中央企业团工委关于认真学习贯彻李荣融同志对进一步做好中央企业共青团和青年工作的指示精神的通知

第一篇：中央企业团工委关于认真学习贯彻李荣融同志对进一步做好中央企业共青团和青年工作的指示精神的通知

中央企业团工委关于认真学习贯彻李荣融同志对进一步做好中央企业共青团

和青年工作的指示精神的通知

法规分类 > 法律法规 > 中央法规 > 团体协会文件 > 中国共产主义青年团

【法规名称】中央企业团工委关于认真学习贯彻李荣融同志对进一步做好中央企业共青团和青年工作的指示精神的通知 【颁布部门】共青团中央企业工作委员会

【颁布日期】2006-08-10

【是否有效】 有效

【批准部门】

【失效日期】 【法规文号】中企团发〔2006〕19号 【实施日期】2006-08-10 【效力级别】团体协会文件 【批准日期】

【全文】 中央企业团工委关于认真学习贯彻李荣融同志对进一步做好中央企业共青团和青年工作的指示精神的通知 中企团发〔2006〕19号

各中央企业团组织：

前不久，为庆祝建党85周年，总结和部署中央企业党建工作，国资委党委召开了中央企业党建工作会议。国资委党委书记、主任李荣融同志在讲话中充分肯定了中央企业共青团和青年工作取得的成绩，并对进一步做好共青团和青年工作作出重要指示。

李荣融同志在讲话中指出，国资委党委成立后，按照《中共中央关于成立中共国务院国有资产监督管理委员会委员会的通知》(中发〔2003〕6号)的要求，加强对中央企业党建工作的领导和指导，加强了中央企业共青团工作，中央企业各级团组织组织开展了一系列受青年职工欢迎、促青年职工成才的活动，为中央企业的改革发展作出了应有的贡献。李荣融同志在阐述当前和今后一段时期中央企业党建工作重点时强调指出：在这里，我想重点强调一下青年工作。中央企业35岁以下的青年职工已经占到60%左右，青年是我们事业的未来，也是中央企业发展的希望所在。各级党组织要高度重视加强青年党员、青年职工的培养教育工作，大力加强团的组织建设，支持各级团组织开展适合青年特点的活动。要不拘一格地选用年轻人，努力从学习、工作、体制、政策、环境等方面创造条件，让年轻的管理人才、科技人才、高技能人才不断涌现出来。同时要注重在青年中发展党员，把年轻干部放到一些关键岗位、艰苦环境和情况复杂、矛盾突出和困难较多的地方去锻炼和培养。

李荣融同志的讲话立意深刻、着眼长远、语重心长，站在中央企业改革发展后继有人的战略高度，对重视加强共青团和青年工作，大力培养青年人才，加强团的建设和锻炼青年干部提出了要求。对于做好新时期中央企业共青团和青年工作、发挥好企业团组织在推进企业改革发展和服务青年成长成才中的作用，具有十分重要的指导

意义。各级团组织要认真组织好广大团员青年和团干部，深入学习贯彻荣融同志的指示精神，并以此为行动指引，振奋精神，扎实工作，将国资委党委的要求全面落实到团的各项工作中。

一、要广泛加强青年的思想政治教育，不断增强青年在企业改革发展中的责任感、使命感和紧迫感

中央企业35岁以下的青年职工已经占到60%左右，是中央企业职工的主体，是充满朝气和活力、富有创造力的宝贵人力资源。在青年职工队伍中做好人力资源开发工作，坚持不懈地培养高素质青年人才，对于中央企业的改革发展具有重要的战略意义。青年肩负事业的未来，承担着中央企业发展的希望，责任重大、任务艰巨、无可推卸。各级团组织要进一步帮助广大团员青年认清自己担负的责任，牢固树立当好接班人的意识，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，坚定搞好中央企业的信心。要开展好理想信念教育和形势任务教育，围绕我国“十一五”规划和企业战略目标，帮助广大团员青年了解“十一五”规划的指导思想、发展目标和主要任务，深刻认识企业“十一五”期间改革发展大局和重点任务。要开展好改革开放发展历程教育，引导广大青年全面了解中央企业改革发展所取得的现实成果，了解在党的领导下我国改革开放和现代化建设所取得的辉煌成就，了解我国日益提高的国际地位，进一步激发广大青年的爱国情怀和爱企热情，不断增强民族自豪感和自信心，坚定“与祖国共奋进，与企业同发展”的决心，使中央企业广大青年和团员更加紧密地团结在党组织周围，成为致力于中央企业改革发展而建功立业的合格建设者，成为中央企业做强做大、实现可持续发展的可靠接班人。

二、团的各项工作要紧密围绕中央企业改革发展的实际，坚持融入中心、服务大局

团的各项工作要能够发挥作用，做到党政领导欢迎，团员青年满意，就必须立足企业改革发展实际，做到“四个融入”，体现“五个效果”。做到“四个融入”，即要从思想观念上融入，把服从服务于中心作为出发点、着力点、落脚点和检验标准；要从体制制度上融入，把机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中；要从工作机制上融入，在研究、部署、开展工作和检查考核中与生产经营工作同部署、同推动、同落实、同评价，形成联动互补效应；要从工作内容方法上融入，与企业生产经营管理过程同步推进，急企业所急，办生产所需，解行政领导之难，使企业党群工作与生产经营工作同向、合拍、联动、协调运作，为完成中心目标增加助力，为中心工作的开展提供思想动力、组织保证和智力支持。要从对企业贯彻执行党和国家路线方针政策的配合效果、对企业改革发展和稳定的促进效果、对企业完成生产经营任务的支持效果、对企业实现国有资产保值增值的推动效果、对青年职工队伍的建设效果等方面入手，对我们的工作进行评价、考核。符合“四个融入、五个效果”，团组织才能迸发活力，才能发挥作用，共青团事业才能发展。要积极开展一系列符合青年特点、深受青年喜爱的活动，在促进生产力发展、先进文化建设、维护职工利益方面发挥独特的作用。要加强研究，把握规律，充分尊重基层的首创精神，善于集中广大青年的聪明才智，不断推动青年工作的理论创新和实践创新。要把青年工作的落脚点放在促进企业搞好改革、加快发展、加强管理、提高效益和实现国有资本保值增值上，充分发挥党的助手作用，及时总结新经验，妥善解决影响企业青年发展的突出矛盾和问题，着力探索工作的新途径新方式，不断实现中央企业共青团工作在改进中加强，在创新中发展。

三、要积极推动青年职工队伍建设，服务青年成长成才

要重点加强对团员青年进行中国特色社会主义和共产主义远大理想教育，坚持在团员青年中开展党的基本知识教育，帮助团员青年加深对党的认识，坚定共产主义信念，焕发团员的政治热情，激励团员青年在政治上追求进步，服务青年政治成熟成才。要具体开展好“推优入党”工作，帮助团员青年中的入党积极分子端正入党动机，要求他们在企业改革发展稳定和精神文明建设中发挥模范作用，在实践中自觉按党员标准衡量自己，从而不断为党组织培养输送新鲜血液，充分发挥党的助手和后备军作用。要坚持以青年创新创效活动为载体，为广大青年搭建创新实践的舞台，深入开展好青工振兴计划、青年绿色环保行动、青年文明号、青年岗位能手、青年安全生产示范岗、我为国家重点工程做贡献等活动，引导青年立足岗位，服务企业，成长成才。要为青年搭建学习交流的平台，打造学习型、创新型、团队型的青年学习阵地，满足青年学习成才和精神文化的需求。要有组织、有计划地向企业党组织和行政部门举荐各类优秀青年人才，帮助他们更好地发挥聪明才智，承担重要职责，做出应有贡献。要大力争取企业党政的关心重视和支持，努力从学习、工作、体制、政策、环境等方面积极争取和创造条件，营造有利于青年管理人才、科技人才、高技能人才脱颖而出的良好氛围。

四、要不断加强团的组织建设，打牢团组织发挥作用的组织基础

各级团组织要继续坚持以党建带团建，积极争取党政对共青团工作的领导和指导，适应建立现代企业制度的要求，锐意创新共青团的组织依托、设置方式和管理模式，逐步建立并完善自我运行能力更强、团员青年参与程度更深、工作更富效能的运行机制。要探索建立以企业团组织为核心、以青联为骨干、以各类青年社团为外围的青年组织体系，将广大青年紧密团结在党的周围。要对团的组织设置进行大胆科学的改革和调整，建立起灵活多样、动态开放的组织网络，真正做到有团员青年的地方就有健全的团组织，有团组织的地方就有团的活动和坚强的战斗力。要高度重视团的组织发展工作，加强培养教育，建设青年积极分子队伍，发展壮大团组织的力量。要积极稳妥地推进团内民主建设，保障团员对团的工作和事务的知情权、建议权、参与权、监督权，搭建反映呼声意愿和意见建议的平台，进一步调动广大团员青年的积极性，增强归属感。要坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级，在民主的基础上形成统一意志，推动团内决策的科学化、制度化，保证团内决策得到有效地贯彻落实。要广泛开展五四红旗团委的创建活动，把创建活动作为加强团的基层组织建设、活跃基层团的工作的重要载体和有效手段，三级联创，共同发展，切实把五四红旗团委打造成企业优秀青年集体的表率。要进一步加强团干部队伍建设，通过加强对团干部进行理论学习、业务素质、管理技能等方面的培训，努力建设一支政治过硬、理论水平高、个人素质好、业务能力强、“党放心、群众满意”的团干部队伍。

五、要教育和引导广大青年，牢固树立艰苦奋斗的精神，积极投身到艰苦的地方，接受锻炼。要通过生动有效的教育活动，使广大团员青年充分认识到，艰苦奋斗作为我们党的优良传统和作风，是马克思主义政党的政治本色，是凝聚党心民心、激励全党和全体人民为实现国家富强、民族振兴共同奋斗的强大精神力量，是保持同人民群众血肉联系的一个重要法宝。中央企业改革发展所取得的成绩，是各级党组织团结带领包括广大团员青年在内的中央企业职工群众长期艰苦奋斗的结果。要使广大团员青年清醒地认识到中央企业改革发展所面临的长期性和艰巨性，自觉增强忧患意识，充分认识到中央企业改革发展越深入，越要大力弘扬艰苦奋斗的精神，牢固树立长期艰苦奋斗的思想。要教育广大团员青年，特别是青年中的领导干部，进一步认识到坚持艰苦奋斗的根本目的，就是要为最广大人民的根本利益而不懈努力，不断把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。要树立正确的权利观、地位观、利益观，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要坚持深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要在企业改革发展实践中树立远大理想，培养职业素养，承担工作责任，施展聪明才智，实现人生价值，践行“与祖国共奋进，与企业同发展”的响亮誓言。特别是要自觉发扬脚踏实地、真抓实干的作风，主动深入一线、深入基层，自觉投身国家重点工程建设，积极参与实施企业“走出去”

战略，勇于承担一线科研、生产、经营和管理中的急、难、险、重任务，在一线工作实践中，紧紧依靠广大职工群众，敢于面对深层次的矛盾和问题，努力战胜困难，解决矛盾，经受锻炼和考验。

六、具体要求

1．各级团组织要高度重视此项工作，将《通知》精神及时传达到每一名团员，采取行之有效的措施，组织团员青年广泛开展内容丰富、形式生动、具有青年特色的学习活动，加深对荣融同志指示精神的学习和理解。

2．各级团组织要将学习贯彻荣融同志指示精神纳入到“与祖国共奋进，与企业同发展”主题教育实践活动之中，紧密结合共青团和青年工作的实际，以荣融同志指示精神为指导，全面推进团的各项工作。

3．各级团组织要积极争取中央企业宣传部门的支持，充分利用团刊、团报、网站、黑板报等宣传阵地和各类媒体，围绕学习贯彻荣融同志指示精神，组织开展有特色、有影响、有深度的宣传报道活动。

4．各中央企业团组织要制定切实可行学习活动计划，狠抓落实，及时报送学习贯彻情况信息。中央企业团工委将把各中央企业团组织开展学习贯彻荣融同志指示精神活动的开展情况作为各中央企业团组织“与祖国共奋进，与企业同发展”主题教育实践活动的特色成果予以加分。

中央企业团工委

二○○六年八月十日

第二篇：关于进一步做好中央企业增收节支文件学习心得体会

关于进一步做好中央企业增收节支文件

学习心得体会

今天燃气分公司学习了关于进一步做好中央企业增收节支工作的有关事项通知，各站队部门负责人和员工开展了讨论与交流发言，我感到每位员工都有了新的认识，发言中总结了很多好的经验和做法，对分公司增收节支、挖潜增效工作提出了很多针对性较强的措施和建议，学习和讨论达到了预期效果。

下面，我就关于增收节支方面的问题浅谈一下学习心得。

（一）、2015年燃气分公司增收节支、挖潜增效工作应吸取其他公司的一些成功做法。

自燃气公司成立以来，大多面对成本空前紧张的严峻形势，全燃气分公司全体员工应变压力为动力，立足自身，眼睛向内，加大内部挖潜力度，大力开展节支增效活动，采取了很多切实可行、卓有成效的降本增效措施，使成本费用得到有效控制，内控管理水平需进一步提升。

一是不断增强成本意识。为了促进节支增效工作的深入开展，应在每季度开展召开增收节支、挖潜增效座谈会，为燃气分公司出谋划策，各部门应结合实际，利用各种形式、各种场合宣传成本紧张形势，发动所有员工积极主动地参与到增收节支、挖潜增效活动中来，使成本意识、节约意识进一步深入提高。

二是不断细化成本管理。进一步完善统分结合、分级管理、责权对应的成本控制运行机制，本着勤俭节约及压力层层传递的原则，将全燃气分公司成本预算指标横向分解为若干个成本要素，纵向分解到站、部门、班组等最终消耗点，构建了成本预算指标横向控制。

（二）在宣传发动上下功夫，进一步统一思想、提高认识

我们既要正视面临的困难和挑战，更要清醒地看到机遇和潜力。有句格言道：“每一个人现在最可怕的事情不是不知道自己的不足，而是看不见自己身上隐藏着巨大的不可估量的潜能，企业也是如此。”我们通过这次的学习讨论，就是要以此为契机，充分调动每位员工的参与挖潜增效的积极性，激发自身潜能，立足本职岗位为燃气分公司做贡献。

各站队部门要充分利用班前会、宣传栏、标语、横幅等多种形式进行广泛宣传发动，结合实际向员工讲形势、讲任务、讲困难、讲责任，教育和引导员工进一步认清燃气分公司当前面临的严峻形势，把思想统一到燃气分公司2015年经营策略上来，统一到天然气提高销量上来，统一到降本增效上来，使全燃气分公司上下人人重视、人人献策、人人参与，积极投身到增收节支、挖潜增效工作中来；要努力增强目标责任意识、敬业爱岗意识、节约意识和成本意识，牢固树立“节约无小事”的思想，立足自身实际，从节约一方气、一滴水、一度电、一张纸等身边的点滴小事开始做起，最大限度地挖掘内部潜力;要动员全体员工共同担负起天然气销售的生产任务和责任，与燃气分公司同命运、共荣辱，努力营造全燃气分公司上下人人关心企业发展、人人参与挖潜增效的良好氛围。

各站队负责人，要进一步增强紧迫感和责任感，把加强经营管理，控制成本不超，作为自己义不容辞的责任；要始终把“效益第一”贯穿于生产经营决策的全过程，实现各项生产经营活动的低成本、高效益；要牢固树立“以人为本”的管理思想，充分调动全员参与挖潜增效积极性、主动性和创造性，广泛开展技术革新、合理化建议和小改小革等群众性创新创效活动，充分发挥管理人员、技术人员和各类能工巧匠的作用。

（三）在完善机制上下功夫，进一步打牢挖潜增效工作基础

一是完善成本考核机制。通过细化分解成本目标，层层传递成本压力和逐级落实控制责任，强化每一个责任主体的成本控制意识，真正达到奖优罚劣、奖勤罚懒的目的。要进一步加大奖惩力度，拉开档次，严格兑现，加大成本节超在效益考核中的权重，年终成本超支将实行一票否决。要通过科学规范的奖惩办法，真正起到激励先进、鞭策落后的目的。

二是完善成本分析机制。今年是燃气新捷的合规年，要以成本分析为重点，进一步加大经营活动分析的力度和深度。燃气分公司各站及民用气部门要针对不同的现实经营状况建立不同的经济活动分析模板，把经营活动分析落实到实处。各站队主要负责人要亲自参与经营分析活动，实事求是地分析预算执行情况，查找差异原因，抓住重点问题和主要矛盾，落实解决措施和责任，对整个生产运行和盈亏情况，做到清清楚楚、明明白白，促进经营目标的实现。要建立经营分析活动台账，每一个站、每一个班组到底支出多少、怎么支出的，都要记录下来，要切实把投资成本用到生产上，并从经营效果上体现出来。各站队要把预算放到最前方，由预算支出多少钱、怎么支出。支出水平的高低，由财务部门来检查。财务部门要加强核算管理，也不能只计算干了多少工作量、增加销量多少，必须建立台账，记录成本支出、计算产出效益，共同搞好经营分析活动。使经营活动分析切实起到促进降本增效的作用。

（四）在精细管理上下功夫，进一步推动挖潜增效工作深入开展

精细化管理是时代发展的趋势,也是决定企业竞争成败的关键。尤其是我们在面临诸多困难和挑战的时候，更要通过强化管理、精细管理来降低成本、增加效益。

一是充分发挥团队管理优势。增收节支、挖潜增效工作是一项复杂的系统工程，它涉及到各个部门各个方面，必须全员参与、共同努力才能做好。要充分发挥管理人员、技术人员精细化管理优势，加大财务预算工作培训力度，使其掌握一般财务管理理论和预算知识，更好地为财务部门提供项目预算建议；财务管理人员要细化分解各成本管理单元，结合生产实际和成本要素，加强财务成本精细化分析和风险分析，制定有效措施，提高财务精细化管理水平；要加强人力资源管理，开展员工量化评价，建立业绩考核体系和个人业绩评价档案，将员工培训方式从被动式转变为主动式，重点加强操作型、技能型、提高型培训，增强培训工作的针对性、实用性和实效性。

二是细化成本控制措施。各站队部门要以成本费用的事前控制、事中控制、事后控制为主线，积极探索成本控制的有效途径，采取切实可行的措施，确保成本不超。在事前控制方面，推行全面、全员、全过程的预算管理，完善预算指标任务做到有效完成全年生产任务。

第三篇：三部委《关于进一步加强和改进中央企业共青团工作的意见》的通知

关于印发《关于进一步加强和改进中央企业

共青团工作的意见》的通知

各省、自治区、直辖市党委组织部、团委，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，军委总政治部组织部，新疆生产建设兵团党委组织部，各中央企业党委（党组），全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委，中央金融团工委：现将《关于进一步加强和改进中央企业共青团工作的意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中央组织部

共青团中央

国资委党委

2006年10月12日

中共中央组织部、共青团中央、国资委党委

关于进一步加强和改进中央企业

共青团工作的意见

（2006年10月12日）

为贯彻落实《中共中央办公厅转发〈中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见〉的通知》（中办发〔2004〕31号）提出的加强和改进党组织对共青团等群众工作的领导的有关要求，进一步加强和改进中央企业共青团工作，现提出如下意见。

一、深刻认识加强和改进中央企业共青团工作的重要意义

1.加强和改进中央企业共青团工作是服务党和国家工作大局的必然要求。国有企业是我国国民经济的支柱。中央企业是国有经济发挥主导作用的主力军，是促进国民经济持续健康发展和社会全面进步的重要力量，是巩固我国社会主义制度和我们党执政地位的重要经济基础。中央企业青年占企业职工总数的60%以上，是推动企业改革发展的宝贵人力资源。进一步加强和改进中央企业共青团工作，使之紧紧围绕党和国家中心工作，围绕企业改革发展稳定大局展开，科学教育青年、正确引导青年、热诚服务青年，把青年的积极性、主动性和创造性充分调动起来，对于深化企业改革、促进企业发展、维护企业稳定具有重要的意义。

2.加强和改进中央企业共青团工作是巩固和扩大党执政的青年群众基础的必然要求。随着世界范围内思想文化相互激荡、经济全球化不断加剧、科学技术日新月异以及国内“四个多样化”的深入发展，青年群体的思想观念、价值取向、行为方式、人生需求呈现出新的特点。特别是企业在改革发展中产生的利益调整、内外部矛盾的影响不断凸现，使中央企业青年职工思想的独立性、选择性、多变性、差异性显著增强。共青团组织紧密结合时代的发展和青年的变化，不断加强企业青年思想政治工作，提高服务青年职工的能力，更好地满足青年职工在学习、工作、生活、民主参与、权益维护等方面的多样化需求，对于更好地把青年职工紧紧团结凝聚在党的周围，促进青年职工的成长成才具有重要的意义。

3.加强和改进中央企业共青团工作是实现团的工作新发展的必然要求。随着国有企业改革的深化和国有资产管理体制改革的推进，中央企业的管理体制、经营机制、产权结构正在发生深刻变化，加快自主创新，优化资源配置，转变增长方式，强化资源节约，做大做强企业，成为企业改革发展的重点工作。共青团工作主动适应中央企业改革发展的新要求，坚持融入中心，服务大局，着力探索适应现代企业制度要求的企业青年工作新机制、新体制，丰富和

发展团组织发挥作用的途径和方式，对于不断提高企业共青团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，努力开创中央企业共青团工作的新局面具有重要的意义。

二、加强和改进中央企业共青团工作的总体要求和基本原则

4.加强和改进中央企业共青团工作的总体要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕促进企业生产经营，探索、创新中央企业团的组织形式和工作机制，推动中央企业团组织逐步实现“五个有”目标（有一个好的领导班子、有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍、有服务企业生产经营管理工作并具有青年特点的活动、有一套行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的经费和阵地），不断增强团组织的内在活力，团结带领广大青年职工为中央企业改革发展稳定作出更大贡献。

5.加强和改进中央企业共青团工作的基本原则：一是坚持正确的政治方向，把加强青年职工思想政治工作放在突出位置。二是坚持党建带团建，把企业团的建设纳入党的建设工作整体格局，在党建的带动下加强团建，以团建的成效服务于党建。三是坚持以加强能力建设为重点，紧扣企业改革发展稳定大局和青年成长成才的多样化需求开展工作。四是坚持与时俱进，把握经济社会发展的深刻变化，不断增强团组织主动适应、自我完善、自觉提高的能力。

三、深化中央企业党建带团建工作

6.建立健全组织领导制度。中央企业党委（党组）要明确一名副书记或党委（党组）成员具体分管共青团工作，定期召集团的负责人和有关部门研究讨论团的工作，协调落实党委（党组）对共青团和青年工作提出的要求，帮助解决有关问题。企业党委（党组）每年要召开1至2次专门会议，听取团的工作汇报，研究和讨论团的工作。基层党组织负责人每年至少为团员青年上一次党课，作一次形势辅导报告。根据有关规定，团委（总支、支部）书记是党员的，可以列席同级党委（总支、支部）的会议。青年人数较多的企业，可以通过设立青年工作委员会、青年工作部，配备党委青年委员等途径，加强党委对共青团工作的领导。

7.建立健全考核管理制度。要把团的基层组织建设纳入企业党建工作格局，实行工作目标管理，把团的工作开展情况作为评价考核同级党组织工作实绩的重要指标。要逐步建立团干部工作责任制和考核制，并纳入企业管理人员责任考核体系，其待遇和奖惩原则上与同一层次经营管理人员一致。党组织要对团的建设提出指导性意见，制定具体工作措施，给团组织交任务、压担子、提要求，及时帮助解决团组织在工作中遇到的实际困难。

8.建立健全推荐优秀团员作党的发展对象制度。中央企业各级党组织要坚持“28周岁以下青年入党一般应从团员中发展”和“发展团员入党一般要经过团组织推荐”的规定，指导团组织开展好“推优”工作。要把那些在深化企业改革、促进技术进步、提高经济效益中涌现出来的优秀团员，特别是生产技术骨干和优秀青年知识分子作为培养和推荐的重点对象。团组织向党组织推荐优秀团员作党员发展对象后，党组织应及时回复推荐意见。要使“推优”工作逐步成为党组织发展青年党员的主要渠道，使团员成为党组织发展青年党员的主要来源，不断为党输送新鲜血液。要鼓励28周岁以下保留团籍的青年党员积极参加团的组织生活和活动。

9.改进企业共青团作用发挥方式。支持团组织参与企业民主管理和厂务公开工作。团委书记可以参加企业职代会主席团，列席行政会议，参与涉及青年职工切身利益的调资、职称评审等工作。企业在制定重大决策和推行涉及青年利益的重大改革措施时，应有共青团和青年职工代表参加，广泛听取青年职工的意见。企业职代会中青年职工代表应占有一定的比例。

10.建立健全物质保障制度。企业党组织和行政部门要根据共青团工作的需要，强化经费、阵地等保障，为团组织开展工作提供必要的物质条件。召开团代会或开展团的有关重点活动所需经费，应列入企业经费预算，专项拨发。

四、加强和改进中央企业团的基层组织建设

11.建立健全团的组织，合理设置团组织工作机构。中央企业一般要设立团委，其所属企

业包括国有参股企业，都要设立团的组织，并按时换届改选。在新建经济组织时，要做到建立党组织的同时建立团组织；在调整经营管理组织时，要做到调整党组织设置的同时调整团组织的设置。股份公司、中外合资企业在企业章程或相关协议中应明确团组织的机构设置、人员编制、活动方式和经费保障等条款。要本着精干、高效、协调和有利于加强团的工作的原则设置企业团组织内部机构。大型企业团委根据工作需要可设立团委办公室和组织、宣传等工作部门。中小型企业团的工作部门可以单独设立，也可以与职能相近的企业行政工作部门合署办公。企业团委工作机构和人员必须纳入企业管理机构和人员编制。要加强企业团组织和属地、社区团组织的联系和互动，根据团员青年的工作、学习、生活等组合方式和流向变化，采取联合建团、生产线建团、公寓建团、工程项目建团等，创新团组织设置方式，不断扩大团组织的覆盖面。

12.配强团组织的领导班子。企业党组织要按照德才兼备的要求，适应企业人事制度改革的要求，把团的工作岗位作为培养锻炼企业后备管理人才的重要渠道，拓宽团干部的选拔范围，尤其要有计划地把管理、技术岗位上的优秀青年职工选拔到团的岗位上经受锻炼。企业团委书记原则上要求是共产党员，并具备大学本科以上学历。中央企业新任团委书记的年龄一般不超过40周岁，副书记一般不超过38周岁。企业团委正、副书记分别享受企业同级党组织职能部门或下一级党组织正、副职政治经济待遇。兼职团干部应参照专职团干部选拔和管理，并保证有一定时间从事团的工作。要按照稳定队伍、优化结构、提高素质的要求，努力建设一支梯次合理、善于围绕企业生产经营开展团建工作的复合型团干部队伍。

13.保证团的工作力量。中央企业应结合企业实际配备一定数量的专职团干部。青年职工在1000人以上的中央企业，其团委应设置2至3名专职或以共青团工作为主的团干部。青年职工在3000人以上的中央企业，至少要配备2名专职团干部和2至3名以共青团工作为主的团干部。青年职工在5000人以上的中央企业，由企业党组织按照比例适当增加团干部职数。团委书记原则上任期一届，最多不超过两届。团委主要负责人应有后备干部人选。中央企业所属企业也要配齐配强专（兼）职团干部。

14.理顺中央企业团组织的隶属关系。共青团中央负责对中央企业和全国其他国有企业团的建设工作的宏观指导，国资委党委负责对中央企业团的建设工作的领导，中央企业团工委负责中央企业团的建设工作。根据中办发〔2004〕31号文件理顺中央企业党组织隶属关系的规定，相应理顺中央企业团组织的隶属关系。

15.做好团干部培训和转岗工作。要把团干部纳入企业党政干部培训序列，有计划地选送优秀团干部到党校或高等院校进行培训；选送部分团干部到党务、行政、技术等部门和生产一线挂职锻炼，全面提高企业团干部的素质，为企业培养和储备经营管理人才。专职团干部与经营管理人员要进行必要的岗位交流。要高度重视并有计划地做好专职团干部的转岗工作，对德才兼备、实绩突出、群众公认的团干部要予以重用。

16.做好协管工作。企业团组织有协助同级党组织对下一级团组织领导班子成员进行考察、培训、教育的责任，对他们的任免调动提出建议，积极协助党组织管理好下一级团组织。

17.加强团员管理。要针对不同岗位团员的情况，探索分类管理的有效办法。在企业改制重组和实施关闭破产过程中，团组织要注意做好下岗职工和有偿解除劳动关系职工中团员的管理工作，在新接收单位落实前，要继续管理好这部分团员。要按照证档分离、交叉覆盖、动态管理的原则，加强对流动团员的管理。要创新团籍管理方式，团员组织关系和参加团的活动可适当分离，团员可以同时编入多个基层团组织。要坚持标准，严格程序，加大团员发展工作力度。

五、探索完善中央企业团组织发挥作用的途径和方式

18.深化增强共青团员意识主题教育。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装团员青年，大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，引导

团员青年树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定永远跟党走的信念，进一步增强团员的政治意识。对团员进行团史团情和团员权利义务教育，提高团员对团组织的认同感和归属感，不断增强组织意识。组织广大团员学习团章，重温入团誓词，引导团员在学习和工作中发挥示范带头作用，切实增强模范意识。

19.服务企业中心工作。坚持融入中心、服务大局，以增强企业自主创新能力、转变经济增长方式为目标，深化青年创新创效活动，为建设创新型国家、创新型企业贡献聪明才智。有条件的企业，可建设青少年活动场所，建立青年科技协会、青年攻关小组等组织，强化组织阵地依托，为青年开展技术、管理、营销、服务创新搭建平台，促进企业提高竞争力。把实施“青工技能振兴计划”作为推进青年创新创效活动的突破口，抓好技能培训、技能竞赛、技能鉴定等关键环节，努力培养造就一支高素质的青年技能人才队伍。开展青年节能降耗活动，为建设资源节约型和环境友好型社会发挥积极作用。开展创建青年安全生产示范岗、青年文明号、青年突击队活动，团结带领青年职工为企业改革发展作贡献。发挥共青团和青联组织联系广泛的优势，吸引海外学人回国创业，壮大企业人才队伍。

20.服务青年职工成长发展。积极开展“推优荐才”活动，发现和培养一批优秀青年科技、生产、管理、营销骨干和有一技之长的青年人才。认真做好下岗失业青年再就业工作，抓好观念引导、加强职业培训、开展就业服务、实施就业援助等环节，帮助下岗失业青年顺利实现再就业，维护企业和社会的稳定。开展健康有益的文化、娱乐和体育活动，促进青年身心健康。引导广大团员青年积极参加青年志愿者等活动，服务人民，奉献社会，在构建社会主义和谐社会中发挥生力军作用。广泛开展青年技术标兵、青年岗位能手等富有企业特色的评比表彰活动，树立和宣传青年典型，营造崇尚先进、学习先进的良好氛围。

21.促进工作创新。要创新工作思路，使共青团工作更好地体现党的要求，符合企业发展的需要，在党政所需、青年所盼、共青团所能上精心谋划工作。要创新工作机制，面向基层，面向青年，建立开放型、效益型的企业共青团工作新机制和社会化、群众化的企业青年工作新格局。要创新工作载体，以提高青年职工素质、维护青年职工权益、服务青年职工需求为工作重点，积极探索现代企业制度下服务青年职工群众的新路子，整合社会资源，拓展活动领域，创建服务品牌，不断提高工作水平。要探索建立共青团工作评价考核体系，着重从对企业贯彻执行党和国家路线方针政策的配合效果、对企业改革发展稳定的促进效果、对企业完成生产经营任务的支持效果、对企业实现国有资本保值增值的推动效果、对青年职工队伍的建设效果等方面入手，研究工作要求、实际效果、衡量标准和考核办法，逐步纳入企业的考评体系。

中央企业各级党组织要充分认识加强共青团工作的重要意义，将其列入重要议事日程，主要领导亲自抓，相关部门联手抓。建立工作责任制，一级抓一级，一级带一级，逐级抓好落实。及时总结、宣传、推广国有企业团建工作中的好做法和好经验，发挥典型的示范带动作用。

各地区、各行业要深入调查了解不同类型企业共青团工作的实际状况和存在的突出问题，参照本意见，结合自身实际，制定加强企业共青团工作的实施意见并抓好落实。

第四篇：关于进一步加强中央企业金融衍生业务监管的通知

国务院国有资产监督管理委员会文件

国资发评价〔2009〕19号

关于进一步加强中央企业金融衍生业务监管的通知

各中央企业：

自2005年国资委开展高风险业务清理工作以来，多数中央企业能够按照要求，审慎经营，规范操作，严格管控，有效防范经营风险。但也有少数企业对金融衍生工具的杠杆性、复杂性和风险性认识不足，存在侥幸和投机心理，贸然使用复杂的场外衍生产品，违规建仓，风险失控，产生巨额浮亏，严重危及企业持续经营和国有资产安全，造成不良影响。为进一步加强中央企业金融衍生业务监管，建立有效的风险防范机制，实现稳健经营，现就有关要求通知如下：

一、认真组织清理工作。纳入本次清理范围的金融衍生业务主要包括期货、期权、远期、掉期及其组合产品（含通过银行购买境外机构的金融衍生产品）。各中央企业要高度重视，认真组织开展全集团范围内在境内外从事的各类金融衍生业务的清理工作，凡已经从事金融衍生业务的企业，应当对审批程序、操作流程、岗位设置等内部控制和风险管理制度及执行情况等进行核查，对产品风险重新进行评估，不合规的要及时进行整改。经过国家有关部门批准的境外期货业务持证企业，应当对交易品种、持仓规模、持仓时间等进行审核检查，对于超范围经营、持仓规模过大、持仓时间过长等投机业务，应当立即停止，并限期退出；对于未经国家有关部门批准已经开展的业务，企业应及时补办相关审批手续，现阶段应逐步减少仓位或平仓，在未获得批准前不得开展新业务；对风险较高、已经出现较大浮亏的业务，企业应当加强仓位管理，尽力减少损失，不得再进行加仓或挪盘扩大风险；对属于套期保值范围内的，暂未出现浮亏，但规模较大、期限较长、不确定性因素较多、风险敞口较大的业务，企业应当进一步完善实时监测系统，建立逐日盯市制度，适时减仓，防止损失发生。各中央企业应当将金融衍生业务清理整顿情况于2009年3月15日前书面报告国资委（评价局），抄报派驻本企业监事会，内容包括金融衍生业务基本情况、内控制度、存在的问题以及整改措施等。未开展金融衍生业务的企业也应报告清理情况。

二、严格执行审批程序。金融衍生工具是一把“双刃剑”，运用不当会给企业带来巨额损失。各中央企业必须增强风险意识，严格审批程序，严把审核关口。企业开展金融衍生业务，应当报企业董事会或类似决策机构批准同意，企业董事会或类似决策机构要对选择的金融衍生工具、确定的套期保值额度、交易品种、止损限额以及不同级别人员的业务权限等内容进行认真审核。对于国家规定必须经有关部门批准许可的业务，应得到有关部门批准。集团总部应当指定专门机构对从事的金融衍生业务进行集中统一管理，并向国资委报备，内容包括开展业务的需求分析、产品的风险评估和专项风险管理制度等，并附董事会或类似决策机构的审核批准文件和国家有关部门批准文件。资产负债率高、经营严重亏损、现金流紧张的企业不得开展金融衍生业务。

三、严守套期保值原则。金融衍生业务前期投入少、价值波动大、风险较高、易发生较大损失，各中央企业要保持清醒认识，注重科学决策，审慎运用金融衍生工具，不得盲从，防止被诱惑和误导。要严格坚持套期保值原则，与现货的品种、规模、方向、期限相匹配，禁止任何形式的投机交易。应当选择与主业经营密切相关、符合套期会计处理要求的简单衍生产品，不得超越规定经营范围，不得从事风险及定价难以认知的复杂业务。持仓规模应当与现货及资金实力相适应，持仓规模不得超过同期保值范围现货的90%；以前金融衍生业务出现过严重亏损或新开展的企业，两年内持仓规模不得超过同期保值范围现货的50%；企业持仓时间一般不得超过12个月或现货合同规定的时间，不得盲目从事长期业务或展期。不得以个人名义（或个人账户）开展金融衍生业务。

四、切实有效管控风险。企业应当针对所从事的金融衍生业务的风险特性制定专项风险管理制度或手册，明确规定相关管理部门和人员的职责、业务种类、交易品种、业务规模、止损限额、独立的风险报告路径、应急处理预案等，覆盖事前防范、事中监控和事后处理的各个关键环节。要建立规范的授权审批制度，明确授权程序及授权额度，在人员职责发生变更时应及时中止授权或重新授权。对于场外期权及其他柜台业务等，必须由独立的第三方对交易品种、对手信用进行风险评估，审慎选择交易对手。对于单笔大额交易或期限较长交易必须要由第三方进行风险评估。要加强对银行账户和资金的管理，严格资金划拨和使用的审批程序。企业应当选择恰当的风险评估模型和监控系统，持续监控和报告各类风险，在市场波动剧烈或风险增大情况下，增加报告频度，并及时制订应对预案。要建立金融衍生业务审计监督体系，定期对企业金融衍生业务套期保值的规范性、内控机制的有效性、信息披露的真实性等方面进行监督检查。

五、规范业务操作流程。企业应当设置专门机构，配备专业人员，制订完善的业务流程和操作规范，实行专业化操作；要严格执行前、中、后台职责和人员分离原则，风险管理人员与交易人员、财务审计人员不得相互兼任；应当选择结构简单、流动性强、风险可控的金融衍生工具开展保值业务；从事境外金融衍生业务时，应当慎重选择代理机构和交易人员；企业内部估值结果要及时与交易对手核对，如出现重大差异要立即查明原因并采取有效措施；当市场发生重大变化或出现重大浮亏时要成立专门工作小组，及时建立应急机制，积极应对，妥善处理。

六、建立定期报告制度。从事金融衍生业务的企业应当于每季度终了10个工作日内向国资委报告业务持仓规模、资金使用、盈亏情况、套值保值效果、风险敞口评价、未来价格趋势、敏感性分析等情况；终了应当就全年业务开展情况和风险管理制度执行情况等形成专门报告，经中介机构出具专项审计意见后，随同企业财务决算报告一并报送国资委；对于发生重大亏损、浮亏超过止损限额、被强行平仓或发生法律纠纷等事项，企业应当在事项发生后3个工作日内向国资委报告相关情况，并对采取的应急处理措施及处理情况建立周报制度。对于持仓规模超过同期保值范围现货规模规定比例、持仓时间超过12个月等应当及时向国资委报备。集团总部应当就金融衍生业务明确分管领导和管理机构，与国资委有关厅局建立日常工作联系，年终上报工作总结报告，并由集团分管领导和主要负责人签字。

七、依法追究损失责任。各中央企业应当根据《中央企业资产损失责任追究暂行办法》（国资委令第20号）等有关规定，建立和完善损失责任追究制度，明确相关人员的责任，并加强对违规事项和重大资产损失的责任追究和处理力度。对于违反国家法律、法规或企业内部规章开展业务，或者疏于管理造成重大损失的相关人员，将按有关规定严肃处理，并依法追究企业负责人的责任。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。对于在日常监管工作中上报虚假信息、隐瞒资产损失、未按要求及时报告有关情况或者不配合监管工作的，将追究相关责任人责任。国资委将对业务规模较大、风险较高、浮亏较多，以及未按要求及时整改造成经营损失的企业，开展专项审计调查。对于发生重大损失、造成严重影响的企业，在业绩考核中予以扣分或降级处理。

各中央企业要高度重视金融衍生业务管理工作，审慎开展金融衍生业务，遵循套期保值原则，完善内部控制制度，建立切实有效的风险管理体系，积极防范经营风险，有效维护股东权益。

国务院国有资产监督管理委员会

二〇〇九年二月三日

第五篇：关于进一步做好中央企业“小金库”专项治理工作有关事项的通知

关于进一步做好中央企业“小金库”专

项治理工作有关事项的通知

国资发评价〔2010〕175号

自国资委动员部署中央企业“小金库”专项治理工作以来，各中央企业迅速行动，周密组织，广泛动员，深入自查，认真自纠，并对存在管理隐患的资金（资 产）进行排查，着手建立防治“小金库”的长效机制，取得了阶段性成果。根据中央治理“小金库”工作领导小组的统一安排，国资委决定从2010年11月10 日起转入中央企业“小金库”专项治理重点检查阶段。为进一步做好中央企业“小金库”专项治理工作，现将有关事项通知如下：

一、积极配合做好重点检查工作，确保重点检查扎实有序开展

开展重点检查是“小金库”专项治理工作的重要环节，国资委决定从2010年11月中旬开始组织检查组对部分中央企业“小金库”专项治理工作实施重点检 查。开展重点检查的主要目的是进一步检查核实企业“小金库”自查自纠工作的全面性和上报自查自纠结果的真实性，督促企业彻底消除“小金库”问题，加强防治 “小金库”长效机制建设，确保中央企业“小金库”专项治理工作取得实效。重点检查对象主要根据《国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法》（以下简 称《实施办法》）规定的检查比例、检查范围和企业前阶段的自查自纠工作情况进行确定。被列入重点检查范围的中央企业要充分认识重点检查工作的重要性，切实 加强组织协调，做好配合检查工作。对于被查发现的“小金库”，将按照《实施办法》规定从重从严处理；对于被查发现自查自纠工作“走过场”甚至瞒报的，将按 照中央要求“推倒重来”，并追究相关人员和领导人的责任。

二、继续深入领会“小金库”专项治理政策，认真开展自查自纠“回头看”活动

“小金库”问题是反腐倡廉建设中人民群众反映较为强烈的问题之一。开展“小金库”专项治理工作是贯彻落实科学发展观，顺应人民群众期待，回应社会关 切，促进企业健康发展的重要举措。从前一阶段“小金库”专项治理自查自纠工作情况看，仍有少数中央企业重视程度不够，对政策理解不透，宣传发动不到位，部 分子企业仍然存在侥幸心理，自查自纠不彻底。因此，各中央企业要进一步深入领会本次“小金库”专项治理工作的重大意义，继续加大政策宣传力度，使中央确定 的“依法依纪，宽严相济”的原则和“自查从轻从宽，被查从重从严”的处理政策深入人心，打消各级子企业的侥幸心理，彻底暴露本企业的“小金库”问题。无论 是否列入重点检查范围，各中央企业均要组织开展“小金库”专项治理自查自纠“回头看”活动，进一步巩固和扩大自查自纠工作成果。在 “回头看”活动中，要认真分析各级子企业上报的自查自纠结果，重点关注“零申报”和内部重点检查“零问题”、基础管理薄弱的企业和单位，以及容易出现“小 金库”的业务环节和重点部位。在“回头看”活动中，企业主动

补充申报的“小金库”仍按照自查自纠政策从轻从宽处理。各中央企业应当于2010年12月31 日前将本企业组织开展自查自纠“回头看”活动情况书面形式报送国资委治理办。

三、加大问题整改落实力度，做好专项治理工作总结

各中央企业要按照《实施办法》和《关于开展中央企业“小金库”专项治理工作的通知》（国资发评价[2010]107号）要求，高度重视问题整改工作，采取切实有效的措施，加大整改工作力度，确保整改到位，防止“查而不纠”和前清后乱。对自查发现的“小金库”，在认真核实余额的基础上，及时纳入单位规定 账簿核算，规范进行财务、税务处理；对于小团体私分、挪用的“小金库”要及时予以追回；对自查上报的“小金库”要按照自查自纠有关处理原则，对责任单位和 责任人员进行必要处理。同时，深入分析本企业产生“小金库”的原因，查找容易出现“小金库”的薄弱环节，及时建立健全各项管理制度。对于确属客观原因无法 在短期内整改到位的问题，要及时向国资委反映情况、说明原因，并制定切实可行的整改方案。各中央企业要认真总结“小金库”专项治理自查自纠工作的主要做法 与经验、取得的主要成效，以及“小金库”问题整改落实情况，并研究提出建立防治“小金库”长效机制的主要措施。各中央企业要将本次“小金库”专项治理进行 总结，并于2011年1月15日前报国资委治理办。另外，各中央企业要抓紧整理本企业的“小金库”典型案例，并利用典型案例开展警示教育，增强企业各级领 导人员和员工的责任意识与法纪观念，筑牢思想道德防线。请各中央企业于2010年12月15日前将3-5个典型案例材料（纸质和电子版）报国资委治理办。

四、采取有效措施堵塞管理漏洞，建立健全防治“小金库”的长效机制本次专项治理工作，暴露了企业“小金库”存在的各种形式，揭示了企业存在“小金库”的根源，清理排查了企业各类特殊管理资金（资产）存在的管理隐患，梳理了各项资产财务管理制度，本质上是一次财务大检查。各中央企业要针对专项治理工作暴露出来的问题，按照“标本兼治、堵疏结合、惩防并举、综合治理”的 方针，深化改革发展，强化经营管理，综合采取完善公司治理结构、推进全面预算管理、改革收入分配制度、健全内部控制体系、加强资金资产管理、完善职务消费 制度、加快财务业务信息化进程、加强警示教育、细化设立和使用“小金库”的处理处罚措施等手段，切实建立健全“小金库”综合治理体系，形成长效机制，从根 本上消除“小金库”的思想根源、制度根源和资金来源。国资委将在本次“小金库”专项治理工作结束后的三年内，将把“小金库”检查作为财务监督、审计监督、监事会监督和纪检监察工作的一项重要内容。对以后新发现的“小金库”，无论何时设立，均视为新设“小金库”行为，按照《实施办法》和《通知》规定从重从严 处理，同时国资委将进一步细化违规设立和使用“小金库”处理处罚办法，确保责任处理到位。各中央企业也要将防治“小金库”列为内部审计、纪检监察和其他内 部检查工作的重要内容，并长期保留“小金库”举报电话、举报邮箱，实现“小金库”防治工作的制度化、常态化、规范化。

国务院国有资产监督管理委员会二○一○年十一月二十六日