云南省劳动和社会保障厅关于印发《云南省劳动和社会保障厅贯彻〈中共云南省委云南省人民政府关于加快非公有

第一篇：云南省劳动和社会保障厅关于印发《云南省劳动和社会保障厅贯彻〈中共云南省委云南省人民政府关于加快非公有

云南省劳动和社会保障厅关于印发《云南省劳动和社会保障厅贯彻〈中共云南省委云南省人民政府关于加快非公有制经济发展的若干意见〉的实施办法》的通知

发布部门: 云南省劳动和社会保障厅

发布文号: 云劳社[2003]58号

各州、市、行署劳动保障局，各县、市（区）劳动保障局：

现将《云南省劳动和社会保障厅贯彻〈中共云南省委、云南省人民政府关于加快非公有制经济发展的若干意见〉的实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。

云南省劳动和社会保障厅

二○○三年五月二十九日

云南省劳动和社会保障厅贯彻《中共云南省委、云南省人民政府关于加快非公有制经济发展的若干意见》的实施办法

为认真贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于加快非公有制经济发展的若干意见》（云发

[2003]5号，以下简称《若干意见》），促进非公有制经济实现大跨越、大提高、大发展，现提出如下实施办法。

一、非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是适合现阶段生产力发展水平，极具活力的经济成分。加快发展非公有制经济，是完善社会主义基本经济制度，加快生产力发展的需要，对我省调整所有制结构、培育新的经济增长点、提高开放水平、增加就业岗位等，都具有十分重要的意义。全省各级劳动保障部门一定要以“三个代表”重要思想为指导，认真学习省委、省政府《若干意见》，进一步提高认识，统一思想，更新观念、转变职能，牢固树立服务非公有制经济就是服务经济大局的思想，采取切实有效措施。做好非公有制经济领域的各项劳动和社会保障工作。

二、全省各地劳动保障部门要结合贯彻落实省委、省政府《若干意见》，主动深入各类非公有制经济单位，宣传国家有关劳动和社会保障的法律法规，宣传劳动和社会保障制度的意义和作用，积极做好社会保险扩面工作。要组织对辖区内各类非公有制经济单位的普查，按照劳动保障部《社会保险登记管理暂行办法》的要求，提供方便、快捷的社会保险登记服务。在办理社会保险登记时，要纠正嫌贫爱富、挑肥拣瘦的倾向，不得把经济效益差的非公有制经济单位拒之门外。昆明、玉溪两市要结合税务统一征收社会保险费试点，加强与税务部门的联系，改进服务措施，进一步做好非公有制经济单位参加社会保险并按时足额缴纳社会保险费的工作。有条件的地方，应积极开展城镇个体工商户及其雇员参加社会保险的试点工作，一视同仁地对待个体工商经济组织及其劳动者。

三、参加失业保险的非公有制经济单位及其职工（含城镇个体工商户及其雇员），按国务院《失业保险条例》规定的比率缴费，其职工失业后可与国有企业职工一样享受相应的失业保险待遇。全省各级失业保险经办机构应当为参加失业保险的非公有制经济单位终止和解除劳动关系的失业职工及时办理失业登记，按月发放失业保险金，并提供再就业服务。

四、非公有制单位自成立之日起凭企业法人执照办理社会保险登记后，属地社会保险经办机构应为其职工办理养老保险并建立个人帐户。单位和个人的缴费基数、缴费比例按当年当地核定和下达的基数、比例执行。个体工商户业主凭营业执照办理社会保险登记后，属地社会保险经办机构应按照《云南省企业职工基本养老保险条例实施办法》（云政发[2000]212号）的有关规定，为个体工商户业主和雇工办理养老保险并建立个人帐户。非公有制单位招用的人员达到国家法定退休年龄并且缴纳基本养老保险费满15年以上的，可以申请办理退休手续；缴纳基本养老保险费满10年不满15年的，经本人申请，可延伸缴费年限到15年。

五、从国有企业、机关事业单位、城镇集体企业中退出，从事个体经营、兴办非公有制企业或到非公有制单位就业的人员，已参加了养老保险的，单位和个人按规定继续缴纳基本养老保险费，其原来的缴费年限可合并计算；原所在国有企业、城镇集体企业未参加养老保险的，可从退出之日起参加养老保险。达到国家法定退休年龄并且缴纳基本养老保险费满15年以上的，可以申请办理退休手续；缴纳基本养老保险费满10年不满15年的，经本人申请，可延伸缴费年限到15年。各地劳动保障部门要主动服务、认真做好上述人员的参保和续保工作。

六、从机关事业单位、国有企业、城镇集体企业中退出，从事个体经营、兴办非公有制企业或到个体工商户和非公有制单位就业的人员，参加了基本养老保险，达到国家规定退休年龄时，缴费满15年以上的，基本养老金计发按省政府云政发[2000]212号和云劳社[2002]76号文件的规定计发；缴费不满15年又不愿申请延伸缴费年限的人员，由社会保险经办机构办理退休手续，按规定一次性支付基本养老金，同时终止基本养老保险关系。生活困难的，可向民政部门申请进入城市居民最低生活保障。

七、在我省行政区域内的非公有制单位，可以按照所在地基本医疗保险的有关规定参加基本医疗保险或住院医疗保险，并按规定按时足额缴纳基本医疗保险费或住院医疗保险费，单位人员享受统筹地相应的医疗保险待遇。

非公有制单位在参加基本医疗保险或住院医疗保险时，应同时参加大病补充医疗保险。其缴费标准和应享受的待遇按统筹地区的统一规定执行。

在我省行政区域内的个体工商户等个体从业人员，可按照《关于我省城镇个体经济从业人员参加基本医疗保险的意见》（云劳社[2002]159号）文件和统筹地的具体实施意见，参加基本医疗保险（或住院医疗保险）和大病补充医疗保险，并按规定按时足额缴纳基本医疗保险费（或住院医疗保险费）和大病补充医疗保险费，享受与其他同等条件参保人员相同的医疗保险待遇。

八、我省行政区域内有雇工的个体工商户、非公有制单位，与雇员之间签定劳动合同并办理劳动合同鉴证后，按照工伤生育保险属地管理原则，到单位所在地社会保险经办机构办理工伤生育保险的参保手续，并执行统筹地的统一规定，享受相应的待遇。

工伤生育保险费由非公有制单位按时足额为参保职工缴纳，职工个人不缴纳工伤生育保险费。

非公有制单位按时足额缴纳工伤生育保险费后，职工因工作遭受事故伤害或者生育时，其工伤生育有关待遇的费用由工伤生育保险基金支付。

非公有制单位参加工伤生育保险后，未按时足额缴纳工伤生育保险费的，在停缴期间职工因工作遭受事故伤害或者生育时，发生的工伤生育费用由单位负担。

九、从事个体经营、兴办非公有制企业或到非公有制单位就业人员的档案，由当地的劳动就业机构或街道、乡镇劳动保障所托管；与企业终止或解除劳动关系进入社会的失业人员档案，按国务院《失业保险条例》的规定，由当地的失业保险经办机构管理。

对非公有制单位从业人员和失业人员档案的托管，各地要减免有关的档案托管费。保管有《再就业优惠证》又从事非公有制经济的从业人员档案所需费用可从再就业资金中补助；保管失业人员档案所需费用可从失业保险基金职业介绍补贴中列支。补助和列支标准每人每月不低于20元。

各地要认真做好从事非公有制经济从业人员和失业人员档案保管的相关配套服务工作，为非公有制经济从业人员和失业人员提供职业指导、培训等就业服务。

非公有制单位中的服务型企业、商贸企业，如当年新招用持有《再就业优惠证》下岗失业人数达到企业职工总数30％以上的，可按财税[2002]208号文件中的有关规定，减免有关税收。

凡安置下岗失业人员就业的非公有制单位，可享受银发[2002]394号文件规定的政策，按安置人员数向银行申请相应的小额贷款扶持。全省各级劳动就业服务机构要积极为非公有制企业享受小额贷款扶持政策提供热情周到的咨询服务。

十、各级劳动保障部门要按照国家和省的有关规定，鼓励和支持有条件的非公有制经济举办职业学校和职业培训机构；要动员全社会的职业教育培训机构，积极面向非公有制单位及其职工，大力开展职业技能培训，为非公有制单位培养技术工人尤其是高级技工和技师。劳动保障部门要结合就业准入制度的推行，督促和指导非公有制单位的从业人员通过职业培训和职业技能鉴定取得职业资格证书，实现持证上岗。各级劳动保障部门要定期对职业技能培训、鉴定有关的政策落实情况进行检查，保证一视同仁地对待非公有

制单位及其职工。

十一、为确保非公有制单位职工的合法权益不受侵犯，全省各级劳动保障部门要督促、帮助和指导非公有制单位与劳动者在平等自愿、协商一致的基础上依法签订劳动合同，并及时为他们办理劳动合同鉴证。根据企业需要可提供上门服务，并尽可能减免鉴证费。

非公有制企业与职工之间发生劳动争议或劳动纠纷时，劳动保障部门要及时主动派出人员深入企业，帮助他们解决问题，调处矛盾，促进合作，建立起长期和谐的劳动关系。

全省各级劳动保障部门要建立领导定期走访非公有制企业的制度，随时了解非公有制企业的需要，及时为他们提供法律法规和政策的咨询服务。对那些因暂时不了解法律法规和政策规定而无意中违法的非公企业，要坚持以教育为主的原则，指导和帮助他们进行整改并规范管理

第二篇：江苏省劳动和社会保障厅关于印发

江苏省劳动和社会保障厅关于印发《江苏省劳动保障书面审查实施办法》的通知

2005-9-16 0:0 【大 中 小】【我要纠错】

发文单位：江苏省劳动和社会保障厅 文

号：苏劳社察[2005]10号

发布日期：2005-9-16 执行日期：2005-9-16 各市劳动和社会保障局：

为适应当前劳动保障监察实际工作需要，切实做到依法行政，完善劳动保障执法方式，提高执法效能，根据《劳动保障监察条例》，我厅制定了《江苏省劳动保障书面审查实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。

二00五年九月十六日

江苏省劳动保障书面审查实施办法

第一条 为及时掌握用人单位劳动保障状况，提高劳动保障监察执法效能，根据《劳动保障监察条例》，制定本办法。

第二条 劳动保障书面审查（以下简称书面审查）是指劳动保障行政部门根据行政执法工作需要，依法要求用人单位定期不定期地报送其劳动用工和社会保险方面的相关书面材料，并进行审查的一项监

督检查制度。

定期书面审查是指一年一度的对所有用人单位遵守劳动保障法律、法规、规章情况进行的书面审查。不定期书面审查是指根据工作需要，对特定范围的用人单位或特定的劳动保障事项进行的书面审

查。

第三条 书面审查由劳动保障监察机构组织实施，在实施过程中，劳动保障监察机构可以建立与工资、社会保险、就业等机构的协

作与联合审查机制。

第四条 书面审查的管辖按照我省劳动保障监察的管辖规定进

行。

第五条 书面审查的内容按照《劳动保障监察条例》第十一条的规定执行。定期审查为全面审查，不定期审查可以有选择地进行。

第六条 不定期书面审查根据实际需要确定，针对具体的用人单位和要求报送的内容，直接发出《劳动保障监察书面审查通知书》。

第七条 定期书面审查实行《劳动保障书面审查记录手册》和《劳动保障书面审查报告书》制度。《劳动保障书面审查记录手册》包含用人单位名称、住所、单位类型、法定代表人（负责人）、组织机构代码、审查情况等主要内容；《劳动保障书面审查报告书》应当按照定期书面审查的内容设定表式项目和详细内容。

《劳动保障书面审查记录手册》由省劳动保障厅统一印制，《劳动保障书面审查报告书》由各省辖市印制。

第八条 定期书面审查的时间在每年年初进行，应在4月底前结

束。

第九条 定期书面审查的基本程序：

（一）准备和公告：制定工作实施方案，准备有关资料，并将书面审查的具体时间、方式及相关要求，通过媒体、网上公告或者直接书面通知等形式告知用人单位。

（二）自查和报送：组织指导用人单位进行自查，如实填写《劳动保障书面审查报告书》，并在规定的时间内报送相关资料；对未按统一时间报送的用人单位，应当发出《劳动保障书面审查通知

书》。

（三）审查和公示：对已按照要求报送书面审查材料的用人单位，在《劳动保障书面审查记录手册》“审查情况”栏记录“已审”意见。在审查中发现用人单位有轻微违法行为的，责令纠正；发现用人单位违法行为比较严重，或有轻微违法行为但拒不纠正的，依法立案查处。对书面审查的情况可以通过网络或其它形式予以公示。

第十条 对未按照《劳动保障书面审查通知书》的要求提供书面材料的用人单位，应按照《劳动保障监察条例》第三十条的规定予以处罚，并加强日常巡查或实施重点监察，在一年内不得授予劳动保障

有关的荣誉或者称号。

第十一条 对自觉地遵守劳动保障法律、法规、规章，积极配合劳动保障书面审查的用人单位，劳动保障部门可以给予表彰，在一年内减少或者免除日常巡查和社会保险稽核。

第十二条 书面审查纳入企业劳动保障诚信制度体系，是征信制度的重要形式，是信用等级评价制度的重要组成部分。各地应根据本地区推进劳动保障诚信制度建设的情况，将书面审查情况作为建立用人单位信用档案的主要依据，对连续三年书面审查合格的用人单位可

评为诚信单位。

第十三条 对职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构进行书面审查依照本办法执行。

第十四条 本办法自下发之日起执行，原江苏省劳动保障厅《关于下发＜江苏省劳动保障年检实施办法＞的通知》（苏劳社察〔2001〕

4号）同时废止。

第三篇：云南省劳动和社会保障厅关于企业职工办理退休办法

云南省劳动和社会保障厅关于企业职工办理退休办法（试行）

云南劳动保障厅公告第4号

各州、市劳动和社会保障局，中央、省属行业管理单位：

根据国务院办公厅•关于保留部分非行政许可审批项目的通知‣（国办发„2004‟62号）和省人民政府•关于完善企业职工基本养老保险制度的实施意见‣（云政发„2006‟139号）精神，现就我省参加企业职工基本养老保险人员（以下简称“参保人员”）退休审批作如下规定：

一、提前退休审批

（一）从2007年1月1日起，参保人员提前退休全部由省劳动和社会保障厅统一审批。

（二）审批对象

1、根据国务院•关于工人退休、退职的暂行办法‣（国发„1978‟104号）和原国家劳动总局•关于贯彻执行†国务院关于工人退休、退职的暂行办法‡的若干具体问题的处理意见（草案）‣规定，在全民所有制及集体所有制企业从事高空或特别繁重体力劳动工作累计满10年；从事井下或高温工作累计满9年；从事其他有害身体健康工作累计满8年（以下简称“特殊工种”），且男55周岁以上、女在管理（技术）岗位50周岁以上或在生产（工勤）岗位45周岁以上的职工。

2、原在全民所有制及城镇集体所有制企业从事特殊工种工作已达到规定年限，现到其他类型企业工作或从事个体工商户、自谋职业人员以及采取各种灵活方式就业且符合国家和省规定退休条件的人员。3、2000年12月31日前安臵到国有企业（含国有控股企业）工作且现在企业生产经营困难（即企业处于停产半停产或长期严重亏损，在岗职工的实际收入低于当地最低工资标准的），男55周岁以上、女在管理（技术）岗位50周岁以上或在生产（工勤）岗位45周岁以上的军转干部（包括在岗、下岗、解除劳动关系人员）和符合相关文 件规定条件且现仍在职的复退军人（含内退、协议托管人员）。

4、因病或非因工致残并经州、市级或省级劳动鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力且符合国家和省规定退休条件的人员。

5、符合国有企业破产提前退休政策的国有企业职工。

6、符合国家和省可以办理提前退休有关规定的人员。

（三）审批程序

1、对符合提前退休的参保人员，达到提前退休条件时需本人提出书面申请。

2、对次年符合提前退休条件且本人申请提前退休的参保人员，经参保地劳动保障行政部门初审（属职工的须由用人单位提前在单位张榜公告相关资料）、州（市）劳动保障行政部门复审后，由州（市）劳动保障行政部门于每年12月20日前将•云南省参保人员提前退休公示表‣报省劳动和社会保障厅养老保险处（电子版，邮箱：gongshi@ynl.gov.cn），在•云南劳动保障网‣上进行公示，公示时间为10天。

3、公示后无群众举报或提出异议的，职工由用人单位，城镇个体工商户、自谋职业人员以及采取各种灵活方式就业人员由代管人事档案的机构填写•云南省参保人员提前退休审批表‣（一式三份）、•云南省企业参保人员退休证发放花名册‣（一式五份），经分管领导签字加盖公章后，报省劳动和社会保障厅审批。中央和省属行业在省社会保险经办机构参保的，由行业主管部门审核后，报省劳动和社会保障厅审批。

4、经审查批准退休且符合按月领取基本养老金的人员，由州、市劳动保障行政部门发给退休证，社会保险经办机构按月发放基本养老金。

5、一次性支付基本养老金的人员不发退休证，由社会保险经办机构发给•云南省终止基本养老保险关系通知书‣。

（四）审批要求

1、用人单位或代管人事档案的机构为参保人员申报提前退休时，须带本人书面退休申请、装订成册的人事档案、养老保险缴费记载资 料及劳动保障行政部门要求提供的其他相关资料。城镇个体工商户、自谋职业人员以及采取各种灵活方式就业人员应提供•户口簿‣（复印件），其中属与单位解除劳动关系的还须提供解除劳动关系的相关资料。

2、国有企业因破产申报职工提前退休时，须提供有关部门同意破产批复、人民法院受理企业破产公告、职工安臵方案审核意见书、一次性缴纳离退休人员养老保险费凭证等相关资料；破产前欠缴基本养老保险费的，应提供缴纳记入个人账户部分基本养老保险费的凭证。

3、根据劳动保障部•关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知‣（劳社部发„1999‟8号）规定，特殊工种只能按国家劳动保障部及1985年3月4日至1993年7月3日之间国务院各部委下发的特殊工种文件认定的名录范围执行，不得跨行业（部门）参照执行。

4、参保人员人事档案中存在从事特殊工种记载不全、被涂改等问题或劳动保障行政部门对档案记载内容有疑义的，由劳动保障行政部门通知有关单位补充原始资料，资料补充完备后方可按特殊工种办理退休。

5、参保人员在职时从事过2个以上特殊工种类别的，应以其从事过的特殊工种中规定年限最高的一个作为从事特殊工种时间的计算标准。

6、因病或非因工致残人员申请办理提前退休时，须提供州、市级或省级劳动鉴定委员会作出的完全丧失劳动能力鉴定结论及相关的病历资料，鉴定结论与病历资料不相符或鉴定结论不符合国家相关规定的，不得提前退休。

7、根据云劳社„2006‟11号文件精神，企业不得与距退休年龄5年内的职工解除劳动关系，企业须按有关规定继续为这部分人员缴纳基本养老保险费。男50周岁以上、女在管理（技术）岗位45周岁以上或在生产（工勤）岗位40周岁以上的职工，本人提出与用人单位解除劳动关系并重新就业的（含按城镇个体工商户、自谋职业人员 以及灵活方式就业），须继续缴纳基本养老保险费满5年方可申请按本办法第一条第二款的规定办理提前退休（国家和省另有规定的除外）。

二、正常退休发证

（一）对职工正常退休，各级劳动保障行政部门不再实行审批，由县以上劳动保障行政部门按规定核发退休证，社会保险经办机构审核和计发基本养老金。

（二）发证对象

1、男年满60周岁，女在管理（技术）岗位年满55周岁或在生产（工勤）岗位年满50周岁的职工。

2、参保的城镇个体工商户、自谋职业人员以及灵活方式就业人员，男年满60周岁，女年满55周岁（国家和省政策另有规定的按规定办理）。

（三）发证程序

1、用人单位和代管人事档案的机构向劳动保障行政部门申请发证时，应提供养老保险缴费记载资料、•云南省企业参保人员退休证发放花名册‣（一式二份）、•云南省企业参保人员退休登记表‣（一式三份）及劳动保障行政部门要求提供的其他相关资料；具有视同缴费年限的人员还应提供装订成册的人事档案；城镇个体工商户、自谋职业人员、灵活就业人员还应提供•户口簿‣（复印件）。

2、符合按月领取基本养老金的人员由同级劳动保障行政部门核发退休证后，社会保险经办机构按月发放基本养老金。

（四）发证要求

1、参保人员人事档案存在资料不全、被涂改等问题以及劳动保障行政部门对档案记载内容有疑义的，劳动保障行政部门应当要求用人单位或本人补充相关资料，资料补充完备后方可给予登记。

2、各级劳动保障行政部门对退休登记工作要加强监督和检查，建立定期和不定期的抽查制度。

3、一次性支付基本养老金的人员不发退休证，由社会保险经办机构发给•云南省终止基本养老保险关系通知书‣。

三、参保人员人事档案审查

（一）视同缴费起始时间认定

1、面向社会招收的人员视同缴费起始时间认定：（1）有招工表的按招工表确定；（2）招工表已无法查找的，按转正或定级表确定；（3）以上两表都没有的，由用人单位负责查找招工时的原始资料（如公安部门的户口迁移资料、参加工作当年工资发放表等）后再上报。

2、依照劳动部（56）中劳配字第342号、国务院国发„1978‟104号和劳动和社会保障部劳社厅函„2002‟323号等文件的规定，1986年9月30日以前单位招收的临时工，应提供劳动人事等部门批准同意招收为临时工的原始依据，视同缴费年限以批准招收为临时工之日起计算；未经批准的属于计划外用工，视同缴费年限应以劳动人事部门正式批准招收录用之日起计算。

3、大、中专、技校毕业生、复转军人、下乡知青、60年代精简、退职等人员的视同缴费年限认定按相关政策执行。

4、从业人员缴费年限（含视同缴费年限）中断过的，按“去中间，接两头”的办法去掉中断缴费时间，把前后缴费年限累计相加往后类推，以类推出的作为享受退休待遇（含退休后调整待遇）的起算时间。

（二）出生年月认定

按劳社部发„1999‟8号文件规定，出生年月以本人档案盖有公章的第一张记载出生年月表格为准（体格检查表除外）；第一张表格只记载了出生年份或年龄，但人事档案的其它资料所记载的出生年月与第一张表格是一致的，可按明确的出生年月认定；若人事档案的其它资料出现多个出生年月的，应由用人单位或代管人事档案的机构到公安部门查找其第一张表格之前的户口登记资料；查找不到户口登记资料的，其出生年月以第一张表格出生年份的12月份认定。

（三）岗位变动认定

职工的岗位发生变动时，用人单位应按有关规定办理劳动合同变更、鉴证和备案手续，其从事新岗位的时间从劳动保障行政部门鉴证之日起计算。

（四）从事特殊工种工作年限认定

职工人事档案中记载从事特殊工种工作经历的两个表格时间间隔超过三年以上的，须补充相关原始资料后，方可认定此时段已从事特殊工种工作。

四、其他有关事项

（一）根据国务院国发„1981‟164号和中央组织部中组发„1988‟9号文件精神，用人单位或人事档案代管机构应认真清理参保人员人事档案，及时为达到退休年龄（含经批准延长退休年龄和延伸缴费后年龄）的参保人员办理退休手续。参保人员超过退休年龄后无论是否缴纳养老保险费均不再继续计算为缴费年限；超过退休年龄后仍缴纳养老保险费的，个人缴费部份可退还本人。

（二）因用人单位原因造成职工未能按时办理退休手续的，按•关于贯彻†云南省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度实施意见‡细则‣第二条规定执行；城镇个体工商户、自谋职业人员以及采取各种灵活方式就业人员未及时申请退休的，责任由本人承担。

（三）各级劳动保障行政部门、社会保险经办机构和用人单位必须严格执行国家和省的退休政策，因用人单位或个人向劳动保障行政部门提供虚假资料办理了退休手续的，由劳动保障行政部门进行通报批评；对直接责任人员由用人单位或上级机关给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。用人单位或个人冒领的基本养老金除如数追回外，由劳动保障行政部门依照有关法律、法规，对用人单位及直接责任人给予行政处罚。

（四）劳动保障部门工作人员在审批、登记参保人员退休或发放退休人员基本养老金及鉴证劳动合同时，若有玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂、滥用职权等行为的，由所在用人单位或者上级机关给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

（五）州（市）、县（区市）劳动保障行政部门应严格按政策审核职工退休资格，对不按国家和省的相关规定审查职工提前退休资格或违反政策办理参保人员退休的，省劳动和社会保障厅将在各类考评、养老保险专项转移支付资金等方面作相应处理。

（六）省劳动和社会保障厅每月10日至20日审批退休，对提前退休人数较多的州、市或行业，在公示时间届满后，可由省劳动和社会保障厅采取上门服务的方式集中审批。州（市）、县（区市）对达到正常退休年龄人员的退休登记时间由各地自行确定。

（七）用人单位和代管人事档案机构填写•云南省参保人员提前退休审批表‣、•云南省企业参保人员退休登记表‣时，参保人员的姓名应与本人身份证一致，因更改姓名导致人事档案姓名与本人身份证不一致的，本人应提供公安机关同意更改姓名证明材料。

（八）参保人员退休时间以劳动保障行政部门批准或登记之月起计算，次月享受退休待遇。

（九）各级社会保险经办机构将参保人员有关信息录入数据库时，应按规定审查相关资料。对已入在职人员数据库后批准退休的，应于次月将有关数据转移到退休人员数据库。

（十）本办法自2007年1月1日起执行，省劳动和社会保障厅•关于规范企业职工退休审批制度的通知‣（云劳社„2002‟64号）同时废止。以前的退休审批规定与本办法不一致的，按本办法执行。

颁布日期：2007-3-21

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第四篇：湖南省劳动和社会保障厅

湖南省劳动和社会保障厅 湖

南

省

财

政

厅 湖

南

省

民

政

厅 湖南省军分区政治部

关于实施城镇未就业军队退役人员就业援助工作的通知 湘劳社工字〔2009〕32号

各市州劳动和社会保障局、财政局、民政局，各军分区（警备区）政治部：

为进一步加强城镇未就业军队退役人员就业援助工作，全面建立城镇未就业军队退役人员就业援助制度，依据《中华人民共和国就业促进法》、《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发〔2008〕5号）和《湖南省人民政府关于做好促进就业工作的通知》（湘政发〔2008〕20号）精神，决定在全省范围内实施城镇未就业军队退役人员就业援助工作。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻实施《就业促进法》，切实落实劳动保障部、民政部、财政部等关于进一步落实城镇未就业军队退役人员劳动保障政策的要求，充分调动各部门单位、社区、企业及全社会的力量，全面建立城镇未就业军队退役人员就业援助制度，帮助城镇未就业军队退役人员实现就业再就业，为促进我省经济发展和社会稳定作出积极贡献。

二、工作目标

2009年，全省共援助1.5万名城镇未就业军队退役人员就业,全面建立城镇未就业军队退役人员就业援助制度，争取用三年时间使我省4.46万城镇未就业军队退役人员逐步实现就业，并力争建立起就业援助长效机制。

三、援助对象

城镇未就业军队退役人员（以下简称退役人员），即具有城镇常住户口，退役后尚

未就业或从原安置单位下岗失业后尚未再就业的，且在法定劳动年龄内、具有劳动能力和就业愿望的部队转业、复员、退伍军人。

四、工作程序

1、申报认定。退役人员凭本人身份证、退役证、以及一张近期一寸免冠相片，到户口所在社区劳动保障服务中心申请并填写《湖南省城镇未就业军队退役人员基本情况登记表》（附件1），社区服务中心在申请人登记之日起5个工作日内完成审核和公示程序，公示时间为3天。公示审查后，签署初审意见，经街道劳动保障站核实，报区、县（市）劳动保障局审批后，在《湖南省就业失业登记证》就业困难人员认定栏目中予以注明。持证可享受有关扶持政策。各区、县（市）每季末5日内将《全省城镇未就业军队退役人员就业援助专项工作情况调度表》（附件2）逐级上报市、省汇总备案。

2、建立援助档案。各街道社区负责为已登记审核的城镇未就业军队退役人员建立援助档案，记录其个人信息、家庭情况、劳动技能、就业意愿等基本信息和享受的援助政策等相关内容。以实名制在劳动保障数据信息系统中进行登录，逐步建立起全省统一的退役人员就业援助基础台帐和资源数据库。

3、实施动态管理。对退役人员异动情况及时跟踪记录，辖区内人户分离的退役人员，以户口所在街道、社区管理为主。已经实现就业的，则在基础台帐和资源数据库中予以注销，并将安置台帐逐级上报省就业服务局汇总。凡经基层劳动保障机构或公共职业介绍机构提供3次以上（含3次）就业机会，本人拒绝应聘，或因本人原因导致所辖街道、社区劳动保障机构连续2个月无法与其取得联络的退役人员，由所属区、县（市）劳动保障部门在《湖南省就业失业登记证》就业困难人员认定栏目中予以注销。

五、援助措施

1、强化就业服务。在各级公共就业服务机构通过设立专门窗口、采取一站式办公和绿色通道等方式，为退役人员免费提供政策解读、就业指导、岗位推荐、职业介绍事务代理等服务。引导退役人员转变就业观念，提高应聘技能，增强市场就业和创业意识。协助相关部门，为从事个体经营的退役人员落实税费减免政策，协调解决经营场地、城市管理、工商管理、卫生监督等方面的问题。

2、提供小额信贷。自谋职业、自主创业并符合相关政策要求的退役人员可以优先得到5万元以下的小额贷款扶持，退役人员合伙经营的实体可以适当扩大贷款规模，最高额度不能超过20万元。贷款据实全额贴息，可以展期一年，展期不贴息。

3、推进培训促就业。对全省城镇未就业军队退役人员，按照人均1000元标准，给予培训补助，使其学会一技之长，并实现就业。

4、提供职业技能鉴定援助。对退役人员参加职业技能鉴定并取得职业资格证的按规定提供一次性职业技能鉴定补贴。

5、提供岗位援助。加大公益性岗位援助力度，调整、增加的公共交通协管、社会治安协管、环境卫生协管和社区组织开发的保安、保绿、保洁以及企事业单位后勤、收发、门卫等岗位要优先录用退役人员。鼓励企业单位和私营业主招用退役人员。

6、落实社保待遇。对已就业并参加社会保险的退役人员，要按相关政策落实社保补贴，并做好养老保险关系接续工作。对暂处于失业状态的退役人员，要及时发给社会保险关系接续通知，并保留社保关系和个人帐户。及时做好从事个体经营和灵活就业的退役人员社会保险接续工作。

7、提供生活援助。会同民政、教育、卫生、工会等部门，把退役残疾军人、以及享受国家抚恤和生活补助的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、参战参核退役人员，作为重点帮扶对象和困难救济、社会捐赠的主要对象，给予生活、就医、子女就学等援助。

8、实施结对帮扶。在全省劳动保障系统党员干部中开展“手牵手”帮扶行动，与退役人员结成帮扶对子，提供一对一的个性化帮扶和援助。

六、工作要求

1、提高思想认识。《就业促进法》强化了政府做好就业困难人员就业援助工作的法定职责。帮扶退役人员就业是一项政治性、政策性很强的长期性工作，是贯彻落实十七大精神，解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的具体体现。各级劳动保障部门要从维护社会和谐稳定的大局出发，进一步提高思想认识，坚持以人为本，加强组织领导和工作协调，扎实做好城镇退役人员就业援助工作。

2、做好协调配合。各级劳动和社会保障、民政、财政和各军分区等部门要按照有关政策职责分工，进一步做好信息交流，情况通报等资源共享工作，形成协调联动工作机制。各级劳动保障部门要主动加强与当地民政部门的沟通与配合，统筹做好退役人员资料核实工作，加强与财政部门的协调，积极落实援助资金。要充分发挥街道社区劳动保障平台作用，深入开展排查工作，摸清底数，力求不留死角。

3、营造援助氛围。要结合《就业促进法》宣传，认真做好退役人员就业援助政策的宣传和解读工作，让广大退役人员熟悉政策、了解政策，充分发挥政策扶持效益，维护社会和谐稳定。加强舆论宣传引导，鼓励退役人员自强自立，倡导扶贫帮困的传统美德，增强企业社会责任感，努力营造“政府促、单位扶、个人帮” 关心关爱退役人员家庭的良好氛围，广泛动员各方面的资源帮助退役人员就业。

4、强化督促考核。各地要切实加强领导，强化组织管理手段，采取逐月报告、按季调度、半年检查、年终验收考核的办法，即各地每月10日之前将退役人员就业援助工作目标任务完成情况逐级上报，省厅按季通报全省就业援助工作情况，年终对市州完成工作情况进行检查。要加大奖惩力度，将就业援助工作实绩与就业专项资金分配直接挂钩，对任务完成好、援助实效高的市州予以表彰和奖励；对没有完成工作目标任务的市州给予通报批评。

二○○九年二月十六日

第五篇：湖南省劳动和社会保障厅

湖南省劳动和社会保障厅 湖南省财政厅 湖南省民政厅 湖南省军分区政治部

关于实施城镇未就业军队退役人员就业援助工作的通知

湘劳社工字〔2009〕32号

各市州劳动和社会保障局、财政局、民政局，各军分区（警备区）政治部：

为进一步加强城镇未就业军队退役人员就业援助工作，全面建立城镇未就业军队退役人员就业援助制度，依据《中华人民共和国就业促进法》、《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发〔2008〕5号）和《湖南省人民政府关于做好促进就业工作的通知》（湘政发〔2008〕20号）精神，决定在全省范围内实施城镇未就业军队退役人员就业援助工作。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻实施《就业促进法》，切实落实劳动保障部、民政部、财政部等关于进一步落实城镇未就业军队退役人员劳动保障政策的要求，充分调动各部门单位、社区、企业及全社会的力量，全面建立城镇未就业军队退役人员就业援助制度，帮助城镇未就业军队退役人员实现就业再就业，为促进我省经济发展和社会稳定作出积极贡献。

二、工作目标

2009年，全省共援助1.5万名城镇未就业军队退役人员就业,全面建立城镇未就业军队退役人员就业援助制度，争取用三年时间使我省4.46万城镇未就业军队退役人员逐步实现就业，并力争建立起就业援助长效机制。

三、援助对象

城镇未就业军队退役人员（以下简称退役人员），即具有城镇常住户口，退役后尚

未就业或从原安置单位下岗失业后尚未再就业的，且在法定劳动年龄内、具有劳动能力和就业愿望的部队转业、复员、退伍军人。

四、工作程序

1、申报认定。退役人员凭本人身份证、退役证、以及一张近期一寸免冠相片，到户口所在社区劳动保障服务中心申请并填写《湖南省城镇未就业军队退役人员基本情况登记表》（附件1），社区服务中心在申请人登记之日起5个工作日内完成审核和公示程序，公示时间为3天。公示审查后，签署初审意见，经街道劳动保障站核实，报区、县（市）劳动保障局审批后，在《湖南省就业失业登记证》就业困难人员认定栏目中予以注明。持证可享受有关扶持政策。各区、县（市）每季末5日内将《全省城镇未就业军队退役人员就业援助专项工作情况调度表》（附件2）逐级上报市、省汇总备案。

2、建立援助档案。各街道社区负责为已登记审核的城镇未就业军队退役人员建立援助档案，记录其个人信息、家庭情况、劳动技能、就业意愿等基本信息和享受的援助政策等相关内容。以实名制在劳动保障数据信息系统中进行登录，逐步建立起全省统一的退役人员就业援助基础台帐和资源数据库。

3、实施动态管理。对退役人员异动情况及时跟踪记录，辖区内人户分离的退役人员，以户口所在街道、社区管理为主。已经实现就业的，则在基础台帐和资源数据库中予以注销，并将安置台帐逐级上报省就业服务局汇总。凡经基层劳动保障机构或公共职业介绍机构提供3次以上（含3次）就业机会，本人拒绝应聘，或因本人原因导致所辖街道、社区劳动保障机构连续2个月无法与其取得联络的退役人员，由所属区、县（市）劳动保障部门在《湖南省就业失业登记证》就业困难人员认定栏目中予以注销。

五、援助措施

1、强化就业服务。在各级公共就业服务机构通过设立专门窗口、采取一站式办公和绿色通道等方式，为退役人员免费提供政策解读、就业指导、岗位推荐、职业介绍事务代理等服务。引导退役人员转变就业观念，提高应聘技能，增强市场就业和创业意识。协助相关部门，为从事个体经营的退役人员落实税费减免政策，协调解决经营场地、城市管理、工商管理、卫生监督等方面的问题。

2、提供小额信贷。自谋职业、自主创业并符合相关政策要求的退役人员可以优先得到5万元以下的小额贷款扶持，退役人员合伙经营的实体可以适当扩大贷款规模，最高额度不能超过20万元。贷款据实全额贴息，可以展期一年，展期不贴息。

3、推进培训促就业。对全省城镇未就业军队退役人员，按照人均1000元标准，给予培训补助，使其学会一技之长，并实现就业。

4、提供职业技能鉴定援助。对退役人员参加职业技能鉴定并取得职业资格证的按规定提供一次性职业技能鉴定补贴。

5、提供岗位援助。加大公益性岗位援助力度，调整、增加的公共交通协管、社会治安协管、环境卫生协管和社区组织开发的保安、保绿、保洁以及企事业单位后勤、收发、门卫等岗位要优先录用退役人员。鼓励企业单位和私营业主招用退役人员。

6、落实社保待遇。对已就业并参加社会保险的退役人员，要按相关政策落实社保补贴，并做好养老保险关系接续工作。对暂处于失业状态的退役人员，要及时发给社会保险关系接续通知，并保留社保关系和个人帐户。及时做好从事个体经营和灵活就业的退役人员社会保险接续工作。

7、提供生活援助。会同民政、教育、卫生、工会等部门，把退役残疾军人、以及享受国家抚恤和生活补助的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、参战参核退役人员，作为重点帮扶对象和困难救济、社会捐赠的主要对象，给予生活、就医、子女就学等援助。

8、实施结对帮扶。在全省劳动保障系统党员干部中开展“手牵手”帮扶行动，与退役人员结成帮扶对子，提供一对一的个性化帮扶和援助。

六、工作要求

1、提高思想认识。《就业促进法》强化了政府做好就业困难人员就业援助工作的法定职责。帮扶退役人员就业是一项政治性、政策性很强的长期性工作，是贯彻落实十七大精神，解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的具体体现。各级劳动保障部门要从维护社会和谐稳定的大局出发，进一步提高思想认识，坚持以人为本，加强组织领导和工作协调，扎实做好城镇退役人员就业援助工作。

2、做好协调配合。各级劳动和社会保障、民政、财政和各军分区等部门要按照有关政策职责分工，进一步做好信息交流，情况通报等资源共享工作，形成协调联动工作机制。各级劳动保障部门要主动加强与当地民政部门的沟通与配合，统筹做好退役人员资料核实工作，加强与财政部门的协调，积极落实援助资金。要充分发挥街道社区劳动保障平台作用，深入开展排查工作，摸清底数，力求不留死角。

3、营造援助氛围。要结合《就业促进法》宣传，认真做好退役人员就业援助政策的宣传和解读工作，让广大退役人员熟悉政策、了解政策，充分发挥政策扶持效益，维护社会和谐稳定。加强舆论宣传引导，鼓励退役人员自强自立，倡导扶贫帮困的传统美德，增强企业社会责任感，努力营造“政府促、单位扶、个人帮” 关心关爱退役人员家庭的良好氛围，广泛动员各方面的资源帮助退役人员就业。

4、强化督促考核。各地要切实加强领导，强化组织管理手段，采取逐月报告、按季调度、半年检查、年终验收考核的办法，即各地每月10日之前将退役人员就业援助工作目标任务完成情况逐级上报，省厅按季通报全省就业援助工作情况，年终对市州完成工作情况进行检查。要加大奖惩力度，将就业援助工作实绩与就业专项资金分配直接挂钩，对任务完成好、援助实效高的市州予以表彰和奖励；对没有完成工作目标任务的市州给予通报批评。

二○○九年二月十六日