市领导在防汛会议上讲话稿

第一篇：市领导在防汛会议上讲话稿

各位同志：

大家好！会议重点基本上都指出了，我在这里就针对这次会议的贯彻落实提几点要求。

首先，这次会议的贯彻要着重于贯彻落实市委书记的重要指示和市长的重要讲话，着重于充分认识今年防汛工作的严峻形势，树立防大汛、抗大灾的思想准备。各县市区、各成员单位及有关部门对会议的传达和贯彻落实以及整个防汛准备工作必须安排到位。

其次，说一下市防汛指挥部各成员单位的工作要求。防汛工作是一个大局的工作，防汛指挥部成员单位很多，基本上涉及了市政府和市委的重要部门，市级领导基本上参加了防汛工作。各成员单位协作配合非常重要，要各司其职、各负其责，服从市防汛指挥部的统一指挥调度，落实好各自的防汛任务。市水务局、河务局和省三管局要抓紧有利时机，加快防洪工程建设、预案修订、物料储备、演练培训等；市发改委要抓紧防汛工程项目的报批工作；市监察局要全面落实各县市区巡堤查险责任领导、队伍建设和驻渭单位的巡堤查险责任；市财政局要优先安排防汛资金，保证汛前拨付到位；气象、水文部门要加大灾害性天气的监测密度，大范围超前分析汛情，努力提高预报的准确性，为抗洪抢险决策提供科学的依据；市国土资源局要加强对山塬滑坡等山地灾害的监测预报和防范工作，要制订危重滑坡地段的防、抢、撤方案，确保人员安全；市安监局要对尾矿坝进行专项检查，进一步落实防汛责任制，对责任不落实，安全不保证的要限期整改；市交通局要优先安排与防汛有关的通村公路建设，保证汛期防汛、抢险、救灾车辆的畅通；市民政局要完善落实救灾预案，提前做好救灾的饮水、食品、衣物等各项物资的准备；新闻宣传部门要加大防汛宣传力度，引导广大干部群众牢固树立水患意识，提高自防自救能力，形成全社会支持、关心和参与防汛工作的良好氛围；市区防汛指挥部要切实做好市区塬洪和城区的内涝防汛工作，确保城区安全度汛；城建、电力、通信、卫生、公安、农业等部门要积极履行防汛职责，自觉做好电力供应、通讯保障、卫生防疫、社会稳定和灾后生产等工作。人民解放军和武警官兵是抗洪抢险的主力军，在我市历次防汛抗洪斗争中发挥了极为重要的作用。市防汛办要加强与军分区和驻军联系，及时向部队进行技术交底，共同查勘地形，明确防守和抢险任务。

第三，目前要抓好三方面的重点备汛工作。首先是要认真进行汛前检查，排除隐患，备齐物料。防汛检查一个是要安排到位，该检查的一定要检查；另一个是发现隐患要排除，这是防汛检查的关键。市级各领导同志已经对各县市区的防汛工作进行了检查，市防汛办也对今年的检查情况进行了汇总，对检查中发现的问题和隐患一定要排除。二是要编制切实可行的预案。目前市县防汛预案不同程度存在规范性的多，规程性的多，操作性不太强的问题。第三个准备工作是演练。今年要安排一次全市的综合性演练。军分区对今年的防汛工作非常重视，目前正在着手准备全市的防汛演练，包括抢险堵口，道路抢修，群众撤离等科目。

今年防汛工作任务艰巨，大家一定要高度重视这个问题，切切实实的落实领导组织给我们的任务，为保证人民财产安全做充分的防汛准备。

www.xiexiebang.com【xiexiebang.com范文网】

第二篇：领导在全省会议上的讲话稿

认清形势 突出重点

着力提升全省渔船安全监管工作水平

赵利民

（二〇一二年三月十三日）

同志们：

这次全省渔业安全生产工作会议，是继今年全省海洋与渔业工作会议之后的又一次重要会议。会议的目的是进一步分析形势，统一思想，明确任务，鼓足干劲，振奋精神，落实责任，努力遏制全省渔业安全生产较大以上事故的发生，取得安全工作的良好成绩。刚才，东勇同志回顾总结了2011年全省渔业安全生产工作情况，分析了目前存在的主要问题，全面布臵了下一阶段的具体任务。瑞安、玉环作为这次典型发言代表，介绍了一些做法，两个县的发言体现了务实创新的精神，应该给大家带来了启发，希望大家认真借鉴。东海区渔政局宋局长和浙江海事许局长的重要讲话给我们工作给予了鼓励和支持，对下一步具体落实安全生产的举措提出了很好的指导意见，也提出了具体要求。省安监局和边防总队的两位叶处长到会也是对我们鼓励、鞭策。

渔业安全生产管理是一项长期而艰巨的工作，也是最令我们这个系统的同志牵肠挂肚、寝食难安的事情。我觉得抓这项工作既要老生常谈，警钟长鸣，思想上始终绷紧这根弦，丝毫来不得半点松懈；又要常谈常新，与时俱进，不断根据形势变化调整工作思路、工作举措，解决管什么、怎么管的问题。下面，我谈三点意见。

一、认真分析研判，充分认识当前全省渔业安全生产面临的严峻形势

去年上半年，面对事故多发的压力，在各级政府和相关部门的支持帮助下，全省渔业主管部门克服困难，有针对性地实施一系列有效的措施，加大了防控的力度，特别是加强了治理，下半年，安全生产形势明显好转。尽管全年安全生产三项指标有所下降，但多起较大以上事故，特别是重大事故，教训深刻。2011年全省安全生产考核给了我们面子，但也给了我们压力。省级各部门的考核12个优秀，唯一我们是良好。针对这样严峻的形式，面对不断出现的新情况、新问题，迫切需要我们认真梳理，客观分析原因，反复查找我们自己工作中需要完善改进的方面，把握好安全生产的主要环节，以便提出更具针对性、可操作性、能见实效的办法和举措。把安全生产事故，特别是较大事故遏制下来。

从客观原因来看，事故诱发因素正不断加剧。

一是大轮与渔船碰撞的概率增加。据统计，我省渔船事故中大轮与渔船碰撞导至渔民死亡的比例占全部事故的70%多。浙江沿海既是我国最繁忙的海上通道，也是海洋渔业捕捞的重要渔场，随着经济的发展，贸易的增加，外贸出口率也年年增长。而外贸最主要的运输方式是海洋运输。据了解，浙江沿海2010年进出商船的艘次达到161.9万艘次，每天约有4500多艘船只在浙江沿海港口、主要航路进出，通航密度高居全国沿海首位。与此同时，我省约有3万多艘渔船集中在大轮习惯航线附近生产，使之成为碰撞事故的高发区域。

二是恶劣天气的影响不容忽视。去年发生事故中，特别是较大事故，有不少发生在晚上20：00至凌晨4：00时段。有时这 2 个时间遇到浓雾、大雨、大浪等，再加上处臵不当，也是导致事故多发的一个诱因。

三是海洋水动力环境变化导致海区自然环境改变。近年来，由于沿岸地形变化，海水动力环境改变，沿海水流和海底地形变化复杂，部分海域淤积严重，航道变更，而广大渔民没有及时认识到这些变化，或者说对这些变化把握不好、应对不及，还是按照老经验、老办法航行和生产作业，导致渔船海上翻沉、搁浅等意外事故增多。

从主观原因来看，导致事故多发的主要原因没有得到有效遏制或改变。

一是渔业船员总体素质下降。随着我省沿海地区工业化、城市化步伐加快，沿海渔民就业渠道增多，我们传统渔民家庭从事渔业劳动力日渐减少，30岁以下的传统渔民子弟基本上不再从事海上捕捞工作。在此同时，外来劳动力大量进入这个高危行业，特别是来自四川、湖南、湖北、贵州等地，这些劳动力不能熟练掌握操作技能，加上培训上的不到位。应对恶劣海况及航行险情处臵能力和经验不足，使渔船海上事故风险上升。据不完全统计，我省现在海洋捕捞渔民中50%以上是外来劳动力，他们只有一部分掌握了基本技能，还有很大一部分劳动力没有掌握从事这个行业的基本技能。

二是从业人员安全意识不到位。船东主体责任不落实、渔民安全意识淡薄、责任不到位，船员不按规定值班、瞭望，安全应急机制不完善等老问题依然存在。很多事情只要有安全意识，警钟长鸣，这样的意识存在应该可以避免很多问题。即使发生生产事故，如果有安全意识，救生设施及时应用，我想也可以避免一些恶性事故的发生。对ARS的正常开机使用，对安全救生筏日常 的检查、维护保养都能有效遏制事故发生。

三是执法管理工作难以适应形势发展要求。执法与安全监管体制不顺，执法力量不足，装备配备不齐等问题依然是一个因素。法律法规、规章不能按照社会意识变化而及时的修订，也增加了我们依法行政，违法必究的工作难度，从而也影响到我们及时纠正不安全因素的工作力度。事故发生有主观因素，也有客观因素，主观因素更重要于客观因素。

今年，省政府对我省渔业系统安全生产控制指标为：死亡人数247人，死亡3至9人的较大事故13起，发生重大事故1起。要完成这一指标，还需要我们上下各级，各位同事艰苦努力。因此我们不能有丝毫的麻痹情绪，不能有丝毫的松懈状态。当然我们也相信，在座的各位同志和海洋渔业各个部门对安全生产都是重视的，都放在一个重要的工作位子，所以对我们今年能较好完成省政府给我们下达的各项指标，保持渔业安全生产良好的态势，我有信心，大家也都有信心。

二、针对主要矛盾，解决一个当前安全生产“管什么”的问题

今年全省工作会议上，我专门讲了要把握好突出重点与统筹兼顾的关系。突出重点就是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面；统筹兼顾就是要充分考虑破解矛盾办法的可行性、可操作性、社会影响力及可承受性。多年来我们对安全生产的主要矛盾、主要环节应该说认识还是清楚的，大家都认为渔船安全生产管理的核心是对渔船的管理，是对船员的管理，但涉及渔船、渔民管理的因素太多，如果说我们‚头痛医头、脚痛医脚‛的办法那只能是‚按下葫芦浮起瓢‛，所以我们必须针对主要问题、主要矛盾通盘考虑、综合施策，把主要着眼点、着力点放在那些现阶段我们 能做而且对推动整个工作大局会发生较好效果的事情上，这样才能取得事半功倍的效果。

今年我们重要的一项工作就是要提高渔船渔民的组织化管理，我觉得这是抓住了主要矛盾。组织化程度太低包含了安全意识的树立、从业心态变化、法律法规的执行、准入的管理、生产方式的转变等等方面。我认为，当前主要是抓好三大重点。

一是抓教育，进一步强化从业人员的安全意识。提高渔业生产组织化程度，实质就是提升整个生产力水平的客观需要。我们很多问题就是出现在组织化程度不高，组织体系松散带来的一系列问题。所以我讲安全生产意识的树立就是要抓教育，抓教育培训的组织化程度。教育不仅仅是培训方面，我觉得我们要花大力气，从策划内容、组织形式来抓好教育培训。据统计，目前约有83%的渔船事故是人为因素造成的，比如说不按规定配备职务船员、超航区超抗风等级冒险作业和航行、作业和锚泊时不安排值班人员、船员生产时不穿救生衣等问题。这都反映了安全意识淡薄，反映了我们教育培训组织化程度不高，或者说力度不够。所以这件事我们还要作为主要矛盾来抓。要坚决引导这些船东、船长、船员克服侥幸心理、树立自我保护、树立强烈的安全意识，做好防范工作，特别是船东、船长、船员有没有及时参加教育培训，没有达到教育培训设定的目的及要求，不能让其出海作业。

二是抓准入，进一步强化渔船安全生产事故源头控制。把好渔业船员准入和渔船适航准入关这两个关口，是减少渔船事故隐患最有效的办法。完善船员准入机制，加强劳动力规范的转入，改变目前无序、放任的状态。把劳动力规范起来，也是为船东，为企业，为合作社做服务工作。但是光靠我们是搞不起来的，要靠政府，要人，要经费、要设施，各地区特别是主要渔区，要积 极建议政府来把劳动力管理起来。还有一点就是要做好岗前培训，加强海洋捕捞渔民在航行技能、船舶避碰、号灯号型使用等重点环节的专项培训，严格执行渔业船员考试发证和持证上岗制度，凡未经培训考试取得资格证书的船员，一律不得上船工作。虽然我们在无纸化考试上有一大进步，但是还要加强实际操作。另一方面，要严把渔船适航准入关，确保满足渔船出海的适航条件，目前多数渔船根据要求配备了气胀式救生筏，但也还有一些渔船主机故障与通信联络不畅的情况，例如：3月7日浙瑞渔12239船在闽东渔场发生主机故障，当时该区域东北风7~8级、阵风9级，惊动了海区、省、市、县及福建省的海事、海洋与渔业部门，展开了4个小时的联合营救，虽然最后自已修好了主机，但是联系不畅，一旦发生事故，很难实施有效的救助。这些事故苗头都暴露出渔船适航的源头控制问题，希望大家要引起足够的重视。

三是抓防范，进一步强化渔船安全生产突发事件的应急处臵。首先，要切实抓好编组生产，事实证明，渔船在海上遇险后，最直接、最有效的方法就是渔船自救和渔船之间的互救。近年来，通过实施渔船编组生产和‚定人联船‛等办法，涌现出许多成功的自救和互救案例，取得了很好的效果。但我们也发现，一些地方编组生产流于形式，没有根据作业方式、作业季节、联系方式变化进行及时调整，其实重要的是落实编组生产的内涵和实效。编组发展的作用不应该是发生了事故以后的自救互救，而是把关口前移，发挥编组长监督、管理、引导的作用，在发生事故之前及时采取防范措施。下一步，要把编组生产的真实有效、动态管理情况，作为安全管理工作的检查重点，对拒不执行编组生产管理制度，不按规定保持正常通讯联络，不与编组渔船和管理部门 保持通讯联系的，要通过法律、经济等手段进行制裁；对通过编组生产成功互救的施救渔船，要给予必要的精神与物质的奖励。其次，要组织开展渔船海上安全实操演练，特别是要让每一位渔船船员都能熟练掌握气胀式救生筏、灭火器等重要安全设备的使用方法，提高操作技能，强化应急处臵能力。

三、围绕‚三项建设‛，解决一个安全生产‚谁来管‛、‚怎么管‛的问题

渔船安全生产管理既要立足当前，针对新情况、新问题，突出抓好重点渔船、重要时段和日常管理、专项治理等工作；也要着眼长远，从队伍建设、人财物保障、体制机制创新等方面，不断完善长效管理机制。

一是全面加强渔业安全生产监管队伍建设。要进一步明确岗位和职责，充实基层力量，完善监管体系，加强部门协同，建立季度联席会议制度，共商共管渔业安全生产工作。要积极组织开展培训，提高监管及执法人员的政治理论水平和业务素质，不断增强队伍的履职能力。要切实加强作风建设，规范监管程序，提高监管效率，树立监管队伍的良好形象，不断改进渔业安全监管工作。我们从上到下都要加强队伍建设，积极争取增强我们的基础力量。

二是积极推进渔业安全生产规范化监管体系建设。要认真宣传贯彻渔业安全法律法规，健全安全生产规章制度，加大渔业安全生产执法检查力度，从重查处违法违规行为。要全面推进渔业安全标准化建设，强化渔船安全、通信设施配备，规范培训、考试、发证、检验、事故处理等工作，督促船东及船长严格执行相关安全技术标准和操作规程，切实提升渔船安全生产作业的标准化水平。要全面落实渔业安全生产责任制和责任追究制，将渔业 安全生产工作列入各级考核内容，逐级分解落实控制考核指标，明确各自监管职责，进一步强化渔业生产经营单位和船东、船长的安全生产主体责任，加强对违规超标者的责任追究。

要关注远洋渔船安全生产，目前，还有一些老龄渔船在继续生产，一旦发生事故不是重大事故的问题，更是国际影响问题。一定要加强对远洋渔船适航把关，同时把教育工作做到位。

要关注休闲渔船的安全和理，休闲渔船形式复杂，既是渔民第三产业，又是旅游的项目，一定要明确相关部门的监管职责要，落实相应的安全措施。设施渔业也有安全生产问题，这些安全生产的环节，也应该作为我们监控体系建设当中的一个内容，一定要落实责任主体，落实监管责任。

三是认真抓好渔业安全生产保障能力建设。首先要加强渔业安全生产应急能力建设，制定完善突发事件应急处臵预案，建立统一指挥、职责明确、规范有序、反应敏捷、高效运转的应急救援工作机制；要建立以渔船互救为主、渔政船定点值班救助为辅的应急救援体系，强化安全救助信息系统的指挥与协调能力，提高与海事、边防应急处臵的联动能力；要落实渔业事故应急处理工作责任制，及时妥善处理安全事故，最大限度减少事故损失。其次，要积极鼓励渔业生产单位运用安全新技术、新装备，不断增强自身的御灾防范能力；要着力改善监管装备和手段，提高各级的科技兴安工作水平。第三，要进一步健全渔业安全风险保障机制，提高雇主责任保额，完善渔船重臵价评估办法，解决小型渔船投保难和渔船财产投保不足等问题，提高渔业生产者防灾减灾，降低损失，恢复生产的能力。

除此之外，关键还是要进一步加强对渔业安全生产工作的组织领导，按照省委、省政府‚确保全省连续9年安全生产‘三项 指标’零增长‛的要求，各级渔业部门主要领导务必把这项工作放在心头、列上案头，放上重要的日程，要全面部署本系统安全生产工作，及时协调、解决安全生产中的重大问题，督促并落实工作措施，同时强化激励和问责制度，把安全生产的各项制度落实到位。

同志们，做好渔业安全生产工作，任务艰巨，使命光荣，责任重大。我们要进一步强化政治意识、大局意识、责任意识，以更大的决心、更有效的措施和更扎实的工作，坚决杜绝重特大事故，近一步减少一般事故发生率，及时化解险情，把安全隐患消除在萌芽状态中，事故发生之前。切实保障海洋渔业安全生产形势平稳，切实保障人民群众生命财产安全，对得起自己的工作，对得起自己的身份。大家齐心协力、上下一致，我们争取在新的一年中取得一个我们自己觉得理想的，上级觉得满意的成绩。

第三篇：在防汛减灾会议上的讲话稿

在全镇防汛减灾工作会议上的讲话

（2014年7月17日）

同志们：

今天，镇党委、镇政府召开这次会议，主要是传达贯彻全市防汛减灾紧急电视电话会议和市长陈昌旭、常务副市长朱江华、副市长马炼的重要讲话精神。就当前的防汛减灾严峻形势和我镇的实际，安排部署我镇防汛减灾工作，进一步动员全镇上下统一思想，明确任务，强化措施，扎实推进，尽最大可能消除地质灾害隐患、减小灾害损失。

首先，我对织金县三起因地质灾害引起的山体滑坡和塌方事故的进行通报，下面我对当前的防汛减灾工作作以下几点部署：

一、统一思想，确保认识到位

思想是行动的先导，只有思想上的重视，才有行动上的落实。广大干部群众要将思想统一到镇党委、镇政府的决策部署上来，树立防灾减灾警钟长鸣的思想，树立人民群众生命财产安全第一的思想，树立特殊时期特殊工作的思想。把在全镇上下形成的统一思想，凝聚成为防灾减灾，保证群众生命财产安全的强大合力，是本次会议的重要使命。因此，我们要把思想进一步统一起来，把力量进一步凝聚起来，最大限度的发挥蕴藏在广大干部群众中减灾防灾的积极性、主动性和创造性，充分利用一切有利条件，努力调动一切积极因素，奋力做好当前的防灾减灾工作。所有干

部要时时关注上级部门发出的气象预报，关注了解群众有无受灾及灾害危害情况等，一有情况要及时、随时上报，确保政令畅通、信息畅通。

二、加强领导，确保责任靠实到位

所有干部在防灾减灾工作中，不得有丝毫的马虎，不能放过对一丝隐患的排查、整改。一是各村（社区）支部书记、各单位负责人和生产企业负责人为防灾减灾工作第一责任人，各村（社区）、各单位和企业都要建立值班制度，加强应急值守，并将值班表和联系电话报镇党政办公室，要求第一责任人和值班人员24小时开机，保证联系畅通。二是各村（社区）、各单位和企业要根据各自实际，成立相应的应急处置工作组，确定固定信息员并登记造册，各村要签订防灾减灾责任书，将责任靠实到每个村（社区）、每个组、每个人。各村（社区）、各单位和企业及时召开会议，全面安排部署，树立全镇干部群众防灾减灾意识。三是各位领导要严守责任制，带头坚持值班，带头检查整改隐患，要牢固树立“严密防范，常备不懈”的思想，做到不断岗，不缺岗，对汛情、雨情、灾情的传递要及时准确。四是各位干部要严格要求自己，坚守岗位，尽职尽责，做好本职工作。对因失职、工作不力和违反防汛抗旱纪律而造成人员伤亡和重大损失的，要深究责任。

三、注重沟通，确保协调配合到位

各村（社区）、各单位和企业按照职责分工，密切配合，积极采取措施，提高防灾减灾的整体能力。学校在注重加大对自身

及周边隐患排查的同时，更要加大通过学生做好防灾减灾工作的宣传力度；卫生院要加强应急救援的组织力度和演练工作，做到有险情时能第一时间赶到现场施救，最大限度减少人员伤亡；派出所要加强治安防范工作；社会事务办要积极和上级有关部门协调做好救灾的物资储备工作；国土分局和安监站要协同制定和完善应对各类突发地质灾害的应急预案，确保一有险情，立即按照预案启动应急救援；人武部要加强民兵应急分队的工作能力，确保民兵召之即来，来之能战，能发挥抗灾救灾主力军作用。各村（社区）、各单位和企业要加强与镇党委、镇政府的沟通，全力配合，协同作战，形成合力，在全镇形成一个共同努力、团结协作、自觉履职、政令畅通的工作机制，全面协调配合，健全完善统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急响应和联动机制。镇党政综合办公室要加强与上级有关部门之间的联系和协调，及时掌握和通报有关汛情、险情和灾情等信息。各村要成立防灾减灾应急队伍，各单位要制定防灾减灾应急预案，加大演练，确保发生灾情时，能第一时间紧急响应，快速反应，迅速行动，要全方位、深层次地开展防汛抗旱的宣传教育，切实提高全民防灾减灾意识和自防自救能力，逐步形成全民参与防汛抗旱的良好局面。

四、注重排查，确保工作落实到位

各村（社区）、各单位和企业要对本辖区山、水、林、田、路进行拉网式地重点排查，特别是敬老院，中小学，危房户。将检查结果和对隐患采取的防范措施报镇政府，确保安全无隐患。

对查出的任何隐患都不能放过，要及时采取具体措施进行整改排除，解决不了的，要及时上报请示党委、政府，尤其是要对存在安全隐患的地质灾害点，要确立专人进行重点关注，一旦出现灾情要及时按程序上报。在这个问题上，不能抱任何侥幸心理，只有老老实实、扎扎实实把工作做好。镇人大、镇纪委要组成督查组，对各村（社区）、各单位和企业隐患排查情况和整改落实情况进行督查。凡是没有按照要求排查的，没有上报的，出了问题，从严处理。

现在主要措施制度已经制定，目标任务已经明确，摆在我们面前的任务，就是要按照会议的安排部署，立足本职，尽职尽责，抓好落实，确保各项工作措施落到实处、取得实效。

同志们，做好防汛减灾工作，任务十分繁重，责任重于泰山。我们要在镇党委、镇政府的坚强领导下，认真贯彻落实本次会议的各项部署，开拓进取、扎实工作，凝心聚力、尽职履责，全面完成防汛减灾各项任务，努力开创防灾减灾工作新局面，让全镇人民安心，为全镇和谐稳定和发展作出新的贡献！

谢谢大家！

第四篇：在防汛抗旱减灾会议上的讲话稿

在全镇防汛抗旱减灾工作会议上的讲话

（2012年5月17日）

同志们：

今天，镇党委、镇政府召开这次会议，主要任务是传达贯彻全区防汛抗旱和防灾减灾会议精神，安排部署我镇防汛抗旱及防灾减灾工作，进一步动员全镇上下统一思想，明确任务，强化措施，扎实推进，尽最大可能消除灾害隐患、减小灾害损失。

刚才，史镇长全面安排部署了我镇做好防汛抗旱和防灾减灾工作的具体任务，方法步骤和保证措施，讲的很具体，我完全同意，请各村、各单位认真学习传达，全面贯彻落实，迅速启动防汛抗旱及防灾减灾工作。下面，我强调四点：

一、统一思想，确保认识到位

思想是行动的先导，只有思想上的重视，才有行动上的落实。广大干部群众要将思想统一到镇党委、镇政府的决策部署上来，树立防灾减灾警钟长鸣的思想，树立人民群众生命财产安全第一的思想，树立特殊时期特殊工作的思想。把在全镇上下形成的统一思想，凝聚成为防灾减灾，保证群众生命财产安全的强大合力，是本次会议的重要使命。因此，我们要把思想进一步统一起来，把力量进一步凝聚起来，最大限度的发挥蕴藏在广大干部群众中减灾防灾的积极性、主动性和创造性，充分利用一切有利条件，努力调动一切积极因素，奋力做好今年的防灾减灾工作。在实际

工作中，我们所有干部要时时关注上级部门发出的气象预报，关注接触群众有无受灾及灾害危害情况等，一有情况要及时、随时上报，确保政令畅通、信息畅通。

二、加强领导，确保责任靠实到位

所有干部在防灾减灾工作中，不得有丝毫的马虎，不能放过对一丝隐患的排查、整改。一是各村支部书记和各机关单位负责人为防灾减灾工作第一责任人，各村和各单位都要建立值班制度，并将值班表和联系电话报镇党政综合办公室，要求第一责任人和值班人员24小时开机，保证联系畅通。二是各村、各单位要根据各自实际，成立相应应急处置工作组，确定固定信息员并登记造册，各村要签订防灾减灾责任书，将责任靠实到每个社、每个组、每个人。各村、各单位及时召开会议，全面安排部署，树立全镇干部群众防灾减灾意识。三是各位领导要严守责任制，带头坚持值班，带头检查整改隐患，要牢固树立“严密防范，常备不懈”的思想，做到不断岗，不缺岗，对汛情、雨情、旱情的传递要及时准确。四是各位干部要严格要求自己，坚守岗位，尽职尽责，做好本职工作。对因失职、工作不力和违反防汛抗旱纪律而造成人员伤亡和重大损失的，要深究责任。

三、注重沟通，确保协调配合到位

各村、各单位按照职责分工，密切配合，积极采取措施，提高防灾减灾的整体能力。学校在注重加大对自身及周边隐患排查的同时，更要加大通过学生做好防灾减灾工作的宣传力度；卫生院要加强应急救援的组织力度和演练工作，做到有险情时能第一

时间赶到现场施救，最大限度减少人员伤亡；派出所要加强治安防范工作；人武部要加强民兵应急分队的工作能力，确保民兵召之即来，来之能战，能发挥抗灾救灾主力军作用。各村、各单位要加强与镇政府的沟通，全力配合，协同作战，形成合力，在全镇形成一个共同努力、团结协作、自觉履职、政令畅通的工作机制，全面协调配合，健全完善统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急响应和联动机制。镇党政综合办公室要加强与上级有关部门及其他乡镇单位之间的联系和协调，及时掌握和通报有关汛情、险情、旱情和灾情等信息。各村要成立防灾减灾应急队伍，各单位要制定防灾减灾应急预案，加大演练，确保发生灾情时，能第一时间紧急响应，快速反应，迅速行动，要全方位、深层次地开展防汛抗旱的宣传教育，切实提高全民防灾减灾意识和自防自救能力，逐步形成全民参与防汛抗旱的良好局面。

四、注重排查，确保工作落实到位

各村要对本村往年灾害多发点进行拉网式地重点检查，从每一个社查起，将检查结果和对隐患采取的防范措施报镇政府，确保安全无隐患。对查出的任何隐患都不能放过，要及时采取具体措施进行整改排除，解决不了的，要及时上报请示镇政府，尤其是要对存在安全隐患点的重点村社，要确立专人进行重点关注，一旦出现灾情要及时按程序上报。在这个问题上，不能抱任何侥幸心理，不能相信运气之说，只有老老实实、扎扎实实把工作做好，“运气”才会好。镇人大、镇纪委要组成督查组，对各村、各单位隐患排查情况和整改落实情况进行督查。凡是没有按照要

求检查的，没有上报的，出了问题，从严处理。

现在主要措施制度已经制定，目标任务已经明确，摆在我们面前的任务，就是要按照会议确定的任务目标，立足本职，尽职尽责，抓好落实，确保各项工作措施落到实处、取得实效。

同志们，做好防汛抗旱工作，任务十分繁重，责任重于泰山。我们要在区委、区政府的坚强领导下，认真贯彻落实本次会议的各项部署，开拓进取、扎实工作，凝心聚力、尽职履责，全面完成防汛抗旱减灾各项任务，努力开创防灾减灾工作新局面，让全镇人民安心，为全镇稳定和发展作出新的贡献！

谢谢大家！

第五篇：防汛抗旱会议上讲话稿

在 2018 年全县防汛抗旱工作会议上的讲话

今天召开全县防汛抗旱工作会议,主要任务是全面落实省、市 2018 年第一次防汛抗旱视频会议精神,深入分析当前我县防汛抗旱形势,多措并举抓好今年防汛抗旱工作,千方百计保障人民生命财产安全,降低灾害损失,确保我县经济社会持续健康发展。刚才,会议对 2017 防汛抗旱工作先进单位进行了表彰,同时下发了 10 个文件,隋平民部长、花少锋县长对防汛抗旱相关工作进行了安排,我都完全同意,请大家按照隋部长、花县长安排认真抓好落实。下面,就全县防汛抗旱工作,我讲三点意见: 一、立足全局,认清形势,切实增强紧迫感和责任感 2017 年,全县上下未雨绸缪、精心组织、科学指挥、主动应对,相关部门密切配合、通力协作,较好地完成了防汛抗旱任务,确保了汛期未发生重大灾情,为我县经济社会健康稳定发展提供了坚强保障。但是,今年形势有别于往年,我们必须保持清醒头脑,居安思危,充分准备,确保人民群众生命财产安全。

((一))要深刻认识防汛抗旱工作的重要性。从政治层面看, ,今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放 40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好今年的防汛抗旱工作意义重大。各乡

镇(处)、各有关部门要按照上级“宁可抓重,不可抓漏”的要求,充分认识做好今年防汛抗旱工作的特殊意义、特殊形势和特殊要求,坚持以人民为中心,做好今年防汛抗旱工作。从机构改革层面看, ,今年是深化党和国家机构改革之年,大家要以更高的站位、更严的要求、更实的举措、更好的成效,确保我县防洪安全。

从我县经济发展层面看, ,今年我县将实现脱贫摘帽,全县上下聚焦“两不愁、三保障”目标,砥砺奋进、精准发力,“项目建设年”活动正在持续推进,多个重点项目今年将掀起投资高潮,一大批产业项目落地投产,防范化解重大风险、脱贫攻坚和污染防治攻坚“三大攻坚战”也要占用大量精力,这些都需要有一个安全稳定的工作环境,如果今年防汛出了问题,就会给我们经济发展带来不利影响。

((二))。

要充分认识防汛抗旱工作的复杂性。据气象部门预测,我县今年汛期累计降水量较往年略偏少,降水集中时段分别出现在 6 月下旬中期至 7 月上旬、7 月中旬后期至下旬、8月上旬前期、中旬中期。虽然只是一个趋势的预测,但我县山区面积大,小气候复杂多变,局部强降雨易发突发而且很难准确预测,极易在短时间内引发山洪灾害。近年来发生的突发强降雨相信大家都记忆犹新,特别是 2015 年“6·27”、2016 年“6·30”两次特大暴雨。因此,我们对目前的防汛形势一定不能忽视,要宁可信其有、不可信其无,宁可信其大、不可信其小。

((三))要客观认识防汛抗旱工作的严峻性。一是总体水患意识淡薄。虽然近几年我县出现了局部暴雨洪涝灾害,但连续十多年全县没有出现全域性大洪水,部分干部群众思想麻痹,认为年年防汛不见汛,大水离的很遥远,对可能存在的安全隐患和突发汛情缺乏清醒的认识,主动防范水灾和自我保护意识不强。从县防办组织的汛前检查情况来看,存在的问题和不利因素仍然很多,离防大汛、抗大洪的要求还有很大差距。

二是防汛隐患风险较大。虽然全县 159 座在册小型水库中 146 座已全部完成除险加固,但仍有 29 座没有进行竣工验收,没有经过高水位洪水考验,大部分没有监测预警设施,通信保障能力较差;另外13座水库中5座正在除险加固,8座正新申报待除险,隐患较多。全县河道险工险段较多,除灌河、小沙河、春河部分河段经过 20 年一遇标准加固外,其它堤防防洪标准不足 5 年一遇,河道堤防标准低。在建工程防汛形势严峻,目前各类涉水建设项目很多,涉及旅游景区开发、城市桥梁建设、乡村库塘堰坝整修等,遇强降雨天气防汛形势严峻。山洪灾害防御难度大,覆盖面积广,尤其是东南部山区乡镇,大部分河道源短、坡陡、流急,很多山区还是暴雨中心,强降雨时河道、沟槽、溪流的洪水暴涨暴跌,极易发生山洪灾害,加之农村建房规划管制不严,部分群众随意劈山切坡建房,或在临河位置低凹处、河口交叉处及河道拐弯处建房,极易受到山洪灾害的威胁。城镇排涝方面,中心城区防洪排涝标准低,陶家河、东叉河、西城排涝河等我县城区主要防洪排涝河道,部分河道断面狭窄,部分河道内新建工程设施,导致部分河段拥堵、淤积,一旦遇到强降雨天气加之铁佛寺水库泄洪,极易形成洪水漫堤,淹没城区。

三是防汛队伍力量不足。随着大量农村青壮年劳力外出务工,组织群众抗洪抢险难度加大,现有防汛队伍力量比较薄弱。

针对以上突出问题,各乡镇(处)、各部门要高度重视,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,以高度负责的态度和精神,时刻绷紧防汛抗旱这根弦,牢牢把握工作主动权,居安思危,做到思想上早准备、责任上早落实、工作上早部署、措施上早制定,全力打好今年防汛抗旱这场硬仗。

二、突出重点,精心筹备,确保各项工作落到实处 要紧紧围绕陈润儿省长提出的“一个确保,三个不发生”防汛目标,按照“防汛优先于抗旱、保安优先于发电、抢险优先于救灾”原则,全面落实省、市政府关于防汛抗旱工作的安排部署,进一步完善细化工作措施,把握工作重点,狠抓措施落实,坚持依法防控、科学防控、综合防控、群防群控,最大限度减轻灾害损失,切实提高防汛抗旱工作的针对性和有效性。

((一))汛前准备要充分。凡事预则立、不预则废,防汛工作更是如此。我县防汛工作存在点多、面广的特点,各种突发事件极易发生,因此,一定要坚持“安全第一,预防为主”的方针,将各项防汛准备工作做早、做细、做扎实。

一是隐患排查到位。各乡镇(处)、各相关单位要围绕防汛重点,对重点区域、重点地段,开展全方位、拉网式的隐患排查,确保不漏死角、不留空档,做到水库除险、河道疏浚、排水安全。

同时,要完善隐患整改台帐制度,对检查中发现的问题,明确整改责任人、整改目标、整改期限和整改成效,确保整改工作落实到位,彻底消除安全隐患。5 月底,各乡镇(处)、相关单位要排查所有隐患,县防办要建立台账,并下发进行整改。二是细化防汛预案。要结合防汛工作实际,进一步完善“纵向到底、横向到边”的防汛预案体系,从防汛组织、物资供应、调度指挥、抢险救灾、人员撤离等各个环节,提前把各种可能出现的问题都考虑进去,及时制订应对措施,确保险情发生能够有效应对、果断处置。要加强预案的动态管理,搞好预案的演练评估,让广大干部群众了解预案、熟悉预案、执行预案。

三是充实人员装备。要加强防汛抗旱队伍力量,构建防汛抢险队伍、群防队伍联动格局,形成统一领导、平战结合、反应快速、能打硬仗的防汛抗旱工作体系。各乡镇(处)要充分发挥组织引导作用,组建好以民兵预备役人员为骨干的防汛常备队、抢险队和后备队,充实人员,完善装备,保证关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。同时,要坚持“宁可备而不用、不可用而无备”原则,足额储备好各类防汛物资,安排好防汛抢险车辆。县防办要对现有储备物资进行一次全面检查,品种有什么、数量有多少、分布在哪里、谁负责养护、怎样调运使用,都要做到心中有数,各乡镇(处)和县水利局、民政局以及各在建工程、各水库管理单位要抓紧补充和储备防汛抢险物资,做到备足备齐,集中堆放,统一管理,确保备得足、调得动、运得出、用得上。去年向各乡镇(处)配发的抛投器、救援绳等设备,要确保有关人员能够熟练操

作运用。

四是完善各项机制。要进一步完善防汛会商、预警预报、防汛调度、防汛督导等制度,严格落实排查值守和防汛工作责任制,一旦发生汛情,各相关部门要立即响应,迅速联动开展工作。

五是加强宣传教育。要综合运用广播、电视、微信、网络等多种形式,宣传普及防汛避险知识,让群众重视并做到主动避灾。加强对沿河周边群众尤其是中小学生的安全管理教育,在危险河段入口处设置明显的警示牌,严禁汛期到河道中间生产作业、游泳、玩耍、戏水,严防溺水事故的发生。要结合马上到来的“5·12”全国防灾减灾日,广泛宣传普及防灾减灾和避险互救知识,增强全县灾害风险防范意识,提高全民防灾减灾技能。

六是关注特殊群体。要坚持“生命至上、安全第一、预防为主、提前撤离”的基本方针,始终把人民群众生命安全放在防汛工作的首要位置,始终把提前转移群众作为防洪救灾的关键措施,组织干部对居住在危房、滑体、河边、沟边、低洼等危险地带的群众进行摸底核实,登记造册,分类管理,做到村不漏组、组不漏户、户不漏人,特别是对贫困户、独居户、散居户、危房户,老弱病残、鳏寡孤独、痴聋傻哑、无人看护的群众,要在准确研判雨情的基础上尽可能地实施雨前转移,切实做到早预防、早转移、不死人。教育部门要对全县所有学校进行彻底排查,确保校舍牢固、学生安全。

((二))重点区域要盯紧。一要确保 水库安全度汛。我县水库数量多,部分水库存在不同程度的安全隐患,必须逐库落实防汛行政、管理和技术责任人,完善调度运用和应急抢险等

方案预案,加强运行管理和维修养护,严格执行汛期调度运行计划,强降雨期间要明确专人 24 小时值守,增加巡查频次,发现异常情况及时采取措施和上报,绝不能发生垮坝事故。二要突出抓好河道防汛。统筹干流与支流、防洪与排涝,加强巡堤防守,消除堤防险情隐患,抓紧河道清障,严格落实汛期河砂禁采规定。

三要加强山洪地质灾害防御。各乡镇(处)和县国土部门要密切关注地质灾害易发地段的状况及其变化,加强监测,及时排险,做到测报有设施、预警有手段、转移有线路、避灾有地点、安置有方案。对农村危房和孤寡老人,要落实“一对一”抢险帮扶措施,确保发生险情时能够及时有效救助。对暴雨天气下可能引发安全事故的危房、危墙隐患,各乡镇(处)要一处一处地排查,发现问题立即整改,坚决杜绝群死群伤事件发生。

四要高度重视城镇防洪排涝。县城管局、住建局等部门要统筹县城外洪防御和内涝治理,全面筛查易涝积水区域,加强防洪排涝基础设施建设,及时疏通城区河道和地下排水管网,保证各类行洪排涝设施运行正常,切实提高城镇防洪排涝能力,一旦遭遇外洪内涝,确保能在最短时间内恢复正常秩序。县住建、城管、水利部门要积极开展城市防洪规划。

五要加强工程建设和管理。要重点抓好新增小型病险水库除险加固工作,5 座正在除险加固水库必须按要求完成任务。脱贫攻坚项目建设要加快工程进度,特别是河道治理项目,要在主汛期之前完成建设任务,确保河道行洪通畅。要健全水利工程运行管理规程,完善工程巡查观测、维修养护、机电设施操作等各项规章制度,强化

管理人员业务培训,做到关键岗位持证上岗。明确水利工程管理范围,加强水利工程管理范围内的建设项目管理,严格履行水行政许可程序,杜绝管理范围内擅自建设现象。加强水利工程日常安全管理,在工程沿线设置固定的警示标牌,明确禁止行为,严厉打击影响工程安全的违法行为,保障工程安全运用。

((三))应急反应要迅速。一要建立快速反应机制。要完善防汛抗旱应急管理机制,提高应急能力,及早做好抢险准备,确保重大险情、灾情发生后,能够迅速调动一切资源和力量进行处置,保证领导、器材、技术、队伍、资金“五到位”。要建立各级防汛专家组和专业防汛抢险队伍,着力提高应急队伍的实战能力和社会参与程度。

二要畅通信息报送渠道。要加强防汛信息联络和网络信息建设,严格规范汛情、旱情、灾情等信息发布程序,注重时效性、准确性、规范性,确保信息及时准确上传下达,为领导正确科学决策提供第一手资料,坚决杜绝信息倒流、报送无序和迟报、瞒报、漏报现象。要按照区别对待、科学界定、衔接有序、依法遵规的原则,正确处理好领导决策系统内的信息报送和对外新闻宣传的关系,做好重特大突发水旱灾害事件及敏感事件的舆论引导工作。

三要加强防办能力建设。防办要善于研究新情况、新问题,熟悉各类防洪工程情况、水文测报情况、料物和队伍准备情况,对工程状态、防洪能力做到心中有数、反应迅速、参谋准确、调度有力。从县防办到乡镇(处)防办,一定要配备有责任心、事业心的优秀专业干部,一定要人岗相适。

三、加强领导,严肃纪律,强化组织和作风保障 今年的各项防汛抗旱工作任务已经明确,各乡镇(处)和县直有关部门一定要进一步加强领导,落实责任,确保全县防汛抗旱工作要求落到实处。

((一))明确工作责任。今年,县委、县政府调整了县防汛抗旱指挥部,明确了职责分工,各级各部门一定要把防汛抗旱作为当前一项重点工作来抓。今天县政府与各乡镇(处)签订了防汛抗旱责任书,各乡镇(处)主要领导要切实履行第一责任人的职责,亲自抓、负总责,分管领导要具体抓、抓具体,切实抓好防汛抗旱各项具体任务的落实。县防汛抗旱指挥部要落实分片、分段、分点包干责任,将县内水库、塘坝、险工险段全面分解落实到各个乡镇(处)、各个具体责任人。各乡镇(处)也要与各村签订防汛抗旱责任书,一级抓一级、层层抓落实,形成齐抓共管的工作格局。各有关责任人要按照责任分工,深入一线检查指导,重点检查病险水库隐患整治、险工险段处理、防汛物资准备、防汛队伍落实、防汛预案制定完善等各项准备工作。

((二))。

强化协同配合。县直各部门也要把防汛抗旱作为重要工作,按照县防汛抗旱指挥部的统一部署,主动参与,协同作战。县水利部门要为县委、县政府当好参谋,加强对全县防汛工作的督导,及时准确的搞好上下联系,为抗洪抢险提供技术指导和服务,要将防汛抗旱工作加入“河长制”工作任务中,要收集历史资料制成警示片,警醒党员干部;县财政、金融部门要积极筹措防汛所需资金;县邮政、电信、移动公

司等部门要保证雨情、汛情的及时传递;县交通运输部门要为防汛人员和物资的运送提供便利,保证道路畅通;县新闻、宣传部门要及时搞好宣传报道;县粮食、供销、物资等部门要积极为防汛工作提供足够的抢险物资;县气象部门要搞好天气预报,及时准确提供雨情、汛情信息;县城管、住建部门要认真做好城镇防汛工作,制定应急预案和抢险措施,保障县城安全。其它各部门都要尽职尽责,做到标准内洪水保安全,超标准洪水有措施,保证人民生命安全,尽最大努力把损失降到最低限度。

((三))。

加强督促检查。县防指办要全面加强对全县防汛抗旱工作的监督检查,制定督查方案,加大督查力度,督促各级责任人到岗履责、解决问题。要把监督检查作为消除安全隐患的重要手段,贯穿于汛前、汛中、汛后全过程。县委、县政府督查室要对各乡镇(处)防汛抗旱工作进行全面检查督导,要及时通报,跟踪问效,跟踪问责,确保防汛抗旱工作各项措施落实到位、责任落实到位、工作落实到位。

((四))严肃工作纪律。各乡镇(处)、相关单位主要负责同志一定要绷紧防汛工作“责任重于泰山”这根弦,牢固树立“防患于未然”的意识,坚决服从县防汛抗旱指挥部的统一指挥,对于上级发布的各项通知、决定和命令,必须坚决执行,做到令行禁止,确保政令畅通。

一是要严格执行 24 小时值班制度和领导带班制度,确保 24 小时通讯畅通,决不允许擅离职守。在主汛期内,各乡镇(处)及县直有关部门的防汛责任人原则上不允许外出,确因工作需要外出的,要严格执行请销假制

度,并保证党政主要领导至少一人在位在岗。要加强值班抽查,抽查结果要在媒体上公布,对于缺岗、失职的要严肃处理。

二是要严格按照汛期调度计划科学调度洪水。坚决执行上级的指令,对于拒不执行和延误执行上级调度命令的,一律严格依据防汛纪律移交有关部门进行组织处理和纪律处分。

三是在防汛抗旱、应急抢险中,主要领导及责任人员一定要履职尽责,出现重大汛情、险情、灾情时,必须在第一时间深入一线,靠前指挥。对因玩忽职守、工作不力造成严重损失的,一律严肃追究责任,坚决依法依纪依规处理。