市委副书记范天恩在全市非公有制企业党建工作现场会上的讲话

第一篇：市委副书记范天恩在全市非公有制企业党建工作现场会上的讲话

市委副书记范天恩在全市非公有制企业党建工作现场会上的讲话（摘要）

一、适应新形势、新任务的要求，充分认识新形势下加强非公企业党建工作的重要意义近几年来，我市大力实施追赶式发展，全力推进招商引资、项目建设和区带园建设，加大企业改制、资产重组的力度，全市非公企业发展迅猛，非公经济已成为我市经济发展的主力军，是我市追赶式发展的重要力量。据统计，目前，全市非公企业有2335家，注册资本达21.17亿元，今年1—9月份，全市非公企业实现工业产值82.2亿元，占全市工业产值70.5%，同比增长33.4%。非公经济的蓬勃发展对党的建设提出了新的更高要求，在非公企业加强党的工作，事关全市经济发展大局、事关全市党的建设大局、事关全市追赶式发展、全面建设小康社会的大局，只能加强、不能削弱。

首先，加强非公企业党的建设，是贯彻落实党的十六届四中全会精神，提高党的执政能力、巩固党的执政地位的迫切需要。近几年来，随着全市非公企业的发展，我市非公企业党建工作也在探索中拓展，在拓展中创新，在创新中提高，非公企业党的组织建设得到全面加强，党组织的覆盖面不断扩大。截止今年9月份，全市2335家非公企业中，有3名以上正式党员的企业有188家，有175家已单独建立了党组织，13家联合组建了党组织；在有个别党员、但党员不足3名的153家企业中,有13家联合建立了4个党组织,其余全部挂靠在乡镇部门党组织或村党组织,党组织的组织率100%。但是，我也应该清醒地看到，我市非公企业党的建设，按照加强党的执政能力建设的要求，对照我市追赶式发展大局和非公企业的迅猛发展的形势，还不能完全适应新形势、新任务的需要，还有许多薄弱环节，在非公企业开展党的工作还存在一定的困难和问题，尤其是党组织组建难、党的活动开展难，党员先锋模范作用发挥不够明显等问题比较突出。

其次，加强非公企业党的建设，是扎实开展“三级联创”活动，全面推进“强基工程”的客观要求。非公企业党的建设是我市开展“三级联创”活动的重要内容，是强基工程在非公企业的具体实施，在党的基层组织建设中，非公企业党的建设既是重点，又是难点，要想整体推进全市党的基层组织建设，实现全市“三级联创”活动的目标要求，就必须将非公企业党的建设放到更加突出的位置来抓，使我市非公企业党的建设与农村党建、社区党建协调发展，同步提高。

第三，加强非公企业党的建设，也是在非公企业开展保持共产党员先进性教育，发挥共产党员先锋作用的客观要求。在全市非公企业全体共产党员中，认真学习实践“三个代表”重要思想，不断提高党员自身素质，始终保持先进性，充分发挥先锋模范作用，使非公企业党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观、大力推进“追赶式”发展的组织者、推动者、实践者，这是我们各级党组织必须扎扎实实研究解决的问题，也是我们加强非公企业党的建设的内在要求。

第四，加强非公企业党的建设，也是保障和加快全市非公企业健康发展的客观需要。只有大力加强和改进非公企业党的建设，努力使党的建设成为促进非公经济发展的助推器，成为维持企业稳定、维护经济发展大局的重要力量，才能使党的建设与经济建设有机结合，互相促进，才能更好的推动非公经济的快速发展。

二、把握重点，奋发有为，把非公企业党建工作各项任务落到实处

1、加大非公企业党组织组建的力度，提高党组织的覆盖率。按照“有职工的地方就有党的工作、有党员的地方就有党的组织、有党组织的地方就有健全的组织生活和坚强的战斗力”的要求，重点要放在：有3名以上正式党员的非公企业要全部建立党组织，有50名以上职工的企业要有党员，有100名以上职工的企业要建立党的组织，要向职工人数在25名以上，暂不具备建立党组织条件的非公企业全部派驻党建工作指导员。

2、加大非公企业党组织领导班子建设的力度，增强党组织的凝聚力。要按照非公企业

党组织“五个好”的标准，采取内选、外聘，组织推荐等办法，把那些政治素质好、组织协调能力强、懂经济管理、善于做群众和业主的思想政治工作的党员选配为党组织负责人。

3、加大向非公企业选派党建工作指导员的力度，不断壮大党的力量。派驻党建工作指导员，重点是把职工人数在25人以上，未建立党组织的非企业全部覆盖到位，尤其要重视加强职工人数在50人以上，暂未建立党组织的非公企业党建工作指导员的力量。在选派方式上要因企制宜，规模比较大的企业，可选派2人或多人，规模较小的企业，也可由一人负责多个企业。

4、加大非公企业党组织开展党的活动的力度，提高党组织的影响力。在非公企业开展党的活动，关键在于找准结合点，选好活动载体和主题，要注重“四个结合”：一是目标的结合，党建工作目标和非公企业经济发展目标应该一致，做到目标同向，不搞二张皮；二是资源的结合，非公企业需要借助和依靠党组织的各种资源和优势来促进企业的发展，维护企业的稳定，党组织也须借助和依托企业的资源加强党的建设，开展党的活动；三是人才的结合，党组织要把党员培养成为企业的生产经营骨干，成为推动企业发展的模范，而企业各类优秀人才也应成为党组织培养发展的重点对象；四是管理的结合，党组织对党员的管理、教育，应当渗透和贯穿于企业生产经营管理的每个环节，努力实现两者的有机结合。

5、加大非公企业党建工作机制创新的力度，进一步推进非公企业党建工作的规范化。非公企业党的建设经过这几年的探索，初步积累了一些经验，找到了一些办法，但是需要研究和破解的课题还比较多，非公企业党的建设如何遵循非公企业自身发展的内在要求和规律，在党建工作机制方面研究创新的力度还要加强。一是要探索以人为本的党员教育管理新机制。二是要探索“双向进入、交叉任职”，党组织参与企业重大决策的新机制。三是要探索党工群一体化的工作新机制。

三、加强领导，为非公企业党建工作提供强有力的组织保障

1、切实履行党要管党的职能，落实党建工作责任。要把抓非公企业党的建设作为优化投资环境的重要方面、作为推动非公经济蓬勃发展的重要措施、作为实施追赶式发展和全面实现小康社会的重要保证，摆上重要位置，落实工作责任。各地还要建立领导干部非公企业党建工作联系点，加强联系点工作的指导，把联系点培养成示范点。

2、加强指导，提高非公企业党建工作的整水平。要健全领导体制和工作网络，市委将建立非公企业党建工作联席会议制度，完善市委统一领导，组织部门牵头协调，有关部门互相配合、齐抓共管的非公企业党建工作长效机制。

3、强化宣传，进一步优化非公企业党建工作环境。要充分发挥宣传媒体的作用，营造非公企业党建工作浓厚氛围，要及时组织宣传非公企业党建工作各类典型，表彰先进、宣传先进，发挥和放大先进典型的示范引导作用，带动一批非公企业以争创“五好”非公企业党组织为目标，形成你追我赶、奋勇争先的非公企业党建工作新格局，努力开创全市非公企业党建工作的崭新局面。

第二篇：在非公有制企业党建工作座谈会上的讲话

在非公有制企业党建工作座谈会上的讲话2006-6-29

同志们：

在建党８５周年前夕，我们在这里召开非公经济党建座谈会，意义十分重大，也

十分必要。现在政治、经济、社会都发生了重大变化，是基础。民营经济、乡镇经济的发展，已经由杂牌军转为正规军。在这种情况下，如何在中国共产党执政的条件下，使我们的经济健康发展，完善政治、社会各项事业，非公经济组织党建十分重要。

刚才听了四家企业同志党建工作的交流，觉得非常好。大家对非公经济党建

工作有了新的认识，在抓法上有了新的创新，有了比较成熟的模式。像得亨公司，就如何攻坚克难、创新发展的问题，谈了很多；博大药业，无论是转制，还是转制后的发展，充分体现了博大精神，他们提出“不畏５００强，但搏５００年”。如果我们的民营企业家都有这样的雄心壮志目标，都能扎扎实实抓好党建工作，都能不断强化经济发展的具体措施，就会促进我们经济和社会的繁荣。像金刚集团谈到的金刚精神、金刚的党建模式到金刚的发展模式，都值得我们深思，也很值得借鉴。金刚集团的党建工作，在全省乃至全国都是先进的。还有迪康药业，与时俱进，创新党建，加快发展。应该说，我们的非公经济党建工作有创新、有发展。今天，我们在这里回顾中国共产党执政历程，更加感到中国共产党的伟大。政党是意识形态的载体，任何政党的产生和存在，都必须以自己的意识形态作前提。比如，现在一提政党都和“主义”联系在一起，先有了霍布斯等资产阶级思想家的思想，才有了后来的资产阶级和资本主义；正因为有了马克思、恩格斯以及马克思主义的创立，才有了后来的国际共产主义和中国共产党，有了马克思的辩证唯物主义，才有了国际社会主义国家政党的发展。指导我们中国共产党的思想理论基础是马克思列宁主义，马克思列宁主义具有无限的生命力，马克思主义旗帜将会永远飘扬下去。在中国，共产党的执政地位永远不会改变，我们党也正在不断地强化执政能力，加强执政能力建设，包括去年以来先进性教育，都是加强执政能力建设问题。尤其是我们党新一代领导人，正在建设新的伟大工程。现在最大的问题，是如何提高我们党驾驭市场经济的能力，这需要靠工作在各个层面的党组织和党员，大家都有这种责任，这是历史的责任。我们对共产党要充满信心，对抓党建工作要理直气壮，这一点要坚定不移。近年来，我市非公经济有了长足的发展，已成为全市经济的主体，成为推动我市经济快速发展的主要力量。加强和改善非公经济党建工作，是今后我市党建工作的重点，也应该成为党的基层组织建设的着力点。结合大家发言，简要谈三点意见。

一、提高认识，不断增强做好非公经济党建工作的紧迫感和使命感

非公有制经济是当代中国社会主义现代化建设的重要方面，是推动中国社会进步的重要力量。非公有制经济的企业主阶层作为一个进步的社会阶层，其积极的历史意义就在于，它们通过自己的经济活动，将一定的生产要素组织成为现实的社会生产力，为社会提供就业岗位，创造社会财富，提升国家的经济实力。从辽源发展的实际情况看，充分说明了这一点。因此，我们在非公经济党建方面做了大量的工作，也取得了一定的成效，但是与非公经济迅猛发展相比，党建工作相对还比较滞后。从组织层面讲，普遍存在着三种意识：即企业经营者的“模糊”意识、企业党组织的“从属”意识和企业党员的“雇佣”意识。这三种意识说到底，就是对非公经济党建工作认识不到位，对非公经济党建作用看不到，对非公经济党组织工作

定位不明确。从某种程度讲，致使一些企业的党建工作处于自然发展状态，具体表现为“五不抓”，即不用抓、没法抓、不愿抓、不敢抓、不会抓。加强非公经济党建工作，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、提高党的社会影响力的需要，也是保护非公有制经济组织中广大职工合法权益和引导非公有制经济健康快速发展的需要。加强和改进非公有制企业党建工作，是党建理论与实践的重大创新，是党的先进性建设的一个重要方面，也是一项迫切的任务。

第一，开展非公有制经济组织的党建工作，是扩大我们党组织在全社会的覆盖面、增强它的社会影响力及社会调控能力的内在要求。在计划经济时代，我们实行的是单一的公有制，共产党和人民政府是经济、文化、社会事业的直接管理者、经营者。除了全民、集体所有制的企业事业单位外，独立的社会组织非常少。党组织通过中央、地方和基层组织系统形成网络，覆盖了全部社会单位。随着改革开放的深入发展，中国社会出现了越来越多的相对独立于政府的各类社会组织，特别是数量庞大的各类非公有性质的新经济组织，如民营高科技企业、外资企业、私营企业、合资企业、个体户以及经济类、服务类的社会中介组织，党组织的社会覆盖面出现相当多的空白点。从我市情况看，全市个体工商业户已发展到２６７５０户，就业人数超过１５万人，民营企业已发展到２０００户。其中规模以上的就有３００户，而且呈现出进一步扩大的趋势，民营企业已成为全市经济的支撑主体、财政收入的贡献主体、就业再就业的安置主体、“三大产业”的发展主体、项目建设的主体，这五个主体作用决定了我市非公经济党建工作必须抓好。

第二，开展非公有制经济组织的党建工作，是进一步推动和规范我市非公有制经济健康发展的紧迫需要。发展社会主义市场经济，建设有中国特色社会主义，是我们党提出的社会主义初级阶段的基本目标和任务，大力发展非公经济，是实现党在特定历史阶段的目标任务的重要途径，也是党的基本方针。民营企业是中国的民营企业，多种经济成分都是中国国域里经济，必须在党的领导下发展非公经济。作为执政党，不可能把非公经济置于党的领导之外，脱离社会主义方向。提高驾驭市场经济能力，是当代中国共产党面临的重大历史课题。我们要从市场经济发展的大局出发，积极发展非公经济，采取可行的措施，提高各类新经济组织的素质和品位。对于市场秩序和非公经济组织中的负面问题、消极问题，我们既不能以偏概全，也不能视而不见或不以为然，必须积极面对。发展是硬道理，规范也是硬道理，开展非公有制经济组织的党建工作，也是规范非公有制经济健康发展的重要方面。如果说，整个社会的法律条件、法治环境是从外部规范非公有制经济组织的发展，那么，党的基层组织活动则可以从内部规范非公有制经济组织的发展。

第三，开展非公有制经济组织的党建工作，是提高工人阶级队伍的整体素质、增强党的阶级基础、促进人的全面发展的战略任务。传统社会向现代化社会的转型必然伴随着社会结构的两大变动：一是从乡村社会向城镇社会的转变，二是从同质、单一社会向异质、多样社会的转变。２０多年来，中国社会“两个阶级、一个阶层”的状况发生了巨大变化。工人阶级增长了数量，提高了知识水平，内部结构也趋于复杂，出现了一系列相对独立的阶层。目前，我国工人阶级内部至少已经形成以下不同的阶层：社会管理者阶层、国有集体企业工人阶层、国有集体企业厂长经理阶层、非公有制经济组织中的雇佣职工阶层、知识分子阶层以及失业半失业工人阶层。此外，在工人阶级和农民阶级之间，还存在着一个庞大的、过渡性质的工人阶级边缘群体，这就是乡镇企业员工和农民工阶层。可以说，非公有制经济组织中的职工人数在整个工人阶级队伍中已经占到相当大比例。随着社会主义市场经济的发展及城镇化进程的加快，这个阶层的人数还将继续增长。

基于以上认识，非公经济党建迫在眉睫、刻不容缓，是企业健康发展的需要，是我市经济发展的需要。实际情况表明，非公有制企业的党建工作有助于非公有制经济组织本身的管理现代化、民主化与劳动关系的和谐，为企业发展平添后劲，因此受到有远见的、开明的民营企业主的衷心欢迎。毋庸讳言，民营企业在发展初期，不同程度地存在制度不健全、管理随意性大、劳资关系不和谐甚至恶化的状况。这些问题不解决，会严重制约民营经济的顺利发展。我市一些比较规范的民营企业，正是借助于党建工作克服了企业的家族式管理模式，实现了向现代企业的跃升。党组织在帮助业主正确认识职工的价值，指导企业制定合理的规章制度，进行职工思想政治工作和科学文化教育等方面，均有不可替代的作用。这些都为民营企业的良性发展提供了重要支撑。从这个意义上说，民营业主没有理由不赞同党组织在非公有制经济组织内部开展工作。一个成熟的非公企业主，在企业发展到一定阶段，应该具有敏锐的政治头脑和明晰的发展方向，应该具有高尚的道德标准和远大的人生追求，应该具有诚实守信的职业道德和回报社会的公民责任。这样的企业老板，小的能做大，弱的能做强，强的能长久不衰。相反，不依靠党的领导，不重视、不支持党的工作的非公企业主，既没有政治敏感性，也没有政治责任感和社会责任感。这样的企业老板，好的企业可能迅速垮掉，大的可能被人强食。作为辽源的企业来说，我们的经营管理者们应该保持清醒的头脑，既要讲政治、顾大局、谋得大发展，也要讲干正事、树正风、扬正气，依靠党的领导，走正确的企业发展之路。

但也有一些民营业主对开展非公有制企业的党建工作心存疑虑：一是担心党组织干预他们的自主经营活动，不认同党组织的“监督”，认为党和政府对他们不信任，侵犯他们的合法权利，增加企业管理成本；二是一些党组织没有正确把握非公有制经济组织党建工作的特殊性，机械搬用国有企业开展党建工作的方式方法，工作定位不准、创新不够、要求过高，增加了民营业主的心理负担；三是个别党员、党的干部本身存在素质问题，缺乏社会公信度，得不到民营业主的信任，不相信党组织会真心实意地扶助他们。所以说，增强做好非公经济党建工作紧迫感和责任感，必须解决两个层面的思想认识。一是企业层面，二是党组织层面。现在出现了一个好的现象，这就是规模越大、管理水平越高的企业，越意识到党建工作的重要，越欢迎党组织参与其间。

二、正确定位，创新开展非公经济组织党建活动

企业要在市场经济的海洋中平稳渡过急流险滩，光靠经营者一方的积极性不行，必须依靠企业全体员工的共同努力，职工的合作和支持是企业发展的坚强后盾。要调动企业员工的积极性、创造性，必须在企业内部进行科学的制度建设和扎实的民主管理。因此，非公有制企业党建工作必须符合企业发展的客观规律，找准自己的定位。非公企业党组织是党的基层组织，要承担党章所赋予的基本职能，但不直接参与企业决策，它履行职能的主要途径是靠团结带领员工来实现，因此，非公企业党组织应该定位为企业员工的政治核心。在履行职能中，需要注重把握好促进与引导、代表与维护的关系，我想，在具体实践中要做到“四个结合”。

第一，把贯彻党的方针政策与促进企业发展结合起来。非公企业是促进我国生产力发展的重要力量，发展非公企业与发展社会主义生产力这个党执政兴国的第一要务和执政为民的宗旨是一致的。支持和帮助非公企业健康发展是贯彻党的路线方针政策，是实践党的宗旨，也是非公企业党组织与企业内部各个方面的共同取向。因此，非公企业党组织应该围绕生产经营抓党建，抓好党建促经济，切不可游离企业发展搞党建或站在企业发展的对立面搞监督。我市金刚水泥集团党组织的做法就很好，设立党员工作岗，把发挥党员作用与促进企业发展有机地结合起来，党员的个人价值得到了充分体现，企业非常欢迎。

第二，把党的政治领导与代表和维护员工利益结合起来。在非公企业，党组织首先要代表企业员工的正当权益，这是党组织发挥政治核心作用的出发点和前提。由于非公企业的发展过程中难免有少数企业和管理人员法律意识不强，道德缺失，损害了职工合法权益，如：拖欠工资和社保基金，不注意安全生产和劳动保护，任意延长劳动时间，侵犯员工合法权益等。企业党组织要及时了解职工的意见和愿望，对企业的内部管理措施进行依法监督，对发生的问题进行有效地协调，组织职工依法理智地（而不是对抗式、破坏性地）维护自身合法权益。同时，也要教育职工通过促进企业不断发展，来实现大多数员工的根本利益和个人的全面发展。

第三，把引导非公企业和教育企业主结合起来。非公企业的业主，特别是家族式企业的业主，其本人的素质和行为很大程度上决定了企业的发展轨迹。在引导企业健康发展的过程中，党组织主要是从企业内部发挥有效的监督管理作用。一方面在支持企业开展生产经营活动中，对它出现的问题和不健康的倾向进行教育、帮助和监督；另一方面，对有较高素质的经营管理者，要在政治上进行帮助，为他们表达政治意愿提供正当的渠道，对其中优秀分子要及时吸收到党的队伍中来。

第四，把坚持党组织的核心作用与发挥群团组织的作用结合起来。非公企业党组织是员工的政治核心，这个定位必须坚持，但实现政治领导的方式与公有制企业有所不同，即要从直接领导为主转变到更多地发挥群团组织作用，实施间接领导上来。通过群团组织号召员工，把员工团结到党组织的外围。在外资企业中，党组织要特别注意利用《工会法》赋予工会组织的法律地位及其广泛群众性的特点，更好地团结广大员工，维护企业员工的合法权益。在非公企业比较集中的地方还要发挥工商联和各类专业协会的作用，引导非公企业自我调整，形成相互促进，相互监督的自律机制。

三、加强领导，切实增强非公党建工作的活力

非公经济党组织，是整个基层党组织的重要组成部分，非公经济党建工作，只能加强，不能削弱。必须加强对全市非公经济党建工作的领导。坚持党政共抓，党群齐抓，形成非公有制企业党建工作的整体合力。要树立经济建设到哪里、党组织就建到哪里的工作理念，把非公经济党建工作纳入三级联创的目标体系，作为考核基层党组织的一项重要内容，定期督查考核，不断增强非公经济党建工作的活力。

第一，健全组织，不断扩大党建工作在非公企业中的覆盖面。据统计，我市具备组建条件的非公企业，都建立了党组织，在１４个城区街道全部建立了商会组织。这些做法很好，也有创新。但健全组织，提高质量，仍是非公经济党建工作的重点。要围绕有党员就有组织依托的目标，采取灵活措施，不拘形式，因企制宜，确保非公有制企业党组织建设的稳步推进。一是突出重点。非公有制企业经营规模、职工人数差异较大，建立党组织必须分类指导，抓大带小，突出重点。组织部门要全面掌握全市非公企业发展情况，做到心中有数，力争那些具备条件的尽快建立党组织。当前，组建工作的重点要放在规模较大的民营企业上。我想，只要这些企业党建工作抓好了，就会发挥较强的辐射、引导和带动作用，我们的工作也就抓住了重点，带动了全局。二是灵活设置。按照《党章》和有关规定，健全党组织要以单独组建为主；条件尚不具备的，可以采取联合组建、依托组建、临时组建等灵活方式，切忌“一刀切”，流于形式。这里需要强调的是，国有企业改制为非公有制企业的，党组织要同步改建，不能出现空档。三是确保质量。在非公有制企业建立党组织，要有利于加强党的领导，便于党组织开展活动，更好地促进企业健康发展。要坚持加快组建进度与保证组建质量有机结合，坚持成熟一个组建一个，建立一个巩固一个。需要强调的是，我们要帮助非公企业选好一个党组织负责人，我想这个人首先政治上要可靠，要有较强的工作能力和群众基础，更重要的是，能和民营企业经营者团结共事，得到企业的认可，这是党组织开展工作、发挥作用的前提。

第二，健全制度，强化非公有制企业党建工作常效运作和管理机制。由于非公经济党建工作还处于不规范状态之中，党组织开展工作和活动无章可循，随意性比较大。必须健全落实相关制度，以此加强和规范非公经济党建工作。市委组织部提出要建立齐抓共管的责任机制、源头管理机制、激励约束机制，我看很好，要认真抓好落实。在此基础上，我们还要形成常效的管理机制。一是建立培训制度。要对非公有制企业党组织负责人进行专业培训，提高工作水平，以适应建立现代企业制度的要求，对非党员企业负责人，要进行有关党的知识的定期培训，提高他们的思想认识，认识到党建工作的重要性，引导他们自觉地支持党的工作，支持党组织有效地参与企业重大问题的决策。二是建立沟通立会制度。组织部门要建立非公经济党建沟通联系会议制度，定期召开会议，交流工作经验，沟通情况，发现问题，及时有效地进行指导。今年下半年要召开一次较大规模的非公企业党建工作经验交流会。三是建立工作责任制。要把非公有制党建工作作为基层党建目标管理责任制的一项重要内容进行考核，做到年初有目标、年终有考核。要坚持市级领导非公经济党建联系点制度和基层党委非公有制企业党建工作联系点制度。实行动态管理，努力形成齐抓共管的合力。

第三，坚持标准，壮大非公有制企业党员队伍。一是坚持实行分类教育。教育引导业主党员牢记宗旨，守法经营。教育管理层党员，加强业主与员工间的联系与沟通，发挥中坚作用；教育一般党员立足本职，体现价值，树好形象。二是加强党员的分类管理。选准载体，丰富内容，全面提高党员素质。三是积极抓好发展党员工作。要高度重视和做好在非公经济从业人员中培养入党积极分子、发展党员工作。要坚持标准，严格把关，扎扎实实地做好非公企业党员工作。

同志们，抓好新时期非公经济党建工作，意义重大。我们要从坚持党的基本路线、建设和谐社会的高度，充分认识加强非公经济党建工作的重要性和紧迫性，增强政治责任感，树立全局观念，以发展的眼光、改革的思路、创新的意识，把非公经济党的建设切实抓好、抓实、抓出成效。

第三篇：在非公有制企业党建工作座谈会上的讲话

在非公有制企业党建工作座谈会上的讲话

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时间：2006-6-29

（２００６年６月２７日根据录音整理）

赵振起

同志们：

在建党８５周年前夕，我们在这里召开非公经济党建座谈会，意义十分重大，也十分必要。现在政治、经济、社会都发生了重大变化，是基础。民营经济、乡镇经济的发展，已经由杂牌军转为正规军。在这种情况下，如何在中国共产党执政的条件下，使我们的经济健康发展，完善政治、社会各项事业，非公经济组织党建十分重要。

刚才听了四家企业同志党建工作的交流，觉得非常好。大家对非公经济党建工作有了新的认识，在抓法上有了新的创新，有了比较成熟的模式。像得亨公司，就如何攻坚克难、创新发展的问题，谈了很多；博大药业，无论是转制，还是转制后的发展，充分体现了博大精神，他们提出“不畏５００强，但搏５００年”。如果我们的民营企业家都有这样的雄心壮志目标，都能扎扎实实抓好党建工作，都能不断强化经济发展的具体措施，就会促进我们经济和社会的繁荣。像金刚集团谈到的金刚精神、金刚的党建模式到金刚的发展模式，都值得我们深思，也很值得借鉴。金刚集团的党建工作，在全省乃至全国都是先进的。还有迪康药业，与时俱进，创新党建，加快发展。应该说，我们的非公经济党建工作有创新、有发展。今天，我们在这里回顾中国共产党执政历程，更加感到中国共产党的伟大。政党是意识形态的载体，任何政党的产生和存在，都必须以自己的意识形态作前提。比如，现在一提政党都和“主义”联系在一起，先有了霍布斯等资产阶级思想家的思想，才有了后来的资产阶级和资本主义；正因为有了马克思、恩格斯以及马克思主义的创立，才有了后来的国际共产主义和中国共产党，有了马克思的辩证唯物主义，才有了国际社会主义国家政党的发展。指导我们中国共产党的思想理论基础是马克思列宁主义，马克思列宁主义具有无限的生命力，马克思主义旗帜将会永远飘扬下去。在中国，共产党的执政地位永远不会改变，我们党也正在不断地强化执政能力，加强执政能力建设，包括去年以来先进性教育，都是加强执政能力建设问题。尤其是我们党新一代领导人，正在建设新的伟大工程。现在最大的问题，是如何提高我们党驾驭市场经济的能力，这需要靠工作在各个层面的党组织和党员，大家都有这种责任，这是历史的责任。我们对共产党要充满信心，对抓党建工作要理直气壮，这一点要坚定不移。近年来，我市非公经济有了长足的发展，已成为全市经济的主体，成为推动我市经济快速发展的主要力量。加强和改善非公经济党建工作，是今后我市党建工作的重点，也应该成为党的基层组织建设的着力点。结合大家发言，简要谈三点意见。

一、提高认识，不断增强做好非公经济党建工作的紧迫感和使命感

非公有制经济是当代中国社会主义现代化建设的重要方面，是推动中国社会进步的重要力量。非公有制经济的企业主阶层作为一个进步的社会阶层，其积极的历史意义就在于，它们通过自己的经济活动，将一定的生产要素组织成为现实的社会生产力，为社会提供就业岗位，创造社会财富，提升国家的经济实力。从辽源发展的实际情况看，充分说明了这一点。因此，我们在非公经济党建方面做了大量的工作，也取得了一定的成效，但是与非公经济迅猛发展相比，党建工作相对还比较滞后。从组织层面讲，普遍存在着三种意识：即企业经营者的“模糊”意识、企业党组织的“从属”意识和企业党员的“雇佣”意识。这三种意识说

到底，就是对非公经济党建工作认识不到位，对非公经济党建作用看不到，对非公经济党组织工作定位不明确。从某种程度讲，致使一些企业的党建工作处于自然发展状态，具体表现为“五不抓”，即不用抓、没法抓、不愿抓、不敢抓、不会抓。加强非公经济党建工作，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、提高党的社会影响力的需要，也是保护非公有制经济组织中广大职工合法权益和引导非公有制经济健康快速发展的需要。加强和改进非公有制企业党建工作，是党建理论与实践的重大创新，是党的先进性建设的一个重要方面，也是一项迫切的任务。

第一，开展非公有制经济组织的党建工作，是扩大我们党组织在全社会的覆盖面、增强它的社会影响力及社会调控能力的内在要求。在计划经济时代，我们实行的是单一的公有制，共产党和人民政府是经济、文化、社会事业的直接管理者、经营者。除了全民、集体所有制的企业事业单位外，独立的社会组织非常少。党组织通过中央、地方和基层组织系统形成网络，覆盖了全部社会单位。随着改革开放的深入发展，中国社会出现了越来越多的相对独立于政府的各类社会组织，特别是数量庞大的各类非公有性质的新经济组织，如民营高科技企业、外资企业、私营企业、合资企业、个体户以及经济类、服务类的社会中介组织，党组织的社会覆盖面出现相当多的空白点。从我市情况看，全市个体工商业户已发展到２６７５０户，就业人数超过１５万人，民营企业已发展到２０００户。其中规模以上的就有３００户，而且呈现出进一步扩大的趋势，民营企业已成为全市经济的支撑主体、财政收入的贡献主体、就业再就业的安置主体、“三大产业”的发展主体、项目建设的主体，这五个主体作用决定了我市非公经济党建工作必须抓好。

第二，开展非公有制经济组织的党建工作，是进一步推动和规范我市非公有制经济健康发展的紧迫需要。发展社会主义市场经济，建设有中国特色社会主义，是我们党提出的社会主义初级阶段的基本目标和任务，大力发展非公经济，是实现党在特定历史阶段的目标任务的重要途径，也是党的基本方针。民营企业是中国的民营企业，多种经济成分都是中国国域里经济，必须在党的领导下发展非公经济。作为执政党，不可能把非公经济置于党的领导之外，脱离社会主义方向。提高驾驭市场经济能力，是当代中国共产党面临的重大历史课题。我们要从市场经济发展的大局出发，积极发展非公经济，采取可行的措施，提高各类新经济组织的素质和品位。对于市场秩序和非公经济组织中的负面问题、消极问题，我们既不能以偏概全，也不能视而不见或不以为然，必须积极面对。发展是硬道理，规范也是硬道理，开展非公有制经济组织的党建工作，也是规范非公有制经济健康发展的重要方面。如果说，整个社会的法律条件、法治环境是从外部规范非公有制经济组织的发展，那么，党的基层组织活动则可以从内部规范非公有制经济组织的发展。

第三，开展非公有制经济组织的党建工作，是提高工人阶级队伍的整体素质、增强党的阶级基础、促进人的全面发展的战略任务。传统社会向现代化社会的转型必然伴随着社会结构的两大变动：一是从乡村社会向城镇社会的转变，二是从同质、单一社会向异质、多样社会的转变。２０多年来，中国社会“两个阶级、一个阶层”的状况发生了巨大变化。工人阶级增长了数量，提高了知识水平，内部结构也趋于复杂，出现了一系列相对独立的阶层。目前，我国工人阶级内部至少已经形成以下不同的阶层：社会管理者阶层、国有集体企业工人阶层、国有集体企业厂长经理阶层、非公有制经济组织中的雇佣职工阶层、知识分子阶层以及失业半失业工人阶层。此外，在工人阶级和农民阶级之间，还存在着一个庞大的、过渡性质的工人阶级边缘群体，这就是乡镇企业员工和农民工阶层。可以说，非公有制经济组织中的职工人数在整个工人阶级队伍中已经占到相当大比例。随着社会主义市场经济的发展及城镇化进程的加快，这个阶层的人数还将继续增长。

基于以上认识，非公经济党建迫在眉睫、刻不容缓，是企业健康发展的需要，是我市经济发展的需要。实际情况表明，非公有制企业的党建工作有助于非公有制经济组织本身的管

理现代化、民主化与劳动关系的和谐，为企业发展平添后劲，因此受到有远见的、开明的民营企业主的衷心欢迎。毋庸讳言，民营企业在发展初期，不同程度地存在制度不健全、管理随意性大、劳资关系不和谐甚至恶化的状况。这些问题不解决，会严重制约民营经济的顺利发展。我市一些比较规范的民营企业，正是借助于党建工作克服了企业的家族式管理模式，实现了向现代企业的跃升。党组织在帮助业主正确认识职工的价值，指导企业制定合理的规章制度，进行职工思想政治工作和科学文化教育等方面，均有不可替代的作用。这些都为民营企业的良性发展提供了重要支撑。从这个意义上说，民营业主没有理由不赞同党组织在非公有制经济组织内部开展工作。一个成熟的非公企业主，在企业发展到一定阶段，应该具有敏锐的政治头脑和明晰的发展方向，应该具有高尚的道德标准和远大的人生追求，应该具有诚实守信的职业道德和回报社会的公民责任。这样的企业老板，小的能做大，弱的能做强，强的能长久不衰。相反，不依靠党的领导，不重视、不支持党的工作的非公企业主，既没有政治敏感性，也没有政治责任感和社会责任感。这样的企业老板，好的企业可能迅速垮掉，大的可能被人强食。作为辽源的企业来说，我们的经营管理者们应该保持清醒的头脑，既要讲政治、顾大局、谋得大发展，也要讲干正事、树正风、扬正气，依靠党的领导，走正确的企业发展之路。

但也有一些民营业主对开展非公有制企业的党建工作心存疑虑：一是担心党组织干预他们的自主经营活动，不认同党组织的“监督”，认为党和政府对他们不信任，侵犯他们的合法权利，增加企业管理成本；二是一些党组织没有正确把握非公有制经济组织党建工作的特殊性，机械搬用国有企业开展党建工作的方式方法，工作定位不准、创新不够、要求过高，增加了民营业主的心理负担；三是个别党员、党的干部本身存在素质问题，缺乏社会公信度，得不到民营业主的信任，不相信党组织会真心实意地扶助他们。所以说，增强做好非公经济党建工作紧迫感和责任感，必须解决两个层面的思想认识。一是企业层面，二是党组织层面。现在出现了一个好的现象，这就是规模越大、管理水平越高的企业，越意识到党建工作的重要，越欢迎党组织参与其间。

二、正确定位，创新开展非公经济组织党建活动

企业要在市场经济的海洋中平稳渡过急流险滩，光靠经营者一方的积极性不行，必须依靠企业全体员工的共同努力，职工的合作和支持是企业发展的坚强后盾。要调动企业员工的积极性、创造性，必须在企业内部进行科学的制度建设和扎实的民主管理。因此，非公有制企业党建工作必须符合企业发展的客观规律，找准自己的定位。非公企业党组织是党的基层组织，要承担党章所赋予的基本职能，但不直接参与企业决策，它履行职能的主要途径是靠团结带领员工来实现，因此，非公企业党组织应该定位为企业员工的政治核心。在履行职能中，需要注重把握好促进与引导、代表与维护的关系，我想，在具体实践中要做到“四个结合”。

第一，把贯彻党的方针政策与促进企业发展结合起来。非公企业是促进我国生产力发展的重要力量，发展非公企业与发展社会主义生产力这个党执政兴国的第一要务和执政为民的宗旨是一致的。支持和帮助非公企业健康发展是贯彻党的路线方针政策，是实践党的宗旨，也是非公企业党组织与企业内部各个方面的共同取向。因此，非公企业党组织应该围绕生产经营抓党建，抓好党建促经济，切不可游离企业发展搞党建或站在企业发展的对立面搞监督。我市金刚水泥集团党组织的做法就很好，设立党员工作岗，把发挥党员作用与促进企业发展有机地结合起来，党员的个人价值得到了充分体现，企业非常欢迎。

第二，把党的政治领导与代表和维护员工利益结合起来。在非公企业，党组织首先要代表企业员工的正当权益，这是党组织发挥政治核心作用的出发点和前提。由于非公企业的发展过程中难免有少数企业和管理人员法律意识不强，道德缺失，损害了职工合法权益，如：拖欠工资和社保基金，不注意安全生产和劳动保护，任意延长劳动时间，侵犯员工合法权益

等。企业党组织要及时了解职工的意见和愿望，对企业的内部管理措施进行依法监督，对发生的问题进行有效地协调，组织职工依法理智地（而不是对抗式、破坏性地）维护自身合法权益。同时，也要教育职工通过促进企业不断发展，来实现大多数员工的根本利益和个人的全面发展。

第三，把引导非公企业和教育企业主结合起来。非公企业的业主，特别是家族式企业的业主，其本人的素质和行为很大程度上决定了企业的发展轨迹。在引导企业健康发展的过程中，党组织主要是从企业内部发挥有效的监督管理作用。一方面在支持企业开展生产经营活动中，对它出现的问题和不健康的倾向进行教育、帮助和监督；另一方面，对有较高素质的经营管理者，要在政治上进行帮助，为他们表达政治意愿提供正当的渠道，对其中优秀分子要及时吸收到党的队伍中来。

第四，把坚持党组织的核心作用与发挥群团组织的作用结合起来。非公企业党组织是员工的政治核心，这个定位必须坚持，但实现政治领导的方式与公有制企业有所不同，即要从直接领导为主转变到更多地发挥群团组织作用，实施间接领导上来。通过群团组织号召员工，把员工团结到党组织的外围。在外资企业中，党组织要特别注意利用《工会法》赋予工会组织的法律地位及其广泛群众性的特点，更好地团结广大员工，维护企业员工的合法权益。在非公企业比较集中的地方还要发挥工商联和各类专业协会的作用，引导非公企业自我调整，形成相互促进，相互监督的自律机制。

三、加强领导，切实增强非公党建工作的活力

非公经济党组织，是整个基层党组织的重要组成部分，非公经济党建工作，只能加强，不能削弱。必须加强对全市非公经济党建工作的领导。坚持党政共抓，党群齐抓，形成非公有制企业党建工作的整体合力。要树立经济建设到哪里、党组织就建到哪里的工作理念，把非公经济党建工作纳入三级联创的目标体系，作为考核基层党组织的一项重要内容，定期督查考核，不断增强非公经济党建工作的活力。

第一，健全组织，不断扩大党建工作在非公企业中的覆盖面。据统计，我市具备组建条件的非公企业，都建立了党组织，在１４个城区街道全部建立了商会组织。这些做法很好，也有创新。但健全组织，提高质量，仍是非公经济党建工作的重点。要围绕有党员就有组织依托的目标，采取灵活措施，不拘形式，因企制宜，确保非公有制企业党组织建设的稳步推进。一是突出重点。非公有制企业经营规模、职工人数差异较大，建立党组织必须分类指导，抓大带小，突出重点。组织部门要全面掌握全市非公企业发展情况，做到心中有数，力争那些具备条件的尽快建立党组织。当前，组建工作的重点要放在规模较大的民营企业上。我想，只要这些企业党建工作抓好了，就会发挥较强的辐射、引导和带动作用，我们的工作也就抓住了重点，带动了全局。二是灵活设置。按照《党章》和有关规定，健全党组织要以单独组建为主；条件尚不具备的，可以采取联合组建、依托组建、临时组建等灵活方式，切忌“一刀切”，流于形式。这里需要强调的是，国有企业改制为非公有制企业的，党组织要同步改建，不能出现空档。三是确保质量。在非公有制企业建立党组织，要有利于加强党的领导，便于党组织开展活动，更好地促进企业健康发展。要坚持加快组建进度与保证组建质量有机结合，坚持成熟一个组建一个，建立一个巩固一个。需要强调的是，我们要帮助非公企业选好一个党组织负责人，我想这个人首先政治上要可靠，要有较强的工作能力和群众基础，更重要的是，能和民营企业经营者团结共事，得到企业的认可，这是党组织开展工作、发挥作用的前提。

第二，健全制度，强化非公有制企业党建工作常效运作和管理机制。由于非公经济党建工作还处于不规范状态之中，党组织开展工作和活动无章可循，随意性比较大。必须健全落实相关制度，以此加强和规范非公经济党建工作。市委组织部提出要建立齐抓共管的责任机制、源头管理机制、激励约束机制，我看很好，要认真抓好落实。在此基础上，我们还要形

成常效的管理机制。一是建立培训制度。要对非公有制企业党组织负责人进行专业培训，提高工作水平，以适应建立现代企业制度的要求，对非党员企业负责人，要进行有关党的知识的定期培训，提高他们的思想认识，认识到党建工作的重要性，引导他们自觉地支持党的工作，支持党组织有效地参与企业重大问题的决策。二是建立沟通立会制度。组织部门要建立非公经济党建沟通联系会议制度，定期召开会议，交流工作经验，沟通情况，发现问题，及时有效地进行指导。今年下半年要召开一次较大规模的非公企业党建工作经验交流会。三是建立工作责任制。要把非公有制党建工作作为基层党建目标管理责任制的一项重要内容进行考核，做到年初有目标、年终有考核。要坚持市级领导非公经济党建联系点制度和基层党委非公有制企业党建工作联系点制度。实行动态管理，努力形成齐抓共管的合力。

第三，坚持标准，壮大非公有制企业党员队伍。一是坚持实行分类教育。教育引导业主党员牢记宗旨，守法经营。教育管理层党员，加强业主与员工间的联系与沟通，发挥中坚作用；教育一般党员立足本职，体现价值，树好形象。二是加强党员的分类管理。选准载体，丰富内容，全面提高党员素质。三是积极抓好发展党员工作。要高度重视和做好在非公经济从业人员中培养入党积极分子、发展党员工作。要坚持标准，严格把关，扎扎实实地做好非公企业党员工作。

同志们，抓好新时期非公经济党建工作，意义重大。我们要从坚持党的基本路线、建设和谐社会的高度，充分认识加强非公经济党建工作的重要性和紧迫性，增强政治责任感，树立全局观念，以发展的眼光、改革的思路、创新的意识，把非公经济党的建设切实抓好、抓实、抓出成效。

第四篇：在全镇非公有制企业党建工作座谈会上的讲话

在全镇非公有制企业党建工作座谈会上的讲话

（2011年7月1日陈章平）

同志们：

今天是“七一”建党节，首先我代表镇党委祝在座的党员们节日快乐！在庆祝建党90周年之际，我们在这里召开全镇非公企业党建工作座谈会，意义重大，也很有必要。最近，国家、省、市、县委出台了关于进一步加强非公有制经济组织党建工作的意见，并进行了安排部署，这一举措，从党的建设来看，对于扩大党的阶级基础和群众基础，扩大党的工作的组织覆盖、工作覆盖和凝聚覆盖，十分必要。从非公有制经济的发展来看，对于加强对非公有制经济的领导，促进其健康发展，具有非常大的现实意义和历史意义。

刚才刘丽梅副书记宣读了青组„2011‟49号《关于同意建立中共青田卓尔五金制品有限公司支部等5个党支部的批复》文件；听取了刘丽梅副书记和部分企业党组织负责人的情况介绍；刘丽梅副书记又就如何抓好非公有制经济组织党建工作进行了全面安排部署，讲得很好，具有很强的操作性，我完全同意。等一下还举行8家企业5个非公有制企业党支部授牌仪式。借此机会，我讲几点意见。

一、做好我镇非公企业党建工作的重要性

近几年来，特别是随着石塔工业园区的建成，企业数量不断增加，规模不断扩大，非公经济已成为我镇经济的主要支柱。目前，全镇共有企业135家，其中规模以上生产型企业11家，从业人员2000多人。2010年全镇实现工业总产值5.7亿元，完成制造业投 1

资1.6亿元。在非公企业中开展党建工作，首先，有利于扩大党组织和党的工作覆盖面、巩固发展党执政的阶级基础和群众基础，是促进企业科学发展的客观需要。就拿我们镇来说，现有党（总）支部43支党员1011人，加上你们5个支部，我们就有48个支部了。其次，在非公企业中开展党建工作，有利于引导非公企业转变发展方式、加快转型升级。非公企业党组织帮助企业应对金融危机冲击的实践证明，发挥好企业党组织的作用，能够促进企业科学决策、提高管理水平，促进协调各方面的关系、调动各方面的积极性，提高职工队伍素质、增强企业的凝聚力。在你们企业中工作的党员，大都是生产、经营和管理的骨干，对职工群众有较强的影响力和带动作用。企业要在激烈的市场竞争中求得进一步发展壮大，需要党组织的引导、支持和帮助，需要党员职工发挥先进性和积极作用。最后，在非公企业中开展党建工作，有利于树立企业良好形象，从而得到社会各方面的认可和支持。因此，做好非公企业党建工作是我镇今后党建工作的重点，各非公企业必须充分认识开展党建工作的重要意义，在思想上高度重视，在工作上积极支持，在建设上给予保障。把我们镇的非公企业党建工作建设成为党建工作的亮点和特色。

二、努力把我镇的非公企业党建工作推上一个新台阶

非公经济党组织，是整个基层党组织的重要组成部分，非公经济党建工作，只能加强，不能削弱。必须加强对全镇非公经济党建工作的领导。坚持党政共抓，党群齐抓，形成非公有制企业党建工作的整体合力。

第一，把贯彻党的方针政策与促进企业发展结合起来。支持和

帮助非公企业健康发展是贯彻党的路线方针政策，是实践党的宗旨，也是非公企业党组织与企业内部各个方面的共同取向。因此，非公企业党组织应该围绕生产经营抓党建，抓好党建促经济，切不可游离企业发展搞党建或站在企业发展的对立面搞监督。我们腊口今年要围绕年初定的工业总产值达10亿元，同比增长33%；其中规模以上工业产值4.95亿元，同比增长58%。制造业投资完成2亿元，净增规模以上企业2家，引进市外内资4亿元，引进大项目2个的目标搞党建。

第二，把党的政治领导与代表和维护员工利益结合起来。在非公企业，党组织首先要代表企业员工的正当权益，这是党组织发挥政治核心作用的出发点和前提。企业党组织要及时了解职工的意见和愿望，对企业的内部管理措施进行依法监督，支持企业开展生产经营活动中，对它出现的问题和不健康的倾向进行教育、帮助和监督。对发生的问题进行有效地协调，组织职工依法理智地维护自身合法权益。同时，也要教育职工通过促进企业不断发展，来实现大多数员工的根本利益和个人的全面发展。

第三，把坚持党委的核心领导与非公企业党组织的作用发挥结合起来。这次5个非公企业党支部是隶属于镇党委的，你们要始终坚持镇党委的领导，积极配合党委中心组工作。镇党委会支持、帮助你们党支部创建；镇机关党支部、其他部门支部、村支部也会配合、支持、服务你们企业党建工作的开展，为企业党建工作提供良好的建设环境。非公企业党组织要发挥引导监督、团结凝聚、组织协调、维护权益的作用，教育引导党员发挥先锋模范作用。更加重视完善党组织职能，健全党组织发挥作用的工作

机制；更加重视素质能力建设，提高党组织发挥作用的水平；更加重视活动内容、活动方式和活动载体创新，打造党组织发挥作用的实践平；更加重视基础条件建设，为党组织发挥作用提供有力支撑；更加重视组织领导，进一步优化党组织发挥作用的外部环境。

三、切实增强非公企业党建工作的活力

要树立“经济建设到哪里、党组织就建到哪里”的工作理念，不断增强非公经济党建工作的活力。

第一，健全组织，不断扩大党建工作在非公企业中的覆盖面。我们这次在具备组建条件的8家非公企业中建立了第一批5个党组织，其中有两个联合支部。下一步我们将按照《党章》和有关规定，健全党组织，不断扩大党建工作在非公企业中的覆盖面。坚持加快组建进度与保证组建质量有机结合，坚持成熟一个组建一个，建立一个巩固一个。需要强调的是，我们要帮助非公企业选好一个党组织负责人，我想这个人首先政治上要可靠，要有较强的工作能力和群众基础，更重要的是，能和民营企业经营者团结共事，得到企业的认可，这是党组织开展工作、发挥作用的前提。这次我们专门从镇政府、学校等机关部门中挑选出15名精干的党员下派到你们支部指导开展党建工作。

第二，健全制度，强化非公有制企业党建工作常效运作和管理机制。由于我们镇的非公经济党建工作还处在刚刚起步阶段，各项制度都不是很健全，我们要加强和规范非公经济党建工作，形成常效的管理机制。一是建立培训制度。要对非公有制企业党组织负责人进行专业培训，提高工作水平，以适应建立现代企业

制度的要求，对非党员企业负责人，要进行有关党的知识的定期培训，提高他们的思想认识，认识到党建工作的重要性，引导他们自觉地支持党的工作，支持党组织有效地参与企业重大问题的决策。二是建立沟通立会制度。建立非公经济党建沟通联系会议制度，定期召开会议，交流工作经验，沟通情况，发现问题，及时有效地进行指导，建立党委班子非公有制企业党建工作联系点制度。三是企业要加大党建的投入。一方面要提供办公场所、桌椅、财力等非公企业党建硬件条件；另一方面要树立非公企业党建的重要性意识的软环境。

第三，坚持标准，壮大非公有制企业党员队伍。一是坚持实行分类教育。教育引导业主党员牢记宗旨，守法经营。教育管理层党员，加强业主与员工间的联系与沟通，发挥中坚作用；教育一般党员立足本职，体现价值，树好形象。二是加强党员的分类管理。选准载体，丰富内容，全面提高党员素质。三是积极抓好发展党员工作。要高度重视和做好在非公经济从业人员中培养入党积极分子、发展党员工作。要坚持标准，严格把关，扎扎实实地做好非公企业党员工作。在做好支部自身建设的基础上，完善共青团、妇联、工会等组织。

同志们，非公企业党建工作的实践没有止境，做好非公企业党建工作任重而道远。我们要以这次会议为新的起点，以“创优争先”活动为契机，以改革创新的精神和扎实有效的措施，努力开创非公企业党建工作新局面，为促进非公企业又好又快发展，为腊口镇实现后发先至作出新的贡献。

第五篇：在全县非公有制企业党建工作

在全县非公有制企业党建工作

座谈会上的总结讲话

县委常委、组织部长蒋晓勇

（2008年9月9日）

同志们、朋友们：

今天的座谈会开得很成功，大家围绕企业党建与企业管理发展的关系、抓好企业党建的途径与方法等问题大胆探索，畅所欲言，发表了许多真知灼见。通过今天的座谈，统一了思想，提高了认识，开阔了思路，明确了目标，坚定了抓好非公制企业党建工作的信心和决心，为实现党的建设与企业发展的双赢打下了基础。听了大家的发言，我深受启发、深感不安，这里，讲三点看法和体会（三个关键词：意义重大、任务艰巨、前景广阔）。

一、从企业的发展方向来看，抓好非公有制企业党建工作意义十分重大

改革开放30年来，我县非公有制企业从无到有，从少到多，从小到大，从弱到强，取得了长足的进步。非公有制企业的发展方向是建立现代企业制度，加强党的建设对现代企业制度的建立具有很大的支持和促进作用。刚才银阳、逐鹿、宝龙等企业代表的发言充分说明企业有党员就能发挥作用，有支部就有和谐发展。具休如何认识企业党建与企业管理发展的关系，主要是从思想上解决三个问题。

第一个问题：为什么要在非公有制企业中加强党的建设？这是由党的性质和执政地位所决定的。中国共产党领导一切，坚持党的领导是任何时候任何情况下都不可动摇的基本原则。对非公企业县委政府的引导和服务是宏观领导，不干预企业生产经营，但引导企业发展方向。在非公企业中加强党的建设，是巩固党的执政地位、保持党的先进性的需要；是夯实党的阶级基础、扩大党的群众基础的需要；是促进非公有制企业又好又快发展、实现社会和谐的可靠保证。党的十六大报告第一次对改革开放以来非公制经济党建工作的经验进行了系统总结，十六大第一次把非公有制经济中党的职责和任务写入了党章。党的十六大以来，中央、省、市先后下发了一系列文件，对加强非公有制企业党建工作提出了明确要求。因此，加强

非公有制企业党的建设是一项没有价钱可讲的政治任务。

第二个问题：党的建设对非公有制企业的生产经营到底有没有不利影响？这是有些企业老板最担心的问题，刚才大家的发言也涉及到了这个方面。实践证明，加强党的建设对非公有制企业的生产经营没有半点负面影响，具体来讲就是“三个不会”：一是不会干挠企业的合法经营。对企业正常的生产经营，企业党组织将积极建言献策，当好参谋和推手。二是不会增加企业的经济负担。在企业中成立党的组织，不向企业收取费用，虽然开展党的活动需要一些经费，但额度不大，多的几千元，少的只有几百元，而党员的先锋模范作用所带来的经济效益和社会价值则是看得见摸得着的。三是不会占用员工的劳动时间。企业党组织对党员开展学习教育活动，会充分考虑企业固有的特点，一般安排在生产之余，采取小型、分散、灵活的方式进行，不占用党员员工的劳动时间。即使偶尔占用，也是“磨刀不误砍柴工”，完全可以通过激发劳动热情和提高劳动技能来弥补。

第三个问题：党的建设对企业发展有那些好处？概括大家的意见，党的建设对企业发展的好处就是“三个有利于”：一是有利于激发工作热情。人的需求分为物质的和精神的两个层面。心理学家马斯洛指出：人的需要由低到高分为五个层次，即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我实现的需要。企业员工在打工赚钱，物质生活得到满足之后，更多的是需要得到尊重、肯定和自我价值的实现。加入党的组织、成为党的一员，对员工来说评选优秀党员是一种荣誉，是一种价值的体现，可以激励他们更加积极进取，为企业作出更多更大的贡献。二是有利于形成企业核心团队。国际上有一条公认的企业定律，叫“马特莱定律”，又称“二八定律”，大意是企业主要抓好20％的骨干力量的管理，再以20％的少数带动80％的多数，提高企业管理效率。这个20%就是企业的核心力量或核心团队。培育企业的核心团队，除了高薪和职位来吸引外，还要靠精神、理想和目标来凝聚，而企业党组织正好具备这一功能。三是有利于打造企业品牌。企业品牌是企业理想信念、价值精神和行为规范的总和。品牌的力量是无穷的，是一笔巨大的无形资产，是一个企业的金字招牌。全球500强企业无一不是靠特色鲜明的知名品牌征服世界，饮誉海内外。企业品牌的形成不是一朝一夕的，需要长期培育和塑造。企业党的建设与企业品牌塑造相辅相成、目标一致，企业党组织完全可以担负起创建企业文化、打造企业品牌的使命。

二、从当前的工作现状来看，抓好非公有制企业党建工作任务依然艰巨

今年7月份，县委组织部对全县非公有制企业党建工作情况进行了调查摸底。从调查了解的情况来看，一些企业依然存在 “有企业无党员、有党员无组织、有组织无活动、有活动无效果、有效果无保障”的问题，与上级要求和形势发展存在一定差距，表现在四个方面：

1、在企业党建工作的关心重视上有差距。大家在刚才的发言中提到，抓好非公有制企业党建工作，光靠企业自己抓是还不行，关键是上级党组织要加强领导和指导，多组织开展活动。大家说的确是是实情。一是对企业党组织、党员关心不够，我们的干部平时深入企业少，与党员面对面交流少，没有做到真正重视、真心关怀。二是工作推进力度不够，应付上面的时候多，对下发的文件多，作的指示多，下去具体指导工作少，帮助解决问题少。三是组织开展活动不够。先进性教育活动以后，很少组织全县性非公有制企业党建活动，以致非公有制企业党建工作氛围不浓厚，党组织、党员作用发挥不明显。

2、在党组织的组建率上有差距。按照《党章》规定和有关文件要求，凡有3名以上正式党员的非公有制企业，要单独成立党组织，不足3名党员的要挂靠当地党组织或与其他企业联合成立党组织，没有党员的要从员工中积极发展党员，为成立党组织创造条件。也就是说，党组织对非公有制企业的覆盖率要达到100%。目前，全县71家规模以上非公有制企业，除23家单独建立党组织外，其余48家虽说建立了联合支部，但真正有阵地、有活动的没有几家。48家企业中有9家企业党员在3名以上但没有单独建立支部，另外还有11家企业至今没有一名党员。这几年非公有制企业中很少发展党员，除逐鹿纺织每年坚持发展新党员外，其他企业有的几年没有发展一个，有的企业有支部，却把发展党员的工作交给社区。

3、在企业党员的教育管理上有差距。调查发现，大部分非公有制企业对党员实行松散型的教育管理，既没有开展党员摸底，也没有建立党员台帐，更没有积极为党员接转组织关系，致使企业中存在一部分“隐形”党员和“口袋”党员，党员的教育培训流于形式。造成这一局面的主观原因是：有些原国有企业下岗党员不愿意亮出自己的党员身份，觉得没面子；有的党员觉得在私营企业打工不稳定，不想把组织关系转过来；有的企业老板认为员工只要把生产搞好就可以了，是不是党员身份不重要。客观上：有的企业暂未成立党组织，党员员工即使把组织关系转出来了，也不知道放在何处；有的企业实行“三班倒”，难以组织党员进行集中的学习培训；有的企业没有明确专人负责党务工作，没有人牵头组织党员开展活动。由于上述原因，使不少企业党员游离于党组织的教育管理之外。

4、在党建活动的开展上有差距。根据调查统计，全县23家建立党组织的非公有制企业，开展党建活动的只有13家，去年以来开展3次以上活动的只有7家，其余48家联合建立支部的企业基本上没有开展党的活动。党建活动难于开展的原因：一方面是缺乏制度保障和统筹安排，有的企业虽建立了党组织但没有活动阵地；有的企业虽有活动室，但很少开展活动；有的企业处于发展的“瓶颈”期，生产经营压力大，员工不稳定，企业主没有心思和精力开展组织活动。另一方面是少数企业党组织在开展活动时习惯于采取集中统一的方式，与企业的生产经营相冲突；有的活动内容形式枯燥单调，满足于开会读报学文件，党员参与积极性不高；有的工作观念陈旧，看不到党的建设与非公有制企业发展的内在统一性，把做政治思想工作与促进企业发展、维护员工合法权益弄成“两张皮”；有的不善于处理与经营业主和上级党组织的关系，争取支持不力，致使党组织在企业中的积极作用发挥不明显。

三、从今天座谈的情况来看，抓好非公有制企业党建工作成效值得期待

非公有制企业党建工作听上去很难，做起来其实不难。只要用心抓、着力抓，就一定能抓好，抓出成效。从今天座谈的情况来看，我县非公有制企业党建工作的势头还是不错的，一部分企业已经打下了较好的基础，一部分企业已经有了良好的开端，一部分企业已经取得了初步成效。当前和今后的工作目标就是把党员号召起来，把组织建立起来，把活动开展起来，把作用发挥出来，提升全县非公有制企业党建工作的整体水平。具体来讲，要在以下三个方面下功夫。

1、要在营造氛围、提升影响力上下功夫。要在全县范围内营造“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的浓厚氛围，提高非公企业党建工作的公信度，扩大社会影响力。一是要通过召开专题动员会议、举办企业论坛、非公有制企业党建工作经验交流会等形式，引导企业、企业党组织负责人提高认识，感受党建工作对改善企业管理、促进企业发展、树立企业形象、打造企业品牌所起到的重要作用，增强抓党建工作的自觉性、主动性和积极性。今天的座谈会正是基于这个目的，应该说是一个非常好的起步。二是要借助电视台、党建网、报刊等媒体广泛宣传发动，挖掘推介一批先进典型，激励表彰一批优秀企业党务工作者，提高全社会对非公企业党建工作的关注度，端正舆论导向。这次会后，全县将开展为期一个月的“非公有制企业党建宣传月”活动，对企业来说是一种非常好的免费广告。三是要整合全县教育资源，构建区域性平台，积极开展党课巡讲、党员夜校、考察学习等活动。建立县乡两级培训体系，对企业主、党建工作联络员（指导员）、企业党支部书记进行必要的业务培训。四是要把“企业认可度、党员认可度、职工认可度”作为评判企业党建工作的重要指标，建立系统的、科学的考评体系，加强经常性考核，把考核结果与对企业的政策优惠挂起钩来，提升企业党建工作地位。

2、要在强化基础、扩大覆盖面上下功夫。当前，全县非公有制企业不断增多、从业人员不断增加、非公有制经济不断增长，必须加快对非公有制企业的党建覆盖，做到企业建到哪里，党的组织就要覆盖到哪里，哪里有人力资源，哪里就要有共产党员。一是要加大党组织的组建力度。按照“新增一个，覆盖一个；成熟一个，组建一个”的要求，大力推进非公有制企业党组织组建工作。非公有制企业所在地的乡镇党委和工业园区党委要按照“区域相邻、行业相近、产业相连、分类指导、归口管理、便于活动”的原则，采取“单独建支部、联合建支部、挂靠属地支部”等多种方式，加强非公有制企业党组织的组建，不断扩大覆盖面，做到辖区内所有非公有制企业的党员都纳入党的组织，实现党建工作在非公有制企业领域的全面覆盖。要加强与工业、工商、税务等部门的衔接协调，互通信息，做到成立企业与建立企业党组织同步进行。二是要加大企业党员管理力度。要摸清企业党员的底子，搞好组织关系接转，切实解决“隐形”党员和“口袋”党员的问题。要采取“培、找、聘”等方式解决企

业党员人数不足的问题，特别是要解放思想，加大企业党员发展力度，把那些拥护党的政策、承认党的纲领、遵纪守法、积极向上的优秀员工、企业主吸纳进党的组织。要采取“选、派、兼”等方式解决党组织负责人缺乏的问题，为企业党建创造条件，增强力量。三是要加大企业党建的扶持力度。实行党费重点倾斜、财政适当支持等优惠政策，帮助企业解决组建党组织、开展组织活动、建设活动阵地经费不足等问题。探索建立县直机关对口帮扶企业党建工作长效机制，进一步落实责任，努力培植一批非公企业党建工作示范点，以点带面，推动全县非公有制企业党建工作开展。

3、要在探索方法、增强针对性上下功夫。非公有制企业党建工作只有与企业的实际情况相结合，与企业的生产经营相结合，才具有生命力。因此要更新思想观念，创新活动方式，坚持发挥党员作用、保障党员权利、促进企业发展的有机统一，以服务发展为第一要务，找准党建工作的切入点、着力点、落脚点。一是要围绕企业生产经营，搭建党员发挥作用平台，积极开展“党员责任区”、“党员示范岗”、劳动技能比武、评比表彰优秀党员员工等活动，引导党员爱岗敬业、建功立业，彰显共产党员先进性，引导党组织在“有为”中谋求“有位”。二是要加强企业党组织与企业主之间的沟通协调，在企业管理层面建立平台，通过参与企业管理决策来发挥党组织作用。企业主是党员的要实行“一肩挑”，企业主不是党员的要由是党员的企业副职或工会主席兼任党组织负责人，确保党组织能够参与到企业管理决策中来。三是要建立企业党组织与企业董事会双向例会制度，企业主定期向党组织通报企业重大事项和生产经营中遇到的困难，企业党组织及时向企业主反映职工的思想状况。同时，企业党组织要帮助企业健全内部管理制度，改进和加强企业管理，确保企业内部和谐。四是要采取班子成员交叉任职、主要负责人由一人兼任的办法，推行党群工作一体化，以党建带工建、妇建、团建，抓好工建、妇建、团建促党建。五是要建立企业党组织定期向上级党组织汇报工作制度，使上级党组织能随时掌握企业党建工作进展情况，及时提供帮助指导。

同志们、朋友们，抓好非公有制企业党建工作意义重大，任务艰巨，前景广阔。希望以今天的座谈会为契机，进一步统一思想认识，加大工作力度，努力开创我县非公有制企业党建工作的新局面，为促进全县非公有制企业经济又好又快发展作出新的更大的贡献！

谢谢大家！