健全维护青少年权益机制

第一篇：健全维护青少年权益机制

健全机制维护青少年权益

一、广泛开展青少年普法行动。一是积极拓展普法宣教活动新领域。依托学校、社区、城市志愿服务站点等载体，坚持日常宣传与节点宣传相结合，学校、家庭、社会宣传相结合，广泛开展“两法两办法”宣传活动，全面加强普法宣传力度，在全社会营造关爱青少年、保护青少年的良好社会氛围。二是深入开展法律进校园活动。联合县法院、司法局、教育局等部门深入开展以“开展法制教育 创建平安校园”为主题的“法律进校园”法制教育活动。通过警示教育、法制报告等形式引导青少年加强法律意识。2009年9月16日，团县委、县法院、司法局、教育局在勉县定军山中心开展了法制进校园活动，现场对李某等三名曾多次在定军山中学实施抢劫的犯罪嫌疑人进行了公开审判，并通报了三名犯罪嫌疑人的案情和审判结果，对广大在校生起到良好的警示作用，随后做了《未成年人犯罪的特点和如何预防未成年人犯罪》、《违法与犯罪没有不可逾越的鸿沟》的法制报告，他们结合在校学生的年龄特点、生理和心理特点、认知水平和行为习惯及多年来的办案经验，认真分析归纳了未成年人犯罪的表现形式，并指明了青少年自我维权的方法、措施及途径。三是广泛开展复合型团队干部建设活动。坚持不懈的开展团队干部培训，以培养复合 1

型团队干部为目标，在培训中增设法律培训、心理辅导培训等内容，切实增强团队干部的工作能力，全县各基层团队干部，通过以团队活动形式，通过板报、墙报、标语宣传、校园小广播讲法等形式，向广大青少年宣传“两法两办法”。还有学校还开办了家长学校，向学生家长讲授“两法两办法”，收到很好效果。勉县陕硬九年制学校与勉县110报警中心联合开展110法制学校，组织学生参观110报警中心，学习法律知识也取得良好的效果。

二、协调运作，提高青少年维权工作水平。青少年维权工作涉及面广，只有各相关部门齐抓共管，形成合力，密切配合，协调动作，才能扎实有效推动维权工作健康发展。一是开展“优秀青少年维权岗”创建活动。为了深入贯彻“两法两办法”，全面提高我县青少年维权工作水平，为青少年成长成才创造良好环境，按照上级有关要求，团县委开展“优秀青少年维权岗”创建活动。县法院、检察院、司法局等单位迅速启动，认真总结本单位多年来开展青少年维权工作经验，结合各自实际，开展了各具特色的创建活动。司法局法律援助中心、县法院褒联法庭、县检察院诉讼科被表彰为市级“优秀青少年维权岗”，县法院高潮人民法庭、县公安局武侯派出所被表彰为省级“优秀青少年维权岗”。二是综合整治校园周边环境。配合县委宣传部、教育局、公安局、文化局等9家勉县网络文化建设联席会议成员单位，对全县60多家登记注册的网吧从网吧证件是否齐全、有

效，是否滞留未成年人上网，是否超时经营，是否使用网络实名卡，是否按照监控摄像头等方面进行了全面检查。净化了校园周边环境。协同公安局、文化局、教委、工商局等相关部门，对校园周边的音像出售网点、游戏厅、歌舞厅、台球厅等场所进行了清理整顿。促进校园周边环境秩序得到改善，维护了青少年合法权益。联合县禁毒办，开展禁毒法制宣传，提高青少年对毒品危害的认识，使青少年远离毒品。三是加强舆论监督，取得社会支持。

三、依托希望工程积极募集各类社会捐款，加强对弱势青少年群体的关注。深入开展“共青团关爱农民工子女”、“关爱留守儿童、爱心助成长”、“大手拉小手、爱心送温暖”、“献一份爱心、圆一个大学梦”等工作，密切关注弱势青少年群体、留守儿童、贫困大学生的学习、生活状况，帮助他们解决实际困难，为青少年的成长成才营造了良好的社会氛围。

四、畅通反映青少年利益诉求的渠道。扎实开展共青团与人大代表、政协委员面对面（简称面对面）活动，在活动中注重突出重点，抓好“听”和“说”两个关键环节，着力加强“听”和“说”的机制建设，深入广大普通青少年开展调查研究，采用问卷调查、座谈、“面对面”访谈等方式，了解掌握不同青少年群体的利益诉求，争取人大、政协有关部门的支持，通过组织渠道联系邀请代表、委员参加“面对面”活动，畅通反映青少年普遍性利益诉求的渠道，切实代表和维护青少年合法权益。

五、工作思考

1、青少年权益工作存在社会化动员不够充分的难点。过分依赖政府而忽视社会力量的参与，服务青年的组织主要以政府组织为主，对动员社会化机制启动的不够充分。学生接受教育的主要途径是学校，寻求权益保护的途径也主要是家长、学校和司法机关，对于其他社会组织一是宣传影响力不够，二是服务青少年成长的社会化动员整体机制和格局还没有形成。

2、服务青少年的体系有待加强。服务青少年成长成才，保护青少年的合法权益需要社会多方面的综合保障。一方面是政府服务青少年体系有待进一步完备，团县委虽然发挥了综合协调的部分作用，但是从青少年的权益工作的管理到服务仍存在工作的单一性和针对性，举办的活动类型虽然丰富，但是联合的部门、联动的机制发挥的还不够。另一方面，社会服务青少年权益工作的综合体系没有形成，非政府组织、公益组织、志愿者协会服务青少年权益的工作有待进一步整合、形成总体合力。

3、服务青少年合法权益的形式和手段有待丰富。虽然在近年来团县委的青少年权益工作取得了较大的发展，得到了广大青少年的肯定和认可。对于自身权益保护的未来走势，青少年们的态度较为乐观。但是大部分青少年仍处于“对自己的权益有些了解，但被侵权时一般不会采取行动维护或者是不知道如何维护自己合法权益”的阶段，因此，青少年权益保护工作可谓是任

重而道远。团县委青少年权益工作的人员和工作力量还存在局限性，在服务青少年的手段和形势上不够丰富。全社会关心青少年的健康成长，关注他们合法权益，不仅要从社会管理者的角度出发，更要从青少年自身的需求出发，合理引导，因材施教。

青少年的基础性和未来性关系到社会的发展，少年强则国强，只有真正关心青少年的健康成长，才能创造出一个更有希望的未来世界；只有以改革发展的勇气，才能与时俱进地推进新时期的青少年权益保护工作；只有真正地注重人文关怀和心理疏导，才能将工作做到青少年的心灵深处，赢得青少年的支持和拥护；也只有真正动员社会各方面的力量，共同做好青少年的权益维护工作，才能为青少年的健康成长创造良好社会环境。此外，当代青少年的生存与发展压力较大，扩大就业、优化成长环境等青少年合理的经济、文化需求尚得不到充分的满足，还需进一步优化青少年的成长成才环境，为把勉县建成陕西强县提供强大的青年力量。

第二篇：维护青少年权益工作

维护青少年权益工作

维护青少年权益工作,要宣传贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》为重点，通过开展一系列活动，努力增强社会各方面和广大公民依法保护未成年人的责任感，提高未成年人自理、自学、自律、自护、自强的能力，动员 社会各方面的力量，为保护未成年人办实事，进一步优化社会环境，促进青少年健康成长。1994年，团中央联合中宣部、全国人大内司委、国家教委、司法部组成“全国保护明天行动组织委员会”，以“孩子•明天•责任”为主题，全面实施“保护明天行动”。几年来，共青团组织调动社会方方面面的力量，在“保护明天”的旗帜下，依托未成年人保护委员会，不断拓宽维权工作领域，为维护未成年人合法权益，保障青少年健康成长作了大量工作。目前，全国已有多个省、自治区、直辖市已形成省、地、县三级保护委员会，部分省、自治区、直辖市已形成了省、地、县三级保护网络。各级团组织从扎实有效的开展法律宣传普及工作入手，配合有关部门紧紧抓住家庭、学校、社会三个环节，充分利用各种形式开展《未成年人保护法》和地方未成年人保护法规的宣传工作。使普法工作在青少年中做到实处。

为了维护青少年切身利益，充分发挥社会监督职能，促进良好社会环境的形成，早在1989年，共青团就把带领广大青年参与文化市场监督作为发挥其社会监督职能的一项重要举措。1995年，团中央联合中宣部等部委，向全国推出了青年志愿者文化市场监督活动。

1997年，团中央又联合国家技术监督局共同开展了“保护明天”少年儿童食品，用品质量监督活动。所有这些活动的目的，就是通过社会各界的重视与广泛参与，增强青少年的自我保护意识，为青少年的健康成长创造一个良好的社会环境，为了进一步深化“保护明天行动”，切实维护未成年人合法权益，团中央自1997年5月中旬开始实施以救助城市社区中的特困未成年人为主要内容的“中国保护未成年人爱心计划”。此项“计划”以设立救助基金、招募志愿接待家庭等方式，动员社会各方面力量，通过直接经济资助、开展各类活动，为城市社区中处于特殊困境的未成年人提供帮助，解决他们的实际困难，代表维护青少年的合法权益；通过开展中国“保护未成年人杰出（优秀）公民”和“未成年人保护工作先进集体”表彰活动，动员社会各方面更加关注和支持未成年人保护事业。“爱心计划”的推出，引起了社会各界的强烈反响。

青少年是祖国的未来与希望，做好青少年权益保护工作是巩固党执政的青年群众基础的需要，也是构建社会主义和谐社会的基础保障。

东坝小学

第三篇：维护劳动者权益协调机制

维护劳动者权益协调机制

坚持建立和完善维护劳动者权益的三个机制，包括完善协调劳动关系三方机制、完善劳动关系矛盾排查调处机制和完善突发事件应急处理机制，建立调整劳动关系工作新格局。

一是完善协调劳动关系三方机制，推动劳动关系和谐发展。在原有区、处世哲学两级的三方协商基础上，以个协、工商联等行业协会为依托，通过座谈，讲解政策等方式，广泛征求各方意见，拓宽对话的渠道，搭建政策宣传的平台，提升劳动关系主体双方自主协调能力，把调整劳动关系的热点、难点问题纳入三方协商会议内容。积极探索多层次的三方协商模式拓宽对话渠道，提升劳动关系主体双方自主协调能力。形成“主体协商、三方指导、政府调控、依法规范”的工作格局。

二是完善劳动关系矛盾排查调处机制，减少不和谐因素。以“四位一体”为龙头，坚持信访、监察、仲裁、稽核及相关部门紧密配合，密切关注群众反映的劳动保障工作的热点、难点问题，化解矛盾。坚持做好日常来信来访，特别是初信、初访的处理工作，避免因处理不到位形成新的重访、缠访和集体访。进一步完善疑难案件会商制度，对历史遗留问题及政策盲区形成的矛盾，加强前后台的信息沟通，与有关部门协商研究，作出明确结论，统一口径予以正式答复，有效减少重访、缠访，使“四位一体”形成有机的统一。针对群众集中反映突出的信访问题，定期排查、深入剖析，及时反馈相关部门，推动政策不断完善，力求从源头上减少信访。同时重点加强接访中心的综合统计分析工作，密切关注劳动关系调整工作中出现的新情况、新问题，为领导准确分析劳动关系发展趋势、制定相关政策提供依据。在劳动关系矛盾存在较多的企业，设信息员，特别是对企业部分管理人员，一直是我们信息工作的对象，这些信息员为我们及时掌握企业的情况提供了信息支撑。

三是完善突发事件应急处理机制，确保突发事件快速、妥善处理。通过建立和完善劳动关系重大案件通报制度，对重点时期、重点单位和重点案件进行通报和研究，坚持做到抓早、抓小、抓苗头，力争把矛盾化解在萌芽状态。建立完善突发事件应急处理机制，在发生突发事件或群体性事件时，首先要确保人员及时到位。

第四篇：建立互动机制维护农民工权益

建立互动机制维护农民工权益

内容提示：“权利缺失，权利侵害”，是存在于农民工身上较为普遍的现象。农民工群体的现实地位和特征，决定了工会应发挥好、行使好自己的维权使命，并建立起与其属性相匹配的机制。XX市总工会与石家庄、福州、宁波等地工会积极探索签订的《城际间工会维权合作协议》，使工会在农民工问题上的维权互动机制有了更新、更广的合作内容与合作空间。

遵照全总“组织起来，切实维权”的工作方针，XX市总工会近年来行之有效地开展了农民工的维权活动。其中承办的包括川籍农民工新疆沙漠遇险维权在内的多件典型法律援助案例，均在全国产生较大的社会反响。

维权是工会的基本职责。但由于地域的间隔和地区的限制，一段时间以来，各城市工会的维权实践，还囿于工会所在的区域，城际工会之间，还没有对彼此的维权资源进行整合互补，系统有效的互动维权机制尚未形成。这就造成了维权工作的脱节和维权举措的滞后，以及由此衍生维权行为大多于事后的补救。其结果，不仅维权活动被动，维权成本高，还因为流动性强的农民工，难以承受的异地维权的限制和诉讼费用，致使维权的实际效果往往难尽如人意。

从概念上讲，维权的内涵很丰富，应是由不同内容、不同序列构成的维权系统链。实践与理论的双重启示，因势制变，在维权实践中开拓创新，使维权方法由静态转向动态，维权方式由被动转向主动，维权防线由终端前延至始端，维权组织由单一整合为系统。简言之，在当今形势下，尽快构建起工会维权互动新机制，将成为各地工会组织亟待解决的一个崭新课题。

一、构建城际间工会维权联盟的现实意义重大

1.全新的形势需要全新的维权理念与维权定位

随着中国工业化、城市化进程的加快，数亿农村剩余劳动力，以农民工的称谓和平均每年1300万人的规模，向非农产业转移。这种史诗般的农民大迁徙，至少蕴涵三个层面的意味：一是数亿农民身份的转变，是一个历史进程，是我国现代化过程中的一个长期现象；二是农民工群体已快速壮大了工人阶级队伍，并在二、三产业的诸多领域，起到支撑性作用；三是能否最终完成历史性的农民身份大变迁，关系到国家的命运和兴衰，关系到中国社会全面小康和现代化的实现。所谓农民安则社稷安，农民富则天下富，古今亦然，这也是构建社会主义和谐社会的前提条件。

直面全新的形势，全新的使命，尽快实现维权观念和思维的更新，维权坐标和定位的更新，维权行为和方式的更新，维权领域和内容的更新，构建维权新机制，系统有效 地维护农民工的合法权益，保障农民向非农产业稳定、有序、可靠地转移，已成必然。惟有如此，工会才能更好地成为党联系职工群众的桥梁和纽带。

2.农民工的基本属性需要与之相匹配的维权措施与方法

农民进城务工目前暂被统称为农民工，亦即农民暂时还具有农民与农民工的双重身份，加之长期受城乡经济社会二元结构体制性的制约，二者共同决定了时下农民工的地位和基本特征。主要表现为：———“权利缺失，权利侵害”，是存在于农民工身上的普遍现象，他们属社会的弱势群体。

———农民工多数未受过教育培训，文化、技能及其它素质偏低；农民工进城务工多呈流动性、阶段性、盲目性和不确定性；农民工一般没有自己的组织载体，难与企业建立平衡对等的劳动关系和对话机制。农民工的这些基本特征，决定了他们的“权益困境”，决定了他们很难免遭权益的损害。

农民工群体的现实地位和特征，决定了工会要发挥好、行使好自己的维权使命，要有新的举措、新的方式，拓宽维权新领域，使之与农民工的属性相匹配。

3.城际间工会维权互动，是构建维权新机制的有益尝试

针对农民工的基本特征，帮助农民工走出权益困 境，工会的维权，就应是全方位、多环节、连续系、整体性的维权。如果城市工会从一开始就介入，也就是说在起始点与输出地就将其纳入组织系统中，使其一开始就具有组织性、方向性、目的性，从而减少因其单

一、盲目、无序带来的负面作用，使农民工从输出地到输入地劳动关系的建立、履行、终止，以及相关权利义务都纳入工会的关怀之中，纳入组织的监控之中，使维权从单个转向整体，事后转向事前，单环节转向多环节。新的情况表明，要获得全过程维权的期望值，仅靠输出地工会或输入地工会单方面的维权，是难以实现的。因此，必须打破城市工会的地域界限，实现输出地与输入地工会维权资源的整合，协商沟通，优势互补，联手维权。城际间工会互动维权，正是在新形势下构建维权新机制的一种探索与尝试。

4.维权互动，工会具有政治优势、组织优势和职责优势

中国工会是中国共产党领导下的工人阶级群众组织，具有鲜明的阶级性和广泛的群众性，党的领导是中国工会最大的政治优势；组织健全、涵盖广泛，是中国工会的组织优势。我国工会组织从中央到地方，从企事业单位到社区，各行各业几乎全部覆盖，这是目前我国任何单位和其它组织形式所不能替代的。工会对农民工的维权，具有组织上的坚强保障；职能明确，职责清楚，是中国工会维权的职责优势。工会维权，不具功利性，法律赋予，职责使然。《工会法》规定，依法维护职工的合法权益是中国工会的基本职责，维权乃工会“天职”所在。因此，要实现对农民工的系统、整体、联动维权，工会组织具有不可替代的综合优势。即使发生了事后维权，涉及诉讼、仲裁、行政复议等方面，通过工会组织出面进行协调、沟通、调解或进行救助、干预，也比农民工单枪匹马更利于得到维护，从而可以避免和减少农民工悲剧事件和恶性事件的发生。

二、城际间工会维权互动机制的开创与早期实践

1.维权实践与感悟，催生了建立城际间工会维权互动机制的尝试

XX年1月12日，XX市总工会与石家庄、福州、温州三城市工会签订了《法律援助合作协议》，在全国首创维权互动模式，以协议的形式，采用民事承诺，各方按协议履行权利义务。其宗旨是：充分利用和发挥工会维权的资源优势，进一步强化维护职能和增强维权力量，构筑在新时期中适应劳动关系特点变化的全新维权机制。参加互动机制的城市工会按照所签订的协议，采取相互支援，相互支持的方式进行协作，每年定期和不定期地举行会议，对于重大侵权案件共同研究，“集体会诊”或“邀请出诊”，以最大限度地降低工会维权成本，增强维权效果。

2.沙漠遇险案催生第二批维权联动机制的建立

XX年7月2日，震惊全国的彭州丹景山农民工沙漠遇险案发生后，举国关注。为避免和减少此类悲剧的发生，四川省和XX市总工会支持和指导彭州丹景山建立了四川省第一个外出务工的农民工工会。XX市总工会再次远赴新疆，分别与克拉玛依、乌鲁木齐、新疆建设兵团、昌吉四地工会签订了《法律援助合作协议》，建立了维权互动机制。克拉玛依市总工会按照所签订的协议，与XX市总工会成功地协调处理了沙漠遇险农民工的善后问题，为他们讨回了应得的报酬和补偿。

3.组织首个工会小组集体赴宁波务工，催生了第三批维权互动机制的建立去年11月，为使沙漠遇险农民工尽快摆脱阴影走上新的工作岗位，XX、宁波两地工会密切合作，为沙漠遇险的17名农民工联系了工作岗位。XX年1月7日，17名农民工以四川省第一个农民工工会小组为载体赴宁波务工，引起了强烈的社会反响。为此，XX市总工会又与XX、绍兴、义乌等地工会签订了《城际间工会维权合作协议》。第三批城市维权互动机制，在原有7城市法律援助合作的基础上，增加了提供就业信息、接转会员关系、指导签订劳动合同、购买社会保险等合作项目，使维权互动机制有了更新、更广的合作内容与合作空间。至此，城际间工会维权互动机制已具雏形。《城际间工会维权合作协议》签订后不几天，XX市总工会就收到6000多个工作岗位的就业信息订单。维 权互动，优势互补，参与各方实现多赢的效应，已初见端倪。

4.充分利用社会资源，构筑社会维权互动平台

XX市总工会在向外建立城际间工会维权互动机制的同时，还不断向本地区借力、借资源，构筑本地区的维权互动平台。如在原有外聘专家组成的工会法律顾问委员会的基础上，又建立了具有开拓性的“工会大学生法律志愿者团”和“工会律师团”。“两团”成立后，已深入工矿企业开展法律宣传126次，接待各类职工2万多人次，免费代理仲裁和诉讼17人次。“两团”的维权重心，正逐步向农民工倾斜。

三、建全和完善城际间工会维权互动机制势在必行

城际间工会维权互动是一项系统工程，对其认识和实践，尚处于初始阶段。城际间工会维权互动新机制所包含的内容、措施、方法与任务，还有待于作以下深入的探索与实践：

———城际间工会维权互动是一个新领域，涉及内容多，工作难度大，没有现成的经验可借鉴，因此必须更新观念、拓宽思维。对维权主体、维权客体与其他参与各方的属性、作用、定位作较为准确清晰的判断鉴定；对维权对象从起始到终端，每个阶段、每个环节、每个序列应与维权的内容有对应的支撑保证措施，使之逐步规范化、条款化，从而提升城际间工会维权互动机制的科学性与可操作性。

———由于参与维权互动的城市工会分属不同的地区，在互动维权时，应明确城际间工会彼此的责任、权利和义务、工作方法、工作内容及相关措施。随着城际间工会维权联盟的扩大，建议全总应适时对此项工作进行调研总结，使之达到更好的维权效果。

———为保证输出农民工的质量和稳定性，维权互动的持续性，必须加大对农民工的培训。建议各级政府应对现有的农民工培训进行全面统筹规划，工会系统也可利用现有培训基地的优势开展这项工作。

———维权是社会各界的义务和应有之举。工会维权是法律赋予的职责。由此，应当搭建以工会为主要载体、社会各方参与的多层次、多渠道的社会化维权大平台。

第五篇：维护青少年权益课题调研报告

青少年犯罪现状及对策研究

青少年是社会未来的主人，是整个民族的希望，他们行为的良莠关系整个社会的前途。如今，青少年犯罪 在世界范围内已被列为吸毒贩毒和环境污染之后的第三大公害，不仅影响到青少年自己和家庭，而且也影响到整个国家乃至整个民族。目前，我国正处于经济体制重大转型时期，青少年违法犯罪问题尤为突出，危害性逐年增大，已经引起全社会的重视。因此，探索青少年犯罪的现状特点及原因，研究如何有效采取防范措施控制青少年犯罪率的上升，是摆在社会各界面前的一项十分紧迫的任务！

一、青少年犯罪研究现状综述

自80年代以来，随着我国经济的快速增长，也随之产生了一系列问题。例如，不健康思潮的侵袭，与经济增长相适应的社会其他领域的制度尚未确立等等，导致了80年代以来青少年犯罪数量的激增。据中国青少年犯罪研究会的资料显示，近年来，青少年犯罪总数已占到了全国刑事犯罪总数70%以上，13岁以下青少年犯罪明显增加，其中14、5岁少年犯罪案件又占到了青少年犯罪案件总数的70%以上。未成年人犯罪数量增长情况更加突出，从“十五”期间到“十一五”，短短5年间上涨了68%。

另一方面，也有令我们欣慰的消息，2010年11月中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室副主任、团中央维护青少年权益部副部长张朝晖透露消息称：进入21世纪以来，我国25岁以下青少年犯罪率首次出现递减态势。张朝晖介绍，青少年犯罪率最近3年来连续呈直线下降态势，这是新世纪以来的首次，而在此之前曾于2005年达到峰值。

由此可见，我国青少年犯罪情况的总体形式还是有所改善的，我们有理由相信，通过国家和社会的不断努力，在未来一段时间内，我国的青少年犯罪率还会进一步下降。不过，我们还不能太过乐观，要保持谨慎的态度，毕竟我国的青少年犯罪情况依然十分严重，而且我国正处于高速发展时期，青少年要面临的诱惑很多，社会各方面的保护措施还不尽完善，我们要做的工作还很多很多。

二、青少年犯罪相关概念的界定

“青少年犯罪”在我国现行刑法典中并没有明确的界定，目前学界多把青少年犯罪主体界定为14至25周岁的人所实施的应当依法受到刑事处罚的行为，包括已满14周岁不满18周岁的未成年人犯罪和18至25周岁的青年犯罪。同时需要强调的是，青少年应当包含了法律上有明确规定的成年人与未成年人。

犯罪学界对于“犯罪行为”的界定包括依刑法规定要承担刑事责任的行为，还包括其他一切对社会造成严重危害的行为。然而，当犯罪主体为青少年时，犯罪概念的范畴就发生了一些变化。在我国，青少年犯罪是仅仅以刑法来严格界定的，即认为青少年犯罪与普通的犯罪并无二致。这样的规定是基于两个方面的考虑，其一是防止司法权力的滥用，维护青少年的合法权益；其二是为了减少“犯罪”青少年的数量，因为只有触犯刑法的青少年才是犯罪的青少年。但是，这样的规定却造成了一个弊端，即制约了青少年犯罪的预防和治理，不利于从源头上管控青少年的不良行为。

三、青少年犯罪现状的特点

（一）从犯罪规模看，犯罪数量持续上升，情节恶劣

据统计，从2000年到2004年，全国各级人民法院判决生效的未成年人犯罪人数在以平均14.18%的速度逐年上升。目前，我国的青少年犯罪几乎已经涉及整个犯罪领域，主要集中在盗窃、抢劫、寻衅滋事等方面，特别是利用计算机网络诈骗、参与黑社会性质组织犯罪等新型犯罪。其中重、特大案件比例逐年上升。据有关部门统计，在杀人、强奸、抢劫、盗窃四类重大刑事案件中，每1000件此类案件至少有30件是青少年所为。其作案手段非常凶残，犯罪的暴力化倾向十分突出，在实施犯罪行为时极少顾及后果。

（二）从犯罪形式看，犯罪组织呈团伙化

当前，青少年犯罪的案件多数以团伙犯罪为主，主要以团伙形式进行盗窃、抢劫，团伙成员分工明确，且组织管理严密，呈现一定的稳定性。据有关部门调查，在青少年犯罪案件中，约有 60—70%属于团伙犯罪。这些青少年犯罪团伙以成年犯为主少年犯参与，少则3—5人，多则几十数百人。

（三）从犯罪年龄看，呈现低龄化

自20世纪90年代以来，由于未成年人发育年龄提前和频繁接受不良文化的影响等原因，我国青少年犯罪呈现明显低龄化。其中未成年人犯罪量由过去的20%—30%增加到现今天的70%左右。犯罪年龄比五六十年代提前了2—3岁，多集中在14—16岁，有些甚至从10—13岁就走上犯罪路。如2005年洛阳警方端掉的一个盗窃自行车团伙，年龄最大的才14岁，最小的才刚满10岁。种种数据表明，我国青少年犯罪呈低龄化趋势严重，应引起充分重视！

（四）从犯罪手段看，呈现智能化

所谓智能化犯罪是指犯罪分子把自己掌握的科学知识运用到其犯罪活动中的一种犯罪。随着社会科学技术的发展和青少年文化程度的不断提高，其接触社会信息的渠道更为丰富，了解社会现象的机会增多，这就为青少年犯罪手段由低级、简单向高级、智能提供了一定的条件。调查表明，有的青少年作案前都会进行周密策划，多次踩点，选择时机，准备作案工具；作案时分工明确，注意配合；有的已会运用反侦察手段；有的一人就犯有数罪，而且情节都比较严重。

（五）从犯罪主体看，呈现主体多样化

从学历层次上看，既有高学历人才，也有社会闲散人员，这为我们的犯罪预防工作带来一定难度。调查情况显示，大学生违法犯罪人数正在不断增加，他们思想较为成熟，文化层次较高，处理问题比较冷静，虽然所占比例较社会青年要小，但其影响更恶劣，后果更可怕。从性别上看，违法犯罪主体不仅有男生，女性犯罪比例有上升趋势，其中女大学生犯罪更为引人注目。

（六）从相关因素看，网络与青少年犯罪之间的关系日益密切

网络的发展，对人类生活产生着重大影响，在有力促进了社会发展同时，也相应产生了涉网犯罪现象，据相关数据表明，青少年人犯罪一半以上与网络有关，一些地区甚至达到 3 /4以上。青少年涉网犯罪具体表现为以下几个方面：

（1）网络中暴力、色情的游戏和不良信息，正对青少年的行为产生越来越严重的负面影响。当前网络游戏中绝大部分都含有暴力成分，青少年痴迷网络游戏，容易造成虚拟社会和真实社会的混淆，那么当他在现实中遇到问题时，就自然而然地会想到游戏中的方法并去模仿。据最新统计结果显示，因互联网传播不良信息诱发的青少年犯罪增加了5倍之多。

（2）以网络作为媒介引发犯罪。犯罪的青少年往往在网吧内相互沟通，伺机作案，或者直接在网吧内寻找作案目标，实施抢劫等犯罪。例如，16岁的李某出生于河南省，在上网时结识了长沙市18岁的网友王某。二人熟悉后成为朋友，并住在了一起。然而没有任何生活能力的他们很快就为生计犯愁了。在此情况下，盗窃便成了最为便捷的谋生手段。从2003年8月起在前后不到三个月的时间内，李某和王某盗窃作案8次，盗窃价值3万元。类似这样通过网络纠集成员进行的青少年犯罪，是新形势下犯罪所呈现出的的一大社会特征，也可以说是犯罪所具有的鲜明的时代特征。

四、青少年犯罪的原因

（一）法律宣传力度不够

一些学校的法制宣传教育工作未能展开，或开展力度不够，致使一些在校生不能掌握必要的法律知识而一知半解，甚至成为法盲。由于缺乏法律知识，法律意识难以形成，大多数犯罪青年是非颠倒或法制观念淡薄，这使得一些青少年无法清醒地意识到什么该做什么不该做，在触犯法网后，还不知道或不太清楚个人的行为将受到有关法律的制裁，这是导致青少年犯罪的主要原因之一。

（二）刑事处罚缺失

我国法律规定的刑事责任年龄为年满18周岁的成年人。对于年满14周岁未满16周岁的未成年人，只有犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、投毒等八种罪行才负刑事责任。在当今这种青少年犯罪年龄低龄化情况下，犯罪者中的未成年人由于未达到法律所规定的刑事责任年龄，得到了法律规避而成为管不了的人，导致这部分未成年人继续进行违法犯罪活动，不仅危害社会，而且使他们的犯罪心理得到了强化。

（三）家庭结构失衡，家庭教育不当

家庭结构方面存在的引起青年犯罪的因素主要有：①丧父或丧母。家庭主角的缺失，使得青少年生活缺乏保障，记忆出现流浪或半流浪现象。此外，还包括一些家庭对孩子的过分骄纵或过分粗暴苛刻，使得孩子走上邪路。②父母离异。父母离异后，不管再婚与否都必然给绝大部分的青少年带来痛苦，从而产生委屈和怨恨情绪，这部分情绪无处发泄，结果就走上了违法犯罪的道路。③家庭不和。父母经常发生冲突，孩子感受不到家庭的温暖，养成不良性格甚至经常性离家出走，在社会上寻找温暖与快乐，极易走上违法犯罪的道路。

家庭教育方面则体现为，青少年活动的主要场所是家庭，社会影响、学校影响都是通过家庭发生的，因而家庭因素在青少年犯罪诸多客观因素中起着第一位的作用。青少年违法犯罪的家庭因素主要有：①父母对子女过分溺爱或放纵不管，任其发展；②父母对子女要求过严，教育方法简单粗暴；③父母自身有劣迹，行为不轨； ④单亲家庭使子女的教育出现缺陷。尽管孩子在入学后学校教育起着主导作用，但家庭教育仍然是经常起着不可替代的作用。

（四）学校教育失当

学校教育失当与青少年犯罪。学校虽然开设了思想政治、法制等课程，但流于形式，一些青少年由于缺少正确的人生观、价值观的指导，很容易被社会上的消极影响所腐蚀。同时，在片面追求升学率的思想指引下，一些学校肆意加重学生负担，导致学生心理失常；同时视后进生为“害群之马”，任其流入社会，成为问题少年；这样使他们产生自暴自弃、逆反对立的心态，更容易走上违法犯罪道路。另外，学校缺乏与家长的有效联系与沟通，没有及时掌握学生的心理、情绪变化，无法及时对学生的不良 苗头”进行抑制。这些在一定条件下都会成为导致青少年走上犯罪道路的重要诱因。

（五）社会不良环境的影响

我们常说社会是一个大染缸在一定层面上不无道理，特别是我国改革开放以来，各种西方腐化的“泊来品” 蜂涌而入，加上我国体制转型和法制建设的相对滞后，社会环境遭受了一定程度的恶化，特别是校园周边环境的混乱是造成青少年违法犯罪的重要诱因。此外，由于种种原因，社会对青少年弱势群体关心不够、保护不力，导致他们之中的不少人在社会上游荡，很容易交上坏友和沾染上恶习，最终走上违法犯罪道路。

（六）青少年自身的原因

青少年因其生理和心理诸因素都处于“变化活跃期” 也可以说是 “热变化” 状态，加上其生活经历也比较简单，对新鲜事物充满了好奇，是可塑性最强的时期。如果缺乏正确引导，这些特点就会成为缺点，或者成为犯罪的动机。在青少年中比较常见的心理主要有：①抗拒社会道德和法律，偏要与成年人的规定、纪律对着干的叛逆心理；②为朋友赴汤蹈火，为哥们两肋插刀的义气心理；③狭隘、好占上风的报复心理以及自私、唯我独尊的利己心理；④对影视、网络中的不良情节的模仿心理；⑤逐渐成熟但缺乏正确引导的性心理。上述心理如不及时矫治会导致心理障碍，形成各种程度不同的心理疾病，最终助长了青少年的犯罪。

五、青少年犯罪预防对策研究

（一）抓好家庭教育

家庭教育在孩子的成长教育中起着基石作用。父母应当主动地进行各种知识的学习，不断的增强监护人应具备的育人素质。要用正确的思想和行动影响孩子，要了解孩子的心理特征，尊重孩子的人格，并不断给予鼓励，提高孩子的自信心，为孩子创造良好的家庭生活环境。同时，要注意孩子在社会上受到的不良影响，及时与孩子进行沟通，在重视孩子的学习成绩时，更要关心孩子的思想品德修养。

（二）抓好学校教育

主要包含三个方面。一是思想品质教育。本着“教书育人”的原则，学校要把政治思想教育作为一项重要的任务，重点抓好。二是人生观教育。学校应采取多种形式教育学生树立正确的人生观，像赖宁、雷锋那样成为有益于社会与人民的优秀青年。三是法制教育。要教育学生遵纪守法，要有计划地向学生普及法律基础知识，引导他们树立法制观念。还可以适当运用反面典型，让学生认识要违法犯罪的严重后果，以取得好的教育校果。

（三）完善立法，加强法律引导

我国已经颁布实施了《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，保护了未成年人的合法权益。但是现有法律法规过于笼统，使得尽快出台一部可操作性强的青少年法律成为当务之急。此外，近年来各地先后试行了类似未成年人暂缓起诉，未成年人约见法官等诉讼制度，这在一些未成年人看来，凭借未成年人的身份就可以获得自然而然的宽恕，滋长了青少年犯罪心理。因此，是否应当降低数十年不变的刑事责任年龄，以及改变诸多宽容立法之举，是值得我们在全面调查的基础上深思的。

（四）加强社会管理的保障作用

青少年是国家的未来和希望，社会各界都要自觉地参与营造适合青少年健康成长的生活环境。要严格管理文化娱乐场所，广泛开展适合青少年的健康向上的文娱活动，要深入学校开展面对面的法制宣传教育，使青少年知法、懂法、守法, 牢固树立法制观念。对青少年“弱势群体”应给与重点关注，承担起关心、保护他们的责任，切实为他们做些实事，维护他们的合法权益，使他们与其他青少年一样得到健康成长。

（五）广开门路，给无业青年提供更多的就业机会

许多初中生毕业或辍学后，年仅15—18岁，郑处于青少年的变型期，升不了学，就不了业，游手好闲，很容易误入歧途。如果就业问题不能解决，违法犯罪就会增多。所以，应该在国家统筹规划和指导下，通过劳动部门介绍就业和自谋职业相结合的方式，广开结业门路。各级政府、各级部门、各个单位都应作出努力，为失业青年创造、提供更多的就业机会，以维护社会的稳定。

六、结语

总之，“少年强则国强，少年智则国智”，青少年的健康成长关系到祖国的未来，民族的前途。对于青少年犯罪这类特性案件，如何针对性地对案件进行现状分析研究，对案发原因（诱因等）和作案动机进行剖析，有效地做好预防工作，都将是一项紧迫而艰巨的工作。但是，我深信，在党中央等各级党政组织领导下，通过全面加强对青少年犯罪的预防工作的综合治理，充分利用政治、经济、法律、行政、教育、文化等手段，不断改善社会风气，消除各种消极影响，终将达到预防、减少和控制青少年犯罪的目的。从而使祖国的花朵和栋梁健康地成长为合格的中国特色的社会主义建设者和接班人。