湖南津市积极探索非公有制企业党建工作新路径

第一篇：湖南津市积极探索非公有制企业党建工作新路径

湖南津市：积极探索非公有制企业党建工作新路径

湖南津市是传统的工商业城市，随着近年来改革开放的不断深入，非公有制经济得到迅速发展，全市目前共有各类非公有制企业138家，党员607名。近年来，该市针对非公有制企业“低小散”、业主认识不同步、党员分布不平衡等突出问题，确立“一手抓经济，一手抓党建”总体思路，五抓并举，走出了非公有制企业党建工作新路子，促进了非公有制经济健康发展。其主要做法是：

创新机制抓发展，壮大队伍。非公有制企业中党员数量少，党的力量薄弱，党员先进性难体现，是制约党组织发挥作用的一个瓶颈。该市针对非公有制企业用工的季节性、员工自由支配时间的局限性和工作地点相对流动性等特点，在贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”十六字方针的基础上，探索建立了非公有制经济组织入党积极分子培训、培养、考察新机制。一方面，建立了“分散间断”培训新机制。非公有制企业党员发展对象，因客观原因不能参加市委党校集中培训的，可参加由市委组织部指定的乡镇、街道党(工)委的夜校培训、双休日培训、生产淡季培训，通过“间断培训、累计计时、统一考试”的方式，安排他们学习指定的培训内容、学足规定的课时，参加市委组织部组织的培训结业考试，考试合格方可发展入党。另一方面，建立了“一卡通”培养考察新机制。非公有制企业员工确定为入党积极分子后，均建立“一卡通”档案，详细记载入党积极分子的基本情况，包括确定为积极分子的时间、培养人、送训情况及培养考察情况等内容。入党积极分子的单位发生异动时，“一卡通”档案由转出单位党组织直接移交到转入单位党组织，转入对象纳入到新单位继续进行培养考察。通过探索新机制，有效地解决了非公有制企业党员发展难题，加速了非公有制企业党员队伍的发展壮大。近五年来，该市在非公有制经济领域滚动确定入党积极分子850名，培训423名，发展党员125名。

多途并举抓配备，充实力量。非公有制企业党组织是否有战斗力，有没有作为，关键在于党务工作者的素质高不高，能力强不强。对此，该市把选准配强党务工作力量作为加强非公有制企业党建工作的一个十分重要的环节来抓，在配备方式上做到灵活多样。一是外聘。市人才服务中心每年组织一次非公有制企业人才交流会，帮助非公有制企业从大中专毕业生、退伍军人、原国有集体企业离退休干部中聘用专职党务干部。二是内选。通过在非公有制企业内部召开党员大会或党员代表大会，把群众公认的政治素质好、组织能力强、懂经营管理、文化水平较高和善于做思想政治工作的党员，选配到企业党组织负责人岗位上来。三是下派。对已建立党组织的非公有制企业，从市直机关单位选派文化层次高、政治素质好、工作能力强的在职党员到非公有制企业担任党建工作指导员，对未建立党组织的非公有制企业，选派党建工作联络员。近五年来，先后向69家非公有制经济组织下派了94名党建工作指导员和联络员，充实了非公有制企业党建工作力量，为非公有制企业开展党的活动和健康发展夯实了基础。

因企制宜抓组建，扩大覆盖面。该市在抓好较大规模非公有制企业党组织组建工作的同时，努力把党的工作向小型企业延伸，拓展党的工作覆盖面，增强了党在非公有制经济领域的影响力和渗透力。在组建方式上，做到因企制宜，灵活多样。有3名以上正式党员、有合适的党支部书记人选、生产经营比较稳定的非公有制企业，成立独立党支部；对正式党员不足3名或暂时没有党支部书记合适人选的企业，按照就近的原则，成立联合式党支部；对于分布散、规模小，仅有个别党员的非公有制企业，把党员的组织关系挂靠在乡镇、街道或社区居委会党组织，成立挂靠式党支部；对一些党建工作基础薄弱、暂时没有党支部书记合适人选、党员人数少的非公有制企业，从机关、乡镇、街道等单位的优秀党员到企业担任党支部书记或党建工作联络员，成立派入式党支部。目前，全市46家规模以上非公有制企业党组织组建率达100%，在部分小企业中，有20家联合成立了7个党支部，11家企业的18名党员挂靠到了社区或机关事业单位党组织。

整章建制抓规范，增强实效。加强非公有制企业党组织制度化、规范化建设是巩固组建成果的重要保证，也是提高非公有制企业党建工作水平的根本途径。为确保非公有制企业党建工作规范运行，该市先后制订了津市市非公有制经济组织党建工作十年规划、津市市私营企业党建工作细则、津市市非公有制企业流动党员入党暂行办法、津市市非公有制经济组织党建工作联席会议制度等6个规范性文件，明确提出了“非公有制经济发展到哪里，党建工作就延伸到哪里”的总体要求。建立了津市市非公有制经济组织党建工作基础台帐报建制度，规定市公安局、劳动局在办理流动人口暂住证和外来人员就业证时，同步做好流动党员登记、抄送工作。要求各非公有制企业定期上报党员统计表和党员增减花名册。建立了党组织与业主交心通气制度，规定党内重要活动和重要决议党组织都应事先通过口头或书面的形式与业主交心通气，召开支部会或党员大会讨论业主的意见、建议，并将讨论结果及时反馈给业主本人。制定了非公有制经济组织党组织、党员参与企业发展重大问题暂行办法。此外，我们还采取有力措施规范非公有制企业党建工作程序，建立健全“三会一课”、民主生活会、党员民主评议等制度，不断提高非公有制企业党组织自身建设水平。

自第三批学习实践科学发展观活动开展以来，湖南芷江侗族自治县按照“点上突破、面上覆盖、量上扩张、质上提高”的总体要求，坚持以“把非公有制企业党组织建立起来，把党员管理起来，把党组织和党员的作用发挥出来”的思路，采取加强领导、明确目标、典型引路、注重实效等有效地措施，使非公有制企业党建工作实现了突破性发展，呈现“三色”的特点。

党员作用有声色。该县在非公有制企业党组织中广泛开展“一名党员一面旗”、“党员先锋岗”、“党员责任区”、“两爱三新”等活动。注重党员在“急、难、险”的突发事件中发扬“舍我其谁，唯我党员”、“敢立潮头，勇挑重担”的大无畏精神，营造出一种“立足本职勤为先，争创一流把功献”的先进企业文化氛围。芷江磷化有限公司员工刘春红，这位从中南工大毕业来到公司工作的新员工，在公司党支部的提议下，被安排到销售主管的重要岗位，她主动将营销过程收集到的客户意见建议向党支部反馈，公司党支部及时与公司老总沟通，许多意见得到了采纳，她主动要求将自己的组织关系转入公司党支部管理。湖南芷江湘机铸造有限公司12名党员，勇挑重担，在公司产品生产转型过程中，党员带头攻关，充分发挥党员的先锋模范作用。公司黄总深有感慨的说“没有公司党员的勇挑重担，我们这公司早就不存在了”。和翔鸭业有限公司党支部党员主动为公司营销出谋划策，通过招商引资，长沙客商与和翔鸭业有限公司签定了8000万元的合作协议，还促成了韩国客商与公司签订了1万羽“芷江鸭”购买合同，使芷江鸭飞上了“洋餐桌”。

党员活动创特色。该县各级党组织针对非公有制企业党建工作的新情况新问题，整合资源，组织力量，深入调查研究，大胆探索，不断实践。在提升非公有制企业党建工作质量、建立非公有制企业党组织活动保障机制等方面，特别是在组织活动方面呈现出不少新亮点。湖南芷江湘机铸造有限公司党支部通过开展“四有”活动，呈现了关键岗位有党员、困难面前有党员、危急关头有党员、技术攻关有党员的新局面。按照项目推动、优势互补、合作共赢、自愿参与的原则，建立民企联村构建基层党组织互帮互助机制。先后组织32家经济效益好、热心公益事业的民营企业与公坪镇顺溪铺等17个村结成了帮扶对子，建立了长期村企合作关系，形成了资源开发型、产业延伸型、流通推动型、智力帮扶型、回乡援建型、劳务转移型、公益捐助型等多种村企合作、优势互补、城乡共同发展对接模式，为农村基础设施建设、基础产业建设及科教文卫事业发展作出了重要贡献。截至目前，企业为联系村投入资金累计达160万元，捐物累计达5万余元，共同实施农业产业化项目26个，维修硬化村组级公路48公里，支持结对村修建基础设施项目19个，解决农村劳动力就

业1300人次，农民人均增收500元以上。如和翔鸭业公司与对接联系的洛家井村建立芷江鸭养殖基地，同时带动周边乡镇32个村养鸭专业户，形成了年出笼200万羽的芷江鸭养殖基地，使养鸭专业户每只鸭能获利3—5元。凯旋房地产公司为瓦溪铺村支持投入资金25万元，硬化村组公路2公里；凯旋房地产开发有限公司、恒发塑业有限公司、芷江磷化有限公司等企业投入资金5万元，支持禾梨坳乡古冲村硬化村级公路6公里。芷江磷化有限公司党支部书记李复善牵线搭桥为艾头坪乡杨家村引进香港客商邱老板在该村投资发展农户养鸭做皮蛋，皮蛋再由港商销往香港，带动了当地的养殖业发展。全县非公企业在农产品基地建设、企业联合办厂等方面新增就业岗位1300余个，全部用于安排当地农村劳动力就业。

组织建设有起色。该县非公有制企业建立党组织范围进一步扩大，凡是规模较大、党员人数3人以上的非公有制企业都组建了独立的企业党支部，如芷江磷化有限公司、芷江湘机铸造有限公司、芷江和翔鸭业有限公司等14个非公企业都组建了党支部。对暂时不具备单独建立党支部的非公有制企业，按照“行业相近、地域相邻”的原则，建立联合党支部。截至目前，全县规模以上非公有制企业有3名以上党员符合条件的都建立了党组织；规模以下有党员的非公有制企业均建立了独立党支部或联合党支部。非公有制企业党支部实现了“五个有”，即有牌子，有卡册，有机构，有制度，有效果。建立派驻非公有制企业党建指导员制度，把推进非公有制企业党建工作的责任落实到人。建立健全“三会一课”、民主评议党员和党员联系职工、支部联村等党建工作制度，推进党建工作日常化，非公企业党建活动有声有色地开展。和翔鸭业等公司党支部分别与顺溪铺村、火烧铺村建立了党员联席会议制度，组织双方党员一起上党课。通过开展大量扎实有效的工作，非公有制企业党建工作形成了各级党委重视、社会各界关心、业主老板支持、广大党员踊跃参与的良好氛围，实现了“有党员就有组织、有组织就有组织活动”的“两有”，做到

了“规模以上非公经济组织成立党组织”和“符合条件的非公有制100%建立党组织、非公有制企业中的党员100%纳入有效管理”的“两个100%”。（李明生蒋勋）记者今天从省工商联获悉，截至去年底，我省规模以上非公企业党组织组建率高达99.7%。

目前，非公经济已占我省经济的半壁江山，从业人员占二三产业就业人员总数的87.8%。针对非公经济组织党员情况复杂、流动性大、工学矛盾突出等实际，近年来，我省全面探索非公党建新路子，在实践中创新6大非公党建模式：成立非公党建工作领导小组的模式，依托组织部门成立非公党工委的模式，依托统战部门成立“两新”组织党工委、工商联党组负责实际工作的模式，非公党工委与工商联党组“两块牌子，一套人马”的模式，工商联成立直属会员单位党委的模式，工商联党组牵头联合相关部门成立非公党工委的模式。这些探索，为完善非公党建提供了有益借鉴，多次获得全国推介。

截至去年底，全省已有5600多个工商联会员企业建立党组织，全省非公有制经济控制的企业法人单位党组织组建率为50.9%，规模以上非公企业党组织组建率高达99.7%。今年2月，省委批准成立中共湖南省非公有制经济组织工作委员会，标志我省非公党建迈入了新阶段。

第二篇：积极探索非公有制企业党建工作新途径

积极探索非公有制企业党建工作新途径

党的基层组织是党的政治意志的直接贯彻者和具体执行者，在所有其他各类组织中处于政治核心地位。非公有制企业党组织也不例外，建立党组织必须立足于此，发挥作用也必须立足于此。围绕政治核心地位发挥好保证监督作用和战斗堡垒作用，这是执政党政治意志在经济组织中的具体体现，也是在非公有制企业加强党组织建

设的中心任务。非公有制企业党组织一旦建立，一方面要坚定不移贯彻执行党的路线方针政策，一方面要从非公有制企业的特点出发，履行职责，发挥作用，紧紧围绕生产经营开展工作，努力做到“为企业所需要，为企业所理解，为党员所欢迎，为职工所拥护”，通过“有为”，确保“有位”。

围绕保证和促进非公有制企业健康发展的要求，找准工作的三个结合点。

一是结合企业发展目标，确立党建工作目标，把保证和促进企业健康发展，作为党的工作的出发点和落脚点，做到党建工作与企业发展目标相一致；二是结合生产经营状况，开展不同方式的党的活动，把党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，渗透到企业日常的生产经营活动中去；三是结合企业的优势，搞好精神文明创建活动。要以为企业发展服务的成效，检验党组织活动的水平和党员发挥作用的状况。

协调各方关系，化解矛盾，为企业发展创造良好环境。

在非公有制企业中，党组织要面对各种复杂矛盾，提高协调关系、化解矛盾的能力。协调各个利益主体之间的关系，化解各种矛盾，要以党的路线方针政策和国家法律法规为根本依据，以有利于企业好范文，全国公务员共同天地健康发展为统一尺度，以加强思想政治工作为主要方法，以公开、公正为基本原则，正确处理好国家、企业、职工三者之间的利益关系。为此应努力做到：

――增强责任感，维护国家利益。旗帜鲜明地宣传党的主张，引导广大员工坚定不移地走建设中国特色社会主义道路，支持出资者、经营者依法经营，引导和监督企业照章纳税，为企业健康发展提供政治保证。

――严格掌握政策，维护企业的合法利益。引导党员和职工尊重和维护出资者、经营者的经营自主权、财产处置权、收益分配权、用人自主权，及时向上级党组织和工商、税务等政府职能部门反映出资者、经营者的要求和呼声，促进有关部门改进作风，更好地为企业发展服务。

――坚持党的宗旨，维护职工的合法权益。要倾听职工群众的呼声，了解职工群众的疾苦，尽力为职工群众排忧解难；在职工群众的合法权益受到侵害时，有理、有利、有节地做好出资者和经营者的工作；在职工群众的根本利益受到侵犯时，要敢于站出来为职工做主，努力把职工群众的利益实现好、维护好、发展好。

加强教育，提高素质，充分发挥党员的先锋模范作用。

针对当前存在的党员学习少、活动少的状况，非公有制企业党组织从组织职责出发，加强党员教育尤其重要。要因时、因地、形式多样地开展学习教育活动，以达到预期的效果。

――增强党员意识。通过学习教育，使广大党员认识到，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，积极为企业发展做贡献，也是实现党的基本路线的具体体现，从而克服“雇用”思想，增强党员的光荣感和责任感，做到“平时工作看得出，关键时刻站得出，危急关头豁得出”。特别是在处理突发性、群体性事件中，成为化解矛盾、维护稳定的骨干。

――提高党员的岗位创新能力。立足党员履行岗位职责的需要，加强现代管理知识、科学技术的培训，开展“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动，促进党员先锋模范作用的发挥。

――强化组织纪律。加强对党员特别是处于决策层、管理层中的党员的教育，使他们增强组织观念，自觉服从组织决定。特别是在重大问题上坚决贯彻党组织的决议，使党组织的意见和建议在企业中得到贯彻落实。

充分发挥工会、共青团等群众组织的作用。

党组织要加强对工会、共青团等群众组织的领导，指导他们按照各自的章程开展活动，使群众组织成为党组织联系职工群众的桥梁和纽带要充分发挥和利用工会、共青团等群众组织的优势，积极配合党组织的工作。党组织可以依托团组织把企业中的优秀青年特别是管理层中的优秀青年凝聚在党组织周围，并通过这些青年骨干开展党的工作。对涉及劳资矛盾的一些问题，党组织可将意图交待给工会组织，由工会出面协调。党组织还应支持和指导工会代表职工与企业签订集体劳动合同并监督合同的履行，参与劳动合同的协调，督促劳动保险福利的落实，以维护职工的合法权益。要把党组织的政治优势与工会、共青团组织的工作优势有机结合起来，使党组织和群众组织的作用都得到有效发挥。

把党建工作与企业文化建设结合起来，培育企业精神。

党组织要把加强企业文化建设作为一个重要载体，使企业管理、精神文明建设、党的工作融为一体。通过企业文化建设，优化企业健康发展的环

境，创新党建工作的方式，拓宽党组织发挥作用的途径。

――着力培养“四有”职工队伍。借鉴一些企业开展的以“讲文明、讲贡献，爱祖国、爱企业、爱岗位”为主要内容的“二讲三爱”活动，以“社会公德、职业道德、家庭美德”为主要内容的“三德教育”活动等做法，规范企业职工的职业道德；加强职工岗位培训，鼓励职工自学深造，全面提高综合素质，努力培育“有理想、有道德、有文化、有纪律”的职工队伍。

――着力塑造企业精神。借鉴一些企业以“振兴民族工业，争创世界名牌”为理念，开展“凝聚力工程”，营造“和谐、科学、求实、创新”的企业精神等做法，引导企业职工形成共同的价值取向和行为准则，努力提升企业文化品位。

――着力抵御各种不健康思想文化的侵蚀。针对各种思想文化相互激荡、不同意识形态和思想文化相互冲突又相互融合的实际，教育广大职工汲取各种思想文化的精华，自觉抵制和克服不健康的外来文化的冲击，以及我国历史上遗留下来的封建、愚昧、落后的思想文化的影响，努力形成符合社会主义市场经济要求的、健康向上的企业文化。

加强对业主的教育和引导，为在非公有制企业开展党的工作创造条件。

加强对业主的教育和引导，提高业主的政治觉悟和综合素质，从而增强企业党组织的凝聚力和影响力，保证党和国家的方针政策在企业的贯彻执行，是加强非公有制企业党的建设的一项重要任务，也是在非公有制企业中开展党的工作的一个重要条件。

――加强政治引导。针对业主的特点，要着力进行共同理想教育，引导他们坚定走建设中国特色社会主义道路的信念，抵制拜金主义和享乐主义等思想的侵蚀，自觉为经济发展和社会稳定做出贡献；要着力进行责任意识教育，引导他们自觉承担起中国特色社会主义事业建设者的社会责任，合理支配个人财产，致富思源，富而思进，发展企业，回报社会；要着力进行民主法制教育，引导他们依法经营，照章纳税，尊重员工的民主权利，正确处理好国家、企业、职工三者之间的利益关系；要着力进行先进技术和科学管理教育，引导他们提高学习的自觉性，加强市场经济、金融、科技、管理等方面的培训，提高他们的综合素质和现代化管理水平；要着力进行党的基本理论、基本路线、基本纲领的教育，引导他们增强对党的感情，自觉支持在企业中开展党的工作。

――加强对业主党员的教育管理。在抓好对业主民主法制等方面教育的基础上，刘业主党员还要强化理想信念和党员意识教育，要求他们严格遵守党章，认真履行党员义务，自觉接受党组v好范文，全国公务员共同天地织的监督，保持共产党员的先进性。为此，应建立健全有关制度，确保这项工作落到实处。一是“双重管理”制度。以企业党组织为主，上级党组织、工商联、个协、行业协会党组织为辅对业主党员实行双重管理。上级党组织要经常督促他们参加党的生活，接受教育和培训，完成组织分配的工作任务；工商联、个协、行业协会党组织应利用自身优势，及时掌握业主党员的思想动态和经营状况，协同企业党组织加强对业主党员的管理。二是定期报告制度。针对业主党员活动空间大的特点，要求他们定期汇报思想、工作、学习情况，正式党员可每半年向党组织汇报一次，预备党员每季度汇报一次。三是民主评议制度。在每年一次的民主评议党员活动中，认真对业主党员进行评议。应广泛听取职工群众的意见，并听取工商联、税务等部门的意见。对丧失党员条件的，按有关规定严肃处理。

――正确认识和对待业主党员担任企业党组织负责人的问题。为了发挥基层党组织的保证监督作用，便于协调企业内部各方面的关系，如果企业中没有其他合适人选，且业主党员素质较好，有党务：作经验，群众也公认，可以由业主党员作为企业党组织负责人的预备人选，经过上级党组织批准，方可进行选举。对已经担任党组织负责人的业主党员，应加强党性教育和制度约束，要求他们认真履行职责，做好党的工作。

――防止和避免企业党组织家族化。企业党组织出现家族化，容易背离党的性质和宗旨，容易被当作谋取家族和个人利益的工具，难以发挥党组织的作用，更难以代表广大职工群众的利益，从而涣散党的组织，降低党在群众中的威信，损害党的形象。这种现象应当加以防止和避免。

第三篇：积极探索新形势下加强非公有制企业党建工作的有效途径

积极探索新形势下加强非公有制企业党建工作的有效途径

近年来，甘肃省委认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持以科学发展观为指导，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，着眼于充分发挥党组织作用、促进企业科学发展，从完善领导体制入手，健全组织体系，创新工作方法，构建长效机制，有效破解非公有制企业党建难题，初步探索出一条加强非公有制企业党建工作的新路子。

一、党委高度重视，形成抓非公有制企业党建工作的浓厚氛围

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，非公有制企业党的建设是党的工作的重要领域。在新的形势下加强非公有制企业党的建设，对于夯实党的阶级基础和群众基础，巩固党的执政地位，促进科学发展，具有十分重要的意义。

随着西部大开发战略的深入实施和甘肃经济社会的迅速发展，非公有制企业日益壮大，已经成为我省实现全面建设小康社会目标、推进现代化进程的一支充满活力、极具潜力的重要力量。非公有制企业聚集了一大批有技术、有文化的现代产业工人和素质较高的人才队伍，把他们凝聚到党组织周围，激励他们充分发挥作用，是各级党组织的重要职责任务。适应新形势新任务的要求，我们对加强非公有制企业党建工作进行认真深入的调查研究，制定出台了《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》，对非公有制企业党建工作作出全面安排部署，明确提出用3到5年的时间，力争使非公有制企业党建工作取得突破性进展。同时，召开全省非公有制企业党建工作座谈会，总结工作、交流经验，分析研究面临的新形势新任务，进一步明确任务、措施和要求，切实增强非公有制企业和有关部门加强党建工作的责任感和紧迫感。注重加强宣传引导，充分发挥报刊、广播、电视、网站等媒体的作用，广泛宣传加强非公有制企业党建工作的重大意义和中央的决策部署，动员全社会关心、支持和参与非公有制企业党的建设。经过不懈努力，全省形成了加强非公有制企业党建工作的浓厚氛围，加强非公有制企业党建工作成为各级党组织的重要职责，成为企业的自觉行动，成为企业职工的热切期盼，全省非公有制企业党建工作新局面业已形成。

实践证明，有什么样的工作态度，就有什么样的工作成绩。不论什么工作，只有真正予以高度重视，切实放在心上、抓在手上，着力营造良好的环境和氛围，才能抓出实效。

二、完善领导体制，为非公有制企业党建工作提供坚强组织保证

总结多年来的非公有制企业党建工作，我们深切体会到，抓好非公有制企业党的建设，必须明确主抓机构，明确工作责任，否则，就会形成诸多体制机制性障碍，严重影响和制约非公有制企业党建工作的开展。我们坚持抓组织、抓党员、抓责任、抓制度，着力建立健全符合中央精神要求、符合省情实际的领导体制，确保非公有制企业党建工作健康有序开展。一是建立四级贯通的非公有制企业党建组织体系。从创新工作体制机制入手，组建中共甘肃省非公有制企业工作委员会，负责领导、指导和协调全省非公有制企业党建工作。充分考虑到工商部门同非公有制企业联系紧密、能为企业提供及时有效服务的特点，决定将这一机构设在省工商行政管理局。这是一个重大的体制机制创新，有利于节约宝贵的行政资源，有利于履行工商行政管理监督服务职能，实践证明是一个行之有效的方法。截至目前，全省14个市州和86个县市区全部建立了非公有制企业党工委，这一机构绝大多数设在工商部门，同时依托工商所党支部建立党建工作站，形成了省、市、县、乡四级贯通的非公有制企业党建工作组织体系。二是建设高素质的非公有制企业党务工作者队伍。着重抓“四支队伍”建设，即围绕培养一支高素质的非公有制企业党组织书记队伍，加强对全省非公有制企业党组织书记的培训工作；在工商部门推行“一岗双责”，培养一支兼职的党务干部队伍；抽调熟悉党务工作的工商干部，组建专职党务干部队伍；选派党建指导员，联系指导重点企业和党建基础比较薄弱的企业。这四支队伍，已成为促进我省非公有制企业党建工作不断发展的骨干和有生力量。三是严格落实非公有制企业党建工作责任制。省委要求，各级党组织要切实履行好职责，把非公有制企业党建工作纳入党的基层组织建设整体规划，统一安排部署，统一督促检查，统一考核评比。同时，建立市县两级党委常委联系非公有制企业党建工作的制度。四是建立健全联席会议制度。省委决定，要层层建立党委统一领导、组织部门牵头抓总、非公有制企业工委具体落实、有关部门和单位参加的联席会议制度，形成抓党建工作的合力。

经过多年实践，我们深刻认识到，推进非公有制企业党的建设，必须坚持实事求是、与时俱进，切实把中央精神和经济社会发展的阶段性特征结合起来，以改革创新精神推进党的建设实践，调动和发挥各方面的积极性，形成科学的符合实际的领导体制和工作机制。

三、建立健全组织，夯实非公有制企业党建工作基础

基层党组织是开展党的工作的主阵地，是发挥党的作用的战斗堡垒。从现实情况看，非公有制经济领域党组织覆盖面小、组织不健全、党建工作空白点较多的问题较为突出。非公有制企业中党员比例小，党员教育管理工作相对滞后，一些党员长期游离于组织之外，甚至成为“口袋党员”、“隐形党员”。针对这些问题，我们坚持把建立健全党组织、发展壮大党员队伍作为非公有制企业党建工作的突破口和关键点，采取多种措施，着力扭转党员比例低、党组织数量少的状况，不断强化党在非公有制企业中的组织基础。坚持把发展壮大党员队伍作为搞好非公有制党建工作的基础来抓，从复员退伍军人、高校毕业生、离退休干部中选拔优秀党员，输送到非公有制企业工作，选派党员干部担任企业党建指导员，使发展壮大党员队伍的工作能够在生产一线开展。深入推进“组织找党员、党员找组织”活动，大力实施“党员安家工程”，鼓励流动党员、“隐形党员”亮明身份，编入组织。从非公有制企业职工流动性强的实际出发，对入党积极分子实行延伸考察、接续培养，积极稳妥地发展新党员。坚持不懈地提高党组织组建率，按照分类指导的原则，探索形成独立组建、依托组建、企企联建、村企联建和党员组织关系挂靠等多种模式。对有3名以上正式党员的企业，单独建立党的基层组织；对只有两名正式党员的企业，采取选派党建指导员担任支部书记的办法，组建党支部；对只有1名正式党员的企业，按照行业相近、地域相邻的原则建立联合党支部；对没有党员的企业，依托党建工作站指导企业建立群团组织，招聘党员职工，培养入党积极分子，逐步创造组建条件。把加强阵地建设作为破解“开展活动难”的一把钥匙，对企业能够提供党员活动室的，参照农村党支部活动室建设办法，多渠道筹集资金，配备活动设施；对难以提供独立活动室的，依托党建工作站、个体私营企业协会及其会员小组，在非公有制企业党支部相对集中的区域建设一批党员活动室，提供给邻近党支部开展活动。我们还积极引导非公有制企业主提高思想觉悟，争取他们的理解支持，不断巩固和扩大阵地建设成果。

总之，哪里有群众哪里就要有党的工作，哪里有党员哪里就要有党组织，哪里有党组织哪里就要有健全的组织生活。做好非公有制企业党建工作，关键是要千方百计把党的组织组建起来，把党员组织动员起来，把政治觉悟高的企业职工吸收进来，努力实现党组织和党的工作全覆盖。

四、创新工作载体，积极探索非公有制企业党组织和党员发挥作用的有效形式

如何解决好党组织和党员发挥作用的途径和方法，一直是加强非公有制企业党的工作的重要课题。我们坚持把非公有制企业党建工作的着力点放在开展活动、发挥作用上，在扩大党员参与面、提高活动实效上下功夫，根据不同领域、不同行业、不同规模非公有制企业的实际情况，积极探索灵活多样、富有成效的发挥作用的方式方法，努力做到“三个结合”。一是把党建工作与服务企业发展结合起来。围绕完成企业生产经营和急难险重任务，谋划部署党建工作，防止党建工作与企业生产经营“两张皮”的现象。比如，通过设立党员责任区、党员示范岗，建立党员突击队等形式，激励党员立足岗位作贡献；围绕科学管理、增产降耗、技术攻关，组织开展建言献策、爱岗创业等主题实践活动，引导党员发挥先锋模范作用。二是把党建工作与服务职工群众结合起来。通过设立服务职工的岗位，开展党员之间、党员与职工之间的结对帮扶活动，进一步密切党员与群众的联系；开展形式多样、群众喜闻乐见的精神文明创建活动，丰富职工文化生活，不断增强党组织的号召力和战斗力。三是把党建工作与服务中心大局结合起来。积极宣传中央的方针政策和省委的重大决策部署，宣传关于扶持促进非公有制经济发展的各项政策措施，帮助引导企业用好政策、抓住机遇、加快发展。我们还积极鼓励符合党组织书记条件、又得到党员拥护的党员企业主兼任党组织书记，推荐党组织领导班子成员进入企业经营管理班子或担任中层管理人员。在重大问题决策上，在部分企业探索实行党组织和党员“先知、先议”，参与发表意见，为企业发展出谋划策。通过多种措施，积极引导非公有制企业党组织和党员在服务非公有制经济科学发展、构建和谐劳动关系中发挥作用。

2010年以来，按照中央的统一部署，我们在非公有制企业党组织和党员中深入开展创先争优活动，积极践行“组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠”的具体要求，不断深化“帮助扶持企业发展、帮助推进企业党建，促进全省非公有制经济平稳较快发展”为主题的“两帮一促”活动。通过实实在在的努力，党组织的政治优势已成为促进企业发展的优势，党员的先锋模范作用已成为促进企业发展的重要力量。

实践中我们深刻体会到，加强非公有制企业党的建设，是巩固党的执政地位的重要工作，必须既符合党的要求，又符合企业实际，实现党建工作与企业发展互相促进。坚持把服务科学发展作为党建工作的重要目的和核心内容，围绕企业经营发展开展党的工作，积极把党的组织优势转化为发展优势，增强党在政治上的引导力、组织上的凝聚力和发展上的推动力，真正做到服务企业发展有作为，维护职工合法权益有实效，宣传党的方针政策有贡献，在企业中形成依靠党的组织兴事业、促和谐的普遍共识，是推进非公有制企业党建工作的必然选择和有效路径。

（作者：中共甘肃省委书记）

第四篇：非公有制企业党建工作发言稿

非公有制企业党建工作座谈会发言稿

一、非公党建工作情况

随着我市“工业立市、工业富市、工业强市”战略的进一步实施，我市工业得到了很快发展，一大批非公企业相继落户我xx办辖区，有奉航、台玻、华鲁、东城机械等非公企业，共有大小非公企业280余户。

为了更好落实党在非公企业的路线、方针、政策，进一步扩大党在非公有制经济组织中的覆盖面，我们本着“党建引路，企业发展”的原则，向辖区内的规模非公企业派驻了18名党建指导员，有计划、有目标的建立非公党组织，已成立了xxx公司、xx公司、xx公司、xxx公司、xxx学校等12个非公有制党组织。还在企业相对集中，业有零散党员的xx工业园区成立了联合党支部，让每个党员都能参与组织生活。

今年，我们又对新增的15户规模企业进行了逐一调查摸底，掌握企业的基本情况，下一步，将对有条件成立支部的成立支部，没有条件的我们派驻党建指导员，力争年内新增非公党组织5个。

二、非公党建工作中存在的困难

通过近几年的在非公党建工作，我们发现非公党建的阻力主要有一下几点： 一是一些非公有制企业主的思想认识不到位。企业主满足于有“牌子”、有“班子”，对党组织在企业中应有的作用、地位缺乏认识，甚至认为党组织开展活动会影响企业正常生产而持低触情绪，以致于党组织应有的活动经费、时间、场所等得不到有效保证和支持，一定程度上制约了党组织的作用发挥。

二是党组织没有地位。非公有制企业主对党支部组织的一些文体活动或岗位技术比武等活动固然支持，因为那有利于提高职工的凝取力，但对党组织能否参与重大问题决策则完全取决于业主的意愿，“老板说了算”的观念难以更改。党组织的作用、地位未得到真正体现，部分非公有制企业党组织开展活动往往只停留在组织学习文件或偶尔组织几次外出参观或协调个别职工与业主的矛盾上，没有全面挥党组织的优势和应有的作用。对党员教育管理停留在表面上，没有充分发挥其先锋模范作用。特别是一些职工人数相对较少、企业知名度不高的企业，业主对建立党组织的功利倾向比较突出。有的建立党组织只是对外挂个牌子，以提高企业的知名度；有的则将党组织视为关键时刻派上用场的工具。企业党组织要取得相对独立的地位和发挥应有的政治核心作用十分困难。

三是党员地位偏低。一方面，非公有制企业中大多数党员是从农村转来的或是刚毕业参加工作的大学生，虽然他们思想活跃，文化较高，年纪较轻，但进入企业后，因为缺乏技术专长，缺乏管理经验，先进性不突出，在职工中缺乏影响力；另一方面，非公企业党组织党员活动少，企业注重党员作用的发挥，却往往忽视了对优秀党员的激励。造成在企业的一些党员不愿亮身份，出现“隐型”党员”，一方面是怕转组织关系麻烦，另一方面又因有了工资，党费会增加，怕减少自己收入。

四是党员流动性较大。由于非公企业职工的工作变动性大，党员人数相应的变化性大。特别是党员发展对象一般以企业骨干为主，而非公有制企业职工特别是有一定的管理和技术水平的企业骨干流动性比较大，“攀高”和“跳槽”现象较为普遍，给发展党员工作带来了一定的难度，有的支部甚至因其中个别党员离开单位转出组织关系后，支部仅有１－２名党员，支部已是名存实亡。

三、强化非公党建的方法措施

造成上述情况的主要原因是，非公有制企业主由于各自经历不同，觉悟程度不同，文化程度不同，有的对党的宗旨缺乏正确的认识，对非公有制企业党建工作的目的、作用、意义没有正确理解。特别是我们有些部门的不良现象和一些干部的不良作风，使他们对党的工作产生误解，不信任党，对党的工作有抵触情绪。

在非公党建工作中，我们的办法措施主要有： 一是主动工作，在积极做好宣传非公党建重要意义的同时，做好非公企业主的思想工作，让他们重视非公党建工作。

二是针对不同情况，采取措施。对于有条件成立党组织的我们积极主动找企业业主沟通，转变企业主观念，得到企业主的理解和支持。对于党员人数没有3名，甚至1名党员都没有的非公企业，我们派驻党建指导员，帮助他们培养党员，同时建议企业在招聘员工，多考虑党员身份的人员。近年来，共培养非公企业积极分子126名，非公企业优秀员工中发展党员58名。

三是建议企业主给非公党组织负责人一定的权利待遇，给一定的经费、时间，加强党员的培训教育，多组织一些由党组织牵头的文体娱乐、技能竞赛活动，提升党组织的影响力。

四是建议企业主为表现好的党员职工多开“小灶”，优先考虑一些福利待遇，多表彰奖励，提高党员职工的荣誉感。

五是典型引路，争取企业主的支持。向没有党组织的非公企业，介绍成立了党组织后的企业，发展的现状。向成立了党组织，但发展缓慢的非公企业，介绍发展较好的非公企业党组织是如何工作的，是如何促进企业发展的。

六是让企业主真正看到企业党组织在凝聚人心、服务企业上和党员在示范带头、科技创新上的作用。我们向辖区非公企业派驻了党建指导员，要求党建指导员当好“六大员”，办好“十件事”，指导非公党组织开展好党建活动，让党员的率先垂范带动员工你追我赶，实现企业的更好发展。

四、几点意见建议

1、继续优化非公企业的生产经营环境，涉企部门要杜绝不良现象的出现，转变工作作风，减少一些不必要的行政审批手续，进一步优化服务环境。

2、对非公党组织要多指导、多建议，少要求、少安排，多做一些对企业发展有益的事，帮助企业解决生产经营中的困难。

3、多在电视、报刊等媒体宣传非公企业党组织好的做法，提升企业和党组织的知名度。

第五篇：非公有制企业党建工作研究

【摘要】目前,非公企业党建工作面临的突出问题是:企业主对党建工作存在认识上的误区,党组织发挥作用的独立性受制约,党务干部整体素质不高,党建活动难以正常开展。加强和改进非公企业党建工作,要充分认识非公企业党建工作的重要性,科学组建非公企业党组织,创新党组织活动形式,加强制度建设与监督管理。

【关键词】非公有制 企业 党建

【中图分类号】d20 【文献标识码】a 【文章编号】1673-8209(2010)08-000-02

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,能促进经济增长、扩大就业和活跃市场。在非公企业中建立党的组织,开展党的工作,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和作风优势,有利于保证党和国家的政策法规得到贯彻实施,引导非公企业健康发展,有利于加强党和非公企业广大职工的联系,增强党的阶级基础,巩固和扩大党的群众基础。当前,非公有制企业党建工作不断取得新的进展,但也面临着一些突出问题。非公有制企业党建工作存在的主要问题

当前,非公有制企业党建工作还存在着许多薄弱环节:党建覆盖面不广,党员管理难度大,党组织生活难以正常开展等。存在的问题主要有四方面: 首先,非公有制企业党员流动快、党员教育管理难度大,党员的真实数量难以统计。非公有制企业规模大小不一,对非公有制企业中党员的教育管理增加了难度。非公有制经济企业变动频繁,开业、停业受市场波动影响很大。尤其是个体工商户点多面广,从业多样,经营活动节奏快,存在诸多不确定性。党员与党组织的联系不密切,党员流动性也很大,难以把他们纳入到稳定规范的管理之中,不少党员处于游离状态,实施组织领导具有相当难度。

其次,党组织和党员的管理体系尚未完全理顺,党的组织活动难开展,党员作用发挥不理想。非公有制经济组织业主大多不是党员,绝大多数党员都是受雇于业主的普通职工,主要时间从事企业生产,党组织活动的时间、经费、效果都得不到有效保证。此外,非公有制经济组织具有相当的分散性。行业跨度大地域跨度广,不少企业跨行业、跨区域经营,企业

中党员占员工比例较低,并分散在各个地区,难以被召集和组织,给非公有制经济组织建党和党建工作造成很大困难。

再次,非公有制经济组织党建工作缺乏统一的工作规范和明确的组织领导,党组织作用发挥不明显。非公有制企业产权私有,设置党组织或开展党的活动对业主的依赖性大,党组织及党建工作的物质基础与活动场所均由私营业主提供并做决定,党建工作受到一定制约。

第四,理论研究滞后,政策指导不力,难以研究新情况、解决新问题。一些非公有制企业中的党组织,对非公有制企业党建工作的特点缺乏正确的认识,找不准工作的切入点,理论研究跟不上改革开放新形势发展的步伐,传统的党建理论与经验不能完全解释和解决非公有制企业党建工作出现的新情况、新问题,政策指导不到位,致使非公有制企业的党建工作无章可循,陷于被动局面。非公有制企业党建工作滞后的原因

非公有制经济组织党建工作成效不理想,以往的组织理念、组织运行规则、组织与人的行为关系在新形势下出现了不适应,究其原因,主要有以下几点: 首先,思想认识上存在误区。有些人片面认为企业是一种经济组织,其生产经营的目的是获得经济利益,非公有制企业建立党组织与否对企业本身无关紧要;另一方面,非公有制企业的人财物、产供销的支配权都集中在资方代表手中,企业以经济手段管理经济,非公有制企业党组织往往处于“办事无权力、教育无时间、活动无经费”的境地。

其次,组织建设力量不足给非公有制企业党建工作带来了许多困难。在非公有制企业中,党组织在企业组织体系中的地位发生了从“核心地位”向“边缘地位”的转化。一方面,非公有制企业中的党组织与上级党组织的松散型挂靠关系,使它相对于上级党组织的工作体系而言被边缘化了。另一方面,非公有制经济组织特有的制度安排,限定了党组织的组织空间和活动空间。

第三,管理体制不完善,党组织工作无章可循在很大程度上限制了私营企业的党建工作。在非公有制企业中,企业党组织的负责人在企业中的地位发生了变化。由于党的地位在非公有制经济组织中的这种变化,党在其中的作用,包括参与企业决策、获取相应信息、进行组织动员、实现监督保证等,都面临一系列的新挑战。

第四,理论上的困惑制约着非公有制企业党建工作的开展。主要表现在关于党的先进性如何体现的问题。在非公有制企业里,由于企业主掌握着生产资料,而党员是被雇佣者,客观上存在着党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥越大,为企业主做的贡献越多的问题。加强和改进非公有制企业党建工作的对策和建议

要加强和改进非公有制企业党建工作,就必须正确认识现阶段我国非公有制企业的性质、地位及今后的发展方向,端正在非公有制企业中建立健全党组织的指导思想,依据企业的实际情况,在非公有制企业隶属关系或领导关系方面制定切实可行的措施。

3.1 科学合理地组建非公有制企业党组织 健全的机制和合理组建非公有制企业党组织,是加强和改进非公有制企业党建工作的关键。要本着有利于开展党的工作和企业发展的原则,积极稳妥地在非公有制企业中建立健全党组织,因地制宜。要采取多种形式在非公企业中建立党组织:对有3名以上正式党员,并有支部书记合适人选的私营企业,应实行单独建立党支部;对只有1—2名党员或暂不具备建立单独支部条件的私营企业,根据行业相近、地域相邻、便于管理的原则,成立跨企业的联合支部;对原国有、集体企业改制为私营企业的,在原党组织的基础上进行适当调整后继续保持;对无党员的个体私营企业,由所在地党组织从机关部门中选派党员干部,到企业担任政治指导员或党建联络员。

3.2 创新活动形式,增强党建工作的实效性

在党员管理的内容和方式上,对非公有制企业党组织要坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则,找准党建工作与经济工作的结合点,围绕企业改革和生产经营开展党的活动,把解决党内自身问题与解决企业生产经营方面的问题相结合,把提高经济效益、促进企业发展与党员管理工作相结合。党组织要坚持“业余、小型、多样、实效”的原则,坚持定期召开民主生活会。小型即根据企业党员较少的特点,采取相对集中与分散相结合的办法,精心组织,开展小型而有效的活动。多样即根据党员的不同需求,不同文化层次和不同时期党的中心任务,开展形式多样的活动。实效即围绕企业的发展和经营情况开展党的活动,讲求活动的实际效果。对业主党员,要求他们时刻牢记自己是一名共产党员,要带头依法经营,自觉遵守党的纪律,接受党组织教育管理和监督;对于管理层党员,要求他们加强同业主的联系和沟通,积极反映民意,并注意在监督保证方面发挥作用;对于一般员工党员,则教育他们做好本职工作和不断提高自身素质,在各自的岗位上发挥先锋模范作用,团结带领广大职工搞好生产经营活动,为促进企业发展做出更大的贡献。

3.3 加强制度建设,促进非公企业作走上正轨

非公企业党组织要发挥党的战斗堡垒作用必须创建良好的制度环境。一是大力改进党对非公企业党建工作的领导。各级党组织要进一步加强和改进非公企业党建工作,牢固确立全局意识、发展意识和责任意识,大胆实践,推动非公企业党建工作整体水平的提高。把非公企业党建工作纳入基层党建工作的总体规划,做到与经济工作同规划、同部署、同检查、同考核。根据企业产权性质、经济状况、党建基础、业主重视程度等实际情况,实施分类指导。完善分级负责制度,建立健全非公企业党建工作分级负责制。充分发挥党建工作领导小组的职能作用,调动各级党组织的工作主动性和积极性。