集团发展思路（写写帮推荐）

第一篇：集团发展思路（写写帮推荐）

集团发展思路及规划

一、现状背景

自09年3g牌照正式发放距今已有3年半的时间。在这3年半的时间中，随着通过广告宣传、业务体验及终端投入使得三大通信运营商的市场占有率、可持续发展性均有了较明显的改变。因网络选择的原因，移动的各项业务均有下滑态势，而联通则有明显增幅，这种趋势短时间内不太可能发生逆转。3g牌照正式发放之前移动的集团业务无论规模、数量、紧密度都略胜联通一筹，但在现状之下，移动联通今后竞争重点会集中在大中型集团。小型集团则成为我们今后工作重点。

二、目标集团思路及规划

1、先期依托公司领导的人脉关系，重点发展目标为旅游行业中小集团的市场开拓和行业应用业务，在深化发展集团基础业务前提之下，量质并重推进行业应用业务发展。基础业务重点推进集团内合约手机签约数、集团内新放号、无线网卡、固话及宽带等相对较为简单、酬金较高的业务；行业应用方面可重点推进集团炫铃、400电话、集团IPVN、外勤人员管理等业务。

2、旅游行业集团业务应分为本网集团业务发展和异网集团业务发展两类。在8月中旬前，须将旅游行业集团资料进行全面梳理，了解各单位现有使用的集团套餐、集团优惠

及行业应用方案。并按上述进行本网及异网的分类。

3、本网集团业务发展：将未享受集团优惠（如送手机等）的单位作为工作重心，根据目标客户群体的实际情况将现有联通集团政策与行业应用进行打包，上门推广。必要时可对符合条件的单位负责人点对点办理iphone手机业务。务必深挖本网集团中异网客户，集团新增用户占比不低于原有用户数的四分之一；办理送手机业务的用户数不低于20%。行业应用推广数量不低于本网集团数量三分之一。

4、异网集团业务发展：同上，将未享受集团优惠、集团优惠已到期或移动客服经理与其联系不紧密的的异网单位作为工作重心。点对点了解其通讯需求，上门推广现有政策，必要时上报联通公司申请个性化集团优惠；小范围开放iphone手机业务。务必做到转网集团数不低于异网集团数的60%；转网集团中异网客户占比不高于50%。

5、在集团发展工作正常化之后，可与关系紧密的集团进行资源整合，利用我们所服务的集团资源进行其他行业新集团开拓，达到长效性的可持续发展。

三、团队架构与管理

1、目前因部分原因，旅游行业集团摸底工作尚未正常开展，待集团业务正式开展之后需6-8名人员（含后台支撑、与联通专人对接1人。暂定）参加此项工作（今后随着iphone手机业务的开放，需要大批量、突击性放装时，还可从中抽

调人手增强营销力量）。

2、公司可考虑以公司名称统一办理一批联通3g新号，组建新集团，并开通外勤人员定位业务，将此批号码作为员工工作电话，强制要求必须在与集团客户联系中使用。可以确保杜绝因今后人员变动从而造成与服务的集团联系不畅，另可利用这项业务酬金来降低部分公司运营成本，且方便开展今后工作的监管。

3、通过晨会、周例会、日报表、周工作计划、日常集团走访表、手机定位来监管、调整工作进度。工作指标分配应由前期集团摸底情况与市场发展现状及联通业务指标分配、酬金标准相结合而下达，随着工作常态化发展可逐月上调。

4、每隔三个月应进行一次综合业务知识检查

四、薪酬标准

员工薪酬标准初拟定为：

1、基础指标=基本工资（即基本工资应为实际完成业务量联通所发酬金的a%，可参照联通员工薪酬标准。连续三个月达不到基础指标70%的员工则应选择淘汰）

2、挑战指标=挑战工资（即完成挑战指标，工资应为实际完成业务量联通所发酬金的(a+b）%)

3、卓越指标=卓越工资（即完成卓越指标，工资应为实际完成业务量联通所发酬金的(a+b+c）%，原则上不应超过

50%)

五、公司支持部分

1、公司人员的招聘

要求：开朗、具有一定交际技巧、抗压能力强的年轻人

2、人员的培训

由于开展集体业务需要员工掌握并精通全面的各项业务知识，前期培训是必不可少的。初拟培训时间为两三天。

3、与联通公司信息不对等

灵活合理善用各项集团政策，是做好集团业务的一大利器。望公司领导能从联通公司调取以下内容：各项基础知识资料库电子档、11年至今代理商可操作的全部集团优惠政策、中小集团行业应用的成功案例。

4、办公地点的设立

第二篇：xxx集团发展战略研究思路02-11

启动xxxx实业集团公司发展战略研究的工作思路

根据公司对投资发展部的职能设定要求及领导指示精神，需要尽快启动公司发展战略研究工作。我们认为发展战略研究的过程是某些部门、某些研究人员的行为，更是一次全员学习、共同思考“发展”问题，共同提高思想认识水平，为公司发展带来崭新的思路和活力的过程，只有在群体努力基础上制定出来的战略规划才有它实施的群众基础，不至于成为一纸空文而被在制定后束之高阁。

经考虑认为关于公司发展战略研究问题应当遵循以下思路展开：

一、发展战略研究的主要任务（据迫切程度和时间先后分3个层次展开）

1、研究集团公司发展工作中近期需要迫切需要解决、下属公司普遍关心的问题，为指导公司阶段性发展工作提供思路建议；

——集团公司项目发展工作的组织体系和管理体制，形成《xxxx实业集团项目发展工作组织体系和管理体制研究》报告。

——集团公司项目发展工作的激励机制和奖励政策，形成《xxxx实业集团项目发展工作的激励机制和奖励政策研究》报告。

2、研究集团公司2011-2020年项目发展工作战略规划

——根据下属公司2011发展计划任务确定的发展项目硬性指标，研究集团公司2010年项目发展工作思路和行动计划，形成《xxxx实业集团2011年项目发展工作规划研究》报告。

——根据发展工作会议提出的近年销售实现连年翻番的战略目标，研究集团公司项目发展工作2011-2020年发展工作思路和行动计划，形成《xxxx实业集团2011-2020年项目发展工作战略规划研究》报告。

3、根据2010年计划工作会议提出的公司战略目标，研究并确定集团公司中远期发展战略规划，用于指导集团公司一定时期内的发展；并在此基础上形成各产业、各分管系统中远期发展战略规划，作为集团中远期发展战略规划的配套系统规划。

——形成《xxxx实业集团中远期发展战略规划》报告

——形成《xxxx实业各产业中远期发展战略规划》报告

 《xxxx实业高科技产业中远期发展战略规划》报告

 《xxxx实业物业管理系统中远期发展战略规划》报告

 《xxxx实业广告设计园林系统中远期发展战略》规划

 《xxxx实业海洋运输系统中远期发展战略》规划

——形成《xxxx实业各分管系统中远期发展战略规划》

 《xxxx实业企业文化系统中远期发展战略规划》报告

 《xxxx实业品牌建设中远期发展战略规划》报告

 《xxxx实业人力资源系统中远期发展战略规划》报告

 《xxxx实业办公后勤系统中远期发展战略规划》

二、对启动以上战略研究的看法

（一）任务分工

1、以上战略研究课题中，部分可以由投资发展部在加强与下属公司的交流沟通，实施调查分析的基础上完成，主要是第一项中两个研究，该研究无需下属公司专人提供协助，也不必要外部力量协助研究，只需要对其他公司发展工作的组织管理体制、项目激励机制问题进行调研。

2、以上研究中集团公司2010-2020年项目发展工作战略规划应从两个方向同时展开：

1）关于《xxxx实业集团2010年项目发展工作规划研究》，可以在下属公司编制《2010年发展计划任务书》的同时，由投资发展部研究并在下属公司上报2010年发展计划任务书后调整并形成与下属公司《2010年发展计划任务书》汇编成《xxxx实业集团2010年发展计划任务书》，指导2010年公司项目发展工作。

2）《xxxx实业集团2010-2020年项目发展工作战略规划研究》，需要在《xxxx实业集团2010年项目发展工作规划研究》完成后，由投资发展

部在各下属公司的协助下开展。

该两个研究需要下属公司调动力量进行，在各下属公司2010年发展计划任务书编制中需要主持研究，《xxxx实业集团2010-2020年项目发展工作战略规划研究》主要以投资发展部力量为主，下属公司提供建议支持。此两项研究均无需外部力量参与，只需对外部市场、外部企业类似问题进行调查。

3、《xxxx实业集团中远期发展战略规划》研究报告中的各分管系统中远期发展战略、各产业系统中远期发展战略规划需要各分管部门、各行业公司支持完成，在此过程中投资发展部要监督、审核、指导、服务，协助他们完成高质量的发展战略规划，集团层次的中远期发展战略规划以投资发展部为主，需要外部力量的在一定程度上的参与，并需要各下属公司紧密配合投资发展部完成。

（二）配合辅助

1、在启动以上发展战略研究的过程中需要领导大力支持，主要是造势，协助使发展战略研究工作形成公众认识、创造共同参与、群策群力的气氛；

2、在制定以上发展战略研究的过程中需要各部门、各下属企业领导的大力支持；

3、在制定以上发展战略研究过程中在一定阶段，不泄漏公司机密的前提下，需要外部力量（专家、研究机构）的支持，为研究公司提供在资料、经验方面的支持。

4、在制定xxxx实业中远期发展战略规划的过程中需要花费一定的经费（主要是聘请顾问、获取有关研究资料、聘请有关专家、召开有关会议等费用）。

三、行动计划

经考虑，就启动公司发展战略研究工作提出以下行动计划：

1、组织一次发展战略研究的培训，联系公司发展工作的实际，考虑同

时进行一次项目发展专业培训。（12月份完成）

1）参加人员：集团公司副总经理、发展工作有关部门负责人、需要制定发展战略的各部门负责人、下属公司主要负责人（发展工作负责人）、下属公司发展工作人员

2）培训目的：为全员参与发展战略研究工作制造声势，提高将来参与各种战略规划研究人员对发展战略研究方面的专业知识水平，提高公司项目发展工作人员的专业化水平。

3）培训时间：2011年12月中下旬

4）培训内容：

 企业发展战略的选择与案例分析

 投资分析理论与实践（具体参加项目发展专业培训方案）

5）行动计划：

 于近期与有关研究机构、高等院校、咨询机构联络，目的是寻找合适的培训教师、专家，并从中物色可以参与我公司发展战略研究的外部人员（拟聘人员）

 选择培训教材，准备培训材料，确定培训日程

 与人事部培训科做好培训通知下发、培训后勤安排工作。

2、组建xxxx实业集团公司发展战略研究委员会（11月份组建完成，全体人员参加一次发展战略研究的培训）

1）组建目的：通过组建xxxx实业发展战略研究委员会，将发展战略研究工作正式提上议事日程，从而更方便开展发展战略研究工作，形成上通下达的发展战略研究体制，并通过该发展战略研究委员会共同为公司的发展出谋划策。

2）人员构成：

主任：

成员：各分管副总、发展工作有关部门经理、各分管系统部门经理、各下属公司主要负责人

办公室：设在投资发展部全体投资发展部成员作为办公成员

3）委员会成员职责：

 定期召开委员会会议，研讨各层次的发展战略研究报告，探讨解决发展战略研究中的重大课题

 各成员主持制定各产业、各部门分管系统的战略规划，并提交委员会会议研究通过

 参加并准备每年一次召开的集团发展工作会议，向会议作汇报发言。

4）办公室职责：

 组织实施集团公司层次的发展战略研究工作

 协助各产业、各分管系统开展相应发展战略的研究工作  组织筹备召开委员会会议

 组织召开集团发展工作会议

 开展集团公司发展战略研究过程中的日常工作

3、开始实施公司发展战略研究工作

1）11月份完成如下两项研究工作

——集团公司项目发展工作的组织体系和管理体制，形成《xxxx实业集团项目发展工作组织体系和管理体制研究》报告。

——集团公司项目发展工作的激励机制和奖励政策，形成《xxxx实业集团项目发展工作的激励机制和奖励政策研究》报告。

2)、12月份完成以下研究工作

研究集团公司2010-2020年项目发展工作战略规划

——《xxxx实业集团2010年项目发展工作规划研究》。

——《xxxx实业集团2010-2020年项目发展工作战略规划研究》。

3)、2010年1月份启动以下研究工作，每月形成规划中2个子课题的报告

——《xxxx实业集团中远期发展战略规划》 ——《xxxx实业各产业中远期发展战略规划》

 《xxxx实业高科技产业中远期发展战略规划》  《xxxx实业物业管理系统中远期发展战略规划》  《xxxx实业广告设计园林系统中远期发展战略》 ——《xxxx实业各分管系统中远期发展战略规划》

 《xxxx实业企业文化系统中远期发展战略规划》  《xxxx实业品牌建设中远期发展战略规划》  《xxxx实业人力资源系统中远期发展战略规划》  《xxxx实业办公后勤系统中远期发展战略规划》

投资发展部

2011-xxx-xx

第三篇：放射科发展思路

本科建设和发展思路

科室建设主要为两个方面；一是硬件建设。二则是无形的软件建设。制定一个好的管理模式和流程对医院综合发展非常重要。

1问题

1.1 学科带头人方面

科主任在本科室是学科带头人，素质要不断提高，发挥组织能力，领导协调全科人员发挥各自的优势，并宣讲鼓励能者，防范妒贤嫉能，使科室健康有序发展。

1.2 个人素质方面

每个人的各方面素质不同，工作的主动性也不相同。科室内也经常有一些突发的事件，如果没有量化指标考核，在每一个人的绩效、进修等方面，很难处理的公平。对待付出者如果处理不公平会挫伤积极性。

1.3 设备使用和保养 现在医院使用的X线机、CR、CT、DSA都是集成电路，维修需要专职人员。设备维修和保养原则上医院由设备科负责，由公司派工程师来维修，机器出现故障能及时通知设备科。作为设备使用者科内设备由医生轮流操作，如何能落实责任，规范操作，才能使机器故障率降到最低。在涉及到开机时球管训练、机房内温度、湿度控制，机器外表清洁等诸多操作上的事情责任到人，才能保障规范操作，杜绝责任上扯皮。

1.4 放射防护

防护越来越被重视，患者的防护意识也逐渐增强。医务人员需要放射防护，被检查者也需要放射防护，放射防护要当成工作重点内容之一来做。医务人员自身的射线防护已做好，而对被检查者一方常常因为工作忙、患者多而被忽略。

1.5 绩效分配 绩效分配是科室最敏感的问题，单纯按职称系数分配存在着同样职称工作量不同，出工不出力的问题。计件分配出现如科室管理、设备维护保养、防护等科室公共事情无人问津。放射科管理实施方法

要解决上述问题量化考核非常重要，科室要施行量化考核首先要有完整的管理机制，健全的科室规章制度，实施过程如下。

2.1 竞聘上岗 竞聘上岗可以为量化考核创造条件，科室首先制定各个岗位考核的内容。科室内所有人员针对自己所从事的职业、具备的资格，对竞聘岗位要求能否胜任，自己认为能完成本岗位工作，提出竞聘上岗的申请。

2.2 建立健全各项制度

健全科室规章制度、岗位职责、操作常规，制定明确的奖惩制度。

2.3 科室管理

科室管理包括如下7个方面。

2.3.1 人员管理

人员管理建立如下内容：个人情况、进修晋级、论文发表、业务学习、工作业绩、奖励处罚、年终评语。

2.3.2理财管理

建立奖金分配评优制度，依据个人考核结果分配季度或年终奖。每一个人对自己当月量化考核应该大致有数，分管项目年终一次性奖励多少也一目了然。透明的分配制度增进工作积极性，也杜绝了人情方面的任意性及猜疑。

2.3.3 设备管理 设备管理要建立设备管理档案，详细记录设备性能、使用情况、保养情况、记录每日使用记录本中记录的重大事情，设备运行一段时间中的综合情况等。每天使用有使用记录、机房温度、湿度记录，使用交接班记录。

2.3.4 业务管理 业务管理包括科室工作流程，不同岗位不同职责人员每日工作的具体安排。制定学习计划外出学习，根据个人情况安排专业技术专项主攻项目，突出其单项更高水准。并按月轮流讲课，互相交流学习，促进整体提高。

2.3.5 物品管理 固定资产管理、医疗用品管理、药品管理、消耗品管理、办公用品管理。

2.3.6 放射防护 放射防护方面例行职业职能，做好定期检查记录，建全放射防护规章制度，设立每日防护记录本。

2.3.7 综合管理

科室书刊杂志、工会事务、安全防火、物价费用录入、考勤等。

2.4 科室分工 科室按照上述管理内容，对科室具体工作进行详细分工。按科室人数进一步划分，每人都要承担一项工作，将上述7方面管理工作分解。

2.5 量化考核细则

2.5.1 日常工作的考核 日常工作的量化考核根据自己科室具体情况而定，可量化到每一个细节，例如拍一张片子，写一份报告、复合、介入、骨密度、刻盘、CT、洗片、接诊等来考核。每个岗位根据责任大小、工作量轻重来制定量化考核的分值。

2.5.2 技术量化考核

每月量按拍片数量计算，再按质量加减分值。值班等按适当比例制定分值。在保证质量方面也采取措施，例如X线胸片，按照放射质控中心的要求二级甲等医院甲片率要＞35%，以此为基数，当月拍片总数中甲片率高于这个基数1个百分点则加分，若低1个百分点减分。对丙级片和废片也制定出细则。

2.5.3 每人一项兼职工作的考核

这一部分的工作也与考核挂钩。并纳入科室奖金中年终奖。在年终根据每个人对自己工作完成情况给于奖励。放射科管理方法的评价

3.1 科室工作有了明确分工 不论是业务方面，还是管理方面每个人都有明确职责，科主任不用把精力全部放在管理方面，可以有时间钻研业务。处理事物方面有据可依，能够公平对待每一个人。

3.2 量化考核使之促进每一个人的积极性。但要保证质量。对每项工作不达标的也做出考核标准。责任到相关人和事。

3.3 设备管理方面建立了设备管理档案 详细记录设备性能、运行情况、保养情况、使用记录等。操作者有使用记录和交接班记录，记载机房温度、湿度、机器运行情况及设备卫生情况。科室责任区卫生做出明确规定。

3.4 人员管理方面科室设立了个人技术档案

档案内记录每一个人的基本情况、进修、学习，、论文、奖励、处罚、业务考核、年终评语等项内容。将每一个人的工作表现，工作业绩记录在内，年终考评、选拔培养、奖励处罚根据考核记录，而不是凭主观意识，也不会因时间长将某个人的业绩忘掉。这样更能体现公平，使每一个人在轻松中工作，把精力用在专业上。

3.5 只有提高业务素质才是科室发展的根本 鼓励发表论文。作为进修、聘用的考核依据，同时根据论文的质量和级别在年底给予一次性奖励。

3.6 个人管理在医德医风方面的体现 只要患者有投诉就扣罚当事人绩效，根据情节以50元为基数。除现金以外，被患者投诉者在年终将取消评优资格。同样，哪位成员收到表扬信科室奖励50元，收到锦旗、篇牌奖励100元。奖罚措施意使每一位科室成员都注意个人的形象。

3.7 科室将具体工作按人数划分 科室有多少人分成多少项，每人具体负责一项工作。上述分工每月检查。将工作都落实到实处。发展思路

学习和科室工作 主治以上职称的医师参临床工作，并在网上每月不少于四次直接调阅示教片，进行自学，做有笔记。各医师相同，均参加临床一线追踪工作，在全面工作的基础上，重点在业余时间进行学习。

做好组建覆盖整个放射科pacs的准备工作，使放射科的影像学检查实现无片化和无纸化要求。提高工作效率。放射科目前统一影像学检查的号码，设置并有现在做起统一pacs要求及所属设备和装置的质量控制和质量保证工作，全面实现按系统划分专业（分为：神经、心血管、胸部、腹部和肌肉骨骼等专业）的工作流程，提前掌握pacs的管理功能及使用。更新理念紧跟时代发展。跟随数字化医学影像学设备的不断进步，ct、pet、spect、dsa、mri、cr、dr等新技术相继问世，医学影像学已经全面进入数字化时代。pacs通过数字医学影像传输的标准通迅协议实现了数字影像的网络传输与存储，适应现代医学影像学带的来革命性变革。

医学影像学检查在现代医学中占有重要地位，能提供疾病发生、发展、转归和预后等各方面信息，尤其影像学诊断具有举足轻重的作用。但是，我国长期采用苏联的医疗体制，将影像学科作为“辅助”或“医技”科室看待，使之在医院中处于从属地位。此外，多数医院将影像学科分为若干科室管理，出现超声科（室）、核医学科（室）、PET中心、“CT科（室）”、“MR科（室）”、“介入科（室）”和普通放射科等现象，导致医生按技术种类分科室工作。因为不同检查手段具有各自的优缺点，对具体疾病的诊断需要进行综合分析，按检查技术的工作流程限制了影像科医师的发展，不能对疾病的影像学表现进行全面认知，容易造成误诊、漏诊。绝大多数医院在发展过程中逐渐进行影像学科建设，导致科室空间布局分散，也是制约影像学科按系统划分专业的客观因素之一。我们应予借鉴，扬长避短。

第四篇：发展思路和目标

三、“十二五”渔业发展原则、发展思路和目标

（一）、基本原则

1、坚持统筹兼顾，促进和谐发展

建立健全渔（农）民收入持续增长的长效机制，切实保护渔民发展生产的积极性，促进渔民增收。以市场为导向，加快渔业结构战略性调整，大力发展高效健康渔业，提高渔业的效益水平。加快完善减灾防灾体系建设，保障渔民生命财产安全，实现人与自然协调发展。

2、坚持科技引领，实现渔业跨越发展

坚持实施科教兴渔战略，以科技创新改造传统产业，提升现代渔业；以科技成果集成和转化推动现代渔业建设，提升渔业综合素质。建立和完善技术创新体系、技术转移机制和自主创新的政策体系，加大渔业成果转化和先进实用技术推广力度，促进渔业技术、经营、管理全面升级，实现渔业发展的新跨越。

3、坚持平安渔业建设，保障有效供给

牢固树立质量意识，全面推进水产健康养殖，健全水产品质量监控体系，加强水产品生产质量安全管理，大力提高水产品质量安全水平，增强市场竞争力。

4、坚持生态文明理念，推进可持续发展

全面贯彻落实《中国水生生物资源养护行动纲要》，以渔业资源保护与增殖、生物多样性维护与濒危物种保护、水域生态保护与修复为重点，全面推进资源保护和环境修复事业。

（二）、发展思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照2010年中央1号文件的要求，以加速推进现代渔业建设、增强渔业综合生产能力为首要任务，以渔民增收、渔业增效、保障水产品安全、提高资源可持续利用为目标，以科技创新和技术集成应用为支撑，因地制宜推广资源节约型、环境友好型现代渔业技术和配套措施，切实转变渔业发展方式，优化产业结构，拓展渔业多功能性，提高应对宏观环境变化能力，提升水生生物资源养护水平，做大做强水产加工业和休闲渔业，健全水产流通体系，实现渔业管理现代化，全面推动我省现代渔业健康快速发展，为保障水产品供给、促进渔业稳定发展和渔民持续增收及改善水域生态环境做出积极贡献。

（三）、发展目标

1、总体目标

到“十二五”末，我省渔业发展的总体目标是：初步建成现代渔业产业体系，渔业综合生产能力明显提高；渔业产业结构和区域布局进一步优化，效益渔业和生态渔业规模进一步扩大；水产品质量监控体系进一步完善，水产品质量安全和主要水产品有效供给得到保障，渔业科技自主创新能力不断增强，科技支撑能力进一步发挥；渔业灾害防控和生产安全监管体系日趋完善，抗灾防灾能力进一步提升；渔业社会组织化进程进一步加快，行业自律和自我服务水平进一步增强；资源环保工作全面落实，渔业资源养护和环境修复进一步推进；政策保障体系不断健全，确保渔民收入持续增长。

2、具体目标

——力争2015年全省水产养殖面积达到65万亩，水产品产量达到12万吨，人均占有量达到4.0公斤；

——鱼苗产量达到15亿尾，其中，名特优新品种占40%以上，水产良种覆盖率达到70%以上；

——渔业生产总产值达到30亿元，渔民人均收入达到6500元。

第五篇：税务局发展思路

税务局发展思路、工作目标和措施 今后五年我局工作的总体目标：一是实现税收收入与经济协调发展。提高“两个比重”，实现“两个翻番”，即：提高全市国税收入占GDP比重，提高全省国税收入占财政总收入比重；2011年全市国税收入比2006年翻一番以上，达2.5倍，“十一五”时期全市国税收入总额比“十五”时期翻一番以上, 达2.5倍。二是建立公平公正税收秩序。进一步推进依法治税，税收执法更加规范。严厉打击各类涉税违法犯罪活动，逐步建立公平公正税收秩序，执法水平跨入全国税务系统先进行列。三是提高税收管理质量和效率。征收率高于全省平均水平，国税机关征税成本和纳税人纳税成本不断降低。四是提升税收服务水平。打造“服务e站”税收服务品牌，进一步健全税收服务体系，整合税收服务资源，全面推行全程、全员、全方位税收服务，实现税收服务制度化、规范化、人性化，社会综合满意率达95%以上。五是打造“数字南通国税”。推进金税工程（三期）项目建设，大力整合信息资源，提高数据信息增值应用水平，力争税收信息化水平位居全国税务系统先进行列。六是建设高素质国税干部队伍。造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的国税干部队伍。把各级领导班子建设成为学习型组织、创新型团队、实干型集体和廉洁型班子，杜绝重大违法违纪案件

发生，基本形成惩治和预防腐败体系的框架。继续保持省、市文明行业荣誉。

今后五年和2008年全市国税系统紧紧围绕税收工作主题和总体目标，坚持不懈地抓好七大体系建设。

（一）建立规范的税收业务体系。一是健全税收管理各项制度。统筹规划各项国税工作，从税收征收、管理、稽查的重点部位入手，突出制度创新，促进税收管理的规范化、制度化。二是优化业务流程。按照信息化条件下税收运行规律，根据税收执法责任制管理体系及税收“一窗式”管理服务的要求，结合综合征管软件各功能模块，梳理、归并、重组税收业务，建立分工明确、责权相当、衔接顺畅、监督制约的征管业务工作流程。三是进一步落实管理制度。切实提高各级国税机关和广大国税人员执行力，保障各项管理制度落实到位。

（二）建立高效的国税组织体系。一是规范机构设置。按照总局、省局有关要求，加强和规范内外设机构设立、优化机构职能配置。二是完善岗责体系。适应形势发展的需要，完善市、县(市)和市区两级国税局岗责体系，明确各岗位职责，提高工作效能。三是优化人力资源配置。结合公务员法的实

施，进一步探索符合国税实际的能级激励机制和绩效考核机制，实行“以事设岗、以岗定责、强化考核、奖惩挂钩”，激发内部潜能，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。四是巩固和扩大基层建设成果。以提高基层自主创新能力为切入点，完善基层建设长效机制，提升基层建设水平。

（三）建立严密的税源监控体系。一是严格户籍管理。认真落实总局《税务登记管理办法》，逐级建立与地税、工商等部门登记信息交换共享制度，加强信息比对、分析，防止漏征漏管。二是实行分类管理。根据税源管理需要和纳税人实际，建立不同类型的专业化、精细化分类管理机制。三是建立健全税收管理员制度。落实总局、省局《税收管理员规范》，构建以税收管理员为主体的税源分级分类管理机制，提升税源管理效能。四是加强税源分析。加强税收与经济的相关性分析，开展分税种、分行业、分地区税负分析，建立科学的税源分析机制，提高税源分析的科学性、准确度。五是完善纳税评估工作。依托《税收征管信息系统》，形成“以信息化为支撑，以专业评估为重点，以科学评估分析为核心，职责明确、部门联动、环节分工、过程控制”的纳税评估工作模式，建立纳税评估向稽查移送案源、查处、反馈、考核和监督等互动工作机制。六是依法加大稽查打击力度。全面落实稽查

各项工作制度，完善“阳光稽查”方式，密切与公安、地税等部门协作，依法查处各类涉税违法案件，加大新闻媒体曝光力度，打击和震慑不法分子。

（四）建立严格的税收执法管理体系。一是完善税收执法责任制。进一步落实《税收执法责任制度》，明确职责，加强考核，规范执法，提高依法治税水平。二是全面推行《税收执法管理信息系统》。对税收执法行为进行全过程监控与考核，做到“人机”结合，不断提高依法行政工作水平。三是强化税收执法监督。严格落实税收规范性文件会签制度、重大税务案件集体审理制度，对大额减免缓税实行集体审批，做好税务行政处罚听证工作。加强税收执法检查（监察）。

（五）建立先进的税收信息化体系。一是推进金税工程（三期）项目建设。“一个平台”，即网络硬件和基础软件统一的技术基础平台，实现各类数据信息的集中处理； “三个覆盖”，即应用系统逐步覆盖所有税种、所有工作环节和所有税务机关，并与银行、海关、外管、工商、地税等有关部门进行信息交换；“四个系统”，即逐步形成一个以征管业务为主，包括行政管理、外部信息和决策支持四大子系统在内的信息管理应用系统。二是加快整合信息资源。实现各个系统之间信息联通、共享，提高信息资源利用率。三是强化信息数据管

理应用。不断完善技术支持体系，做好各类信息接收、储存工作，加强分析比对，切实提高信息应用水平。

（六）建立优质的税收服务体系。始终坚持把提高税收服务质量和效率作为南通国税“服务e站”的核心。一是为纳税人提供无偿税收咨询服务。坚持税收宣传月集中宣传与各种形式的日常宣传相结合，实行规范的税法公告制度，大力开展税法宣传教育。二是规范办税服务厅建设。完善落实全省统一的办税服务厅管理制度，深化税收“一窗式”管理服务。三是改进税收服务手段和方法。拓展市局内、外网功能，推行多元化电子申报缴税方式，构建电子网络服务体系。四是深化纳税信用体系建设。认真落实《纳税信用等级评定管理试行办法》，与地税部门联合开展纳税信用等级评定工作，不断完善纳税信用体系。

（七）建立完善队伍管理体系。一是加强思想政治工作。大力加强理想信念宗旨教育、思想道德教育、廉政教育和法制纪律教育，深入开展保持共产党员先进性教育，提高广大国税人员思想政治素质。二是加大教育培训力度。在全市国税系统开展岗位技能大练兵、大比武活动，开展多种形式的互帮互学，努力提高干部的专业技能，使每个干部都成为本职工作的行家里手。三是强化领导班子建设。重点加强领导干

部的领导力建设，把各级国税局领导班子建设成为学习型组织、创新型团队、实干型集体和廉洁型班子。四是深化基层单位税务人员能级管理。依照《公务员法》职位分类制度，进一步深化基层税务人员能级管理，不断加强税务人员能力建设，提升基层执行力。五是推进税收文化建设。推进具有南通国税特色的税收文化建设，打造公正执法、诚信服务、科学管理、廉洁奉公、团结奋进的和谐南通国税。六是加强党风廉政建设。落实反腐败“三项工作任务”，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。