为干部锻炼成长搭建平台，提供好的条件。

怎样把好干部用起来？这是党组织的重要责任。毛泽东说：“领导的责任，归结起来，主要地是出主意、用干部两件事。”用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。公元1058年，王安石给宋仁宗皇帝上了一个折子说：当前要进行变法，最关键的是人才问题，而在人才问题上，“教、养、取、任皆不得其法”，意思是教育、培养、选拔、任用都出了问题。为什么呢？王安石说，一是教不得法。他提出，古代学校教的和朝廷政事中用的，是完全一致的，工作需要什么，就教什么。可是，现在教得是文章词赋。这些人写材料还可以，但不懂政治、经济、财政、司法，让这一帮子只会考试写材料的人来治理国家，怎么能把国家治理好呢？二是养不得法。王安石所说的“养”，是针对物质待遇和干部管理而言的。待遇跟不上，管理跟不上，官员太多，人浮于事，薪水又很低，官员不能做到清正廉洁。三是取不得法。王安石说历朝历代都是选拔有能力的人，按照德才大小高下用人，而现在却是一切都按程序走，要求官员每一个职务都要干过，每个台阶都要待过。实际上这样选拔出来的干部，什么都不会，因为干一段时间就要调走。官员只要不犯错误，不干事也能升上去。这样一来，选拔出来的干部多为平庸之人。四是任不得法。没有一个科学的考核办法，科举选出来的官员，其治国理政水平很难检验。这里，王安石讲到了干部的培养、教育管理、选拔、任用各个环节。

用人得当，首先要知人，要坚持全面、历史、辩证地看干部，注重一贯表现和全部工作；知人还要善任，科学合理使用干部，用当其时、用其所长；为了做到知人善任，要建立科学有效的选人用人机制，减少感情因素和人为失误，特别要推进干部能上能下，通过激励、奖惩、问责等一整套制度安排，保证能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人导向和制度环境。

总书记还特别重视基层党组织建设和党的群团工作，要求加强基层党组织带头人队伍建设，要充分理解、充分信任、格外关心、格外爱护广大基层干部；从巩固党执政的阶级基础和群众基础的政治高度，加强对群团工作的领导，切实保持和增强党的群团工作的政治性、先进性、群众性。这些论述，都具有很强的针对性、指导性。

4.在作风建设上，强调作风建设永远在路上，始终保持党同人民群众的血肉联系

重视作风建设，是中国共产党对马克思主义政党建设的贡献。马克思、列宁在建党的时候，面临的主要挑战是如何同各种错误思想作斗争，如何在组织上把党建立起来，主要强调思想建设 和组织建设。毛泽东在延安时提出了党的作风建设问题，把党的建设发展为三大建设。总书记对党的作风建设极其重视，鲜明指出，作风建设的核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。这反映了习近平强烈的人民观。

作风是思想行为的一贯表现，是内心世界最质朴的体现。一个党的成员的作风，反映的是他的“三观”、是党性、是人格。所以，一些吃吃喝喝、铺张浪费、官僚主义等不良作风，看似是小事情，实则是关系长期执政的大问题。吃喝也有吃倒红旗、喝塌长城的危险。

我们党诞生于风雨如磐的北洋政府统治时期，长期处于一种“非法”的地下状态。在这种情况下，党要实现政治目标，仅靠写文章唤起民众是不行的，必须依靠人民进行斗争。因此，党的二大明确提出，党既然是“为无产阶级群众奋斗的政党”，就要“到群众中去”，“党的一切运动都必须深入到广大的群众里面去”，组成一个大的“群众党”。这一清醒的认识和此后党坚持贯彻群众路线的历史充分证明，只有与人民紧紧联系在一起，我们党才能获得自身发展壮大的力量；没有人民群众的大力支持和衷心拥护，就根本不可能有党的生存。

毛主席深刻理解人民群众对于革命事业的重要性，把“为人民服务”规定为我党我军的宗旨。1944年在追悼张思德这个普通战士的演讲中，毛主席鲜明提出和深刻阐发了“为人民服务”这个根本命题。在党的七大上，首次将其定位为我军的“唯一宗旨”并写入党章。毛主席一生中先后20多次题写“为人民服务”，是其所有题词中最多的内容。解放战争期间，我军被命名为“中国人民解放军”。新中国成立后，我们把政权定性为人民民主政权，许多权力机关甚至服务行业，前面都有“人民”二字，如人民代表大会、人民政府、人民政治协商会议、人民公安、人民法院、人民检察院、人民银行、人民邮电、人民铁道、人民医院，等等，使用的货币也叫人民币。所有这些，都反映了我党的根本立场和价值取向。

正因为这样的作风，我们党才赢得了人民的拥护，并在人民支持下打败各种敌人，建立了社会主义新中国。有一首歌的歌词是：“社会主义好，社会主义好！”为什么社会主义好，因为“社会主义国家人民地位高”；接着唱“共产党好，共产党好，共产党是我们的好领导”。为什么共产党好，因为“说得到、做得到，全心全意为人民立功劳”。社会主义好、共产党好，归根结底是我们为人民服务的宗旨。

今天回过头来看，我们党和军队在夺取政权的过程中，由于环境所迫，保持和人民群众的血肉联系，有动力，有压力，有推力。因为不这样做，党员干部性命难保，人民军队打不了胜仗，党的事业无从推进。那么，革命胜利了，我们掌握了国家所有的执政资源，时间久了，就容易忘记权力是从哪里来的、我们是为什么人的这个最基本的问题，就逐渐疏远了人民群众。所以，我们党提出一个重大命题：脱离群众是党面临的最大危险。

我们现在抓作风建设，核心就是保持党同人民群众的血肉联系。习总书记反复强调这一点，指出，在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，始终坚持立党为公、执政为民。党的十八大后，全党进行的第一个大的教育活动，就是以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。在抓党的作风建设的实践中，总书记形成了有关作风建设的系列论述，主要是：着力从思想上正本清源、立根固本。总书记认为，共产党员的世界观、人生观、价值观这个“总开关”没拧紧，出现各种不良作风就在所难免，抓作风建设，就要返璞归真、固 本培元，重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养。他强调要弘扬中华优秀传统文化，把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家。这是抓住了作风建设的根本。

加强党性修养。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。在作风问题上，起决定作用的是党性，必须在严格的党内生活锻炼中不断增强党性。

坚持从领导干部抓起。风成于上，习化于下。作风具有上行下效的特点。总书记指出，抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。中央政治局逐条逐项、不折不扣落实八项规定，带头转变工作作风，形成了巨大的“头雁效应”，贯彻落实八项规定精神成为全党的自觉行动，而且带动了整个社会风气的根本好转。

健全改进作风长效机制。作风还具有弹性，抓一抓会好转，松一松就反弹。所以抓作风建设不可能一蹴而就、毕其功于一役。这就要建立健全改进作风的长效机制，抓长、细、常，一个节点、一个节点地抓，积小胜为大胜，直到营造出海晏河清的政治社会环境。从群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育，到“两学一做”学习教育，都是落实作风建设长效机制的实际举措。

5.在制度建设上，强调用制度治党、管权、治吏，提高法规制度的科学性和执行力

革命战争年代，毛泽东提出思想建党，解决了把一支以农民为主要成分的党建设成为无产阶级政党的问题。这是一个伟大创举。但随着由革命党向执政党的转变，特别是现在党员结构成分多元化、社会思想文化多元化、社会经济多元化的情况下，党仅靠思想建设已经远远不够了，把政党自身治理和执政的水平寄托在所有人员思想的高尚上已经远远不够了，制度建设显得既重要又紧迫。实际上，邓小平早就说过，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。总书记强调，党要管党、从严治党，必须有坚强的制度作保证。全面从严治党，要坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏。这是对我们党的建设的一大贡献，体现了现代政党政治建设的规律。怎么理解用制度治党、管权、治吏呢？

用制度治党，就是要依法依规治党。这是管党治党的新理念。依法，依的是国家法律；依规，依的是党内法规。国家法律是由国家权力部门制定，对适用范围内的全体公民都有强制约束力，是治国理政最大最重要的规矩，任何人都没有法律之外的绝对权力。党自然也要遵守国家法律。这就要求党在领导人民制定宪法和法律、执行宪法和法律的时候，自身也必须在宪法和法律范围内活动，做到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。党内法规是由党内具有法规制定权的部门制定的，对适用范围内的全体党员都有强制约束力。在社会快速发展的今天，依法依规治党要着力解决两个突出问题：一是制度不完善，二是执行不彻底。坚持依法依规治党，必须一手抓制度完善，一手抓贯彻执行。党的十八大后，党的制度建设力度很大，三中全会提出深化党的建设制度改革，我们宣布废除和停止一批过时的，修改一批不相适应的，出台一批新制度，最终的目标是要构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系，做到前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成。抓制度执行，就必须坚持制度面前人人平等（没有特殊人）、执行制度没有例外（任何制度都要执行，不能选择执行）、制度落实刚性彻底（不折不扣，不能打八折）。用制度管权，就是要把权力关进制度的笼子里。治党的关键是治权。权力是个好东西，把权力用好了能够更好地为人民造福，但权力有一个弱点，就是容易异化，成为谋取个人私利的工具。所以，人们常说：权力是一把双刃剑。延安时期，有记者到延安看到中国共产党的领袖们与人民一起奋斗、不搞特权的场景，分别向毛泽东请教如何跳出“历史周期律”和向宋美龄反映延安共产党的精神风貌，毛泽东的回答是让人民监督，宋美龄的回答是“他们还没有尝到权力的真正滋味”。两个回答，代表了两种完全不同的观点，但给人以共同的启示，就是加强对权力的制约和监督。这应该是古今中外政治家们共同的追求，只是做法不同。总书记强调的思路是：扎笼子关权力，让人民监督权力，在阳光下使用权力，建立权力清单，反对特权。扎笼子实际上是权力的设计和配置，按照决策、执行、监督既相互制约又相互协调的原则区分和配置权力，不能既当裁判员又当运动员，还当组织员；让人民监督权力，是因为权力来自于人民；让权力在阳光下运行，推进权力运行公开化、规范化，是为了方便人民监督；建立权力清单，是给权力设定边界，公权私权都要很清楚，实行权责对应，不能“你的也是我的，我的还是我的”；反对特权，这是现代政治区别于封建政治的一个重要表现，任何人都不能有不受法律制度约束的特殊权力。

用制度治吏，就是要用制度从严管理干部。毛主席讲，治国就是治吏。从执政党的角度看，治党必治吏。总书记着眼于解决干部管理失之于宽、失之于松、失之于软的问题，在用制度从严管理干部上特别强调制度的设计和执行。设计制度就是，完善干部管理规定，明确告诉干部，什么可以做，什么不可以做，做好了有什么激励，做不好或者违反了有什么惩处。在执行制度上，强调一个“严”字。通过干部管理制度的设计和执行，引导广大干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识，形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围。

6.在纪律建设上，强调用铁的纪律维护党的团结统一，把纪律建设摆在更加突出的位置

团结统一才有力量。这是一条不证自明的公理。对于一个8800多万党员、440多万个党组织的马克思主义政党，强调铁的纪律至关重要。总书记强调，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，要把纪律建设摆在更加突出的位置，坚持纪严于法、纪在法前，把纪律和规矩挺在前面。这点到了问题的要害之处。党面临的复杂形势、严峻挑战、艰巨任务，要求必须把纪律建设摆在更加突出的位置；党的先锋队性质和先进性纯洁性要求，决定了党纪必须要严于国法，必须把纪律和规矩挺在前面。

用铁的纪律维护党的团结统一，首先要立起规矩。习近平在党的建设上的一个重大创新和发展，就是提出了党的规矩。这是中国共产党同世界上其他政党很大的一个不同。其他国家的政党也都有纪律，但如果给他们讲“规矩”这个词，就会有很多人听不懂。因为，规矩这个词来源于中国的传统文化。中国古人说，没有规矩，不成方圆。在中国传统文化里，有很多的政治规矩、社会规矩，乃至家庭规矩。中国人教育孩子必须从小就要立规矩，有教养的家庭规矩都很严。规矩带有伦理性和法理性相统一、强制性与自觉性相统一的特点，更容易为全体成员所一体遵循。所以，把纪律和规矩放在一起来加强，更具有持久和广泛的约束力，更符合中国文化的特点。中国共产党以纪律严明著称，其中一个重要的原因，是内含了规矩的传统文化。那么，什么是党的规矩呢？总书记总结了四个方面：其一，党章是总规矩。其二，党的纪律。其三，国家法律。其四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全党长期坚持并自觉遵循。这第四条，必须要深刻理解，自觉遵守。

总书记特别强调了党的政治纪律和组织纪律。强调，党的纪律是多方面的，政治纪律是 最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。政党不同于一般的社会组织，它有自己的政治追求，要动员组织人民起来打败对手，实现自己的奋斗目标，因此，政党对自己的成员在遵守政治纲领、路线方针政策上都有极其严格的要求。如果党的组织和成员各有一套、我行我素，这个党就不可能有号召力、影响力、战斗力。因此，在所有纪律中，政治纪律是最重要、最根本、最关键的。总书记还强调了组织纪律，指出，严明党的纪律，必须严明组织纪律。这一条，我们可以从党的组织原则、历史经验和现实挑战来理解。从党的组织原则和历史经验看，我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的政党，以民主集中制为根本组织原则，组织严密是党的光荣传统和独特优势。列宁在参与苏联社会民主工党建设中就极力主张民主集中制，并且，每个党员都要加入一个党的组织。中国共产党成立之初，首先强调的是组织纪律。从现实挑战看，改革开放和发展社会主义市场经济，给党内生活带来不可低估的影响。与计划经济时代相比，由于日常生活中很多的经济问题、个人问题不再通过党组织解决，逐渐的，经济组织、社会关系的重要性在有的党员心中超过了党组织、党内关系，出现组织观念薄弱、组织涣散等组织纪律弱化倾向，这直接影响到党的意识，影响到党的组织制度的落实，影响到组织纪律的执行。所以，必须要加强组织纪律建设，增强组织纪律性。

用铁的纪律维护党的团结统一，就要严格执行纪律规矩，使纪律规矩成为带电的高压线，让违反纪律的受到应有的处理，不能让党纪党规成为“纸老虎”“稻草人”，造成“破窗效应”。在严格执行纪律上，我们党有要求，有行动，言出纪随，法也责众，维护了纪律的严肃性。

7.在反腐倡廉建设上，强调坚持以零容忍态度惩治腐败，做到不能腐、不敢腐、不想腐

腐败是一个世界性难题，也是一个历史性问题，腐败还是私有制度和私有思想的产物。目前为止，任何一个社会制度下都有腐败，只是腐败程度不同。从理论上讲，共产主义是一种完全公有的制度，生产力高度发达，各尽所能，各取所需，人们的思想觉悟高尚，因而，只有到了共产主义社会，才能从根本上消除腐败。中国共产党以实现共产主义为最终奋斗目标，与腐败作斗争是党的重要历史课题。如果这个问题不能有效解决，就难以说明社会主义制度比一切私有制度有优越性。这是党的建设中的一项长期艰巨任务。因此，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。总书记指出，党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。

那么，在滋生腐败的土壤依然存在、反腐败形势依然严峻复杂、一些不正之风和腐败问题仍然影响恶劣的形势下，如何推进党风廉政建设和反腐败斗争呢？总书记从顶层设计和具体战略、治标与治本两个大的方面进行了规划设计，并在实践中取得人民群众普遍认可的显著成效，创新发展了我们党的反腐倡廉建设理论。

在顶层设计和具体战略上，强调反腐败国家战略和顶层设计，把反腐败重大政治任务贯穿到改革发展稳定各项工作之中，贯穿到“四个全面”战略布局中，贯穿到社会主义制度的不断完善中，不断健全惩治和预防腐败体系，以改革精神加强反腐败体制机制创新和制度保障，从根本上建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

在治标与治本上，总的是坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，但在具体推进上把 握治标与治本的关系，不断向人民群众传递反腐败的节奏、重点、信心。每年在中央纪委全会上对反腐败形势进行判断，根据形势和反腐败取得的进展，提出下一步反腐败的思路和重点，一步步地把反腐败推向深入。

总书记强调，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。强调坚持惩治这一手不放松。惩治主要是治标，治标为治本赢得时间。保持惩治腐败的高压态势，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，又着力解决发生在群众身边的腐败问题，严肃查处损害群众利益的各类案件，把反腐利剑举起来，形成强大震慑。十八大以来，中央纪委共立案审查中管干部240人，是十七大期间审查中管干部人数的3.6倍，尤其是严厉查处了***、***、郭伯雄、徐才厚、令计划这样严重的违纪违法案件。既发挥了震慑作用，又向全党全国人民表明了我们党反腐败的决心信心。

在治本上，总书记特别强调两点：一是加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，二是推进反腐败体制机制创新。思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本，道德高尚是领导干部做到清正廉洁的基础。治本就要抓好思想理论建设、抓好党性教育和党性修养、抓好道德建设，教育引导广大党员干部坚定理想信念、坚守共产党人的精神家园，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。制度创新也是治本之策。必须改革党的纪律检查体制，加强反腐败工作体制机制创新。推进巡视和派驻监督全覆盖，健全和完善党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督体系，加强反腐败国际追逃追赃等方面取得显著进展，充分证明了总书记关于反腐败斗争重要论述的理论正确性。

以上从战略定位、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、纪律建设、反腐倡廉建设等方面谈了一些对总书记关于全面从严治党重要论述科学内涵的学习体会。总书记关于全面从严治党的科学内涵是发展的，随着实践的深入，会不断丰富和完善。这需要大家跟踪学习，不断深化认识。

三、仔细体味总书记关于全面从严治党重要论述所蕴含的思想和工作方法

总书记关于党的建设的思想，最大的特色就是严字贯穿始终、贯穿全部。总书记强调：全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治。这里充满了辩证法，贯穿着马克思主义的世界观和方法论，体现了总书记高超的思想方法和工作方法。我感觉到总书记关于全面从严治党的重要论述，从辩证法的角度看，很好地把握了“五个统一”。

1.重点与全面的统一

总书记强调，全面从严治党，基础在全面。“全面”就是管全党、治全党，面向全体党员和所有党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门、各个层级。这一论述，极大地拓展了从严治党的覆盖广度、内容深度和严格程度。

在覆盖广度上，从中央到基层党组织，从中央领导人、党的高级干部到普通党员，从党的机关部门到政群企各个口的党组织，纵到底、横到边，立体化、全覆盖，不留任何缝隙、死角。比如，巡视和派驻监督全覆盖，党的机关部门也要巡视和派驻监督，纪委也要有人监督。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》把纪委的权力关进制度笼子。谁都不具备天 然免疫力，哪一级也不敢说自己就是一方净土，信任不能代替监督。马列主义的“手电筒”既要照别人，也要照自己，要用“无影灯”照射全党，用“透视机”检查全党，对感觉有问题的地方还要切片处理。在内容深度上，全面体现在党的各方面建设上，体现在思想教育、干部管理、正风反腐、组织建设、制度执行等方方面面。在严格程度上，提出了很多过去没有提出的要求，或者过去也要求了但没有执行好的要求。有人称为“史上最严”。比如，对党员的管理，既管理八小时以内，也管理八小时以外，既管理党员本人，还要求党员管理好家人、身边人，还要管理好党员的社交圈、生活圈、朋友圈；对违规利用公款喝酒、过年过节利用公款送礼等过去认为不可以做到的事情，现在从全党范围内基本上做到了。这些都体现了全面的要求。

但全面不是平铺用力、一字平推。全面从严，还要重点突破，要点切入，带动全局。抓重点的本质是抓主要矛盾和矛盾的主要方面，以主要矛盾和矛盾主要方面的解决带动全部矛盾的解决。在力量使用上不能“洒胡椒面”，要把有限的资源用在问题最突出、群众呼声最高、效益最好的方面。在工作筹划上要突出重点，打出节奏，一个时期有一个时期的重点，一个单位有一个单位的重点。在工作对象上，也体现了全面与重点的统一。总书记强调抓“关键少数”，以“关键少数”带动“最大多数”。八项规定首先是对中央政治局的要求，总书记带头执行，然后向各级党组织延展开来，现在八项规定精神已经发展成为了全党作风建设的“代名词”了。在内容上，既强调党的各方面建设协调推进，又突出强调抓思想建党和制度治党的结合。在纪律上，既强调六大纪律，又强调维护政治纪律。

以上这些，都体现了总书记在党的建设上重点严与全面严相统一的特点。

2.知与行的统一

马克思有句名言：“批判的武器当然不能代替武器的批判，物质力量只能用物质力量来摧毁。但是理论一经群众掌握，也会变成物质力量。”这句名言形象地表达了知与行的关系，说明知和行两方面都不可或缺，也很难相互代替。在党的建设上，既有知的问题，又有行的问题。实践上升不到理论，永远摸着石头过河；理论不实践，掌握不了群众，脱离群众，就会变成“纸上谈兵”。从严治党是理论问题，但主要还是实践问题，只有在实践中从严，才是真正的严格。

在知的方面，总书记强调，党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。他告诫全党，如果管党不力、治党不严，纪律松弛、组织涣散，正气上不来、邪气压不住，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到及时有效解决，那么我们党迟早会出大问题。

总书记更强调“行”。习近平同志的语言很有力量，很重要的一个原因，就是说到做到。比如，在反腐败上，总书记讲，反腐无禁区、全覆盖、零容忍；法治之下，任何人都不能心存侥幸，都不能指望法外施恩，没有免罪的“丹书铁券”，也没有“铁帽子王”。这些论述，在党内外产生了强大的震慑作用。为什么有这么大的震慑作用？因为总书记不仅这么说，而且这么做！有这么一种现象，党中央提出一项要求时，总有一些人在观望，有的心存侥幸，只有当纪律的利剑刺到身上，刺得满身血迹的时候，他们才心生敬畏。十八大以来，党中央提出正风反腐的要求时，还有人在观望；当看到一批腐败分子纷纷落马，这时候，那些仍然我行我素的人才真正害怕起来。2016年，在强有力的反腐败高压态势震慑下，全国有5.7万名党员主动向党组织交待了自己的问题。3.继承与创新的统一

人类文明都是继承与创新的统一。没有继承就没有文明，没有创新就没有文明的活力。总书记关于全面从严治党的重要论述，也体现了党的建设继承和创新的统一。继承的是党的建设规律和性质宗旨等根本价值追求，创新的是具体内容和做法。

全面从严治党是我们的一贯方针，是党的性质宗旨的内在要求。中国共产党从诞生就以严著称，将其作为自身建设的核心理念和对党员的基本要求，形成了严的纪律、严的组织、严的方针。我们一直强调党纪严于国法。总书记提出全面从严治党，具有明显的继承性、延续性，与自党成立以来的严格要求是一脉相承的。总书记提醒全党要始终牢记当初从哪里出发、为什么出发，做到不忘初心，继续前进。

但同时，总书记关于全面从严治党的重要论述，对于党的建设优良传统的继承上，又不是机械地照搬照抄，而是在继承中创新，在创新中发展。在党的建设的具体内容、要求、做法上，与时俱进地发展了我们党的从严治党理论，丰富了从严治党实践。这一点，体现也是相当明显的。如在强调思想建党的同时，要求思想建党与制度治党相结合，全方位扎紧制度的笼子，构建严密的权力运行制约和监督体系。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把依规治党提高到前所未有的高度。党的十八届五中全会提出，“全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平”。党出台了《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》，审议通过了《深化党的建设制度改革实施方案》，颁布了党内法规编制工作的第一个五年规划，同时，坚持破立并举，分别对1978年至2012年6月出台和新中国成立至1977年两个时期出台的中央党内法规和规范性文件进行系统清理，共梳理出规范党组织工作、活动和党员行为的党内法规和规范性文件1178件，其中废止322件、宣布失效369件、继续有效487件。经过努力，初步形成了以《党章》为根本，若干配套党内法规为支撑的，基础性、综合性和专门性党内制度并存的前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成的党内法规制度体系。这些都体现了很强的继承与创新的统一。

4.抓全党与全党抓的统一

管全党、治全党，需要全党管、全党治，仅靠党中央远远不够。8800多万党员、440多万党组织，只有调动全党的积极性，才能把党管好治好，把从严治党的要求贯彻落实到各领域、各方面、各部门、各层级。过去，我们强调“火车跑得快，全靠车头带”，这一思路抓工作，也能把火车速度提起来，但到了一定临界值就很难提高了。现在，人们换一种思路，给每节车厢都安装动力，都发挥火车头的作用，临界车速很容易地就突破了。习总书记在党的建设上，特别强调调动全党积极性、发挥全党主体作用。

抓全党体现了“全面”这一从严治党的基础，全党抓则是为了保证“全面”这一基础的实现，也是保证“严”这个关键、“治”这个要害的实现。怎样才能做到全党抓呢？这就要发挥好各级党组织作用，调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性。

落实管党治党责任。不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党就是空中楼阁。这就要建立党建责任制，具体明确各级党组织、机关部门、领导干部在抓党建上担负的相应职责、负有的相应责任，形成党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。要落实全面从严治党的主体责任和监督责任，强化责任追究，加大问责力度，让失责必问 成为常态，这样层层传导压力，压紧压实责任，压茬推进。在抓党建上，不仅党委书记、党的部门抓，领导干部对于分管领域、分管部门、分管单位的党建工作同样负有领导责任。曾经有一段时间，总有人感觉到抓党建是虚的，不好定指标，不好评估；有的领导干部认为，我不是分管党建的，只要在主业上抓出政绩就好；鲜有因为党建责任不落实被问责的，导致有的单位党建宽松软。现在，明确管党治党责任制，工作不落实、落实不到位就要被追究责任。《中国共产党问责条例》出台后，我在讲课中呼吁各级领导干部一定要瞪起眼来，认真落实，肯定会有一批领导干部因党建责任不落实被问责。最近，民政部原党组书记、部长李立国和原党组成员、副部长窦玉沛就因为履行管党治党政治责任不力被问责。2016年，全国共有1.7万名党员领导干部被问责。总书记正在向全党传递一个信号：规定的就要落实，党规条条都是高压线。

充分调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性。广大党员干部工作在第一线，是推进党的路线方针政策贯彻落实的一线指挥员、战斗员，是党的事业的骨干。没有广大党员干部的积极性和执行力，再好的政策措施也会落空。总书记指出：“要更广泛更有效地调动干部队伍的积极性。这个问题极为重要，现在看来也十分紧迫。”当前干部队伍中存在的一个突出问题是，部分干部思想困惑增多、积极性不高，存在一定程度的“为官不为”。怎么解决呢？一方面，加强对干部的教育培训，增强他们的工作责任感和使命感，增强适应新形势新任务的信心和能力。另一方面，要营造鼓励党员干部干事创业的良好环境，对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，推动广大干部心情舒畅、充满信心，积极作为、敢于担当。

特别要坚持“三个区分开来”，就是把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，明确相关的具体情形和政策界限，完善容错纠错机制，健全激励保障制度，以此，推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，由组织把干部的翼侧和后方巩固住、保护好，让干部打消顾虑，一心一意地带领群众干事创业。5.担当与智慧的统一

全面从严治党既需要大担当，也需要大智慧。没有政治担当，无从严起来；没有政治智慧，无法严起来。只有把政治担当与政治智慧结合起来，以政治担当开路，以政治智慧推进，才能把全面从严治党推向深入。

总书记具有强烈的使命担当、人民情怀，这是他推进全面从严治党的动力所在。他有坚定的共产主义信仰，对党和人民有深厚的感情。他说，我的执政理念，概括起来说就是：为人民服务，担当起该担当的责任；“为官避事平生耻”；“受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效”；人民把权力交给我们，我们必须以身许党许国、报党报国，该做的事就要做，该得罪的人就要得罪。正是有了这样的政治担当，总书记成为了全党的精神支柱，以猛药去疴、重典治乱的政治决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的政治勇气推进全面从严治党。这一点，在总书记关于从严治党的论述和实践中体现得相当明显。

敢于担当还要善于担当。总书记的政治智慧体现在他善于担当的一面。总书记对党的建设现状、存在的问题，特别是“四大考验”“四种危险”保持着高度的政治清醒，对“十面埋 伏”“八面来风”保持着强大的政治定力，在推进全面从严治党上体现出高超的政治智慧，战略布局催人奋进，具体策略科学有效，实践结果深得民心，体现了总书记的高超政治智慧和卓越领导才能。

总之，总书记关于全面从严治党的重要论述，是对马克思主义党建学说的新发展，是党的创新理论的新成果，需要我们从理论和实践的结合上深刻学习领会。

今天的课就到这里。谢谢大家！

第四篇：大力推进新的伟大工程

按照市直机关党员先进性教育活动的统一安排，今天，由我和大家共同探讨如何加强和改进党的建设问题。我讲的题目是《大力推进新的伟大工程，全面增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力》。

党的建设是我们党领导革命、建设和改革不断取得胜利的一大法宝，是保持党的生机和活力、巩固党长期执政地位的最根本性建设。毛泽东同志豪迈地将党的建设称为“伟大的工程”。纵观党的历史，我们可以看出，党历来十分重视自身建设。以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体，在领导中国革命和社会主义建设中，把马克思主义同我们党自身建设的实践相结合，探索出一条着重从思想上建党、不断保持党的先进性和纯洁性的成功之路。十一届三中全会以后，党中央在改革开放新的历史时期，先后做出了《关于整党的决定》、《关于加强党的建设几个重大问题的决定》、《关于加强和改进党的作风建设的决定》等一系列重大决定，对我们党的建设产生了极为深远的影响。十六大以来，党中央继续推进党的建设，特别是《关于加强党的执政能力建设的决定》的出台和保持共产党员先进性教育活动的全面展开，标志着党的建设进入了一个新历史阶段。

江泽民同志在十六大报告中指出：“在我们这样一个多民族的发展中大国，要把全体人民的意志和力量凝聚起来，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设，必须毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。”胡锦涛同志也指出：“必须坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系治国理政的实践，全面加强和改进党的建设。”并进一步提出了加强党的先进性建设的重要论断，指出：“加强党的先进性建设是加强和改进党的建设的长期任务和永恒主题，是我们党生存、发展、壮大的根本性建设。”这些精辟论断，为我们加强党的建设积累了丰富的实践经验，奠定了坚实的理论基础，提供了科学的思想指导。我理解，正确把握这些新思想、新论断，进一步加强和改进党的建设，推进新的伟大工程，必须在深刻认识和理解党的建设面临的新形势、新挑战、新问题上求共识，在准确把握新世纪新阶段党的建设的核心任务和基本要求上下功夫，在贯彻落实党的建设的战略措施上见成效，全面增强党的创造力、凝聚力和战斗力。

下面，围绕这一课题，结合绥化市的实际，我讲三个方面内容：第一个是深刻认识党的建设面临的挑战和存在的现实问题，第二个是准确把握马克思主义执政党建设的基本要求，第三个是认真落实加强党的建设的各项措施。

一、深刻认识党的建设面临的挑战和存在的现实问题

进入新世纪新阶段，国际形势发生了新的深刻变化，国内现代化建设任务更加繁重，改革发展关键时期利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。在这样的大环境、大背景下，党的建设也面临许多新的挑战。具体说面临“三个考验”：一是永远保持党的先进性的考验。先进性是马克思主义政党的根本特征。党的80多年的实践启示，党的先进性事关党的生存、发展、壮大。因此，如何践行“三个代表”，如何坚持立党为公、执政为民，如何做到“六个坚持”（坚持理想信念，坚持勤奋学习，坚持党的根本宗旨，坚持勤奋工作，坚持遵守党的纪律，坚持“两个务必”），等等。加强党的建设，永远保持党的先进性是长期任务。二是提高执政能力的考验。历史条件变化了，社会环境变了，党的执政方式要变，执政能力要提高。因此，如何全面落实科学发展观，如何做到科学执政、民主执政、依法执政，如何始终抓好发展这个党执政兴国的第一要务，等等。提高执政能力是党的建设的重要内容。三是巩固长期执政地位的考验。马克思主义政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。因此，如何坚持党要管党、从严治党，如何保持党同群众的血肉联系，等等。不断提高执政水平，经受住长期执政的考验，是摆在党面前的严峻历史课题。面对这些考验，我们的各级党组织和党员队伍还存在许多问题，有的问题十分突出，新的问题还在不断出现，特别是党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用不突出的问题已经到了非解决不可的程度。近两年来，我与有关部门的同志到农村、机关、企业、街道社区等基层组织做了一些调查研究，结合学习中掌握的一些情况，感到有“五对矛盾”必须引起我们高度重视。

第五，党员先进性的内在要求与党员队伍存在问题的矛盾。当前，党员先进性的内在要求，就是要践行“三个代表”，坚持立党为公、执政为民，做到“六个坚持”。但事实上许多党员与这一内在要求存在着很大的反差。从前段时间党员先进性教育准备工作的调查看，不同行业、不同类型党员存在的问题表现不同。在农村，主要是年龄老化，农民党员中55岁以上的14233人，占25.5%。素质先天不足，初中以下文化的37453人，占67.2%；有专业技术知识的仅占34.5%。比如，有一个村号召党员带头集资养奶牛，由于不懂行、不懂技术，辛辛苦苦花高价买回来的却是“淘汰”牛。带民致富能力弱，率先致富和带领群众共同致富的约占30%，近50%的党员只能发挥一般性的作用，近20%的党员家庭生活困难，落后于普通群众。在机关，有的党员缺乏服务意识，群众观念淡薄，门难进、脸难看、事难办；有的不注重学习，思想僵化，不思进取；有的缺乏事业心和责任感，工作拖拉，效率不高；有的纪律观念不强，自由散漫，作风飘浮，贪图享乐，甚至以权谋私，等等。总的一句话，给人的印象就是“怕、难、懒、散、慢、僵、浮”，严重影响了机关形象。在企业，有的党员意识淡化，不关心政治，对企业发展不闻不问，参与党内活动缺乏主动性和自觉性；有的功利主义严重，不能正确对待国家、集体和个人之间的利益关系，一事当前，先为自己打算，甚至带头不支持企业改革；有的找不准自己位置，不善于发挥先锋模范作用，混同于普通群众。在街道社区，有的下岗职工党员、流动党员和离退休党员政治信仰动摇，组织观念不强，不愿履行党员义务，不参加组织生活，不缴纳党费，有的甚至充当上访告状的“代言人”，成为社会不稳定因素。这些具体问题，暴露出我市党员队伍现状与先进性的要求还有很大差距。

从历史的、实践的、发展的观点出发，分析我们绥化的党的建设工作，这些年来，在市委的正确领导下，各级党组织做了大量工作。总的看在改革、发展、稳定中，基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模式作用得到了发挥，但也存在一些要解决的问题，个别问题比较突出。这就需要各级党组织高度重视，在工作中切实加以解决。

二、准确把握马克思主义执政党建设的基本要求

解决党的建设中存在的现实问题，必须运用马克思主义基本原理，正确认识新时期我们党的性质、党的政治路线、党的中心任务和党的建设目标。这既是马克思主义建党学说的根本要求，也是我们党八十多年建党实践的经验总结。我觉得，当前在加强党的建设上，既要尊重社会发展规律、市场经济规律，更要把握党的建设规律，掌握党的建设理论，抓住党的建设中带有方向性、根本性的问题。怎么抓住？

第一，加强党的建设，必须体现党的性质的根本要求。党的性质问题，就是建设一个什么样的党的问题，是马克思主义政党建设的根本问题。这是因为，党的性质决定着党在社会发展进程中的历史作用和领导地位，决定着党自身建设的各个方面。十六大党章规定：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。”对党的性质的这种界定，是马克思主义唯物史观在党的建设理论与实践中的具体运用。它将党的奋斗目标、根本宗旨和执政使命融入党的性质，实现了党的阶级性、先进性与代表性的统一。中国工人阶级先锋队与中国人民和中华民族的先锋队，在本质上是一致的，在实践上是统一的。坚持党的性质，按照“两个先锋队”的要求建设党，一要坚持用“三个代表”重要思想武装广大党员干部的头脑，提高全党的马克思主义理论水平；二要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，增强立党为公、执政为民的意识；三要在坚持把工人、农民、军人、知识分子中的先进分子吸收到党内的同时，及时把社会各阶层中的优秀分子吸收到党内来，最广泛、最充分地调动一切积极因素，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。

第二，加强党的建设，必须按照党的政治路线进行。紧密围绕党的政治路线建设党，是马克思主义政党学说的一个基本原理，也是我们党自身建设的一条经验。江泽民指出：“党的建设必须紧紧围绕党的政治路线来进行，为党的政治路线服务。如果偏离这一指导思想，党的建设就没有正确的方向。”这就昭示全党，坚持党的基本路线不动摇，围绕党的基本路线加强党的建设，是我们必须牢牢确立和始终坚持的党的建设的指导思想。按照这一指导思想加强党的建设，就是要求全党坚持党的基本路线一百年不动摇，使党的建设不断加强的过程，成为全党坚持党的基本路线不动摇的过程。把握住这一点，党的建设就抓住了根本，就会富有活力，党的基本路线的贯彻执行就有了依托，有了保证。就是要求全党坚持党的基本纲领和方针政策，把以经济建设为中心同四项基本原则和改革开发这两个基本点统一于建设中国特色社会主义的伟大实践，从根本上保证党的战略目标的实现。

第三，加强党的建设，必须围绕党的中心任务展开。列宁指出：“当无产阶级夺取政权和消灭剥削阶级任务解决后，党的根本任务就是提高劳动生产率。”邓小平也指出：“社会主义的根本任务是发展社会生产力。特别是先进生产力。”我国社会主义目前正处于初级阶段，基本国情及人民日益增长的物质需要同落后的社会生产之间的矛盾，决定了我们党必须把经济建设作为全党全国工作的中心，各项工作包括党的建设都要服从和服务于这个中心。纵观我们党的历史，既有过围绕党的中心任务抓党建的成功经验，也有偏离这个中心的严重教训。江泽民提出“三个代表”重要思想，把党要始终代表先进生产力的发展要求放在第一位，这既是江泽民对我们党自身建设成熟经验的总结和提升，又为不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力指明了新的思路。实践证明，围绕党的中心任务加强党的建设，必须正确处理改革、发展、稳定的关系，把“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”这个全党工作的大局实现好、维护好；必须贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，把发展作为执政兴国的第一要务紧紧抓在手上；必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，实现好、维护好、发展好人民的根本利益；必须大力弘扬与时俱进、开拓创新的时代精神，努力做好各项工作；必须不断提高各级党委和领导干部的“五种能力”(科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力)，当前尤其要提高构建和谐社会的能力；必须加强基层党组织和党员队伍建设，使基层党组织成为贯彻落实“三个代表”的坚强领导集体，使广大党员成为践行“三个代表”的模范。

第四，加强党的建设，必须朝着党的建设总目标努力。十六大报告对党的建设总目标做了新的概括，即“一个领导核心、两个先锋队、三个代表”，这是江泽民根据新形势新任务，为我们党确立的党的建设的总目标。同时，十六大报告还提出了加强和改进党的建设“四个一定要”的指导方针和“五大建设”的具体要求，从而给全党朝着党的建设总目标前进提出了新思路、新举措。只要按照这个总目标来建设党，我们党就能与时俱进，就能永远立于不败之地。

第五，加强党的建设，必须坚持党要管党、从严治党的基本方针。江泽民指出：“党要管党，从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位的重要保证。治国必先治党，治党务必从严。要深刻认识和汲取世界上一些长期执政的共产党丧失政权的教训。党执政的时间越长，越要抓紧自身建设，越要从严要求党员和干部。”党要管党，从严治党，一是必须全面贯穿于党的思想、组织、作风和制度的各方面工作，切实体现到对各级党组织、广大党员和干部进行教育、管理、监督等各个环节。在思想建设上，要用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，在党内大兴学习之风，不断提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力；在组织建设上，要培养造就大批优秀的善于治党治国的中青年领导干部，建设一支高质量的党员队伍，夯实党的组织基础；在作风建设上，全党要坚持党的群众路线，谨记“天下之事，成于惧而败于忽”，牢固树立正确的权利观、地位观、利益观，大兴调查研究之风；在制度建设上，制度是党性、政体的集中体现。具有根本性、稳定性、长远性，只有制度健全了，党才能依法治国，才能不断推进物质文明、精神文明和政治文明健康发展。坚持和健全民主集中制，坚持标本兼治，深入持久地开展反腐败斗争。二是必须建立健全一套便利、管用、有约束力的机制，保障思想、组织、作风、制度建设。三是必须健全党内生活，发展党内民主，用党内民主保证人民民主，开展积极的批评与自我批评，防止和克服官僚主义、形式主义，加强党风廉政建设。

总之，只要我们按照“三个代表”的要求，以改革的精神，全面加强党的建设，就能够使我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

三、认真落实加强党的建设的各项措施

全面加强党的建设，关键是做到理论联系实际，一切从实际出发，用科学的理论来指导党的建设的伟大实践，解决好当前存在的现实问题。从我们绥化看，当前和今后一个时期，就是要紧紧抓住开展党员先进性教育活动的有利契机，认真落实市委一届十六次全委（扩大）会议提出的各项要求，最大限度地把党的政治优势转化为加快发展的经济优势，把党组织的战斗力转化为生产力，促进全市经济社会大发展快发展。结合前段时间的调查，我觉得应重点在打造“五型”群体上下功夫。

第一，打造“创业型”班子群体。所谓“创业型”班子，其内涵应该是思想解放、开拓创新的班子，善于学习、素质过硬的班子，善谋全局、善抓大事的班子，求真务实、真抓实干的班子，团结奋进、合力攻坚的班子，勤奋敬业、廉洁自律的班子。对县(市)区领导班子来说，主要是做到“六好”：即思想政治建设好、加快发展业绩好、“两风”建设成效好、选人用人导向好、利民承诺实施好、群众公论评价好；对市直部门领导班子来说，主要是做到“六优”：即围绕大局服务优、业务工作成效优、党风廉政建设优、依法执政效能优、部门自身建设优、社会群众评价优。

建设“创业型”班子群体，必须立足绥化、放眼全省来审视。全省各地市竞相发展的态势异常激烈，一些地方发展的势头很猛。绥化是一个欠发达的农业大市，经济基础薄弱，在全省处于劣势地位，加快发展的任务十分紧迫。而我们的一些班子与加快创业发展的要求还有很大差距，比如思想不够解放、开拓创新意识不强、领导市场经济能力弱、解决复杂矛盾本领差等等，迫切需要下大力气建设一大批符合发展要求的“创业型”班子群体，为加速构筑区域特色经济新优势提供坚强的组织保证。

在建设“创业型”班子群体上，应该做到“三个必须”：一是必须用科学的理念来指导各级班子的创业实践。突出领导班子思想政治建设，教育引导各级领导班子和领导干部树立科学发展观、正确政绩观，增强科学创业的先进理念、实干创业的奉献精神和为民创业的责任意识，在学习和实践中形成创业发展的科学态度、科学精神和科学方法，把思想统一到市委加快发展的重大战略决策上来。二是必须用过硬的本领来推动各级班子的创业发展。高素质的“创业型”干部队伍是发展的决定因素。因此，要按照创业发展的要求，抓好大规模培训干部工作，尤其要依托清华、北大等名牌大学办好高层次的培训班，培养一大批能创业、敢创业、善创业的优秀干部。同时，采取到发达地区挂职、到基层实践锻炼、到企业参与生产经营等形式，增长各级领导干部的才干。三是必须用实干的作风保证各级班子的创业实绩。要从全局的、实践的、群众的观点出发评价创业实绩。坚持求真务实，真抓实干，说实话，办实事，求实效，杜绝政绩工程、面子工程。只有这样，我们才能取得让党和人民满意的工作实绩，也能经得起历史的推敲、实践的考验、群众的拥护。

第二，打造“服务型”组织群体。建设“服务型”组织群体是结合我市实际，适应形势任务的需要、人民群众的愿望提出来的。目的是把基层党组织建设成为密切联系群众、自觉服务群众的坚强集体，解决好“为谁服务、靠什么服务和怎么服务”的问题。全市基层党组织要增强服务功能，以服务群众、教育群众、致富群众为重点，改进领导方式，搭建服务平台，创新工作载体，努力成为善于示范引导、说服教育、民主协商的“服务型”组织。

建设“服务型”组织群体，我理解应该抓住四个重点：一是适应发展农村经济、增加农民收入的新要求，强化农村党组织的服务功能。按照农村经济社会发展的新要求，把创新服务载体，改进服务方式，活化服务内容作为农村党组织的重要任务。结合乡镇机构改革，调整党组织设置和职能，强化服务功能，提高服务水平，打牢农村党组织的服务基础。农村党建“四个工作模式”（依托乡村党组织，由乡村党员干部和能人大户组织带领群众创办领办新经济组织所形成的“产业示范服务基地+农户”、“股份合作公司+农户”、“专业合作社+农户”、“服务区经济联合体+农户”的模式）是绥化特色党建的重头戏，是解决服务问题的有效载体。肇东、安达、庆安等地已经有了成功的经验。今后，还要继续规模推进这“四个工作模式”，为发展农村经济、增加农民收入提供更有效地服务。二是适应城市社会管理和党员分布等方面出现的新变化，强化街道社区党组织的服务功能。街道社区已经成为经济社会发展的重要平台，进入这一领域的党员越来越多，给我们如何做好社区党的建设工作提出了更新的要求。为此，必须解决好制约社区党组织发挥服务功能的因素，建立健全党的组织，不断扩大党的覆盖面；健全多方投入、共驻共建机制，切实解决社区“三无”问题，推进社区规范化建设。要以社区党组织为核心，以党员为主体，健全服务网络，充分发挥社区党组织的服务功能。三是适应多种所有制经济相互促进、共同发展的新形势，强化非公有制经济党组织的服务功能。针对非公有制经济组织的特点，积极探索党组织的具体设置形式、活动内容、活动方式和工作方法。符合条件的都要建立起党的组织，围绕服务企业生产经营，围绕维护职工群众的合法权益开展党的组织活动，发挥政治核心作用。四是适应工作职能转变的新需要，强化机关党组织的服务功能。按照“勤政服务于民让人民满意、廉政取信于民让人民放心”的要求，围绕服务大局、服务基层、服务群众，强化机关党组织的服务手段，提高服务意识和服务效率，树立廉洁高效的服务形象，努力建设人民满意的服务机关。

第三，打造“项目型”干部群体。目前，我市经济发展最关键的问题就是项目建设，抓好项目建设靠组织、靠干部。因此，必须立足于解决干部队伍中存在的不懂项目、不会抓项目等突出问题，以培养项目建设、工业管理和招商引资等紧缺的干部人才为重点，以树立正确导向、高校名企培育、创新机制选任为途径，着力建设一批懂企划项目、能引项目、会抓项目的项目书记、项目县长、项目局长、项目主任等“项目型”干部群体。

建设“项目型”干部群体，应重点抓好“三个一批”：一是树立正确的导向激励一批。鼓励引导广大干部学经济，学管理，搞招商，引项目。打破传统选拔任用干部的定势，在全市叫响“谁能把经济搞上去就重用谁，谁能上项目就提拔谁”，注重在项目堆里选用干部，树立凭项目、靠实绩用干部的导向，使“项目型”干部得到承认，得到尊重，得到重用，造就一大批“项目型”干部群体。二是依托高校名企培育一批。根据项目开发建设的需要，有针对性地选拔一批年轻、有发展潜力的后备干部到高校学习、名企锻炼，把他们培养成为项目建设、工业管理和招商引资等方面的专门人才，充实经济发展的第一线，提拔到各级领导岗位上来。三是创新干部选任机制选拔一批。从加快培养选拔“项目型”干部的实际需要出发，完善选任方法，落实具体措施，把是否懂经济、会抓项目作为领导干部选任的一个重要条件，为“项目型”干部脱颖而出创造良好的环境。拓宽视野，打破行业和地域界限选拔“项目型”干部。

第四，打造“技能型”人才群体。一个地方经济发展好坏关键是人才。加快经济发展必须首先解决人才短缺，特别是“技能型”人才短缺的问题。市委对人才工作非常重视，实施了人才强市战略，提出了建设“七支人才队伍”（以党政领导干部为主体的发展创业型人才队伍，以经济部门业务骨干为主体的项目开发型人才队伍，以各类企业家为主体的经营管理型人才队伍，以文化教育卫生等社会事业骨干为主体的爱岗精业型人才队伍，以各类专业技术人员、职业技工技师为主体的实用技能型人才队伍，以农村基层党员干部、各类能人为主体的“双带”示范型人才队伍，以各类中介人、经纪人为主体的市场营销型人才队伍）的任务目标。当前，要以“七支人才队伍”为基础，建设一批用得上、留得住、育得成的“技能型”人才群体，努力构筑具有绥化特色的人才队伍新体系。

建设“技能型”人才群体，着重要做好三个方面的工作：一是树立新的人才观。打破陈旧观念，牢固树立重学历不惟学历的人才评价观，以人为本、以能为本的人才使用观，“不求所有、但求所用”的人才共享观，使更多的实用“技能型”人才纳入视野，为我所用。特别要把党管人才与党管干部统一起来，让党员干部成为“技能型”人才的主体。二是加大人才储备开发力度。围绕全市经济社会发展，调整充实“七支人才队伍”，着重掌握项目建设、招商引资、市场营销、畜牧养殖、绿色食品开发以及教育卫生管理等方面的实用人才，进一步扩大“技能型”人才总量。整合教育培训资源，开展分层分类培训，培养出一批新的技能人才，提高一批现有人才。三是创优人才发挥作用环境。进一步贯彻落实人才工作方面的政策规定，健全人才的评价和使用机制，激励各类人才干事兴业，实现人力资源的合理的配置和充分利用。鼓励各类人才创办各类经济实体，围绕项目建设选项立项进行科技攻关，积极为他们发挥作用搭建创业的平台。

第五，打造“双带型”党员群体。党员是党的肌体的细胞和党的行为主体，党的先进性要靠党员的先进性来体现。我们提出建设“双带型”党员群体，就是要通过发挥党员在政治、经济、文化、生活等各个方面的带头作用，促进党员队伍自身存在问题的有效解决，从而达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、推动各项工作的目的。针对不同类型、不同行业党员的实际，对“双带型”党员的内涵要有不同的要求。比如，要求农村党员要做到“带头致富、带领群众共同致富”，机关党员要做到“带头勤政服务于民、带头廉政取信于民”，企业党员要做到“带头为企业增效、带头为企业分忧”，下岗职工党员要做到“带头学本领、带头再就业”，社区党员要做到“带头搞服务、带头保稳定”等，把党员的先进性体现到各个行业各个领域。

加强“双带型”党员群体建设，重点做好三项工作：一是认真开展“学、创、树”主题实践活动。按照《主题实践活动意见》的安排，开展形式多样、丰富多采的“学、创、树”主题实践活动，并坚持常抓不懈。“学”，就是学先进理论。做到“真学、真懂、真信、真用”。“创”，就是创一流业绩。“树”，就是树新时期党员良好形象。农村党员深入开展“党员服务区”活动，实现“五型目标”（小康领路人型、产业带头人型、科技明白人型、市场经纪人型、群众贴心人型）；机关党员深入开展“带头勤政服务于民让人民满意、带头廉政取信于民让人民放心”活动，争做“七个模范”（讲政治的模范，与时俱进、开拓创新的模范，亲民为民的模范，艰苦奋斗的模范，科学执政的模范，廉洁依法从政的模范，发扬民主、维护团结的模范）；企业党员深入开展“为党旗增辉、为企业增效”活动，争当“五个能手”（生产能手、技术能手、营销能手、革新能手、管理能手）；社区党员深入开展“党员服务队、义务服务员”活动，成为“五个骨干”（宣传政策的骨干、维护治安的骨干、扶贫济困的骨干、发展社区的骨干、服务群众的骨干），等等。通过主题实践活动，真正把“三个代表”重要思想盈之于脑、见之于行、惠之于民，达到党得民心、民得实惠目的。二是深入实施“双培”工程。进一步加大在非公有制企业、新经济组织和社会组织、农村各类能人群体中发展党员力度，把那些致富能手、创业标兵、技术骨干吸纳到党组织中来，增加党员队伍的新生力量。加大党员实用技术技能培训力度，把党员培养成为各个行业的骨干。三是探索党员教育管理的新机制。针对党员队伍出现的新情况、新问题，结合党员先进性教育，研究流动党员教育管理办法，创新党员日常教育管理制度；建立党员队伍纯洁机制，畅通出口，及时处置不合格党员；完善发展党员程序和制度，把握发展重点，改善结构，保持党员队伍的生机与活力。

第五篇：大力推进新的伟大工程

按照市直机关党员先进性教育活动的统一安排，今天，由我和大家共同探讨如何加强和改进党的建设问题。我讲的题目是《大力推进新的伟大工程，全面增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力》。党的建设是我们党领导革命、建设和改革不断取得胜利的一大法宝，是保持党的生机和活力、巩固党长期执政地位的最根本性建设。毛泽东同志豪迈地将党的建设称为“伟大的工程”

。纵观党的历史，我们可以看出，党历来十分重视自身建设。以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体，在领导中国革命和社会主义建设中，把马克思主义同我们党自身建设的实践相结合，探索出一条着重从思想上建党、不断保持党的先进性和纯洁性的成功之路。十一届三中全会以后，党中央在改革开放新的历史时期，先后做出了《关于整党的决定》、《关于加强党的建设几个重大问题的决定》、《关于加强和改进党的作风建设的决定》等一系列重大决定，对我们党的建设产生了极为深远的影响。十六大以来，党中央继续推进党的建设，特别是《关于加强党的执政能力建设的决定》的出台和保持共产党员先进性教育活动的全面展开，标志着党的建设进入了一个新历史阶段。江泽民同志在十六大报告中指出：“在我们这样一个多民族的发展中大国，要把全体人民的意志和力量凝聚起来，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设，必须毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。”胡锦涛同志也指出：“必须坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系治国理政的实践，全面加强和改进党的建设。”并进一步提出了加强党的先进性建设的重要论断，指出：“加强党的先进性建设是加强和改进党的建设的长期任务和永恒主题，是我们党生存、发展、壮大的根本性建设。”这些精辟论断，为我们加强党的建设积累了丰富的实践经验，奠定了坚实的理论基础，提供了科学的思想指导。我理解，正确把握这些新思想、新论断，进一步加强和改进党的建设，推进新的伟大工程，必须在深刻认识和理解党的建设面临的新形势、新挑战、新问题上求共识，在准确把握新世纪新阶段党的建设的核心任务和基本要求上下功夫，在贯彻落实党的建设的战略措施上见成效，全面增强党的创造力、凝聚力和战斗力。下面，围绕这一课题，结合绥化市的实际，我讲三个方面内容：第一个是深刻认识党的建设面临的挑战和存在的现实问题，第二个是准确把握马克思主义执政党建设的基本要求，第三个是认真落实加强党的建设的各项措施。

一、深刻认识党的建设面临的挑战和存在的现实问题进入新世纪新阶段，国际形势发生了新的深刻变化，国内现代化建设任务更加繁重，改革发展关键时期利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。在这样的大环境、大背景下，党的建设也面临许多新的挑战。具体说面临“三个考验”：一是永远保持党的先进性的考验。先进性是马克思主义政党的根本特征。党的80多年的实践启示，党的先进性事关党的生存、发展、壮大。因此，如何践行“三个代表”，如何坚持立党为公、执政为民，如何做到“六个坚持”（坚持理想信念，坚持勤奋学习，坚持党的根本宗旨，坚持勤奋工作，坚持遵守党的纪律，坚持“两个务必”），等等。加强党的建设，永远保持党的先进性是长期任务。二是提高执政能力的考验。历史条件变化了，社会环境变了，党的执政方式要变，执政能力要提高。因此，如何全面落实科学发展观，如何做到科学执政、民主执政、依法执政，如何始终抓好发展这个党执政兴国的第一要务，等等。提高执政能力是党的建设的重要内容。三是巩固长期执政地位的考验。马克思主义政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。因此，如何坚持党要管党、从严治党，如何保持党同群众的血肉联系，等等。不断提高执政水平，经受住长期执政的考验，是摆在党面前的严峻历史课题。面对这些考验，我们的各级党组织和党员队伍还存在许多问题，有的问题十分突出，新的问题还在不断出现，特别是党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用不突出的问题已经到了非解决不可的程度。近两年来，我与有关部门的同志到农村、机关、企业、街道社区等基层组织做了一些调查研究，结合学习中掌握的一些情况，感到有“五对矛盾”必须引起我们高度重视。第一，历史任务的艰巨性与党组织执政能力不高的矛盾。当前,我国正处在改革发展的关键时期，党要带领人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史重任，必须大力加强党的执政能力建设。现在看，各级党组织的执政能力与承担的历史任务很不适应。据中央党校对一些省县以上领导干部的问卷调查，认为科学判断形势能力弱的占58.1，驾驭市场经济能力弱的占66.9，应对复杂局面能力弱的占35.3，依法执政能力弱的占43.3，总揽全局能力弱的占19.9。从我市的情况看，一些党组织这方面的问题也比较突出，软弱涣散，凝聚力、战斗力不强，与承担的责任极不相称，有的甚至不如协会等群众性组织。在农村，一些

乡村债务沉重，干群关系紧张，群体性上访不断，解决起来难度很大。在一定程度上映射出一些党组织已经不能适应农村工作的新形势。据统计，全市160个乡镇党委、1335个村党支部中，属于加快创业型的约占20左右，属于实干兴业型的约占30左右，而看摊守业型、涣散贻业型占50以上。在机关，加快发展创业的浓厚氛围还没有完全形成，特别是在推进大项目

建设上，缺乏找项目、挖项目的主动性。从去年创业型领导班子考核评比上看，真正符合“六优”（围绕大局服务优、业务工作成效优、党风廉政建设优、依法执政效能优、部门自身建设优、社会群众评价优）标准的相对比较少，仅占30左右，与绥化大发展快发展的实际需要相差甚远。在企业，国有企业关停并转的增多，大批工人纷纷下岗，党组织基本无法开展活动。全市处于留守状态的企业党组织有一半左右基本丧失了发挥作用的能力。通过对一个市的调查，留守企业党组织占企业党组织总数的三分之一。一些非公有制企业党组织受制于企业主的重视程度，在参与企业决策、发挥政治核心作用上存在明显差距。在社区，党组织调整刚刚起步，“三无”问题没有从根本上解决，难以发挥城市服务功能。长此下去必将动摇党的执政根基，形势十分严峻。第二，社会成份的多样化与党组织设置形式单一的矛盾。市场经济条件下，社会经济成分和社会分工向多样化方向发展，必然要求党组织的设置形式做出相应变革。目前看，基层党组织的设置形式主要存在三个弊端。一是设置模式陈旧。绝大多数党组织的设置都在沿用计划经济条件下形成的模式，按行政区划或地域关系来设置，导致党组织的覆盖领域不大、覆盖面不广。比如，在农村一些地方劳务输出组织和专业合作经济组织发展很快，但党组织仍然按照村屯来设置，很多应该建立的没有建立起来。从调查情况看，我市股份合作公司、专业合作社和各类产业协会已达3300多个，已建立党组织769个，只占总数的23.3。有党员尚未建立党组织的还有2193个。二是跟进不及时。许多具备条件的新经济组织还没有及时建立党组织。根据农村、机关《基层党组织工作条例》规定，设置党支部应有3名以上党员，设置党总支应有50名以上，设置基层党委应有100名以上。去年底今年初，从我对非公有制企业和“两新”组织的调查看，全市有非公有制企业4520家，建立党组织的仅有900家；新经济组织、新社会组织建立党组织就更少。另外，还有一些地方外出务工经商的党员越来越多，却没有建立相应的党组织进行管理，出现了“空白点”。据统计，全市每年外出务工的党员达11000多人，在打工地建立党支部、党小组仅有145个。三是设置标准把的过“死”。一些地方对党组织设置标准把的过“死”，没有按照工作需要来调整党组织设置，党的核心作用和政治优势没有得到充分发挥。调查中我了解到，某村党支部有33名党员，村里有2个协会组织，每个协会都有4、5名党员，具备成立党支部条件，但由于村里建的是支部，他们只能建立2个党小组，在发挥作用方面受到一定限制。第三，人民群众所需所盼与党组织服务方法陈旧的矛盾。党的宗旨是全心全意为人民服务。不断满足人民群众的物质文化需求，解决群众所想、所需、所盼，是各级党组织尤其是基层党组织的首要任务。但现在看，一些基层党组织与这个要求有很多不适应的地方，突出表现在“三不”：一是领导方式不适应。仍然沿袭计划经济时期的工作抓法，以行政命令为主，偏重于行使管理职能，不会运用说服教育、示范引导、提供服务的方式开展工作。在机关，存在着较重的衙门风气和“官本位”思想，开展工作就会“瘸子打围座山喊”。在农村，存在“一刀切”、强迫命令、包办代替的问题。2003年，我到一个县调查，了解到有一名村干部号召农民种经济作物，有2户不同意，这名村干部竟动手打人，结果造成群众集体上访，在当地产生了极坏的影响。二是职能作用不明确。新经济组织和新社会组织中的党组织缺少统一的职能定位，具体应该干什么、发挥哪些作用，没有一个明确的要求，党组织形同虚设。农村税费改革后，各地虽然探索出一些乡村党组织的具体职能，但缺乏针对性和可操作性。调查中，常听乡村干部抱怨：“现在的工作没抓手、没法干”、“支部没啥作用了”等。机关党组织没有根据形势任务的变化，组织党员干部发挥服务职能和作用，党组织活动仍然停留在常规的“三会一课”、发展党员、收缴党费上。三是民主渠道不畅通。一些党组织在党内民主决策、民主选举方面做得还很不够，党员群众的“知情权、选择权、参与权、监督权”没有真正落到实处。比如，有很多关系群众利益的重大问题还仅仅局限在党内的讨论上，没有通过公开的办法让群众参与，征求群众意见；再比如，有些基层党组织在选举领导班子和领导干部时，还局限在党员这个层面上，选出的一些干部党员认可，群众不认可。第四，价值取向多元化的趋势与党员教育管理滞后的矛盾。转型时期经济社会的深刻变化，带来了包括党员在内的社会群体价值取向的多元化趋势。党员教育难、管理难成为基层党组织面临的一大难题。这些问题表现在党员，责任却在基层党组织。主要是“三个不到位”：一是跟踪管理不到位。党员长期外出不汇报，党组织对党员流向不掌握，听之任之。这次党员先进性教育活动中，我们对机关党员进行了三次大规模的调查，基本摸清了党员的底数。但还有152名党员联系不上，没有参加这次教育活动。实际上联系不上的党员可能远远不止这个数，而且第二批、第三批的流动党员数量将更多，问题还会大大增加。二是经常性的教育不到位。一些党组织开展活动不经常，有的即使搞了一些，也缺乏针对性和吸引力。党员培训内容单一，方式不活，有的培训走形式、摆过场。据对某县57个党支部的调查，能正常开展“三会一课”活动的仅24个，占42.1；断断续续开展活动的13个，占22.8；极少或不开展活动的20个，占35.1。有一个村支部已有两年多不召开党员大会，也没上过一次党课。三是监督约束不到位。民主评议党员流于形式，处置不合格党员失之于软。如对某县39个党支部1262名党员调查，其中半年以上不交党费、不过组织生活的76人，基本不起作用的有101人。所在的党组织对于这些不合格党员不教育、不处理，严重影响了党组织的工作和威信。第五，党员先进性的内在要求与党员队伍存在问题的矛盾。当前，党员先进性的内在要求，就是要践行“三个代表”，坚持立党为公、执政为民，做到“六个坚持”。但事实上许多党员与这一内在要求存在着很大的反差。从前段时间党员先进性教育准备工作的调查看，不同行业、不同类型党员存在的问题表现不同。在农村，主要是年龄老化，农民党员中55岁以上的14233人，占25.5。素质先天不足，初中以下文化的37453人，占67.2；有专业技术知识的仅占34.5。比如，有一个村号召党员带头集资养奶牛，由于不懂行、不懂技术，辛辛苦苦花高价买回来的却是“淘汰”牛。带民致富能力弱，率先致富和带领群众共同致富的约占30，近50的党员只能发挥一般性的作用，近20的党员家庭生活困难，落后于普通群众。在机关，有的党员缺乏服务意识，群众观念淡薄，门难进、脸难看、事难办；有的不注重学习，思想僵化，不思进取；有的缺乏事业心和责任感，工作拖拉，效率不高；有的纪律观念不强，自由散漫，作风飘浮，贪图享乐，甚至以权谋私，等等。总的一句话，给人的印象就是“怕、难、懒、散、慢、僵、浮”，严重影响了机关形象。在企业，有的党员意识淡化，不关心政治，对企业发展不闻不问，参与党内活动缺乏主动性和自觉性；有的功利主义严重，不能正确对待国家、集体和个人之间的利益关系，一事当前，先为自己打算，甚至带头不支持企业改革；有的找不准自己位置，不善于发挥先锋模范作用，混同于普通群众。在街道社区，有的下岗职工党员、流动党员和离退休党员政治信仰动摇，组织观念不强，不愿履行党员义务，不参加组织生活，不缴纳党费，有的甚至充当上访告状的“代言人”，成为社会不稳定因素。这些具体问题，暴露出我市党员队伍现状与先进性的要求还有很大差距。从历史的、实践的、发展的观点出发，分析我们绥化的党的建设工作，这些年来，在市委的正确领导下，各级党组织做了大量工作。总的看在改革、发展、稳定中，基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模式作用得到了发挥，但也存在一些要解决的问题，个别问题比较突出。这就需要各级党组织高度重视，在工作中切实加以解决。

二、准确把握马克思主义执政党建设的基本要求解决党的建设中存在的现实问题，必须运用马克思主义基本原理，正确认识新时期我们党的性质、党的政治路线、党的中心任务和党的建设目标。这既是马克思主义建党学说的根本要求，也是我们党八十多年建党实践的经验总结。我觉得，当前在加强党的建设上，既要尊重社会发展规律、市场经济规律，更要把握党的建设规律，掌握党的建设理论，抓住党的建设中带有方向性、根本性的问题。怎么抓住？第一，加强党的建设，必须体现党的性质的根本要求。党的性质问题，就是建设一个什么样的党的问题，是马克思主义政党建设的根本问题。这是因为，党的性质决定着党在社会发展进程中的历史作用和领导地位，决定着党自身建设的各个方面。十六大党章规定：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。”对党的性质的这种界定，是马克思主义唯物史观在党的建设理论与实践中的具体运用。它将党的奋斗目标、根本宗旨和执政使命融入党的性质，实现了党的阶级性、先进性与代表性的统一。中国工人阶级先锋队与中国人民和中华民族的先锋队，在本质上是一致的，在实践上是统一的。坚持党的性质，按照“两个先锋队”的要求建设党，一要坚持用“三个代表”重要思想武装广大党员干部的头脑，提高全党的马克思主义理论水平；二要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，增强立党为公、执政为民的意识；三要在坚持把工人、农民、军人、知识分子中的先进分子吸收到党内的同时，及时把社会各阶层中的优秀分子吸收到党内来，最广泛、最充分地调动一切积极因素，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。第二，加强党的建设，必须按照党的政治路线进行。紧密围绕党的政治路线建设党，是马克思主义政党学说的一个基本原理，也是我们党自身建设的一条经验。江泽民指出：“党的建设必须紧紧围绕党的政治路线来进行，为党的政治路线服务。如果偏离这一指导思想，党的建设就没有正确的方向。”这就昭示全党，坚持党的基本路线不动摇，围绕党的基本路线加强党的建设，是我们必须牢牢确立和始终坚持的党的建设的指导思想。按照这一指导思想加强党的建设，就是要求全党坚持党的基本路线一百年不动摇，使党的建设不断加强的过程，成为全党坚持党的基本路线不动摇的过程。把握住这一点，党的建设就抓住了根本，就会富有活力，党的基本路线的贯彻执行就有了依托，有了保证。就是要求全党坚持党的基本纲领和方针政策，把以经济建设为中心同四项基本原则和改革开发这两个基本点统一于建设中国特色社会主义的伟大实践，从根本上保证党的战略目标的实现。第三，加强党的建设，必须围绕党的中心任务展开。列宁指出：“当无产阶级夺取政权和消灭剥削阶级任务解决后，党的根本任务就是提高劳动生产率。”邓小平也指出：“社会主义的根本任务是发展社会生产力。特别是先进生产力。”我国社会主义目前正处于初级阶段，基本国情及人民日益增长的物质需要同落后的社会生产之间的矛盾，决定了我们党必须把经济建设作为全党全国工作的中心，各项工作包括党的建设都要服从和服务于这个中心。纵观我们党的历史，既有过围绕党的中心任务抓党建的成功经验，也有偏离这个中心的严重教训。江泽民提出“三个代表”重要思想，把党要始终代表先进生产力的发展要求放在第一位，这既是江泽民对我们党自身建设成熟经验的总结和提升，又为不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力指明了新的思路。实践证明，围绕党的中心任务加强党的建设，必须正确处理改革、发展、稳定的关系，把“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”这个全党工作的大局实现好、维护好；必须贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，把发展作为执政兴国的第一要务紧紧抓在手上；必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，实现好、维护好、发展好人民的根本利益；必须大力弘扬与时俱进、开拓创新的时代精神，努力做好各项工作；必须不断提高各级党委和领导干部的“五种能力”(科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力)，当前尤其要提高构建和谐社会的能力；必须加强基层党组织和党员队伍建设，使基层党组织成为贯彻落实“三个代表”的坚强领导集体，使广大党员成为践行“三个代表”的模范。第四，加强党的建设，必须朝着党的建设总目标努力。十六大报告对党的建设总目标做了新的概括，即“一个领导核心、两个先锋队、三个代表”，这是江泽民根据新形势新任务，为我们党确立的党的建设的总目标。同时，十六大报告还提出了加强和改进党的建设“四个一定要”的指导方针和“五大建设”的具体要求，从而给全党朝着党的建设总目标前进提出了新思路、新举措。只要按照这个总目标来建设党，我们党就能与时俱进，就能永远立于不败之地。第五，加强党的建设，必须坚持党要管党、从严治党的基本方针。江泽民指出：“党要管党，从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位的重要保证。治国必先治党，治党务必从严。要深刻认识和汲取世界上一些长期执政的共产党丧失政权的教训。党执政的时间越长，越要抓紧自身建设，越要从严要求党员和干部。”党要管党，从严治党，一是必须全面贯穿于党的思想、组织、作风和制度的各方面工作，切实体现到对各级党组织、广大党员和干部进行教育、管理、监督等各个环节。在思想建设上，要用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，在党内大兴学习之风，不断提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力；在组织建设上，要培养造就大批优秀的善于治党治国的中青年领导干部，建设一支高质量的党员队伍，夯实党的组织基础；在作风建设上，全党要坚持党的群众路线，谨记“天下之事，成于惧而败于忽”，牢固树立正确的权利观、地位观、利益观，大兴调查研究之风；在制度建设上，制度是党性、政体的集中体现。具有根本性、稳定性、长远性，只有制度健全了，党才能依法治国，才能不断推进物质文明、精神文明和政治文明健康发展。坚持和健全民主集中制，坚持标本兼治，深入持久地开展反腐败斗争。二是必须建立健全一套便利、管用、有约束力的机制，保障思想、组织、作风、制度建设。三是必须健全党内生活，发展党内民主，用党内民主保证人民民主，开展积极的批评与自我批评，防止和克服官僚主义、形式主义，加强党风廉政建设。总之，只要我们按照“三个代表”的要求，以改革的精神，全面加强党的建设，就能够使我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

三、认真落实加强党的建设的各项措施全面加强党的建设，关键是做到理论联系实际，一切从实际出发，用科学的理论来指导党的建设的伟大实践，解决好当前存在的现实问题。从我们绥化看，当前和今后一个时期，就是要紧紧抓住开展党员先进性教育活动的有利契机，认真落实市委一届十六次全委（扩大）会议提出的各项要求，最大限度地把党的政治优势转化为加快发展的经济优势，把党组织的战斗力转化为生产力，促进全市经济社会大发展快发展。结合前段时间的调查，我觉得应重点在打造“五型”群体上下功夫。第一，打造“创业型”班子群体。所谓“创业型”班子，其内涵应该是思想解放、开拓创新的班子，善于学习、素质过硬的班子，善谋全局、善抓大事的班子，求真务实、真抓实干的班子，团结奋进、合力攻坚的班子，勤奋敬业、廉洁自律的班子。对县(市)区领导班子来说，主要是做到“六好”：即思想政治建设好、加快发展业绩好、“两风”建设成效好、选人用人导向好、利民承诺实施好、群众公论评价好；对市直部门领导班子来说，主要是做到“六优”：即围绕大局服务优、业务工作成效优、党风廉政建设优、依法执政效能优、部门自身建设优、社会群众评价优。建设“创业型”班子群体，必须立足绥化、放眼全省来审视。全省各地市竞相发展的态势异常激烈，一些地方发展的势头很猛。绥化是一个欠发达的农业大市，经济基础薄弱，在全省处于劣势地位，加快发展的任务十分紧迫。而我们的一些班子与加快创业发展的要求还有很大差距，比如思想不够解放、开拓创新意识不强、领导市场经济能力弱、解决复杂矛盾本领差等等，迫切需要下大力气建设一大批符合发展要求的“创业型”班子群体，为加速构筑区域特色经济新优势提供坚强的组织保证。在建设“创业型”班子群体上，应该做到“三个必须”：一是必须用科学的理念来指导各级班子的创业实践。突出领导班子思想政治建设，教育引导各级领导班子和领导干部树立科学发展观、正确政绩观，增强科学创业的先进理念、实干创业的奉献精神和为民创业的责任意识，在学习和实践中形成创业发展的科学态度、科学精神和科学方法，把思想统一到市委加快发展的重大战略决策上来。二是必须用过硬的本领来推动各级班子的创业发展。高素质的“创业型”干部队伍是发展的决定因素。因此，要按照创业发展的要求，抓好大规模培训干部工作，尤其要依托清华、北大等名牌大学办好高层次的培训班，培养一大批能创业、敢创业、善创业的优秀干部。同时，采取到发达地区挂职、到基层实践锻炼、到企业参与生产经营等形式，增长各级领导干部的才干。三是必须用实干的作风保证各级班子的创业实绩。要从全局的、实践的、群众的观点出发评价创业实绩。坚持求真务实，真抓实干，说实话，办实事，求实效，杜绝政绩工程、面子工程。只有这样，我们才能取得让党和人民满意的工作实绩，也能经得起历史的推敲、实践的考验、群众的拥护。第二，打造“服务型”组织群体。建设“服务型”组织群体是结合我市实际，适应形势任务的需要、人民群众的愿望提出来的。目的是把基层党组织建设成为密切联系群众、自觉服务群众的坚强集体，解决好“为谁服务、靠什么服务和怎么服务”的问题。全市基层党组织要增强服务功能，以服务群众、教育群众、致富群众为重点，改进领导方式，搭建服务平台，创新工作载体，努力成为善于示范引导、说服教育、民主协商的“服务型”组织。建设“服务型”组织群体，我理解应该抓住四个重点：一是适应发展农村经济、增加农民收入的新要求，强化农村党组织的服务功能。按照农村经济社会发展的新要求，把创新服务载体，改进服务方式，活化服务内容作为农村党组织的重要任务。结合乡镇机构改革，调整党组织设置和职能，强化服务功能，提高服务水平，打牢农村党组织的服务基础。农村党建“四个工作模式”（依托乡村党组织，由乡村党员干部和能人大户组织带领群众创办领办新经济组织所形成的“产业示范服务基地 农户”、“股份合作公司 农户”、“专业合作社 农户”、“服务区经济联合体 农户”的模式）是绥化特色党建的重头戏，是解决服务问题的有效载体。肇东、安达、庆安等地已经有了成功的经验。今后，还要继续规模推进这“四个工作模式”，为发展农村经济、增加农民收入提供更有效地服务。二是适应城市社会管理和党员分布等方面出现的新变化，强化街道社区党组织的服务功能。街道社区已经成为经济社会发展的重要平台，进入这一领域的党员越来越多，给我们如何做好社区党的建设工作提出了更新的要求。为此，必须解决好制约社区党组织发挥服务功能的因素，建立健全党的组织，不断扩大党的覆盖面；健全多方投入、共驻共建机制，切实解决社区“三无”问题，推进社区规范化建设。要以社区党组织为核心，以党员为主体，健全服务网络，充分发挥社区党组织的服务功能。三是适应多种所有制经济相互促进、共同发展的新形势，强化非公有制经济党组织的服务功能。针对非公有制经济组织的特点，积极探索党组织的具体设置形式、活动内容、活动方式和工作方法。符合条件的都要建立起党的组织，围绕服务企业生产经营，围绕维护职工群众的合法权益开展党的组织活动，发挥政治核心作用。四是适应工作职能转变的新需要，强化机关党组织的服务功能。按照“勤政服务于民让人民满意、廉政取信于民让人民放心”的要求，围绕服务大局、服务基层、服务群众，强化机关党组织的服务手段，提高服务意识和服务效率，树立廉洁高效的服务形象，努力建设人民满意的服务机关。第三，打造“项目型”干部群体。目前，我市经济发展最关键的问题就是项目建设，抓好项目建设靠组织、靠干部。因此，必须立足于解决干部队伍中存在的不懂项目、不会抓项目等突出问题，以培养项目建设、工业管理和招商引资等紧缺的干部人才为重点，以树立正确导向、高校名企培育、创新机制选任为途径，着力建设一批懂企划项目、能引项目、会抓项目的项目书记、项目县长、项目局长、项目主任等“项目型”干部群体。建设“项目型”干部群体，应重点抓好“三个一批”：一是树立正确的导向激励一批。鼓励引导广大干部学经济，学管理，搞招商，引项目。打破传统选拔任用干部的定势，在全市叫响“谁能把经济搞上去就重用谁，谁能上项目就提拔谁”，注重在项目堆里选用干部，树立凭项目、靠实绩用干部的导向，使“项目型”干部得到承认，得到尊重，得到重用，造就一大批“项目型”干部群体。二是依托高校名企培育一批。根据项目开发建设的需要，有针对性地选拔一批年轻、有发展潜力的后备干部到高校学习、名企锻炼，把他们培养成为项目建设、工业管理和招商引资等方面的专门人才，充实经济发展的第一线，提拔到各级领导岗位上来。三是创新干部选任机制选拔一批。从加快培养选拔“项目型”干部的实际需要出发，完善选任方法，落实具体措施，把是否懂经济、会抓项目作为领导干部选任的一个重要条件，为“项目型”干部脱颖而出创造良好的环境。拓宽视野，打破行业和地域界限选拔“项目型”干部。第四，打造“技能型”人才群体。一个地方经济发展好坏关键是人才。加快经济发展必须首先解决人才短缺，特别是“技能型”人才短缺的问题。市委对人才工作非常重视，实施了人才强市战略，提出了建设“七支人才队伍”（以党政领导干部为主体的发展创业型人才队伍，以经济部门业务骨干为主体的项目开发型人才队伍，以各类企业家为主体的经营管理型人才队伍，以文化教育卫生等社会事业骨干为主体的爱岗精业型人才队伍，以各类专业技术人员、职业技工技师为主体的实用技能型人才队伍，以农村基层党员干部、各类能人为主体的“双带”示范型人才队伍，以各类中介人、经纪人为主体的市场营销型人才队伍）的任务目标。当前，要以“七支人才队伍”为基础，建设一批用得上、留得住、育得成的“技能型”人才群体，努力构筑具有绥化特色的人才队伍新体系。建设“技能型”人才群体，着重要做好三个方面的工作：一是树立新的人才观。打破陈旧观念，牢固树立重学历不惟学历的人才评价观，以人为本、以能为本的人才使用观，“不求所有、但求所用”的人才共享观，使更多的实用“技能型”人才纳入视野，为我所用。特别要把党管人才与党管干部统一起来，让党员干部成为“技能型”人才的主体。二是加大人才储备开发力度。围绕全市经济社会发展，调整充实“七支人才队伍”，着重掌握项目建设、招商引资、市场营销、畜牧养殖、绿色食品开发以及教育卫生管理等方面的实用人才，进一步扩大“技能型”人才总量。整合教育培训资源，开展分层分类培训，培养出一批新的技能人才，提高一批现有人才。三是创优人才发挥作用环境。进一步贯彻落实人才工作方面的政策规定，健全人才的评价和使用机制，激励各类人才干事兴业，实现人力资源的合理的配置和充分利用。鼓励各类人才创办各类经济实体，围绕项目建设选项立项进行科技攻关，积极为他们发挥作用搭建创业的平台。第五，打造“双带型”党员群体。党员是党的肌体的细胞和党的行为主体，党的先进性要靠党员的先进性来体现。我们提出建设“双带型”党员群体，就是要通过发挥党员在政治、经济、文化、生活等各个方面的带头作用，促进党员队伍自身存在问题的有效解决，从而达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、推动各项工作的目的。针对不同类型、不同行业党员的实际，对“双带型”党员的内涵要有不同的要求。比如，要求农村党员要做到“带头致富、带领群众共同致富”，机关党员要做到“带头勤政服务于民、带头廉政取信于民”，企业党员要做到“带头为企业增效、带头为企业分忧”，下岗职工党员要做到“带头学本领、带头再就业”，社区党员要做到“带头搞服务、带头保稳定”等，把党员的先进性体现到各个行业各个领域。加强“双带型”党员群体建设，重点做好三项工作：一是认真开展“学、创、树”主题实践活动。按照《主题实践活动意见》的安排，开展形式多样、丰富多采的“学、创、树”主题实践活动，并坚持常抓不懈。“学”，就是学先进理论。做到“真学、真懂、真信、真用”。“创”，就是创一流业绩。“树”，就是树新时期党员良好形象。农村党员深入开展“党员服务区”活动，实现“五型目标”（小康领路人型、产业带头人型、科技明白人型、市场经纪人型、群众贴心人型）；机关党员深入开展“带头勤政服务于民让人民满意、带头廉政取信于民让人民放心”活动，争做“七个模范”（讲政治的模范，与时俱进、开拓创新的模范，亲民为民的模范，艰苦奋斗的模范，科学执政的模范，廉洁依法从政的模范，发扬民主、维护团结的模范）；企业党员深入开展“为党旗增辉、为企业增效”活动，争当“五个能手”（生产能手、技术能手、营销能手、革新能手、管理能手）；社区党员深入开展“党员服务队、义务服务员”活动，成为“五个骨干”（宣传政策的骨干、维护治安的骨干、扶贫济困的骨干、发展社区的骨干、服务群众的骨干），等等。通过主题实践活动，真正把“三个代表”重要思想盈之于脑、见之于行、惠之于民，达到党得民心、民得实惠目的。二是深入实施“双培”工程。进一步加大在非公有制企业、新经济组织和社会组织、农村各类能人群体中发展党员力度，把那些致富能手、创业标兵、技术骨干吸纳到党组织中来，增加党员队伍的新生力量。加大党员实用技术技能培训力度，把党员培养成为各个行业的骨干。三是探索党员教育管理的新机制。针对党员队伍出现的新情况、新问题，结合党员先进性教育，研究流动党员教育管理办法，创新党员日常教育管理制度；建立党员队伍纯洁机制，畅通出口，及时处置不合格党员；完善发展党员程序和制度，把握发展重点，改善结构，保持党员队伍的生机与活力。