关于农村青年创就业和再就业问题的思考

第一篇：关于农村青年创就业和再就业问题的思考

江泽民总书记在全国再就业工作会议上指出：“扩大就业，促进再就业，关系改革、发展、稳定的大局，关系人民生活水平的提高，关系国家的长治久安，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。”由此可见，就业和再就业问题已经成为全党和全社会关注的焦点，已经成为党和政府下大气力着重解决的事关全局面的重要工作，已经成为实践“三个代表”重要思想的显著标志。共青团作为党的助手和后备军，作为党联系青年的桥梁和纽带，有着“党有号召，团有行动”的光荣传统，在以往的促进青年就业和再就业工作中发挥了重要作用，做出了一定的贡献。但是，就如何围绕党中央的新一轮的就业与再就业的工作部署，进一步推进青年就业和再就业工作，尤其是我们远郊区县，农村青年比重较大，更应引起团组织的深刻思考。

一、农村青年创就业和再就业现状的分析

首先需要说明一个问题，为什么用创就业和再就业这种说法。再就业本指具有城镇居民户口的人员因“下岗”等原因失去原有工作而谋求新工作的一种社会现象，农村青年因其农民身份则不应存在这种现象。但事实上，确有这样一部分人员——具有居民身份的“农民”，或者说是需要再就业的“农村青年”。他们就是根据现行有关土地确权政策（主要指1998年以后农转非的和小城镇户口）而在原籍拥有土地使用权的人，其中绝大部分农转非毕了业就失业，“漂”在城里或在原籍待业，他们既是居民又是农民；既失业，又有业，还需再就业。

基于上述情况，“农村青年”的范围进一步扩大，从而使得农村青年的就业状况相对复杂一些了。所以，我们只能避开有争议的身份问题，并且不把拥有土地使用权机械的看作是有职业（已就业），只能较为笼统的以其处于郊区，称其为农村青年。这样，不用太多的数据，就能得出广大农村青年的就业状况：一是就业率比较低；二是从业状况不稳定，失业频率高；三是就业人员从事简单体力劳动比例大，知识型、技术型人员比例小；四是个人创业比例小，成功率低。

二、新时期农村青年创就业和再就业面临的难题和存在的问题

1、从农村青年自身的角度来看：一是青年自身素质低，严重影响就业和再就业的实现。随着科技进步，产业现代化，用工单位对就业人员的知识、技术水平要求不断提高。然而，不可回避的是农村青年由于素质低，制约了其主动创业能力和适应市场能力的发挥，造成创就业和再就业难度加大。二是就业观念陈旧落后，束缚就业和再就业的实现。由于过去长期实行的计划经济体制，在人们的就业观念上所造成的影响根深蒂固，使青年对政府对企业仍抱有十分强烈的祈盼、等待和依赖心理，很多青年在机会面前进行了自愿失业的选择。一些青年不愿意接受条件艰苦、待遇较差的就业机会；有的在选择就业岗位时缺乏跨行业、跨地区的长远眼光，固守田园；有的希望找到长期稳定的工作，不愿去做临时工和季节工，从而出现了“有事无人干”和“有人无事干”的结构性失业与自愿性失业交织在一起的怪现象；三是经济基础薄弱，制约自主创业的实现。待业青年还没有涉足社会，没有自己的劳动所得，想要自谋职业，从事就业，没有资金来源；即使部分已就业青年，由于就业时间短、工资水平低、家庭（婚姻、赡养、抚养）负担重等原因，要想自主自立创业，面临严重的资金困扰，影响自主创业的实现。

2、从社会的角度来看：一是政策落实的不到位，外部环境亟待改善。一些政策在一些地方和部门还没有得到全面贯彻落实，特别是一些基层部门和权力部门，由于认识不高，理解偏差或出于部门利益考虑，往往造成政策落实不到位，客观上削弱了政府支持的力度，挫伤了青年自主创业的积极性；二是合法权益得不到有效地保障。一些私营、个体户把下岗青年当成廉价劳动力，利用下岗失业、无职业青年多，急于再就业的心理，私招乱雇后，不能按《劳动法》的有关规定同下岗青年签订用工劳动合同，工作时间长，劳动报酬低，同工不同酬。随意解除劳动合同，使下岗青年的合法权益得不到保障。三是部分企业在实施就业和再就业工作的问题上态度不够积极。部分企业一旦有点不景气，不是想方设法去扭亏增盈，进行内容挖潜和培养新的经济增长点，将企业富余人员加以开发和利用，而是坐以待毙，把部分富余人员当作包袱，特别是有的企业为了减员而采取一刀切，企业论资排辈的传统思想较为严重，一刀切下来的60％以上是青年人。企业简单地将下岗分流人员推向社会，加重了青年就业和再就业工作的社会负担；四是郊区企业构成简单，数量少且单一,就业机会明显低于城区，可选择的余地几乎为零。

三、推进青年创就业和再就业工作的对策初探

从上述情况不难看出，农村青年和城区青年创就业和在就业状况的差距主要在可选择范围上。所以，我们不再细分，而从团的角度考虑以下所有青年创就业和再就业的对策：

（一）建立市场经济体制下的青年就业和再就业的事业化发展、实业化运作的大共青团观

1、充分发挥共青团的组织优势，建立就业互动网络，拓宽就业渠道。共青团组织最为活跃，有着广交朋友，互通有无的良好传统。因此，在青年就业和再就业工作上也应实现互动、互补，打破城乡之间、地区之间、行业之间的界限，培育和发展统一、开发、竞争、有序的青年就业市场，通过劳动力的供求信息的采集、发布、传递，实现双方的沟通，以达到双向选择、合理配置、安置就业的目的。在这方面共青团应充分发挥组织优势，尽快建立全国的青年岗位供求信息网，建立青年就业信息库，建立青年职业介绍网络。利用新兴的现代化媒体，进行全方位人才信息服务，使得人才信息的交流不再受时空、地域的限制，更加方便快捷。

2、充分发挥共青团的信誉优势，建立青年就业和再就业的激励机制和扶助机制。共青团是青年之家，有很强的感召力和向心力，团的各级组织应因地制宜、因时制宜，制定青年就业和再就业工作评价激励机制，要以团的组织信誉，多方协调，为青年就业和再就业争取相关的政策，扶助青年实现就业和再就业，特别是在就业资金的扶持上，团组织要下苦功夫，多运作，多取金融部门和财政部门的小额信贷支撑体系，使青年在创业发展中所遇到的资金困扰问题得到缓解。

3、充分发挥共青团的人才优势，进一步优化培训体系，建立良性的培训机制。青年的就业和再就业培训不应看作是一项简单的工作，而是一套完整的运行机制，是就业培训工作、职业介绍及职业安置的有机衔接。团组织要建立培训前调查、培训中管理、培训后服务的有效培训机制。即在培训前，团组织要对青年人的状况、择业意向进行全面调查，认真分析，原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。有针对性地设计培训内容；在培训中，要加强对青年培训的管理，掌握青年的培训情况，了解青年接受培训的程度，检验青年培训的效果，使青年真正达到培训有收获、培训有提高、培训长本领的目的；在培训后，团组织还要根据青年培训后的优势和技能，向青年提供用工信息，有组织地介绍青年就业，并积极鼓励有志青年自己领办和创办实体，自主创业，为青年就业和再就业提供智力保障。

（二）树立青年就业和再就业工作的大社会观

1、采取宏观调控措施，规范企业裁员行为。各级劳动部门要建立企业减员和安排就业挂钩制度，对企业减员进行宏观调控，充分发挥企业安置职工就业的主体作用，裁员必须坚持“先挖渠后放水”的原则，少下岗、多转岗。企业不能盲目地将下岗青年推向社会置之不理。

2、加大劳动力域外转移的力度，并实行劳动力流动的补贴制度。政府应引导下岗职工树立“离土离乡、奔向小康”的观念，劳动力要流动起来，根据南北方城市的不同特点及对用工的不同需求，要大循环、大流动，形成各地市劳动力安排的互动式就业。同时，为了鼓励和帮助失业者从缺乏就业机会的地区流动到就业机会的地区，政府相关部门应向那些愿意流动的劳动者提供迁移补贴，以调动劳动者外出务工的积极

3、加强政府在劳动立法中的调控力度。国家应采取法律和其他各种有效手段，加大对劳动用功的监察力度，防止雇主利用廉价试工期，加大劳动强度，随意辞退工人，保障劳动者的就业权益不受人为剥削和歧视，并努力为劳动者创造就业的有利条件。

第二篇：就业再就业工作思考

关于我县就业与再就业

和社会保障工作存在的问题及对策

人力资源和社会保障局

就业是民生之本，安邦之策，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。做好就业与再就业工作，关系到人民群众的切身利益，关系到改革、发展、稳定的大局，关系到实现全面建设小康社会的宏伟目标，关系到实现全体人民的共同富裕。我县是全省贫困县之一，经济相对欠发达，下岗失业人员和农村剩余劳动力多，就业与再就业问题比较复杂，扩大就业与再就业的任务比较繁重。我县一贯高度重视抓好就业与再就业及社会保障工作，通过几年对就业再就业工作的实践、总结、分析，现对就业再就业工作做几点思考。

一、我县就业与再就业工作的现状

几年来，县委、县政府都把扩大就业、促进再就业作为头等大事来抓，建立了目标责任制，出台了一系列促进再就业的扶持政策措施，在相当程度上缓解了失业压力，扩大了再就业规模，取得了可喜的成绩。几年来，共实现城镇新就业39915人，城镇新增就业34046人，领证人员就业人数28793人，实现城乡劳动力劳务输出96603人次，开发公益岗位4957人次，城镇登记失业率控制在3.6%以内。开展创业培训7170人次，技能培训22300人次，职业介绍成功17840人次，为下岗失业人员累计发放《再 1

就业优惠证》14610个，为促进再就业提供了坚强后盾。

当前和今后相当长时期，我县就业和再就业形势仍十分严峻，不可掉以轻心，不可有一丝松懈。截止目前，我县总人口29万，其中：16岁以上人口为万。城镇总人口为万，其中：16岁以上人口为万。城镇登记失业人员人。我县城镇每年新增劳动力约人，我们正面临城镇新增劳动力就业、大中专毕业生就业、农民工转移进城就业和下岗失业职工再就业四重压力，形势是十分严峻的。

二、我县就业再就业工作面临的挑战

一是技能人才短缺，就业结构性矛盾依然突出，特别是高技能人才严重不足，难以满足我县经济快速发展的需求。一方面企业岗位由于对技术性岗位要求和年龄要求普遍过高（要求30岁以下的居多）而招不到人；另一方面求职者劳动技能单一素质不高，且吃苦耐劳精神不够，有些甚至即使年龄和技术条件放宽也不愿意去。还有一些人员对技能培训认识不够、竞争意识不强，也造成自身就业质量不高；同时，由于目前我县缺少初、中、高级技能人才公共实训基地支撑，通过职业培训和就业培训解决就业结构性矛盾尚有待时日。

二是对外劳务合作基地建设缺乏力度，特别是外省地区互通交流机制还没有建立，难以满足劳动力地区间正常流动和企业普遍用工需求。由于缺乏条件支持，我县吸引外省地区劳动力互通

功能一直较为欠缺。从工作需要和长远发展来看，建立劳务合作基地势在必行，但目前在人力、财力、精力和管理等问题上都还跟不上，加之自身职介服务功能不健全，如缺少职业指导和培训等服务场所、职业指导师队伍建设不足等，影响了整体服务功能的发挥，也影响到企业用工的有效供给。

三是就业基础设施条件要素缺乏，特别是缺少能够举办大规模招聘活动的人力资源市场平台场所，难以满足广大企业和求职人员进场参会需要。各乡镇劳动保障服务站工作开展的力度也还不够平衡，受人员编制、软件技术和配套资金等问题影响，目前各乡镇的劳动保障服务站职能还不能发挥到位。

三、进一步抓好就业再就业工作的建议

一是加大宣传力度，营造促进就业的良好环境。就业和再就业工作是一项维护社会稳定的“民心工程”，也是复杂的“攻坚工程”。要大力宣传《就业促进法》和《劳动合同法》等劳动保障法律法规，积极推进各项就业再就业优惠政策的落实，大力改善就业服务环境，帮助劳动者提高技能转变观念，努力营造全社会共同关心支持就业再就业工作的良好氛围，确保就业再就业“为民办实事”项目又好又快地完成。

二是加快平台建设，健全公共就业的服务功能。按照城乡统筹就业要求，打造集职业介绍、失业保险、就业和职业技能培训于一体，服务功能完备的公共就业服务平台，使之早日发挥对就

业再就业整体工作的支撑作用，使劳动保障工作基础建设取得突破性进展。在工作人员的使用上要达到正规化管理，逐渐解决平台在编人员配备问题，对聘用的人员一定要经过考试，择优录用，签订劳动合同，并且解决一人身兼多职问题，提高工作效率。规范社区劳动保障服务平台的工作职责、工作程序、工作标准和服务流程，规范基础管理工作和工作制度，努力实现服务的多元化、人性化、专业化和信息化。

三是强化技能培训，改善供需市场的结构性矛盾。继续大力开展创业能力培训、就业培训和各类初、中、高级职业技能培训，加强综合性创业基地建设，建立健全职业技能培训体系，大力开展订单式、定向式特色培训，实现就业资源与人力资源的无缝衔接，为社会和企业用工提供取之不竭的技能人才。科学利用信息产业基地等载体、平台，积极推动大学生就业上岗，为企业挑选合适员工，努力打造企业技术人才高地。

四是推动民本工程，扩大创业带动就业的倍增效应。努力创新思路，搭建创业服务载体，将促进企业发展的优惠政策和促进创业的政策向创业人员聚集。扩大小额贷款扶持规模，加大创业培训力度、加强实训基地建设，使其成为下岗失业人员创业的“孵化器”，更多地吸纳下岗失业人员和农村劳动力就业。

第三篇：关于就业、再就业问题的调查报告

关于就业、再就业问题的调查报告 随着社会的进步和科学技术的发展，现阶段我国的不同人群有着不同的就业问题。其中主要包括以应届毕业生为主的青年人就业问题、农村多于劳动力的就业问题、城市中就业困难的群体等等。

现在就业难、再就业更难已经成为了现实，面对这样的情况，我利用假期在社区里进行了一次关于不同人群就业、再就业问题的调查。

一、关于大学生的就业问题

随着我国体制改革的深入、高等教育改革的迅猛发展和高等教育大众化速度的加快、高校招生规模迅速扩大和高校毕业生数量迅速增加等原因，就业问题就越来越突出。在我们社区里有很多和我一样正在上大学的学生，通过跟他们聊天，我了解了很多现阶段就业问题的现实，发现了很多人都有着不同的就业观念。很多人都认为现在大学生人数的增幅远远超过经济增长所需要的人才增长，大学生就业不难才是怪事，“毕业即失业”成为中国大学生的普遍现象。在谈论到几年后的就业问题的时候，一个刚刚上大一的学生说自己在高中苦苦奋斗了三年，刚刚经历了高考的洗礼，本来以为上了大学就可以解放了。但是经历了半年的大学生活，他发现上大学后的压力更大了。接触到了更多的人，遇到了很多以前从来没有经历过的事使他成长了不少，开始看清现实。他说他现在的打算是想要毕业后继续深造。他说大学让他觉得这是一个强强较量的社会，只有真正的强者才能在社会上立足。要想过好生活，就首先要把自己变为强者。更何况多学点知识总没坏处。

但是大三的学生对此就有着不同的看法。他说：“表面上看，研究生扩招能提高大学生学历层次，可以缓解就业难。但是，如果不清理高等教育积弊，扩招研究生来应对就业难将是饮鸩止渴，使就业矛盾更加突出。”他说，现在有很多大学生把考研看做一条出路，以为高学历就可以有高薪水，对考研蜂拥而上，但是，面对现实，在未来的几年里，就业压力并不会因为学历的升高而减小。考研也不一定是一条好的出路。

在这次的调查中，我还遇到了一个大学生，他的家庭条件不错，当年成绩不是很好的他读了一个三本的学校。他说，他觉得大学里学得都不是自己喜欢的东西，花了不少钱，却没真正学到些什么。面对未来就业，他的想法是如果能自己创出点事业当然最好，如果不行就学学经营管理，然后在自己家的场子里干点事业„„

其实造成大学生就业难的因素有很多。我觉得这其中包括社会因素的同时更重要的是大学生自己的原因。很多大学生在大学期间将宝贵的时间和精力没有应用到对知识的追求和探索之上，而是更多地放在了网络游戏和其他的一些休闲娱乐的活动和生活方式上。很多学生因为大学期间学习压力不重而放纵自己，将许多学习时间荒废，考试仅仅是考前的突击式学习，根本没有掌握知识的要点，更谈不上对知识的应用了。而且很多大学生有眼高手低的毛病，认为自己是大学生就对工作的要求过高。除了对工作环境的要求以外，大学生的预期收入与用人单位提供的工资之间存在匹配上的困难。

但是我认为虽然就业压力比较大，大学生还是应该正确的结合自身的条件，现实的看待就业问题。不要人云亦云，看别人考研自己也跟风。此外，大学生应

该珍惜大学美好的时光，利用大学里的资源充实自己，增强自身的实力，为自己以后的就业打下良好的基础。

二、关于成年人的再就业问题

面对不同的人群有着不同的就业压力。社区里还有很多四五十岁的叔叔阿姨们。他们同样面临着再就业的压力。他们大都是在以前的单位辛辛苦苦干了半辈子，然后遇到下岗的问题。他们说，如今青春不再，到处都有年龄的限制。他们人到中年，上有老人，下有小孩。生活的压力已经使他们不堪重负，情不自禁地发出“找工作真是难啊”的感慨。他们没体力，没学历，没青春，有的只是一些过去工作中总结出来的经验，有的只是勤勤恳恳的双手和早就被生活磨砺的没有棱角的疲惫的心。

在调查中我认识了一位五十岁左右的叔叔。他说刚刚参加工作的时候，他进了一个工厂，那时候工作虽然辛苦，但是收入还是能维持家里正常的生活开销的。但是后来因为种种原因他下岗了。家里的生活一下子受到了严重的影响。当时正赶上儿子考大学，需要用钱的地方很多。回忆当时，他觉得就像天塌了一样，非常愁闷和无助。他想找工作，他想供自己的儿子念大学。可是自己除了一点工作经验和一点小技术以外别无他长。无奈之下，他只有出卖自己的劳动力，靠自己已经不年轻的身体干点苦力活填补家用。他说，儿子在上大学的时候，每次考试的成绩单就是他坚持下去的动力，每当看到成绩单，他就觉得浑身都是劲儿，觉得自己还年轻。他因为有这样的儿子骄傲。现在儿子大学毕业了，总算没让他失望。而自己也可以歇歇了。他说工作真的非常重要，影响着家庭生活的质量和幸福，甚至能影响到下一代的受教育程度和对待金钱的观念，严重的关系到了孩子的健康成长。

还有一位四十多岁的阿姨，她在很多年前自己开了一个卖汽车配件的小店，收入还算不错。后来因为厌倦了店里的工作，再加上女儿即将高考，于是她就把店面出租出去专心在家给女儿做饭，照顾学习压力大的女儿和辛苦工作的丈夫。因为丈夫收入比较好的原因，家里的条件一直都很好。一家三口各有各的生活，也都乐在其中。就这样过了两年，女儿考上了大学。出门求学的女儿再也不需要阿姨细心的照顾了。习惯了忙前忙后的她也突然间感到不知所措。觉得天天时间用不完。虽然家里不需要她必须去工作，但是她觉得不能这么闲着。她说她最近总是在网上查一些关于创业的问题。她自己不愿意给别人打工，但是因为年龄、能力等等的现实问题，很难找到令自己满意的工作。虽然自己创业有一定的风险，但是毕竟是自己做主，不用听从别人去做自己不喜欢的事。

通过这次社会实践调查，我了解了不同的人有不同的就业压力，不同的人有不同的生活方式和生活观念。但是就业难的问题严重的存在并且严重的影响着人们的生活水平和幸福指数。

首先是对于大学毕业的学生们，他们刚刚步入社会，高学历让他们或多或少的骄傲些，对于工作挑三拣四，要求过多，期望值与实际相差很多。而且现在大部分都是独生子女，“唯我独尊”的观念让他们的集体意识和合作能力相对较差，而这两点对于工作来说确实非常重要的。所以也就造成了待就业人员不能满足公司招聘人才的要求。也就在一定程度上造成了就业难、就业压力大等等的一系列难题。

第二是关于成年人再就业问题的思考。我觉得对于成年人来说存在两个极端。第一类是家庭条件相对较差的中年人面对失业的无助。他们没有创业的资本，更受限于各个用人单位的条条框框的要求。第二类还相对好一些。他们经过半辈

子的奋斗，已经有了一定的经济基础。他们可以用这些资金作为再就业的前提，利用已有的现金做一些自己力所能及的工作。这样虽然存在风险，但是却不失为解决就业问题的好办法。

作为一个大学生，我认为面对就业压力大的同时我们应该做的就是加强自己的能力。让自己在大学四年里学一些真正有用的东西，而不是将宝贵的时间和精力都放在娱乐上。这样，在走上社会面对强烈的竞争的时候才会成为佼佼者，才会在就业压力如此大的今天获得一份满意的工作。

物理与电子技术学院

物理学（师范）

20091125020050

尚雅峰

辽宁师范大学暑期实践报告

——关于就业与再就业问题的调查报告

物理与电子技术学院

物理学（师范）

20091125020050

尚雅峰

第四篇：工会主席对城镇居民就业和再就业问题的调研思考

就业为民生之本。人民群众所盼、所期，也是各级党政组织民生工程所为的重中之中。人人有事做，个个有班上，大家有收入，人民群众的物质文化生活才有保障，社会才能安全。

近几年来，**区各级党政组织非常重视人民群众的就业和再就业。作为民心工程、德政工程来建设。据的关部门介绍：2007-2008年，全区实现城镇新增就业15271人，那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://www.xiexiebang.com下岗职工再就业8141人，其中困难群体“4050”人员再就业1546人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。今年1-4月份，城镇新增就业3240人，零就业家庭基本上不存在。从以上数字表明，**区就业和再就业工作取得了可喜成效。但是，我们还应该清醒地看到，就业和再就业中还存在一些问题和困难。当前和今后一个时期，就业和再就业形势依然严峻，促进就业和再就业工作任务依然繁重。主要表现在以下四个方面。

一是总量性就业压力剧增，就业的结构性矛盾依然突出。据分析，全区劳动力总供给大于总需求的格局短时间内难以改变。据有关部门数字显示，2007年底，全区仍有7000人未就业或不稳定就业。同时，每一年有5000人以上的新增劳动力，还有因城市建设失地农民需要的再就业和从外来的务工人员要占用一定的就业岗位，返乡农民工、大中院校毕业生增多，导致就业压力越来越大；随着市场经济的确定，企业技能型用工需求逐渐增加，由于大部份劳动者就业技能缺乏，劳动者素质与岗位需求不相适应的结构性矛盾日益突出，这一部份的劳动者难就业，不稳定就业的现象非常普遍。

二是我区目前经济总量小，规模以上工业企业少，受当前国际金融危机的影响，有些企业在减员，有些企业怕扩大规模等，导致就业岗位满足不了日益增多的就业劳动者的需求，与此同时，全球性经济增速的减缓，对就业拉动的能力在减弱。

三是就业困难群体不断增加，导致就业不充分的问题突出。低素质、高年龄以及就业期望值高的劳动者，在劳动力市场上的竞争力较弱，就业困难群体的数量增加趋势主要为“4050”人员，无技能和低技能劳动者、下岗女职工群体、肢体不全人员，高学历就业期望值高的大中院校毕业生等。

四是政府调控能力、就业服务机构体系建设以及工作机制和资金投入与扩大就业工作需要还不相适应。

针对以上困难和问题，提出以下几点建议。

1、以科学发展观统领就业和再就业工作，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力，解放思想、实事求是，以赶超的精神破解发展难题，加快经济又好又快发展。做强做大我区的经济总量。思想解放是向导，争取上级支持是前提条件，招商引资为抓手，提升能力是关键，落实上级政策是保障。与此同时，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和政府一切工作的出发点和立脚点，把人民群众的就业和再就业摆在民生工程的首要位置。

2、加大对外开放的广度与深度。推出**、介绍**，构建和谐**，吸引更多的仁人志士来**投资兴业。对落户**的企业，要倍加关爱，帮扶到位，打造诚信政府和尽心尽职帮扶的**人。对有一定规模和发展前景的由于受金融危机影响的困难企业，要加大援助和帮扶力度，保企业就是保就业。通过认真贯彻落实国家和上级政府对困难企业的有关优惠政策如“五缓四降两补贴”等扶助政策，帮助企业渡过难关，和企业一起应对危机，迎接挑战，从长计宜。

3、增强政府调控能力，不断完善就业服务体系建设和机制建设，充分发挥我区就业保障平台的作用。一是大力扶持产学结合型，校企结合型的即：既培训技能又安排介绍就业的平台，如**区天利电声公司的模式。二是充分发挥好以政府为主导，实施好促进就业的就业方针，建立健全促进就业的工作协调机制、协调解决好本行政区域就业工作中的重大问题，并按照《促进就业法》的规定，明确目标任务，层层分解，建立目标管理考核机制，做好促进就业工作。对政府有关部门在促进就业工作中作出显著成绩的个人和单位给予表彰和奖励。三是区级人民政府建立失业预警制度，对可能出现的较大规模的失业，实施预防，调节和控制，以维护社会稳定；对“4050”人员、肢体不全人员、女下岗职工等困难就业群体、零就业家庭人员实施不歧视，安排购置公共就业岗位，安排这些人员就业；大中院校回区就业的毕业生，要从就业上和创业上给予信心的支持，创业的指导和资金上的扶持；加强对劳务输出工作的领导指导和管理，对劳务输出有功者给予奖励，对劳动者自主创业、自谋职业提供方便，对下岗职工就业的优惠政策要一以贯之加大落实力度。

总之，就业问题向来是民生之本，随着就业群体的持续扩大，如解决不好，影响社会安定，所以解决他们的就业和再就业问题，具有更紧迫性。帮助困难群体就业和再就业，已成为一个全局性的重大经济和社会问题。要加大落实《中华人民共和国就业促进法》的领导力度、工作力度。

以上就业和再就业问题和困难的分析判断不一定全、更不一定准，提出的几点建议也不一定具有很强的操作性和针对性，仅仅是笔者对人民群众就业和再就业重要性的一个态度或认知，求抛砖引玉之实。

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第五篇：就业与再就业工作存在问题调研思考

就业是民生之本，安邦之策，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。做好就业与再就业工作，关系到人民群众的切身利益，关系到改革、发展、稳定的大局，关系到实现全面建设小康社会的宏伟目标，关系到实现全体人民的共同富裕。因此受到党中央、国务院的高度重视。我县是**48个贫困山区县之一，经济相对欠发达，尚未改制的国有企业大多数都处于停产、半停产

状态，下岗失业人员和农村剩余劳动力多，就业与再就业问题比较复杂，扩大就业与再就业的任务比较繁重。我县一贯高度重视抓好就业与再就业及社会保障工作，认真落实中央《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号）、国务院《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号）、自治区人民政府《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（桂政发[2006]18号）等文件精神，重点围绕解决国有企业下岗失业人员再就业问题，多次召开了相关会议，对我县就业与再就业及社会保障工作进行部署。

一、就业与再就业工作的现状

人口众多是我国的基本国情，我县也不例外，劳动力绝对量供大于求的矛盾将长期存在。制定积极的促进就业政策，扩大就业，是我县政府的重要工作目标。解决就业问题的根本出路在于招商引资和发展经济。几年来，我县实行积极的财政政策，保持国民经济持续、快速、健康发展，在相当程度上缓解了失业压力，扩大了再就业规模，取得了可喜的成绩。从2004年到2007年，全县有1695名失业人员实现了再就业，维护了我县的社会稳定。党的“十六”大以来，我县县委、县政府都把扩大就业、促进再就业作为头等大事来抓，建立了目标责任制；出台了一系列促进再就业的扶持政策措施，街道社区劳动保障工作机构建设取得阶段性成果，2005年，我县9个乡镇都建立了劳动保障事务所，配备了专职或兼职人员。县政府进一步加大了对再就业工作所需资金的投入，2004年以来县财政共安排了 544.3万元专项资金用于促进再就业，为促进再就业提供了坚强后盾。就业服务体系建设进一步加快，我县新建了人力资源市场，并实现了“一站式”服务,全县就业与再就业工作稳步前进。

当前和今后相当长时期，我县就业和再就业形势仍十分严峻，不可掉以轻心，不可有一丝松懈。截止2007年底，我县总人口21.13万，其中：16岁以上人口为16.4万。城镇总人口为2.9万，其中：16岁以上人口为2.2万。2007年，高等学校毕业生回本县到人才交流中心备案的有153人，中等职业学校毕业生有116人，未能升学的初高中毕业生396人，农村户口转为居民户口中的劳动力250人，城镇登记失业人员410人。我县尚有造纸厂、电机厂及商业流通系统企业、等国有企业还没有改制，从业人数为532人。从上面情况可以看出，我县城镇每年新增劳动力约600人，不计企业停工停产的待岗、轮岗人员，我们正面临城镇新增劳动力就业、大中专毕业生就业、农民工转移进城就业和下岗失业职工再就业四座大山、四重压力，形势是十分严峻的。

城镇下岗失业人员与城镇新增劳动力和农村富余劳动力相比，是最为困难的弱势群体，城镇新增劳动力和待业的大中专毕业生有年龄优势，还可以通过再学习延缓就业，农村富余劳动力终究还有一块耕地作保障。但下岗失业人员基本上属于真正的“无产者”。他们上有老，下有小，家庭负担重，储蓄很少，基本上依靠领取生活保障费、失业保险金或“低保”补助差额维持生活，一两年还可以维持，时间一长生活会非常困难，如果有病就医或子女考上大学就会更加艰难。下岗失业人员普遍年龄大，文化程度低，技能单一，就业竞争力弱。他们再就业的难度很大。而长期失业会进一步加剧生活困难，如果政府的工作不到位，失业这一经济问题会有可能转化为社会问题，甚至会形成社会危机。当前，下岗失业人员问题已经成为保持社会稳定的突出问题，因此，积极帮助下岗失业人员实现再就业，是建设小康社会所必须解决的紧迫问题。

二、落实国家劳动就业政策的情况

（一）2007年就业再就业工作完成情况：

城镇新增就业人数390人，完成全年370人任务的105%；城镇下岗失业人员再就业人数201人，完成170人任务的118%，其中大龄就业困难人员再就业，即“4050”人员再就业人数85人，完成全年65人任务的130%；月末城镇登记失业率3.4%，比上级规定的失业率低1.1个百分点；下岗失业人员培训再就业人数为250人，完成全年任务的100%；创业培训全年任务为32人，完成32人。农村劳动力转移就业新增人数3709人，完成全年任务3600人的103%；其中自治区内跨县转移就业新增人数2580人，占全年任务2500人的103%；向广东劳务输出新增1129人，完成全年任务1100人的103%；其中，由政府直接组织输出新增720人，间接组织输出新增409人。

（二）2007年各项就业再就业政策落实情况：

1、认真做好公益性岗位开发工作，积极为就业困难人员排忧解难。去年我县共安排136名“4050”人员到71个机关、企事业单位工作，累计发放各项社保补贴及岗位工资70.22万元。

2、落实有关再就业扶持政策，为失业人员再就业创造条件。据统计，全县共有266名

原国有企业失业人员申领了营业执照自谋职业，近两年来，按政策共获减免各项税费20多万元。

3、认真贯彻落实劳动和社会保障部等18个部委联合下发的《关于贯彻落实国务院进一步加强就业再就业工作通知若干问题的意见》（劳社部发[2006]6号）文件精神，清理了14名不再符合条件的公益性岗位人员，核发了符合条件人员的《再就业优惠证》33本，年审《再就业优惠证》405本。

4、认真做好失业人员的免费转岗培训工作。去年共有410名失业人员到我县就业服务中心登记失业，根据失业要求并结合当地实际进行了转岗培训，全面完成市下达我县全年培训任务。

5、认真抓好就业再就业政策宣传工作，为广大劳动者就业提供政策保证。据统计，全年共举办了两次大型的就业再就业政策咨询活动，发放有关政策宣传资料1000多份，举办了一期劳动力人才招聘会，为区内外20多个厂家提供了200多名用工。

6、认真做好就业困难人员灵活就业社保补贴工作。2007年，共有133多人按规定的程序申报了有关材料，发放有关补贴19.23万元。

7、积极做好消灭零就业家庭工作。到目前为止，我县根据上级文件规定的零就业家庭超标准核准了4户，现己全部安排了这4户人员的就业工作，从动态上消灭了零就业家庭。

三、就业与再就业工作的障碍

1、不确定性风险因素给就业与再就业工作带来相当大的难度。在市场经济条件下，劳动力资源配置应该由市场发挥基础性作用。因此，下岗失业人员再就业也必须坚持市场导向原则，引导他们通过劳动力市场自主择业、自主创业、实现就业。但由于劳动力市场目前及今后较长时期内，仍将处于绝对的供大于求的状况，而失业人员绝大部分又缺乏相应的市场就业竞争能力，因此，仅靠市场机制的自发调节，力量有限，大部分失业人员实现再就业会相当困难。

2、失业人员的择业观念和用工企业的用工观念至今仍存在一定偏差。一些下岗失业人员的择业观念至今仍然没有彻底转变，不愿干脏活、累活、伺候人的活。有关部门多次为下岗失业人员举办再就业招聘会，许多失业人员都挑肥捡瘦，致使近几年来举办的再就业招聘会，每次双方的成功签约率一直提高不上去。当然，用人企业也存在很大问题，企业的用工观念有很大的歧视性，突出表现在性别歧视、年龄歧视、学历歧视、待遇歧视等方面比较严重，对扩大再就业规模影响很大。

3、劳动力市场发育缓慢。失业人员再就业，政府包不下来，政府也不应该包下来。市场经济体制要求劳动力市场和中介服务组织必须尽快发育成熟，通过市场导向的再就业机制安置失业人员实现再就业。但我县劳动力市场中介服务发育一直处于不成熟状态。其突出表现为现有城乡分割、区域分割、部门分割，各自为政现象比较突出，市场资源无法有效整合。如何培育扶持职业介绍、中介服务组织，是一个值得深入研究和总体设计的重大课题。

四、社会保障工作状况

1、社会养老保险工作：2007年全县参保人员4824人，全年基金征缴收入1874万元，参保人员和基金征缴任务都全面完成市政府下达的任务。年末离退休人员总计1516人（离休人员7人），应发和实发基本养老保险待遇1352万元，没有拖欠现象。离退休人员社会化管理率99.6%。

2、城镇职工基本医疗保险工作：参加基本医疗保险单位335个，参保人数11321人，去年医疗保险基金收入675万元，支出585.6万元。另外，去年参加工伤保险单位85个，参保人数4115人，基金收入31万元，支出5.6万元；参加女工生育保险单位78个，参保人数3914人，基金收入19万元，支出7.2万元。三项保险基金均收支平衡。

3、失业保险工作：全县参保单位273个，参保人数7836人；2007年失业保险基金征收入160万元，支出116.62万元。新登记失业人员289人，足额发放了失业保险金、没有拖欠。

就我县目前的实际情况来看，在努力做好扩大就业和促进再就业工作的同时，应该继续落实资金，进一步巩固“两个确保”和城市居民最低生活保障工作，防止发生新的拖欠。

五、劳动力培训的思路、措施，培训与职业教育如何结合我县劳动力数量较多，但综合素质较低，一般劳动力数量过剩，但符合产业结构升级、适应新技术革命和经济全球化要求的高素质技术人才、经营管理人才、外经外贸人才严重不足。同时，由于基础教育薄弱，使我县劳动力队伍整体素质不高，就业与再就业的市场竞争力较弱。

1、工作思路：建议整合劳动保障部门、农业部门、教育与科技部门的资源，对每年新增的就业人员及企业下岗失业人员进行针对性的培训，大力发展县域经济，提供新的就业岗位，与此同时要及时收集区内外劳动用工信息，供求职者选择。通过努力形成培训、劳动力鉴定、推荐就业一条龙服务体系。

2、工作措施：一是进一步强化劳动力培训和转移就业的力度，加大宣传，使广大人民群众认识到劳动力转移就业是一条投资少、见效快的致富途径。二是抓好落实。进一步加大对培训就业工作的人员编制、工作经费和服务场地的落实。三是健全信息网络，提供及时准确的就业信息。建立和完善县、乡、村三级劳务信息网，做好本地劳动力资源调查摸底工作，建立健全劳动力档案，掌握劳动力的年龄、文化程度、技术特长、就业意向等信息，并将信息输入劳动力市场信息网，为劳动力的培训和组织输出就业提供及时准确的依据。加强与外界的联系与沟通，建立劳动力市场供求信息库，及时准确地了解和发布劳务需求情况，提高劳动力就业的成功率。

3、培训与职业教育的结合：根据劳动力市场和企业的需求，按照不同行业、不同工种对从业人员基本技能的要求，积极开展订单培训，定期举办各种类型的技术培训班。在培训内容上，以市场需求量较大的就业岗位专业技能培训为主，同时辅以法律法规、行为规范、职业道德等相关内容的引导性培训，提高劳动力的就业技能。

六、对如何提高劳动者素质、提高就业与再就业水平的思考

建议上级进一步加强对就业与再就业工作资金的投入，在政策上加大扶持力度，加强师资培训，以便抓好劳动者的技能培训，使劳动力就业由过去的数量优势逐步向素质、技能型转变，以适应市场经济的需要。