关于做好就业再就业工作的思考

第一篇：关于做好就业再就业工作的思考

关于做好就业再就业工作的思考（2009年2月19日）

党的十七届三中全会作出了关于构建社会主义和谐社会的重大决定，内容涉及了劳动保障工作的方方面面，就业、收入分配和社会保障已经成为民生的三大支柱，由此可见，做好就业再就业工作关系改革发展稳定的大局，是构建社会主义和谐社会的重要基础。

一、就业

和再就业工作的地位和作用

党中央国务院历来十分重视劳动保障工作，劳动保障工作就是围绕人的生、老、病、死，人的一生来工作和服务的。劳动就业是民生之本，社会保障是维护社会稳定的“安全网”，“减震器”，建立健全有效的劳动保障机制，是实现社会稳定、构建社会主义和谐社会的基础和前提。建立和完善劳动和社会保障体系，是国家长治久安、人民生活幸福、经济持续增长的重要基础。第一，劳动保障工作是社会主义市场经济发展的必然要求。市场经济的价值取向是获得最大利润，而社会的公平性，一般民众的生存权就需要依靠政府来保障。一方面靠劳动分配等行政手段来调节，一方面靠健全的社会保障体系来保障。所以说社会主义市场经济越发展，劳动保障工作就越显重要；第二，做好劳动保障工作是构建和谐社会的必然要求。和谐社会的首要前提就是社会成员能够各尽所能、各得其所。这就要求每个劳动者都能在社会中找到属于自己的位置，拥有一个就业的岗位，使人们的创造欲望和要求得以充分发挥。因此，做好就业和再就业工作是构建和谐社会的重要基础；做好就业和再就业工作是维护社会稳定、巩固国家长治久安的重要前提。扩大就业，促进再就业，不仅是一个重要的经济问题，也是一个重大的政治问题。第三，做好劳动和社会保障工作是实现最广大人民群众根本利益的必然要求。不论是就业和再就业，还是社会保障和劳动者权益维护，都与人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题息息相关。关注民生、关注劳动保障，已经成为各级党委政府的重要执政理念，成为老百姓关心的热点话题。第四，做好劳动和社会保障工作是建设社会主义新农村的必然要求。随着近年来劳务输出的规模化、产业化，大量的农民成为城市居民，成为产业建设的主力军。高度重视并切实解决好农民工问题，已经成为劳动保障工作的重要内容，成为推进工业化、城市化、现代化和社会主义新农村建设的重要任务。不断完善的劳动保障工作，将推动农村富裕、农民增收，从而缩小城乡差别，并最终全面实现小康社会和社会主义新农村建设的伟大目标。

二、xx劳动保障工作的现状和发展思路

xx市的劳动保障工作近年来取得长足发展。截止2008年底，各项就业再就业优惠政策得到进一步落实，全市登记失业率3.82%，控制在4%以内，劳务输出46.7万人，其中有组织输出25万人，劳务输出为xx市带回资金20.84亿元，劳务收入占到全市农民人均纯收入的40%以上；从1998年开始执行的国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨任务全面完成，五大保险体系初步建立，社会保障资金安全运行，社会保险基金保障支撑能力不断增强；劳动保障执法力度不断加大，企业内部分配和劳动用工制度改革进一步深化，劳动关系保持了和谐稳定。

目前面临的问题,一是就业和再就业形势依然严峻。二是社会保险征缴扩面工作难度大。三是劳动保障执法力量和执法环境有待改善。

怎样抓住用好机遇，实现突破发展？可以概括为：思路决定出路、特色决定发展。

1、以劳动保障执法为切入点，推动劳动保障全面工作

科学发展离不开法律的保驾护航，和谐社会需要将各种社会利益关系纳入法律调整范围。劳动保障执法，是劳动保障行政职能的集中体现，是做好就业再就业、社会保险和构建和谐劳动关系的基础和前提，是劳动保障整体工作的“发动机”和“助推器”，有着“牵一发而动全身”的重要作用。

2、强力拓展劳动保障工作的新领域

在深刻的社会变革面前，拓展劳动保障工作的新领域，是落实科学发展观的内在需要，是时代赋予我们的神圣职责，也是目前劳动保障工作面临新形势的迫切要求。一是要强力向非公有制经济组织拓展。随着财富总量的日益增加，非公有制经济组织已经成为我市经济的重要组成部分，成为促进全市经济发展、承担法定社会责任的重要单元。非公有制经济组织吸纳各类劳动力实现就业和再就业的潜力已经并正在发挥，劳动保障部门将积极指导他们依法建立规范的劳动关系和社会保险关系，实现劳动保障工作对象、工作机制由以国有企业和计划指令为主的传统模式向以非公有制经济组织和维权服务为主的新模式的重大转变，拓展劳动保障工作新领域，探索新的着力点和突破口。二是要认真抓好农民工工作，切实维护农民工合法权益。农民工是我国改革开放进程中涌现的一支新型劳动大军，对城市繁荣、农村发展和国家现代化建设做

出了重大贡献。近年来，我市高度重视农民工问题，制定了一系列政策措施，在保障其合法权益和改善就业环境等方面取得了明显成效。但从现实看，农民工在工资收入、社会保障、就业培训等方面还存在诸多问题。解决好农民工问题，既是统筹城乡发展、解决“三农”问题的迫切需要，也是坚持执政为民、构建和谐社会的必然要求。

3、积极扩大就

业，建立促进就业的长效机制

就业是民生之本，安国之策。一要注重发挥经济的拉动作用。紧紧抓住当前主导产业建设较快发展的良好机遇，把扩大就业与发展经济紧密结合起来，努力实现扩大就业与经济增长的良性互动。二要注重发挥市场的调节作用。进一步加强劳动力市场建设，促进市场导向就业机制的建立和公共就业服务体系的形成。三要注重发挥政府的促进作用。健全就业工作领导责任制，将就业指标层层分解落实到各级政府，作为对政府领导政绩考核的重要内容，同时加强对下岗失业人员的技能培训，对困难群体实施再就业援助活动。四要注重发挥政策的促进作用。不折不扣地落实税费减免、财政投入、小额信贷等促进再就业的优惠政策，并逐步形成具有普惠性、稳定性、长效性的就业政策体系。五要注重发挥宏观政策对失业的调控作用。规范企业裁员行为，鼓励国有企业主辅分离、辅业改制分流安置富余人员。

第二篇：就业再就业工作思考

关于我县就业与再就业

和社会保障工作存在的问题及对策

人力资源和社会保障局

就业是民生之本，安邦之策，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。做好就业与再就业工作，关系到人民群众的切身利益，关系到改革、发展、稳定的大局，关系到实现全面建设小康社会的宏伟目标，关系到实现全体人民的共同富裕。我县是全省贫困县之一，经济相对欠发达，下岗失业人员和农村剩余劳动力多，就业与再就业问题比较复杂，扩大就业与再就业的任务比较繁重。我县一贯高度重视抓好就业与再就业及社会保障工作，通过几年对就业再就业工作的实践、总结、分析，现对就业再就业工作做几点思考。

一、我县就业与再就业工作的现状

几年来，县委、县政府都把扩大就业、促进再就业作为头等大事来抓，建立了目标责任制，出台了一系列促进再就业的扶持政策措施，在相当程度上缓解了失业压力，扩大了再就业规模，取得了可喜的成绩。几年来，共实现城镇新就业39915人，城镇新增就业34046人，领证人员就业人数28793人，实现城乡劳动力劳务输出96603人次，开发公益岗位4957人次，城镇登记失业率控制在3.6%以内。开展创业培训7170人次，技能培训22300人次，职业介绍成功17840人次，为下岗失业人员累计发放《再 1

就业优惠证》14610个，为促进再就业提供了坚强后盾。

当前和今后相当长时期，我县就业和再就业形势仍十分严峻，不可掉以轻心，不可有一丝松懈。截止目前，我县总人口29万，其中：16岁以上人口为万。城镇总人口为万，其中：16岁以上人口为万。城镇登记失业人员人。我县城镇每年新增劳动力约人，我们正面临城镇新增劳动力就业、大中专毕业生就业、农民工转移进城就业和下岗失业职工再就业四重压力，形势是十分严峻的。

二、我县就业再就业工作面临的挑战

一是技能人才短缺，就业结构性矛盾依然突出，特别是高技能人才严重不足，难以满足我县经济快速发展的需求。一方面企业岗位由于对技术性岗位要求和年龄要求普遍过高（要求30岁以下的居多）而招不到人；另一方面求职者劳动技能单一素质不高，且吃苦耐劳精神不够，有些甚至即使年龄和技术条件放宽也不愿意去。还有一些人员对技能培训认识不够、竞争意识不强，也造成自身就业质量不高；同时，由于目前我县缺少初、中、高级技能人才公共实训基地支撑，通过职业培训和就业培训解决就业结构性矛盾尚有待时日。

二是对外劳务合作基地建设缺乏力度，特别是外省地区互通交流机制还没有建立，难以满足劳动力地区间正常流动和企业普遍用工需求。由于缺乏条件支持，我县吸引外省地区劳动力互通

功能一直较为欠缺。从工作需要和长远发展来看，建立劳务合作基地势在必行，但目前在人力、财力、精力和管理等问题上都还跟不上，加之自身职介服务功能不健全，如缺少职业指导和培训等服务场所、职业指导师队伍建设不足等，影响了整体服务功能的发挥，也影响到企业用工的有效供给。

三是就业基础设施条件要素缺乏，特别是缺少能够举办大规模招聘活动的人力资源市场平台场所，难以满足广大企业和求职人员进场参会需要。各乡镇劳动保障服务站工作开展的力度也还不够平衡，受人员编制、软件技术和配套资金等问题影响，目前各乡镇的劳动保障服务站职能还不能发挥到位。

三、进一步抓好就业再就业工作的建议

一是加大宣传力度，营造促进就业的良好环境。就业和再就业工作是一项维护社会稳定的“民心工程”，也是复杂的“攻坚工程”。要大力宣传《就业促进法》和《劳动合同法》等劳动保障法律法规，积极推进各项就业再就业优惠政策的落实，大力改善就业服务环境，帮助劳动者提高技能转变观念，努力营造全社会共同关心支持就业再就业工作的良好氛围，确保就业再就业“为民办实事”项目又好又快地完成。

二是加快平台建设，健全公共就业的服务功能。按照城乡统筹就业要求，打造集职业介绍、失业保险、就业和职业技能培训于一体，服务功能完备的公共就业服务平台，使之早日发挥对就

业再就业整体工作的支撑作用，使劳动保障工作基础建设取得突破性进展。在工作人员的使用上要达到正规化管理，逐渐解决平台在编人员配备问题，对聘用的人员一定要经过考试，择优录用，签订劳动合同，并且解决一人身兼多职问题，提高工作效率。规范社区劳动保障服务平台的工作职责、工作程序、工作标准和服务流程，规范基础管理工作和工作制度，努力实现服务的多元化、人性化、专业化和信息化。

三是强化技能培训，改善供需市场的结构性矛盾。继续大力开展创业能力培训、就业培训和各类初、中、高级职业技能培训，加强综合性创业基地建设，建立健全职业技能培训体系，大力开展订单式、定向式特色培训，实现就业资源与人力资源的无缝衔接，为社会和企业用工提供取之不竭的技能人才。科学利用信息产业基地等载体、平台，积极推动大学生就业上岗，为企业挑选合适员工，努力打造企业技术人才高地。

四是推动民本工程，扩大创业带动就业的倍增效应。努力创新思路，搭建创业服务载体，将促进企业发展的优惠政策和促进创业的政策向创业人员聚集。扩大小额贷款扶持规模，加大创业培训力度、加强实训基地建设，使其成为下岗失业人员创业的“孵化器”，更多地吸纳下岗失业人员和农村劳动力就业。

第三篇：加强领导狠抓落实做好就业和再就业工作

加强领导狠抓落实做好就业和再就

业工作

加强领导狠抓落实做好就业和再就业工作2007-12-12 14:08:第1文秘网第1公文网加强领导狠抓落实做好就业和再就业工作加强领导狠抓落实做好就业和再就业工作(2)加强领导狠抓落实做好就业和再就业工作就业和再就业工作是事关社会稳定和经济可持续发展的一项重要工作。近几年来，各级党委、政府高度重视，出台了一系列的新政策和新措施，促进就业和再就业工作深入开展。我区的就业和再就业工作虽然取得了一定成效，平均每年近千人通过各种方式实现就业和再就业，城镇登记失业率一直控制在以内。但在新的形势下，要做好就业再就业工作，关键是抓好以

下几项工作的落实。

一、要进一步提高思想认识，增强做好就业再就业工作的责任感和紧迫感。要认真贯彻落实中央、国务院关于就业再就业工作的通知精神，充分认识就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径，切实把思想统一到中央精神上来，从落实“三个代表”重要思想，维护改革发展稳定的大局出发，把就业再就业工作作为重要职责抓紧抓好抓实。要继续巩固和强化再就业“一把手”负责制。要高度重视就业再就业工作，切实加强组织领导，把这项工作摆上重要议事日程，健全目标责任体系，完善工作机制，把就业再就业工作落到实处，确保就业再就业工作按目标要求，按工作进度要求全面完成。要建立就业工作部门联度会议制度，建立日常协调机制，强化部门职能，搞好配合，形成统一领导、分工协作、齐抓共管的工作局面。要从上到下建立落实再就业政策的推动机制，要充分发挥工作、妇联、共青团组织的积极

性和主动性，动员全社会参与、齐心协力做好就业再就业工作。

二、落实政策资金

（一）落实再就业优惠政策。一是抓紧制定再就业优惠扶持政策，完善各项配套措施。尤其要加快落实税费减免、社会补贴、岗位补贴、小额贷款、就业服务、工商登记、场地安排等各项再就业扶持政策。要切实保证各项再就业政策不折不扣得到落实，努力为就业再就业创造更为宽松的环境。二是加快劳动保障服务机构建设。各街道和乡镇要全部建立劳动保障工作机构，并切实做到机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”。已经建立街道社区劳动保障工作机构的地方，要尽快开展工作，摸清辖区内下岗失业人员基本情况，核发再就业优惠证，开发社区就业岗位，组织实施对就业困难人员的再就业援助和相关统计工作。同时要抓好新增工作人员的培训，使其尽快适应工作。三是尽快发放再就业优惠证。要积极稳妥地做好再就业优惠证的发放工作，凡是再就业扶

持政策范围之内的下岗失业人员都要领到再就业优惠证，确保他们享受扶持政策的权力。对界限不清的，可先易后难，一定要为符合条件人员全部发放再就业优惠证，做到凭证享受优惠政策。

（二）落实就业再就业资金。要根据当年净增就业岗位、强化再就业服务、帮助困难群体再就业等目标任务的需要，加大再就业资金投入，并与下岗职工基本生活保障资金统筹安排使用，做到及时拨付，加强管理，提高效益。采取积极措施，将担保基金落实到位，使小额贷款业务尽快开展起来，要加大财政支持力度，大力压缩一般性开支，安排一定资金支持就业再就业工作。

三、落实就业岗位

（一）进一步加大就业岗位开发力度。一是把落实扶持政策与开发就业岗位相结合，大力发展第三产业以及有就业比较优势和对劳动力需求量大的劳动密集型产业，鼓励发展就业容量大的个体、私营、外商投资、股份合作等多种所有制经济，积极发展有市场需求的中小型

企业，促进跨地区的劳务协作和对外劳务输出。二是把项目建设与开发就业岗位相结合，努力做到经济增长点在哪里，再就业工作的着力点就放到哪里，创造就业岗位的工作就跟到哪里，就业服务的网络就延伸到哪里，再就业扶持政策就兑现到哪里。三是把调整就业结构与开发就业岗位相结合，通过调整就业结构、扩大就业范围，增加就业机会。

（二）进一步加大农村富余劳动力转移工作力度。一是要积极引导农村劳动力向二、三产业转移，有计划地降低第一产业就业人员比例。二是积极探索建立能为广大农民提供就业指导服务的经济劳务合作组织。三是要充分利用我区丰富的农村劳动力资源和区位优势，把劳务输出作为一项产业抓紧抓好。进一步稳定与北京、大连等地的劳务协作关系，抓住机遇，扩大我区劳务输出份额。

（三）进一步加大对大龄困难对象的帮扶力度。一是进一步建立健全再就业援助制度，强化有针对性的服务。二是抓紧建立公

益性岗位空岗报告制度，凡是由政府投资形成的公益性岗位，要优先安排有劳动能力和就业愿望的“4050”人员。能自谋职业的，全力予以扶持；有使用单位的，千方百计予以促成。

（四）进一步加大就业服务力度。一是进一步加强就业培训工作。要根据就业需求的变化，组织开展多层次、多形式的技能培训和创业培训，实行“订单式”定向培训，增强培训的针对性、实用性和有效性。二是抓紧建立和完善公共就业服务制度。广泛推行上门服务、即时服务、承诺服务和“一站式”服务，免费开展就业指导和职业介绍，要充分发挥街道社区工作平台的作用，为下岗失业人员提供方便、快捷、周到的服务。

四、落实工作措施

（一）要建立健全再就业考核目标责任制度。要把就业再就业工作摆上

加强领导狠抓落实做好就业和再就业工作

第四篇：加强领导狠抓落实做好就业和再就业工作

加强领导狠抓落实做好就业和再就业工作就业和再就业工作是事关社会稳定和经济可持续发展的一项重要工作。近几年来，各级党委、政府高度重视，出台了一系列的新政策和新措施，促进就业和再就业工作深入开展。我区的就业和再就业工作虽然取得了一定成效，平均每年近千人通过各种方式实现就业和再就业，城镇登记失业率一直控制在3.5%以内。但在新的形势下，要做好就业再就业工作，关键是抓好以下几项工作的落实。

一、要进一步提高思想认识，增强做好就业再就业工作的责任感和紧迫感。要认真贯彻落实中央、xx关于就业再就业工作的通知精神，充分认识就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径，切实把思想统一到中央精神上来，从落实“三个代表”重要思想，维护改革发展稳定的大局出发，把就业再就业工作作为重要职责抓紧抓好抓实。要继续巩固和强化再就业“一把手”负责制。要高度重视就业再就业工作，切实加强组织领导，把这项工作摆上重要议事日程，健全目标责任体系，完善工作机制，把就业再就业工作落到实处，确保就业再就业工作按目标要求，按工作进度要求全面完成。要建立就业工作部门联度会议制度，建立日常协调机制，强化部门职能，搞好配合，形成统一领导、分工协作、齐抓共管的工作局面。要从上到下建立落实再就业政策的推动机制，要充分发挥工作、妇联、共青团组织的积极性和主动性，动员全社会参与、齐心协力做好就业再就业工作。

二、落实政策资金

（一）落实再就业优惠政策。一是抓紧制定再就业优惠扶持政策，完善各项配套措施。尤其要加快落实税费减免、社会补贴、岗位补贴、小额贷款、就业服务、工商登记、场地安排等各项再就业扶持政策。要切实保证各项再就业政策不折不扣得到落实，努力为就业再就业创造更为宽松的环境。二是加快劳动保障服务机构建设。各街道和乡镇要全部建立劳动保障工作机构，并切实做到机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”。已经建立街道社区劳动保障工作机构的地方，要尽快开展工作，摸清辖区内下岗失业人员基本情况，核发再就业优惠证，开发社区就业岗位，组织实施对就业困难人员的再就业援助和相关统计工作。同时要抓好新增工作人员的培训，使其尽快适应工作。三是尽快发放再就业优惠证。要积极稳妥地做好再就业优惠证的发放工作，凡是再就业扶持政策范围之内的下岗失业人员都要领到再就业优惠证，确保他们享受扶持政策的权力。对界限不清的，可先易后难，一定要为符合条件人员全部发放再就业优惠证，做到凭证享受优惠政策。

（二）落实就业再就业资金。要根据当年净增就业岗位、强化再就业服务、帮助困难群体再就业等目标任务的需要，加大再就业资金投入，并与下岗职工基本生活保障资金统筹安排使用，做到及时拨付，加强管理，提高效益。采取积极措施，将担保基金落实到位，使小额贷款业务尽快开展起来，要加大财政支持力度，大力压缩一般性开支，安排一定资金支持就业再就业工作。

三、落实就业岗位

（一）进一步加大就业岗位开发力度。一是把落实扶持政策与开发就业岗位相结合，大力发展第三产业以及有就业比较优势和对劳动力需求量大的劳动密集型产业，鼓励发展就业容量大的个体、私营、外商投资、股份合作等多种所有制经济，积极发展有市场需求的中小型企业，促进跨地区的劳务协作和对外劳务输出。二是把项目建设与开发就业岗位相结合，努力做到经济增长点在哪里，再就业工作的着力点就放到哪里，创造就业岗位的工作就跟到哪里，就业服务的网络就延伸到哪里，再就业扶持政策就兑现到哪里。三是把调整就业结构与开发就业岗位相结合，通过调整就业结构、扩大就业范围，增加就业机会。

（二）进一步加大农村富余劳动力转移工作力度。一是要积极引导农村劳动力向二、三产业转移，有计划地降低第一产业就业人员比例。二是积极探索建立能为广大农民提供就业指导服务的经济劳务合作组织。三是要充分利用我区丰富的农村劳动力资源和区位优势，把劳务输出作为一项产业抓紧抓好。进一步稳定与北京、大连等地的劳务协作关系，抓住机遇，扩大我区劳务输出份额。

（三）进一步加大对大龄困难对象的帮扶力度。一是进一步建立健全再就业援助制度，强化有针对性的服务。二是抓紧建立公益性岗位空岗报告制度，凡是由政府投资形成的公益性岗位，要优先安排有劳动能力和就业愿望的“4050” 人员。能自谋职业的，全力予以扶持；有使用单位的，千方百计予以促成。

（四）进一步加大就业服务力度。一是进一步加强就业培训工作。要根据就业需求的变化，组织开展多层次、多形式的技能培训和创业培训，实行“订单式”定向培训，增强培训的针对性、实用性和有效性。二是抓紧建立和完善公共就业服务制度。广泛推行上门服务、即时服务、承诺服务和“一站式”服务，免费开展就业指导和职业介绍，要充分发挥街道社区工作平台的作用，为下岗失业人员提供方便、快捷、周到的服务。

四、落实工作措施

（一）要建立健全再就业考核目标责任制度。要把就业再就业工作摆上重要议事日程，把净增就业岗位、落实再就业政策、强化再就业服务、加大再就业资金投入和帮助困难群体就业五项具体工作目标，作为考核乡镇、街道和有关部门工作的重要内容，层层分解，从措施办法、资金投入和督促检查等方面给予保证。再就业责任重点在基层、在社区，再就业的岗位也在基层、在社区。要把再就业的政策措施层层落实下去，层层明确责任，一级抓一级，一抓到底。要从有利于解决实际问题和促进就业出发，为基层发挥积极创造政策空间和宽松环境。

（二）要建立督导检查制度。要建立自上而下的监督检查制度和自下而上的监督举报制度，要制定再就业工作的督查方案，通过进一步加强监督检查，督促政策的落实，多种措施、多种渠道、多种形式促进再就业工作。

（三）要完善再就业政策咨询制度。劳动保障部门要按照有关政策要求，尽快建立劳动保障电话咨询服务中心，为下岗失业人员提

供便捷的服务，接受社会监督。在重点做好下岗失业人员政策咨询服务的同时，面向广大人民群众提供各项劳动保障业务的咨询服务。要加大劳动保障政策宣传力度。宣传要面向每一个下岗失业人员和基层的政策执行者，通过宣传使再就业各项优惠政策深入社会、深入人心，保进再就业工作在更广泛的领域、更深的层次展开。

第五篇：就业再就业工作

就业再就业工作

一、就业再就业工作五个考核指标

1、城镇新增就业人数：指报告期内城镇累计新就业人数减去累计自然减员人数。

城镇累计新就业人数：指报告期内城镇累计新增就业的城镇各类单位、私营企业和个体经济组织、社区公益性岗位就业人员和各种灵活形式就业人员的总和。

自然减员人数：指报告期内因退休、伤亡等自然原因造成的城镇累计减少的就业人员。

2、城镇下岗人员实现再就业：报告期内，下岗职工实现再就业人数。

3、就业困难人员实现再就业：指符合就业促进法规定的相关条件的人员，一般指大龄、身体残疾、享受最低生活保障、连续失业一年以上，以及失去土地等原因难以实现就业的人员。

4、城镇登记失业率：登记失业率指城镇登记失业率，是报告期末，登记失业人员期末实有人数占期末从业人数总数与登记失业人员期末实有人数之和的比重。计算公式如下：

登记失业人员期末实有人数

登记失业率×100%期末从业人员总数+登记失业人员期末实有人数

5、小额担保贷款：按各镇人口数量分配任务

（1）贷款对象：下岗职工、大中专毕业生、退役军人、返乡农民工、城镇登记失业人员。

（2）微利项目认定：除国家限制的建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外，其余均视为微利项目（微利项目可以享受财政贴息）。

（3）贷款期限：2—4年（目前我县小额贷款实施办法规定执行两年）。

（4）贷款额度：Ａ、一般2—5万元 Ｂ、大中专毕业生10万元 ；Ｃ、妇女8万元； D、合伙创业20万元；Ｅ、劳动密集型企业200万元。

（5）贴息标准：个人创业按同期贷款基准利率上浮3个百分点予以贴息；劳动密集型企业按同期贷款基准利率予以贴息。

（6）申报程序：符合条件的自主创业人员向各镇人社所申请，经初步审核符合条件后向县担保中心申报；符合条件劳动密集型企业向县担保中心申请，经县人社局、财政局审查后；上报市人社局、市财政局、市担保中心审批。

（7）申报材料：附后。

（8）各镇小额贷款工作职责：一是做好小额贷款宣传工作；二是帮助自主创业贷款人员申报小贷贴息；三是协助信用联社等金融部门做好小额担保贷款的发放和回收工作；四是了解和掌握本辖区创业大户和创业企业详细情况；五是

及时上报小额贷款统计报表，做好每个自主创业人员享受小额担保贷款和自行贷款贴息的人员的台账建立工作。

二、就业再就业扶持政策：

1、创业培训

（1）培训对象：城镇下岗职工、登记失业人员、进城求职农民工、返乡农民工、失地农民、退伍军人、未就业大中专毕业生；

（2）培训时间：不低于150课时；

（3）申请创业培训开班材料：见附件材料单。

2、就业、失业登记

（1）登记范围：按照《陕西省就业和失业登记管理试行办法》规定，就业登记的范围为法定劳动年龄内有劳动能力和就业要求的从业人员；失业登记的范围为在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业要求，尚处在失业状态的本县城镇户籍的所有人员均符合申领《登记证》条件。但在实际发放过程中，现役军人、在校学生、服刑人员等特殊群体人员除外；

（2）重点发放登记人员：

①当年城镇新增就业人员

②享受社会保险补贴的灵活就业人员；

③享受公益性岗位补贴的就业人员；

④享受小额贷款财政贴息的自主创业人员；

⑤当年在本县就业和毕业两年内未就业的大中专毕业

生；

⑥符合就业条件未就业残疾人；

⑦零就业家庭符合就业条件未就业人员；

⑧城镇所有未就业人员；

⑨当年在本县转移的农村劳动者；

⑩其他享受就业扶持优惠政策的人员。

（3）申请《就业失业登记证》材料：见附件材料单。

3、社会保险补贴

（1）补贴对象：持《就业失业登记证》实现再就业的下岗职工；

（2）补贴条件：

①对各类商贸、服务型企业新增岗位新招用持《就业失业登记证》下岗职工，并与之签订了1年以上期限劳动合同的。

②对在公益性岗位安排持《就业失业登记证》下岗职工，并与之签订了1年以上期限劳动合同的。

③持《就业失业登记证》的下岗职工，且年龄符合“3848”人员实现灵活就业的；

（3）补贴标准：按企业（单位）应为所招人员缴纳的养老、医疗和失业保险费之和计算；

（4）补贴期限：①应于劳动合同一致，最长不超过3年；②距法定退休年龄不足五年的人员可延长到退休；

（5）申报程序：用人企业或单位（灵活就业人员个人

申请）按材料要求向县就业管理局申报，经审核后，提交县就业再就业联席会议研究审批；

（6）申报材料：见附件材料单。

4、公益性岗位补贴

（1）申报范围：公益性岗位是指以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的，由政府或用人单位设置的非营利性公共管理和社会公益性服务岗位。公益性岗位主要包括社会公共管理类岗位、城市社区公益性岗位、机关事业单位工勤保障和公共服务岗位以及其他岗位。

①社会公共管理类岗位，具体包括政府各工作部门和乡镇招录的协理员、社区治安联防协管员等岗位。

②城市社区公益性岗位，具体包括县、乡镇、社区开办的非营利性公共卫生服务、医疗服务、敬老院等机构，城市环卫和乡镇、社区的保洁、保绿、保安及社会化服务等岗位。

③机关事业单位工勤保障和公共服务岗位，主要指收发、驾驶、门卫、炊事、打字、物业管理等需要招用编制外人员的后勤岗位。

④县人力资源社会保障部门根据本县实际提出并报经市级人力资源和社会保障部门批准的其他岗位。

（2）安置原则：录用公益性岗位从业人员应遵循“公开、公平、公正”和“先特困、后困难”的原则，优先安置年龄大、技能弱且家庭生活特别困难的人员。

（3）安置对象：

①下岗职工中“38”、“48”等就业困难人员；

②法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状况的城市居民家庭成员；

③连续失业一年以上的登记失业人员；

④毕业后超过半年未实现首次就业的大中专院校毕业生；

⑤失去土地的被征地农民；

⑥失业的残疾人；

⑦未就业的城镇退役军人和军烈属；

⑧需要抚养未成年人的单亲家庭失业人员；

⑨省人民政府确定的其他就业困难人员。

（4）补贴标准：由劳动保障部门按照当地上在岗职工平均工资与实际岗位工资的差额具体确定；

（5）补贴期限：①应于劳动合同一致，最长不超过3年。②距法定退休年龄不足五年的人员可延长到退休；

（6）申报程序：①确有用工需要的用人单位向人社部门提出公益性岗位设立申请，由人社部门对岗位设立进行审核认定，符合设立要求的，面向社会公开招聘、组织考试考核、录用等工作。②经人社部门组织招聘、录用的公益性岗位人员，由用人单位按材料要求向县就业管理局申报，经审核后，提交县就业再就业联席会议研究审批；

（7）申报材料：见附件材料单。