关于进一步做好就业再就业工作的通知（5篇）

第一篇：关于进一步做好就业再就业工作的通知

关于进一步做好就业再就业工作的通知

（烟政发〔2006〕43号）

各县市区人民政府（管委），市政府各部门，有关单位：

为进一步做好全市就业工作，根据国务院《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发„2005‟36 号）和省政府《关于进一步加强就业工作的通知》（鲁政发„2006 ‟3号）精神，结合我市实际，现就有关问题通知如下：

一、多渠道开发就业岗位，促进就业与经济协调发展

各级要把加快发展作为解决就业和再就业问题的根本出路，坚持在发展中解决就业问题，实现经济增长与扩大就业的良性互动。要把调整结构与扩大就业有机结合起来，在制定新的涉及全

局的经济社会政策和确定重大建设项目时，把扩大就业作为重要因素考虑。要注重发展具有比较优势的劳动密集型行业和中小企业，把就业容量大的服务业、民营经济、加工贸易业等产业行业作为重点，完善落实鼓励扶持政策，不断培育新的就业增长点，拓展吸纳就业的能力。要大力倡导灵活多样的就业形式，规范非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活就业形式，鼓励失业人员自谋职业和自主创业，不断拓展就业空间。要坚持城乡经济协调发展，调整农村经济结构，加快小城镇建设，引导和组织农村劳动力向非农产业转移和向城市有序流动。今后三年，全市每年城镇新增就业再就业12 万人以上，其中失业人员再就业

3．5 万人以上，困难群体再就业0．5 万人以上；新增农村劳动力转移就业3 万人以上，开展再就业和创业培训1．4 万人以上，农村劳动力转移培训1．7 万人以上；城镇登记失业率控制在3．4 %以内。

二、进一步完善落实各项就业扶持政策，促进充分就业

（一）享受就业扶持政策的对象。享受就业扶持政策的对象包括有劳动能力和就业愿望的下列人员：城镇各类企业的就业转失业人员，国有、集体企业关闭破产需要安置的人员，城镇就业困难人员（含符合规定条件的男性年满 50 周岁、女性年满 40 周岁的失业人员，零就业家庭，一户两代、夫妻双方、抚养未成年子女的单亲家庭失业人员以及享受城市居民最低生活保障待遇且失业1 年以上的城镇其他失业人员）。以上人员发放《再就业优惠证》，享受扶持政策。享受税收扶持政策的人员按照国发„2005‟36号文件规定的范围执行。对中央和省管理企业的就业转失业人员，原单位所在地要及时核发《再就业优惠证》，落实扶持政策，所需资金由企业所在地财政统筹解决。持《再就业优惠证》人员可在省内统一享受税费减免和小额担保贷款政策。

各级劳动保障部门要严格《再就业优惠证》审核发放程序，建立相关部门之间失业人员再就业信息交换和协查制度，防止发生弄虚作假、欺骗冒领等行为。对享受政策扶持的，要及时在《再就业优惠证》上进行标注；对已办理退休手续的，应及时收回《再就业优惠证》；对出租、转让和伪造《再就业优惠证》的，要依法严肃处理。

（二）自谋职业和自主创业扶持。持《再就业优惠证》并在税收扶持政策规定范围内的人员从事个体经营的（国家限制性的行业除外），在规定限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税；免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费，期限最长不超过3 年，对2005 年底前核准减免税费但未到期的人员，在剩余期限内按此政策执行。各县市区政府和有关部门要统筹解决好自谋职业和自主创业人员的经营场地问题，城市新建或扩建市场，应当拿出一定比例的新增摊位或相对集中的经营场所，用于失业人员就业。

（三）小额担保贷款扶持。持《再就业优惠证》人员、城镇复员转业退役军人、城镇其他登记失业人员、失地农民和返乡创业的农村劳动者，从事个体经营或境外就业自筹资金不足的可申请小额担保贷款，每人贷款额度一般掌握在2 万元左右，最高不超过3 万元，贷款期限最长不超过2 年，到期确需延长的，可展期1 次；对合伙经营和组织起来就业的，可根据人数和经营项目适当扩大贷款规模，按每人3 万元、最多不超过10 万元的额度予以贷款；对持《再就业优惠证》人员、城镇复员转业退役军人从事个体经营和合伙经营或组织起来就业申请小额担保贷款从事微利项目的，由同级财政据实全额贴息（展期不贴息）；城镇其他登记失业人员、失地农民和返乡创业的农村劳动者申请小额担保贷款并从事微利项目的，由同级财政给予50%的贴息。对符合贷款条件的劳动密集型小企业，在新增加的岗位中，新招用持《再就业优惠证》人员达到企业现有在职职工总数30%以上，并与其签订1 年以上期限劳动合同的，根据实际招用人数，合理确定贷款额度，一般掌握在100 万元以内，最高不超过200 万元，财政部门按人民银行公布的贷款基准利率的50%给予贴息。建立信用社区、创业培训与小额担保贷款联动机制，降低失业人员小额贷款反担保门槛。各商业银行要简化手续，有关协作部门要密切配合，提高发放小额担保贷款工作效率。各级财政部门要根据工作开展情况及时补充担保基金，提高担保能力。

（四）困难群体再就业扶持。政府投资开发的公益性岗位要优先安排就业困难人员。城镇各类用人单位开发岗位招用就业困难人员，并与其签订1 年以上劳动合同的，按实际招用的人数，给予社会保险补贴和岗位开发补贴。社会保险补贴包括养老、医疗、失业、工伤四项补贴，补贴标准以当地上年度社会平均工资的60%为基数，按规定缴费比例给予补贴，属个人应缴纳部分仍由本人负担。各类用人单位招用困难群体，按公益性岗位每年每人1000 元、非公益性岗位每年每人500 元的标准给予岗位开发补贴。在2005 年12 月31 日前已享受社会保险补贴和岗位开发补贴的，在2008 年12 月底前享受期限满3 年、且仍然实现再就业的，可按新政策规定继续享受社会保险补贴和岗位开发补贴的政策扶持。2006年1 月1 日后享受社会保险补贴的，享受期限最长不超过3 年。就业困难人员从事灵活就业后，申报就业并参加社会保险的，从再就业资金中，按当地规定缴费比例给予60% 的社会保险补贴，期限最长不超过3 年。劳动保障、财政等有关部门要结合我市实际制定具体意见，落实就业困难群体从事灵活性就业后享受社会保险补贴和岗位开发补贴的政策扶持。

（五）职业介绍和职业培训扶持。对持《再就业优惠证》人员、城镇其他登记失业人员以及进城务工农村劳动者，公共就业服务机构要提供免费的职业介绍服务，对提供免费职业介绍服务的各类中介机构介绍成功的，按规定标准给予职业介绍补贴；参加就业培训和创业培训并考试合格的，按一定标准给予一次性职业培训补贴。对进城务工的农村劳动者，以输

出地定点培训机构为主开展技能培训，由定点培训机构所在地财政落实一次性就业培训补贴，并按照谁提供中介服务、谁享受补贴的原则，由职业中介机构所在地财政落实职业介绍补贴。被征地农民的就业培训和就业服务所需资金，从征地费用中统筹安排，资金规模和支付办法由当地国土资源部门和财政部门制定具体实施意见。对经创业培训成功创业的，每招用一名劳动者，与其签订1 年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，从再就业资金中按每人500 元的标准给予一次性岗位开发补贴，创业培训补贴纳入再就业培训补贴范围。对享受城镇居民最低生活保障对象中持《再就业优惠证》人员初次申请初级技能鉴定（限国家规定实行就业准入制度的指定工种）的，鉴定机构提供免费鉴定，所需费用由同级财政负担。对享受失业待遇期满的就业困难群体，为其提供二次免费岗前技能培训，培训时执行失业职工的培训费标准。除在领失业金的失业职工以外，其他政策扶持范围人员的职业介绍、职业培训、职业鉴定等补贴费用，从各级财政再就业资金中予以解决。

（六）鼓励企业吸纳就业。对商贸企业、服务型企业（国家限制的行业除外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，并与其签订1 年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按实际招用人数，在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，期限最长不超过3 年。对2005 年底前核准减免税但未到期的企业，在剩余期限内仍按原方式继续享受减免税政策。同时，对上述企业中的商贸企业、服务型企业，在相应期限内，给予社会保险补贴，期限最长不超过3 年。社会保险补贴标准按单位应为所招人员缴纳的养老、医疗、失业、工伤四项保险费计算，个人应缴纳部分仍由本人负担。对2005 年底前核准社会保险补贴但未到期的企业，在剩余期限内按此政策执行。

（七）鼓励国有大中型企业进行主辅分离辅业改制。鼓励国有大中型企业充分利用原企业的非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产，改制创办面向市场、独立核算、自负盈亏的法人经济实体（国家限制的行业除外），分流安置企业富余人员。对于产权明晰并逐步实现产权多元化、吸纳原企业富余人员达到30%以上，并与其变更或签订新的劳动合同的，经有关部门认定、税务部门审核，3年内免征企业所得税。

上述有关扶持政策自2006 年起开始执行，政策审批的截止期暂定到2008 年底。

三、夯实管理服务基础，促进城乡统筹就业

（一）加强就业服务体系建设。认真落实省、市人力资源市场建设规划，加快工作推进步伐，逐步建成城乡一体化的市、县、街道（乡镇）三级人力资源市场。启动实施“ 就业服务信息化工程”，按照建立统一、公平的城乡劳动力市场和“金保工程”建设的总体要求，统一规划劳动力市场信息系统建设，逐步实现各级公共就业服务机构和就业培训机构信息联网，完善网上职业介绍功能，提高劳动力市场供求匹配效率。进一步加强基层劳动保障服务机构建设，落实工作职责、服务功能和经费保障，提高服务效能，充分发挥其在促进就业和退休人员社会化管理服务方面的基础作用。

（二）规范劳动力市场秩序，切实维护城乡劳动者合法权益。要加强对各类职业中介行为的监管，规范劳动者求职、用人单位招用和职业中介行为。劳动保障、人事、公安、工商部门要密切配合，定期开展劳动力市场清理整顿活动，严厉打击劳动力市场中的违法乱纪行为。要加大执法监察力度，严格禁止和坚决纠正超时工作、不签订劳动合同、故意压低和拖

欠工资、不按规定缴纳社会保险费和随意裁员等行为。要取消农村劳动力进城和跨地区就业的限制，完善农村劳动者进城务工、跨地区就业和就地转移就业合法权益保障的政策措施。

（三）加强失业调控，有效规范企业裁员行为。对于企业成规模裁减人员的，裁员方案要经企业职工代表大会讨论。企业一次性裁员超过一定数量和比例的，要事前向当地政府报告。凡不能依法支付解除劳动合同的经济补偿金并妥善解决企业拖欠职工债务的，不得裁减人员。对生产经营正常的企业，除职工本人提出终止、解除劳动关系以及因违规、违纪、违法犯罪开除除名的情况外，不得与“4050” 人员、夫妻双方已有一方失业、一户家庭中已有一人失业或单亲家庭抚养未成年子女人员和失业后将成为零就业家庭的人员终止、解除劳动关系。

（四）完善社会保障制度，建立与促进就业的联动机制。劳动保障、民政等部门要切实加强对失业人员和城市居民最低生活保障对象的基础管理工作，建立完善就业与失业保险、城市居民最低生活保障工作的联动机制和合理配套的标准体系，切实保障享受失业保险和城市居民最低生活保障人员的基本生活。要继续加强社会保险扩面征缴工作，切实做好失业人员再就业后的社会保险关系接续工作，将更多的劳动者纳入到社会保险制度的覆盖范围。逐步完善城镇个体工商户、城镇灵活就业人员参加社会保险的政策，积极创造条件为进城务工农村劳动者提供必要的社会保障，形成促进就业与完善社会保险制度的良性互动。

四、落实工作责任，形成全社会共同参与的工作合力

各级政府和各有关部门要进一步健全落实领导责任制，继续将解决失业人员就业、促进城镇新增劳动力就业、推进城乡统筹就业、加强失业调控和实现就业与社会保障制度的联动机制作为主要目标任务，层层分解，并纳入政绩考核的重要内容，定期进行督促检查。市政府决定将市就业和再就业促进委员会调整为市就业工作促进委员会。各县市区政府要对此机构作相应调整，形成统一领导、分工协作的工作机制。要根据就业形势变化和就业工作需要，积极调整财政支出结构，加大资金投入，将促进就业再就业资金列入财政预算。各级财政要合理安排用于劳动力市场、街道（乡镇）社区劳动保障工作平台建设、公共就业服务机构建设等经费，并切实加强对就业再就业资金拨付使用的监督检查，专款专用，提高资金使用效率。发改、税务、工商、人民银行等部门和有关社会团体要认真履行促进就业的工作职责，加强协调配合，形成工作合力。各新闻单位要广泛深入地开展就业形势宣传、就业先进典型宣传、落实扶持政策经验宣传，引导广大劳动者转变就业观念，营造全社会支持就业工作的良好氛围。

各县市区、各有关部门要结合本地实际，抓紧研究制定贯彻本《通知》的具体办法和实施细则，创造性地开展工作，确保本《通知》精神落到实处。

第二篇：加强领导狠抓落实做好就业和再就业工作

加强领导狠抓落实做好就业和再就

业工作

加强领导狠抓落实做好就业和再就业工作2007-12-12 14:08:第1文秘网第1公文网加强领导狠抓落实做好就业和再就业工作加强领导狠抓落实做好就业和再就业工作(2)加强领导狠抓落实做好就业和再就业工作就业和再就业工作是事关社会稳定和经济可持续发展的一项重要工作。近几年来，各级党委、政府高度重视，出台了一系列的新政策和新措施，促进就业和再就业工作深入开展。我区的就业和再就业工作虽然取得了一定成效，平均每年近千人通过各种方式实现就业和再就业，城镇登记失业率一直控制在以内。但在新的形势下，要做好就业再就业工作，关键是抓好以

下几项工作的落实。

一、要进一步提高思想认识，增强做好就业再就业工作的责任感和紧迫感。要认真贯彻落实中央、国务院关于就业再就业工作的通知精神，充分认识就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径，切实把思想统一到中央精神上来，从落实“三个代表”重要思想，维护改革发展稳定的大局出发，把就业再就业工作作为重要职责抓紧抓好抓实。要继续巩固和强化再就业“一把手”负责制。要高度重视就业再就业工作，切实加强组织领导，把这项工作摆上重要议事日程，健全目标责任体系，完善工作机制，把就业再就业工作落到实处，确保就业再就业工作按目标要求，按工作进度要求全面完成。要建立就业工作部门联度会议制度，建立日常协调机制，强化部门职能，搞好配合，形成统一领导、分工协作、齐抓共管的工作局面。要从上到下建立落实再就业政策的推动机制，要充分发挥工作、妇联、共青团组织的积极

性和主动性，动员全社会参与、齐心协力做好就业再就业工作。

二、落实政策资金

（一）落实再就业优惠政策。一是抓紧制定再就业优惠扶持政策，完善各项配套措施。尤其要加快落实税费减免、社会补贴、岗位补贴、小额贷款、就业服务、工商登记、场地安排等各项再就业扶持政策。要切实保证各项再就业政策不折不扣得到落实，努力为就业再就业创造更为宽松的环境。二是加快劳动保障服务机构建设。各街道和乡镇要全部建立劳动保障工作机构，并切实做到机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”。已经建立街道社区劳动保障工作机构的地方，要尽快开展工作，摸清辖区内下岗失业人员基本情况，核发再就业优惠证，开发社区就业岗位，组织实施对就业困难人员的再就业援助和相关统计工作。同时要抓好新增工作人员的培训，使其尽快适应工作。三是尽快发放再就业优惠证。要积极稳妥地做好再就业优惠证的发放工作，凡是再就业扶

持政策范围之内的下岗失业人员都要领到再就业优惠证，确保他们享受扶持政策的权力。对界限不清的，可先易后难，一定要为符合条件人员全部发放再就业优惠证，做到凭证享受优惠政策。

（二）落实就业再就业资金。要根据当年净增就业岗位、强化再就业服务、帮助困难群体再就业等目标任务的需要，加大再就业资金投入，并与下岗职工基本生活保障资金统筹安排使用，做到及时拨付，加强管理，提高效益。采取积极措施，将担保基金落实到位，使小额贷款业务尽快开展起来，要加大财政支持力度，大力压缩一般性开支，安排一定资金支持就业再就业工作。

三、落实就业岗位

（一）进一步加大就业岗位开发力度。一是把落实扶持政策与开发就业岗位相结合，大力发展第三产业以及有就业比较优势和对劳动力需求量大的劳动密集型产业，鼓励发展就业容量大的个体、私营、外商投资、股份合作等多种所有制经济，积极发展有市场需求的中小型

企业，促进跨地区的劳务协作和对外劳务输出。二是把项目建设与开发就业岗位相结合，努力做到经济增长点在哪里，再就业工作的着力点就放到哪里，创造就业岗位的工作就跟到哪里，就业服务的网络就延伸到哪里，再就业扶持政策就兑现到哪里。三是把调整就业结构与开发就业岗位相结合，通过调整就业结构、扩大就业范围，增加就业机会。

（二）进一步加大农村富余劳动力转移工作力度。一是要积极引导农村劳动力向二、三产业转移，有计划地降低第一产业就业人员比例。二是积极探索建立能为广大农民提供就业指导服务的经济劳务合作组织。三是要充分利用我区丰富的农村劳动力资源和区位优势，把劳务输出作为一项产业抓紧抓好。进一步稳定与北京、大连等地的劳务协作关系，抓住机遇，扩大我区劳务输出份额。

（三）进一步加大对大龄困难对象的帮扶力度。一是进一步建立健全再就业援助制度，强化有针对性的服务。二是抓紧建立公

益性岗位空岗报告制度，凡是由政府投资形成的公益性岗位，要优先安排有劳动能力和就业愿望的“4050”人员。能自谋职业的，全力予以扶持；有使用单位的，千方百计予以促成。

（四）进一步加大就业服务力度。一是进一步加强就业培训工作。要根据就业需求的变化，组织开展多层次、多形式的技能培训和创业培训，实行“订单式”定向培训，增强培训的针对性、实用性和有效性。二是抓紧建立和完善公共就业服务制度。广泛推行上门服务、即时服务、承诺服务和“一站式”服务，免费开展就业指导和职业介绍，要充分发挥街道社区工作平台的作用，为下岗失业人员提供方便、快捷、周到的服务。

四、落实工作措施

（一）要建立健全再就业考核目标责任制度。要把就业再就业工作摆上

加强领导狠抓落实做好就业和再就业工作

第三篇：关于做好就业再就业工作的思考

关于做好就业再就业工作的思考（2009年2月19日）

党的十七届三中全会作出了关于构建社会主义和谐社会的重大决定，内容涉及了劳动保障工作的方方面面，就业、收入分配和社会保障已经成为民生的三大支柱，由此可见，做好就业再就业工作关系改革发展稳定的大局，是构建社会主义和谐社会的重要基础。

一、就业

和再就业工作的地位和作用

党中央国务院历来十分重视劳动保障工作，劳动保障工作就是围绕人的生、老、病、死，人的一生来工作和服务的。劳动就业是民生之本，社会保障是维护社会稳定的“安全网”，“减震器”，建立健全有效的劳动保障机制，是实现社会稳定、构建社会主义和谐社会的基础和前提。建立和完善劳动和社会保障体系，是国家长治久安、人民生活幸福、经济持续增长的重要基础。第一，劳动保障工作是社会主义市场经济发展的必然要求。市场经济的价值取向是获得最大利润，而社会的公平性，一般民众的生存权就需要依靠政府来保障。一方面靠劳动分配等行政手段来调节，一方面靠健全的社会保障体系来保障。所以说社会主义市场经济越发展，劳动保障工作就越显重要；第二，做好劳动保障工作是构建和谐社会的必然要求。和谐社会的首要前提就是社会成员能够各尽所能、各得其所。这就要求每个劳动者都能在社会中找到属于自己的位置，拥有一个就业的岗位，使人们的创造欲望和要求得以充分发挥。因此，做好就业和再就业工作是构建和谐社会的重要基础；做好就业和再就业工作是维护社会稳定、巩固国家长治久安的重要前提。扩大就业，促进再就业，不仅是一个重要的经济问题，也是一个重大的政治问题。第三，做好劳动和社会保障工作是实现最广大人民群众根本利益的必然要求。不论是就业和再就业，还是社会保障和劳动者权益维护，都与人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题息息相关。关注民生、关注劳动保障，已经成为各级党委政府的重要执政理念，成为老百姓关心的热点话题。第四，做好劳动和社会保障工作是建设社会主义新农村的必然要求。随着近年来劳务输出的规模化、产业化，大量的农民成为城市居民，成为产业建设的主力军。高度重视并切实解决好农民工问题，已经成为劳动保障工作的重要内容，成为推进工业化、城市化、现代化和社会主义新农村建设的重要任务。不断完善的劳动保障工作，将推动农村富裕、农民增收，从而缩小城乡差别，并最终全面实现小康社会和社会主义新农村建设的伟大目标。

二、xx劳动保障工作的现状和发展思路

xx市的劳动保障工作近年来取得长足发展。截止2008年底，各项就业再就业优惠政策得到进一步落实，全市登记失业率3.82%，控制在4%以内，劳务输出46.7万人，其中有组织输出25万人，劳务输出为xx市带回资金20.84亿元，劳务收入占到全市农民人均纯收入的40%以上；从1998年开始执行的国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨任务全面完成，五大保险体系初步建立，社会保障资金安全运行，社会保险基金保障支撑能力不断增强；劳动保障执法力度不断加大，企业内部分配和劳动用工制度改革进一步深化，劳动关系保持了和谐稳定。

目前面临的问题,一是就业和再就业形势依然严峻。二是社会保险征缴扩面工作难度大。三是劳动保障执法力量和执法环境有待改善。

怎样抓住用好机遇，实现突破发展？可以概括为：思路决定出路、特色决定发展。

1、以劳动保障执法为切入点，推动劳动保障全面工作

科学发展离不开法律的保驾护航，和谐社会需要将各种社会利益关系纳入法律调整范围。劳动保障执法，是劳动保障行政职能的集中体现，是做好就业再就业、社会保险和构建和谐劳动关系的基础和前提，是劳动保障整体工作的“发动机”和“助推器”，有着“牵一发而动全身”的重要作用。

2、强力拓展劳动保障工作的新领域

在深刻的社会变革面前，拓展劳动保障工作的新领域，是落实科学发展观的内在需要，是时代赋予我们的神圣职责，也是目前劳动保障工作面临新形势的迫切要求。一是要强力向非公有制经济组织拓展。随着财富总量的日益增加，非公有制经济组织已经成为我市经济的重要组成部分，成为促进全市经济发展、承担法定社会责任的重要单元。非公有制经济组织吸纳各类劳动力实现就业和再就业的潜力已经并正在发挥，劳动保障部门将积极指导他们依法建立规范的劳动关系和社会保险关系，实现劳动保障工作对象、工作机制由以国有企业和计划指令为主的传统模式向以非公有制经济组织和维权服务为主的新模式的重大转变，拓展劳动保障工作新领域，探索新的着力点和突破口。二是要认真抓好农民工工作，切实维护农民工合法权益。农民工是我国改革开放进程中涌现的一支新型劳动大军，对城市繁荣、农村发展和国家现代化建设做

出了重大贡献。近年来，我市高度重视农民工问题，制定了一系列政策措施，在保障其合法权益和改善就业环境等方面取得了明显成效。但从现实看，农民工在工资收入、社会保障、就业培训等方面还存在诸多问题。解决好农民工问题，既是统筹城乡发展、解决“三农”问题的迫切需要，也是坚持执政为民、构建和谐社会的必然要求。

3、积极扩大就

业，建立促进就业的长效机制

就业是民生之本，安国之策。一要注重发挥经济的拉动作用。紧紧抓住当前主导产业建设较快发展的良好机遇，把扩大就业与发展经济紧密结合起来，努力实现扩大就业与经济增长的良性互动。二要注重发挥市场的调节作用。进一步加强劳动力市场建设，促进市场导向就业机制的建立和公共就业服务体系的形成。三要注重发挥政府的促进作用。健全就业工作领导责任制，将就业指标层层分解落实到各级政府，作为对政府领导政绩考核的重要内容，同时加强对下岗失业人员的技能培训，对困难群体实施再就业援助活动。四要注重发挥政策的促进作用。不折不扣地落实税费减免、财政投入、小额信贷等促进再就业的优惠政策，并逐步形成具有普惠性、稳定性、长效性的就业政策体系。五要注重发挥宏观政策对失业的调控作用。规范企业裁员行为，鼓励国有企业主辅分离、辅业改制分流安置富余人员。

第四篇：加强领导狠抓落实做好就业和再就业工作

加强领导狠抓落实做好就业和再就业工作就业和再就业工作是事关社会稳定和经济可持续发展的一项重要工作。近几年来，各级党委、政府高度重视，出台了一系列的新政策和新措施，促进就业和再就业工作深入开展。我区的就业和再就业工作虽然取得了一定成效，平均每年近千人通过各种方式实现就业和再就业，城镇登记失业率一直控制在3.5%以内。但在新的形势下，要做好就业再就业工作，关键是抓好以下几项工作的落实。

一、要进一步提高思想认识，增强做好就业再就业工作的责任感和紧迫感。要认真贯彻落实中央、xx关于就业再就业工作的通知精神，充分认识就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径，切实把思想统一到中央精神上来，从落实“三个代表”重要思想，维护改革发展稳定的大局出发，把就业再就业工作作为重要职责抓紧抓好抓实。要继续巩固和强化再就业“一把手”负责制。要高度重视就业再就业工作，切实加强组织领导，把这项工作摆上重要议事日程，健全目标责任体系，完善工作机制，把就业再就业工作落到实处，确保就业再就业工作按目标要求，按工作进度要求全面完成。要建立就业工作部门联度会议制度，建立日常协调机制，强化部门职能，搞好配合，形成统一领导、分工协作、齐抓共管的工作局面。要从上到下建立落实再就业政策的推动机制，要充分发挥工作、妇联、共青团组织的积极性和主动性，动员全社会参与、齐心协力做好就业再就业工作。

二、落实政策资金

（一）落实再就业优惠政策。一是抓紧制定再就业优惠扶持政策，完善各项配套措施。尤其要加快落实税费减免、社会补贴、岗位补贴、小额贷款、就业服务、工商登记、场地安排等各项再就业扶持政策。要切实保证各项再就业政策不折不扣得到落实，努力为就业再就业创造更为宽松的环境。二是加快劳动保障服务机构建设。各街道和乡镇要全部建立劳动保障工作机构，并切实做到机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”。已经建立街道社区劳动保障工作机构的地方，要尽快开展工作，摸清辖区内下岗失业人员基本情况，核发再就业优惠证，开发社区就业岗位，组织实施对就业困难人员的再就业援助和相关统计工作。同时要抓好新增工作人员的培训，使其尽快适应工作。三是尽快发放再就业优惠证。要积极稳妥地做好再就业优惠证的发放工作，凡是再就业扶持政策范围之内的下岗失业人员都要领到再就业优惠证，确保他们享受扶持政策的权力。对界限不清的，可先易后难，一定要为符合条件人员全部发放再就业优惠证，做到凭证享受优惠政策。

（二）落实就业再就业资金。要根据当年净增就业岗位、强化再就业服务、帮助困难群体再就业等目标任务的需要，加大再就业资金投入，并与下岗职工基本生活保障资金统筹安排使用，做到及时拨付，加强管理，提高效益。采取积极措施，将担保基金落实到位，使小额贷款业务尽快开展起来，要加大财政支持力度，大力压缩一般性开支，安排一定资金支持就业再就业工作。

三、落实就业岗位

（一）进一步加大就业岗位开发力度。一是把落实扶持政策与开发就业岗位相结合，大力发展第三产业以及有就业比较优势和对劳动力需求量大的劳动密集型产业，鼓励发展就业容量大的个体、私营、外商投资、股份合作等多种所有制经济，积极发展有市场需求的中小型企业，促进跨地区的劳务协作和对外劳务输出。二是把项目建设与开发就业岗位相结合，努力做到经济增长点在哪里，再就业工作的着力点就放到哪里，创造就业岗位的工作就跟到哪里，就业服务的网络就延伸到哪里，再就业扶持政策就兑现到哪里。三是把调整就业结构与开发就业岗位相结合，通过调整就业结构、扩大就业范围，增加就业机会。

（二）进一步加大农村富余劳动力转移工作力度。一是要积极引导农村劳动力向二、三产业转移，有计划地降低第一产业就业人员比例。二是积极探索建立能为广大农民提供就业指导服务的经济劳务合作组织。三是要充分利用我区丰富的农村劳动力资源和区位优势，把劳务输出作为一项产业抓紧抓好。进一步稳定与北京、大连等地的劳务协作关系，抓住机遇，扩大我区劳务输出份额。

（三）进一步加大对大龄困难对象的帮扶力度。一是进一步建立健全再就业援助制度，强化有针对性的服务。二是抓紧建立公益性岗位空岗报告制度，凡是由政府投资形成的公益性岗位，要优先安排有劳动能力和就业愿望的“4050” 人员。能自谋职业的，全力予以扶持；有使用单位的，千方百计予以促成。

（四）进一步加大就业服务力度。一是进一步加强就业培训工作。要根据就业需求的变化，组织开展多层次、多形式的技能培训和创业培训，实行“订单式”定向培训，增强培训的针对性、实用性和有效性。二是抓紧建立和完善公共就业服务制度。广泛推行上门服务、即时服务、承诺服务和“一站式”服务，免费开展就业指导和职业介绍，要充分发挥街道社区工作平台的作用，为下岗失业人员提供方便、快捷、周到的服务。

四、落实工作措施

（一）要建立健全再就业考核目标责任制度。要把就业再就业工作摆上重要议事日程，把净增就业岗位、落实再就业政策、强化再就业服务、加大再就业资金投入和帮助困难群体就业五项具体工作目标，作为考核乡镇、街道和有关部门工作的重要内容，层层分解，从措施办法、资金投入和督促检查等方面给予保证。再就业责任重点在基层、在社区，再就业的岗位也在基层、在社区。要把再就业的政策措施层层落实下去，层层明确责任，一级抓一级，一抓到底。要从有利于解决实际问题和促进就业出发，为基层发挥积极创造政策空间和宽松环境。

（二）要建立督导检查制度。要建立自上而下的监督检查制度和自下而上的监督举报制度，要制定再就业工作的督查方案，通过进一步加强监督检查，督促政策的落实，多种措施、多种渠道、多种形式促进再就业工作。

（三）要完善再就业政策咨询制度。劳动保障部门要按照有关政策要求，尽快建立劳动保障电话咨询服务中心，为下岗失业人员提

供便捷的服务，接受社会监督。在重点做好下岗失业人员政策咨询服务的同时，面向广大人民群众提供各项劳动保障业务的咨询服务。要加大劳动保障政策宣传力度。宣传要面向每一个下岗失业人员和基层的政策执行者，通过宣传使再就业各项优惠政策深入社会、深入人心，保进再就业工作在更广泛的领域、更深的层次展开。

第五篇：ＸＸ县关于进一步做好就业和再就业工作的实施意见

为进一步做好我县就业和再就业工作，根据《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发〔2005〕36号）、《浙江省人民政府关于进一步做好就业和再就业工作的实施意见》（浙政发〔2006〕16号）和《湖州市人民政府关于进一步做好就业和再就业工作的实施意见》（湖政发〔2006〕39号）精神，结合我县实际，现提出如下实施意见，请认真贯彻执行。

一、进一步明确目标任务，多渠道开发就业岗位

（一）指导思想是：按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，将扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，坚持实施积极的就业政策，全面落实“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的方针，统筹管理城乡劳动力资源和就业工作，大力提高劳动者素质和开发就业岗位，着力解决就业困难人员的就业再就业问题，加快建立市场经济条件下促进就业的长效机制。

（二）主要任务是：巩固就业再就业工作成果，增强就业稳定性；突出帮扶困难群体就业，提高全社会就业水平；以就业为导向，大力提升劳动者职业技能和创业能力；进一步改善就业环境，全面推进城乡统筹就业；加强失业调控，将城镇登记失业人数控制在合理范围内；加快就业法制建设，逐步建立就业与社会保障工作的联动机制。

（三）主要目标是：2006年至2008年，每年新增城镇就业人员9000人，下岗失业人员再就业6000人，其中就业困难人员再就业2000人，引导和帮助2万名城镇新增劳动力和农村转移劳动力实现市场就业，下岗失业人员再就业培训4500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

（四）围绕经济发展多渠道开发就业岗位，千方百计扩大就业。加快经济社会协调发展，促进经济增长与扩大就业的良性互动。进一步发挥我县民营经济、中小企业在吸纳劳动力就业方面的积极作用。统筹城乡和区域经济协调发展，完善城乡就业服务体系，引导农村劳动力有序流动，提高城镇就地吸纳劳动力的能力。进一步推进“走出去”、“引进来”战略，大力开展跨地区的劳务协作和对外劳务输出。建立省外劳务基地，更好地解决部分企业部分工种“招工难”问题。积极鼓励劳动者自谋职业、自主创业和灵活就业，加快完善和实施与灵活就业相适应的劳动工资和社会保险等政策，为灵活就业人员提供帮助和服务。

二、进一步完善和落实再就业政策，促进下岗失业人员再就业

（一）对有劳动能力和就业愿望的下列人员免费发放《再就业优惠证》，并提供相应的政策扶持：国有和城镇集体企业的下岗失业人员；国有和城镇集体企业关闭破产需要安置的人员；享受城镇居民最低生活保障的失业人员；城镇其他下岗失业人员中的“4050”人员（即女40周岁以上，男50周岁以上）；失业6个月以上的有抚养义务的单亲家庭、夫妻双失业的失业人员。其中税收扶持政策的对象范围按国发〔2005〕36号文件规定执行。

1.鼓励自谋职业和自主创业，促进多种形式就业。对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的（国家限制的行业除外），在规定限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税；并免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费，期限最长不超过3年。对2005年底前核准减免税费但未到期的人员，在剩余期限内按此政策执行。

各级政府和有关部门要进一步统筹解决好自谋职业和自主创业人员的生产经营场地问题。在城市规划和整顿市容时要合理安排下岗失业人员生产经营场地，并可安排相对集中的生产经营场所建设孵化基地。

对持《再就业优惠证》人员和城镇复员转业退役军人从事个体经营自筹资金不足的，可提供小额担保贷款，贷款额度一般掌握在2万元左右，贷款期限最长不超过2年，到期确需延长的，可展期1次。对合伙经营和组织起来就业的，可根据人数和经营项目扩大贷款规模。对利用上述两类贷款从事服务业项目（国家限制的行业除外）的，由县财政据实全额贴息（展期不贴息）。对其他城镇登记失业人员申请小额担保贷款并从事上述经营项目的，由县财政给予50%的贴息。同时要不断完善担保制度。

探索建立信用社区、创业培训与小额担保良性贷款联动机制。对符合条件的各类创业人员在户籍所在地的信用社区内从事创业活动，经基层相关部门进行资信评估，申请小额担保贷款的，可以免除反担保手续；对取得“创业培训合格证书”、创业项目经县区以上开业指导专家论证通过的，申请小额贷款的，可免除反担保手续。

2.鼓励企业增加就业岗位吸纳就业。对商贸企业、服务型企业（国家限制的行业除外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和城镇社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，按实际招用人数，在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，期限最长不超过3年。对2005年底前核准减免税但未到期的企业，在剩余期限内仍按原方式继续享受减免税政策。

同时，对上述企业在相应期限内给予社会保险补贴，期限最长不超过3年。社会保险补贴标准按企业应为所招人员缴纳的养老、医疗和失业保险费计算，个人应缴纳的养老、医疗和失业保险费仍由本人负担。对2005年底前核准社会保险补贴但未到期的企业，在剩余期限内按此政策执行。

对符合贷款条件的劳动密集型小企业新增加的岗位，招用持《再就业优惠证》人员达到企业现有在职职工总数30%以上，并与其签订1年以上期限劳动合同、缴纳社会保险费的，根据实际招用人数，合理确定贷款额度，最高不超过人民币100万元。财政贴息、经办银行的手续费补助、呆坏账损失补助等按照已经明确的有关规定执行。

（二）持《再就业优惠证》的就业困难人员（就业困难人员指城镇失业人员中的“4050”人员，享受城镇居民最低生活保障的失业人员）是就业援助的重点，提供相应的政策扶持：

1.政府投资开发的公益性岗位要优先安排就业困难人员。在公益性岗位安排就业困难对象，并与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，经劳动保障部门核定，按实际招用的人数，在相应期限内给予社会保险补贴。社会保险补贴标准按单位应为所招人员缴纳的养老、医疗和失业保险费计算。上述就业困难人员中“4050”人员在公益性岗位工作超过3年，社会保险补贴期限可相应延长3年。对2005年底前核准社会保险补贴但未到期的，按此政策执行。

2.鼓励机关、事业单位利用勤杂岗位吸纳就业困难人员就业。对吸纳就业困难人员在公益性岗位和勤杂岗位就业的单位给予岗位补贴，补贴标准每人每月200元。

3.就业困难人员到农村租赁承包荒山、荒滩、土地50亩以上从事农业开发的，给予每人不低于2000元的一次性再就业补助费。

4.对企业新增岗位新招用就业困难人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，经劳动保障部门核定，按实际招用的人数，在相应期限内给予社会保险补贴。期限最长不超过3年。

5.鼓励灵活就业，提高从事灵活就业人员的稳定性。对持有《再就业优惠证》的“4050”人员，从事个体经营或灵活就业后，申报就业并委托公共职业介绍机构代理缴纳社会保险费的，经个人申请，劳动保障、财政部门审核同意，从再就业资金中给予本人缴纳的养老、医疗保险费之和的50%的补贴，期限最长不超过3年。对此类人员补贴期满，距离退休年龄不足2年（含2年）的，可继续享受养老、医疗保险补贴。

（三）中央和省属企业的就业再就业工作，纳入当地的再就业工作规划，统筹安排落实。

（四）切实加强《再就业优惠证》发放、使用和管理。严格《再就业优惠证》审核发放程序，防止发生弄虚作假、欺骗冒领等行为。对出租、转让和伪造《再就业优惠证》和签订虚假合同的，要依法严肃处理。劳动保障、税务、工商等部门要加强沟通协调，建立下岗失业人员再就业信息交换和协查制度，每半年进行一次信息交换。利用县劳动就业信息网服务功能，在网上开通《再就业优惠证》信息查询系统。在提供政策扶持后，要及时在《再就业优惠证》上进行标注，对已办理退休手续的应及时收回《再就业优惠证》。

三、统筹城乡就业，建立覆盖城乡的就业管理服务体系

（一）加快推进城乡统筹就业，改善农民进城就业环境。要认真贯彻实施市政府《关于推进城乡统筹就业工作的实施意见》（湖政发〔2005〕64号），结合城市化发展和户籍制度改革，实行城乡统一的就业政策和就业制度。要在规划编制、政策制定、日常管理、服务体系建设等各方面实行城乡统筹。要按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则，加强农村劳动力转移就业管理和服务，把进城就业农民纳入公共就业服务范围。

（二）高度重视做好被征地农村劳动力的就业工作，加大扶持力度，把省、市、县政府的各项政策落到实处。在劳动年龄段内有劳动能力和求职愿望的被征地农民，可到所在乡镇（社区）办理失业登记手续，并享受与城镇集体企业下岗失业人员再就业同等的优惠和援助政策。被征地农民中“4050”人员，经培训后未就业的，可给予一定的生活补助，最长不超过24个月。凡用人单位安排被征地农民，与其签订3年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费，其月工资不低于当地最低工资标准120%的，经劳动保障部门审核，可按实际招用人数给予用人单位一定的社会保险补贴。社会保险补贴办法和标准由县财政局、县劳动保障局、县国土资源局另行确定。以上扶持政策所需资金从土地出让金或征地调节资金中列支。

（三）认真做好大中专毕业生的就业工作。引导高校毕业生转变就业观念，鼓励他们到基层就业、自主创业和灵活就业。高校毕业生毕业后6个月内未就业的，可申请失业登记。对高校毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业外，自工商行政管理部门登记注册之日起3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。对参加见习训练的大中专（技校）毕业生，按现有规定给予必要的扶持。

（四）建立覆盖城乡的就业管理服务组织体系。县就业管理服务机构根据现有职能，按照《浙江省人民政府关于深化事业单位改革的意见》（浙政发〔2001〕68号）的分类规定，确定其机构性质，根据就业和再就业工作范围的扩大、任务加重的实际需要，合理确定人员编制和经费，进一步发挥就业服务作用。对政府部门举办的各级公共职业介绍机构、举办劳动力交流大会等，财政部门应落实必要的经费。

加强乡镇、社区劳动保障工作平台建设，充分发挥其在促进就业再就业和劳动保障的基础作用。各地要按照机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”的要求，切实加快乡镇、社区劳动保障机构建设，完善服务功能，健全工作机制，加强基础管理。同时，逐步建立覆盖社区（村）的专（兼）职劳动保障协理员队伍。

（五）强化和完善公共就业服务。按照制度化、专业化、社会化的要求，全面推进“以人为本”的就业服务，提高公共就业服务的质量和效率。对持《再就业优惠证》人员、城镇其他登记失业人员以及进城登记求职的农村劳动者，公共就业服务机构要提供免费的职业介绍服务。发展和规范各种专业性职业中介机构、职业咨询指导、就业信息服务等社会化服务组织，鼓励社会各类职业中介机构广泛收集岗位信息，为城乡劳动者提供诚信、有效的就业服务。进一步完善职业介绍补贴政策，建立与服务成效挂钩的机制，城镇失业人员获得免费职业介绍服务，并签订1年以上劳动合同、缴纳社会保险费的，给予提供服务的职业介绍机构职业介绍补贴。补贴标准按原规定执行。

（六）加强劳动力市场信息系统建设。按照“金保工程”建设总体部署，统一规划、整体推进劳动力市场信息系统建设。2006年底前，县就业服务机构与市实现信息联网，并向乡镇和社区延伸。2008年底前，网络延伸到村级，建成覆盖城乡的劳动力市场和就业服务网络。围绕就业工作的主要任务和服务对象的需求，优化业务流程，逐步实现就业服务和失业保险业务的全程信息化。定期分析和发布职业供求和工资水平信息，完善网上职业介绍功能，为求职者和用人单位提供方便快捷的信息服务，提高劳动力市场供求匹配效率。

（七）规范劳动力市场秩序，切实维护城乡劳动者合法权益。定期开展劳动力市场清理整顿活动，加强对各类职业中介行为的监管，严厉打击劳动力市场中的违法乱纪行为，规范劳动者求职、用人单位招用和职业中介行为。

充实劳动保障执法监察人员，加大执法监察力度。县劳动保障行政部门根据劳动保障监察工作需要，在本行政区域内的乡（镇）设立劳动保障监察派出机构或者兼职人员，保证监察执法需要。整顿和规范企业用工秩序，严格禁止和坚决纠正不签订劳动合同、故意压低和拖欠工资、不按规定缴纳社会保险费和随意裁员等行为。建立健全建筑业等易发拖欠工资的行业、租用厂房经营企业和已发生拖欠工资企业的工资支付保证金制度，完善各级政府欠薪应急周转金制度，营造良好就业环境。

（八）规范劳务派遣行为。县劳动保障部门要按照上级的统一部署，建立劳务派遣行政许可制度，通过规范和引导，发展劳动保障事务代理、劳务派遣和就业基地等组织形式，为灵活就业人员提供服务。以灵活形式实现再就业的人员，无单位依托的，可委托公共职业介绍机构为其提供劳动保障事务代理。

（九）完善就业和失业统计制度。要把建立失业预测预警机制同完善就业统计体系紧密结合起来，同步考虑和部署实施。加强失业登记统计工作，建立劳动力调查制度，定期开展城镇劳动力调查和季度劳动力市场职业供求状况分析，准确掌握全县劳动力市场供求变化，引导劳动力市场健康发展。

（十）加快推进就业工作法制建设。认真总结就业再就业的工作经验，建立和健全促进就业的长效机制。

四、强化职业教育培训，提升劳动者素质和就业能力

（一）充分利用全社会教育培训资源，围绕促进就业，为城乡劳动者开展多层次、多形式的职业教育和技能培训。加强培训网络和基地建设，继续发挥技工学校、就业训练中心和社会培训机构在再就业培训和农村劳动力转移培训中的骨干作用。要通过资质认定，确定一批培训质量高、就业效果好的教育培训机构作为定点机构。对持《再就业优惠证》人员、城镇其他登记失业人员以及进城务工的农村劳动者，提供每人500元—800元的一次性职业技能培训补贴。完善培训补贴与培训质量，促进就业效果挂钩机制。

积极推行创业培训。对有创业愿望和具备创业条件的城乡劳动者开展创业培训，并提供开业指导、项目开发、小额担保贷款、跟踪扶持等“一条龙”服务，为创业培训结业者提供小额担保贷款资金扶持，努力做好后续服务。

把技能培训与劳务输出结合起来，形成“以培训促输出，以输出带培训”的培训转移机制。充分利用电视远程培训等手段，将技能知识和就业信息送到农户，提升进城务工农村劳动者的就业能力。

（二）加强职业技能实训和技能鉴定服务工作。技能培训要与国家职业资格证书制度相衔接，加大职业技能培训在再就业培训中的比重。逐步建设公共实训基地，面向社会开展职业技能操作训练和职业技能鉴定服务。选择部分培训项目开展专项职业能力证书考核试点工作，逐步开展下岗失业人员专项职业能力考核，为开发就业岗位，提高劳动者就业能力提供公共服务。城镇下岗失业人员通过初次技能鉴定（限国家规定实行准入制度的指定工种）生活确有困难的，可申领100元以内的一次性职业技能鉴定费补贴，所需资金由再就业资金中解决。

五、开展失业调控，有效控制失业

（一）建立失业预警机制。各地要制定调控预案，对因国内国际经济形势发生重大变化直接影响就业的行业和企业，以及失业率接近或突破警戒线的困难地区和行业，要及时采取法律、经济和必要的行政手段进行失业调控，努力减少失业，保持就业局势稳定。

（二）继续鼓励国有企业进行主辅分离、辅业改制。对于产权明晰并逐步实现产权多元化、吸纳原企业富余人员达到30%以上，并与其变更或签订新的劳动合同的法人经济实体（国家限制的行业除外），经劳动保障部门认定、税务部门审核，3年内免征企业所得税。对其开展的转岗培训予以补贴，所需资金可由失业保险基金列支。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

（三）规范国有企业重组改制和关闭破产工作，维护职工合法权益。国有企业实施重组改制和关闭破产，职工安置方案须经企业职工代表大会或职工大会讨论通过，凡职工安置方案和社会保障办法不明确、资金不落实的企业，不得进入重组改制和破产程序。关闭破产终结后，要及时做好职工分流安置和社会保障工作，妥善处理遗留问题，切实保障和维护职工的合法权益。

（四）规范企业裁员行为。国有企业因生产经营困难确需成规模裁减人员的，裁员方案要经企业职工代表大会讨论，凡不能依法支付解除劳动合同的经济补偿金并妥善解决拖欠职工债务的，不得裁减人员。企业一次性裁员超过职工总人数10%（10人以上）或一次性裁员50人以上的，必须提前30日向县政府及相关职能部门报告，经批准后方可实施。

六、加快社会保障制度建设，建立健全促进就业的联动机制

（一）进一步推进就业、社会保险、社会救助等相互衔接、相互促进的社会保障体系建设。加强就业与失业保险、最低生活保障政策的衔接，切实保障享受失业保险和城市居民最低生活保障人员的基本生活。要结合其求职和参加职业培训的情况，进一步完善申领办法和条件，健全促进就业的激励约束机制，促进和帮助享受失业保险和城市居民最低生活保障的人员尽快实现就业。

（二）建立劳动保障、民政部门的资源共享、信息交换制度。充分发挥乡镇、社区劳动保障与社会救助工作平台的职能作用，及时掌握失业人员和城市居民最低生活保障对象的就业及收入状况，实施有针对性的帮助和服务。

（三）进一步发挥失业保险制度促进再就业的功能。根据上级的政策，积极稳妥地开展扩大失业保险基金支出范围的试点工作。在确保失业人员基本生活费用支出的前提下，重点用于就业困难人员的再就业补贴。

（四）进一步完善社会保险制度。继续加强社会保险扩面征缴工作，切实做好下岗失业人员再就业后的社会保险关系接续工作。要完善创新城镇个体工商户、灵活就业人员和进城务工人员参加社会保险的政策，形成促进就业与完善社会保险制度的良性互动。积极创造条件为进城务工农村劳动者提供必要的社会保障。

七、加强领导，落实责任，广泛动员全社会力量参与就业再就业工作

（一）继续巩固和强化就业再就业工作目标责任制。县政府和有关部门继续把新增就业人员和控制失业率纳入国民经济和社会发展计划主要预定目标。县政府对各乡镇政府和县直有关部门考核的重点是就业困难人员的再就业率、城镇新增就业人员、城乡统筹就业、再就业培训、就业资金投入、失业调控和实现就业与社会保障制度的联动机制等，并将考核结果作为衡量政府和部门领导政绩的重要内容。各乡镇要认真落实县下达的再就业工作目标任务，定期进行监督检查，确保目标任务的完成。

（二）各级政府和各有关部门要进一步加强对就业再就业工作的领导。县政府将再就业工作联席会议制度调整为就业工作联席会议制度，形成统一领导、分工协作的工作机制。联席会议各成员单位要认真履行职责，加强协调配合，共同做好就业再就业工作。

（三）县政府根据就业形势变化和就业工作需要，积极调整财政支出结构，加大资金投入，将促进就业再就业资金列入财政预算。县财政每年安排的促进再就业资金在原有基础上要适当增加，主要用于就业再就业、再就业培训工作和劳动力市场建设等补助。县财政还要合理安排用于劳动力市场、乡镇（社区）劳动保障工作平台建设等经费。要切实加强对就业再就业资金的监督检查，专款专用。要简化拨付使用手续，完善支付办法，提高资金使用效率。

（四）充分发挥各民主党派、工商联和工会、共青团、妇联等人民团体在协助政府制定政策，以及宣传动员、社会监督，帮助群众创业就业等方面的积极作用。形成全社会共同参与，齐心协力做好就业再就业工作的局面。

（五）县新闻宣传单位要继续通过广播、电视、报刊、互联网等多种形式，广泛深入地开展就业再就业形势宣传，就业先进典型宣传，落实扶持政策经验宣传，引导广大劳动者转变就业观念，营造全社会支持和帮助就业再就业工作的良好气氛。

（六）上述有关扶持政策自2006年起开始执行，政策审批的截止时间暂定到2008年底。在政策执行过程中，如果国家对税收制度进行改革，则按新的税收政策执行。

二○○六年七月三十一日