青海省卫生厅关于印发（推荐）

第一篇：青海省卫生厅关于印发（推荐）

青海省卫生厅关于印发《青海省二级以上医疗机构对口支援乡镇卫生院项目管理规定》的通知

来源:农卫处|日期:2011年07月26日|点击次数：

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西宁市、海东地区、各自治州卫生局，厅直各医院，有关行业、系统、民营、部队和武警医院：

实施二级以上医疗机构对口支援乡镇卫生院工作是深化医药卫生体制改革，提高农村卫生服务水平，促进城乡卫生协调发展，维护农牧民健康的一项重要举措。为进一步加强组织管理，根据卫生部《中央补助地方公共卫生专项资金二级以上医疗机构对口支援乡镇卫生院项目管理办法》（卫办农卫发〔2009〕113号）、《中共青海省委、省人民政府关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》（青发〔2011〕9号）精神，我厅制定了《青海省二级以上医疗机构对口支援乡镇卫生院项目管理规定》，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○一一年七月二十五日

青海省卫生厅关于二级以上医疗机构 对口支援乡镇卫生院项目的管理规定（试行）

为组织实施好二级以上医疗机构对口支援乡镇卫生院项目，加强项目管理，提高对口支援成效，特作如下规定。

一、实行目标责任管理。对口支援工作纳入支援医院和受援乡镇卫生院目标管理责任制。州（县）卫生行政部门、对口支援医院和受援乡镇卫生院主要负责同志为第一责任人，考核评估结果计入单位及领导班子年度考核。

二、强化绩效考核。对口支援医院应将支援工作纳入医务人员岗位绩效考核，作为评优、晋职、聘用的重要依据。原则上二级以上医院医务人员在晋升职称前必须到基层工作一年以上。同等条件下，具有对口支援乡镇卫生院经历的医务人员优先聘用。

三、注重支援成效。各支援医院应按项目规定足额选派支援人员，并以业务骨干为主，其中至少有1名中级以上职称人员。所选专业根据受援卫生院需求确定，以医疗为主，兼顾护理、医技、管理等方面。

支援工作以驻点开展支援为主要形式，同时应免费接受受援乡镇卫生院卫生技术人员进修学习。支援医院要针对受援卫生院的实际和当地群众的基本医疗需求，帮助受援卫生院着力建设特色和重点科室，培养业务骨干，提高其能力水平。

四、保证支援时间。各支援医院每年选派专业人员时应征求受援乡镇卫生院意见，并报受援地县级卫生行政部门审核同意后驻点开展支援工作。在确保支援工作持续性和稳定性的前提下，支援人员可定期分批轮换，原则上每批连续工作时间不得少于六个月。

五、加强督导考核。各级卫生行政部门应建立对口支援工作绩效考核制度，定期对支援情况进行督查，并建立以支援人员到位、考勤、工作量和群众满意度为主的督导考核记录。原则上县级考核每季度1次，州（地、市）级考核每半年1次，省卫生厅随机抽查考核。各级卫生行政部门要根据考核结果，积极协调有关部门，按规定及时兑现支援人员艰苦边远地区津贴、青海津贴和生活补助。

六、严明组织纪律。对拒绝参加对口支援工作或未按要求完成对口支援任务的医疗机构，按照管理权限，由其主管卫生行政部门通报批评，年度考核扣减相应分值，不得参加医院等级复核和评审。因受援方原因未能完成对口支援任务的,由主管卫生行政部门责令受援卫生院限期整改，情节严重的追究受援卫生院主要负责人的责任。

无正当理由拒不参加对口支援工作，或未按要求完成对口支援任务的医务人员，查实后停发支援期间艰苦边远津贴、青海津贴和生活补助，由所在医院给予低聘职称、三年内不得评优、晋职等处理。其中医务人员为医师的，医师定期考核结果判定为不合格。

受援乡镇卫生院负责派驻支援人员的日常管理，并在其支援工作结束时出具书面考核意见，由县级卫生行政部门统一反馈派出单位人事部门，由派出单位纳入其个人档案，作为年度考核、职称晋升和聘用的依据。

七、认真总结评估。年度支援任务完成后，支援双方要认真总结对口支援工作，及时发现不足，强化措施，进一步提高对口支援效能。州（县）卫生行政部门要按照年初签订的对口支援协议，进行逐项考核评估，及时兑现各项补助经费，向支援医院反馈工作情况，并将年度工作总结报我厅农卫处。

第二篇：青海省卫生厅关于印发《青海省县以上医疗机构各类工作人员服务规范

青海省卫生厅关于印发《青海省县以上医疗机构各类工作人员服务规范》和《青海省县以上医疗机构窗口单位服务规范》的通知

青卫医〔2005〕69号

西宁市、海东地区、各自治州卫生局，厅属各医院：

为了推进“医院管理年”活动的深入开展，进一步加强医院管理，规范医疗机构各窗口单位和各类工作人员服务行为，我厅制定了《青海省县以上医疗机构各类工作人员服务规范》和《青海省县以上医疗机构窗口单位服务规范》，现印发各地，请认真贯彻执行。

二○○五年八月五日

（发至县级卫生局、医疗机构）

青海省县以上医疗机构各类工作人员服务规范

第一章 总则

第一条 为加强医疗机构职业道德和精神文明建设，提高医务工作者职业道德素质，推进“以病人为中心、以医疗服务质量为核心”的医院管理工作，进一步规范医务人员医疗服务行为，努力构建和谐医患关系，特制定本规范。

第二条 本规范是我省县以上医疗机构各类工作人员医疗服务行为的准则。

第二章 各类工作人员服务规范

第三条 忠于职守，爱岗敬业，患者至上，热情服务。一切以病人为中心，自觉维护病人权利，为解除病人病痛尽心尽责。

第四条 文明服务，仪表端庄，举止大方，使用规范化服务用语。

第五条 遵纪守法，依法行医，诚信服务，严格执行收费标准。

第六条 对待病人一视同仁，尊重病人权利，实行保护性医疗措施。

第七条 按规定着装，佩戴胸牌，衣着整洁。医务人员在检查室、病房、诊室、手术室、监护室等工作场所不使用手机。

第八条 严格执行各项规章制度和操作规程。工作认真负责，检查及时准确，操作认真细致。爱护仪器设备及一切公共财物。

第九条 想病人所想，急病人所急，兑现服务承诺，落实便民措施，为病人排忧解难。

第三章 医师服务规范

第十条 坚持以病人为中心，认真履行医师职责，尽职尽责为病人服务，耐心解答病人提出的问题，方便病人就医。

第十一条 关心、爱护、尊重病人，不泄露病人的隐私，自觉维护病人的合法权利。

第十二条 严格遵守《执业医师法》，依法行医，文明执业，认真执行各项技术操作规范，积极预防医疗差错事故的发生，对已经发生的医疗差错事故，按规定程序及时报告。

第十三条 认真执行首诊负责制，及时抢救急、危重病人。落实三级医师查房制，把好医疗服务质量关。及时、准确、规范记录病历等医疗文件。坚持因病施治，合理检查，合理用药，合理治疗。

第十四条 在诊疗过程中，使用国家有关部门批准使用的药品、消毒药剂和医疗器械。按处方权限，严格掌握麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品和放射性药品使用适应症。

第十五条 执行“医患谈话制”，加强医患沟通，建立良好医患关系。在避免对病人产生不利后果的前提下，如实向病人及其家属介绍病情。未经医院批准和未经病人或者家属同意，不得对病人进行实验性临床医疗。

第十六条 发现传染病疫情或者病人涉嫌被伤害以及非正常死亡时，应按照有关规定及时向有关部门报告，并实事求是地出具医学证明文件。

第十七条 遵守医师职业道德，严格执行“三条禁令”、“六不准”规定，不利用职务之便，索取、非法收受病人财物或者牟取其它不正当利益。

第四章 护理人员服务规范

第十八条 履行护理职责，热情、细心护理每一位病人，为病人排忧解难。按照整体护理的要求，切实做好基础护理、心理护理和分级护理。

第十九条 尊重病人的信仰和风俗习惯，对病人一视同仁，维护病人的合法权益。

第二十条 认真执行医嘱，按时巡视病人，细致观察病情。医护密切合作，协助医师向病人作必要的解释、说明工作，消除病人顾虑，使病人配合治疗。

第二十一条 遵守各项护理操作规程，严格执行“三查七对”制度，防止护理差错事故发生。一旦发生差错事故，按规定及时报告。

第二十二条 对待病人热情亲切，仪表端庄大方，不染彩发、彩甲，工作期间不佩戴戒指等影响操作的饰物。

第二十三条 主动向病人宣传卫生保健科普知识，对病人进行健康教育，帮助病人树立战胜疾病的信心。积极维护良好的医疗秩序，为病人创造整洁、宁静、温馨的诊疗环境。

第五章 医技人员服务规范

第二十四条 树立为临床服务的观念，主动配合临床各科室，为临床诊疗提供科学依据。

第二十五条 热情服务，及时、准确出具检查报告，缩短病人诊疗时间。

第二十六条 工作认真负责，详细向病人交待检查注意事项，严格执行操作规程，细心检查可疑部位，避免差错，认真登记检查结果，及时发送检查报告。

第二十七条 建立技术档案，管好医疗设备，认真做好医疗器械的供应、保养和检修工作。

第二十八条 严格遵守药品管理法律法规，认真执行药品采购、保管、销售制度和制剂操作规程，保证药品和制剂质量，管好麻醉、剧毒和贵重药品。

第二十九条 努力钻研业务，积极开展技术创新，开发诊断、治疗新项目，满足临床医疗发展的需要。

第六章 后勤人员服务规范

第三十条 学习有关业务知识，熟练掌握本职业务技能，主动为临床一线及医院各部门服务。做好下收、下送、下修工作，保证水、电、气正常供应。

第三十一条 厉行节约，堵塞漏洞，严防浪费。认真做好设备和物资的计划、审核、采购、验收、入库、保管、发放、报废、清点及回收等工作。

第三十二条 美化环境，搞好环境卫生，严格执行污水污物处理规定，保持医院环境清洁整齐优美。

第三十三条 做好防火、防盗、防毒等安全保卫工作。

第七章 行政管理人员服务规范

第三十四条 遵纪守法，严格执行各项规章制度。牢固树立以病人为中心，为医疗一线服务的思想，认真做好各项工作。

第三十五条 工作尽心尽责，勤奋勤俭，密切配合，讲求实效。熟练掌握本职业务，经

常深入实际调查研究，了解和分析工作中存在的问题，做到情况心中有数，决策科学正确，解决问题及时、有效。

第三十六条 尊重知识，尊重人才，尊重劳动，平等待人，团结同志，密切联系医务人员，经常倾听群众意见，调动群众积极性。

第三十七条 努力学习，更新思想观念，加强科学管理，不断提高医院行政工作水平。

第八章 附则

第三十八条 本规范适用于全省县以上各类医疗机构的工作人员，其它医疗卫生机构工作人员可参照执行。

青海省县以上医疗机构窗口单位服务规范

一、导诊台

1、仪表端庄，佩戴胸牌，准时上岗。

2、热情主动接待病人，礼貌待人，使用规范化服务用语，有问必答，耐心做好解释工作。

3、经常巡视大厅，引导病人挂号、候诊、检查。

4、主动为残疾人、高龄老人、久病体弱病人、农牧民服务，为行动不便者提供轮椅，并陪同诊疗全过程，合理安排、优先检查。

二、挂号室

1、准时到岗，挂牌服务。态度和蔼，使用规范化服务用语，服务热情。

2、了解医学常识，指导病人挂号，耐心解答病人询问。对初诊病人，指导或代为填写病历封面。

3、收费标准明码标价，备足零钱，不拒收大票或分币，唱收唱付。

4、严格遵守财务制度，收款及时上缴财务。

三、门诊、住院收费处

1、准时到岗，挂牌服务。态度和蔼，使用规范化服务用语，耐心解释、答复病人询问。

2、严格执行收费标准，常用项目收费标准公开，明码标价。及时解答病人对收费的疑问，主动出具费用清单。

3、唱收唱付，备足零钱，不拒收大票或分币。

4、严格遵守财务制度，收款及时上交财务。

四、门、急诊、住院药房

1、准时到岗，挂牌服务。态度和蔼，使用规范化服务用语，服务热情。

2、认真履行岗位职责，严格执行“三查四对”（查处方错误、查配伍禁忌、查药品质量、对姓名、对药名、对剂量、对用法）。交待清楚口服药物使用方法和剂量，耐心解答病人的咨询或疑问。

3、认真执行各项规章制度和技术操作规程，严格按规定调剂配方。

五、影像科(放射科)

1、准时开机，挂牌服务。接诊主动热情，态度和蔼，使用规范化服务用语，耐心解答病人咨询，详细说明检查要求。

2、认真履行岗位职责，严格执行摄片“四对”（对姓名、对性别、对片名、对部位），注意申请检查医师的要求，细心检查可疑部位，避免差错。

3、严格执行操作规程，做好防护工作。对异性病人进行检查时，严格执行有关规定。

4、向病人详细说明取报告单的时间及地点。报告单字迹端正，印章（签字）清晰。

六、检验科

1、准时到岗，挂牌服务，态度和蔼，使用规范化服务用语，服务主动热情。

2、严格履行职责和操作规程，认真执行“三对”(对姓名、对项目、对编号)，避免差错。

3、严格执行消毒要求，采血做到一人一针、一筒、一带、一纸。

4、向病人说明取报告单的时间和地点。报告单字迹端正，印章（签字）清晰。

七、注射室、输液室

1、准时到岗，挂牌服务，热情接待病人，态度和蔼，使用规范化服务用语，有问必答。

2、严格执行无菌操作规程和“三查七对”（摆药后查，服药、注射、处置前查，服药、注射、处置后查。对床号、姓名、药名、剂量、浓度、时间、用法）。认真查看药品有效期、澄明度、配伍禁忌，做到准确无误，防止差错。

3、严把药品皮试关，注射时和注射后认真巡视、观察病人反应，发现问题及时处理。

4、保护病人隐私，按规定安排好男女病人注射。

八、急诊室

1、坚守岗位，保持良好的应急状态。认真执行首诊负责制，有关科室紧密配合，保证急、危重病人抢救工作的顺利进行。

2、严格执行急诊工作制度和危重症抢救操作程序，做到治疗及时有效。按时巡视留观病人，随时观察输液、给氧及病情变化，发现问题及时采取措施。

3、服务热情主动，使用规范化服务用语，有问必答，为病人排忧解难。

4、对遭遇意外事故无家属陪同的病人应及时设法通知病人家属。遇重大意外事故，按规定及时向当地卫生行政和有关部门报告。

5、抢救药品、物品定期检查补充，仪器设备保持完好状态，保证抢救工作随时展开。

九、食堂

1、立足本职，面向临床，全心全意为病人和职工服务。认真贯彻《食品卫生法》，保证食品卫生与质量，避免肠道传染病和食物中毒事故发生。

2、加强成本核算和财务管理，精打细算，降低成本，合理定价。

3、态度和蔼，热情服务，增加花色品种，保证治疗饮食。做到订餐、送餐到病人床头，保证热菜、热饭。定期下病房听取病人意见，不断改进工作，提高病人就餐率和满意度。

4、根据病人要求，开展特色服务。合理安排就餐时间，落实保暖措施。保证室内外整齐清洁，做到无蝇、无鼠、无蚊。

十、门卫

1、着装整洁，规范服务，仪表端庄，文明执勤。严格出入人员、车辆的管理，严格执行

探视、陪伴制度，严把物品出门关。

2、礼貌待人，热情服务。耐心解答问询，为病人或家属排忧解难。

3、恪尽职守，维持院内安全和交通秩序，发现问题及时处理和报告。

第三篇：黑龙江省卫生厅黑龙江省中医管理局关于印发

黑龙江省卫生厅黑龙江省中医管理局关于印发《黑龙江省中医馆管理办法（试行）》的通知

各市（行署）卫生局，省森工、农垦总局卫生局：

为积极配合《黑龙江省发展中医药条例》的贯彻实施，促进我省中医医疗机构运行、管理模式的新发展，满足广大人民群众不同层次的中医药服务需求，省中医管理局制定了《黑龙江省中医馆管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

2009年9月1日

黑龙江省中医馆管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 根据《医疗机构管理条例》、《执业医师法》和《黑龙江省发展中医药条例》的有关规定，制定本办法。

第二条 凡在本省行政区域内开设中医馆提供中医药服务的单位和个人均应遵守本规定。

第三条 本办法所称中医馆，是指依据《黑龙江省发展中医药条例》的规定，经批准取得《医疗机构执业许可证》的中医医疗机构。

第四条 县级以上中医药行政主管部门负责本辖区中医馆的监督管理工作。

第二章 规划布局和设置审批

第五条 中医馆设置应当符合区域卫生规划和黑龙江省中医馆设置规范。

第六条 申请设置中医馆应当提交下列材料：

（一）《设置医疗机构申请书》（原件2份）。

（二）申请人的基本情况证明（复印件2份，验原件）。

（三）可行性研究报告。

（四）选址报告和建筑设计平面图。

（五）房屋使用权证明材料。

第七条 申请设置中医馆应当具备下列条件：

（一）具有独立法人资格，依法承担民事责任，注册资金不少于50万元。

（二）设置五个以上中医一级临床科（室）并应当有中医内科、妇科、儿科、针灸科和推拿科等。

（三）应当设有独立的诊室、候诊室和煎药室。

（四）主要负责人应当具有《执业医师资格证书》，并经执业注册，取得主治医师以上技术职称。

（五）应当有五名以上中医医师，其中至少有一名副主任中医医师和一名主治中医师；有2名以上护士，中医药人员占卫生技术人员总数比例不低于75%。

（六）应当设有中药房、中成药房、检验室、处置室等与中医馆相适应的医技科（室）。

（七）建筑面积应当不少于300平方米。建筑外观、庭院建设、内部装饰、医院标识等方面应体现中医药文化特点。

（八）可适当设置观察床，观察床总数不能超过5张。

（九）有基本设备和与开展的诊疗科目相适应的设备及中医诊疗器具。

第八条 中医馆的名称由识别名和通用名依次组成。“中医馆”为通用名，识别名的命名原则应符合相关卫生行政法规的规定。

第九条 设置中医馆，应当经县（区）、市（行署）中医药行政主管部门进行初审。符合初审条件的，报省中医药行政部门审查批准，并取得设置中医馆批准书方可到有关部门办理其他手续。

第十条 县（区）、市（行署）中医药行政主管部门应当在受理设置中医馆申请之日起30日内作出初审决定，不符合初审条件的，书面答复申请人。

第十一条 省中医药行政部门可以组织中医药专家对申请设置中医馆的材料、执业场所、业务人员等进行实地考察和评审。

第三章 执 业

第十二条 省中医药行政部门自受理执业登记申请之日起45日内，根据本办法规定进行审核。审核合格的，予以登记，发给《医疗机构执业许可证》；审核不合格的，将审核结果以书面形式通知申请人。

第十三条 中医馆的变更及校验应当按照《医疗机构管理条例》的有关规定执行，由省中医药行政部门负责审核。

第十四条 中医馆应当按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动，不得随意改变或扩大执业范围。

第十五条 中医馆从业人员应当遵守中医诊断治疗原则、医疗技术标准和技术操作规范，中医药治疗（使用）率应当达到90%以上。

第十六条 中医馆发生治疗事故争议，按照国家有关规定执行。

第四章 罚 则

第十七条 违反本办法规定，有下列情形之一的，依据《医疗机构管理条例》进行处罚。责令停业整改，没收违法所得，处以3000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，吊销《医疗机构执业许可证》：

（一）使用假药、劣药的；

（二）以行医名义骗取患者钱物的；

（三）转让、出借、出卖《医疗机构执业许可证》的。

第十八条 违反本办法规定，中医馆诊疗活动超出登记范围的，依据《医疗机构管理条例》第四十七条，责令其改正，根据情节处以3000元以下罚款，情节严重的，吊销《医疗机构执业许可证》。

第十九条 违反本办法规定，未取得《医疗机构执业许可证》擅自开办中医馆的，依据《医疗机构管理条例》第四十四条，责令其停业，没收非法所得和药品与器械，并可以根据情节处以1万元以下的罚款；给患者造成伤害的，依法给予赔偿。

第四章 附 则

第二十条 本办法的解释权在省中医药行政管理部门。

第二十一条 本办法自2009年10月1日起施行。

第四篇：关于印发山东省卫生厅进一步加强健康教育[定稿]

关于印发山东省卫生厅进一步加强健康教育

与健康促进工作的实施意见的通知

鲁卫基妇发〔2007〕19号

各市卫生局：

现将《山东省卫生厅进一步加强健康教育与健康促进工作的实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

山东省卫生厅

二ＯＯ七年十一月六日

山东省卫生厅进一步加强健康教育

与健康促进工作的实施意见

近年来，我省健康教育与健康促进紧紧围绕卫生工作中心任务，结合创建国家卫生城市、初级卫生保健、重大疾病的预防控制及重点人群卫生保健等开展了大量工作，发挥了重要作用。但是，当前我省健康教育与健康促进工作发展不平衡，城乡健康教育专业机构和工作网络不健全，人群健康知识水平和健康行为形成率不高，有效应对各类公共卫生问题的能力有待提高。为进一步提高健康教育及健康促进工作水平，更好地满足人民群众的健康需求，制定以下实施意见。

一、目标任务

坚持预防为主方针，建立和完善适应社会发展需要的健康教育与健康促进工作体系，提高专业队伍素质。围绕重大卫生问题，针对重点场所、重点人群，倡导健康的公共政策和支持性环境，以社区为基础，开展多种形式的健康教育与健康促进活动，普及健康知识，增强人们的健康意识和自我保健能力，促进全民健康素质的提高。到2010年，城市和农村居民基本卫生知识知晓率分别达到85％和80％以上，健康相关行为形成率分别达到70％和60％以上；中、小学生健康知识知晓率城市、农村分别达到90％、80%，中、小学生健康行为形成率城市、农村分别达到70％、60%；积极开展以学校、医院、公共场所、工矿企业等场所为基础的健康教育与健康促进；控制烟草危害与成瘾行为。

二、建立健全健康教育与健康促进工作体系

㈠建立并完善健康教育与健康促进网络。各级卫生行政部门要在政府领导下，建立起政府主导、部门合作、社会动员、群众参与、法律保障的健康教育与健康促进工作体制和协调、高效的运行机制。积极发挥广播、电视、网络、报刊等大众传媒在传播健康知识中的作用。充分利用各类基层组织、社会团体和公共场所的优势，建立并完善社区组织、企事业单位及公共场所直接面向目标人群开展健康教育与健康促进的服务设施和工作网络。

㈡加强健康教育专业机构工作能力建设。县及县以上疾病预防控制、医疗、妇幼保健机构中要设置健康教育科（室），配备与工作任务相适应的专职人员，落实业务用房和设施，保证开展工作必需的条件。要切实加强健康教育专业机构建设，发挥其业务技术指导中心的作用。乡（镇、街道）卫生院和城市社区卫生服务机构要配备专（兼）职健康教育人员。村卫生室要明确一名乡村医生承担健康教育工作。各地要在保障健康教育人员经费的同时，落实必须的专项业务经费，重点用于人员培训、宣传材料制作和发放、组织活动、督导评估，以及各类项目的开展等。加强健康教育与健康促进工作人员队伍建设，要有计划地逐级开展健康教育专业人员培训，全面提高健康教育与健康促进社会动员、倡导、传播与教育、计划、实施、监督与评价等技能。县及县以上卫生行政部门要组建由公共卫生、临床医学等专业人员组成的专家队伍，为开展健康教育与健康促进提供技术支持。

三、全面落实健康教育与健康促进策略与措施 ㈠做好重大疾病和突发公共卫生事件的健康教育与健康促进。制定并实施疾病预防控制健康教育与健康促进工作计划，积极开展预防控制传染病、地方病的健康教育与健康促进，重点做好防治性病、艾滋病、结核病、乙型肝炎等重大传染病健康教育与健康促进工作，普及慢性非传染性疾病防治知识，积极倡导健康文明的生活方式。制定应对突发公共卫生事件健康教育和健康促进工作预案，对公众开展预防和应对突发公共卫生事件知识的宣传教育和行为干预，增强公众对突发公共卫生事件的防范意识和应对能力。

㈡积极推进“亿万农民健康促进行动”。贯彻实施《山东省实施亿万农民健康促进行动规划》，建立在政府领导下多部门合作的农村健康教育与健康促进工作机制，以多种形式和多种渠道为农民送医药、送知识，宣传倡导科学文明健康的生活方式。加强农村流动人口和乡镇企业工人就业前健康教育培训。结合农村生态文明村镇建设，大力普及农村改水、改厕知识和技术，改善农村饮水和环境卫生状况。大力开展创建“亿万农民健康促进行动”示范县（市、区）和示范乡镇活动。

㈢大力推动城市社区健康教育与健康促进。完善健康教育专业机构为指导，社区卫生服务机构为骨干，社区组织参与的城市社区健康教育与健康促进工作网络。大力开展“相约健康社区行”等卫生进社区活动，针对影响健康的主要危险因素，开展社区综合干预。认真落实省卫生厅、财政厅《政府购买城市社区公共卫生服务项目及绩效考评标准》中规定的社区健康教育与健康促进项目。㈣积极开展以场所为基础的健康教育与健康促进。以学校、医院、工矿企业和公共场所为重点，开展各类场所健康教育与健康促进。加强学校健康教育，开展健康促进学校活动，完善健康教育课设置与教学，开展多种形式的健康教育活动，加强青年学生的健康行为养成教育，重点做好心理健康、控制吸烟、环境保护、远离毒品、预防艾滋病、意外伤害等健康教育工作。积极开展医院健康教育，完善医疗机构健康教育配套设施，把向患者及其亲属提供面对面等多种形式的健康教育融入医疗服务过程中，提高患者及家属相关疾病自我保健知识知晓率。贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规，积极推进以“安全—健康—环境”为中心的“工矿企业健康促进工程”，对工矿企业管理者和各种作业人群进行有针对性的安全与健康培训，重点抓好新职工、女工、接毒接尘工人的岗前、岗位安全与健康培训，倡导有益健康的生产、生活方式，减少和控制职业伤害、职业病及职业相关疾病的发生。按照《公共场所卫生管理条例》及相关规定，监督和指导公共场所经营单位对从业人员进行健康知识培训。指导各类公共场所经营管理单位按照《科普法》的有关规定，对公众开展卫生科普宣传，营造健康环境。

㈤控制烟草危害与成瘾行为。履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，加强控烟能力建设。将预防吸毒、酗酒等成瘾行为纳入公众健康教育、社区健康教育的重要内容，加强公民道德意识教育。大力普及烟草危害相关知识，开展吸烟行为干预，降低吸烟率。积极倡导并推动公共场所禁止吸烟。继续开展创建无烟草广告城市工作、“戒烟竞赛”和创建无烟场所、无烟家庭等活动。

四、切实加强对健康教育与健康促进工作的领导

健康教育与健康促进是公民素质教育的重要内容，是实现人的全面发展的基础环节。各地要加强对健康教育与健康促进工作的领导，优化卫生资源配置，建立以政府投入为主导的经费保障机制，加强部门沟通与协调，切实解决工作中遇到的困难和问题。要加强对健康教育与健康促进工作的科学管理，强化督导检查，严格实施过程监测和考核、评估，确保各项工作任务的落实。

健康投资的经济效益

健康教育工作的开展，必然要耗费一定量的人力、物力、财力资源，健康教育投资就是在健康教育活动中所耗费的一切经济资源的总称。那么，何为健康教育投资的经济效益，又如何评价其经济效益呢？本文就此作一探讨。

一、何为健康教育投资的经济效益。

所谓经济效益，就是人们在物质生产活动中消耗一定量的活化劳动和物化劳动后所能实际取得的符合社会需要的产品量的大小。健康教育是卫生事业的重要组成部分，但具有生产性，属于第三产业，它虽然不以生产物质形态产品为主要职能，但却通过消耗一定量的经济资源，以及健康教育工作者劳动，向人们提供了所需的健康教育服务，从而增进人们的身心健康，保护劳动力，提高劳动生产率，进而促进社会经济的发展，这些就是健康教育投资经济效益的具体表现。因此，健康教育投资的经济效益是指法训练利用现有的经济资源，提供社会实际需要的健康教育服务，从而提高人们的健康水平，促进社会经济的发展。

二、健康教育投资经济效益的评价。

马克思指出“真正的财富在于用尽量少的价值创造出尽量多的使用价值”。因此，对于健康教育投资的经济效益的评价，采用的基本方法就是投入产出分析，即将健康教育服务的效果同产生这些效果所耗费的资源量相比较示得。在经济学中，这些被耗费的经济资源称为成本。在实际工作中，常用的评价方法为成本——效果分析。当健康教育的效果用货币表示时，则采用成本——效益分析的方法。此外，还可以通过其它指标体系进行评价，如健康水平，健康促进社会经济发展等。这也是健康教育工作的特性决定的。健康教育服务的效果中，有些是健康教育本身产生的，而有些作用和效果则是随着健康教育作用和效果的发挥才逐渐显现出来的。因此，评价健康教育投资的经济效益，不能局限于资源的消耗与健康教育服务的数量的比较，而要从多方面综合评价。而评价的关键就在于效果指标的选择和确定，通常采用的评价指标为以下三类：

1、健康教育服务的数量与质量。

这一类指标多为反映健康教育效果的直接指标。在利用这些指标进行评价时，多采用成本——效果分析，即将健康教育的效果与产生这些效果的资源耗费相比较，从而得出每单位资源投入产生的效果，如，健康教育覆盖率的提高/每单位投入，卫生知识普及率提高/每单位投入等。这种方法较易掌握。利用这些指标可以进行自身比较，也可进行不同地区间的比较，从而反映出健康教育投资经济效益的大小高低，每单位投入产生的效果越好，其经济效益当然越大（佳），反之，则越小（差）。

2、健康水平。

健康水平虽不能直接反映健康教育工作的效果，却可以间接反映健康教育工作作用的大小，这类指标常用的有：感染率，发病率，患病率，死亡率，婴儿死亡率，平均期望寿命等。应用这些指标，可以进行成本——效果分析来反映健康教育投资的经济效益。但进行评价时，往往遇到这样的困难：即这些效果指标的变化有多少是由于健康教育工作产生的，而且各个指标与健康教育之间的关系又各有特点，因此，在利用健康水平指标来评价健康教育投资经济效益时，困难较多，尚有待进一步研究。如对健康教育工作的作用确定一恰当的权重因子等。但我们仍可以选择一定的时间，一定的区域，对某一与健康教育工作有较密切联系的疾病进行经济效益分析与评价，如某些肠道传染病，其发病率的下降与健康教育工作开展的优劣就有较直接的联系，将发病率的变化与开展健康教育工作的投入进行比较（排队偏倚因素）从而可得出每单位投入的疾病发病率的变化。当投入一定量的资金时，发病率下降得越多或发病控制效果越好，则说明其经济效益越佳。同样，在实际工作中，对某些疾病的定群研究，对实验组与对照组也可采用成本——效果分析。

3、健康对社会经济的影响。

健康教育投资的最终目的是提高人民的健康水平，从而对社会经济的发展产生积极影响。这咱影响的具体表现为：劳动力再生产费用的节省和劳动力增加劳动时间而带来社会财富的增长。在经济学中，减少费用的支出和增加收入都是创造效益。因此，我们可以利用这些效益指标进行成本——效益分析来评价健康教育投资的经济效益。健康教育工作的开展，不仅可以减少疾病的发生，从而减少医疗费用的支出；而且可以延长劳动的平均期望寿命、增加劳动力的劳动时间，从而增加社会的财富。利用这些效益指标对健康教育投资进行成本——效益分析时，对于效益指标的确定，同样存在着两个难点：一是难以确定产生的效益中由健康教育工作产生的比例到底有多大；二是在确定延长平均期望寿命，从而增加社会财富的数量时，生命价值难以确定以及个体价值的差异性与公平性的矛盾。如一个高组知识分子与一个普通工作人员，同样是延长一年的寿命，其价值究竟能否等同，差异是多少，而这些问题的不确定性直接影响着评价的结果。但在健康教育的实际研究中，我们仍然可以在一定时间，一定区域，对某一疾病进行比较分析。如对某一疾病的前瞻性研究，对于实验组和对照组，我们可以采用成本——效益分析来比较，得出健康教育投资的经济效益，评价时，其他相关因素相同时，以每单位投入产生的效益越多为佳，或产生一定的效益，投入的资金越少为佳。

第五篇：青海省科学技术委员会中国人民银行青海省分行关于印发《青海省科

【发布单位】82703 【发布文号】

【发布日期】1984-09-19 【生效日期】1984-10-15 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

青海省科学技术委员会

中国人民银行青海省分行

关于印发《青海省科学技术贷款暂行办法》的通知

为支持我省科研、企业、事业单位采用新技术，试制新新产品，加速科研成果的推广应用，推动技术进步，现拟定《青海省科学技术贷款暂行办法》，随文发给你们。请结合实际，广泛宣传，大力开展这项文件。

附件：

1、附件：

1、暂行办法。

2、会计核算手续（略）

一九八四年九月十九日

青海省科学技术贷款暂行办法

为了促进我省科技事业的迅速发展，支持科研、企业、事业单位研究采用新技术、新材料，试制新产品，引进推广科技成果，特制定本办法，由青海省信托投资公司，具体组织实施。

一、贷款对象1、1、凡属科研、企业、事业单位实行独立核算，在银行开立结算帐户，承担我省科学研究、中间试验、试制新产品、技术协作项目和引进推广科技成果的，均可申请贷款。

2、2、申请贷款项目应具备的条件：

（1）属于我省工农牧业生产建设急需，投资少、周期短、经济效益显著的项目。

（2）研究、试制并取得成果，应用于生产所需原材料、燃料、动力、供水等确有保证，对排放物有可靠的处理措施，能控制在国家规定的排放标准之内的项目。

（3）对引进的科技成果，确有接产能力的项目。

（4）有可靠的归还贷款资金来源。

二、业务种类1、1、科技基金委托贷款。系省科委将科技三项费用或财政拨给的专项费用作为科技贷款基金，委托省信托投资公司发放委托贷款。主要用于列入省科技计划的科学研究、中间试验、试制新产品和属于科技三项费用开支范围的项目。

2、2、科技信托贷款。省科委用于列入科技计划的科学研究、中间试验、试制新产品等项目时，其科研经费不足，可向信托投资公司申请科技信托贷款。信托投资公司可给予贷款支持。

3、3、科技开发调转贷款。主要用于纳入计划内的科研项目经费的周转及科技开发项目。

4、4、卖方信贷。对科研试制单位研制具有先进技术、节约能源、高质量，有显著经济效益的大中型设备或精密仪器。如购方资金不足，可给研制单位提供卖方信贷，约期归还贷款。

5、5、设备租赁。科研单位在承担科研项目，引进推广科研成果需要添置或更新设备，以及必要的测试手段而缺乏资金时，可向信托投资公司申请租赁设备。按商定条件，签定租赁合同。

6、6、代办拨付科技经费。省科委集中的三项科技经费，可委托信托投资公司监督拨付。信托投资公司按省科委下达的科技经费计划或科技专项合同拨付给科技项目承担单位，监督按计划使用。在拨付款中如发现承担单位不按科技计划用款，信托投资公司可停止新的拨款。是否恢复拨款，由省科委确定。省信托投资公司办理此项业务，按委托拨款总额向省科委收取1％一次性的手续费，未成立信托投资机构的行处，其手续费收入与省信托投资公司对半分成。

三、贷款的申请、审批和管理1、1、凡贷款单位申请的贷款项目，必须经省科委同意列入科技贷款计划。

2、2、单位申请“科技基金委托贷款”和“科技信托贷款”、“科技开发周转贷款”时，须经科技管理部门，组织有关单位进行技术经济论证认可后，与省科委签订贷款合同，以税前利润还款。然后，填写借款申请书一式五份（附格式，略），经主管部门和省科委审批并承保归还后，送信托部门（代理行）进行审查，办理贷款。

3、3、需要以其它方式提供贷款的单位，按省信托投资公司有关贷款办法规定填写申请书，经主管部门审批承保，报信托投资公司批准后发放贷款。

四、贷款利率、期限及归还1、1、“科技基金委托贷款”不计收放款息，按贷款发放总额，向省科委收取一次性百分之二的手续费。“科技信托贷款”利率从贷款之日起，在一年内归还者，按月息三厘九计收；二至三年期归还者，按月息四厘二计收。“科技开发周转贷款”一年内归还的，按月息四厘二计收；二年内归还的按月息四厘五计收；超过二年归还的，按月息四厘八计收。“设备租赁”利率及其他贷款利率，按省信托投资公司有关规定计收。对逾期未还贷款按原利率加收20％。未按批准项目和用途进行科研试制，挪作它用的贷款，加收50％利息，并停止发放贷款和收回已发放的贷款逾期和挪用贷款加息，均由贷款单位支付，归信托投资公司所有。

省科委根据科技项目经济技术效益，和每年国家或财政可以提供的科技三项费用，对科技信托贷款给予利息补贴，办理科技贴息贷款。信托投资公司向贷款单位计收利息，单位凭信托投资公司或代理行计息单据向省科委报领补贴利息。对未建立信托机构的行处代理业务可提留利息收入的30％作为手续费，70％上交省信托投资公司。

2、2、贷款期限一般不得超过三年。个别项目因故未完，不能按期归还贷款，经审查同意，可适当延期。

3、3、贷款项目完成后，属科技基金委托贷款、科技信托贷款计划内科研项目及科技开发项目，投产后可用项目的新增利润在税前归还贷款。

4、4、贷款到期，借款单位不能偿还本息时，由负责贷款承保归还的主管部门承担归还贷款本息的经济责任。从其集中的基层企业的利润留成中归还，或由省科委委托贷款的保证资金中扣还。

五、其它事项1、1、省科委存入信托投资公司的科技基金委托贷款保证金，在委托贷款未全部收回之前，未经信托投资公司同意，中途不得收回。继续存入科技委托贷款基金多存不限。

2、2、企业单位正常生产，挖、革、改和新建工程的资金需要，不属本办法提供资金范围。

3、3、本办法只适用于科技单位。自一九八四年十月十五日起执行。如与国家有关规定有抵触时，按国家有关规定执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。