非公有制经济组织党组织建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分

第一篇：非公有制经济组织党组织建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分

非公有制经济组织党组织建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，加强非公有制经济组织党建工作已是各级党委急需解决的重要课题，也是基层党建工作的重点和薄弱点。墨江县城区非公经济党支部成立于2000年10月，下设4个党小组，共有党员51名。近年来，墨江县城区非公经济党支部找准党建工作与生产经营活动的结合点，夯实基础，切实增强了党支部的创造力、凝聚力和战斗力。

随着非公经济发展规模日益扩大和异地经营企业数量大幅上升，一些异地党员长期脱离了原籍党组织，个体私营经济领域出现了党员组织关系无处转、组织生活无处过、党费无处交、学习活动无法开展等问题。为此，墨江县委按照“经济组织延伸到哪里，党的组织设臵就跟进到哪里”的党建工作理念。以“消除党组织设臵空白点，扩大党的工作覆盖面，增强党建工作的有效性”为主要目标，打造城区非公经济党建品牌，引领非公经济党建工作。在创先争优活动中，城区非公经济党支部围绕“诚信经营、服务社会”这一主题，以“抓实党建、服务党员、回馈社会”为工作切入点，不断强化基层党组织建设，开创了党建工作与企业发展相融互动的良好局面，充分发挥了非公经济党组织服务大局、引领发展、促进和谐的功能。【主要做法】

一、强化组织建设，筑牢党建基础

以开放务实的姿态，创新党支部的组建方式和管理方式，大力实施“安家工程”，夯实了党建基础。一是“联合式”提振支部凝聚力。针对城区个体私营经济领域的党员分布面广、流动性大、素质参差不齐、难集中、难管理的特点，把零散分布的个体工商户党员联合组建为城区非公经济党支部，党员有来自浙江、玉溪、孟连等省内外、县外的个体工商户业主，也有本县进城务工的农民党员。

二是“开放式”提升党员示范力。以他郎宾馆为中心，设立“流动党员回归站”、“流动党员之家”、“开放式党组织”，对常驻党员编入支部规范管理，定期组织开展支部活动。对居住相对固定的流动党员实行备案制，动态管理，党员可选择把个人的组织关系转入支部，也可选择留在原支部，凭流动党员证参加支部组织的活动。路过墨江和临时居住的外来党员，凭流动党员证参加党支部活动。

三是“规范式”强化制度约束力。建立流动党员管理制度，加强流动党员的吸收和管理，坚持“三会一课”制度和支委联系党员等制度，定期开展组织活动，推行服务承诺制度，实行党员挂牌上岗，营造诚信经营的良好市场环境，开展无职党员设岗定责，为无职党员发挥作用搭建平台。四是“培养式”壮大队伍后继力。坚持把诚实守信、合法经营的业主和优秀员工培养成党员，把党员培养成诚信经营、守法致富的模范和业主放心的优秀骨干员工，把优秀党员业主和员工培养成党支部班子后备干部。党员联系帮助非党企业主或个体经营者成为诚信经营者，党员联系培养入党积极分子，不断发展壮大党员队伍，党员联系互助资金使用户，保证业主的发展和资金的安全。通过“三培养三联系”活动，增强了党支部的吸引力，支部党员由成立之初的4名，发展到现在的51名。

五是“标准式”彰显阵地吸引力。支部书记马福恩将自家经营的他郎宾馆一间80余平方米的会议室，无偿提供给党支部作为办公和开展活动的场所，配备了桌椅、书柜、电教设备、学习材料，建起了党员活动阵地，制作了一组图文并茂的党建工作展示板，全面展示支部活动剪影、工作目标、措施和制度，营造出浓厚的党建工作氛围，构筑属于党员自己的“家”，实现了“支部牌子挂出来，党员身份亮出来，先锋作用显出来”的党建工作目标。

二、创新活动载体，彰显党建特色

实施以加强党员教育、提高党员素质为主的“教育工程”，以亮出党员身份、发挥先锋作用为主的“形象工程”，激发党组织活力。

一是强化学习教育，提高党员素质。把每月28日定为学习日，针对党员自身发展需求，采取实地参观、集中座谈、专题讲座等形式，坚持在党员中开展以党性修养和理想信念教育为主要内容的党性教育，以带头致富和共同致富教育为主要内容的技能教育，以遵守社会公德和无私奉献教育为主要内容的人文教育，以文明经商和守法经营教育为主要内容的诚信教育。强化党员带头发展意识和奉献社会的责任意识，党组织的凝聚力和影响力不断提高，增强了党员的归属感和自豪感。二是开展帮扶活动，提高帮带能力。党支部建立“党员联系个体户制度”、“贷款担保户制度”。共联系帮助70户个体户担保贷款，担保贷款资金达400余万元。组织党员捐款10万余元，设立党员互助基金，有偿无息滚动使用，帮助党员、群众自主创业，扩大生产经营规模，切实解决部分党员缺资金、发展难的问题。支部书记马福恩投资4000余万元，建成了“准四星”级的双胞大酒店。支部副书记曾荣华带头种植桉树1000余亩。

三是亮出身份，展现先锋作用。坚持在党员中开展“公开承诺、亮身份”主题实践活动。采取党员议、消费者评、相关部门点等方式，开展“共产党员经营示范户”挂牌活动，共有16户党员经营户被授予“共产党员经营示范户”；在他郎宾馆和双胞大酒店实行党（团）员员工佩戴党（团）徽上班制度，并对坚持佩戴党（团）徽上班的给予党员50元/月、团员30元/月的奖励。通过强化主题实践活动，既发挥了党员示范带头作用，又树立了党员的榜样，赢得了社会广泛的赞誉和认可，为个私经济发展创造了良好的经营氛围。

三、真诚回馈社会，树立支部形象

将服务经济社会发展，承担社会责任作为开展创先争优活动的重要内容，引导党员投身于公益事业，回报社会。

一是勇担责任，树好支部一面旗。坚持支委班子联系党员制度，适时了解掌握党员的思想动态，特别是对外来经商党员，做到及时开展教育引导，引导他们诚信经营、守法经营，争做光彩事业，真诚回馈社会。弘扬民族民间文艺，关注社会热点。党支部组建哈尼民族民间文艺队，主动参与县委、政府举办的各类节庆活动。同时，组建一支30多人组成的“墨江他郎宾馆禁毒防艾文艺宣传队”，自筹经费购臵演出设备，创作编排十几个文艺节目，到全市范围开展“禁毒防艾”文艺巡演宣传160余场次，收到了很好的成效。

二是回馈社会，助推社会和谐。党支部充分发挥企业党组织“团结、教育、引导、服务”的政治优势，教育引导业主勇担社会责任。多方筹积资金，支持新农村建设。帮助联珠镇河西、回冲、铺佐、洛竜、岩子营等村民小组铺设文明路，建盖科技文化室，累计投入建设资金200余万元。扶贫济困，捐资助学，坚持资助10名山区贫困学生，完成小学、初中、高中直至大学毕业。多次组织党员为遭受地震、洪涝、干旱等自然灾害的灾民捐款捐物。【成效与反响】

墨江县从破解非公有制经济党组织组建难、活动开展难、作用发挥难、发展党员难“四难”问题入手，着力加强城区非公经济党支部的思想、组织、制度建设，提高了非公经济党组织在政治上的感召力、组织上的保障力、纪律上的约束力、思想上的凝聚力，保证了党的方针政策的贯彻执行、促进了个体私营经济健康发展。探索出了一条适应新形势下个体私营经济领域的党建工作新路。

一是破解了非公有制经济党组织“组建难”的问题。通过实施“安家工程”，采取“联合式”组建的模式，把分散在城区不同行业的个体工商户中的党员团结到党支部中来，探索出了一条在个私经济中组建党组织的路子。

二是破解了非公有制经济党组织“活动开展难”的问题。通过派驻党建工作联络员，帮助支部设计符合个私党员实际的主题实践活动，采取灵活多样、党员接受的活动方式，增强了党支部的吸引力和凝聚力。

三是破解了非公有制经济党组织“作用发挥难”的问题。党支部积极探索党员作用发挥的有效途径，强化党员的责任意识。通过组织个私经济组织党员开展学习，引导他们带头学理论、学业务、学技能、当表率；广泛开展党员设岗定责活动，创建了“党员经营示范户”、“党员先锋岗”等，亮出了党员身份；引导党员投身公益事业，回报社会，增强党员的荣誉感和责任感，有效地调动了个私经济组织党员的积极性和主动性，激发了党员的先进性，突出了实践特色，确保了党组织活动实效。

四是破解了非公有制经济党组织“发展党员难”的问题。墨江城区非公经济党支部通过开展结合实际的活动，增强了凝聚力和号召力，个私业主纷纷向党支部递交入党申请书，党员队伍不断发展壮大。【探讨与评论】

非公有制经济组织是党的建设工作的一个重要领域，切实加强非公有制经济领域党建工作，有利于发挥党的政治优势和党员的先锋模范作用、保证党的方针政策的贯彻执行、促进非公有制经济健康发展。墨江县城区非公经济党支部不断创新工作理念、工作方法，找准切合党员思想、工作实际的活动载体，搭建起个私经济党员发挥作用的平台，把分布散、流动大的个私经济党员凝聚在党的旗臶下，在个体私营经济中树起了一面鲜红的党旗，为“共产党员”这个神圣的词汇不断注入符合时代要求的新内涵。通过墨江城区非公经济党支部这个案例，我们得到以下启示：

加强领导是保障。切实加强对非公有制经济组织党建工作的领导和指导，为开展非公经济组织党建工作提供组织保障。要切实帮助非公经济党组织解决活动经费，使非公经济组织开展党建活动有物质保障，为非公业主开展党的活动，在场地、时间、政策等等方面给予支持。

破解难点是关键。要大胆创新、开拓思维，着力破解党组织组建难、开展活动难、作用发挥难等问题，探索组建党组织的模式，创新工作方法，增强党组织活动的针对性和吸引力。

创新载体是核心。根据非公经济党建发展态势和社会发展提出的新要求，结合当地实际，紧扣非公经济组织党员队伍特点，适时提出丰富多彩，突出时代特色的活动载体，是保证非公经济党建工作永葆活力的关键。

第二篇：非公有制经济组织党组织建设

<>第一节非公有制经济组织开展党建工作的指导思想、任务和作用

一、非公有制经济组织开展工作的重要性

党的十六大提出“发展壮大国有经济”和“鼓励、支持和引导非公有制经济发展”两个“毫不动冶，“放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的合力要竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。”最近通过的《宪法修正案》，又明确提出保护公民的合法私有财产，等等。都为实践中在非公有制经济组织开展党建工作，非公有制经济组织业主支持党建工作，找到了正确答案和理论依据。

1．在非公有制经济组织开展党建工作，是落实“三个代表”重要思想的要求，全面加强党的建设的不可缺少的重要环节

⑴加强非公有制经济组织党的建设，从本质上讲是落实党是中国先进社会生产力发展要求的代表，促进生产力发展，始终保持党的先进性的内在要求。敏锐地把握我国社会生产力的发展趋势和要求，坚持以经济建设为中心，通过制定和实施正确的路线方针政策，采取切实的工作步骤，不断促进先进生产力的发展，这是我们党始终站在时代前列，保持先进性的具体体现和根本要求。非公有制经济作为中国现阶段生产力发展的新的增长点，理所当然应为党所重视、关心和关注。

⑵加强非公有制经济组织党的建设，从本质上讲是落实党是中国先进文化前进方向的代表，促进先进文化发展和精神文明建设，始终保持党的先进性的内在要求。牢牢把握中国先进文化的发展趋势和要求，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，立足于建设中国特色社会主义的实践，着眼于世界科学文化发展的前沿，不断发展健康向上、丰富多彩的，具有中国风格、中国特色的社会主义文化，满足人民群众日益增长的精神文化需求，引导广大人民群众从思想上、精神上正确武装和不断提高起来，这也是我们党始终站在时代前列，保持先进性的具体体现和根本要求。非公有制经济组织在中国现阶段发展经济生产的同时，还肩负着把传统农业社会的人转化为现代工业社会的人的历史使命，肩负着建设社会主义精神文明的历史使命，理所当然应为党所团结、帮助和教育。

⑶加强非公有制经济组织党的建设，从本质上讲是落实党是中国最广大人民根本利益的代表，促进非公有制经济组织健康发展，始终保持党的先进性的内在要求。我们党始终坚持人民的利益高于一切。党除了维护最广大人民的根本利益外，没有自己特殊的利益。党的一切工作，都以最广大人民的根本利益为最高标准。代表最广大人民的根本利益，是我们党的一切工作的出发点和归属。非公有制经济组织是中国社会主义市场经济不可或缺的重要组成部分，它对于发展社会生产力，增加就业，满足人民生活多样化的需要等方面发挥了重要作用，理所当然应为党所鼓励、支持和引导。

2．在非公有制经济组织开展党建工作，是确立和巩固社会主义初级阶段基本经济制度的现实要求

坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本制度。坚持以公有制为主体，就是坚持社会主义方向。由于我国处于社会主义初级阶段，生产力发展的相对落后性和不平衡性，决定了公有制经济只能成为社会经济的主体形式，而不能是惟一的形式。社会主义的目标是共同富裕，根本任务是解放和发展生产力。一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。改革开放20年的实践已经证明了社会主义初级阶段非公有制经济存在和发展的必要性和合理性。因此，我们不仅要加快公有制经济的发展，而且要鼓励、支持和引导非公有制经济健康快速发展。

坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本制度，一刻也离不开党的领导和党的建设。中国的改革开放事业必须由中国共产党领导，这不仅是近代以来中国历史发展的必然结果，而且也是近几十年来中国社会主义现代化建设的实践所反复证明了的。只有在党的领导下，才能制定正确的路线方针政策，才能保证我国改革开放的事业沿着正确的方向前进；也只有加强党的建设，才能调动各种积极因素，团结和凝聚各种积极力量，确保党在新时期的基本路线，以及各项方针政策的贯彻落实。我们在坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本制度时，必须重视党的建设，坚持党的领导，这是确保我国社会主义初级阶段基本经济制度建立的基本前提条件。

3．在非公有制经济组织开展党建工作，是引导非公有制经济健康、快速发展的现实需要

全面建设小康社会是十六大提出的奋斗目标。贯彻十六大精神，必须强势推进跨越发展，进一步加大解放思想的力度，大力发展非公有制经济组织；必须保证党的路线方针政策在非公有制经济组织得到贯彻和落实，保证改革和发展的大局保持稳定。

当前，引导非公有制经济健康发展，既需要通过积极的政策措施，不断健全和完善各种相关政策和法律规范，努力营造非公有制经济发展的良好的外部环境。如消除对非公有制经济在市场准入、税收信贷和对外贸易等方面的不平等待遇；制止乱收费、乱罚款、乱摊派等“三乱”行为；进一步放开其发展领域，拓宽其发展空间等。更需要不断解决非公有制经济自身在发展过程中出现的各种问题。如一些企业为了眼前利益偷税漏税，不择手段制售假冒伪劣产品，为了推销产品给高额回扣，为了承包工程大肆行贿等市场行为紊乱问题；一些企业过度掠夺资源，破坏环境，漠视社会公共利益，不关心群众生活等极端自私利己问题；一些企业管理者文化层次低、素质不高，管理水平低下，特别是家族式管理比较普遍的经营粗放、管理落后问题；一些企业职工劳动条件差，劳动时间长，劳动强度大，没有养老、医疗等保险，没有正规劳动合同等用工不规范问题；部分业主过度消费、比富、摆阔，包二奶、养～等不良、不道德问题等。因此，必须不断加强党在非公有制经济组织中的工作，发挥党对非公有制经济的领导作用，引导

非公有制经济健康快速发展。

加强党在非公有制经济组织中的工作，可以把党的路线方针政策更好地落实到非公有制经济组织中去，协调和维护各方合法权益，使非公有制经济组织沿着更加健康的方向前进，更加有序地发展，更好地为建设中国特色社会主义的目标服务；可以为非公有制经济的发展进一步创造条件，解决非公有制经济组织发展中遇到的具体问题；可以充分发挥党组织的优势，为非公有制经济组织的发展出谋划策；可以更好地团结、影响、教育和帮助非公有制经济组织的广大职工群众，发挥党组织的政治核心作用；可以积极做好团结、教育、引导非公有制经济组织业主的工作，把他们团结在党组织的周围，拥护党的各项政策，在守法经营、勤劳致富的同时，关心和保障职工的合法权益。

4．在非公有制经济组织开展党建工作，是加强党同非公有制经济组织广大职工群众的联系，提高党的社会影响力，巩固党的执政基础的必然要求

实行改革开放，特别是发展社会主义市场经济以来，在各种资源实现优化配置的过程中，非公有制经济组织已成为我国各类人才和劳动力汇聚的重要领域。他们中，既有从国有、集体企业退出的大量职工，也有从农村解放出来的大量富余劳动力，更有许多知识新、能力强的高科技人才。如何加强党在这些领域中的领导，切实发挥党组织在这些群众中的影响力和凝聚力，关系到新形势下巩固党执政的群众基矗

江泽民在十六大报告中指出：“在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。”这些新的社会阶层基本都是在非公有制经济涵盖的范围内。团结好他们，除了国家在政策法律上给予其平等的经济地位和政治地位以外，还要通过加强非公有制经济组织党的建设，吸收他们中的一部分优秀分子到党的队伍中来，使他们更深刻认识和了解党的方针政策，将他们自身的发展和他们企业的发展同党和国家的发展进一步紧密联系起来，通过党这个大熔炉不断提高他们的思想政治觉悟。

对于从国有、集体企业退出来的职工，他们长期受党教育，不少人还曾经是优秀党员，劳动模范，为社会主义经济建设做出过巨大牺牲和贡献，是我们党主要的阶级基础和依靠力量。对于来自农村的工人和技术人员，他们是农村今后发展的主要力量，他们对党的方针政策了解较少，在城市和企业中基本还处在边缘的地位，有的连基本的劳动时间、劳动强度和福利待遇都得不到保障。除了要通过国家的政策法规不断规范和完善同他们相关的非公有制经济组织生产经营行为以外，还应当通过在非公有制经济组织中扎扎实实的党建工作，充分发挥党组织在职工群众中的政治核心作用，维护他们的权利，实现他们的利益，把他们团结在党组织的周围，使他们成为我们党的新的依靠力量，从而不断扩大和巩固我们党的阶级基础和群众基矗

二、非公有制经济组织开展党建工作的指导思想、方针和目标

1．党在非公有制经济组织开展工作的指导思想

“三个代表”的重要思想，为我们思考非公有制经济组织党建工作的指导思想提供了基本的理论方向。那就是：必须坚持以邓小平理论、党的基本路线和“三个代表”重要思想为指导，以促进非公有制经济组织健康发展为着力点，积极稳妥，逐步推进，突出重点，分类指导，不断扩大非公有制经济组织党建工作覆盖面，积极探索发挥党组织作用的方法和途径。

把握加强非公有制经济组织党建工作的指导思想，关键在于要把工作的着力点放在促进非公有制经济组织健康发展上。非公有制经济组织的发展必须坚持社会主义方向。必须依法经营、照章纳税、承担社会义务，自觉接受国家法律法规的监督和管理；必须按照建立现代企业制度的方向不断推进企业改革，加强科学管理，推进科技进步；必须坚持三个文明协调发展，把创造经济效益与创造社会效益结合起来；必须保护职工群众的合法权益，依靠职工群众办企业，培育“四有”职工队伍。企业党组织与企业是目标同向的命运共同体，企业越发展，党组织的活动舞台就越大，企业萎缩了，没有了，党组织的舞台也就消失了。

2．党在非公有制经济组织开展工作的方针

在非公有制经济组织开展党建工作，必须坚持和贯彻积极稳妥的方针。也就是：态度要积极，方法要稳妥，要从非公有制经济组织的实际出发，注重工作的实效性。

实际工作中，一要防止生搬硬套。要认真借鉴国有、集体企业党建工作的成功经验，但也不能简单照搬。二要防止急于求成。加强非公有制经济组织党建工作，是一项长期的任务，既要态度积极，扎扎实实地向前推进，又不能急于求成。要因地制宜、因企制宜，根据具体情况，探索具体办法，不能层层压指标、凑数字，一哄而起，草率从事。三要防止有名无实。建立党组织和发展党员都要坚持标准，保证质量。要坚持成熟一个组建一个，建立一个巩固一个。切忌搞形式，走过常要选配好党组织领导班子，选好党组织书记。要把发展党员工作的基点放在切实抓好入党积极分子的培养、教育上，注意在生产、工作一线和高知识群体青年中发展，严格按照党员标准和《党章》规定的程序，成熟一个，发展一个。

3．党在非公有制经济组织开展工作的目标

加强非公有制经济组织党建工作，根本目的是为了更好地发挥非公有制经济的积极作用，通过鼓励和引导，促使非公有制经济组织健康有序快速发展，创造更多的社会财富，满足人民不断增长的物质文化需要，使其成为建设社会主义现代化事业的重要力量。

三、非公有制经济组织中党组织的地位、任务和作用

1．党在非公有制经济组织中的地位和任务

《党章》规定：“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”具体包括：①贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规；②领导工会、共青团等群众组织，维护职工合法权益，协调各种关系；③开展思想政治工作和职工教育工作，培养“四有”职工队伍，推进企业精神文明建设；④做好党员教育、管理和发展工作，发挥党员先锋模范作用。

2．党在非公有制经济组织中的作用

总体地讲，党组织在非公有制经济组织中应该发挥帮助、促进和监督、协调作用。

一是积极做好团结、帮助、教育、引导私营企业主的工作。要让广大业主明白：非公有制经济组织的发展壮大，源于党的基本路线的指引，得益于党的改革开放政策，有赖于企业中广大党员和员工的贡献；在非公有制经济组织中建立党组织，可以更好地把党对非公有制经济组织的支持、保护政策贯彻到企业经营管理中，有利于企业协调人际矛盾，改善企业的生产经营环境，有利于提高企业的知名度和企业在社会上的信任度，从而在根本上促进企业的巩固和发展；发展企业靠一个人的力量是有限的，只有依靠党组织把关定向，出谋划策，才能减少决策失误，只有依靠党组织的思想政治工作，才能调动广大职工的积极性，为企业出力。因此，广大业主要积极组建党组织，支持党组织的工作，为党组织开展活动提供条件；要关心和体贴职工，不得随意解雇党组织负责人和党员员工；要增强对社会的责任感，积极支持社会公益事业，为国家和社会多作贡献。

二是对企业发展的重大问题提出意见和建议。非公有制经济组织中的党组织在企业中发挥作用，主要是在“人”字上做文章，但绝不是说党组织对企业的重大决策不闻不问。事实上，企业党组织支持企业经营者依法行使职权，对企业发展的重大问题提出意见和建议，是企业党组织改造帮助促进企业发展基本职能的要求，是企业党组织的重要任务。对于国家和地方有关企业发展的方针政策、法律法规，非公有制经济组织党组织有更多的信息渠道可与地方党组织和政府沟通。其对企业发展的意见和建议，首先是保证企业的重大决策不与国家的方针政策、法律法规相抵触，不发生方向性失误；其次是充分发挥党组织在职工群众中的作用和影响，集中群众智慧，保证企业在重大问题决策上的稳妥与周密；再次是积极探索提出意见和建议的实现形式，如通过组织党员、职工群众献计献策，由决策层党员说明，提出意见、建议书，党组织书记列席企业决策会议，党组织书记进入董事会等。

三是团结带领职工群众完成各项任务，促进企业的发展。这是非公有制经济组织党组织发挥作用最直接的体现。一要根据企业生产经营的目标来制订党的工作计划和措施。要把党的工作渗透到企业生产经营的各个环节，把抓党建、促发展作为加强和改进党建工作的基本出发点和落脚点，以卓有成效的工作实绩推动企业上规模、上档次，提高市场竞争能力。二要把生产经营中的难点作为党组织发挥作用的重点。努力做到生产经营的重点、热点、难点问题出现在哪里，党组织的工作就做到哪里。三要切实发挥党员的骨干带头作用。可根据生产经营任务的需要，设立党员先锋岗、党员示范岗和党员责任区等，让党员到急、难、险、重的工作岗位上挑大梁、当先锋。四要针对生产经营任务的变化，开展灵活多样、生动活泼、富有成效的活动。如通过工会、共青团组织开展劳动竞赛和争当业务能手、青年标兵等活动，发挥职工搞好生产经营的积极性和创造性。

四是既要代表职工利益，又要维护业主合法权益，更要保障国家利益。非公有制经济组织党组织在工作中，要注意把握党组织所代表的利益主体问题。党组织所代表的是国家、集体、企业经营管理层和企业职工的总体利益，即要从整体、长远、根本的利益来考虑企业的发展。《党章》规定，党组织“要密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。”因此，党组织要把关心和维护职工合法权益作为一项重要职责，紧密团结和依靠职工群众，督促企业经营者严格遵守《劳动法》、《工会法》等有关职工权益保障方面的政策法规。如果党组织的正确意见得不到执行，党组织要依法向上级党组织或有关部门反映，使问题得到解决。要善于通过工会出面做工作，进行有理、有利、有节的交涉，提倡党组织书记兼任工会主席。同时，要做好职工群众的思想政治工作，做消除和减少企业发展的稳定剂、企业内部正常运作的润滑剂、企业经济效益的倍增剂，维护好企业和社会的稳定；要利用各种机会，向员工和企业主宣传党的路线方针政策和国家有关法律法规，增强劳资双方的政策观念、法律意识和依法办事的自觉性，防止出现偷税漏税、违法乱纪等问题，保障国家、集体、企业经营管理层和企业职工等各方利益都能得到合理实现。

第二节非公有制经济组织党的组织建设

一、党组织的隶属关系

党的组织建设是党的生命力和战斗力的基础和保障。非公有制经济组织中的党组织不具有国有企业等其他领域党组织一般的权力资源，本身的组织建设，是其活动和能量的主要基础，这使非公有制经济组织的党的组织建设显得尤其重要。另一方面，非公有制经济是新的经济领域，党在其中的组织建设还显得非常薄弱，明显不能适应非公有制经济发展的形势，如果不能在这一领域扎扎实实地进行党的组织建设，就会影响党的领导，也不能切实保证非公有制经济发展的社会主义方向。

非公有制经济组织中的党组织要加强自身建设。非公有制经济组织党组织自身建设是同企业的发展紧密相连的，也只有在积极参与企业的建设和发展，党组织才能求得自身的地位，赢得自身的发展。

怎样做到“有作为”，要从不同企业的实际出发，坚持因地制宜。各地的一些党建工作做得好的企业，在实践中进行了摸索和创造。总结这些企业的经验，有以下几点值得借鉴：

第一，要抓住关键点。加强党组织领导班子建设是党

组织“有作为”的关键。党组织领导班子必须党性强，有战斗力，受到群众的欢迎和拥护，特别要有一个政治素质好，公道正派，既懂党务工作又熟悉经营管理，善于做思想政治工作的党支部书记。

第二，要找准着力点。提高党员素质，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是党组织“有作为”的着力点。要通过不断加强党组织自身建设，充分发挥党员的骨干、桥梁和带头作用。树立党组织和党员在企业的良好形象。

第三，要选好结合点。企业发展离不开职工素质的提高，党组织发挥政治核心作用，也离不开职工素质的提高。要把发挥党组织思想政治工作优势，与提高职工队伍的素质，推进企业精神文明建设有机结合起来。这是党组织“有作为”的结合点。通过大力加强思想政治工作和精神文明建设，既为企业发展提供人才保证和智力支持，又增强党组织对职工群众的凝聚力、吸引力。

第四，要把握落脚点。非公有制企业党组织“有作为”的落脚点是促进企业的健康发展。党组织开展工作，发挥作用，都应紧密结合企业生产经营工作进行。党组织要围绕促进企业发展开展行之有效的活动，并把是否促进企业发展作为检验党组织工作成效的重要依据。

我们党是按照民主集中制原则组织起来的，党的组织结构是金字塔式的层级结构，而非公有制经济组织是市场的天生主体，企业可以无主管部门，党组织则不能无上级。这是党的性质和组织原则所决定的。目前，非公有制经济组织大部分实行的是属地化管理，有的由企业所在地党组织管理，有的由企业注册地党组织管理，也有少数“再生态”（指原国有、集体企业改制而来的）私营企业党组织仍挂靠在原主管部门党委，实行行业化管理。各地党委都在根据实际情况，划定、调整非公有制经济组织的管理结构和隶属关系。

但非公有制经济组织作为市场的主体，在目前处于起步发展阶段、仍不是很成熟的情况下，最大的特点就是个体经济组织的变化非常快，无论是组织总体上的膨胀或缩减速度，还是组织内部的分化或人员流动速度，都是过去计划经济和国有企业所无法比拟的。这种不稳定性，在实践中给非公有制经济组织的党组织的管理带来了很多困难。比如，有些党组织原来隶属乡、村管理的非公有制企业，在二、三年内规模迅速扩大，甚至成为跨地区、跨行业的集团公司，如果继续维持原有的隶属关系，则不仅不利于企业的进一步发展壮大，而且也不利于党的建设的加强。有些行业主管部门在机构改革中，或转为企事业单位，或被撤并不复存在，原来隶属这些部门的非公有制经济组织的党组织则要重新找“婆家”。在这种情况下，单一的管理模式已明显不能适应发展的需要，这就要求我们在坚持原来层级管理的基础上，根据实际情况，探讨多元化适应性强的管理模式。

在这方面，各地都探索出一些有益的经验。有的街道党工委之下，专门成立了综合经济党总支，具体负责街道辖区内非公有制经济组织的党支部。有的若干个街道组建社区综合党委或社区经济联合党委，形成了区委——街道党工委——社区综合党委（社区经济联合党委）——基层党组织的四级网络体系，进一步加强了对辖区内非公有制经济组织中党组织的属地化管理。

在协会管理方面，也探索出不少新模式。有的市总商会成立了“民营企业党委”，管理市内的私营企业党组织。有的市由个体私营企业协会党委管理下属的个协或私协分会党支部。有的则通过个体和私营企业协会党组织来协助间接管理个体私营企业的党组织。

在工业园区管理方面，各地主要有两种方式：一是实行党工委统一管理。二是授权管理。许多开发区或经济小区采取授权，指定管委会或开发公司党委（党组、总支）负责开发区、经济小区党建工作的办法，并给予必要的编制、经费、机构等配套支持，来加强对开发区和经济小区内非公有制经济组织中党组织的领导与管理。

随着劳动力和人才流动频度和范围的加大，一些工作单位不固定的党员把党的组织关系临时挂靠在人才交流服务中心、职业介绍所等中介服务机构党组织。

各地创造的这些管理模式，对理顺非公有制经济组织党组织的管理体制，起到了非常积极的作用。但有些地方各种不同管理主体之间，重视程度和工作力度差别很大，有的管理甚至流于形式，效果不明显。因此，从有利于管理，有利于非公有制经济党组织开展活动，有利于非公有制经济党组织中的党员参加组织生活来看，非公有制经济党组织应当隶属于关系紧密，对其有约束力的党组织。一般要以属地管理为主，其他管理模式为辅。对一些跨地域的大型企业分支机构，有的可采取双重管理。在非公有制经济组织不断发展的趋势下，我们必须积极探索切合实际的管理模式，理顺非公有制企业党组织的隶属关系。

二、新建或调整党组织设置需履行的手续

非公有制经济组织的党组织也是党的一级基层组织，它的建立和调整也要按照党的组织程序进行。当前要特别注意的是非公有制经济党组织的建立和调整步伐要与企业的发展，企业组织结构的变化相适应。非公有制经济组织党组织的设置和调整，要与企业的组织结构调整同步考虑、同步进行，这是确保非公有制经济组织在组织结构调整过程中党的工作不停，党员队伍不散，维护企业和社会稳定的重要前提。非公有制经济组织进行组织结构调整时，企业组织结构形态发生了变化，党组织的名称、隶属关系也可能发生变化，但从根本上说，开展非公有制企业党建工作的宗旨、在企业中建立党组织以及党组织开展活动的目的、党员发挥先锋模范作用的要求，并不随企业组织结构的调整而发生改变，更不能在企业组织结构调整后，出现“有党员无组织、有组织无活动”，或者党组织找不到上级的现象。因此，在非公有制经济组织酝酿组织结构调整方案时，上级党组织要根据实际情况，指导企业将党组织的设置、隶属关系调整等问题作为重要内容考虑进去，该组建的要及时组建，该改建的要及时改建。国有、集体企业改组为非公有制企业，要根据企业

规模、党员人数和工作需要，同步改建或组建党组织，并相应调整和明确党组织的隶属关系和职能。

非公有制经济组织新建党组织，或调整党组织的设置，必须经上级党组织批准，履行相应的手续。具体说，在农村或小城镇的企业新建立党支部，由乡镇有关部门党组织或企业所在村党组织筹建，报乡镇党委审批。在大中城市的由辖区街道党委审批。建立党委的，须经县（市、区）委批准。已建立党组织的企业调整党组织设置的，由企业党组织提出申请，报上级党组织批准。审批权限按建立党组织的规定办理。

三、选配党组织负责人

与国有企业相比，非公有制经济组织党组织开展活动所能凭藉的政治资源是明显有限的，在这种情况下，非公有制经济组织的领导班子，特别是党组织书记的素质和能力就显得尤为重要。所以，非公有制经济组织建立党组织，关键是选配好党组织领导班子，特别是要选好党支部书记。非公有制经济组织党组织的书记应具备政治素质好、在群众中威信较高、有组织领导能力、懂经营管理、善于做思想政治工作等条件。根据非公有制经济组织的性质和党的组织原则，目前,选配非公有制经济组织党组织的书记可以通过以下两种途径。一是如果企业有合适的人选，要坚持组织推荐、双向选择的办法，从企业外物色。二是按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，上级党组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。但由于非公有制经济组织所有制性质不同于国有、集体企业，所以，上级党组织在指派或调动非公有制经济组织党组织负责人时，在严格把好党组织负责人素质关的基础上，要和企业沟通协调，把选配党组织的负责人与向企业推荐人才结合起来。

有了素质高、能力强的书记和坚强有力的党组织，才可以团结、帮助、教育、引导私营企业主由不开明到开明，由不支持到支持党组织在企业开展工作。在实践中，正是由于缺少精明强干的党建工作领路人，抓党建工作理不直气不壮，缩手缩脚，不敢开展工作，久而久之，党组织成了企业的“配角”甚至“点缀”。有的企业党组织的书记，存在从属意识，对开展党的活动，发挥党组织的作用信心不足。没有将党组织摆正位置，一味迎合业主的需要，如党的主张与企业眼前利益出现不一致时，往往将党的主张让位于业主的个人意志，缺乏党组织的独立性，甚至成为完全按业主意愿行事的陪衬与附庸；有的党组织在处理企业内部矛盾时，不能很好地做思想政治工作，得不到业主和职工的信任；有的党组织不能正确处理党建工作与生产经营的关系，或者以生产经营代替党建，从而成为纯粹的生产经营者，或者脱离生产经营实际，就党建抓党建。这些情况的存在，很大程度上都是和没有选好合适的党建领路人有关。

目前，选配非公有制经济组织党组织负责人的时候，还应当注意防止家族化问题的出现。有的企业党员全部是业主的亲戚，建立起的党组织就成了“家族党”、“私家党”。为了避免家族化问题，在选配党组织负责人时，上级党组织要对候选人进行审查。凡是与业主有血缘、姻亲关系的不宜担任党组织负责人。对于已存在业主的亲戚担任党组织负责人的情况，应根据实际，尽量做工作，可以替换的就应替换。而且，也不提倡业主本人兼任党组织负责人，这不利于党组织在企业中独立开展工作，特别是当党和国家的政策与企业眼前利益发生矛盾时，党组织的保证监督作用必然虚化。

总之，选配好合适的非公有制经济组织党组织负责人，对于加强非公有制经济组织党的建设至关重要，各地应当不断总结实践经验，根据党的组织程序和原则、根据企业的实际情况，积极稳妥地加以解决。

四、党员大会

非公有制经济组织中的党组织也应当同党的其他基层组织一样，其领导班子应当是通过党员大会民主选举产生的。基层党组织领导成员提名和产生的程序一般为：①召开党的基层委员会全体会议确定下届委员会名额、构成原则、候选人条件、候选人酝酿提名办法；②组织所属党组织全体学员充分酝酿提名，根据多数党员意见提出候选人的初步人选；③对候选初步人选进行考察，并报上级党组织审查；④上届党的委员会向党员大会或党员代表大会说明候选人预备名单酝酿产生的情况，提请大会讨论，根据多数党员或代表的意见确定候选人，提交党员大会或代表大会选举。党员人数少的党支部，也可以不提候选人，在全体党员充分酝酿的基础上，召开党员大会直接选举。

非公有制经济组织中党组织召开党员大会（党员代表大会）进行换届选举，其会前的准备工作由同级党的委员会负责。应当做以下的准备工作：

⑴召开党委会，研究决定换届选举工作。

⑵向上级党组织报告党委决定的有关内容。

⑶对党员进行宣传教育。

⑷起草工作报告。

⑸组织酝酿提出下届党的委员会成员候选人名单。

⑹有党费留存使用权的基层党委应成立党费审查党小组，对党费收缴使用情况进行审查，提交党员大会（也可以书面形式）审议。

⑺起草选举办法。

⑻在准备工作基本就绪后，应及时向上级党组织汇报。主要内容是：工作报告的基本内容，候选人的基本情况及酝酿提名的方法、程序，选举办法，以及大会日程安排等。

⑼上级党组织同意后，应抓紧准备选票、票箱和布置会场等工作。

选举大会由上届委员会主持。不设委员会的党支部进行选举，由上届支部书记主持。党支部选举大会主要程序如下（具体参照社区党支部选举大会程序）：①宣布党员大会开始；②宣布正式选举开始。

一般在党员大会闭幕前，召开新一届委员会第一次会议，选举产生书记、副书记。

第三节非公有制经济组织党员的教育与管理

一、发展党员

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sp;非公有制经济的迅速发展壮大，给党的工作开辟了新的领域，也给党的建设提出了新的问题。在非公有制经济组织中发展党员，要坚持积极稳妥的方针。目前，非公有制经济组织中党的组织发展还是相对滞后的。党员在非公有制经济组织员工中所占的比例较低，而且党员的分布也极不均衡。这就要求积极推进，消灭党的组织建设的空白点，加大非公有制经济组织党员的发展力度。

加大非公有制经济组织党组织的发展力度，既要积极，又要稳妥，要有重点，有步骤，有措施，不断创造条件，成熟一个，发展一个。要严格执行《党章》规定的共产党员条件。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，做好发展党员工作，要严格履行《党章》规定的入党手续。发展党员必须经过支部讨论，坚持个别吸收的原则。要做好入党积极分子队伍的培养、教育工作。教育入党积极分子端正入党动机，按照党员标准要求自己，自觉接受党组织的培养、教育和考察，以实际行动加入党组织。

1．申请

非公有制经济组织中，凡是符合《党章》第一条规定的人均可向党组织申请入党。

党员标准包括三个方面的内容。它们互相联系，各有侧重，从不同角度，不同层次规定了党员标准的各个方面，共同构成了党员标准的有机整体。一是申请入党的条件。十六大通过的《党章》第一章第一条规定：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。”这也是对党员的起码要求。二是党员的基本条件。就是《党章》第二条的规定：“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。”三是党员的权利和义务。就是《党章》第三、第四条规定的党员必须履行的八项义务和享有的八项权利。

要求入党的积极分子必须写入党申请书，这是党员发展工作的一个重要环节，入党申请书是申请入党的人向党组织正式表达个人意愿和志向的书面材料，也是党组织接纳其为党员的重要依据。非公有制企业中的积极分子入党申请书同其他单位的积极分子的入党申请书同其他单位的积极分子一样，都没有固定的格式，但一般应具备以下内容：①为何要入党，主要表达自己对党的认识和入党动机；②自己的政治信念、成长经历和思想、工作、学习、作风等方面的情况，如政治历史情况和受过何种奖励和处分，必须如实写清楚；③对待入党的态度和决心；④个人履历、家庭主要成员，以及主要社会关系的情况。

写入党申请书是入党申请人向党组织表达自己的入党愿望和决心，是一件十分严肃的事情，因此，必须注意以下几个问题：①要认真学习《党章》和有关党的基本知识，树立正确的入党动机。要联系实际谈对党的认识，向党组织交心，切忌只抄书抄报，不谈真实思想。②要对党忠诚老实，如实向党组织说明自己的政治历史、本人经历等有关情况，不得隐瞒或伪造。③入党申请书一般应由本人书写。

非公有制经济组织中的积极分子的入党申请书应向所在单位的党组织提出，不要直接向党的上级机关提出。在本企业还没有成立党组织的情况下，入党申请应向上级党组织指定的管理该企业党员发展工作的党组织提出。

2．审批

非公有制经济组织发展党员，应当由上一级党委审批。上一级党委主要指的是领导企业党组织的乡镇、街道党委和县（市、区）有关部门、开发区党委。党委建制的非公有制企业，一般也不能审批发展党员，只负责审核其所属支部发展党员的材料，须报上一级党委审批。要注意的是，临时党组织和县（市、区）有关部门的党组不能审批预备党员。非公有制企业党员的档案，应存放在有审批权的该级党委。

审批预备党员，是一件十分严肃的工作。党委在审批预备党员时，应当注意以下问题：

⑴党委在审批预备党员前，要对党支部报送的申请人的《入党志愿书》及有关材料进行认真审查；派专人（党委委员或组织员）到审批对象所在企业听取党内外有关群众的意见，并同申请人谈话；提前将审批对象的基本情况通报给党委委员，使委员事先有所准备，以便能在会上充分发表意见。

⑵坚持党员标准，严格把关，及时审批，审批必须在3个月内完成，如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过6个月。

⑶一次党委会上如果同时审批两个或两个以上的人入党，应逐个地审查和表决。

⑷填写“党委审批意见”时，应写清楚被批准的预备党员的预备期起止时间，同时通知报批的党支部。

⑸党委审批预备党员必须集体讨论、表决决定。不能由党委书记个人代表党委集体审批，不能用党委成员传阅的办法代替集体讨论，也不能以有关人员碰头会的方式审批预备党员。

由于非公有制经济组织中人员的流动性大，支部大会讨论通过接收的预备党员，党委尚未审批即调动工作的，党委应在其没有办理调动手续前，抓紧审批。如一时审批确有困难，调动后3个月内必须审批。审批结果要及时通知原所在党支部，并同时将审批结果及有关材料及时转给预备党员调入的单位的党组织。凡调离原单位超过3个月以上，原单位党委才审批的，现所在单位的党组织可不予承认。经支部大会讨论通过接收的预备党员，在党委审批前去世，党委不再办理审批手续。

3．发展新党员

在没有党员和只有个别党员的非公有制经济组织，要发展新党员，可从以下几个方面着手。

首先，上级党组织要予以重视，要指定一个单位的党组织

是党员所在车间、责任区的人员，对党员干部的评议，范围应更大。参加评议的群众应具有代表性，如党外的车间主任、班组长，工会干部和团干部，科技人员和职工骨干。在评议阶段，群众代表可在听取党员自我总结后，对党员本人进行点名评议，也可由群众代表对每一名党员按照定性、定格标准进行信任投票，考察党员在群众中的信任率。党组织可以采取多种形式，如设立意见箱、个别谈话、召开座谈会等方式听取群众对党组织和党员个人的意见。

总之，在民主评议党员中必须做到党内评议和群众评议相结合，党组织要认真对待群众对党员的评议意见，充分发挥群众对党员的监督作用。在正常情况下，对多数群众认为不合格的党员，党组织应结合党内民主评议，对其作出相应的处置决定。

5．加强流动党员管理

随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，外出务工经商和人才流动中的党员越来越多，活动范围越来越广。加强和改进对流动党员的管理，使他们在流动中能够及时参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，发挥先锋模范作用，是党员管理的一个新课题，也是新形势下加强党的建设的一项十分紧迫的任务。当前加强流动党员管理的主要做法和措施是：

①在流动党员集中地建立党的组织，主要是在流动党员相对集中的工业区、集贸市尝政府部门所属的人才流动服务机构等单独建立党组织，对流动党员进行相对集中的统一管理。目前，虽然全国不少地方都在个体劳动者协会、私营企业主协会、人才服务中心等机构建立了党组织，加强了对流动党员的管理力度，但这些行业组织或服务机构对党员普遍缺少直接、有力的手段来加强管理，导致不少此类党组织有名无实，实际很少开展活动，成熟有效的方法还需要不断地在实践中探索、总结。

②规范组织生活管理。要根据党委活动的不同情况，为党员转移组织关系，或开具党员证明信，或要求使用《流动党员活动证》，使党员参加所去地单位党组织的一些活动。当前在实践中，要严肃这些基本的管理制度。

③建立制度，强化监督。主要应建立外出党员报告制度，外出党员与所到地方和单位党组织联系制度，所在党支部联系检查制度，等等。约束规范流动党员自觉参加党的活动，履行党员义务，发挥党员的先锋模范作用。在监督过程中，党员所到地方和单位党组织与党员原来单位党组织都要克服流动党员的管理可以放松的思想倾向，切实负起责任来。

④搞好流动党员的民主评议工作，严肃处置不合格党员。流动党员原则上都要回原单位党组织参加民主评议党员活动。流动党员要如实向支部汇报自己在流动期间参加党的活动、学习、工作和遵纪守法、发挥作用等情况。党组织要认真进行评议。对于不履行党员义务，发挥作用不好的不合格党员，党组织要按照规定严肃进行处置，确保流动党员的先进性。

总之，对于流动党员的管理，一方面我们要执行好现有的制度，另一方面，要在实践中不断探索切实有效的方法，确保每个流动党员不管流动到哪里，都能就近参加一个党组织的活动，接受党组织的管理教育。要切实解决“隐性”党员问题，注意防止出现流动党员长期不过组织生活和失管失联的现象。

第四节非公有制经济组织党组织开展工作的方法

一、建立必要的工作制度

非公有制经济组织中的党组织要在该经济组织中确立地位、发挥作用，一个基本的前提是党组织自身建设要过硬。要探索适合非公有制经济组织特点的党组织自身建设的新方法，适合非公有制经济组织运作方式的新制度，通过切实有效的工作，把非公有制经济组织中的党组织建设成为党在新经济领域的坚强有力的战斗堡垒。

非公有制经济组织的党组织应该在实践中逐步建立适合该经济组织特点，有利于加强党组织自身建设的工作制度。目前，非公有制经济组织党组织一般应建立以下工作制度：

⑴组织生活制度。主要有“三会一课”制度和民主生活会制度。“三会一课”是指党员大会、党支部（党总支、党委）委员会会议、党小组会和党课教育。民主生活会制度，主要是指党员在支部、党小组以交流思想、开展批评与自我批评为主要形式的生活会制度。党支部（党总支、党委）书记和委员除了参加党小组（或党支部）党员民主生活会以外，还要专门召开委员会的民主生活会，一般每年至少召开一次。

⑵民主评议党员制度。一般每年进行一次，以党支部为单位进行。非公有制企业的民主评议党员活动可以和企业对职工的考评活动结合起来，并在评议中充分听取一般群众的意见。在民主评议党员中，被大多数党员和非党群众认为是不合格党员的，要对其主要问题进行核实。支委会提出初步意见，并听取本人意见。党支部将党员大会通过的处置决定和有关材料一并报送上级党委审批。党支部收到党委批复后，要及时找处置对象谈话，做好思想工作，并在支部大会上宣布党委决定。

⑶培训制度。一是党员定期培训制度，二是入党积极分子培训制度。如何建立健全非公有制经济组织与党员和入党积极分子的培训制度，应该根据实际情况，灵活处理。一些规模较大的非公有制经济组织可建立党组织业余党校，通过业余时间的集中学习，对党员或入党积极分子进行培训。一些小党委或党员人数还很少的非公有制经济组织可以采取参加上级单位或其它单位所办党校的方式完成培训任务。有的还可通过外请专家开设讲座，外请文艺团体演出革命节目等方式开展灵活多样的学习。另外，党员培训一般应该利用业余时间，要将集中学习和分散学习，将课堂听讲和自我学习结合起来；要将党的基本理论和方针政策的学习与科技文化、职业岗位技能培训结合起来。

⑷党员联系群众制度。通过党员联系群众制度，向非党职工宣传党的路线方针政策，倾听职工群众呼声，密切党同群众的血肉联系，组织发动群众完成本单位的任务。许多非公有制经济组织的党组织通过开展党员责任

区、党员结对子等活动，密切党组织同职工群众的联系。有的企业党组织还推出了旨在了解下情、倾听员工呼声的“主人谈心接待日”制度，及时化解企业与员工、员工与员工之间的矛盾。

二、利用业余时间开展工作

党组织按照党的建设要求，需要不断加强党组织的自身建设，严格党的生活，经常开展党的活动，组织党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，以及党的路线方针政策和党务知识，召开党员大会进行选举、讨论决定党内的重大问题，召开党支部大会进行发展党员工作，以及召开党支部（党总支、党委）委员会会议研究工作等。这都需要相应的时间和场地。应该鼓励非公有制经济组织的党组织开展这些活动应该利用业余时间来进行。这是从非公有制企业的实际情况来考虑的。

非公有制经济组织的资产是私有的，其产权属于业主或者股东。作为市场经济的主体，它的目的是获得利润的最大化。在市场竞争的过程中，企业的赢利、亏损乃至破产的直接承担者，都是业主或股东。企业的所有生产经营的目的就是能够在市场竞争中不断发展壮大。在这样的条件下，不可能要求业主为了企业党组织的活动让出企业正常的生产经营时间，因为在市场等价交换的原则下，企业党组织不可能支付这些时间可能产生的效益。在非公有制企业加强党的工作，开展党组织的建设，其目的是为了促进企业的发展。非公有制企业中的党员应当是带头完成各项生产经营任务的先锋与模范。不少非公有制企业的生产任务都有阶段性，一批定单来了以后，企业需要加班加点才能完成。这种情况下，企业党组织和党员的任务，应当是鼓励带领广大职工群众，尽快地保质保量地完成生产任务，不可能按例按时进行组织活动。党组织必须处理好开展党的活动与维护企业正常生产经营秩序的关系。

非公有制经济组织的党组织开展活动在业余时间，并不是说党组织在非公有制企业中开展的所有工作和活动都是“业余的”。首先这里的活动是指为了加强党组织的自身建设，开展党的组织生活等活动，而不是广义上的党组织开展活动。围绕生产经营开展的多种形式的党的活动恰恰应当是全时的、全天候的。企业党组织是企业职工群众的政治核心，应当是在企业的生产经营、精神文明建设、文化建设等方面发挥全天候的作用。其次，如果企业党组织通过自己卓有成效的工作，得到企业的认可和支持，也可以灵活适当地利用一些工作时间开展活动。

三、提高活动的质量和效果

如何切实提高非公有制经济组织党组织活动的质量和效果，是加强党建工作的重要课题，是各级党委、特别是企业党组织必须高度重视并加以解决的现实问题。在我们不断扩大党组织的覆盖面之后，如果党的工作做得不好，有效性低，那么党的工作的影响力和渗透力、党组织的凝聚力和战斗力就难以增强，新的“空白点”就会出现。从实践看，提高企业党组织活动的质量和效果必须注意把握好以下几点：

1．明确目的性

加强非公有制经济组织的党建工作的目的是促进企业的健康、快速、有序发展，这既是非公有制经济组织党建工作的一条重要指导方针，也是检验非公有制经济组织党建工作成效如何的重要依据。因此，党组织开展党的活动，出发点和落脚点一定要放在是否促进企业的健康发展上。党组织的一切活动，从本质上说，都是实现企业健康发展的手段和途径。党组织要认真思考每次开展活动要达到什么目的，解决什么问题，取得什么效果。只有目的性明确，党组织的活动才有质量和效果。这是做好党建工作的前提。

2．强调政治性

作为政治组织，必须强调讲政治。党组织开展活动必须体现政治性。党组织要从全党的大局出发，在思想和行动上始终与党中央保持一致，通过各种方法和途径，采取有力措施，使党的路线方针政策在企业得到贯彻落实。必须明确，非公有制经济组织中的党组织是党的基层组织，是政治组织，具有独立的“政治人格”，而非公有制企业是经济组织，具有独立的“法人”资格，两者不能混同。非公有制企业党组织在开展工作时应把握一个基本原则：既要围绕企业生产经营中心和企业精神文明建设开展工作，又不能脱离党组织的政治属性成为企业的附庸。

3、讲求实效

党组织在开展活动时要力求取得实效，防止空对空，搞形式。这就要求党组织在确定内容时既要注意贯彻落实党的路线方针政策，又要紧密结合生产经营实际，增强针对性；在形式选择上，既要注意继承行之有效的传统，又要考虑不断创新，让党员易于接受，增强党组织的凝聚力和战斗力。

4、注重生动性

主要是要求生动活泼，力戒刻板呆滞、枯燥乏味的方式，做到以情感人，以理服人。许多党组织将组织活动带出工厂，摆脱宣讲与听课的老模式。组织参观革命烈士纪念馆，参观改革开放成果展览，同附近驻军部队战士联欢，与贫困地区儿童结对助学。在这些活动中党员和积极分子都有了更直观切身的感受，更加积极主动地参与组织活动。在注重生动性的同时，也应注意防止个别地方出现的党组织活动娱乐化的倾向。

四、坚持“三会一课”

在新的历史条件下，加强党的自身建设，仍须重视和坚持这一行之有效的制度。认真坚持“三会一课”制度，对于加强党支部建设，提高基层党组织的战斗力具有重要的作用。党支部通过坚持“三会一课”制度，经常组织党员学习党的方针政策、时事政治和科学文化知识，不断提高党员的政治觉悟和工作水平，从而适应新的形势，更好地完成党的各项任务。坚持“三会一课”制度，可以使党员对党的工作中的一些重大问题，在党的会议上进行民主讨论，按照民主集中制的原则，统一思想，作出决议。同时党员定期讨论支部工作，有利于发扬党内民主，总结工作经验，纠正工作中的缺点错误，使党组织和党员更好地接受批评和监督。坚持“三会一课”制度，可以使党员经受到党性教育、党的优良传统和作风的教育、怎样做一个合格党员的教育，增强党员的党性观念，不忘自己是一个共产党员，从而在各项工作中自觉地发挥先锋模范作用。坚持“三会一课”制度，要注意不断改进内容和形式，注重质量，避免流于形式。

“三会一课”中，党员大会是讨论研究党组织重要议题的一种组织活动。党支部一般每季度召开一次党员大会。凡有决议事项的党员大会，一般要有本支部半数以上的党员参加方为有效，会议决议必须经应到会正式党员半数以上通过方能有效。党支部（党总支、党委）委员会会议一般每月召开一次，也可随时召开。党小组会一般每月召开一至两次，主要是组织党员学习、研究贯彻支部决议等。有些非公有制经济组织的党支部不设党小组，党支部一般应做到每月组织党员过一次组织生活。党课是对党员进行党性教育、党的基本知识教育以及其他经常性教育的主要形式。一般情况下，由上级党组织负责上党课。一些基层单位根据实际情况，也可以由支部自己负责上党课。

为了检查督促“三会一课”制度的落实，基层党组织要结合本单位实际情况，建立“三会一课”制度实施情况的台账（动态记录卡或登记卡），并做好会议的记录。基层党组织要以正确的认识和认真负责的态度来对待这项工作。因为做好台账，做好记录是促进“三会一课”制度落实的重要手段和载体，同时也便于上级党组织和支部党员的检查监督。台账和记录要有专人负责（一般为组织委员），项目要齐全，内容要简洁，并做好汇总、整理和归档等工作。

非公有制经济组织党组织在坚持“三会一课”制度的严肃性的同时，也可以根据企业实际情况，灵活变通。比如可以根据一些党组织人员分散的实际情况，“三会一课”视具体情况分散或集中、也不固定时间进行。不过所有的变通都要明确，这一制度是党的基层组织长期坚持的一项重要制度，时间不能固定，但次数不能缩减。

第三篇：非公有制经济组织和社会组织党组织建设基本制度

非公有制经济组织和社会组织党组织建设基本制度

非公有制经济组织和社会组织党组织

工作职责

1、宣传政策法规，保证合法经营。宣传贯彻党的路线、方针、政策，引导业主严格遵守国家法律法规，合法经营，确保非公有制经济组织或社会组织健康发展。

2、加强教育管理，提高党员素质。组织党员认真学习党的基本知识、政策法律、科学文化知识和业务技能。正常开展组织生活，全面提高党员素质。加强入党积极分子队伍建设，认真做好发展党员工作。

3、凝聚人心，共谋发展。做好思想政治工作，把职工群众团结凝聚到非公有制经济组织或社会组织发展上来，关心和帮助业主解决生产经营中的重大问题，以适当方式提出意见和建议。

4、创新活动载体，积极发挥作用。围绕非公有制经济组织或社会组织生产经营，努力创新党组织活动载体，开展无职党员设岗定责活动，充分发挥党组织和党员的先锋模范作用。

5、领导群团组织，建设团队文化。支持非公有制经济组织或社会组织工会、共青团等群团组织依照法律和各自章程开展工作，维护职工群众合法权益，培养优良的职工队伍，促进非公有制经济组织或社会组织精神文明建设。

非公有制经济组织和社会组织

党组织书记岗位职责

1、负责召集支部委员会和支部党员大会，传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示，研究安排部署工作。

2、做好思想政治工作，了解党员群众的思想、工作、学习和生活情况，发现问题，及时协调解决。

3、检查支部工作计划和决议的执行情况，按时向支委会、党员大会和上级党组织报告工作。抓好支部委员会的学习，按时召开支部委员会和民主生活会，充分发挥支部委员会的集体领导作用。

4、协调好党组织与业主的关系，为党组织开展活动、发挥作用创造必要条件。

5、带领支部成员积极完成上级党组织分配的工作任务。

6、支持支部委员和业主工作，协调非公有制经济组织或社会组织与群团或有关部门的关系，充分调动各方面的积极性。

非公有制经济组织和社会组织

党员行为规范

1、要带头学习党的各项方针、政策，做学习实践科学发展观的践行者；不要信谣传谣，做有损党和国家利益、形象的事情。

2、要遵守党的纪律、国家的法律法规，积极完成党组织分配的工作；不要信教或参与任何宗教活动。

3、要发扬社会主义新风尚，带头参加健康有益的文化活动；不要摸牌赌博和参加封建迷信活动。

4、要出色完成生产经营任务，争做生产经营标兵；不要不思进取，把自己等同于甚至落后于普通职工。

5、要积极为业主出谋划策，分忧解难；不要参与集体上访、闹事活动。

6、要经常与党组织保持联系，向党组织汇报自己的生活、思想情况；不要自由散漫游离于组织之外。

7、要及时、足额缴纳党费；不要拒交、迟交、少交党费。

8、要密切联系群众，反映群众呼声，维护职工的合法权益；不要事不关己，漠不关心。

9、要配合党组织做好职工的思想政治工作，帮助有困难的职工解决实际问题；不说不做不利于团结的事。

10、要充分发挥党员的先锋模范作用；不要做有损于非公有制经济组织或社会组织形象的事。

非公有制经济组织和社会组织

党组织工作制度

1、为加强自身建设，提高党组织凝聚力和战斗力，根据《中国共产党章程》，结合实际，制定本工作制度。

2、党组织是本单位的战斗堡垒和政治核心，必须坚持以科学发展观为指导，围绕生产经营管理开展党的工作，发挥党员的帮助、促进、监督和协调作用，努力成为“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的党组织。

3、党组织对党员大会和全体党员负责，接受党员的批评监督，每年至少向全体党员报告一次工作。

4、党组织必须贯彻民主集中制原则，重大问题由党员大会讨论决定，并及时向上级党组织请示。

5、党组织的主要职责是：

（1）宣传和执行党的路线、方针、政策，引导和监督本单位遵守国家的法律法规，合法经营，依法纳税。

（2）支持经营管理者依法行使职权，对本单位发展的重大问题提出意见和建议。

（3）围绕本单位生产经营和管理开展活动，团结带领职工群众完成各项任务，支持和促进又好又快发展。

（4）加强对党员的经常性教育和管理，接纳流动党员过组织生活。对要求入党的积极分子进

行教育和培养，做好经常性的发展党员工作。积极开展主题实践活动，充分发挥党员的先锋模范作用。

（5）领导工会、共青团等群众组织，支持他们依照法律和各自章程自主地开展工作；团结和依靠职工，形成党的工作合力。

（6）做好职工思想政治工作，深入了解职工思想动态，及时帮助职工群众解决实际困难，关心和维护职工合法权益。

（7）正确处理好与业主的关系，善于协调单位内部各方面的关系，坚持原则，化解矛盾，维护稳定。

（8）积极发挥在本单位文化建设中的主导作用，提升文化品位，增强凝聚力和竞争力。

6、实行民主生活会制度。每年至少召开一次领导班子民主生活会。根据需要也可以吸纳全体党员或部分党员参加。

7、实行“三会一课”制度。党员大会一般每季度召开一次，可与党日活动结合进行。支部委员会一般每月召开一次。党小组会也要经常性召开。党课一般半年举行一次。

8、党组织应把促进本单位快速健康发展作为工作的出发点和落脚点，围绕单位生产经营目标制订党组织的工作计划和措施，充分体现开展党建工作与促进单位发展的一致性。

9、党组织开展工作和安排活动时，坚持“业余、小型、灵活、实效”的原则，把党组织的活动与生产经营活动结合起来。在活动时间上，坚持班上与班下相结合，除了必须集中的重要活动外，尽可能少占或不占生产经营时间，多利用空隙时间、节假日开展活动；在活动内容上，要把党内学习教育活动与单位文化活动、管理活动和党员牵头组织的活动结合起来。

10、组织党员立足本职岗位，深入开展“创先争优”活动和主题实践活动。通过党员责任区、党员示范岗、设岗定责等多种方式，为党员加强党性锻炼搭建平台，进一步树立党员的先进性形象。

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班子成员分工负责制度

党组织书记：负责召集委员会、党员大会研究安排本级党的工作、讨论决定重大问题。做好对党员的经常性思想政治工作。检查工作计划、决议的执行情况并按时向委员会、党员大会和上级党组织报告工作。经常与单位行政和群众组织负责人保持密切联系，支持他们的工作。抓好委员的学习，按时召开民主生活会，加强自身建设。

组织委员：根据需要提出党支部、党小组的划分和调整的意见。检查和督促其过好组织生活。协助做好党员的思想教育和纪律教育工作。承办表扬、奖励党员的事宜。全程做好发展新党员和预备党员转正工作。接转党员的组织关系、收缴党费。

宣传委员：提出宣传教育工作意见。组织党员学习党的基本理论、基本知识和时事政策。围绕每个时期的工作任务开展宣传鼓动工作。组织开展文体活动。

纪检委员：协同组织委员、宣传委员对党员进行党性、党风和党纪教育。检查、处理党员违反党的章程和其它党内法规案件。对受党纪处分的党员进行考察教育。

群团委员：指导本单位工会、青年和妇女组织开展活动，协助组织委员搞好在青年、妇女中发展党员工作。做好培养青年人才工作。

注：此制度作为党组织领导班子分工的参考件。

非公有制经济组织和社会组织 党委（党总支、党支部）集体领导制度

1、坚持重大问题集体讨论决定。凡涉及党的路线、方针、政策的大事，中层干部的考察推荐，事关职工利益方面的重要事项，都要提交党委（党总支、党支部）会或党员大会集体讨论决定，不得个人专断。

2、讨论决定重大问题，坚持少数服从多数的原则，但要认真对待少数不同意见。

3、坚持集体领导和个人分工负责相结合。决议通过后，班子成员和每个党员必须根据各自的职责及分工，尽职尽责地组织实施，遇有困难和问题，及时向党组织书记报告。

4、坚持每月召开一次党支部委员碰头会，通报、讨论有关事项，安排下月主要工作。

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议事规则

1、认真贯彻执行民主集中制原则，坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，要按照分工，认真负责地做好工作。

2、党组织一般每月召开一次支部委员会，如有特殊情况可随时召开。会议由书记召集、主持或委托支部副书记召集、主持。

3、支部委员会必须有半数以上的委员到会方能举行，根据议题需要，可以邀请有关人员列席。

4、党组织会议的议题，由书记根据工作需要确定，其他委员拟提交会议讨论的问题，应事先与支部书记沟通。

5、党组织会议召开的日期、议题及有关事项要提前通知与会人员。与会人员要按会议通知要求，认真做好发言准备。

6、党组织会议议事范围：从本单位实际出发，研究制定贯彻党的路线方针政策和上级党组织指示精神的具体措施、意见；讨论决定职权范围内的事项；讨论、检查本支部党的思想、作风、制度建设情况；讨论决定向上级党组织的请示、报告、总结等事宜。

7、党组织会议决定重大问题，要经过充分讨论，坚持少数服从多数的原则。形成的决议必须有半数以上的委员赞同；如果对处理重大问题和决定重要事项出现分歧，需进一步调查研究，统一认识后再作决定，也可将有争议的事项向上级党组织报告。

8、会议要做好记录，决议形成后按照分工认真组织实施。会议研究具有保密性的内容，与会同志要严守机密。

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“三会一课”制度

党组织“三会一课”制度包括：支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课。

1、支部党员大会。支部党员大会是党支部的最高领导机关，一般每季度召开一次。主要是传达贯彻上级党组织的决议，报告支部工作情况，研究入党积极分子工作，发展党员、通过预备党员转正等。

2、支部委员会。支部委员会由支部党员大会选举产生，是党支部的领导班子，每届任期三年，一般每月召开一次。主要是分析党员思想情况、讨论发展党员和研究解决其他重大问题。会议由党支部书记主持，也可根据需要随时召开。

3、党小组会。党小组是党支部的组成部分，是在党支部领导下对党员进行管理的一种组织形式。党小组会一般每月召开一次，主要是组织学习有关文件，研究发展党员，听取党员思想汇报等。

4、党课。一般半年上一次党课，也可根据情况适当增加。要求由党支部书记或支委授课，也可请上级有关人员授课。党课教育内容要以《党章》为基本教材，既包括党的基本理论、基本路线和基本知识教育，也可以结合工作实际和党员思想状况有针对性的确定内容。

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民主生活会制度

1、民主生活会主要以增强党的观念、党员意识和法制意识，提高促进和谐健康发展的能力为目标，合理确定主题。

2、党组织班子成员民主生活会每年不少于一次。召开民主生活会以前，支部书记应事先通知与会的每一个成员，让大家围绕会议主题做好准备。

3、认真开展批评与自我批评。要坚持原则，分清是非，注重整改。按照“团结—批评—团结”的原则，严格要求，热情帮助，真正达到弄清思想、团结同志的目的。

4、召开民主生活会时，要指定专人做好会议记录，会后将会议情况向上级党组织汇报。

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发展党员工作制度

1、按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，抓好党员发展工作，及时把符合条件的优秀分子吸收到党内来。

2、加强入党积极分子教育培训工作。凡以书面形式申请入党的，党组织要建立档案，在本单位工作1年以上，经过教育培训成熟后，列为入党积极分子；入党积极分子培养、考察1年以上，经支委会或党员大会研究同意，列为发展对象；被列为发展对象的入党积极分子，在发展前要按有关要求参加集中培训。

3、严把发展质量关。党支部对拟发展对象，要组织两名正式党员，实地进行政治审查。对政审合格的发展对象，提交支部党员大会讨论，形成意见。

4、坚持发展党员公示制度。利用公开栏等形式，在一定时间内对发展对象、吸收预备党员、预备党员转正的基本情况进行公示，接受群众监督。

5、做好预备党员教育考察和转正工作。对上级党组织批准的预备党员的思想、工作情况进行跟踪考察。预备期满后，按照程序办理转正手续。

非公有制经济组织和社会组织党组织

党员教育培训制度

1、党支部每年制定党员教育培训计划，明确培训的对象、内容及考核措施，实行分类培训，不断增强教育培训的针对性和可操作性。

2、教育培训可采取上党课、听辅导报告、阅读材料、座谈讨论、知识竞赛、收看电视、召开学习心得交流会等方式进行，不断增强学习效果。

3、每年对党小组长进行一次培训，主要内容有：党小组长的性质、作用和任务，党小组工作的内容和方法，党小组长的主要工作职责等。

4、每年对支部委员进行一次培训，主要内容有：学习党建工作理论，创建党建工作方式方法，提高党建工作能力等，使支部工作更好地适应形势发展的需要。

5、每年对全体党员进行1-2次培训，时间不少于两天。内容要紧密结合工作实际及岗位特点，进行党的基本理论、基本路线、党风党纪、政策法规等方面培训，不断提高广大党员的政治思想素质和工作能力。开展党员经常性教育活动，每名党员每年参加集中学习不少于6天。

6、每年对入党积极分子进行一次培训，主要内容有：学习党章和党的基本知识，帮助他们提高对党的性质、纲领和宗旨，党的最终目标和现阶段的总任务，中国特色社会主义基本特征和党员条件及党员的权利和义务等方面的认识，使他们进一步端正入党动机，以实际行动争取早日加入党组织。

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民主评议党员制度

1、以支部为单位每年组织党员开展一次民主评议活动，时间可放在每年年底或次年年初。

2、民主评议党员的主要内容包括：是否具有坚定的共产主义信念；是否坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策；是否正确处理国家、集体、个人利益之间的关系；是否切实地执行党的决议，严守党纪国法和单位规章制度；是否密切联系群众以及工作任务完成情况等。

3、民主评议党员采取党内外结合的形式，分为学习教育、自我评价、党员和群众代表测评、民主评议、组织考察、表彰和处理等6个步骤。民主评议时，首先由每个党员进行自评，然后党员之间进行互评。

4、支委会根据评议结果，对每个党员确定档次，形成组织意见，并向支部大会报告。评议结果分优秀、合格、基本合格、不合格四个档次。对评议为不合格的党员，要根据不同情况分别作出谈话教育、限期改正、劝退、除名等组织处理意见。

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流动党员管理制度

1、党员外出前必须向支部报告，说明外出理由、时间和地址；返回后，要及时向党组织报到并汇报外出期间活动情况。

2、凡3名以上集体外出又在同一地点工作的党员，须建立临时党支部或党小组。凡分散外出6个月以上的，应将组织关系转往所去单位党组织；从业时间在3个月以上，6个月以下的，要办理《流动党员活动证》，持证在从业单位参加党组织生活。对外出时间较长，地点不固定的党员，由支委分工负责，定期通信联系，随时了解外出党员的学习、思想、工作情况。

3、对外来党员按规定转来的组织关系，必须接纳；对持《流动党员活动证》的党员，认真组织他们过好组织生活。

4、党支部对外出外来党员过组织生活缴纳党费等情况，要详细记录。外出外来党员必须自觉遵守党的纪律和国家的政策法规，在不同的岗位上发挥党员的先锋模范作用。

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职工权益保障制度

1、认真贯彻落实国家有关职工权益保障工作的方针、政策，研究制定本单位职工权益保障工作的措施。

2、支持工会依法维护职工合法权益，同时对职工权益保障工作进行监督。帮助职工与业主建立和谐的劳动关系。

3、参与制定有关维护职工特殊利益的政策、规定等。

4、根据需要组织有特色、有实效、有影响的维权保障活动。

5、加强干部培训，提高管理人员素质，切实增强职工权益保障意识。

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党员联系服务群众工作制度

1、开展党员联系服务群众工作，每名党员联系1—2名职工。

2、联系服务群众的主要内容：

（1）维护职工合法权益。尊重宪法和法律赋予职工的各项权利，敢于同侵害职工合法权益的现象作斗争。

（2）听取和反映职工意见。经常深入职工之中，倾听职工呼声，负责向党组织反映职工的意愿和要求。

（3）为职工做好事、办实事、解难事。关心职工疾苦，围绕职工需求，帮助解决职工群众的实际困难和问题。

（4）做好职工思想政治工作。向职工宣传和解释单位的重要决策，教育和引导职工正确认识和处理各种利益关系，理顺情绪，化解矛盾，团结职工与单位共同发展。

3、联系服务群众工作的主要方式：

（1）联系职工家庭。党员应在其生产、工作和生活居住区域内，至少与一户职工家庭建立起长期、固定的联系，与他们交朋友。

（2）结对帮扶困难职工。有帮扶能力的党员，应与困难职工结成帮扶对子，帮助困难职工解决实际困难。

（3）参加设岗定责活动。按照所在党支部设立的联系和服务群众的岗位及确定的责任要求，自愿选择适合自身特点的岗位，做好服务职工工作。

4、党员联系服务群众工作，由单位党组织负责牵头组织，各党支部负责党员联系帮带职工的具体组织工作。

5、把党员联系服务群众工作纳入考核内容，作为民主评议和考核评优的重要依据。

非公有制经济组织和社会组织党组织

关心服务党员制度

1、在政治上关心服务党员。坚持做到“三个优先”，即：有关党的路线、方针、政策和党内重大事项优先向党员传达；企业经营、管理等重大政策出台，重要活动安排优先组织党员讨论；学习、培训优先让党员参加。

2、在工作上关心服务党员。一是改善工作环境和条件；二是维护合法权益；三是表扬奖励；四是做好思想工作。当党员在思想上有问题时，要及时找他们谈心，理顺情绪。

3、在生活上关心服务党员，要坚持做到“五必访谈”。即：党组织在党员出现严重思想问题时必访谈；党员出现家庭纠纷时必访谈；党员生病住院时必访谈；党员发生事故或事故因素后必访谈；党员出现特殊困难时必访谈。

4、建立特困家庭党员档案。根据不同时期的特困标准，建立特困党员档案，实行动态管理。

5、落实领导责任制。把关心服务党员的工作作为加强贯彻落实科学发展观的重要内容，摆上党组织的重要工作议事日程，各党支部要抓好关心服务党员的各项具体工作的落实。

6、坚持党员权利保障制度。按照《中国共产党党员权利保障条例》要求，坚持党员权利和义务相统一，落实党员的知情权、参与权、监督权、建议权、选举权和被选举权等权利，增加党员的归属感、光荣感和使命感。

非公有制经济组织和社会组织党组织

维稳工作制度

1、党组织维稳工作实行专班负责的方式进行。建立党员维稳工作专班，对维稳对象实行包保负责。

2、专班成员必须认真学习并熟练掌握有关维稳工作的政策和规定，突出重点，讲究实效。

3、维稳工作的一般程序：

（1）接到有关维稳工作的任务后，应及时组织有关成员进行现场处置。

（2）根据反映的情况，条件允许时应现场研究提出处理意见，并与有关部门沟通，及时作出处理。

（3）不稳定情况难以有效处理时，应将情况调查清楚及时向上级组织进行汇报。

（4）维稳工作处理完毕后，要及时总结经验，并将有关记录、领导指示、工作材料等收集归档，妥善保管。

4、根据维稳工作实际需要，定期进行本单位的矛盾纠纷排查和分析汇总，主动掌握影响稳定的有关情况，有针对性的开展工作。

非公有制经济组织和社会组织党组织

党员考核评价制度

1、为使党员在新形势下，按照党员标准，履行党员义务、行使党员权利、发挥党员先锋模范作用，做新时期合格共产党员，根据《党章》的规定，结合本单位实际，特制定本制度。

2、党员队伍在贯彻执行本单位的各项制度中起着带头作用，在企业生产经营活动中起着先锋模范作用，在密切党群关系中起着桥梁纽带作用，认真实施党员考核制度，旨在加强党员队伍建设，达到思想道德领先，言行规范领先，工作能力领先，督促党员更好地发挥先锋模范作用。

3、党员考核制度是将党员的义务、权利以及应做的工作，以定量和定性的形式转化为党员工作目标考核细则，建立党员考核考评登记表。

4、党员的考核工作由党支部具体负责，上级党委组织部门负责指导、督促、检查。

5、按照考核内容，党员每半年做一次自评，支部在党员自评的基础上进行检查考核；上半年自评考核一般结合党员半年工作总结进行，下半年自评考核一般结合民主评议进行，党员每次自评要有文字材料，要求实事求是，各支部将每次自评、检查考核结果如实地填写在《党员考核考评登记表》上。

6、在党员自评的基础上，党支部每半年根据党员的工作表现，在认真听取党内外群众意见的基础上，从理论学习、本职工作、组织纪律、联系群众、责任区任务等五个方面进行客观公正的评价。

7、党员每次考核（一次上半年、一次下半年）情况，作为民主评议党员和评选优秀党员的主要依据。

8、对于没有完成工作目标和考核问题较多的党员，党支部或党小组应找本人谈话，将存在的问题和不足及时反馈给党员本人，提出意见，限期改正。

9、党员考核评价分为：优秀、合格、基本合格、不合格。

10、党员考核内容主要包括理论学习、本职工作、组织纪律、联系群众等。

（1）认真学习党的理论，学习《党章》和政策、法规，每季度要联系实际，完成一篇读书笔记或撰写一篇学习体会文章。

（2）努力学习专业知识，带头钻研技术，熟练掌握专业技能，提高适应现代企业管理的能力，在单位、部门的各项考试中，成绩达到良好以上。

（3）积极参加安全生产、管理科学、党风廉政建设、职业道德、公民道德规范、社会主义民主和法制等各项专题学习教育和宣传活动。在工作中严格执行安全规程，不违章作业，及时纠正身边的违章现象，无责任违章事故。

（4）胜任本职岗位工作，工作中积极认真负责，不推卸责任，吃苦耐劳，勇挑重担，积极完成党组织和领导交办的各项任务。

（5）以身作则，从小事做起，不计名利得失，树立正确的世界观、人生观、价值观，在生产、工作、学习、团结、生活作风等方面起模范带头作用。严格执行政策、法律条规，廉洁自律，不索贿受贿，不损公肥私，维护集体荣誉。

（6）加强法制观念，遵守党纪国法和各项规章制度，不违法乱纪，坚持原则，敢于同不良倾向作斗争。

（7）积极参加党组织组织的各项活动，过好每次组织生活，加强组织观念，认真执行支部决议，每月按比例及时交纳党费，党员领导干部过好双重组织生活。

（8）树立讲政治、讲大局的观念，增强政治上的坚定性和敏锐性，和党中央、局党委保持一致，积极贯彻上级决定，不传播或制造不利于团结的小道消息和政治流言，坚持党员定期汇报制度。

（9）关心群众，积极向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党组织反映群众的意见和要求；帮助群众，提高思想觉悟，正确处理国家集体个人利益，力所能及的帮助群众解决实际问题；要以实际行动树立共产党员的崇高形象，以自己的模范行动来体现党员的表率作用，积极参加党员群众帮扶活动，做群众的贴心人、党群关系的桥梁。

（10）明确支部党员责任范围、内容，年初签订《党员责任区活动责任书》，对责任书规定的安全责任、生产经营和优质服务、廉政建设、群众工作和思想政治工作等内容，按考核办法的要求认真进行考核。

第四篇：企业文化是建设社会主义精神文明的重要组成部分

企业文化是建设社会主义精神文明的重要组成部分，是企业全体员工共同的价值观体现，其根本任务就是在以人为本的前提下，激发员工活力，开发员工动力，提高员工整体素质，推动企业全面发展，因此，在企业文化建设方面，在未来三年内将做好以下几方面工作：

一、切实加强职业道德建设从员工的思想工作入手，通过宣传舆论导向等手段让员工接受公司创新发展的改革思路，及时解决在这一进程中的矛盾。举办各种创优争先和比赛活动挖掘员工思想中先进成份，大力提倡敬业爱岗精神，引导员工把个人理想与公司发展目标相结合，培养员工的集体荣誉感，以此激发员工的高度责任心，使公司内部形成强大的凝聚力。

二、以发展为核心，构建有竞争力的企业文化，先进的企业文化不仅可以指引企业树立正确的价值观，更应该以优秀的文化来提升企业的核心竞争力，协调企业和谐发展，而企业的竞争来源于不断的学习和不断的知识更新。所以，要鼓励员工争做知识型员工，根据公司所需，采取各种方式，对员工进行培训，使员工专业水平和技能有较大的提高，共创具有竞争力的企业文化，推动企业的进一步发展。

三、加强公司制度建设坚持以人为本、强化责任、细化管理，狠抓落实提高各项工作管理水平，进一步完善企业制度，岗位规范，使公司管理和员工行为均有章可循，倡导在共同的企业文化下完善激励约束机制，通过机制的创新，提高工作效率，为企业的和谐发展打好基础。……

第五篇：非公有制经济组织、社会组织党组织阵地建设标准（小编推荐）

非公有制经济组织、社会组织党组织阵地建设标准

1、一个活动场所。单独建立或依托所在区域建有规范的党组织活动场所，做到有标志牌、有党旗（悬挂于党员活动室正前方）、有会议桌椅、有工作制度、有电教设备等“五有”。

2、有一块党组织的匾牌，与非公有制经济组织、社会组织的单位匾牌一起悬挂于办公楼大门口。

3、有一间党群工作办公室，必备办公设备齐全。

4、有一个党组织网络。有3名以上正式党员的单独建立党组织，党组织隶属关系明确，建立组织网络图，建立组织设置台帐。党组织按期换届选举，程序规范。

5、有一个群团组织网络。群团组织设置完备，按照各自章程开展活动。

6、有一套工作和管理制度。建立健全并认真执行党组织议事规则和决策程序。建立健全并认真执行“三会一课”等党组织活动制度。建立健全并认真执行党员发展、党员教育培训、党员民主评议等党员教育管理制度。建立健全并认真执行职工与管理层定期对话沟通、职工权益保障等制度。建立健全并认真执行党组织和党员联系服务群众制度。建立健全并认真执行党组织与党员定期谈心谈话，并解决实际问题的制度。建立健全党组织主导的维稳工作体系，维护企业（单位）和谐稳定。建立健全并认真执行对基层党支部或党员的考核评价制度等。

7、有一个党务公开栏。坚持定期更新，宣传党的路线方针政策和重大活动，公开党组织领导班子成员分工、发展党员、党费收缴、民主评议党员以及党组织开展活动情况；设立党员形象公示墙，标明设岗定责和服务承诺事项。

8、有一套档案。建立“基本组织”、“基本队伍”、“基本活动”、“基本制度”、“基本保障”和创先争优活动档案盒，对文件、材料、图片、记录等进行分类整理，做到规范完善。