第一篇：关于加强非公有制经济组织团的建设工作的试行意见
关于加强非公有制经济组织团的建设工作的试行意见
当前，我国非公有制经济组织迅速增长，已成为社会主义市场经济的重要组成部分和国民经济的重要增长点，吸纳了数量众多的青年。为了贯彻落实“三个代表”的重要思想，进一步探索非公有制经济组织团建工作的新思路，促进非公制经济组织的健康发展，同时为开展党建工作创造条件，积累经验，巩固党在这一
领域中的青年群众基础，根据《中国共产主义青年团章程》和《关于加强非公有制经济组织党的建设工作的试行意见》（鄂组发[2001]12号）提出如下试行意见：
一、非公有制经济组织团建工作的指导思想、主要目标和基本原则
1、非公有制经济组织团建工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十五大和十五届四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实市委党建带团建工作会议精神，着眼于巩固党的执政地位和在青年中的群众基础，着眼于引导青年爱岗敬业，岗位建功成才，着眼于引导青年在建立现代企业制度中发挥主力军作用，全面加强非公有制经济组织团的建设，努力扩大团组织对青年的覆盖面，不断增强非公有制经济组织中团组织的凝聚力和战斗力，为我县的经济发展和社会进步做出新的贡献。
2、非公有制经济组织团建工作目标是：到2003年底，已建立党组织并符合建团条件的非公有制经济组织全部建立团组织；符合建团条件、规模较大（28周岁以下青年职工在30人以上）的企业建团率达90；符合建团条件、规模较小（28周岁以下青年职工在30人以下）的非公有制经济组织，70以上建立团组织或将其团员编入相应的团组织；目前尚不具备建团条件，但28周岁以下青年在30人以上的非公有制经济组织，应由所在地团组织在其中发展团员,为建团做好准备。经过2~3年努力,使有3名以上团员符合建团条件的非公有制经济组织,都建立团的组织,并能正常开展活动,发挥应有作用。
3、非公有制经济组织团建工作的基本原则是：(1)要坚持领导责任制原则。基层党委对团建工作负总责，基层党组织分管领导负直接责任。（2）要坚持党建带团建工作原则。各级党组织在抓非公有制经济组织党建工作的同时，要做到以党建带团建，以团建促党建。（3）要坚持一致性原则。团组织要围绕企业生产经营开展活动。团结带领团员青年为企业健康发展作贡献。（4）要坚持整体化原则。做到工作整体推进，减少空白点，防止和克服工作上的不平衡。（5）要坚持因地制宜、分类指导的原则。一切从实际出发，大胆实践，勇于创新，研究新情况，解决新问题，努力探索团建工作的新思路。
二、建立健全非公有制经济组织中团的组织，理顺隶属关系
4、按照《团章》规定在非公有制经济组织中建立团的组织。有3名以上团员的，应建立团的支部；团员人数在30-100人的，应建立团的总支部；团员人数在100人以上的，应建立团的基层委员会；团员人数在80人以上，不足100人的，因工作需要，经同级党组织和上级团组织批准，也可以建立团的基层委员会。团员不足3人，青年在15人以上的，应由企业主管单位或所在地团组织在其中发展团员后，建立团的组织。团员不足3人且青年数量较少的，可以就近与其它单位联合建立或依托行业协会建立团组织，也可以采取以村带厂、以厂带厂等方式管理企业中的团员，开展团的活动。各类经济开发区、高新科技园区和工业小区是非公有制经济组织集中的地方，要建立团委或团工委。
5、非公有制经济组织建团方式应灵活多样，因地制宜。（1）过渡建团（改制企业）。原设有团组织的县、乡镇所属改制企业，隶属关系不变，在原有组织设置的基础上适当调整、充实或重新组建，实现整体过渡。（2）同步建团（开户企业）。在企业申请开办的同时，所在地党团组织和有关部门要根据企业实际情况，实行同步建团。（3）单独建团（一定规模）。对于团员数量较多，且符合建立团组织条件的企业，单独组建团支部（团总支、团委）。（4）依托建团（规模小，按就近原则）。对于团员人数不到3名的非公有制经济组织按就近原则，挂靠其所在地的乡镇、村委会（居委会）团组织，纳入统一管理，参与共同活动。（5）联合建团（行业、区域）。企业团员人数不到3名又无健全团组织挂靠，按照行业相近、地域相邻的原则，将若干企业中的团员组织起来建立联合支部。
6、为有利于团建工作的顺利开展，对部分非公有制经济组织实行选派团建工作联络员，选聘团建工作辅导员制度。
（1）团建工作联络员的选派条件：年龄35周岁以下的青年党员或28周岁以下的青年团员，政策理论水平较高，思想素质好，有较强的组织能力，有一定的市场经济知识和管理知识（原则上由上级团组织选派）。
（2）团建工作辅导员的选聘条件：思想品德高尚，热爱共青团事业，有较强奉献精神和社会责任感的党员（原则上从该企业的青年党员中选聘）。
“团建工作联络员”和“团建工作辅导员”的职责是
：积极宣传党的路线方针政策；做好发展团员工作，为建立团组织创造条件；做好推优入党工作，为企业党的建设创造条件；做好职工的思想政治工作；完成上级团组织分配的其他工作。
7、非公有制经济组织中团组织的隶属关系。
（1）个体经营户团员中建立的联合团组织，可由对口党组织和个体劳动者协会、私营企业协会团组织领导；（2）个人独资、合作企业、自然人控股的公司中建立的团组织，可由同级党组织和所在的乡镇团组织领导；（3）在工商联会员企业中建立的团组织，经协商一致后可由工商联党、团组织领导；（4）规模较大、团员人数较多的非公有制企业团组织，可由同级党组织和团县委领导；（5）跨地区的非公企业集团的组织，一般由集团总部所在地团组织领导；（6）难以确定隶属关系的非公有制组织中的团组织，可由同级党组织和所在地团组织协商指定或委托管理。
8、非公有制经济组织中团组织的设置、隶属关系的变化及团的负责人的任免，要严格履行有关程序，报同级党组织和上级团组织批准。
三、明确非公有制经济组织中团组织的主要职责
9、非公有制经济组织中的团组织是党组织发挥核心作用的组成力量。非公有制经济组织中的团组织，要在党组织的领导下，认真贯彻执行党的基本路线和改革开放的方针政策，努力为企业生产经营和青年建功成才服务，充分发挥团结教育青年的核心作用。根据团章提出的团的基层组织的基本任务，非公有制经济组织中团组织的主要职责是：
（1）加强对青年的培养教育。坚持不懈地对广大青年进行邓小平理论教育、党的基本路线教育、爱国主义和集体主义教育，帮助青年提高政治觉悟和思想道德素质，抵御各种腐朽思想的侵蚀。采取多种形式组织青年学习科学文化、业务技能和经营管理，努力把青年培养成为适应现代化建设需要的合格劳动者。
（2）在建立现代企业制度中发挥积极作用。根据企业健康发展的需要，组织团员青年学习建立现代企业制度有关知识，为企业发展提出有关建议方案，做好其他人员的工作，并带头遵守企业各项规章制度。
（3）在企业生产经营中发挥积极作用。根据企业生产经营的需要，调动发挥团员青年的积极性和创造性，组织开展创新创效、技术比武、岗位训练、争当青年岗位能手、争创青年文明号等活动，积极参与企业管理，大力弘扬企业文化，努力培育企业精神，带领青年在企业生产经营中发挥生力军和突击队作用。
（4）关心和维护青年的合法权益。关心青年的思想、工作、学习和生活，反映青年的意见和要求，主动与有关方面协商解决忽视甚至损害青年合法权益的问题。开展健康丰富的文化、娱乐、体育活动，促进青年身心健康。
（5）搞好团组织的自身建设。做好团员发展、教育和管理工作，健全团的组织生活，建立和完善开展团的工作的有效制度，为团组织正常运转和发挥作用打好基础。推荐优秀团员作为党的发展对象，推荐优秀青年进入重要的生产和工作岗位。
（6）扎实开展团的各项活动。在非公有制经济组织中的团组织，要从实际出发，采取灵活有效的方式开展团的活动，努力使团的活动为企业所需要，为团员青年所欢迎，并得到企业经营管理者的理解和支持。
四、加强非公有制经济组织中团组织的自身建设
10、加强团干部队建设。
（1）团干部的选配：非公有制经济组织中团的各级委员会由团员大会或团员代表大会选举产生；团组织新建时，团组织主要负责人可先由上级团组织与企业党组织协商一致后任命，在建立团组织半年内，按《团章》规定选举产生团的班子，积极推行公开选拔、民主推荐、竞争上岗等团干部选拔机制，使那些思想政治素质好、组织协调能力强、受团员青年信任和拥护的党团员走上团的岗位。团干部的配备原则上按照合理兼职的要求实行，年龄一般不超过30周岁。团组织负责人可依照有关法律的规定或公司章程进入非公有制企业的监事会，符合条件，是党员的团组织负责人可进入非公有制经济组织的党组织班子。
（2）团干部的培养：要把团干部纳入企业人事管理序列，通过挂职锻炼、参加培训等方式，加强对团干部的政治理论和业务培训，不断提高综合素质。同时，要建立健全合理有效的团干部业绩考核制度。
11、要加强团员队伍建设。
（1）在坚持标准、保证质量的前提下，积极做好团员发展工作，外来务工青年在本企业连续工作6个月以上，且具备入团条件的，应吸收到组织中来。
（2）要建立有效的团员管理机制，以流入地为主，加强团员的团籍管理，认真细致地做好流动团员组织关系转接工作。团组织一般应对在企业工作一个月以上的团员做好登记工作。对外来人员中的团员，所在单位团组织应及时接纳团的组织关系。
（3）抓好团员经常性的教育管理，提高团员队伍素质，发挥团员作用，把条件成熟的团员作为入党积极分子培养，做好推优入党工作。要加强对团员的思想道德和科学文化教育，马克思主义、唯物主义和无神论、遵纪守法教育。要引导团员青年带头贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规，带头完成生产和工作任务，带头学习科学技术、文化和业务知识，努力成为企业的骨干力量。
12、要建立健全各项制度。
非公有制经济组织中的团组织要按照与企业经济发展相协调，与青年分布相适应的原则，进一步建立健全《基层团组织工作职责》、《团的活动制度》、《团员培训、管理制度》、《团员联系青年制度》、《民主评议团员制度》、《团费收缴制度》、《年度团籍注册制度》、《三会一课制度》等各项规章制度，不断推动非公有制经济组织团的工作深入开展，努力实现非公有制经济组织经济效益、社会效益和人才效益的统一。
五、加强对非公有制经济组织团的建设的领导和指导
13、在非公有制经济组织中开展团建工作是一个新领域。各级党委特别是主要领导要按照“三个代表”的要求，进一步提高思想认识，把非公有制经济组织的党建、团建工作通盘考虑。
14、非公有制经济组织团建工作要在党委统一领导下开展，要建立情况通报、工作协调或联系会议制度，各有关部门密切配合，发挥各自优势，齐抓共管，形成合力。
15、各级团组织要抓住各级党委加强非公有制经济组织党建工作的契机，按照全县非公有制经济组织团建工作的目标和要求，对本地非公有制经济组织团建工作情况进行深入调查摸底，制订出年度实施计划，明确工作目标、要求和措施，并联合有关部门落实专门人员，针对不同企业不同特点，有的放矢，因地制宜，创造性地开展工作。
16、同级党组织和上级团组织要对非公有制经济组织中的团干部给予更多的理解、关心和支持，加强对他们的教育、管理和培训，帮助他们解决实际困难。对于因坚持原则而在企业遭受不公正待遇的团干部，以及其他团员和职工，要予以支持，必要时应会同有关部门做好工作，依法依章，妥善解决问题，以维护他们的合法权益，保护他们的积极性。
17、运用典型推动工作。各地在开展团建工作中，要注重培植典型，充分发挥典型的示范带动作用。各地要抓住机遇，采取多种措施，树立一批非公有制经济组织团建工作示范点，并不断总结经验，加以推广。同时要积极为企业团组织开展工作创造良好的外部环境，制订和出台有关政策，建立健全各项工作制度，加强宣传引导，积极争取非公有制经济组织经营者的支持。
18、非公有制经济组织中团组织的活动经费，可通过多种渠道解决。团组织可通过承包企业的各种生产突击活动适当提取部分经费。团员交纳的团费可大部分或全部返还给企业团组织作为活动经费。活动经费确有困难的，上级团委组织应从分管的团费中适当拔补。
第二篇：共青团中央关于加强非公有制经济组织团的建设的意见
关于印发《共青团中央关于加强非公有制
经济组织团的建设的意见》的通知
中青发[2001]19号
各省、自治区、直辖市团委，军委总政治部组织部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委，中央金融团工委，中央企业团工委：
现将《共青团中央关于加强非公有制经济组织团的建设的意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
共青团中央
二○○一年七月六日
共青团中央关于加强非公有制
经济组织团的建设的意见
（2001年7月5日）
为加强非公有制经济组织团的建设，做好新形势下非公有制经济组织团的工作，根据《中国共产主义青年团章程》和中共中央组织部《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见（试行）》（中组发〔2000〕14号），提出以下意见。
一、加强非公有制经济组织团的建设的重要性和紧迫性
改革开放以来，非公有制经济迅速发展，已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分。据统计，到1999年底，全国登记注册的非公有制经济组织（主要包括私营企业、港澳台投资企业、外商投资企业、非国有和集体控股的股份制企业、个体工商户）3300多万个，从业人员约1.3亿人，其中35周岁以下的青年近70%。加强非公有制经济组织团的建设，做好非公有制经济组织团的工作，是共青团组织贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想的必然要求，是更好地服务改革、发展、稳定大局的必然要求，是团结、教育和服务青年从而进一步巩固党的青年群众基础的必然要求，也是新形势下加强团的自身建设的必然要求。近年来，各级团组织对非公有制经济组织团的建设进行了积极探索，取得了阶段性成果，但与非公有制经济组织发展的形势相比，还存在明显差距。共青团组织必须从能否完成党交给的任务，履行好自己的社会职能的高度，从能否适应新形势，实现团的事业长远发展的高度，充分认识加强非公有制经济组织团的建设的重要性和紧迫性，增强政治责任感，采取切实有力措施，把非公有制经济组织团的建设抓紧抓好。
二、非公有制经济组织团的建设的指导思想
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认
真贯彻执行党和国家的路线方针政策，积极探索，大胆创新，努力扩大非公有制经济组织的建团率，提高团组织对非公有制经济组织中团员青年的覆盖率，增强非公有制经济组织团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，更好地服务于非公有制经济组织党的建设，服务于非公有制经济组织青年职工成长成才，服务于非公有制经济健康发展。
三、加强非公有制经济组织团的建设应遵循的原则
第一，以服务促建设，以服务求活跃。把服务青年作为非公有制经济组织团的工作的出发点和落脚点，以培育“四有”新人为根本，围绕青年学习、就业、婚恋、参与、维权等基本需求，加大服务力度，拓展服务领域，通过切实有效的服务，增强团组织对团员青年的吸引力和凝聚力。
第二，党建带团建。把非公有制经济组织团的建设主动纳入党的建设的整体格局，在党建的带领和带动下加强团的建设，并以实际工作成效服务于非公有制经济组织党的建设。第三，在遵循《团章》原则规定的前提下积极进行方法、制度创新。非公有制经济组织团建具有许多与传统的国有企业团建不同的特点，既要继承符合团建基本规律的历史经验，借鉴其它类别基层团组织建设的成功做法，又要解放思想，积极实践，大胆创新出一些能把团章规定的基本原则落到实处的新的方式方法、组织制度，探索一条充满活力的非公有制经济组织团建新路。
第四，重在发挥作用。加强非公有制经济组织团的建设，基础在“建”，关键在发挥作用。能否发挥作用，是团组织在非公有制经济组织中能否建立、巩固和发展的根本，也是检验非公有制经济组织团建工作成效的主要标准。
第五，坚持“因地制宜、分类指导、注重实效”的工作方针。针对各类非公有掉经济组织的特点和具体情况，坚持标准，保证质量，积极稳妥，从易到难，成熟一个建立一个，建立一个巩固一个。
四、非公有制经济组织团的建设的工作目标
总体目标是：实现团组织对非公有制经济组织团员青年的组织覆盖和工作覆盖，形成适应非公有制经济组织特点、有利于作用发挥、富有生机与活力的建团方式、活动方式和组织运行机制。
到团的十五大前的工作目标是：（1）符合独立建团条件的非公有制经济组织，建团率达到50%以上；通过联合建团、依托建团、公寓建团、社区建团等方式，使团组织对没有独立建团的非公有制经济组织中的团员青年的组织覆盖率（组织覆盖指团员编入了团的基层组织，青年知道如何并且能够与团组织联系）和工作覆盖率（工作覆盖指团的基层组织能够使团员青年知道如何并且实际参加团的活动）均达到70%以上；（2）已经建立的非公有制经济组织团组织中，“五个有”的比例达到60%以上；（3）初步探索出一些适应非公有制经济组织特点的建团方式、作用发挥方式、工作推进方式和以团的组织生活制度为重点的组织制度。
五、非公有制经济组织团组织的主要任务
（1）组织团员青年学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，学习宣传党的路线、方针和政策，做好青年政治思想工作，推荐优秀团员作党的发展对象，服务非公有制经济组织党的建设；
（2）发挥联系青年的桥梁、纽带作用，了解和反映青年职工的愿望和要求，倾听他们的呼声，切实代表和维护青年职工的合法权益；努力搭建舞台，为青年职工创造学习、锻炼和参与社会的机会，服务他们成长成才。
（3）团结带领团员青年在企业科技进步、生产经营、文化建设等方面发挥生力军作用，促进非公有制经济组织健康发展；
（4）团结带领团员青年积极参与群众性精神文明创建活动，为社会文明进步作贡献；
（5）加强团组织自身建设，不断增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力；
（6）完成党组织和上级团组织交办的其它任务。
六、多种方式建团，扩大组织覆盖
要按照有利于加强党对非公有制经济组织团的工作的领导，有利于团组织加强对团员青年的教育和引导，有利于非公有制经济组织健康发展，有利于团组织加强自身建设的要求，适应团员青年在地区之间、行业之间、单位之间流动的实际状况，积极探索形式多样、科学合理、行之有效的建团方式。
独立建团。28岁以下的青年职工30人以上、团员3人以上、生产经营和职工人数相对稳定的非公有制经济组织，一般应独立建立团的基层组织。
联合建团。不具备独立建团条件的非公有制经济组织，或虽具备独立建团条件，但其附近有其它不具备独立建团条件单位的，可按照企业类别或地理位置，就近就便，通过“企企联合”、“村企联合”、“校企联合”等形式，联合建立团的基层组织。
依托建团。工商联、个体劳动者协会、私营企业者协会、行业协会、商会、职业中介机构或其它民间机构、社团组织发育较为成熟的地方，可依托上述组织、机构或相应的行政管理部门建立团的基层组织。
公寓建团。对务工人员实行公寓化管理的，可在公寓建立团的基层组织。
社区建团。通过居委会或小区物业管理部门，把一定区域内不具备独立建团条件的非公有制经济组织中的团员，以及居住或工作在本区域内的团员组织起来，建立团的基层组织。总之，要适应非公有制经济组织的特点和团员青年工作生活状况的实际，大胆创新建团方式。鉴于今后团员青年学习就业的流动面将越来越大，在探索非公有制经济组织建团方式时，要努力构建一个不会因团员青年部分流动而影响其存在的基层团组织层次，建立起一个能自动随着团员青年流动状况而相应建立、撤销团的基层组织的机制。
七、理顺隶属关系，明确团建责任
非公有制经济组织中已建立党组织的，团组织的隶属关系一般应与党组织的隶属关系相一致；没有建立党组织的，团组织原则上按县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）三个层次实行属地管理。非公有制经济组织团组织一般应隶属于所在乡镇或街道团（工）委；规模较小的，可隶属于居委会或行政村团组织；企业规模较大、团员数量较多、在当地有较大影响的非公有制经济组织的团组织，可直接隶属于所在县（市、区）及其以上团委。依托政府行业管理部门或企业主管部门建立的非公有制经济组织团组织，可实行条条管理，也可根据需要实行双重管理。难以确定隶属关系的可由地（市、区）、县（市、区）团委与有关方面协商确定。
八、努力探索适合非公有制经济组织特点和青年实际的活动方式，切实发挥作用，扩大工作覆盖
坚持从实际出发，找准团的工作、企业发展和青年成长成才的结合点，采取灵活有效的方式开展团的活动，努力使团的活动融入企业经营管理、科研开发、市场营销、人力资源开发、文化建设等各个环节，深入到团员青年工作、学习、生活当中，使其为团员青年所欢迎，为企业经营管理者所理解和支持。
活动方式要以“小型、业余”为主，丰富多样，注重实效。要适应非公有制经济组织特点，服务青年多样化的需求，创新团的活动方式，依托基层青年社团等各种团的外围组织和各类活动阵地开展团的活动。允许团员的组织关系与其参加团的活动的范围适当分离。
九、加强团干部队伍建设
要按照“重在素质，合理兼职”的要求，选拔是党团员的青年业务骨干担任团的干部。规模特别大、团员青年数量多的企业，要力争配备专职团干部。鉴于非公有制经济组织团干部大部分为兼职的实际，其团的支部委员会、总支部委员会、委员会组成规模可适当扩大。团干部一般应通过团员大会或团员代表大会选举产生，暂不具备选举条件的，可先由上级团组织任命，待条件成熟后再进行选举。团员数量较少的团组织，若条件具备，可以不提候选人直接进行选举。要积极探索推行“公开选拔”、“民主推荐”、“竞争上岗”等干部选拔方式。上级团组织要主动引导帮助非公有制经济组织建立团干部培养、选拔、使用、激励机制，把团干部纳入企业相应人事管理序列，努力使团组织负责人按程序进入职代会、监事会，符合条件的党员团组织负责人进入企业党组织班子；要积极推荐优秀团干部到重要岗位工作；要按照隶属关系，采取多种方式，每年至少对非公有制经济组织团的负责人进行一次培训；要适应团干部流动较快的实际，重视加强团干部后备人选的培养选拔工作。
十、加强团员队伍建设
要结合提高企业青年职工思想道德、文化、业务素质加强团员队伍建设，做好团员教育、服务和管理工作。按照“流入地为主，流出地为辅”的原则，注重加强流动团员管理。以流入团员为主的团组织，每年至少应进行一次团员调查统计，并通过设立外来团员联系点等方式，拓展、规范联系渠道，方便外来团员与团组织联系。
认真做好团员发展和“推优”工作。要重点在企业科研、生产、经营一线，特别是关键部门和重要岗位的青年骨干中发展团员。要积极发展那些在企业连续工作六个月以上，具备入团条件的外来青年入团。要经常性地做好“推优”工作。企业未建立党组织的，可通过上级团组织向相应的党组织推荐。对流动团员中的优秀分子，可向其原单位党组织推荐。
十一、积极创新团的组织生活制度
要着眼于提高团的组织生活质量和实际效果，在坚持基本的组织生活制度的同时，对那些与非公有制经济组织团的组织形式、活动方式和团员特点不相适应的具体制度进行大胆创新。要通过丰富和完善团日活动制度、重温入团誓词制度，以及规范团的活动仪式等，逐步建立起一套以增强团员意识为核心，立足团员自我教育、相互教育的新型团的组织生活制度，切实增强团组织对团员的凝聚力。
十二、将非公有制经济组织团建工作纳入党建工作的整体格局
要争取在非公有制经济组织建立党组织的同时建立团的组织。符合建团条件但尚未建立党组织的，要努力建立团组织并开展团的活动，为建立党组织积极创造条件。要在党组织的领导下，从实际出发，争取建立党团联系会议、情况通报、工作协调等制度。要主动争取将非公有制经济组织团建的目标任务纳入党建的目标任务，做到一同研究部署，一同检查落实。
十三、争取有关部门支持，优化工作条件
要争取党政有关部门的支持，制定有关政策，努力营造有利于开展非公有制经济组织团建工作的良好氛围和环境。要加强与工会等群众团体的联系，在建立组织、开展活动、发挥作用等方面密切配合，共同发展。要广泛吸纳社会资源，为非公有制经济组织团组织的活动经费、活动阵地建设提供帮助。对活动经费确有困难的非公有制经济组织团组织，上级团组
织可从留成的团费中适当拨补。
十四、加强乡镇和街道团（工）委建设
乡镇、街道团（工）委承担着组织、指导非公有制经济组织团建工作的重要职责。各级团的领导机关要加强乡镇和街道团（工）委建设，通过扎实开展创建“五四红旗团委”活动，充分发挥其龙头和主体作用，带动非公有制经济组织团建工作；要通过按期集中换届、民主选举，配齐配强乡镇、街道团（工）委书记，加强团委班子建设，把乡镇、街道中具有较强辐射带动功能的单位团组织负责人吸收到团（工）委班子中来，增强其整体功能；乡镇、街道团（工）委应积极探索通过适当方式，直接组织非公有制经济组织的团员青年开展活动，或使活动直接辐射其团员青年，实现工作覆盖。
十五、认真抓好检查落实
团的各级领导机关要把加强非公有制经济组织团的建设摆上重要议事日程，层层分解任务，落实团建责任，做到主要领导亲自抓，相关部门分工协作，形成合力。要加强调查研究，及早对本地区非公有制经济组织类别、数量，应建团单位类别、数量，已建团单位类别、数量等有关情况进行一次调查摸底，并据此提出具体工作目标和有针对性的指导意见、政策措施及推进步骤。要层层确定若干个非公有制经济组织作为示范点，大胆探索，及时总结经验，发挥其典型示范作用，以点带面，促进非公有制经济组织团的建设整体水平的提高。通过适当集中力量狠抓1至2年，使非公有制经济组织团的建设在“两个覆盖”、作用发挥和机制建设三个方面有明显进展，迈上一个新的台阶。
第三篇：非公有制经济组织发展党员工作的意见
非公有制经济组织发展党员工作的意见005-5-29
为了深入贯彻落实党的十六大和全省非公企业党建工作会议精神，进一步做好在非公有制经济组织中发展党员工作，根据《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，提出如下意见：
一、充分认识加强和改进在非公有制经济组织中发展党员工作的重要性和紧迫性
1、做好在非公有制经济组织中发展党员工作，是巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础的迫切要求。改革开放以来，特别是党的十五大以来，我区非公有制经济得到了迅猛发展，目前非公经济总量已占全区经济总量的45%以上。随着经济体制改革的深化，非公有制经济在国民经济中的地位和作用日渐显著。非公有制经济组织中聚集了一大批优秀人才，成为建设中国特色社会主义事业的一支重要力量，是中国特色社会主义事业的建设者，是全面建设小康社会的生力军。把他们中的先进分子吸收到党内来，是增强党的阶级基础和巩固党的执政基础的需要。在非公有制经济组织中发展党员，已经成为发展党员工作的重点之一。
2、做好在非公有制经济组织中发展党员工作，是加强非公有制经济组织党建工作的现实需要。发展党员是党的建设基础性工作。我区非公有制经济组织中有党员460名，约占从业人员的5‰，非公有制经济组织党建工作明显滞后于非公有制经济的发展，党员人数少、党的力量薄弱、党组织覆盖面小的矛盾十分突出。因此，加快在非公有制经济组织中发展党员，已经成为改进和加强我区非公有制经济组织党建工作的迫切需要。
3、做好在非公有制经济组织中发展党员工作，是促进非公有制经济发展的长远大计。在非公有制经济组织中发展党员，是对非公有制经济组织中广大从业人员政治上的关心，有利于激发他们的政治热情，充分调动他们的工作积极性；有利于扩大党在非公有制经济组织中的影响力；有利于保证党的路线、方针、政策在非公有制经济组织的贯彻落实，从而促进我区非公有制经济快速健康持续发展。
二、明确在非公有制经济组织中发展党员工作的指导思想和目标要求
4、在非公有制经济组织中发展党员工作的指导思想是：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，把在非公有制经济组织中发展党员作为发展党员工作的重点之一，紧密结合非公有制经济发展的形势，积极慎重地做好发展党员工作，壮大党在非公有制经济组织中的力量，建设一支高素质的非公有制经济组织党员队伍，为建立健全党组织、全面加强党的建设创造条件。
在非公有制经济组织中发展党员工作的目标要求是：根据《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的规定，在保证质量的前提下，加快在非公有制经济组织中发展党员，把承认党的纲领和章程，自觉为党的路线和纲领而奋斗、符合党员条件的先进分子吸收到党内来，力争在3-5年内时间使从业人员100名以上的非公有制企业有3名以上正式党员，使非公有制经济组织中的党员占从业人员的比例总体上达到3%左右。
三、采取有效措施，加强和改进在非公有制经济组织中发展党员工作
5、落实发展党员责任。非公有制经济组织发展党员工作由区委组织部负全责。非公有制企业从业人员申请入党的，由企业党组织负责教育、培养、发展。企业没有党组织的，由所在地的镇、乡、街道党委和村、社区党组织负责教育、培养、发展。城区集贸市场个体户，由工商汉台分局党委或个体私营协会党组织负责教育、培养、发展。
6、加强入党积极分子队伍建设。各镇、乡、街道办事处党委、工商汉台分局党委应制定发展党员规划，按不低于当年发展党员数的5倍，建设一支规模宏大的入党积极分子队伍，为非公有制经济组织发展党员工作奠定坚实的基础。要根据入党积极分子文化程度、知识水平等实际情况，确定合适的培养联系人。充分利用各级党校等教育培训阵地，办好入党积极分子教育培训班。培训教育工作要适应非公有制企业和个体户生产经营的特点，采取灵活多样的方法，丰富内容，注重效果。要注意做好入党积极分子在流动过程中的培养衔接工作，保持培养工作的连续性。要建立两级党组织培养制度，即由非公有制经济组织党组织和上级党组织共同培养，非公经济组织中没有建立党组织的，由上级党组织与非公经济组织所在地的村、社区党组织共同培养，由两级党组织各指定一名培养人具体实施培养，并统一建档。非公有制经济组织中的工会、共青团、妇联组织，要积极向党组织推荐入党积极分子，配合做好发展党员工作。
7、严格发展程序，确保党员质量。严格按照《党章》规定的党员标准慎重确定发展对象。要正确处理数量与质量、需要与可能、培养与发展的关系，严肃认真地搞好政治审查工作，主要审查本人对党的认识和入党的动机，思想政治状况以及在重大政治斗争中的立场和表现。按照规定，严格履行入党手续。做好预备党员的转正工作。要坚持个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，不搞突击发展，不降格以求，确保新党员的质量和党员队伍的纯洁性。
8、改善党员队伍的分布和结构。重视在没有党员的非公有制经济组织中发展党员，改善党员的分布状况；重视在高级管理人才、高科技人才、高学历员工及生产、工作一线和青年知识分子中发展党员，改善党员队伍结构。关心和解决个体户入党难的问题，积极做好在文明个体工商户中发展党员工作。
四、切实加强对非公有制经济组织中发展党员工作的领导
9、加强对非公有制经济组织发展党员工作的指导。各镇、乡、街道办事处党委、工商汉台分局党委及有关部门党组织要把在非公有制经济组织中发展党员作为党建工作的一项重要任务，列入议事日程，制定切实可行的培养和发展方案。区委组织部要把非公经济组织党员发展工作纳入党建目标管理，加强工作指导，每半年督促检查一次，总结推广好的经验。
10、加强非公有制经济组织党务工作队伍建设。建立非公有制经济组织党建工作指导员制度。根据全区非公有制经济发展情况和工作需要，在机关中选派一批熟悉党建工作的党员干部，作为非公有制经济组织兼职党建指导员。主要职责是：帮助非公有制经济组织筹建党组织，培养和发展党员，指导开展党的活动。指导员可自选时间开展工作，不常驻非公有制经济组织，原有关系不变，原单位工作不停，不在企业领取报酬。指导员由区委组织部和镇乡街道办事处党委选配和管理。建立向非公有制经济组织推荐党务工作干部制度。各镇乡街道党委、区级有关部门可根据工作需要，采取自愿报名、组织推荐、企业选择的办法，从机关、企事业单位分流干部职工和军队转业干部、往届大学毕业生中，选派一批党员到非公有制经济组织中担任党务工作者。
本意见适用于发展民营科技企业的技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、非公有制企业员工入党。发展中介组织的从业人员、自由职业人员、民营医院和民办学校等民办非企业单位中的员工入党，可参照此意见执行。
第四篇：济南市关于加强非公有制经济组织职称工作的意见
JNCR-2012-0120118
济南市人力资源和社会保障局文件
济人社发„2012‟146号
关于加强非公有制经济组织职称工作的意见
各县（市）区人力资源社会保障局、高新区党工委组织部，市直有关部门（单位）：
根据国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》等有关精神，为进一步深化我市职称制度的改革，充分调动我市非公有制经济组织中专业技术人员的积极性和创造性，促进全市非公有制经济的健康快速发展，结合工作实际，提出如下意见。
一、充分认识加强非公有制经济组织职称工作的重要性
随着市场经济体制改革的不断深化，非公有制经济在经济和社会发展中的地位越来越重要，专业技术人员在促进非公有制经济发展中起着举足轻重的作用。职称是评价、激励、使用人才的重要手段，越来越受到广大非公有制经济组织及其专业技术人员的关心、关注。做好非公有制经济组织职称工作是进一步深化职称改革的现实需要；是人力资源社会保障部门服务群众、服务发展、服务基层，改进工作作风，提高服务效能，促进社会经济又好又快发展的重要举措；是广大非公有制经济组织专业技术人员的迫切愿望和要求。从实际情况看，我市非公有制经济组织职称工作还比较薄弱，工作中不同程度地存在着重视程度不够、申报-1-
人数不多、申报渠道不畅通、宣传阵地缺乏、工作人员业务不精等问题。这种状况与我市非公有制经济发展形势不相适应，影响和制约了非公有制经济协调可持续发展。因此，各级都要充分认识加强非公有制经济组织职称工作的重要性，进一步贯彻落实全市“加快科学发展，建设美丽泉城”推进大会精神，鼓励引导各类人才到非公有制经济组织干事创业，为非公有制经济快速发展提供更加有效的人才智力支撑。
二、非公有制经济组织职称工作的总体思路和目标要求
（一）总体思路。以中国特色社会主义理论体系为指导，以科学发展观和科学人才观为统领，围绕人才强市战略，紧扣全市中心工作，以服务经济建设为主线，完善工作体制机制，搭建服务平台、畅通申报渠道，积极扩大非公有制经济组织专业技术人才数量、着力优化人才队伍结构、为我市经济社会发展提供强有力的人才智力支撑。
（二）工作目标。按照“服务发展、以用为本、创新机制”的指导方针，破除论资排辈的思想观念，不受身份和体制机制的限制，不拘一格选拔人才，培育造就一支适应社会主义市场经济发展、具有较高业务素质、敬业爱岗、乐于奉献的非公有制经济组织专业技术人员队伍。
三、非公有制经济组织职称工作的评审范围
（一）评审对象。凡在我市工商行政管理部门注册登记和其他政府相关职能部门审核批准的独资、合资、民营、私营、个体等各类非公有制经济组织中工作满1年以上，并按规定与单位签订了劳动合同的专业技术人员，具备相应系列（专业）专业技术资格考试报名或职称申报条件的，可不受户籍和人事档案的限制，报名参加相应专业技术资格考试或申报评审相应专业技术职务资格。已离退休的，不再参加考试或申报评审。
（二）申报条件。非公有制经济组织专业技术人员参加各类专业技术资格和职（执）业资格考试须符合国家和省规定的报名条件；申报评审专业技术职务资格须符合国家和省规定的标准条件，有职（执）业资格准入要求的，须取得相应职（执）业资格证书。
四、建立健全非公有制经济组织职称工作机制
（一）畅通申报渠道。凡非公有制经济组织专业技术人员符合报考条件，经审核合格的，可按规定报名参加专业技术资格和职（执）业资格考试。
申报评审专业技术职务资格按照属地管理的原则，有主管部门的经本人申请、所在单位推荐、主管部门负责审查报送，人力资源社会保障行政部门审核。无主管部门但其所在单位具有人事档案管理权限的，可经本人申请、所在单位推荐、由所在的县（市）区人力资源社会保障行政部门负责审查报送；人事档案关系由市级人才交流服务机构代理的，经本人申请、所在单位推荐，由其人才交流服务机构负责审查报送；人事档案关系由县（市）区人才交流服务机构代理的，经本人申请、所在单位推荐，由所在的县（市）区人力资源社会保障局负责审查报送；人事档案关系不在我市的，可持其人事档案管理部门出具的委托评审函，由所在的县(市)区人力资源社会保障局负责审查报送。
（二）建立联系点制度。以人力资源社会保障基层服务平台为依托，各级人力资源社会保障部门要在属地内设立非公有制经济组织申报职称考试和评审联系点，方便当地非公有制经济组织专业技术人员职称申报和业务咨询。
（三）强化内外监督。积极推行申报职称诚信承诺书制度，申报人要填写申报职称诚信承诺书，本人签字；各非公有制经济组织须对本单位申报人员材料的真实性负责，不得受理在本单位兼职的国有企事业单位专业技术人员和其他非本单位专业技术人员的职称申报推荐工作。各级人力资源社会保障部门要加大监督力度，按照申报公示和评审结果异议期公示要求，对有关信息进行网上公示。对弄虚作假的人员将以身份证为识别代码，在公务员招考、事业单位公开招聘、各类职称考试、职称评审等环节进行联动处理，并在济南市人力资源和社会保障局网站、济南人事考试网、各县（市）区人力资源社会保障部门网站等网络平台进行公布。
五、切实抓好非公有制经济组织职称工作的落实
（一）明确工作任务。从今年起，各县（市）区人力资源社会保障部门要有专人负责非公有制经济组织职称工作，结合各地实际，每个县（市）区要设立若干个非公有制经济组织联系点和申报点，做到上下联动。各县（市）区人力资源社会保障部门和市直有关部门（单位）要按照有关政策，周密部署，认真组织，各负其责，相互协作，同时注意做好学历认证、论文检索、成果鉴定等基础性工作，确保非公有制经济组织专业技术人员职称工作健康有序开展。
（二）强化工作指导。各县（市）区人力资源社会保障部门每年要对属地内非公有制经济组织职称情况进行统计、汇总和备案，同时把有关情况进行上报。要指导各非公有制经济组织应建立健全本单位专业技术人员的人事档案管理制度，加强人力资源管理干部的配备和业务培训力度，以利于职称工作的贯彻落实。根据工作情况，市人社局将对工作薄弱地区进行有针对性的监督检查。
（三）加强工作宣传。通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体扩大职称政策的宣传，提高各非公有制经济组织和专业技术人员对职称工作的认知程度。利用新闻媒体及时准确地将每年职称考试和评审的工作安排、方法程序、政策规定、申报条件和各类申报表格对外公布，方便专业技术人员了解掌握职称工作动向。
本意见自2012年10月1日起施行，有效期五年。
二○一二年九月二十四日
第五篇：加强非公有制经济组织党建工作
加强非公有制经济组织党建工作——全州县的做法
蒋邦勇 蒋学军 房祖勇
全州县现有非公有制经济组织１６３１３家，其中私营企业３５７家，个体工商户１５９５６户，从业人员６２１６３人，非公有制经济创造的产值占全县ＧＤＰ总量的２６％，成为全县经济社会发展的重要力量。为适应非公有制经济迅速发展的形势，该县党组织对搞好非公有制经济党建工作作了有益的探索，取得了一定的成效。目前已在一些非公有制经济组织中建立党组织，正在拓宽基层党建工作的领域，加强党的领导。
全州县加强非公有制经济党建工作的主要做法有如下几点：
一、抓教育培训，解决部分企业主思想认识问题。针对一些企业主对在非公有制经济建立党组织存在思想顾虑的情况，县委派出工作组，主动“登门拜访”，打消疑虑，争取理解支持，同时通过适时举办非公有制企业管理干部培训班，强化对县属非公有制经济组织负责人进行教育培训。县直属工委和县级有关部门党组织通过举办非公有制经济组织负责人、入党积极分子培训班，提高非公有制企业主、协会负责人对党建工作的认识。
二、抓督查指导，解决党建工作拖后腿问题。县委专门设计制定了非公有制经济党建工作季报表，实行非公有制经济党建工作季报制，并派出党建工作督导组，定期了解非公有制经济党建工作情况，动态掌握非公有制经济党组织组建、党员发展、党支部（小组）活动开展等有关情况。向１７９家有党员的企业派驻了６５名党建联络员和党建指导员，及时研究和帮助解决各非公有制经济组织党建工作难题。
三、抓组织建设，解决党组织基础薄弱问题。县委首先把着力点放在党组织的组建上，紧密联系实际，在创新组建方式上做文章，在工作重点上求突破，努力提高组建率，扩大覆盖面。一是在重点企业建。县委在对全县３００多家非公有制企业进行深入调查研究的基础上，把已有正式党员３名以上的企业作为组建的重点对象来抓，先后在７家符合建立党组织条件的非公有制企业中建立了党支部。二是在产业协会建。根据“作用同类、产业相近、地域不限”的原则，对已经拥有一定经济规模、产业特色、党员数量的生产行业协会，依照党章规定，把协会当中的党员种养大户、技术能手从原所属党支部转出，重新成立新的党支部。
四、抓队伍建设，解决党员素质不高问题。全州县坚持把加强非公有制经济组织党员教育、提高党员素质作为根本任务来抓，结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，重点加强了党员理想信念教育、艰苦奋斗和廉洁自律教育以及科学技术学习培训。据统计，去年全县共举办各类培训班１００余次，培训党员和技术骨干２６００余人次，党员的整体素质得到了极大提高。
五、抓载体创建，重视发挥党员作用。全州县委在非公经济组织党组织中相继开展了“五强”党员创建、“四比两争一树”、“双联双促”等主题活动，为非公有制经济党组织发挥作用提供了有效平台。千方药业有限公司是由原桂北药厂于２００２年７月改制的一家非公有制企业，２００３年６月公司建立了党支部。三年来，党支部充分发挥自己的政治优势、组织优势和群众优势，在企业中相继开展了“做‘五强’党员，创一流业绩”、“岗位练兵”、“质量竞赛”等一系列丰富多彩的党建主题实践活动，有效调动了职工的工作积极
性，推动了企业的发展。２００５年千方药业有限公司实现销售收入５１００万元，上缴税金２３１万元，实现利润４６０多万元，并被评为广西１００家诚信优良企业和综合实力百强企业。
全州县党组织做非公有制经济单位党建工作有所体会：
抓好非公有制经济党建工作要有新思维。在非公有制经济组织中开展党建工作不能就党建抓党建，必须根据非公经济组织的特点，找准企业生产经营工作和党的工作的结合点，精心选择开展党组织活动的载体，将党员活动与企业生产经营活动融为一体，使党的活动更为党员所欢迎、职工所拥护、业主所理解和支持，从而不断增强党组织和党员的凝聚力和战斗力。
抓好非公有制经济党建工作要形成合力。抓非公有制经济党建工作仅靠组织部门一家远远不够，必须建立县委领导、组织部门牵头、其他部门齐抓共管的工作机制。该县建立了组织部门与工商部门、经贸局、工商联、民政局等有关部门和各乡镇定期联系通报制度，使组织部门及时了解新办非公有制经济组织负责人的政治面貌和单位党员情况，对１８个乡镇招商引资新建企业则按照属地管辖原则，坚持“谁引进、谁负责”，同步建立党组织，确保党组织在非公有制经济组织的覆盖面。
抓好非公有制经济党建工作要进一步加大组建力度。从目前看，该县非公有制经济组织党建覆盖面尚低，因此，要把组织建设放在非公党建工作的第一位，做到非公有制经济组织发展到哪里，党的组织就建到哪里，党的工作就开展到哪里。要根据实际情况，把建立组织的重点放在规模较大、职工人数在１００名以上的企业，特别要重点抓好已有正式党员３名以上或党员虽然不足３名、但党的工作环境较好的企业；对规模较小，不具备建立党组织条件的，要派驻党建工作指导员，先建立工会组织、团组织或妇女组织，为建立党组织创造条件。
抓好非公有制经济党建工作要进一步壮大党员队伍。目前该县非公有制经济组织中仅有个别党员或没有党员的仍占有相当大的比重，因此，必须在非公有制经济组织中大力发展党员。要严格按照党员条件，把那些承认党的纲领和章程，愿意为党的纲领和路线而奋斗，经过长期考验，符合党员条件的优秀分子吸收到党内来，不断壮大党员队伍。
（作者单位：中共全州县委
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