第一篇：青海省印发省政府机构改革方案实施意见（大全）
青海省印发省政府机构改革方案实施意见
中国机构网3月24日讯近日，青海省委、省政府办公厅下发了《关于印发青海省人民政府机构改革方案实施意见的通知》，对组织实施中央批准的《青海省人民政府机构改革方案》做出了具体安排部署。
关于改革的指导思想和基本原则。《通知》要求，各部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，坚持精简统一效能的原则，以政府职能转变为核心，理顺职责关系，明确和强化责任，优化政府组织结构，规范机构设置，完善行政运行机制，着力解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，为全面建设小康社会提供体制机制保障。
关于省政府各部门职能整合与机构调整。按照中央规定的限额，省政府设置工作部门35个，部门管理机构6个。积极探索职能有机统一的大部门体制，对人事和社会保障、卫生和药监、文化和新闻出版等部门进行了整合。结合省情特点，强化了环境保护、扶贫开发、体育和旅游等部门的行政管理职责。
关于部门“三定”工作。《通知》指出，部门“三定”工作是政府机构改革工作的中心环节，各部门要从职责调整、主要职责、内设机构、人员编制、领导职数等方面，认真做好“三定”工作。无论是
调整变动的部门还是未作调整的部门，都要重新制定“三定”规定，并通过“三定”规定，把改革的主要精神和各项任务落到实处。
关于改革的组织领导。《通知》强调，各部门要在省委、省政府的统一领导下，把政府机构改革的各项工作摆在重要位置，通盘考虑，统筹安排，精心组织，强化大局意识和责任意识，加强协调沟通，做好工作衔接，确保省政府机构改革顺利进行。（青海省编办 通讯员 贾薇）
人民网西宁1月14日电（记者郅振璞）新年伊始，青海省政府认真调查研究，积极制定本级政府机构改革各项政策措施，坚持既精简统一效能，又突出重点统筹兼顾，为这个幅员大省的生态环境保护建设和经济社会又好又快发展提供体制机制保障。
青海着手建立适应青海经济社会发展需要的省政府机构框架，以有利于更加有效地贯彻实施中央的方针政策和法律法规，有利于加强青海省经济社会事务的统筹协调，有利于全面履行省政府工作职责，进一步加强社会管理和公共服务。
据悉，已上报中央的《青海省人民政府机构改革方案》主要有以下几个特点：一是初步探索了职能有机统一的大部门体制，对人事和劳动、卫生和药监、文化和新闻出版等部门职能进行了整合，加强了公共服务和社会管理，理顺了关系。二是精简省政府工作机构，撤销行政机构3个；清理整合承担行政职能的事业单位2个，将其纳入行
政机构序列。改革后，省政府实际设置的机构减少了。三是体现了省情特点，强化了扶贫开发、环境保护、旅游、体育等部门的行政管理职责。同时，按照生态立省战略的要求，对三江源地区和青海湖流域的管理机构进行了加强。据省编办常务副主任韩德荣介绍，根据青海省情，原为议事协调机构的常设办事机构省扶贫开发办公室，调整为扶贫开发局，列省政府直属机构；将省环保局调整为环境保护厅，列省政府组成部门。
人民网西宁2月17日电昨天（2月16日），青海省政府机构改革工作正式启动和实施，根据《青海省人民政府机构改革方案》，改革后的青海省政府工作部门及机构由47个调整为44个，减少了3个。此次机构改革将于今年上半年完成。
1月13日，党中央、国务院批准了《青海省人民政府机构改革方案》，根据这个方案，青海省政府设置工作部门35个，其中省政府办公厅和组成部门24个，直属机构11个，另设部门管理机构6个。在机构设置中保留了省政府办公厅、省发改委、省经委(省国资委)、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省国家安全厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省国土资源厅、省交通厅、省水利厅、省农牧厅、省商务厅、省卫生厅、省人口和计划生育委员会、省审计厅等18个部门；保留了省地税局、省工商局、省统计局、省质监局、省林业局、省安监局、省广电局等7个直属机构。另外，保留了省信访局、省粮食局、省监狱管理局、省政府经济协作办公室(省招商局)等4个部门
管理机构。
按照国务院部委的调整，青海省政府部门进行了相应调整，将省人事厅、省劳动和社会保障厅的职责整合，组建青海省人力资源和社会保障厅；组建青海省公务员局，由青海省人力资源和社会保障厅管理；组建青海省环境保护厅、青海省住房和城乡建设厅、青海省民族宗教事务委员会并为青海省政府组成部门；省食品药品监督管理局改由省卫生厅管理。
为了使青海省国资委与青海省经委在工作深度交叉的基础上进一步形成合力，这两个机构实行合署体制并为政府组成部门；为了加强文化领域综合管理、推进文化市场统一执法，将省文化厅和青海省新闻出版局职责整合，组建青海省文化和新闻出版厅；将省外事侨务办公室、省台港澳办公室职责整合，组建青海省外事办公室并为青海省政府组成部门；鉴于青海省扶贫开发工作的长期性和艰巨性，组建青海省扶贫开发局并为青海省政府直属机构；为适应依法行政的需要，将省法制办由部门管理机构调整为青海省政府直属机构；根据青海体育事业发展和建设高原旅游名省的实际，省体育局、省旅游局由青海省政府直属事业机构调整为直属机构。
为统筹推动三江源地区和青海湖流域的生态保护与建设，经中央编办同意，将青海湖景区保护利用管理局由青海省政府直属事业机构
调整为青海省政府派出机构，将青海省三江源国家级自然保护区管理局由青海省政府林业局管理的部门机构调整为青海省林业局派出机构。省人防办由议事协调机构的办事机构调整为省国防动员委员会的办事机构，不列入政府序列。（郅振璞、何敏）
第二篇：北京市通州区人民政府关于机构改革方案的实施意见
北京市通州区人民政府文件
通政发„2009‟30号
北京市通州区人民政府 关于机构改革方案的实施意见
各乡、镇人民政府，区政府各委、办、局，各街道办事处，各区属机构：
《北京市通州区人民政府机构改革方案》已经市委、市政府批准，为确保机构改革顺利进行，现就我区政府机构改革，提出如下实施意见：
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建设
－ 1 － “人文北京、科技北京、绿色北京”的要求，以推进“创意通州、活力通州、和谐通州”建设为着眼点，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，建立健全有利于科学发展的体制机制，为加快建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区提供体制机制和组织保障。
（二）基本原则。
1．以人为本，执政为民。把维护人民群众的根本利益作为改革的出发点和落脚点，以转变政府职能为核心，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提高区政府为基层、为群众服务的能力，努力建设服务型政府。
2．积极探索，改革创新。适应完善社会主义市场经济和建设社会主义民主政治的要求，努力转变管理理念和管理职能，积极创新工作方式和工作方法，把工作重点切实转到创新体制机制上来，探索符合本区实际的改革路子。
3．因地制宜，科学发展。从本区经济社会发展实际和功能定位出发，既注意与市政府机构改革相衔接，建立与市政府组织框架大体协调的行政组织体系，又注意从实际出发，因地制宜地推进改革。
4．积极稳妥，循序渐进。按照北京市深化行政管理体制改革的目标任务，把长远目标与阶段性目标相结合，把全面推进与重点突破相结合，既着眼长远，坚持改革方向，又立足当前，解决突出问题，处理好改革发展稳定的关系。
－ 2 －
二、机构调整设置的主要内容
围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，积极探索实行职能有机统一的大部门体制，调整完善服务三农、产业服务、住房保障、人力资源和社会保障、园林绿化等方面的管理体制，强化市政市容管理、社会建设、金融等方面的管理职能。清理和规范议事协调机构、临时机构及部门管理机构，议事协调机构和临时机构不设实体性办事机构。清理自定行政机构，清理和规范承担行政职能的事业单位。具体调整及设置情况如下：
（一）将农业委员会更名为农村工作委员会，负责“三农”工作和新农村建设的统筹协调。组建农业局，挂动物卫生监督管理局牌子，为区政府工作部门，负责农业生产管理和执法监督以及兽医行政管理等工作。将动物卫生监督管理局的机构和职能以及其他相关机构承担的有关农业行政管理职能划入农业局（动物卫生监督管理局）。
（二）组建经济和信息化委员会，为区政府工作部门。将原区工业局（乡镇企业局）除煤炭、电力职责外的其他职责、区信息化工作办公室的全部职责和区委保密办承担的无线电管理工作职责，整合划入经济和信息化委员会。不再保留工业局（乡镇企业局）、信息化工作办公室。
将原工业局（乡镇企业局）承担的煤炭电力职能划入区发展和改革委员会。
（三）将建设委员会更名为住房和城乡建设委员会，挂政府
－ 3 － 住房保障和改革办公室牌子。
（四）组建人力资源和社会保障局，为区政府工作部门，对外可使用公务员局名称开展工作。将人事局的职责、劳动和社会保障局的职责，整合划入人力资源和社会保障局。不再保留人事局、劳动和社会保障局。将机构编制委员会办公室调整为与人力资源和社会保障局合署办公,列入区委机构序列。
（五）组建园林绿化局，挂绿化委员会办公室牌子，为区政府工作部门。将市政管委的有关园林绿化管理职责、林业局的职责，整合划入园林绿化局。不再保留林业局。
（六）将社会建设工作办公室调整为与区委社会工作委员会一个机构两块牌子,为区政府工作部门。
（七）将市政管理委员会更名为市政市容管理委员会。
（八）将商务局更名为商务委员会，挂粮食局牌子。
（九）将民防局由议事协调机构的常设办事机构调整为区政府工作部门。
（十）将与民政局合署办公的民族事务委员会调整为在民政局挂牌子，并更名为民族宗教侨务办公室。
（十一）组建金融服务办公室, 为部门管理机构，由发展和改革委员会管理。
三、改革的方法步骤及时间安排
（一）动员准备阶段(9月21日前完成)。该阶段工作按以下步骤进行：
－ 4 － 1．完成涉及改革各部门领导班子调整工作；召开区政府机构改革动员大会，对区政府机构改革方案的实施工作进行动员部署。
2．改革涉及各有关部门分别成立本单位机构改革领导小组，并将领导小组成员名单及联系电话报区编办备案。
3．改革涉及各有关部门要认真传达、学习我区政府机构改革的有关文件精神，使广大机关干部深刻理解、认识政府机构改革的重要意义，提高认识、统一思想，服从大局。
4．9月21日前，以新组建（调整）部门的名义对外开展工作。
（二）“三定”阶段（10月底前完成）。
“三定”工作是机构改革的中心内容和关键环节，也是衡量和评价机构改革的重要标志。各部门的“三定”工作要按以下步骤进行：
1．明确职能定位。科学合理地确定政府部门职能是机构改革的核心内容，也是确定内设机构、人员编制的依据和基础。各部门要立足于改革，把部门职能配置与推进行政管理体制改革和政府机构改革的任务和目标紧密结合起来；要着眼于全局，把特定部门的具体职能配置放在政府整体职能的大格局中统筹考虑、把握；要认真参照市级相关部门的“三定”，对照本单位近年来“三定”的执行情况，重点围绕转变职能、明确分工、强化责任，调整本部门的主要职能。
－ 5 － 2．优化整合内设机构。内设机构作为职能的直接载体，要充分体现精简、效能的原则。设置形式上不要求上下完全对应，要积极探索实行职能有机统一的大内设机构体制，改变分工过细的状况。工作内容相近或相似的要予以归并，工作内容较少的应综合设置或归并到职能相近的内设机构；调整变动的部门，有关内设机构随职责调整相应划转，并进行整合归并；对以机关内部管理为主的内设机构要予以归并，对工作任务特别繁重的内设机构可按工作职责适当分设；设党委的部门其党委办事机构与行政办公室合署办公；严格控制内设机构加挂牌子，确因工作需要，可在综合设置的内设机构增挂机关科室牌子；纪检监察机构按有关规定设置。
3．重新核定人员编制。这既是机构改革的重要内容，也是巩固改革成果的重要保障。这次机构改革虽然没有确定具体的精简指标，但是由于机构的撤并和职能的划转，也存在局部编制调整。对于人员编制的调整，各部门要按如下要求把握：
人员编制：保留部门人员编制数量原则上保持稳定；按照转变职能的要求，新增职责所需编制，原则上在现有编制总数内调剂。确因职责调整增加较多而需增加人员编制的，由区编办汇总后报区编委审批；进行部门间主要职责调整的，根据主要职责调整方案，按“人随事走、编随人转”的原则，进行人员编制的相应划转；新组建部门的人员编制，根据其承担的职责任务和权限范围严格核定，并与内设机构数量相协调；调整组建部门的人员 － 6 － 编制，按照其承担的主要职责和履职的实际需要从严核定，其中职责相同、相近内设机构人员编制应予以精简。
领导职数：处级领导职数按《市编委关于印发北京市区县政府工作部门领导职数配备标准的通知》（京编委[2009]25号）确定的标准执行；内设机构的科级领导职数，按编制数3名以下的设正职1名，编制数4—7名的设正、副职各1名，编制数8名以上的可再增配1名副职；纪检、监察机构的处、科级领导职数，按有关规定另行核定。
非领导职数：按《公务员法》的规定配备。
4．“三定”规定的报批程序。各有关部门“三定”规定按以下程序报批：
（1）各部门“三定”规定（草案）形成并征求主管区领导同意后，要与区编办先沟通情况，交换意见，在意见基本一致后，正式报送区编办。
（2）区编办收到各部门“三定”规定（草案）后，就其中需要协调的问题，征求相关部门及有关领导的意见，在此基础上形成各部门“三定”规定送审稿，经区编委会审定并报区委、区政府批准后，以区委、区政府名义印发。
（三）人员定岗阶段（11月20日前完成）。人员定岗安置是机构改革中十分重要的环节，直接关系到政府职能转变、组织机构优化等机构改革目标的实现。改革中调整变动部门和新组建部门要按照我区政府机构改革人员定岗安置工作意见和《公务员
－ 7 － 法》及配套法规的要求，结合本单位实际，认真做好以下工作：
1．在机构调整中，要按照机构改革中部门调整变动和新组建要求，将列入机构调整范围的所有人员整建制归并、划转到新调整设立的机构，并按照机构调整前的职责任务，各司其职，确保各项工作正常开展。
2．在人员定岗安置工作中，要以部门“三定”规定为基础，在规定的编制限额内，平稳做好人员定岗安置工作。对于部门内设机构未作调整变动的，原则上人员不调整；对于职能调整的内设机构，原则上人随事走；对于新增的内设机构，要采取公平、公正的方式选人用人。对于需要带编安置的人员，可本着职责相近、发挥专长、双向选择、组织调剂的原则，经机构编制部门批准后，在其他区政府工作部门进行带编安置。部门内设机构领导职位的人选，原则上从本部门现有同级职务的公务员中产生。人员定岗安置期间不提拔使用干部，超出规定职数的，逐步消化。人员定岗安置工作完成后仍空缺的内设机构领导职位，可按照有关规定进行公开选拔或竞争上岗。
（四）检查验收阶段（11月底前完成）。本阶段主要是在前3个阶段工作基本结束后，各有关部门要对机构改革的进展情况与成效做出总结，并报区编办。区编办将对各有关部门的机构改革工作进行检查验收，并将检查验收结果汇总后向区政府机构改革领导小组和区编委会进行汇报，确保机构改革的各项任务落到实处。
－ 8 －
四、机构改革的组织实施
这次区政府机构改革，时间紧、任务重、要求高。各部门要按照区委、区政府的统一部署，本着“既要积极、又要稳妥”的原则，高质量地完成好机构改革的各项任务。
（一）加强领导，积极推进。
机构改革是一项政治性和政策性很强的工作，为确保区政府机构改革的顺利进行，区委、区政府成立以区委书记王云峰同志任组长、区长邓乃平同志任常务副组长的机构改革领导小组，统筹负责区政府机构改革有关工作。区政府各有关部门也要成立机构改革领导小组，实行“一把手”负责制，把机构改革工作作为当前的一项重要任务来抓，切实负起第一责任人的责任。同时，各有关部门还要严格把握政策，积极稳妥推进改革的各项工作，要注意研究和妥善处理机构改革中出现的新情况和新问题，及时沟通协商，采取相应措施，确保机构改革工作顺利完成。
（二）统一思想，提高认识。
机构改革是深化行政管理体制改革的重要环节，各有关部门要从政治和全局的高度充分认识这次政府机构改革的重要意义，把机构改革作为实践科学发展观的实际行动，统一思想、顾全大局、加强领导、周密部署，积极推进行政管理体制和运行机制创新。
（三）认真研究，做好“三定”。
这次政府机构改革，无论是调整变动部门，还是保留部门，－ 9 － 都要按照本实施意见的要求重新确定各自部门的“三定”规定。要通过重新制定“三定”规定全面梳理、集中解决政府管理中的突出矛盾和问题，实现权责一致，切实把改革的目标、任务和要求落到实处。
（四）过细工作，平稳操作。
这次政府机构改革，由于部分部门的调整变动和职能划转，部分人员需要重新定岗安置。这项工作关系到干部群众的切身利益，一定要做细、做好、做扎实，使改革平稳顺利推进。要把工作需要、优化结构和干部安排有机结合起来，最大限度地调动干部的积极性。要认真细致地做好思想政治工作，确保方案平稳执行，确保队伍稳定、工作不断、秩序不乱、人心不散。
（五）严格纪律、杜绝违纪。
机构改革涉及多方面工作格局和利益关系的调整，涉及改革发展稳定的大局。各有关单位领导干部和工作人员要以“三个代表”和科学发展观为指导，讲政治、顾大局，以对党和人民事业高度负责的精神，严格执行机构改革的各项纪律规定。要扎扎实实地落实部门“三定”规定。严禁擅自增设机构、突破编制增加人员、超职数配备干部。要正确对待并积极支持部门之间职责的调整和机构编制的划转。要严格执行组织人事工作的有关规定，严禁借机构改革之机突击进人、突击提高干部职级待遇。机构改革涉及的人员要正确对待岗位的调整，服从组织安排。要严格遵守财经纪律，认真执行国有资产管理规定，切实防止国有资产流 － 10 － 失，机构改革涉及的部门要认真做好资产清查登记、财务清算和资产处置工作，严禁在机构调整中违规调度资金、转移资产、私分钱物、大吃大喝或组织公费旅游等活动。纪检、组织、人力资源、机构编制、财政、审计和档案部门要认真履行职责，及时发现和纠正存在的问题，对违反纪律的行为，一经查出，要坚决处理，确保我区机构改革平稳顺利进行。
附件：北京市通州区人民政府机构改革领导小组人员名单
二○○九年八月二十七日
－ 11 － 附件：
北京市通州区人民政府机构改革领导小组人员名单
组 长：王云峰常务副组长：邓乃平副 组 长：张文山组 员：肖志刚－ 12 －
王春元 岳 鹏 尹双曼 张 勇 赵玉影 于世疆 刘淑华 张 华 马峰成 刘瑞祥 赵潮英 罗明光 刘汝林 孟繁虎 区委书记 区 长 区委副书记
区委办主任
区委常委、组织部长区委常委、常务副区长区委常委、纪委书记区委常委、副区长副区长副区长副区长副区长 区政府办主任区委组织部常务副部长区监察局局长区人事局局长、编办主任区财政局局长区审计局局长谢振平区编办副主任
领导小组下设办公室，办公室设在区编办，办公室主任由罗明光同志兼任。联系人：郑旭东；联系电话：69538228。
主题词：机构 改革 意见
抄送：区委各部、委、办，区人大办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区各人民团体。
－ 13 － 北京市通州区人民政府办公室 2009年9月8日印发
－ 14 －
第三篇：青海省政府机构改革方案
【发布单位】82701 【发布文号】
【发布日期】1994-04-02 【生效日期】1994-04-02 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
青海省政府机构改革方案
（1994年4月2日青海省第八届人民代表大会
常务委员会第九次会议通过）
省政府的机构改革，按照中共中央印发的《关于党政机构改革的方案》及其《实施意见》的要求，着重转变政府职能，弱化微观管理，减少具体审批事务，加强对全省生产、交通、流通领域以及社会发展中重大问题的综合协调，加强对农牧业和农村牧区工作的领导与协调，加强对社会事务的管理。各工作部门要精简内设机构和人员，理顺职权关系，实现协商运转，提高效率，以适应发展社会主义市场经济的需要。机构调整情况如下：
一、一、拟转为经济实体的专业经济部门2个
省物资局、省建材工业局。
二、二、拟改为事业单位，从省政府序列划出的机构3个
省轻纺工业厅改为省轻纺工业总会；
省新闻出版局与省人民出版社一个机构两块牌子；
省档案局和省档案馆合并，一个机构两块牌子。
三、三、拟撤销与合并的机构4个
撤销省城乡建设环境保护厅，组建省建设厅、省环境保护局；
撤销省农牧办公室，其工作交有关部门；
省物价局并入省计划委员会，同时挂省计委物价局的牌子；
省国防工业办公室和省机械工业厅合并，组建省机械电子工业厅，保留省国防工业办公室的牌子。
四、四、拟调整机构规格的5个
省统计局列为省政府直属机构；
省工商行政管理局列为省政府直属机构； 省经济体制改革办公室更名为省经济体制改革委员会；
省国家安全局更名为省国家安全厅；
省环境保护局列为省政府直属机构。
五、五、拟更名的机构6个
省财政经济委员会更名为省经济贸易委员会；
省教育厅更名为省教育委员会；
省对外贸易经济厅更名为省对外贸易经济合作厅；
省审计局更名为省审计厅；
省商业厅更名为省贸易厅；
省民族宗教事务委员会更名为省民族事务委员会，与省宗教事务局一个机构两块牌子。
六、六、拟改变隶属关系的机构1个
省地质矿产局由垂直管理部门列为省政府序列，更名为省地质矿产厅。
七、七、拟保留的机构18个
省政府办公厅、省公安厅、省司法厅、省民政厅、省财政厅、省劳动人事厅、省交通厅、省重工业厅、省农林厅、省畜牧厅、省水利厅、省文化厅、省卫生厅、省计划生育委员会、省体育运动委员会、省广播电视厅、省监察厅、（与省纪律检查委员会合署），省人民防空办公室。
八、八、改革后省政府机构共34个（工作部门30个、直属机构4个）
工作部门30个
省政府办公厅、省计划委员会、省经济贸易委员会、省经济体制改革委员会、省教育委员会、省科学技术委员会、省民族事务委员会、省公安厅、省国家安全厅、省监察厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省劳动人事厅、省建设厅、省地质矿产厅、省重工业厅、省机械电子工业厅、省交通厅、省水利厅、省农林厅、省畜牧厅、省贸易厅、省对外贸易经济合作厅、省文化厅、省广播电视厅、省卫生厅、省体育运动委员会、省计划生育委员会、省审计厅。
省政府直属机构4个
省统计局、省工商行政管理局；
省环境保护局、省人民防空办公室。
九、九、部门管理的副厅级机构9个
省机构编制委员会办公室为省机构编制委员会常设办事机构，由省劳动人事厅管理；省法制局、省土地管理局、省委省政府信访办公室由省政府办公厅管理；
省地方税务局、省国有资产管理局由省财政厅管理；
省技术监督局，由省经济贸易委员会管理；
省乡镇企业局，由省农林厅管理； 省劳改工作管理局，由省司法厅管理。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第四篇：机构改革方案最新讨论稿
大部制改革方案(2012年12月最新讨论稿)
一、国务院办公厅【合并部分国务院办事机构】
秘书局 研究室 督查室
新闻办公室（国务院新闻办公室）法制办公室（国务院法制办公室）信访办公室（国务院信访办公室）应急管理办公室 电子政务办公室
二、国务院组成部门
01、国防部
02、外交部【合并国务院侨务办公室】
03、国家统一和民族事务部【合并国家民委、国务院台办、国务院港澳办、国家宗教事务局】
04、民政部【合并人力资源和社会保障部的社会保障职能】
05、财政部 06、公安部 07、司法部
08、国家安全部【合并国家保密局、国家密码管理局】 09、发展计划部【合并国家能源局】
10、资源环境部【合并国土资源部、水利部、国家海洋局、国家林业局、中国地震局】
11、农业部【合并国家粮食局】
12、工业和信息化部【合并国防科技工业局】
13、商务部【合并国家烟草专卖局】
14、住房和城乡建设部
15、交通运输部【合并铁道部、中国民航局、国家邮政局】
16、劳动人事部【合并人力资源和社会保障部的劳动人事管理职能、国家公务员局、国家外国专家局】
17、教育部
18、文化部【合并广播电影电视总局、新闻出版总署、国家体育总局、国家文物局、国家旅游局】
19、卫生部
20、中国人民银行【合并国家外汇管理局】
21、监察部
22、审计署
三、国务院直属机构
01、海关总署
02、国家统计总局 03、国家税务总局
04、国家资源环境监察总局【合并国家测绘局、中国气象局】
05、国家安全生产监察总局【合并公安部消防局部分职能】
06、国家市场运行管理总局【合并国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局】 07、国家知识产权局 08、国务院参事室
09、国务院机关事务管理局
10、国务院体制改革委员会办公室
四、国务院直属特设机构
01、国务院国有资产监督管理委员会 02、国务院公共事业监督管理委员会
03、国务院金融行业监督管理委员会【合并中国银监会、保监会、证监会】
五、国务院直属事业单位
01、国家档案馆 02、新华通讯社 03、中国科学院 04、中国工程院
05、中国社会科学院【合并国务院发展研究中心】 06、国家行政学院
中国科学院、中国工程院改组为荣誉机构，设置办事和议事机构。两院的研究实体，按地区或专业合并组建为独立的科学院、研究院；或并入高等院校、中央企业。
武装警察部队编制体制
武装警察总部【中央军委、中央政府双重领导】（大军区级）
司令部、政治部、后勤部、装备部
司令部内设消防指挥部（正军级）（安监总局双重管理）司令部内设森林指挥部（正军级）（环监总局双重管理）司令部内设交通、水电、黄金指挥部（正军级）直属武警机动总队（正师级）直属武警警种总队（正师级）
省市武警总队【武警总部、省市政府双重领导】（副军级）
司令部、政治部、后勤部
司令部内设消防处、森林处（副师级）（双重管理）直属支队、飞行支队（正团级）
地市武警支队【武警总队、地市政府双重领导】（副师级）
司令部、政治部、后勤部
司令部内设消防处、森林处（副团级）（双重管理）直属大队（正营级）
县市武警大队【武警支队、县市政府双重领导】（副团级）
司令部、政治处、后勤处
司令部内设消防科、森林科（副营级）（双重管理）直属中队（正连级）
警卫、边防警察、海事警察部队列武警序列，分别由公安部警卫局、边防局、海事局管理。
二、国务院组成部门
01、国防部
02、外交部【合并国务院侨务办公室】
03、国家统一和民族事务部【合并国家民委、国务院台办、国务院港澳办、国家宗教事务局】
04、民政部【合并人力资源和社会保障部的社会保障职能】 05、财政部 06、公安部 07、司法部
08、国家安全部【合并国家保密局、国家密码管理局】 09、发展计划部【合并国家能源局】
10、资源环境部【合并国土资源部、水利部、国家海洋局、国家林业局、中国地震局】
11、农业部【合并国家粮食局】
12、工业和信息化部【合并国防科技工业局】
13、商务部【合并国家烟草专卖局】
14、住房和城乡建设部
15、交通运输部【合并铁道部、中国民航局、国家邮政局】
16、劳动人事部【合并人力资源和社会保障部的劳动人事管理职能、国家公务员局、国家外国专家局】
17、教育部
18、文化部【合并广播电影电视总局、新闻出版总署、国家体育总局、国家文物局、国家旅游局】
19、卫生部
20、中国人民银行【合并国家外汇管理局】
21、监察部
22、审计署
01、国防部
办公厅 兵役局 外事局 新闻事务局 维和事务局 军备控制事务局
02、外交部【合并国务院侨务办公室】
办公厅 条约法律司 新闻司 礼宾司 亚洲司 非洲司
欧洲司 西亚北非司 东欧中亚司 北美大洋洲司 拉丁美洲和加勒比司 国际司
边界与海洋事务司 港澳台事务司 援外司
领事司（领事保护中心）涉外安全事务司 国外工作管理司
侨务办公室（国务院侨务办公室）
03、国家统一和民族事务部【合并国家民委、国务院台办、国务院港澳办、国家宗教事务局】
办公厅 政策法规司 民族权利司 文化教育司 经济发展司 社会事务司
港澳事务办公室（国务院港澳事务办公室）台湾事务办公室（国务院台湾事务办公室）国家宗教事务局
04、民政部【合并人力资源和社会保障部的社会保障职能】
办公厅 政策法规司 区划地名司
基层政权和社区建设司 社会事务司 优待抚恤司 减灾救灾司
公益和慈善事业促进司
社会保障局【合并社会救助司、社会福利职能】 民间组织管理局
05、财政部
办公厅 政策法规司 税政司 关税司 预算司 国库司 国防司 金融司 社会保障司 行政司法司 教科文卫司 经济建设司 农业司 工业司 会计司 财政监察局
驻地方财政监察特派员办事处
06、公安部
办公厅 人事教育局 国际合作局 法制宣传局 警务督察局 治安管理局 交通管理局 刑事犯罪侦查局 经济犯罪侦查局 信息安全保卫局 警卫局
边防局/中国边防局（职业+现役）【合并出入境管理局】 海事局/中国海事局（职业+现役）禁毒局 反恐事务局
（港航公安局）（铁路公安局）（民航公安局）
07、司法部
办公厅 政策法规司 司法协助司 法制宣传司 基层工作指导司 律师公证工作指导司 法律援助工作司 国家司法考试司 司法鉴定管理司 社区矫正管理司
监狱和强制场所管理局【合并监狱管理局、劳动教养管理局、公安
部监所管理局】
08、国家安全部【合并国家保密局、国家密码管理局】 09、发展计划部【合并国家能源局】
办公厅
法规和国际合作司 发展规划司 国民经济综合司 科学技术规划司 经济贸易司 财政金融司 固定资产投资司 社会发展司 就业和收入分配司 地区经济司 农村经济司 产业协调司 基础产业司 高新技术产业司 利用外资和对外投资司 资源节约和环境保护司 经济运行局 国家物资储备局
国家能源局
办公室
政策法规和规划司 科技和国际合作司 煤炭和煤层气工业司 石油和天然气工业司 电力工业司
新能源和可再生能源司 能源储备管理司
10、资源环境部【合并国土资源部、水利部、国家海洋局、国家林业局、中国地震局】
办公厅
法规和国际合作司 发展规划司 科学技术司 土地管理司 地籍管理司 地质环境司 矿产资源管理司 煤矿资源管理司 油气资源管理司 矿产资源储量司 水资源管理司 水利开发管理司 森林资源管理司 造林绿化管理司 水土保持和环境治理司 国家海洋局
自然生态保护局（渔政局）国家核安全局
中国地质调查局【合并中国地震局】 中国海洋调查局【合并海洋预报减灾司】
长江流域管理局 黄淮流域管理局 松辽流域管理局 珠江流域管理局 海河流域管理局
北海海洋局【合并农业部黄渤海区渔政局】 东海海洋局【合并农业部东海区渔政局】 南海海洋局【合并农业部南海区渔政局】
11、农业部【合并国家粮食局】
办公厅
法规和国际合作司 发展规划司 科学技术司 市场和经济信息司 种植业和林果业司 畜牧业和养殖业司 水产养殖和渔业司 休闲农业发展司 农村水利司 农田基本建设司
农业机械管理局【合并渔船渔港管理局的渔船管理】 农产品质量监督局
动植物病害防治局（动植物检疫局）粮食流通管理司 粮食储备管理司
12、工业和信息化部【合并国防科技工业局】办公厅
法规和国际合作司 发展规划司 产业协调司 科学技术司
工业运行局 原材料工业司 消费品工业司 装备工业司 电子工业司 食品工业司 烟草工业司
信息化规划和推进司 通信保障局 电信管理局 无线电管理局
软件和高新技术产业司 资源节约和综合利用司
国防科技工业局【挂国家航天局、国家原子能机构牌子】
13、商务部【合并国家烟草专卖局】
办公厅 条约法律司 发展规划司 市场建设司 市场秩序司 流通发展司 市场运行司 国内贸易司
特种行业和专卖管理局 对外贸易司 机电和科技产业司 服务贸易司 外国投资管理司
对外投资和对外援助管理司 世界贸易组织司 进出口公平交易局 国际经济技术合作局 反垄断和产业损害调查局
14、住房和城乡建设部
办公厅
法规和国际合作司 发展规划司 城市建设司 村镇建设司 住房保障司 房地产业管理司 安全管理司 质量管理司 房地产管理局 建筑业管理局
办公室
建筑市场管理司 科技和建筑节能司 标准定额司 质量监督司 安全监督司
15、交通运输部【合并铁道部、中国民航局、国家邮政局】
办公厅
法规和国际合作司 发展规划司 科学技术司 物流业发展司 邮政和快递管理司 运输安全管理局 工程质量管理局 公路局
道路运输管理局 港航局 港航公安局 铁路局
铁路运输管理局 铁路公安局 民用航空局 办公室 机场司 运输司 飞行标准司 航空器管理司 人事办公室 科技办公室 安全办公室 空中交通管理局 民航公安局
中国邮政局
中国船舶检验局（中国船级社）
中国车辆检验局【合并公安部交通管理局的车辆检验职能】
16、劳动人事部【合并人力资源和社会保障部的劳动人事管理职能、国家公务员局、国家外国专家局】
办公厅
法规和国际合作司 发展规划司 职业能力建设司 就业促进司 人力资源市场司
外国专家局（国务院外国专家局）国家公务员局【合并事业单位人事管理司】 专业技术人员管理司 军官转业安置司 农民工工作司 劳动关系司 工资福利司
劳动保护司 调解仲裁管理司 劳动监察局
17、教育部
办公厅
法规和国际合作司 发展规划司 科学技术司 基础教育司 职业和成人教育司 特殊教育司 高等教育司 民族教育司 师范教育司
体育卫生与艺术教育司 思想政治工作司 社会科学司 高校学生司
学位管理与研究生教育司（国务院学位委员会办公室）语言文字应用管理司
语言文字信息管理司 教育督导司
18、文化部【合并广播电影电视总局、新闻出版总署、国家体育总局、国家文物局、国家旅游局】
办公厅
法规和国际合作司 发展规划司 产业发展司 文化艺术司
全民健身和群众体育司 竞技体育司 电影和电视剧司 音像和图书报刊司 文物和文化遗产司 非物质文化遗产司 国家旅游局 办公室
法规和国际合作司 规划和旅游促进司 港澳台旅游事务司
19、卫生部【合并国家人口和计划生育委员会】
办公厅 法规司
发展规划和国际合作司 科学技术司 医政司 药政司
医疗运行管理司 医学鉴定管理司 社区和农村卫生管理司 妇幼保健和生育服务司 食品安全卫生标准司 职业环境安全卫生标准司 中医药和民族医药管理局 卫生监督局 国家药品监督局
疾病预防控制局（中国卫生检疫局）
20、中国人民银行【合并国家外汇管理局】
办公厅 条约法律司 货币政策司 金融市场司 支付结算司 内部审计司 国库局 反洗钱局 金融稳定局 货币金银局 征信管理局 国家外汇管理局
21、监察部
22、审计署
办公厅 政策法规司 财政审计司 行政事业审计司 固定资产投资审计司 资源环保审计司 金融审计司 企业审计司 农业审计司
社会保障审计司 外资利用审计司 境外审计司
驻部委审计局
驻地方审计特派员办事处
三、国务院直属机构
01、海关总署 02、国家统计总局 03、国家税务总局
04、国家资源环境监察总局【合并国家测绘局、中国气象局】
05、国家安全生产监察总局【合并公安部消防局部分职能】
06、国家市场运行管理总局【合并国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局】 07、国家知识产权局 08、国务院参事室
09、国务院机关事务管理局
10、国务院体制改革委员会办公室
01、海关总署
办公厅
法规和国际合作司 科技装备司 关税征管司 监督管理司
加工贸易及保税监督管理司 综合统计司 关务保障司 督察内审司 稽查司 缉私局
中国出入境检疫局
02、国家统计总局
办公厅
法规和国际合作司 科技装备司 统计管理司
国民经济综合统计司
国民经济核算司（服务业统计司）工业统计司 能源统计司
固定资产投资统计司 贸易统计司 人口和就业统计司
06、国家市场运行管理总局【合并国家工商行政管理总社会和科技文化产业统计司 经济社会调查局
03、国家税务总局
办公厅
法规和国际合作司 货物和劳务税司 财产和行为税司 所得税司 国际税务司 大企业税收管理司 征管和科技发展司 收入规划核算司 纳税服务司 稽查局
04、国家资源环境监察总局【合并国家测绘局、中国气象局】
办公厅
法规和国际合作司 科技装备司 环境影响评价司 污染物排放总量控制司 土地和矿产资源监察局 森林和生态环境监察局 大气和噪声污染监察局 水土污染监察局 国家测绘局
中国环境检测局【合并中国气象局】（武警森林指挥部）
05、国家安全生产监察总局【合并公安部消防局部分职能】
办公厅
法规和国际合作司 科技装备司 安全评价司 矿山安全监察局 煤矿安全监察局 石油天然气安全监察局 化学危险品安全监察局 职业环境安全监察局 特种设备安全监察局 公共场所消防安全监察局（武警消防指挥部）
局、国家质量监督检验检疫总局】
办公厅
法规和国际合作司 科技装备司
标准化司（国家标准化委员会办公室）计量司
质量检验和认证管理司 质量监督管理司 食品保健品监督管理司 广告监督管理司 直销监督管理司 文化市场管理司 旅游市场管理司 公平交易局 企业注册局 稽查局
中国商品检验局（执行法定检验）
07、国家知识产权局
办公室 条约法律司 知识产权保护司 中国专利局 中国商标局 中国版权局
08、国务院参事室
09、国务院机关事务管理局
办公室 财务管理司 资产管理司 房地产管理司 节能管理司 综合管理司 驻京办事处管理司
10、国务院体制改革委员会办公室
2012年12月
第五篇：机构改革方案
关于上报《XX机构改革方案》的
报 告
县委：
《XX机构改革方案》已经乡党委会议讨论同意，现予以上报，请审核。
特此报告
附：
1、XX机构改革方案
2、XX机构改革前后人员编制、领导职数、内设机构、事业单位对照表
3、XX在职人员花名册
二〇一一年四月二十日
主题词：机构改革 方案 报告
抄 送：编委办，乡党委各成员。存档
（二）XX机构改革方案
根据《中共XX市委办公室、XX市人民政府办公室关于印发＜XX市深化乡镇机构改革实施意见＞的通知》（陇办发[2011]3号）和《中共XX委办公室、XX人民政府办公室关于印发＜XX乡镇机构改革实施方案＞的通知》（成办发[2011]40号）精神，特制定我乡机构改革方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设社会主义新农村和构建和谐社会的要求，转变政府职能，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制；推动乡镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，努力建设服务型政府。
（二）基本原则。坚持加强和改善党对农村工作的领导，加强基本政权建设，巩固党在农村的执政基础；坚持分类指导、因地制宜，根据我乡区域特点、现实条件和经济社会发展实际，确定乡机构设置和职能配置的重点；坚持权责一致，赋予乡镇履行职能必要的事权和财权；坚持精简统一效能和积极稳妥，确保机构编制只减不增和社会稳定。
二、乡镇主要职能
（1）促进经济发展，增加农民收入。稳定和完善农村基本经营制度，支持农民专业合作经济组织发展，健全农村市场和农业服务体系。保护基本农田，组织开展农业基础设施建设，推广农业先进实用技术，转好粮食生产。围绕特色产业发展目标，推动产业结构调整，发展培育特色优势产业和特色经济，促进农村经济发展。
（2）强化公共服务，着力改善民生。加快新型农村公共服务体系建设，落实好各项惠农政策，着力解决群众生产生活中的突出问题。建立健全农村社会保障体系，完善农村最低生活保障制度。加强农村精神文明建设，繁荣农村公共文化。提高农村人口素质，稳定农村低生育水平。加强生态建设和环境保护，做好防灾减灾工作。做好新农村建设的指导和规划，改善农村人畜饮水、道路等基础设施。拓宽服务渠道，完善解决民生问题的办事制度和程序，通过“一站式”服务等形式，改进服务方式，方便群众办事。
（3）加强社会管理，维护农村稳定。加强信访和人民调解工作，强化农村社会治安综合治理，维护农村社会公共秩序，确保社会稳定。推进依法行政，严格依法履行职责，健全维护农民权益机制，保障农村合法权益，维护农村社会公平正义。
（4）推进基层民主，促进农村和谐。加强农村党的基层组织建设，指导村民自治，引导农民有序参与村级事务管理，推进村务公开，推动农村建设，促进社会组织健康发展，增加农村社会自治功能。
三、乡镇机构设置
（一）乡镇分类
按照省委办公厅、省政府办公厅《批转＜省机构编制委员会办公室关于全省乡镇分类定编的实施意见＞的通知》（省委办
发[2005]27号）和省编委《关于乡镇分类及人员定编制核定的实的通知》（甘机编[2005]7号）精神，我乡为三类乡镇，参照二类乡镇设置机构。
（二）乡镇内设机构设置
（1）党政综合办公室。负责乡党委、人大、政府日常工作；负责乡纪检监察、组织、人事、团委、妇联、文秘、统计、档案管理、机关后勤等工作。
（2）经济社会发展办公室。负责乡经济发展规划及交通、能源管理、安全生产监督、审计等工作；负责扶贫开发政策和强农惠农强农措施的贯彻落实，稳定和完善农村基本经营制度；负责乡社会发展规划的拟订和组织实施；负责宣传、统战、民族宗教、民政、科技、教育、文化、卫生、体育、广播影视等工作；负责村镇建设、环境保护的监督与管理工作。
（3）人口和计划生育办公室。负责国家人口与计划生育方针政策的宣传教育，依法管理乡镇辖区内人口和计划生育工作。
（4）社会治安综合治理办公室（挂人民武装部牌子）。负责社会治安综合治理、维护社会稳定、禁毒、信访等工作；负责国防动员、征兵、民兵训练、预备役管理等工作。
乡镇内设机构综合性岗位设置。根据工作需要，在乡镇内设机构中设党委秘书、人大秘书、政府秘书、纪检监察干事、组织干事、团委书记、妇联主任、综治信访干事、经济发展干事、人口与计生专干、文化专干、民政助理、统计干事等。
（三）乡镇事业机构设置
（1）农业科技服务中心（挂农产品质量监管服务中心牌子）。将原来农业技术推广站、农业机械管理站两站整合，组建农业科技服务中心，挂农产品质量监管服务中心牌子。负责农业技术推广；负责农技、农机、果树、蔬菜、蚕桑、林业、水利、渔业等各类服务工作；负责植物病虫害防控工作；负责农产品质量安全监管服务工作。
（2）公共事务服务中心（挂卫生管理服务办公室、安全生产监督管理站牌子）。将原文化站、广播电视站、新型农村合作医疗管理办公室、安全生产监督管理站等事业站所整合，组建公共事务服务中心，挂卫生管理办公室、安全生产监督管理站牌子。负责农村文化建设和群众性文化体育活动；负责农村文化广播影视管理服务工作；负责“农家书屋”建设；负责农村教育、卫生工作和公共场所、学校卫生的监督指导；负责新型农村合作医疗服务工作；负责农村安全生产、交通监管服务工作。
（3）社会保障服务中心（挂民政工作办公室牌子）。将原劳务办、民政办等事业站所整合，组建社会保障服务中心，挂民政工作办公室牌子。负责农村社会保障、劳务输转和劳动争议服务工作；负责抗灾救灾、农村低保、五保供养、医疗救助、临时生活救助等服务工作；负责优抚对象优待抚恤金和现役军人家属优待补助金发放工作；负责农村婚姻登记、收养登记等服务工作。
（4）财政所。将原有农村经济经营管理站职责划入财政所。负责农村经济经营管理、乡镇企业服务工作；负责乡镇财政收支管理及农村各类惠农资金审核、发放和监督管理，参与农村集体资产与财务管理工作；负责农民负担监督管理、农民专业合作经济指导工作。
（5）计划生育服务站。负责农村计划生育各项服务工作。设在乡镇的公安派出所、司法所、国土资源所、卫生院、中小学校、林业站等单位，维持现状不变。
（四）人员编制和领导职数。
我乡行政编制 名，周转编制1名，后勤事业编制2名，事业编制30名。
乡镇领导职数7名，乡领导职数包括乡党委书记、副书记兼纪委书记，人大主席，乡长，副乡长，武装部长。
四、理顺乡镇事业单位管理体制，建立农业社会服务体系 理顺现行事业站所管理体制。设在我乡的农业科技服务中心、公共事务服务中心、社会保障服务中心、农产品质量监管服务中心、计划生育服务站等事业机构，实行以乡管理为主的管理体制，上级业务主管部门负责业务指导；按区域设置、上
级派驻的司法所、财政所、畜牧兽医站等事业机构，实行以上级业务主管部门管理为主、乡管理为辅的管理体制，但工作人员考核、工作调动要征求所在乡镇党委、政府的意见，在具体工作中，接受乡党委、政府的指导和协调。乡党委可按区域设置、上级派驻的事业机构纳入同级事业机构进行考核。
稳妥推进乡镇事业站所分类改革。要区分事业站所的公益性职能和经验性活动，对公益性机构加强财政保障；经营性机构可转制为经济实体，收回事业编制。乡政府不再设置自收自支事业单位。通过对现有乡镇事业站所的整合，健全农业技术推广、动植疫病防控、农产品质量监管等服务机构。
积极探索农村公益服务的有效实现形式。乡政府要切实增强服务意识，坚持依法行政，严格按照法律规定的权限和程序履行职责。充分发挥农村基层自治组织的作用，鼓励发展多元的农村社会化服务组织和农民专业合作社，扶持社会力量兴办为农服务的公益性机构和经济实体，努力做到行政管理与农村基础群众自治的有效衔接和良性互动。
五、实施步骤
我乡机构改革，从2011年1月开始，到2011年3月底前全面结束，分三个阶段实施。
（一）改革方案上报阶段。于2011年3月20日前，将方案报县委、政府审批。
（二）组织实施阶段。待我乡机构方案审批后，认真做好乡镇定职能、定机构、定编制和定岗位工作。
（三）总结经验阶段。接受县上验收，并上报工作总结
六、加强组织领导、落实各项改革要求
（一）加强组织领导，认真做好实施工作。乡党委、政府高度重视此次机构改革工作，党政一把手负总责，充分调查研究，制定切实可行的实施方案和操作办法，做出总体安排；坚持从实际出发，因地制宜、分类指导，做好思想政治工作和舆论宣传工作，稳妥推进我乡机构改革，确保农村社会和谐稳定。
（二）妥善安置超编人员。我乡机构整合后所需人员，按照核定的编制从原机构中择优选聘，没被选聘的人员由组织、人社部门分流。
（三）采取有效措施，整合事业站所。按照精简统一效能的要求，对我乡现有事业站所按新设置的事业机构进行整合，将人员、编制和资产一次整合到位。整个整合工作在两个月内完成。
（四）增强大局意识，努力形成改革合力。对于县直有关部门要求我乡机构设置和人员编制配备中设立相应的机构，按程序上报审批后，在我乡内设机构和事业机构中设置综合性岗位或加挂牌子，但不得核定领导职数。
（五）加强监督检查，切实落实改革措施。要严格按照县
委、政府的安排部署，全面贯彻落实各项改革措施，认真开展定职能、定机构、定编制、定岗位、定人员工作。
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