自治区支持粮食生产项目申报指南

第一篇：自治区支持粮食生产项目申报指南

附件1：

2012年自治区财政支持设施农业发展

专项资金项目申报指南

一、实施目标

围绕自治区设施农业发展质量效益年活动目标，坚持集中支持、重点推进的原则，以主产区和南疆三地（州）为重点，加强设施农业集中育苗中心建设，改造老旧温室，实施设施农业标准园建设，组织重大技术攻关与推广，努力提升设施农产品综合生产和供应能力，实现设施农业区域化布局、集约化育苗、标准化生产、产销一体化经营，进一步提高设施农业整体发展水平和效益，稳步增加农民收入。

二、支持重点和扶持方向

（一）支持设施农业集中育苗中心建设。扶持温室及大中拱棚面积在5000亩以上的设施农业重点县（市），建立集中育苗中心，提高供苗能力和质量。集中育苗中心要结合实际，注重实效，以建设标准高，配套控温控湿和喷淋、补光等系统的育苗日光温室为主体，有条件的地方可辅助建设智能连栋育苗温室。

（二）支持老旧温室技术改造。以改造竹木结构、钢木结构老旧温室为重点，加快推进老旧温室全钢架结构改造步伐，提高老旧温室综合生产能力。

（三）支持设施农业标准园建设。按照产供销一体化的建设思路，在设施农业重点县（市）建立一批标准化、集约

化程度高的设施农业标准园，完善园区种植、保鲜、加工、包装等功能区配套，率先做到规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营。

（四）支持设施农业重大技术攻关与研发。针对影响和制约我区设施农业发展的关键技术问题，组织自治区农业科研、教学和技术推广等单位开展专题研究与技术攻关，做好技术引进、转化、创新和储备。

（五）支持设施农业实用技术推广。支持地、县两级充分利用现代网络传媒技术、电教技术以及外派学习、跟班短训、现场实训等方式，突出抓好设施农业实用技术推广，培养一批高技术、高素质的技术人员和从业农民，夯实产业发展技术基础，促进设施农业生产技术水平和经济效益同步提高。

三、项目申报与管理要求

2012年自治区财政支持设施农业发展专项资金项目可以按照单类项目组织申报，也可以捆绑相关项目，整体上报。

（一）设施农业集中育苗中心建设项目

申报主体为地（州）县（市）农业局、农技推广部门，涉农企业、农民专业合作社等。每座标准育苗温室（按棚内面积450平方米核算）补助2万元。每个项目本年度自治区补助资金不超过60万元，每个地（州、市）申报项目总数量不超过3个。

（二）老旧温室技术改造项目

申报主体为县（市）农业局。每座标准温室（按棚内面

积450 米核算）补助2000元。每个项目本年度补助资金不超过60万元，每个地（州、市）申报项目数量不超过4个，其中和田、喀什地区上报项目不超过5个。

（三）设施农业标准园建设项目

申报主体为农民专业合作社、涉农企业、地方国有农（园艺）场等，各地（州、市）申报项目数量不超过2个。选择靠近县（市）、基础条件好、生产水平高的设施农业基地，上报设施蔬菜（瓜果、食用菌等）标准园面积在200亩以上(指设施内生产面积)。标准园的建设参照《农业部蔬菜标准园创建规范(试行)》执行，突出“五化”建设：规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营。该项目实行“先建后补”制，自治区补助资金做为2012年中央“菜篮子”标准园建设项目的地方配套资金。项目实施后，由自治区农业厅、财政厅组织有关专家对项目完成情况进行现场评审验收，对完成项目任务，验收合格后的承担单位给予资金补助。

（四）设施农业重大技术攻关项目

申报主体为自治区级具备设施农业重大技术攻关条件的单位。每个项目本年度自治区补助资金不超过50万元，实施项目总数不超过5个。

（五）设施农业实用技术推广项目

申报主体为地（州）、县（市）农业局及所属设施办公室、园艺中心（站）、农技推广中心（站）。每个项目本年度补助资金不超过20万元，各地申报项目数量不超过3个。

2按照《自治区设施农业发展质量效益年活动实施方案》要求，主要用于支持：引进推广设施瓜菜优良专用品种；推广设施蔬菜集约化育苗技术与专用基质；推广设施蔬菜（瓜果、食用菌）栽培管理技术；推广设施蔬菜病虫害综合防治技术；推广设施瓜类蔬菜苗期嫁接技术；推广设施瓜菜平衡施肥技术；推广设施节水灌溉技术。

四、申报程序

申报县（市）农业局会同财政局，根据地方设施农业发展的关键环节，提出针对性的项目申请，编制《农业财政资金项目申报标准文本》、《2012年自治区设施农业发展专项资金项目绩效目标》，联合行文报地（州、市）农业局、财政局。

地（州、市）农业局会同财政局按照申报要求，对县（市）申报的项目进行审核、筛选、排序，填制《2012年自治区财政支持设施农业发展专项资金项目汇总表》，以财政文号联合行文上报自治区农业厅、财政厅。设施农业重大技术攻关项目由具备条件的单位直接上报自治区农业厅、财政厅。

自治区农业厅会同自治区财政厅组织专家审核论证，提出项目建议方案，报自治区主管领导审定后，下达项目和投资计划，资金由财政部门按预算级次拨付。

五、其他要求

（一）各地（州、市）农业局、财政局要严把项目审核关，对项目的真实性、可靠性负责。

（二）各地（州、市）农业局、财政局于2012年3月

23日前（以当地邮戳为准），将补助资金项目申报书和项目汇总表分别报送自治区农业厅（园艺特产处5份、计财处1份），财政厅（农业处1份），同时报送电子文档。逾期上报不予受理。

（三）绩效评价要求。项目申报必须明确绩效考核目标，按照自治区的要求及时进行绩效评价，并于2012年9月30日前上报绩效评价报告。自治区农业厅、财政厅将择机组织对项目执行情况进行检查或抽查，对未能如实开展绩效评价，项目执行问题较多的单位，坚决取消下一年度申报资格，并通报全区。

自治区农业厅地址：乌鲁木齐市胜利路157号，邮政编码：830049。

自治区农业厅园艺特产处联系人：杨关勇、古丽娜，电话：0991-2865123、2878311，电子邮箱：nytycc2@163.com。

自治区农业厅计财处联系人：赵前程，电话：0991-2854564，电子邮箱：xjzqc@sina.com。

自治区财政厅农业处联系人：曾涛，电话：0991-2359306。

附件2：

2012年自治区财政支持发展粮食生产

专项资金项目申报指南

一、指导思想

以科学发展观为指导，以促进现代农业发展和粮食生产稳步增长为目标，坚持“区内平衡、略有节余”的原则，通过集约项目，集中力量，集成技术，示范带动，加快调整粮食布局结构和品种结构，突出主要粮食作物和优势产区，建设高产稳产农田，全面提升粮食综合生产能力和市场竞争能力，确保全区粮食安全。

二、支持重点和实施内容

重点加强我区标准化粮田示范片建设、高产高效栽培技术推广、扶持粮食生产奖励等工作。具体包括：

1.标准化粮田示范片建设项目。主要是围绕粮食综合生产能力建设，选择基础条件好、技术优势明显的区域进行标准化粮田示范片建设，并结合国家和自治区粮食高产创建活动，以县市为单位整县、整乡、整建制推进，集中资源、集中力量、集约项目、合力推进，带动更大规模均衡增产。大力开展示范片的优良品种示范、集成高产栽培技术示范、技术指导服务、现场观摩、测产验收、信息发布等工作。标准化粮田建设规模要求3000-5000亩集中连片。

2.高产高效栽培技术推广项目。主要围绕粮食生产高产高效栽培技术推广，做到良种良法配套，政策、技术、投入

有机配合，全面提高我区粮食生产科技水平，发挥综合效果，增强粮食种植效益，促进现代农业发展。

3.扶持粮食生产奖励资金项目。主要围绕粮食高产攻关竞赛活动，以提高小麦单产、总产为目标，以提高农业技术到位率为手段，充分调动广大农民、科技人员、领导干部参与小麦高产创建攻关的积极性，促进我区小麦生产健康发展。奖励资金以2010-2011年连续2年小麦平均种植面积在10万亩以上和近两年小麦单产、总产（以统计局对外公布数据为准）均增产的产粮县（市）实施。奖励资金重点用于粮食优质新品种生产技术推广与培训、高产栽培技术推广与培训、植保综合防治技术推广与培训、现场技术指导与培训等。

三、申报要求

1.标准化粮田示范片建设项目。要求作物种植集中连片面积在3000亩以上，分别由各县（市）农业行政主管部门负责申报，自治区农技、土肥、种子部门给予指导和监督。申报资金不得超过30万元，每个县（市）申报1-2个。小麦示范片要求亩产达到420公斤以上，玉米达到1000公斤以上，水稻达到650公斤以上。

2.高产高效栽培技术推广项目。由县（市）农业局组织农技、种子部门进行申报，申报资金不得超过10万元。重点支持粮食“三圃田”建设，新品种、新技术推广，先进粮食生产设备引进等。每个县（市）申报不超过2个。通过技术推广最少总结出一整套符合本地生产要求的栽培技术。

3.扶持粮食生产奖励资金项目。由自治区农业厅负责申

报，结合2010-2011年连续2年小麦平均种植面积、平均产量、总产量三项指标情况，设置不同奖励标准，奖励资金不超过30万元。

四、申报程序

1.由县（市）农业部门提出项目建设内容、资金使用规模，编制《自治区粮食生产专项资金项目申报书（财政支农资金项目申报标准文本）》，会同财政部门联合行文报送地（州、市）农业局、财政局。地（州、市）农业局、财政局按照要求对申报的项目进行审核、筛选，填制项目汇总表，以财政文号联合行文上报自治区农业厅(计财处1份,种植业管理处3份)、财政厅(农业处1份),同时报送电子文档。申报截止时间：2012年3月23日（以当地邮戳为准），逾期不报不予受理。

2.各地（州、市）农业局、财政局要认真审核项目申报材料，严格把关，按照要求上报，并对项目材料的真实性、可靠性负责。

3.绩效评价要求。项目申报必须明确绩效考核目标，按照自治区的要求及时进行绩效评价，并于2012年9月30日前上报绩效评价报告。自治区农业厅、财政厅将择机组织对项目执行情况进行检查或抽查，对未能如实开展绩效评价，项目执行问题较多的单位，坚决取消下一年度申报资格，并通报全区。

4.联系方式：

自治区农业厅地址：乌鲁木齐市胜利路157号，邮政编

码：830049。

自治区农业厅种植业管理处，电话:0991-2862607 联 系 人:王京梁，电子邮箱:xjnytwjL@163.com 自治区农业厅计划财务处，电话：0991-2854564 联 系 人:赵前程，电子邮箱：xjzqc@sina.com 财政厅农业处，联

人:曾涛，电话:0991-2359306。9

系

附件3：

2012年自治区农民专业合作社发展

专项资金项目申报指南

2012年，自治区继续加大财政扶持力度，围绕加快农民专业合作社发展的关键环节，进一步提高农业经营组织化程度，增强合作社市场开拓能力，推动农业农村经济健康快速发展和农民持续增收。

一、项目目标

自治区农民专业合作社发展专项资金项目，重点支持种植业、畜牧养殖业、林果业、水产、农机、农产品仓储保鲜及营销等各类农民专业合作社，着力在标准化生产上发挥引领作用，在规范管理上发挥带动作用。通过项目实施，推进自治区合作社示范社建设工程深入开展，合作社的自我发展能力得到增强，服务带动能力得到提升，内部管理得到规范，农户成员收入水平明显提高，示范带动更多合作社又好又快发展。

二、项目内容和资金使用方向

（一）合作社市场营销建设项目

每个项目补助不超过20万元，每个地（州、市）不超过8个，资金重点使用方向包括：

1.合作社冷链设施及物流建设。支持生产蔬果、特色养殖等鲜活农产品的合作社，建设冷藏冷冻保鲜设施。

2.合作社初加工设施设备建设。开展农产品初加工，建

设加工厂房，购置加工配送、分级、包装、检验检测等相关设施设备。

3.合作社产品直销体系建设。开展“农超”、“农校”、“农市”等产销对接服务，建立合作社产品城市直销网点、社区连锁店，用于店面租金补贴、货架等设施设备购置。

（二）合作社标准化生产经营项目

每个项目补助不超过30万元，每个地（州、市）不超过6个。重点支持粮食、油料、蔬菜、林果、畜牧、水产养殖等专业合作社推进农业标准化建设。资金重点使用方向包括：实施标准化生产基地建设，新品种引进、推广，实用技术应用，建造或改造圈舍、池塘等。

（三）农业社会化服务建设项目

每个项目补助20万，每个地（州、市）不超过3个。重点支持农机服务、农业科技服务、农资供销、联合社、资金互助、劳动力转移、用水者协会等各类从事农业社会化服务的农民专业合作社。资金使用方向主要包括：

1.科技推广示范基地建设。鼓励合作社推广应用良种良法、良机良艺，支持农机与农艺技术的综合利用，开展跨区作业、订单作业等社会化服务。

2.基础设施建设。开展农机、农资供销、资金互助、配送中心等场、库、棚建设，购置农机维修设备、资金安全保障设备，开展农业灌溉机井及附属设施的养护维修，斗农渠和滴灌设施养护维修及测量水设备购置。

（四）合作社项目培训管理项目

每个项目补助5-10万元，每个地（州、市）限报1个。结合全区各地合作社的发展数量、发展规模、发展水平情况，在项目培训、监督管理方面给予资金支持，支持对象为地（州、市）农经局，组织开展合作社辅导员和合作社带头人培训，开展项目监测、检查、验收。

三、项目申报条件

1.登记设立规范。经县级以上工商行政主管部门依法登记注册满1年以上，取得《农民专业合作社法人营业执照》。成员人数50人以上，其中农民成员达到80%以上。

2.运行机制合理。有规范并符合本社特点的章程、健全的组织机构、完善的财务管理等制度；有独立的银行账户和会计账簿，建立了成员账户；分配盈余按交易量（额）比例返还给成员的比例达到60%以上。

3.产业优势明显。所从事的产业符合当地优势农产品区域布局规划和特色农产品区域布局规划，已经带动形成了当地主导产业，成员年纯收入比当地非成员农民年纯收入高出20%以上。

4.服务能力较强。与成员在市场信息、技术指导和产品营销等方面具有稳定的服务关系，实行统一农业投入品采购供应，统一生产质量标准，统一技术服务，统一注册商标，统一产品销售等“五统一”服务。

5.产品质量优良。获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证标志或地理标志认证和自治区级以上名牌农产品证书、著名商标证书或博览会奖项等以及产品出口获得外汇

收入的合作社；已经参与“农超”、“农校”、“农企”对接的，或已经建立连锁店、直销点、专柜、代销点的，予以优先考虑。

四、项目申报要求

（一）已连续两年获得财政扶持资金的合作社，不在本次申报范围。

（二）项目申报单位在报送项目申报书的同时，须报送以下材料的复印件(加盖县市农经局公章)：

1.本社章程。

2.营业执照、组织机构代码证、税务登记证及工商登记机关登记在册的成员名单。

3.管理制度（包括财务管理制度）。4.2011年资产负债表和收益分配表。

5.有成员入股的，须提供所有成员认购股金原始清单。6.产品注册商标证书、名特优产品证书，无公害农产品、绿色食品、有机食品或相应生产基地认证证书，地理标志认证证书，自治区以上农业名牌等知名商标品牌证书，执行的生产质量安全标准文本等。

五、项目申报程序

1.由县（市）农业局会同财政局编制《农业财政资金项目申报标准文本》，联合行文报地（州、市）农业局、财政局。

2.地（州、市）农业局会同财政局，填制2012年自治区农民专业合作社发展专项资金项目汇总表，以财政文号联

合行文上报自治区农业厅(计财处1份,农经局5份)、财政厅(农业处1份),同时报送电子文档。申报截止时间：2012年3月23日（以当地邮戳为准），逾期不报不予受理。

3.经自治区农业厅、财政厅审定通过的申报单位编制项目实施方案，由自治区农业厅统一组织专家对实施方案进行评审论证，并提出修改意见，项目单位修改、完善并上报，自治区最终审定后下达项目计划。

4.绩效评价。项目申报必须明确绩效考核目标，按照自治区的要求及时进行绩效评价，并于2012年9月30日前上报绩效评价报告。自治区农业厅、财政厅将择机组织对项目执行情况进行检查或抽查，对未能如实开展绩效评价，项目执行问题较多的单位，坚决取消下一年度申报资格，并通报全区。

自治区农业厅地址：乌鲁木齐市胜利路157号，邮政编码：830049。

自治区农业厅计财处联系人：赵前程，电话：0991-2854564，E-mail:xjzqc@sina.com。

自治区农经局联系人：焦顺杰，电话：0991-5596036，E-mail：xjnjglj@sina.com。

自治区财政厅地址：明德路16号，邮政编码：830002 自治区财政厅农业处联系人：曾 涛，电话：0991-2359306

附件4：

2012年自治区“一村一品”发展

专项资金项目申报指南

2012年,自治区继续加大财政扶持力度，通过项目扶持，进一步提高一村一品村镇农业综合生产能力，夯实农业发展基础，加快新农村建设步伐。

一、项目目标

自治区“一村一品”发展专项资金，重点支持特色种植业、特色林果、特种养殖业建设。通过项目扶持，产业领域覆盖面不断扩大，主导产业更加凸显，农民收入明显增加，主导产品档次不断提升，加速推进现代农业发展。

二、项目建设内容

根据《自治区农业现代化（种植业）发展总体规划》（2011-2020年），分地州明确重点建设内容。所申报的项目为当地优势产业，特色突出，品牌影响力较强，促进农民增收效果明显。支持重点包括：

1.特色种植项目。项目资金主要用于新品种引进、购置生产加工设备、实施标准化生产；开展无公害产品、绿色食品、有机食品生产基地和地理标志产品等相关认证升级。

2.特色林果项目。项目资金主要用于良种苗木的引进、培育，购置生产加工设备，实施标准化生产；围绕主导产品和产业，开展储藏、保鲜、加工、营销等活动；开展无公害产品、绿色食品、有机食品生产基地和地理标志认证认定等

工作。

3.特种养殖项目。项目资金主要用于良种引进、培育；开展规模化养殖棚圈建设，实施标准化养殖。

三、项目申报条件和补助标准

1.所从事的生产项目符合自治区农牧业现代化建设区域布局规划，已经带动形成了当地主导优势产业。从业农户人均纯收入高于所在乡镇农民人均纯收入20%以上。

2.专业村主导产业收入占全村农村经济总收入70%以上，从事主导产业生产经营活动的农户占全村总户数60%以上。

3.专业村主导产业产品符合农产品质量安全标准，标准化生产规模（种植面积、养殖量、水面面积等）占主导产业规模的60%以上。

4.专业村统一组织实行订单生产，订单产品产量占主导产品产量50%以上。

5.主导产品有商标、地理标志认证。通过无公害、绿色或有机农产品认证的基地规模占专业村主导产业50％以上。开展“农超”对接和获得全国或自治区农业名牌优先扶持。

（二）申报要求和补助标准

项目承担单位为乡镇政府，村级组织实施，特色种养殖项目补助不超过30万元，各地（州、市）申报不超过6个。

（四）资金补助方式

“一村一品”项目采取“先建后补”的方式，项目实施后，由自治区农业厅、财政厅组织有关专家对项目完成情况

进行现场评审验收，项目申报单位编制的《一村一品项目实施方案》作为主要验收依据。对完成项目任务，验收合格后的承担单位给予资金补助。

四、申报程序

1.由县（市）农业局会同财政局编制《农业财政资金项目申报标准文本》，联合行文报地（州、市）农业局、财政局。

2.地（州、市）农业局会同财政局，填制2012年自治区“一村一品”发展专项资金项目汇总表，以财政文号联合行文上报自治区农业厅(计财处1份,农经局5份)、财政厅(农业处1份),同时报送电子文档。申报截止时间：2012年3月23日（以当地邮戳为准），逾期不报不予受理。

3.经自治区农业厅、财政厅审定通过的申报单位编制《一村一品项目实施方案》，由自治区农业厅统一组织专家对实施方案进行评审论证，并提出修改意见，项目单位修改、完善后依据方案实施。

自治区农业厅地址：乌鲁木齐市胜利路157号，邮政编码：830049。

自治区农经局联系人：芦 斌，电话：0991-5596029，E-mail：xjnjglj @sina.com。

自治区农业厅计财处联系人：赵前程，电话：0991-8565179，E-mail:xjzqc@sina.com。

自治区财政厅地址：乌市明德路16号，邮政编码：830002 自治区财政厅农业处联系人：曾 涛，电话：0991-2359306

附件5：

2012年自治区农业特色作物良种选育

与引进试验示范项目申报指南

2012年自治区财政支持特色农作物选育与引进试验示范项目，主要围绕新品种引进、繁育、试验示范、良种繁育开展。通过项目扶持，进一步促进特色农作物产业化发展，提高特色产业综合科技水平，为我区特色作物发展提供保障。根据相关要求制定本项目申报指南。

一、项目安排原则

1.坚持公开、公平、公正原则。切实加强项目的申报、评审、立项与管理，严格申报、评审程序。

2.坚持扶持优势特色作物产业化发展原则。加强特色作物品种的管理，加强新品种引进、试验示范、生产繁育和规范化的制种基地建设。

3.坚持绩效评价原则。严格按自治区确定的绩效目标，加强绩效评价，及时报送绩效评价报告。

二、项目实施目标

通过对我区特色农作物进行新品种引进，试验示范，良种繁育及制种基地建设，加快新品种引进、试验示范及推广速度，大力支持传统地方优势品种的提纯复壮、制种基地建设，提高我区优良品种的覆盖率，提高特色作物的专业化、规模化水平。

三、项目实施内容

按照自治区优势特色作物对经济贡献的份额和发展潜力，项目以优势特色作物产业发展规划为重点，支持重点地区种子部门积极开展特色作物新品种引进、试验示范、繁育和规范化制种基地建设。建立健全良种繁育和供种体系，为优势特色作物持续健康发展提供基础保障。具体包括：

1.新品种引进补助项目。实施重点为当地特色作物的新品种引进及试种，筛选一批主要经济性状优于目前主栽品种的新品种，储备一批有发展前景特别是抗病品种，实现品种的更新换代。要求引进多个品种，布局多点试种，为改良品种提供依据。实施单位以种子管理部门为主，联合供种企业和生产基地共同完成。项目资金主要用于新品种引进。

2.新品种试验示范补助项目。实施重点为当地特色作物的新品种并有一定试验规模基础示范。通过试验示范项目，确定当地推广的主栽品种，为大面积推广提供依据。实施单位以种子管理部门为主，委托供种企业和生产基地共同完成。项目资金主要用于新品种试验示范。

3.特色作物良种繁育（提纯复壮）补助项目。主要针对传统特色农作物优良品种进行提纯复壮和种子繁育。实施单位以种子管理部门为主，联合有优势的种子企业共同完成。项目资金主要用于传统特色作物优良品种提纯复壮和良种繁育。

四、项目补助标准

新品种引进、新品种试验示范、特色作物良种繁育（提纯复壮），每个项目补助资金不超过30万元，每个地（州、市）申报数量（三类合计）不超过3个。

五、申报程序

1.各县（市）农业局、财政局统一组织项目申报，会同财政局提出项目申请，填写《农业财政资金项目申报标准文本》，联合行文报送地（州、市）农业局、财政局。

2.各地（州、市）农业局会同财政局按照申报要求，对申报项目进行审核、筛选，填写《特色作物良种选育与引进试验示范项目汇总表》和项目资金使用计划明细表。于2012年3月23日前（以当地邮戳为准），将项目申报书和项目汇总表以财政文号联合行文报送自治区农业厅（自治区种子站5份、计财处1份），财政厅（农业处1份），同时报送电子文档。

3.绩效评价要求。项目申报必须明确绩效考核目标，按照自治区的要求及时进行绩效评价，并于2012年9月30日前上报绩效评价报告。自治区农业厅、财政厅将择机组织对项目执行情况进行检查或抽查，对未能如实开展绩效评价，项目执行问题较多的单位，坚决取消地区下一年度申报资格，并通报全区。

4.联系方式：

自治区农业厅地址：乌鲁木齐市胜利路157号，邮政编码：830049。

自治区种子管理总站地址：乌鲁木齐市钱塘江路50号，邮政编码：830006。

联系人：艾尼瓦尔〃巴斯提，电话：0991-5811542，手

机：***，电子邮箱：xjanwe@sina.com。

自治区农业厅计财处联系人：赵前程，电话：0991-2854564，电子邮箱：xjzqc@sina.com。

自治区财政厅农业处联系人：曾 涛，电话：0991-2359306。

第二篇：自治区园林绿化资质申报指南

城市园林绿化二级、三级级资质企业申报指南

2014-8-6 来源:--自治区住房和城乡建设厅城市建设处 点击率：7425

温馨提示

一、资质申请受理之日起20个工作日内公示审查意见（新疆建设网—公示公告栏—审查意见），企业须在审查意见公示10个工作日内将申述材料报住房城乡建设厅行政许可办公室，逾期不予受理。

二、申述材料经专家评审未通过的企业，三级资质延续企业可重新申报三级资质；二级资质延续企业可按三级资质延续申报。

三、资质审查对工程业绩有质疑的，须向工程所在地住房城乡建设部门或园林管理部门进行工程业绩核查。

四、资质延续企业应在资质到期之日90日内向住房城乡建设厅提交资料，超过时限不予受理，并依法注销。五、三级资质晋升二级资质企业，申报企业须先进行三级资质的延续，方可申请三级资质晋升二级资质。

六、企业在资质证书有效期内发生企业名称、地址、注册资金、法人代表人、技术负责人等证书信息变更时，应在工商行政管理部门完成变更手续后的30日内，向住房城乡建设厅城建处提出变更申请，逾期不予受理。

城市园林绿化二级、三级级资质企业

申 报 指 南

一、资质新申报、晋升、延续

（一）依据：《关于修订<城市园林绿化企业资质等级标准>的通知》（建城[2009]157号）、《关于印发＜城市园林绿化企业一级资质申报管理工作规程）的通知》（建城„2009‟158号）。

（二）程序：网上注册企业名称（新疆建设网-城市园林绿化资质信息系统）→申报（企业下载城市园林绿化企业版说明书→填写打印网上信息→上报纸质材料和网上信息→报省级主管部门审核→受理（行政许可办审核资料原件）→评审（城建处将企业纸质申报资料与网上资料进行核对，纸质申报信息与网上申报信息一致的才予以认可→组织专家评审→汇总专家评审意见)→公示评审意见（自公示之日开始在住房城乡建设厅网站公式公告栏）→网上公示专家评审意见（公示期为10个工作日）→申述（公示期间评审未通过的企业可按公示要求提出申述）→复审（组织专家复审企业申述材料）→公告（综合两次评审意见，形成最终评审结果，发布住房城乡建设厅公告）→领证（公告发布7个工作日后，核准通过的企业即可到住房城乡建设厅行政许可办领取资质证书）。

详细流程参见《城市园林绿化二级、三级资质证书审核上报办理流程图》和《城市园林绿化二级、三级企业资质新申报、晋升、延续纸质材料申报流程》。

（三）相关要求

1、企业名称要求

申报企业须为具有法人资格的独立的专业园林绿化施工企业，为体现城市园林绿化企业的专业性，企业名称中须有“园林、绿化、景观、环境、花木、园艺、生态、风景园林”等字样，企业经营范围中须有主营为“园林绿化施工”相关的内容。

2、技术人员专业要求

(1)建筑专业包括建筑、工民建和土木工程专业。(2)园林专业（仅限于申报城市园林绿化企业资质）指与园林绿化工程规划、设计、施工及养护管理相关的专业，包括园林（含园林规划设计、园林植物、风景园林、园林绿化等）、园艺、城市规划、景观、植物（含植保、森保等）、风景旅游、环境艺术、农艺等专业。

(3)给排水、电气工程师职称证或学历证上的专业必须对应为给排水、电气专业。

3、专业资格认定办法

专业技术人员所学专业、职称证书专业原则上应与标准要求的专业一致，其它情况则按下列原则认定：

(1)申报人员所学专业与标准要求专业不一致，但职称证书专业与标准要求专业一致，按照其职称证书专业认定。

(2)申报人员所学专业与标准要求专业一致，但职称证书专业与标准要求专业不一致，经考核其个人工作经历符合要求的（中级职称人员需从事相关专业工作6年以上，高级职称人员需从事相关专业工作10年以上），按照其所学专业认定。

(3)申报人员职称证书上未注明专业的,按照其毕业证书专业认定。(4)申报人员毕业证书专业、职称证书专业均与标准要求专业不一致，但就业后从事标准要求专业的脱产学习至少一年，并取得相应结业证书的，经考核其个人工作经历符合要求的（中级职称人员需从事相关专业工作6年以上，高级职称人员需从事相关专业工作10年以上），按照其结业证书专业认定。

(5)申报人员毕业证书专业、职称证书专业均与标准要求专业不一致，且达不到上述认定要求的，一律不予认定。

4、相关证书和职称要求

(1)高级职称：必须是自治区人力资源和社会保障厅（局）或原人事厅（局）、中央各部委以及中央管理的大型（省部级）国有企业（名单可在中央国资委网上查询）等部门评审核发的职称证书，地级（不含）以上城市或非公组织、乡镇企业等其他部门核发的职称证书需提供上一级主管部门的授权证明。评审部门同时需具有该专业职称的评审资格。园林专业高级职称人员需提供职称评审表。

(2)中级职称：必须是地级（含）以上人力资源和社会保障局或原人事局、中央各部委评审、中央管理的大型（省部级）国有企业等部门评审核发的职称证书，自治区建设工程类专业中级职称下放到部门（如建设厅）进行考核评定的，需提供该部门与人事部门共同发布的或人事部门授权委托的文件。地级以下城市或非公组织、乡镇企业等其他部门核发的职称证书需提供上一级主管部门的授权证明。评审部门同时需具有改专业职称的评审资格。

经济系列自1994年1月1日起、会计系列自1992年8月1日起、统计系列自1995年5月1日起，中级及中级以下职称证书需参加全国统考后取得，评审取得的不予认可。(3)初级职称：工程类专业须是县级（含）以上的人力资源和社会保障部门或原人事部门评审核发的职称证书。

(4)申报人员中所有中级（含）以上职称人员均需提供履历表。

(5)申报人员中的技术与管理人员如在进入该申报企业之前其就职单位为国家机关、事业单位、国有企业或社会团体，则需提供原工作单位出具的离职证明，并提供出具证明单位联系人姓名及其办公电话。

(6)专业技术工人：必须是县级（含）以上劳动社会保障部门（人力资源和社会保障部门)以及其它被授权部门考核核发的证书，证书统一印制有“中华人民共和国职业资格证”。原各区、县劳动局撤销前核发的技术岗位证书，原事业单位岗位证，农业部、建设部等部门颁发的技术岗位证书有效。

(7)企业申报人员中若存在一人多证，审核时只能认定一种身份一种证书；一人多证的也不得在其它申报企业中重复使用，系统查重后将自动扣除。

5、申报人员年龄要求

申报人员除法人外一律不得超过60岁。

6、人员社保证明要求

(1)申请晋升和延续资质的企业，须提供企业注册地劳动社会保障部门出具的全部申报人员近三个月（从申报之日往前倒推三个月）的社保明细证明，并提供相对应的缴费凭证。申报之日是指首次接收企业申报材料的单位（可以是省级主管部门，也可以是省级主管部门授权的城市园林绿化主管部门）在申报表上签章的日期（以下同）。新申报企业须提供企业注册地劳动社会保障部门出具的全部申报人员最近3个月（按营业执照成立时间为准）的社保明细证明，并提供相对的缴费凭证。

(2)劳动社会保障部门出具的社保明细证明必须有缴纳单位名称（资质申报单位）、社保编号、险种(3种及以上险种）、人员姓名、身份证号、缴纳金额（或缴费基数）、缴费时段或月份等完整信息。

7、工程项目业绩要求

(1)“近三年”：以竣工验收报告的项目竣工时间为准，从企业申报之日起往前倒推三年。

(2)“工程造价”：以竣工造价为准，不低于500万。(3)“综合性工程”：指工程建设内容除园林绿化植物栽植、整地外，至少含两种下列内容的园林绿化工程：园林绿化项目配套的200平方米以下的单层建筑（工具间、茶室、卫生设施等）、小品、花坛、园路、水系、喷泉、假山、雕塑、广场铺装、驳岸、园林景观人行桥梁、码头以及园林设施及设备安装项目等。单纯的绿化项目、绿化管理养护项目以及单纯的硬质景观项目，如公路绿化、厂区绿化养护、铺装小品等，不认定为综合性工程。

(4)符合以上要求的工程项目不少于5个。（5）新申报企业不需要提供工程业绩。

8、工程项目申报材料要求

(1)工程项目业绩材料包括：中标通知书、施工合同、开工报告、竣工备案证书或当地建设管理部门或建设单位的竣工验收证明、审价报告或结算书。其中施工合同、竣工备案证书（或竣工验收证明）、审价报告（或结算书）3项缺一不可。(2）政府或国有投资的工程项目须提供经审计部门出具的审价报告，其它社会投资项目须提供经建设单位确认盖章的结算书。审价报告或结算书须附详细的工程量清单，并能证明其工程性质。

9、项目独立承担要求

项目独立承担是指企业直接和建设单位（业主）签订的或具有住房城乡建设部门核定总承包资质企业分包（需业主认可）的园林绿化综合性工程，园林绿化企业间分包的项目不予认可。

10、营业税票要求

需提供近三年（企业申报之日前的三个完整）每年2000万元以上产值所缴纳的营业税票原件及复印件，同时需附按时间顺序排列的每对应营业税票的汇总明细单。

新申报三级资质企业可不提供营业税发票。

11、企业固定资产净值要求

1、申请晋升、延续二级资质企业申报之日前一固定资产净值需达到500万元以上，新申请、三级延续资质企业申报之日前一固定资产净值需达到100万元以上，需提供经具有法定资格的审计事务所或会计事务所出具的固定资产净值审计明细表。

12、时间要求

企业的人员社保须是近三个月的，其工程业绩则须是近三年的。也就是说以企业申报之日起往前倒推的三个月或三年。

13、材料提供和原件核对要求(1)申请材料中的扫描件和复印件必须清晰、可辨，无法辨识的不予认可。所有证件类（包括资质证书、营业执照、身份证、职称证书、岗位证书、毕业证书等）均需提供彩色扫描件，非彩色扫描件一律不予认可。

(2)自治区主管部门初审时须认真核对申报企业提供的所有原件，并在核对无误的每一页复印件或扫描件上加盖原件核对专用章及核对人印章，未同时加盖原件核对章和核对人印章的一律不予认可。

二、申 述

（一）程序：查看自治区住房城乡建设厅网站首页公示公告中的公示栏目→根据公示意见及公示要求准备申述报告及相关材料，凡涉及证件的一律需要同时带原件核对，公示截止日期前将申述材料（包括证件原件）报行政许可办，（邮寄以收件日为准）→受理办核对申述材料，包括相关证件和证明的原件，出具受理凭证。

（二）相关要求

1、申述材料所涉及的证明材料中：证件类（资质证书、营业执照、身份证、毕业证、职称证、职业资格证等）均需提供原件（核对后退还）及其彩色扫描件，所有的证明（学历证明、职称证明、离职证明、社保证明等）均需提供原件（一律留存，不予退还），其他材料（职称评审表、营业税票、发票、施工合同、财务审计报告等）需提供原件（核对后退还）和复印件。

2、所有的证明材料（学历证明、职称证明、离职证明、社保证明等）均需提供出具证明单位的联系人姓名及其办公电话。

三、资质变更

（一）程序

1、证书信息类变更（指资质证书正、副本上有打印信息的变更）：企业准备变更资料（纸质变更申请及相关材料、变更受理信息采集表，同时完成网上变更申请）→报住房城乡建设厅城建处，审核（核对原件及网上申报信息，带1正3副资质证书）受理并打印证书变更信息。

2、其他类型变更（指非资质证书正、副本上显示信息的变更）：企业准备变更资料（纸质变更申请及相关材料、变更受理信息采集表，同时完成网上变更申请）→报住房城乡建设厅城建处审核（核对原件及网上申报信息、出具审查意见或初审意见。

（二）相关要求

企业在资质证书有效期内发生企业名称、地址、注册资金、法定代表人、技术负责人等证书信息变更时，应在工商行政管理部门办理变更手续后的30日内，住房城乡建设厅城建处提出变更申请。

1、企业名称变更

1）企业申请报告；

2）委托函；

3）企业营业执照副本原件、复印件；

4）企业资质证书副本原件及复印件；

5）工商部门备案的企业股东大会或董事会关于变更事项的决议或文件原件及复印件； 6）工商部门备案的企业变更后的章程或修正案原件及复印件；

7）《城市园林绿化企业资质申请表》一份（登录新疆建设网-园林绿化企业资质信息系统填写打印）。

2、企业法定代表人变更

1）企业申请报告；

2）

委

托

函

；

3）企业营业执照副本原件、复印件； 4）企业资质证书副本原件及复印件。

5）工商部门备案的企业股东大会或董事会关于变更事项的决议或文件，或主管部门任命书原件复印件，国有投资控股的企业需提交上级主管部门批准文件原件；

7）企业法人的身份证扫描件；

8）《城市园林绿化企业资质申请表》一份（登录新疆建设网-园林绿化企业资质信息系统填写打印）。

法定代表人变更的董事（股东）会决议，9）企业改制、股权变更或资质企业合并其它企业涉及资质证书变更所需提交材料。

6）工商部门备案的企业变更后的章程或修正案

3、企业技术负责人（总工程师）变更 1）企业申请报告；

2）委托函；

3）企业营业执照副本原件、扫描件； 4）企业资质证书副本原件、扫描件；

5）原技术负责人解聘书；

6）现技术负责人企业的任命书原件及扫描件； 7）变更后的职称证、毕业证、身份证、劳动合同和社保证明原件及扫描件；高级职称人员需提供评审表或任职文件。

8）《城市园林绿化企业资质申请表》一份（登录新疆建设网-园林绿化企业资质信息系统填写打印）。

4、企业注册资本金、注册地址变更 1）企业申请报告;

2）企业营业执照副本原件及扫描件； 3）企业资质证书副本原件及扫描件； 4）工商部门备案的企业股东会决议和章程或修正案原件。

5）《城市园林绿化企业资质申请表》一份（登录新疆建设网-园林绿化企业资质信息系统填写打印）。

其中，注册资本金变更，还需提供验资报告原件及复印件；注册地址变更，还需提供新的办公场地的自有产权证明或租赁（借）合同和所租（借）场地的产权证明复印件。

5、资质证书丢失补办

1）企业申请报告；

2）委托函；

3）企业营业执照副本原件、复印件； 4）企业资质证书正本、副本复印件； 5）在省级综合类报纸上刊登的遗失声明；

6、企业改制、股权变更或合并等所致资质证书中信息变更,还须提交企业职工代表大会或股东大会关于企业改制或股权变更的决议、企业上级主管部门的批复文件及相应资质等级标准所涉及的各类人员的相关证明材料。经审核仍符合城市园林绿化企业资质标准的，直接进行证书变更；经审核不再符合城市园林绿化企业资质标准的，需按资质核准程序要求申请资质等级重新核定。

7、企业资质证书注销要求

经核准的城市园林绿化企业二、三级资质企业因破产、倒闭等原因终止业务活动时，应及时按资质核准申请程序办理资质证书注销手续，原资质证书正、副本原件一并交回住建厅行政受理许可办统一销毁。

四、网上申报

（一）程序

网上申报获取名称注册 ：登陆网站http://www.xiexiebang.com→城市园林绿化企业资质核准系统→注册企业用户名和密码登录→省厅审核，在线申报→用企业用户名和密码登陆→录入晋升、延续、变更相关信息→用户名登陆网站-审核通过，确认后提交→省级主管部门审核。

（二）需注意的事项

1、办理新申请、晋升、延续、变更均需首先完成网上信息申报，否则不予受理纸质审报材料。

2.网上申报材料必须与纸质申报材料一致。若有不一致者，一律以网上申报信息为准，也就是说纸质材料中的信息若没有在网上申报信息中上传，则一律不予认可。

3、办理晋升、延续、变更时所涉及的证件类（身份证、毕业证、职称证等）一律需要上传彩色扫描件，黑白复印件或扫描件不予认可，且上传的彩色扫描件须清晰可辨。

五、联系方式

新疆维吾尔自治区住房城乡建设厅地址：新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中山路462号广场联合办公大楼A座12楼（邮政编码：830000）

城市建设处电话：0991--2824295, 0991-2815603传真）

行政许可办电话：010-2824286（新申请、晋升、延续、申述受理）。

城市园林绿化二、三级企业资质晋升、延续

网上申报流程

1、新疆建设网主页（右侧）—城市园林绿化资质信息系统—企业用户名注册（并设置密码）, 待审核通过。

2、企业登陆城市园林绿化企业资质核准信息系统，下载企业版使用说明书，并对照申报表如实填写有关信息并确认保存。待网上信息全部填写完毕并与纸质申报材料核对无误后，点击“申报”提交省级园林绿化资质主管部门审批。

3、省级主管部门完成纸质材料审核和网上信息审核，并提出审核意见，进入审批程序。

备注：包括新申报、延续、升级、变更的城市园林

绿化资质企业

城市园林绿化二、三级企业资质晋升、延续

纸质材料申报流程

企业按照：

1、《关于修订（城市园林绿化企业资质等级标准）的通知》（建城[2009]157号）；

2、《关于印发，<城市园林绿化企业一级资质申报管理工作规程>的通知》（建城[2009]158号）；

3、“城市园林绿化企业一级资质申请表”中的附件资料要求

◆提供申报资料的全部原件、复印件、彩色扫描件（资质证书、营业执照、毕业证、职称证、职业资格证、身份证等必须提交清晰可辨的彩色扫描件）

新申请、升级、延续资质企业

◆住房城乡建设厅行政许可办对申报资料进行审核，对附件资料中涉及的原件经核对无误后加盖“原件核对章”

◆住房城乡建设厅行政许可办：

1、城市园林绿化企业一级资质申请表一式三份、附件资料一套；

2、省级园林资质主管部门初审意见报告；

3、网上信息确认表

◆部办公厅受理办受理后出具接收凭证

核对网上资料、专家评审

◆公示：城市建设处组织专家评审后对所有申报企业的审查结果进行公示，公示期限为10个工作日；公示期内不合格企业可以提出申述，申述材料受理截止到公示期最后一天

专家复申

◆经专家评审后，对合格的企业进行公告

◆资质证书在公告发布2个工作日后开始发放，按照《关于公告企业领取资质证书有关说明》，企业到行政许可办领取，也可申请办理邮寄

◆领取资质证书要求：

1、提供本企业领证介绍信；

2、加盖企业公章的营业执照副本复印件（或扫描件）；

3、原一级、二级资质证书正、副本原件，原资质证书原件必须全部交回；

4、若企业资质证书基本信息在企业提交资质申请后发生了变更，则打印证书时需同时提交变更材料；5.原资质证书发生遗失、损毁的，需按要求办理遗失补办手续二、三级城市园林绿化企业资质证书

审核上报

办理流程图

（法定时限：20个工作日；承诺时限：12个工作日）

行政许可事项

1、《城市绿化条例》

不收费

2、《城市园林绿化企业资质等级标准》

申请 受理

申请人提交有关 申请资料

行 政 服 务 中 心 窗 口

提交企业资质申请表：法人和经济、技术、财务负责人有关证件；工程技术人员和管理人员明细表及职称证书；技术工人情况及岗位证书；企业人员劳动合同、社保明细表及缴费凭证；资产和流动资产评估报告；业绩证明。

窗口初审

1天

城建处、纪检监察室、招标办、安全站、质检站、执法局审查汇签3天

不予受理通知书

受理通知书 补正材料通知书

1、园林专家审查书面资料；

2、提出初审意见。10天 分管处长审批

专业委员会审定2天 签署审核意见 城建处上报 主管厅长3天 整理资料归档 网上公示 窗口发证 打印证书 登记备案

到建设厅 取证 发证 1天 申请人办件

建设厅 许可文件 图例：

文件流

作业指令流

信息反馈流 配套资料流 初审 审核 上报

第三篇：中央财政支持项目申报指南

中央财政支持项目申报指南

---国家三农政策讲座

北京中财惠农投资顾问有限责任公司 总经理

清华大学农业产业化教育项目培训中心 融资顾问 项目申报专家 王积越

国家非常重视三农问题

中央一号文件连续多年都是有关 三农问题的,今年也不例外:《中共 中央国务院关于加快推进农业科 技创新持续增强农产品供给保障 能力的若干意见》在“三农”政 策体系上，文件明确提出“三大 指向”。过去一直提“支农”，后来提“支农惠农”，党的十七 届三中全会科学地表述为“强农 惠农”，这次一号文件又提升到 “强农惠农富农” 3月5日,国务院总理温家宝在政府 工作报告中再次强调:三农问题促 进农业稳定发展和农民持续增收 的问题 ,在工业化和城镇化发展进 程中，要更加重视农业现代化。必须坚持把解决好“三农”问题 作为各项工作的重中之重，进一 步加大强农惠农富农政策力度，巩固和发展农业农村好形势。

中央财政支持的项目分类

一、国家农业综合开发产业化经营项目申报指南

二、农业综合开发农业部专项项目申报指南

三、农业综合开发林业项目申报指南

四、农业综合开发新型合作示范项目申报指南

五、中央环境保护专 项资金项目申报指南

六、农业科技成果转 化项目申报指南（略）国家农业综合开发产业化经营项目申报指南

一、指导思想和目标任务

二、扶持范围和重点

三、扶持对象

四、扶持方式和相关政策

五、申报要求和立项条件

六、不予受理的项目及项目申报单位

七、相关要求

一、指导思想和目标任务

以党中央、国务院关于扶持农业产业化经营的方 针政策为指导，以培育壮大龙头企业和农民专业 合作社、促进农民持续增收、增加农产品有效供 给、保障农产品质量安全为目标，围绕区域主导 产业发展需要，着力解决制约产业发展的关键环 节，通过扶持具有明显竞争优势和带动作用的产 业化经营项目，提高农业生产的标准化、规模化、专业化水平，促进优势农产品基地建设和农产品 加工业结构升级，推进现代农业建设。

二、扶持范围和重点

农业综合开发产业化经营扶持的项目范围包括：经济林及设施农业、畜禽水产养殖等种植养殖基地项目；粮油、果蔬、畜禽等农产品加工项目；农产品储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。产业化经营项目一般安排在农业综合开发县。农业综合开发扶持重点

农业综合开发产业化经营重点扶持的产业包括：专用小 麦、专用玉米、优质水稻、高油大豆、“双低”油菜、“双高”糖料、棉花、蔬菜、畜禽、名优经济林（果）、茶叶、名优花卉、蚕桑、水产等。各省可根据国家产业政策扶持重点和全国优势农产品区域布局规划，结合本省实际，确定重点扶持的优势农产品产业。重点扶持产业之外的中成药深加工、木材深加工、纺织深加工以及深海养殖、捕捞等项目一般不予扶持。

三、扶持对象

对农民增收带动作用强的农业产业化龙头企业（含省级农发办事机构审定的龙头企 业）和农民专业合作社。

四、扶持方式和相关政策

农业综合开发扶持产业化经营采取贷款贴息和财政补助两种方式，以贷款贴息为主。东部地区（北京、天津、辽宁、大连、上海、江苏、浙 江、宁波、福建、山东、青岛、广东12个省、市）中央财政产业化经营项目资金70％以上用于贷款贴息项目，30％以下用于财政补助项目。中部地区（河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南10省）中央财政产业化经营项目资 金65％以上用于贷款贴息项目，35％以下用于财政补助项目。西部地区（内蒙古、广西、重庆、四川、云南、贵州、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团12个省、市、区、单位）中央财政产业化经营项目资金60％以上用于 贷款贴息项目，40％以下用于财政补助项目。西藏自治区中央财政产业化经营项目资金全部用于财政补助项目；黑龙江省农垦总局中央财政产业化经营项目资金 40％以上用于贷款贴息项目，60％以下用于财政补助项目。

（一）贷款贴息项目

1.鼓励中央财政贴息资金30％以上用于固定资产贷款贴息，70％以下 用于农产品加工所需原料收购流动资金贷款贴息。

2.优先扶持粮食加工、转化贷款贴息项目；优先扶持固定资产贷款贴 息项目；优先扶持与中国农业发展银行、中国农业银行合作选定的贷 款贴息项目。

3.固定资产贷款贴息范围为2010年1月1日以后签订贷款合同（包括 2009年签订贷款合同、申请连续贴息的贷款）、在2011会计实际 发生并已经支付的利息。对落实单笔固定资产贷款300万元以上的项 目予以贴息，最高贴息贷款额度不超过6000万元。固定资产贷款贴息期限：与中国农业发展银行、中国农业银行合作 的贷款贴息项目一般为3年，最长不超过5年；其他项目最长不超过2 年。4.流动资金贷款贴息范围为2010年6月30日以后签订贷款合同、在2011 年会计实际发生并已经支付的利息。对落实单笔流动资金贷款 100万元以上，且累计达到500万元以上、6000万元以下的部分予以贴 息。

5.对于同时申请固定资产和流动资金贷款贴息的项目，财政贴息的贷 款额度上限合计为6000万元。

6.贴息率根据同期人民银行同档次贷款基准利率确定。

（二）财政补助项目

1.财政补助资金60％以上用于扶持农民专业合作社项目，40％以下用于扶持产业化龙头企业项目。

2.重点扶持农民专业合作社申报的种植、养殖基地及产地 初加工、储藏保鲜项目；龙头企业申报的种苗、种畜禽繁育及规模化养殖基地项目，农产品加工所需的技术改造、产品升级和废弃污染物综合利用等项目，农产品储藏保鲜、产地批发市场建设项目。

3.农民专业合作社申报的项目中央财政补助资金不高于100 万元、不低于20万元，龙头企业申报的项目中央财政补助 资金不高于200万元、不低于50万元。4.地方财政按政策规定落实配套资金。

5.项目单位的自筹资金不低于所扶持的财政补助资金总额。具体比例由各省根据实际情况确定。

财政补助资金使用范围

（1）种植基地项目：主要用于种苗繁育、经济林及设施农业种植基 地所需的灌排设施、农用道路、输变电设备及温室大棚，质量检测设 施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。（2）养殖基地项目：主要用于种畜禽繁育及养殖基地所需的基础设 施、疫病防疫设施、废弃物处理及隔离环保设施、质量检测设施，新 品种、新技术的引进、示范及培训等。（3）农产品加工项目：主要用于与技术改造、产品升级和废弃污染 物综合利用等相配套的设施设备，质量检验设施，卫生防疫及动植物 检疫设施，引进新品种、新技术，对农户进行培训等。

（4）储藏保鲜、产地批发市场项目：主要用于农副产品市场信息平台设施，交易场所、仓储、保鲜冷藏设施，产品质量检测设施，卫生 防疫与动植物检疫设施，废弃物配套处理设施等。财政补助资金用于项目可行性研究、环境评估费等项目前期费用 的比例，原则上不超过项目财政补助资金的3％。申报要求和立项条件

（一）贷款贴息项目申报要求

1.贷款用途符合农业综合开发产业化经营扶持 范围和重点； 2.贷款期限、贴息期限及额度等符合规定要求； 3.项目申报单位具有独立法人资格，经营状况 良好； 4.法人代表具有良好的社会形象和诚信记录；

5.贷款项目对农业结构调整、农民增收和就业 带动作用明显； 6.申报材料齐全完整、真实可靠。

（二）财政补助项目立项条件 1.基本条件

--有明确的主导产业发展目标，且有建设项目的主客观要求；--申报项目符合国家法律法规、产业政策和行业发展规划；--资源优势突出，区域特色明显；--辐射带动能力强，预期效益好；--规范生产，品质优良，符合农产品质量安全要求；--产品科技含量较高，达到相关标准，竞争优势比较明显；--市场潜力较大，销售方案切实可行；

--技术方案可行，技术依托可靠，工艺路线合理；设备方案与技 术方案、工艺路线匹配；--租赁承包用地或项目建设用地手续合法；--低耗节能，符合环境保护和可持续发展要求；--投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行。农民专业合作社的条件

--2009年12月31日以前在工商部门登记注册，取得法人资 格；--成员以货币出资、非货币出资等形式入股，成为经 济实体；--以产品和服务为纽带，农民自发组织；--经营状况良好，净资产不低于申请财政补助资金总 额；--产权明晰，运行机制合理，章程规范，管理制度完 善；--财务规范，独立核算，盈余返还；--农民成员不低于30户，优先扶持农民成员50户以上 的农民专业合作社；--企业、事业单位和社会团体成员不得超过成员总数 的5%。龙头企业的条件

--2008年12月31日以前在工商部门登记注册，具有独立的企业法人资 格；法人代表具有良好的社会形象和诚信记录；--经营业绩良好，最近两年连续盈利，具有良好的发展前景；--具有一定的经营规模和经济实力。2010年固定资产净值300万元 以上，净资产不低于申请财政补助资金总额的2倍；--近两年资产负债率低于70%，银行信用等级A级以上（含A级，未向银行贷款的除外）；--财务规范、管理严格，资产优良，不欠税、不欠工资、不欠社 会保险金；--建立了符合市场经济要求的经营管理机制，能保证项目按计划 建成和财政资金规范、安全、有效使用；--与农民以多种形式，形成联结紧密、科学合理的利益共同体。龙头企业实施的项目直接带动农户200户以上；加工项目向农户采购 的原料占所需原料的70%以上，流通设施项目涉及的农产品主要来自 当地农户。

六、不予受理的项目及项目申报单位

（一）国家产业政策限制和淘汰的相关项目（参见国家发展与改革委 员会《产业结构调整指导目录[2011年本]》）。

（二）列入中国国家重点保护野生动植物名录和有关野生动植物 保护国际公约附录的动植物加工流通项目。

（三）截止到2011年底，同一项目单位（包括母公司和各个子公司、不同公司但同一法人代表）已获得农业综合开发产业化经营项目 连续扶持（含贷款贴息和财政补助两类项目，与中国农业发展银行、中国农业银行合作的贷款贴息项目除外）满3年的，不在2012年申报 范围。该项目单位，如再次申请农业综合开发项目扶持，须间隔2年 以上。与中国农业发展银行、中国农业银行合作的贷款贴息项目，连续 扶持最长不超过5年。

（四）已申报2012年农业综合开发部门项目的，不在此次申报范围。

（五）2010年未上缴国有股权分红收益的农业综合开发投资参股 企业，不得申报2012年农业综合开发产业化经营项目。

（六）上市企业（含控股公司、母公司、子公司）不在此次项目 申报范围。

七、相关要求

（一）申报程序和时间要求

1.项目单位须向所在地农业综合开发机构 申报农业产业化经营项目。

2.财政补助项目于2011年8月15日前申报，贷款贴息项目于2012年1月10日前申报。3.同一项目单位同一只能申报一类扶 持项目。4.越级申报、逾期申报，不予受理。

（二）需提供的相关材料

1.贷款贴息项目：银行贷款合同和贷款到位凭证；贷款银行出具的利息结算清单、利息支付原始凭证、还款凭证；项目单位法人营业执照副本；由社会中介机构出具的项目单位2010年 度财务审计报告。固定资产贷款贴息项目须提供贷款银行批复文件，工程施工（或设备采购）合同或付款凭证；流动资金贷款贴息项目须提供农产品收购合同或凭证。上述材料须提供完整、清晰复印件。

2.财政补助项目：农民专业合作社申报须提供项目申报书及相关附件；龙头企业申报须提供项目可行性研究报告及相关附件。项目申报书和项目可行性研究报告使用国 家农业综合开发办公室印发的统一格式，并须提供电子版。

（三）需说明的相关情况

1.同一项目单位上一已得到农业综合开 发产业化经营项目扶持、拟申请连续扶持的，在 申报材料中，须详细说明项目单位现状及项目建 设、资金使用管理等情况。固定资产贷款贴息项 目申请连续贴息的，须在申报材料中说明上一年 度的贴息情况。

2.项目单位需说明近两年申请农业综合开发 资金之外的其他财政专项资金的情况。

（四）其他要求

1.项目申报单位和地方各级农业综合开发机构要确保项目申报材 料的真实可靠与完整。如发现弄虚作假、违规操作等，按《农业综合 开发财政资金违规违纪行为处理办法》（财发[2011]7号）等规定严肃 处理。

2.省级农业综合开发机构对经过规定程序拟立项扶持的产业化经营 项目，须在省级报刊等新闻媒体上进行公示。

3.农业综合开发产业化经营财政补助农民专业合作社项目申报书和 龙头企业项目可行性研究报告编写参考提纲等有关资料，请向当地农 业综合开发机构索取，或在财政部门户网站下载。其他不明事项，可 向当地农业综合开发机构咨询。

4.各省级农发机构可结合实际情况，对本指南有关要求进行细化，指导各地做好项目申报工作。

二、农业部专项项目申报指南

总体思路农业综合开发农业部专项投资安排的总体思路是：深入贯彻落实中央农村工作会议和中央一号文件及国务院办公厅转发财政部《关于加强农业综合 开发工作若干意见》（国办 发[2009]63号）精神，以强化农业基础设施建设，提高综合生产能力，实现粮食稳定发展和确保主要农产品有效供应、促进农民持续增收为目标，努力加大对良种繁育、优势特色种养示范的投资力度,建设一批区域骨干性、示范指导性项目，改善和提高农业生产条件，扶持农业产业化经营，促进新农村建设。农业部专项支持的8类项目

良种繁育及加工基地、原原种扩繁基地、脱毒马铃薯良种繁育基地、牧草种子繁育基地、园艺类良种繁育及生产示范基地、畜禽良种繁育、水产品苗种繁育及养殖基地、秸秆养畜

一、良种繁育专项

（一）良种繁育及加工基地项目 1.申报品种及区域重点

为贯彻落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的 意见》（国发[2011]8号）精神，着力提升农作物种子生产 和加工能力，不断提高种子企业综合实力和竞争力，加快 推进现代农作物种业发展，确保国家粮食安全和农业用种 安全，2012年重点加强水稻、玉米、小麦等主要粮食作物 良种繁育及加工基地建设，兼顾棉花、油料等经济作物，根据制种优势区域布局，支持“育繁推一体化”种子企业 全面推进规模化、标准化、集约化、机械化的种子生产基 地建设。项目重点布局在吉林、黑龙江（含黑龙江农垦总 局）、江苏、浙江、安徽、江西、山东、湖北、湖南、四 川、甘肃、新疆（含兵团）等省（区）。

（一）良种繁育及加工基地项目 申报单位条件

（1）申报单位。为农业部发证的“育繁推一体化”种子企业。项目 建设实行属地化管理，所申报项目的承担单位可不限于本省种子企业。2007-2011年承担农业综合开发农业部专项项目和农业部种子工程项目 且尚未竣工验收的单位不能申报。

（2）品种条件。繁育推广主要农作物的，应有由企业申请的1个以上 通过国家级审定的品种，或者5个以上且在至少3个省（区、市）通过 省级审定的品种；自有品种的经营量占公司经营总量的比例达到50% 以上。（3）人员条件。具有专职从事科研育种的中级以上（或相关专业本 科以上学历）研究人员5名以上，经营主要农作物种子的高级研究人 员（或相关专业硕士以上学历）1名以上。具有专业的种子生产、加 工、贮藏技术人员和种子检验人员（涵盖扦样、室内检验、田间检验 类别）各5名以上。（4）设施设备条件。

①检验设施设备。具备固定的检验场所，面积200平方米以上，布局合理；检 验仪器配套匹配，质量管理体系完善。检验场所和仪器设备须具备自有产权，不可租赁。

②加工设备设施。种子加工厂房500平方米以上，具有总加工能力10吨/小时 以上的种子加工成套设备。种子加工厂房和设备设施须具备自有产权。

③干燥贮藏设施。晒场面积3000平方米以上，库房面积1500平方米以上。相 关设施须具备自有产权。

④育种机构。有专门的育种机构，有固定的育种人员和工作经费，自有科研 实验室面积300平方米以上，长期稳定的育种场所面积100亩以上。科研实验 室须具备自有产权，不可租赁。育种场所具有自有产权或租赁10年以上。

⑤申报单位资产、财务状况良好，上净资产不低于所申请中央财政资金 规模的3倍，资产负债率低于65%。有健全的售后服务体系，经营场所500平方 米以上。

（5）基地条件。有稳定的种子生产基地10000亩以上（水稻种子生产基地面 积5000亩以上）。繁育基地要符合《植物检疫条例》的有关规定，达到国家 或行业种子生产技术规程的要求。申报企业应与当地制种农户签订5年以上 的制种合同或土地流转合同。

3.建设内容

（1）土建工程：挂藏室、考种室、实验室、检测室、网 室、种子加工车间、种子库房、农机具房、晒场等土建工 程及相关的附属配套设施。（2）田间工程：田间灌溉排水渠系、水工建筑物、水源 工程、农田整治、地力建设、林网、田间道路及各种圃等 建设，包括配套辅助设施。

（3）仪器设备：常规种子质量检测仪器、配套种子加工 设备和农机具、灌溉设备、必要的育种仪器设备等。不允 许购置其他非种子生产仪器设备及车辆、通用办公设备等。具体建设内容参见2011该专项任务与投资计划表和仪 器设备指导清单。各类费用比例上限见附表1。

项目单位可根据实际情况，按照填平补齐的原则 选择上述建设内容。每个项目申请中央财政资金 规模控制在500万元以内，地方财政配套比例按照 《财政部关于印发<农业综合开发资金若干投入 比例的规定>的通知》（财发[2010]46号）执行所 在省的配套比例政策；项目单位自筹资金比例参 照《国家农业综合开发办公室关于降低农业综合 开发农民筹资投劳比例的通知》（国农办 [2010]143号）执行，鼓励申报企业加大自筹资金 规模。证明材料

（1）项目申报单位营业执照复印件。

（2）农业行政主管部门核发的种子生产许可证、经营许可证复印件。

（3）品种审定证书、品种使用权许可协议、转基 因品种安全评价证书等复印件。（4）经中介机构审计的项目申报单位上一财 务报表（须包括资产负债表、损益表、现金流量 表及财务报表附注）及审计报告。

（5）项目申报单位企业所得税税收缴款书或免税 证明复印件。

（6）项目申报单位开户银行出具的存款证明、资信等级证书（未申 请过银行贷款的企业不需提供），以及项目单位自筹资金承诺函。

（7）项目建设需占用土地的土地使用证明或协议复印件，与农户签 订的土地租赁合同、委托制种合同等复印件。（8）项目申报单位自身研发技术力量说明或技术依托单位的基本情 况及合作协议书复印件。

（9）省级种子管理部门出具的种子企业行业评价和推荐证明；近三 年未出现假劣种子事故等方面的证明材料。

（10）项目申报单位现有基地、加工、储藏设施情况及仪器设备清单（需注明具体规格、数量、单价等）；现有试验用地的土地使用证明 或协议复印件。

（11）项目建设地点的规划设计平面图，单项工程设计平面图等。

5.其他要求 2012年该专项试行答辩制，申报项目单位应提前做好有关项目答辩准备。

（二）原原种扩繁基地项目

1.申报品种及区域重点 按照农业部优势农产品区域布局规划要求，2012年重点支 持优势农产品区域内的优质水稻、专用小麦、优质高产专 用玉米、高油大豆等主要粮食作物新品种的原原种、原种 扩繁；兼顾其它地区具有一定优势和特色的棉花、双低油 菜、花生、薯类、小杂粮等农作物，及牧草种子原原种、原种扩繁。重点区域包括：东北优质粳稻、高产玉米、高油大豆优势 区域；黄淮海饲用玉米和强筋小麦优势区域；长江流域、东北平原及东南沿海等水稻优势区域；长江中下游弱筋小 麦、双低油菜优势区域；同时，适当兼顾北方棉花、小杂 粮及牧草种子等优势区域。2.申报单位条件

（1）原则为地级以上的农业科研单位，或具备农作物科研育种能力 的其他农业事业单位和涉农企业。国家现代农业技术体系、农业部重 点实验室建设依托单位同等条件下优先扶持。

（2）申报的拟繁育推广新品种须为2006年（含）以后通过国家级或 省级农作物（草）品种审定委员会审定，申报单位拥有拟繁育推广新 品种的自主知识产权和相应后续品种的繁育与开发能力，并能提供相 应的技术操作规程。

（3）具有一定的扩繁基础条件、较强的育种能力和技术力量以及相 应的自筹资金配套能力。（4）项目申报单位为企业的，注册资金须在500万元以上。具有较高 资信等级和较强自筹资金配套能力，资产结构和经营状况良好，上年 度净资产不低于所申请中央财政资金规模的3倍，资产负债率低于65%。近两年内未发生假劣种子和质量事故等案件。

（5）永久性建筑物用地须为自有土地，良种扩繁基地可为租赁或承 包土地，租赁或承包合同剩余期限不少于10年。3.建设内容和投资控制规模

主要建设内容为生产性基础设施建设及相关仪器设备的购 置，具体包括：原原种、原种扩繁及良种加工必备的仓库、晒场、温室、网室、质检挂藏工作室、加工厂房等生产性 基础设施建设；排灌渠系、田间道路、土地平整、土壤改 良、机井等田间工程建设；输变电线路、电增容设备、围 墙等生产性辅助设施建设；灌溉、质检、加工、制冷等方 面的仪器设备以及相应农机具的购置等。其中用于土地平整和土壤改良的投资总额应控制在财政资金总额的10%以 内。具体建设内容参见2011该专项任务与投资计划表和仪 器设备指导清单。各类费用比例上限见附表1。每个项目申请中央财政资金规模为100万元。地方财政配 套比例按照《财政部关于印发<农业综合开发资金若干投 入比例的规定>的通知》（财发[2010]46号）执行所在省的 配套比例政策；项目单位自筹资金比例参照《国家农业综 合开发办公室关于降低农业综合开发农民筹资投劳比例的 通知》（国农办[2010]143号）执行。

4.证明材料及其他

（1）农业科研等事业单位申报项目的，需提供事业单位法人证书、项目申报单位上一财务报表、项目申报单位开户银行出具的存款 证明及资信等级证书复印件。

（2）企业申报项目的，需提供企业营业执照复印件，经中介机构审 计的项目申报单位上一财务报表（须包括资产负债表、损益表、现金流量表及财务报表附注）及审计报告，企业所得税税收缴款书或 免税证明复印件；企业开户银行出具的存款证明及A级（含）以上资 信等级证书（未申请过银行贷款的企业不需提供）。

（3）项目拟扩繁新品种的国家级或省级审定证书彩色复印件、品种 知识产权转让协议复印件。（4）项目申报单位现有实验室、基地、加工、储备设施情况及仪器 设备清单（需注明具体规格、数量、单价等），现有试验用地土地使 用证明或协议复印件。

（5）项目建设所占用土地的国有土地使用证或有关部门证明，土地 租赁、承包协议复印件。

（6）可研报告须附原原种、原种生产基地现状平面图，原原种、原 种扩繁基地建设规划布局图，单项工程设计平面图、剖面图等，并标 明比例尺。

（三）脱毒马铃薯良种繁育基地项目

1.申报区域 根据《全国优势农产品马铃薯区域布局规 划（2008-2015年）》和我国马铃薯种薯生 产实际需要，拟在河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等省（区、市）以及新疆生产建设兵团、黑龙江农垦开展 脱毒马铃薯良种繁育基地项目建设。2.建设方向与重点

应优先选择马铃薯脱毒种薯生产优势区域 进行项目建设。项目资金重点用于脱毒原 种薯田间扩繁和储藏基础设施建设，根据 需要也可适当补充完善部分微型薯（原原 种）和良种薯生产所需相关基础设施建设。3.申报单位条件

（1）项目申报单位为具备较强种薯生产经营能力及相关配套设施条 件的种子企业及农业事业单位（种子管理部门除外），承担国家马铃 薯原种补贴的单位、农业部发证的“育繁推一体化”种子企业、省级（含）以上农业产业化龙头企业在同等条件下优先扶持。

（2）项目申报单位须具备较强的技术力量，引进繁育的马铃薯品种 为符合市场需求的高产优质高抗专用品种，并能组装集成推广节本高 效栽培、病虫害综合防治、机械化生产等关键技术，充分发挥脱毒种 薯的增产潜力。

（3）项目申报单位须具备较完善的种薯标准化生产体系和质量监控 体系。种薯生产工艺流程科学合理、种薯基地管理规范，能够执行国 家脱毒种薯标准，实行各级次种薯扩繁面积配套的专业化和标准化生 产，推行不同级别的种薯标识制度。（4）项目申报单位须拥有稳定的种薯生产基地。原则上原种薯繁育 现有规模不低于2000亩。

（5）永久性建筑物用地须为自有土地，良种扩繁基地可为租赁或承 包土地，租赁或承包合同剩余期限不少于5年。

（6）项目申报单位为企业的，应具有较高资信等级和较强自筹资金 配套能力，资产结构和经营状况良好，上净资产不低于所申请中 央财政资金规模，资产负债率低于65%。近两年内未发生假劣种子和 质量事故案件。

4.建设内容和投资控制规模 土建工程：主要建设种薯储藏库（窖）、温网室（棚）及配套设施等；田间工程：主要建设种薯 繁育田的土地平整、土壤改良、田间灌溉排水渠 系、田间道路及辅助设施等；仪器设备：主要购 置质量检验、病毒检测等仪器、移动式灌溉设备、农机具、货运运输车（限购1辆）等。其中用于土 地平整和土壤改良的投资总额应控制在财政资金 总额的10%以内。具体建设内容参见2011该专项任务与投资计 划表和仪器设备指导清单。各类费用比例上限见 附表1。

项目单位可根据实际情况，按照填平补齐 的原则选择项目建设内容。每个项目申请 中央财政资金规模应控制在300万元以内，地方财政配套比例按照《财政部关于印发< 农业综合开发资金若干投入比例的规定>的 通知》（财发[2010]46号）执行所在省的配 套比例政策；项目单位自筹资金比例参照 《国家农业综合开发办公室关于降低农业 综合开发农民筹资投劳比例的通知》（国 农办[2010]143号）执行。5.证明材料

（1）经中介机构审计或上级主管部门审核盖章的项目申报单位上一 财务报表（须包括资产负债表、损益表、现金流量表及财务报表 附注）及审计报告。

（2）项目申报单位开户银行出具的存款证明和项目单位自筹资金承 诺函。

（3）项目建设需占用土地的土地使用证明或协议复印件。

（4）项目申报单位现有种薯生产基地的土地使用证明或协议复印件。（5）项目申报单位现有实验室、加工、储备设施情况及仪器设备清 单（需注明具体规格、数量、单价等）。

（6）项目建设地点的规划设计平面图，单项工程设计平面图等。

（7）项目申报单位为企业的，还应提供以下证明材料：营业执照复 印件；经营许可证复印件；省级种子管理部门出具的近两年未出现假 劣种子事故等方面的证明材料；如为省级（含）以上农业产业化龙头 企业或国家级扶贫龙头企业还须提供认定文件复印件。

（8）续建项目须提供上一期项目的竣工验收报告，并附上一期项目 建设田间工程完成情况平面图。

（四）牧草种子繁育基地项目

1.申报品种及区域重点

（1）拟繁育的品种须符合种草养畜和生态建设需 要，市场前景良好。（2）拟繁育的品种须已经全国草品种审定委员会 审定通过。（3）须在拟繁育品种的制种优势区内进行基地建 设。

（4）每个项目原则上只可繁育一个品种，并需在 项目名称上体现。

（5）根据扶持发展苜蓿产业的需要，对申报苜蓿 种子繁育基地项目同等条件下优先扶持。2.申报单位条件

（1）须为专门从事牧草种子繁育营销的企业，并具有育繁推一体化经营机制；2007年12月31日之前注册成立，注册资本200万元（含）以上；省级（含）以上农业产业化龙头企业或国家级扶贫龙头企业同等条件下优先扶持。

（2）已验收的牧草种子繁育基地，且连续三年赢利，需进一步扩大生 产规模、提高加工能力的续建项目同等条件下优先扶持。

（3）须拥有拟繁育推广品种的自主知识产权或生产经营权。（4）有育种科研力量或技术依托单位。

（5）有相应的新品种开发潜力或品种资源保护与利用能力。

（6）资产结构及经营状况良好，具有较高资信等级和较强的自筹资金配套能力。上净资产不低于所申请中央财政资金规模，资产负债率低于65%。

（7）永久性建筑物用地须为自有土地，良种扩繁基地可为租赁或承包土地，租赁或承包合同剩余期限不少于10年。

（8）申报项目企业必须依托有一定技术及推广力量的机构利用部分项目资金（控制在项目财政资金总额的8%以内）开展技术推广、技术培训、品种改良等公益性服务。3.建设内容和投资控制规模

主要建设内容为生产性基础设施建设及相关仪器设备的购置，具体包括：草种扩繁及加工必备的 仓库、晒场、温室、网室、质检工作室、加工厂 房等生产性基础设施建设；土地平整、土壤改良、排灌渠系、田间道路、机井等田间工程建设；输变电线路、电增容设备、围墙等生产性辅助设施建设；灌溉、质检、加工、制冷等方面的仪器设备以及相应农机具的购置等。其中用于土地平整 和土壤改良的投资总额应控制在财政资金总额的 10%以内。具体建设内容参见2011该专项任务与投资计划表和仪器设备指导清单。各类费用比例上限见 附表1。

每个项目申请中央财政资金规模应控制在 300万元以内。地方财政配套比例按照《财政部关于印发<农业综合开发资金若干投入比例的规定>的通知》（财发[2010]46号）执行所在省的配套比例政策；项目单位自筹资金比例参照《国家农业综合开发办公室关于降低农业综合开发农民筹资投劳比例的通知》（国农办[2010]143号）执行。4.证明材料

（1）项目申报单位营业执照复印件，如为省级以上农业产业化龙头 企业或国家级扶贫龙头企业还须提供认定文件复印件。

（2）经中介机构审计的项目申报单位上一财务报表（须包括资产负债表、损益表、现金流量表及财务报表附注）及审计报告；项目申报单位企业所得税税收缴款书或免税证明 复印件；项目申报单位开户银行出具的存款证明和资信等级证书，以及项目单位自筹资金承诺函。

（3）草原行政主管部门核发的草种经营许可证和草种生产许可证复印件；全国草品种审定委员会的品种鉴定证书或有效授权协议复印件。

（4）项目申报单位现有基地、加工储备设施情况及仪器设备清单（须注明具体规格、数量、单价等）；现有试验用地及草种生产基地的土地使用证明或协议复印件；技术依托单位的基本情况及双方签订的正式协议书复印件或企业自身研发力量情况说明。

（5）项目建设需占用土地的土地使用证明或协议复印件；项目建设地点的规划设计平面图，单项工程设计平面图等。

二、优势特色种养示范专项

（五）园艺类良种繁育及生产示范基地项目 1.申报品种及区域重点

（1）重点扶持位于优势区域（或重点区域）的蔬 菜、水果、茶叶、食用菌、花卉、蚕桑、中药材、麻类、热带作物等园艺产品的良种（种苗）繁育 基地、标准化生产示范基地项目。其中蚕种场改 造项目以黑龙江、内蒙古、安徽、河南、湖北、广西、重庆、云南等省（区、市）为重点；无性 系茶树良种场建设项目以浙江、福建、湖北、四 川、广东、贵州、陕西、山东等省为重点。2.申报条件

（1）项目建设地点须选在该作物的优势区域、主 产区或出口区域内，相关的基础设施（交通运输、通讯供水、供电等）较完善，自然环境良好。

（2）项目选择的品种具有明显的比较优势、特色优势和出口优势，发展空间较大，对有自主品种权和新品种试验、示范、推广项目优先扶持。

（3）项目具有良好的经济效益，且辐射带动能力强，促进周边群众增收作用显著。（4）除蚕种场以外，其他项目申报单位须为2008年12月31日之前认定的地市 级（含）以上农业产业化龙头企业、国家级扶贫龙头企业或农民专业合作经 济组织；同等条件下优先扶持农民专业合作经济组织。

①企业申报须符合以下条件：地市级（含）以上农业产业化龙头企业或国家 级扶贫龙头企业；资产结构及经营状况良好，具有A级（含）以上资信等级（未申请过银行贷款的企业除外）和较强的资金筹措能力，上净资产不 低于所申请财政补助资金总额的3倍，资产负债率低于65%。申报项目企业 必须依托有一定技术及推广力量的机构利用部分项目资金（控制在项目财政 资金总额的8%以内）开展技术推广、技术培训、品种改良等公益性服务，带动产业发展和农民增收。

②农民专业合作经济组织申报须符合以下条件：经县级以上有关部门登记注 册满3年以上或者在当地县级工商行政主管部门依法登记，取得《农民专业 合作社法人营业执照》；成员人数100个以上，其中农民成员达到80%以上； 所从事的产业应当符合农业部优势农产品区域布局规划和特色农产品区域布 局规划，已经带动形成了当地主导产业；有规范的章程、健全的组织机构、完善的财务管理等制度；有独立的银行账户和会计账簿，建立了成员账户； 可分配盈余按交易量（额）比例返还给成员的比例达到60%以上；依法登记 为农民专业合作社的，组织运行应符合《农民专业合作社法》的有关规定； 与成员在市场信息、业务培训、技术指导和产品营销等方面具有稳定的服务 关系，实现了统一农业投入品的采购和供应，统一生产质量安全标准和技术 培训，统一品牌、包装和销售，统一产品和基地认证认定等“四统一”服务； 获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证标志或地理标识认证，获得中 国农业名牌等知名商标品牌称号，以及产品出口获得外汇收入的，予以优先 考虑。

（5）项目申报单位现有基地至少达到以下规模： 蔬菜集约化育苗基地50亩，水果、茶叶良种苗木 繁育基地300亩；蔬菜、茶叶、花卉标准化生产基 地500亩，水果标准化生产基地1000亩。

（6）永久性建筑物用地须为自有土地，良种扩繁 及生产示范基地可为租赁或承包土地，租赁或承 包合同剩余期限不少于10年。（7）农业部公布的标准园创建单位以及建设地点 位于社会主义新农村建设“省部共建示范村”所在县、并对“示范村”有直接带动作用的项目在同等条件下优先扶持。3.建设内容和投资控制规模

主要建设内容为原种圃（包括母本园、采穗增殖圃）、苗 圃、种苗繁育基地生产性基础设施建设及相关仪器设备的 购置，具体包括：温室大棚、处理车间、储藏库（室）、组培室、检验室等生产性基础设施建设；排灌渠系、田间 道路、土地平整、机井、蓄水池、积粪池等田间工程建设； 输变电线路、电增容设备、围墙等生产性辅助设施建设； 灌溉、育苗（种）、温控、检验等方面的仪器设备以及相应农机具的购置等。其中用于土地平整和土壤改良的投资总额应控制在财政资金总额的30%以内，并从自筹资金中列支。具体建设内容参见2011该专项任务与投资计划表和仪 器设备指导清单。各类费用比例上限见附表1。每个项目申请中央财政资金规模应控制在 150万元以内。地方财政配套比例按照《财 政部关于印发<农业综合开发资金若干投入比例的规定>的通知》（财发[2010]46号）执行所在省的配套比例政策；项目单位自筹资金不得低于财政补助资金总规模（即中央财政补助资金与地方财政补助配套资 金之和）。4.证明材料

（1）企业申报须提供：地市级（含）以上农业产业化龙 头企业或国家级扶贫龙头企业认定文件复印件；经中介机 构审计的项目申报单位上一财务报表（须包括资产负债表、损益表、现金流量表及财务报表附注）及审计报告； 项目申报单位企业所得税税收缴款书或免税证明复印件；开户银行出具的存款证明、资信等级证书以及自筹资金承诺函；种子种苗生产许可证、种子种苗经营许可证复印件，如申请无公害或有机产品良种繁育、生产基地的项目，还须附送有关部门颁发的认证书复印件；技术依托单位的基本情况及双方签订的正式协议书复印件或企业自身技术力量情况说明；现有良种繁育基地、试验示范用地及标准化 生产示范基地土地使用证明或协议复印件；项目建设需占用土地的土地使用证明或协议复印件；建设地点规划设计平面图，单项工程设计平面图等。

（2）农民专业合作经济组织申报须提供：营业执照（注 册登记证书）及组织机构代码证；章程；各项管理制度（包括财务管理制度）；经中介机构审计的上一财务 报表（须包括资产负债表、损益表、现金流量表及财务报表附注）及审计报告；开户银行出具的存款证明 以及自筹资金承诺函；现有良种繁育基地、试验示范用地及标准化 生产示范基地土地使用证明或协议复印件；项目建设需占用土地的土地使用证明或协议复印件；建设地点规划设计平面图，单项工程设计平面图等；技术依托单位的基本情况及双方签订的正式协议书复印件或企业自身技术力量情况说明；获得的名特优产品证书，无公害农产品、绿色食品、有机食品或相应生产基地认证证书，地理标识认证证书，中国农业名牌等知名商标品牌证书，工商行政管理部门核准的产品注册商标证书复印件；获得的省、市级示范专业合作经济组织表彰的相关文件。

（六）畜禽良种繁育项目 1.申报品种及区域重点

扶持国家级和省级畜禽遗传资源保护目录中畜禽品种的开发利用，以开发促保护，其中国家级畜禽遗传资源保护名录的138个畜禽品种优先。2.申报条件

（1）以完善畜禽良种扩繁体系为主，重点扶持已有基础的扩建或续建项目。（2）项目具有良好的经济效益，且辐射带动能力强，促进周边群众增收作用显著。（3）项目申报单位须为2007年12月31日之前注册成立且注册资本在300万元（含）以上，并从事国家级和省级畜禽遗传资源保护目录中畜禽品种经营的 企业。其中申报猪和水禽品种的企业须为2009年12月31日前认定的地市级（含）以上农业产业化龙头企业或国家级扶贫龙头企业。

（4）项目申报单位资产结构及经营状况良好，具有较强的资金筹措能力。上净资产不低于所申请财政补助资金总额的3倍，资产负债率低于65%。

（5）永久性建筑物用地须为自有土地，良种扩繁基地可为租赁或承包土地，租赁或承包合同剩余期限不少于10年。

（6）项目申报单位必须依托有一定技术及推广力量的机构利用部分项目资 金（控制在项目财政资金总额的8%以内）开展技术推广、技术培训、品种 改良等公益性服务。（7）2008-2011年期间承担过农业基本建设畜禽良种工程项目的企业不在本 次申报范围内。3.建设内容和投资控制规模

主要建设内容为畜禽良种繁育基地生产性基础设 施建设、良种引进及相关仪器设备的购置，具体 包括：棚舍、孵化厅、兽医室、采精室、质检室、胚胎室、药浴池、库房、加工车间、青贮窖等生 产性基础设施建设；场区道路、污水处理池、输 变电线路、电增容设备、围墙等生产性辅助设施 建设；生产、污水处理、质检（医疗）等方面的 仪器设备以及种禽、种畜、胚胎引进等。具体建设内容参见2011该专项任务与投资计 划表和仪器设备指导清单。各类费用比例上限见 附表1。

每个项目申请中央财政资金规模应控制在 150万元以内。地方财政配套比例按照《财 政部关于印发<农业综合开发资金若干投入 比例的规定>的通知》（财发[2010]46号）执行所在省的配套比例政策；项目单位自 筹资金不得低于财政补助资金总规模（即 中央财政补助资金与地方财政补助配套资 金之和）。

4.证明材料

（1）省级种畜禽生产经营许可证；省级（含）以上畜禽遗传资源保护目录文件。（2）项目单位营业执照复印件、地市级（含）以上农业产业化龙头企业或国家级扶贫龙头企业认定文件复印件。

（3）经中介机构审计的项目申报单位上一财务报表（须 包括资产负债表、损益表、现金流量表及财务报表附注）及 审计报告；项目申报单位企业所得税税收缴款书或免税证明 复印件；项目申报单位开户银行出具的存款证明以及项目单 位自筹资金承诺函。

（4）项目申报单位现有繁育基地、养殖设施情况及仪器设备 清单（须注明具体规格、数量、单价等）；现有基地土地使用证明或协议复印件；技术依托单位的基本情况及双方签订 的正式协议书复印件或企业自身技术力量情况说明。

（5）项目建设需占用土地的土地使用证明或协议复印件；建设地点规划设计平面图，单项工程设计平面图等。

（七）水产品苗种繁育及养殖基地项目 1.申报品种及区域重点

重点建设优势出口水产品养殖基地和水产良种繁 育基地。

东部沿海地区，以优势出口水产品养殖基地为主，兼顾优势出口水产品的良种繁育;内陆地区，重点 发展团头鲂、长吻鮠、中华倒刺鲃、斑点叉尾鮰、鳜鱼、黄颡鱼、虹鳟鱼、黄鳝、河蟹、鳗鱼、青 虾等品种，建设名优水产品苗种繁育基地或商品 鱼基地。2.申报条件

（1）项目具有良好的经济效益，且辐射带动能力强，促 进周边农民群众增收作用显著。（2）项目申报单位须为有一定实力和带动能力的渔业企 业，2006年12月31日之前注册成立且注册资本在500万元（含）以上，市场信誉、资产结构及经营状况良好，具有 A级（含）以上资信等级（未申请过银行贷款的企业除外）和较强的资金筹措能力；上净资产不低于所申请财政 补助资金总额的3倍，资产负债率低于65%。省级（含）以 上农业产业化龙头企业或国家级扶贫龙头企业同等条件下 优先扶持。

（3）项目申报单位必须依托有一定技术及推广力量的机 构利用部分项目资金（控制在项目财政资金总额的8%以 内）开展技术推广、技术培训、品种改良等公益性服务。

（4）项目申报单位在主营品种的生产和研究等方 面具有一定工作基础。申报苗种繁育项目的单位 须拥有固定的苗种繁育基地。

(5)项目申报单位必须已取得《水域滩涂养殖使用 证》，申报水产良种繁育项目的单位同时还应取 得《水产苗种生产许可证》。

（6）永久性建筑物用地须为自有土地，养殖池塘 等生产设施用地可为租赁或承包土地，租赁或承 包合同剩余期限不少于10年。建设内容为在现有 基础上进行改扩建。3.建设内容和投资控制规模

鱼池（网箱）、孵化设施、育苗温室、质检室、饲料加工车间、库房、蓄水池、排灌渠系、机井 等生产性基础设施建设；场区道路、净化池、输 变电线路、电增容设备、围墙等 生产性辅助设施 建设；生产、加工、质检、水处理等仪器设备购 置以及苗种引进等。具体建设内容参见2011该专项任务与投资计 划表和仪器设备指导清单。各类费用比例上限见 附表1。

每个项目申请中央财政资金规模应控制在 150万元以内。地方财政配套比例按照《财 政部关于印发<农业综合开发资金若干投入 比例的规定>的通知》（财发[2010]46号）执行所在省的配套比例政策；项目单位自 筹资金不得低于财政补助资金总规模（即 中央财政补助资金与地方财政补助配套资 金之和）。4.证明材料

（1）项目申报单位营业执照复印件；如为省级（含）以上农 业产业化龙头企业或国家级扶贫龙头企业还须提供认定文件复 印件。

（2）经中介机构审计的项目申报单位上一财务报表（须 包括资产负债表、损益表、现金流量表及财务报表附注）及审 计报告；项目申报单位企业所得税税收缴款书或免税证明复印 件；项目申报单位开户银行出具的存款证明和A级（含）以上 资信等级证书（未申请过银行贷款的企业不需提供），以及项 目单位自筹资金承诺函。

（3）项目申报单位水域滩涂养殖使用证和苗种生产许可证等 有关证明材料复印件。（4）项目申报单位现有繁育基地、养殖设施情况及仪器设备 清单（须注明具体规格、数量、单价等）；现有基地土地使用 证明或协议复印件；技术依托单位的基本情况及双方签订的正 式协议书复印件或企业自身技术力量情况说明。

（5）项目建设需占用土地的土地使用证明或协议复印件；建 设地点规划设计平面图，单项工程设计平面图等。

（八）秸秆养畜项目—联户示范项目 1.秸秆养畜联户示范项目

（1）区域重点 黄淮海肉牛肉羊优势产业带、东北肉牛奶 牛优势产业带为重点区域，西北、西南肉 牛肉羊集中生产地区为次重点区域。

（2）申报条件 ①秸秆青贮、氨化、微贮工作开展基础好，有区域扶持政策的地区优先考 虑，支持肉牛、肉羊养殖发展的项目优先考虑。

②肉牛、奶牛、肉羊中小规模养殖场户数量多，标准化规模养殖发展较快，建设区域相对集中。

③项目申报单位为县级畜牧技术推广单位或农民专业合作经济组织。

④县级畜牧技术推广单位申报须符合以下条件：具有独立法人资格，有丰 富的秸秆青贮氨化饲料推广工作经验，组织能力和技术力量强。当地政府 重视和支持秸秆利用及推广工作。⑤农民专业合作经济组织申报须符合以下条件：经县级以上有关部门登记 注册满3年以上或者在当地县级工商行政主管部门依法登记，取得《农民专 业合作社法人营业执照》；成员人数150个以上，其中农民成员达到80%以 上；有规范的章程、完善的管理制度、健全的监督机构；有独立的银行账 户和会计账簿，建立了成员账户，实行独立的会计核算；财务管理和收益 分配制度健全，对成员实行盈余返还的优先考虑；专业服务网络比较健全，与成员在市场信息、业务培训、技术指导和产品营销等方面具有稳定的服 务关系；能带动周边农民形成区域性产业带（群）；在提高农业产业化水平、增加农民收入方面具有较强的示范作用；获得省、市级示范专业合作 经济组织表彰的、地方政府扶持农民专业合作经济组织发展的优先考虑。

（3）建设内容和投资控制规模

秸秆养畜联户示范项目由申报单位组织符合条件的养殖场 户实施，项目资金用于支持肉牛或奶牛存栏20头以上、肉 羊存栏100只以上的养殖场户建设秸秆处理设施、购置秸 秆处理机械、扩大秸秆养畜规模。主要内容包括：建设青 贮氨化池（项目青贮氨化池建设总规模不小于8000立方米，每个参加项目的养殖场户青贮氨化池建设规模不小于150 立方米），购置秸秆处理机械、小型饲料加工机械和秸秆 处理物资，购买种羊、冻精、胚胎等进行品种改良，新建、改建养殖基础设施等，具体建设内容参见秸秆养畜示范项 目任务与投资计划表（2012）。项目中用于养殖基础 设施建设和改良体系建设的资金应当全部在自筹资金中列 支，改良资金只允许购买种羊、冻精、胚胎，且投资额度 不得超过财政资金总额的30%。（3）建设内容和投资控制规模 以县为单位申报项目，每个项目申请中央 财政资金规模应控制在100万元以内。地方 财政配套比例按照《财政部关于印发<农业 综合开发资金若干投入比例的规定>的通知》（财发[2010]46号）执行所在省的配套比例 政策；项目单位自筹资金不得低于财政补 助资金总规模（即中央财政补助资金与地 方财政补助配套资金之和）。（4）证明材料

①县级畜牧技术推广单位组织申报的须提供：项目承担单位机构 设置证明文件及组织机构代码证，项目建设需占用土地的土地使 用证明或协议复印件、项目自筹资金承诺函（因为参与项目建设 的养殖场户有多个，必须提供每个养殖场户的土地使用证明文件 和自筹资金承诺函）。

②农民专业合作经济组织申报的须提供：营业执照（注册登记证 书）及组织机构代码证；章程；各项管理制度（包括财务管理制 度）；经中介机构审计的上一财务报表（须包括资产负债表、损益表、现金流量表及财务报表附注）及审计报告；开户银行出 具的存款证明；项目建设需占用土地的土地使用证明或协议复印 件、项目自筹资金承诺函（因为参与项目建设的养殖场户有多个，必须提供每个养殖场户的土地使用证明文件和自筹资金承诺函）； 获得的省、市级示范专业合作经济组织表彰的相关文件。农民专 业合作经济组织与当地畜牧技术推广机构签订的技术推广和培训 委托协议书复印件。2.秸秆养畜示范场项目（1）区域重点

黄淮海肉牛肉羊优势产业带、东北肉牛奶 牛优势产业带为重点区域，西北、西南肉 牛肉羊集中生产地区为次重点区域。（2）申报条件

①秸秆青贮、氨化、微贮工作成效显著，有区域扶持政策 的地区优先考虑，支持肉牛、肉羊养殖发展的项目优先考 虑。

②项目申报单位为肉牛存栏1000头以上、奶牛存栏500头 以上或肉羊存栏5000只以上的标准化规模养殖企业，在现 有基础上新建、扩建的企业优先考虑。③申报企业须符合以下条件：注册资本在500万元（含）以上，省级（含）以上农业产业化龙头企业或国家级扶贫 龙头企业优先扶持；资产结构及经营状况良好，具有A级（含）以上资信等级（未申请过银行贷款的企业除外）和 较强的资金筹措能力；上净资产不低于所申请财政补 助资金总额的3倍，资产负债率低于65%。申报企业必须依 托当地县级畜牧技术推广机构利用部分项目资金（控制在 项目财政资金总额的8%以内）开展技术推广、技术培训、品种改良等公益性服务。（3）建设内容和投资控制规模

秸秆养畜示范场项目支持标准化规模养殖场建设青贮氨化池（青贮氨化池规模不小于8000立方 米），购置秸秆处理机械、小型饲料加工机械和 秸秆处理物资，购买种羊、冻精、胚胎等进行品种改良，新建、扩建养殖基础设施等，具体建设内容参见秸秆养畜示范项目任务与投资计划表（2012）。项目中用于养殖基础设施建设和 改良体系建设的资金应当全部在自筹资金中列支，改良资金只允许购买种羊、冻精、胚胎，且投资 额度不得超过财政资金总额的30%。

每个项目申请中央财政资金规模应控制在 100万元以内。地方财政配套比例按照《财 政部关于印发<农业综合开发资金若干投入比例的规定>的通知》（财发[2010]46号）执行所在省的配套比例政策；项目单位自筹资金不得低于财政补助资金总规模（即中央财政补助资金与地方财政补助配套资金之和）。（4）证明材料

企业营业执照复印件，如为省级以上农业产业化龙头企业 或国家级扶贫龙头企业还须提供认定文件复印件；经中介 机构审计的项目申报单位上一财务报表（须包括资产 负债表、损益表、现金流量表及财务报表附注）及审计报 告；项目申报单位企业所得税税收缴款书或免税证明复印 件；企业开户银行出具的存款证明及A级（含）以上资信 等级证书（未申请过银行贷款的企业不需提供）；项目单 位现有繁育基地、养殖设施情况及仪器设备清单（须注明 具体规格、数量、单价等）；现有基地土地使用证明或协 议复印件；项目建设需占用土地的土地使用证明或协议复 印件；建设地点规划设计平面图，单项工程设计平面图等； 项目申报企业与当地畜牧技术推广机构签订的技术推广和 培训委托协议书复印件。

（八）秸秆养畜项目---秸秆青黄贮饲料专业 化生产示范项目（1）区域重点

黄淮海肉牛肉羊优势产业带、东北肉牛奶 牛优势产业带为重点区域。（2）申报条件

①秸秆青贮、氨化、微贮工作成效显著，有区域扶持政策 的地区优先考虑。

②肉牛、奶牛、肉羊规模养殖场户数量多，标准化养殖基 础较好，区域养殖业发展潜力大。③秸秆饲料专业化生产企业可申报该类项目，申报企业需 符合以下条件：注册资本在500万元（含）以上，省级（含）以上农业产业化龙头企业或国家级扶贫龙头企业优 先扶持；资产结构及经营状况良好，具有A级（含）以上 资信等级（未申请过银行贷款的企业除外）和较强的资金 筹措能力；上净资产不低于所申请财政补助资金总额 的3倍，资产负债率低于65%。申报企业必须依托当地县级 畜牧技术推广机构利用部分项目资金（控制在项目财政资 金总额的8%以内）开展技术推广、技术培训等公益性服 务。（3）建设内容和投资控制规模

秸秆青黄贮饲料专业化生产示范项目支持建立青 贮氨化池容积15000立方米以上、年生产销售青贮 和黄贮饲料10000吨以上的秸秆饲料专业化生产企 业。具体建设内容包括：建设青贮氨化池，购置 秸秆处理机械和物资，建设秸秆饲料加工厂房、厂区道路和库房，具体建设内容参见秸秆养畜示 范项目任务与投资计划表（2012）。项目建 设中用于秸秆饲料加工厂房、厂区道路和库房等 设施建设的资金应主要从自筹资金中列支。

每个项目申请中央财政资金规模应控制在 200万元以内。地方财政配套比例按照《财 政部关于印发<农业综合开发资金若干投入 比例的规定>的通知》（财发[2010]46号）执行所在省的配套比例政策；项目单位自 筹资金不得低于财政补助资金总规模（即 中央财政补助资金与地方财政补助配套资 金之和）。（4）证明材料

企业营业执照复印件，如为省级以上农业产业化龙头企业 或国家级扶贫龙头企业还须提供认定文件复印件；经中介 机构审计的项目申报单位上一财务报表（须包括资产 负债表、损益表、现金流量表及财务报表附注）及审计报 告；项目申报单位企业所得税税收缴款书或免税证明复印 件；企业开户银行出具的存款证明及A级（含）以上资信 等级证书（未申请 过银行贷款的企业不需提供）；现有基 地土地使用证明或协议复印件；项目建设需占用土地的土 地使用证明或协议复印件；建设地点规划设计平面图，单 项工程设计平面图等；项目申报企业与当地畜牧技术推广 机构签订的技术推广和培训委托协议书复印件。

三、林业综合开发项目申报指南

一、指导思想

二、建设范围和重点

三、立项条件和扶持对象

四、资金使用方向

五、申报程序

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻 落实科学发展观，按照中央林业工作会议及全国农业综合 开发工作会议精神，坚持以提高农业综合生产能力，保障 国家粮油安全，改善区域生态环境和农业、农村生产生活 条件，提高林产品有效供给能力为目标，着力构建我国粮 食主产区和生态脆弱区生态安全屏障，促进粮食增产、农 民增收；着力建设高标准经济林示范基地，不断优化农村 产业结构和资源配置，提高木本油料等林产品有效供给;加 强科学化精细化管理，充分发挥林业的生态、经济、社会 效益，实现兴林与富民的和谐统一。

二、建设范围和重点

2012年农业综合开发林业项目分为林业生态示范项目和名优经济林等示范项目两类。

（一）林业生态示范项目 建设范围包括长江流域防护林工程、太行山绿化工程、重点地区沙化（地）治理。

1、长江流域防护林工程 建设范围包括浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、重庆、四川等省（市）。重点 采取人工造林、封山育林、低效防护林改造等多种治理措施，营造水源涵养林和水土保持林；在 适宜地区和确保生态效益的前提下，适当发展竹林等经济效益较好的品种，实现生态环境改善和 农民增收双赢，提高农民群众的造林积极性。

2、太行山绿化工程 建设范围包括北京、河北、山西、河南等省（市）。重点建设太行山区生态屏障，搞好海河 源区的水源涵养林保护和建设，通过大力植树造林、封山育林、低效林改造等恢复植被，建立乔 灌相结合的防护林体系。通过因地制宜、适当发展生态经济林，提高林区林农收入。

3、重点地区沙化（地）治理

（1）黄河故道沙地综合治理 建设范围包括河北、江苏、安徽、山东、河南等省。重点以改良土壤和遏制土地沙化为目的，造林种草，营造农田防护林、速生丰产林和高效经济林，通过林粮、林果、林草等间作，改良沙 化土地，提高平原地区农业综合生产能力。

（2）重点地区沙地治理 建设范围包括内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等省（区）及新疆生产建设兵团。重点保护现有林草植被，采用封沙与人工造林结合的方式，加强林 灌草植被建设，建立以森林为主体、林灌草相结合的防风固沙体系，遏制沙化扩展。支持全国防 沙治沙示范区建设，发挥示范带动作用，巩固治沙成果。

（二）名优经济林等示范项目 扶持项目以木本油料示范基地建设为主，兼顾木本粮食、区域特色名优 经济林、林下资源开发和利用以及花卉示范基地。

1、木本油料示范基地建设 重点建设油茶、核桃、油橄榄基地，在适宜地区适当发展长柄扁桃等其 他木本油料产业。

（1）油茶基地建设 在浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西等地区建设油茶林基地。要着力加强现有油茶低产 林抚育和更新改造，在宜林荒山荒地建设高产油茶林示范基地，选择国家级 和省级良种审定机构认定审定的油茶高产新品种，并应用配套丰产栽培技术，加强新造油茶林的抚育管理。

（2）核桃基地建设 在适宜地区，重点加强核桃基地建设。要对现有的核桃低产林进行抚育 和更新改造，在宜林荒山荒地建设高产高效核桃林示范基地，选择国家级和 省级良种审定机构认定审定的核桃新品种，并应用配套丰产栽培技术，加强 新造核桃林的抚育管理。（3）油橄榄基地建设 在重庆、四川、云南、陕西、甘肃等适宜地区，建设油橄榄生产基地。要对现有的油橄榄低产林进行抚育和更新改造，在宜林荒山荒地建设高产油 橄榄示范基地，引用适生高产新品种，并应用配套丰产栽培技术，加强新造 油橄榄林的抚育管理。

（二）名优经济林等示范项目

1、花卉示范基地建设 重点建设现代化花卉基地，积极发挥地域优势，通过科学化管理和 规模化经营，全面提高花卉产业档次和产品质量，打造有国际影响力和 市场竞争力的品牌产品。

2、木本粮食示范基地建设 在适宜地区，扶持红枣、板栗、柿子、仁用杏等木本粮食示范基地 建设，通过积极选育良种，推广应用新品种和先进栽培管理技术，建设 高产、优质、高效木本粮食产业生产示范基地。

3、区域特色名优经济林基地建设 在适宜地区，重点发展具有区域特色的榛子、香榧、枸杞、蓝莓等 干鲜果品以及竹笋等森林食品等，建设优质高效示范基地。切实加强区 域特色经济林产品的科技成果转化和应用，不断提升产品产量和品质，打造名优品牌，增强市场竞争力。

4、林下资源开发和利用 充分利用林地资源和林荫空间，发展林参、林果、林药、林菌等林 下种植业，提高林业综合效益，缩短林业生产周期，解决农民经营林业 长期没有收益的问题，实现近期得利、长期得林、以短养长、长短协调 的良性循环，调动农民发展林业的积极性。

三、立项条件和扶持对象

（一）林业生态示范项目 立项条件：项目建设区域范围明确，相对集中连片，具有较好地开发 治理条件，对改善区域农业生产条件和生态环境具有明显的效果，有较强 的示范带动作用。单个项目治理面积不低于3000亩，中央财政资金投 资规模不低于100万元。在项目县布局上避免与其它工程交叉，在资金使用 上避免重复安排。扶持对象：项目区所在的县级林业局、国有林场等。

（二）名优经济林等示范项目立项条件：开发的产品必须具有明显的资源优势和区域特色，具有较 高的科技含量和良好的市场前景；项目的示范带动作用明显，有利于促进 区域主导产业的形成和增加农民收入；项目建设单位2010年1月1日前在工 商部门登记注册，取得法人资格，不欠税、不欠工资、不欠社会保险金，2010年净资产不低于申请财政资金总额，并有较强的技术力量、承建能力。单个项目中央财政投资规模不低于120万元，自筹资金（不含银行贷款）不低于申请财政资金总额。

扶持对象：农村林业经济合作组织、国有 森工企业、国有林场、基层林业专业技术 推广组织、林业科研单位、经济林生产企 业（重点支持经济林产业龙头企业）。

四、资金使用方向和范围

（一）林业生态示范项目 项目资金主要用于水源涵养林、防风固沙林、水土保 持林、农田防护林的整地、植苗、封育、幼林管护、低效 林改造及所需的种子、苗木、苗圃建设和科技推广、技术 培训及小型仪器设备等。其中用于苗圃基础设施建设和科 技推广、技术培训及小型仪器设备等投资不应超过项目总 投资的30％。

（二）名优经济林等示范项目 项目资金主要用于经济林种植所需排灌、林道、平整 土地，输变电等附属设施，种子、种苗购置的补助以及植 苗、抚育、病虫害防治等营造林管理，产品整理、分级、清洗、包装等产后处理以及初加工所必需的设备等；花卉 种植所需的温室大棚；前期工作和必要的科技推广、农民 培训等。

五、申报程序

（一）项目实施单位编制项目上报材料。林业生态示范项目需上报项 目建议书，名优经济林等示范项目需上报项目可行性研究报告，可行性研 究报告（或项目建议书）要由具备乙级（含乙级）以上林业工程咨询资质 的设计单位编制。文本编制详细内容参照《国家林业局计财司关于印发< 农业综合开发林业生态示范项目建议书编写大纲>和<农业综合开发名优 经济林等示范项目可行性研究报告编写大纲>的函》（规山函[2011]80号），也可到国家林业局门户网站公告公示栏下载。

（二）项目由县级林业部门会同同级财政部门逐级向上申报，各级林 业部门要会同同级财政部门（农发办设在财政部门的为农发办，下同）对 上报项目可行性研究报告（或项目建议书）

进行汇总、评审、筛选，形成 备选项目。省级林业、财政部门要对所申报的项目的真实性、可行性负责，要对项目申报单位的基本情况和财政状况等进行详细了解，对项目的技术 可行性、经济合理性等逐级评估、审查、论证，要建立项目评审责任制，明确评审人员的责任。

（三）国家农业综合开发办公室将于近期下达各部门项目中央财政投 资指标。各地应在国家林业局下达2012年项目申报通知后，于8月15日前 由省级林业主管部门会同同级财政部门向国家林业局和国家农业综合开发 办公室联合申报项目。报国家林业局的申报材料包括联合申报文件、省级 财政配套资金承诺函、项目建议书或可行性研究报告；报国家农业综合开 发办公室的申报材料包括联合申报文件、省级财政配套资金承诺函、项目 简表。

四、中华全国供销合作总社新型合作示范项目申报 指南

一、指导思想

二、扶持范围、重点和对象和立项条件

三、扶持方式及资金使用范围

四、项目申报

五、其他事宜

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实《国务 院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发[2009]40号）精神，按照党中央、国务院关 于做好农业综合开发工作的一系列部署，以提高 农业综合生产能力和促进农民增收为目标，立足 供销合作社行业优势，充分发挥项目的示范引导 作用，推进现代农业发展和社会主义新农村建设。

二、扶持范围、重点、对象和立项条件

为了进一步发挥供销合作社在带动农村合作 经济发展、促进农村商品流通方面的优势，更好 地体现供销合作社部门项目特色，2012年农业综 合开发新型合作示范项目，除继续扶持农民专业 合作社（以下简称合作社）项目、农业产业化龙 头企业（以下简称龙头企业）项目外，按照向粮 食主产区倾斜、适当兼顾其他生产潜力大地区的 原则，选择在辽宁、河北、江苏、浙江、安徽、山东、河南、湖南、四川、云南等省份开展“产 销对接项目”试点。

二、扶持范围、重点、对象和立项条件(一)合作社、龙头企业项目

1.扶持范围：围绕棉花、果蔬、茶叶、食用菌、桑蚕、畜产品、蜂产 品等供销合作社传统特色产业实施的农业产业化经营项目，包括合作社实 施的种植养殖基地、加工以及流通类项目，龙头企业实施的加工、流通设 施项目。

2.扶持重点：继续以扶持合作社项目为主，兼顾龙头企业项目。中央 财政资金的70%以上应用于扶持合作社。

3.扶持对象：供销合作社系统内合作社、龙头企业。4.鼓励、限制和不予扶持的产业和项目

（1）鼓励的项目：合作社实施的规模化、标准化、有机绿色农产品 生产基地建设项目；龙头企业与合作社切实建立了利益联结机制的项目。

（2）限制的产业和项目：中成药加工、酿酒工业、木材深加工、纺 织工业及深海养殖、捕捞项目，列入中国国家重点保护野生动植物名录和 有关野生动植物保护国际公约附录的加工流通项目。

（3）不予扶持的项目：以前立项扶持、尚未办理竣工验收手续 的项目；已申请2012年其他财政资金补助的项目；上市企业及其全资、控 股子公司实施的项目；国家政策明令禁止的项目。5．立项条件

（1）合作社应具备条件。

A.2008年底前成立，并于2010年底前在工商部门依法登记。B.农民成员100户以上，且至少占成员总数的80%。

C.2009年、2010年至少有1年不亏损，净资产不低于申请财政补助资 金总额。

D.以产品和服务为纽带，由农民自发组织；产权清晰，运行机制合 理，章程规范，管理制度完善，独立核算，盈余返还。组织运行符合 《农民专业合作社法》有关规定。

E.供销合作社通过资金入股领办、主办，形成紧密产权关系、资本纽 带，具有较强的控制力。F.优先扶持带动农户规模大，实行标准化生产、品牌化经营，列入中 华全国供销合作总社（以下简称供销总社）示范社的合作社，以及与供 销合作社流通网络联系紧密的合作社。（2）龙头企业应具备的条件。

A.具有独立的企业法人资格，持续经营两年以上。

B.经营业绩良好，最近两年连续盈利,具有良好的发展前景，有 较强的资金自筹能力。2009、2010年资产负债率均低于70%，银行信 用等级A级及以上（未向银行贷款的除外）。C.财务制度规范、管理严格，资产状况良好，不欠税、不欠工资、不欠社会保险金。2010年固定资产净值500万元以上;净资产不低于申 请财政补助资金总额的3倍。

D.产权清晰、制度健全、管理规范，建立了符合市场经济要求的 经营管理机制，能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效 运行。

E.拥有良好的社会信誉，市场影响力强，与合作社或农民以订单、投资、股份合作等形式，结成了比较紧密的、科学合理的利益共同体。

F.供销合作社持股比例应达到相对控股以上，具有较强的控制力； 原则上拥有省级（含供销总社或省级农发机构批准）及以上农业产业 化重点龙头企业资格。

（3）项目单位法定代表人应具备的条件。A.具有良好的社会形象和诚信记录。

B.知识结构、能力等满足项目建设和经营管理的需要。（4）种植养殖基地项目应具备的条件。

A.符合国家产业政策、行业发展规划和法律法规。B.辐射带动能力强，项目可直接带动农户300户以上。C.资源优势突出，区域特色明显，规范生产，品质优良。D.产加销各环节联系紧密，产品80%以上有销售合同。E.项目用地手续合法齐备、符合规划、合理节约。F.符合环境保护和可持续发展要求。

G.投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行。

H.优先扶持示范作用突出，科技含量高，有较强抗风险能力，能打 造合作社特色品牌的项目。（5）农产品加工、流通设施项目应具备的条件。A.符合国家产业政策、行业发展规划和法律法规。

B.辐射带动能力强，直接带动农户500户以上。加工项目向农户采 购的原料占所需原料的70%以上，流通设施项目涉及的农产品80%以 上来自当地农户。C.资源优势突出，原材料供应有保障，有利于培育当地优势主导 产业。

D.开发产品科技含量高，达到相关标准，竞争优势明显，市场潜 力大，销售方案切实可行。E.技术方案先进可行，技术依托可靠，工艺路线合理。F.设备方案先进，与技术方案、工艺路线匹配。G.土地出让手续合法齐备、符合规划、合理节约。H.低耗节能，符合环境保护和可持续发展要求。

I.投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行。J.预期效益好，有较强的抗风险能力。

（二）产销对接项目

产销对接项目是指由农民专业合作社联合社（以下简称联合社）或龙头企业组织，以“联合 社+多个合作社+基地+农户”或“龙头企业+多个 合作社+基地+农户”为产业化模式，实施的“产、加、销”有效对接的项目。

1.扶持对象：包括联合社和龙头企业两类主 体，其中，龙头企业包括：农产品批零企业、农 产品加工企业和连锁配送企业等。

2.立项条件

（1）联合社需具备的条件。

A.在工商或民政部门登记，取得法人资格。

B.2010年不亏损；固定资产净值西部地区不低于500万元，中部地 区不低于1000万元，东部地区不低于1500万元；净资产不低于申请财 政补助资金总额。

C.以产品和服务为纽带，由合作社自发组织；产权清晰，运行机 制合理，章程规范，管理制度完善，独立核算，盈余返还。

D.成员社3个以上，入社农户总数500户以上。

E.成员社在联合社自营的流通环节中，享有议价权或减免入场费 等优惠政策。

F.供销合作社通过投资入股领办，与联合社形成紧密产权关系、资本纽带，具有较强的控制力。

（2）龙头企业需具备的条件。

A.具有独立的企业法人资格，持续经营两年以上。

B.经营业绩良好，最近两年连续盈利，具有良好的发展前景，有较强的 自筹资金能力。2009、2010年资产负债率均低于70%，银行信用等级A级及以 上（未向银行贷款的除外）。C.财务制度规范、管理严格，资产状况良好，不欠税、不欠工资、不欠 社会保险金。2010年固定资产净值西部地区不低于1000万元，中部地区不低 于1500万元，东部地区不低于2000万元。净资产不低于申请财政补助资金总 额的2倍。

D.产权清晰、制度健全、管理规范，建立了符合市场经济要求的经营管 理机制，能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效运行。

E.市场影响力强，与合作社以订单、投资、股份合作等形式，结成了比 较紧密的、科学合理的利益共同体。领办的合作社在龙头企业自营的流通环 节中，享有议价权或减免入场费等优惠政策。

F.供销合作社持股比例应达到相对控股以上，具有较强的控制力；原则 上为省级（含供销总社或省级农发机构批准）及以上农业产业化重点龙头企 业。

G.领办合作社3个以上，与合作社每年签订的订单额西部地区不低于800 万元，中部地区不低于1200万元，东部地区不低于1500万元。（3）产销对接项目应具备的条件。

A.符合国家产业政策、行业发展规划和法律法规。

B.项目辐射带动能力强，辐射带动农户1000户以上。加工产品所 需原料的70%以上来自成员社或对接的合作社；农副产品批发市场或 连锁、配送涉及的农副产品80%以上来自成员社或领办的合作社。

C.项目须由3个以上成员社或领办的合作社同时承担建设任务，且 合作社承担的建设任务原则上应在农业综合开发县。

D.项目为区域优势特色产业，产品通过有关质量体系认证，具有 独立注册商标及良好品牌形象。

E.项目能够有效提高流通效率，降低流通成本。

F.开发产品科技含量高，竞争优势明显，市场潜力大，技术方案 先进可行。G.土地手续合法齐备、符合规划、合理节约。H.低耗节能，符合环境保护和可持续发展要求。

I.投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行。J.预期效益好，有较强的抗风险能力。

三、扶持方式及资金使用范围 2012年农业综合开发新型合作示范项目，全部采取财 政补助的扶持方式。

（一）合作社项目申请中央财政资金规模控制在50万 元以上、100万元以下。龙头企业项目申请中央财政资金 规模控制在100万元以上、200万元以下。产销对接项目申 请中央财政资金规模控制500万元以上、700万元以下，其 中：龙头企业或联合社本级中央财政资金扶持额度控制在 100-300万元，每个合作社中央财政资金扶持额度控制在 50-150万元；财政资金总额的60%以上须用于成员社或领 办的合作社建设内容。地方财政资金配套比例按照《财政 部关于印发<农业综合开发资金若干投入比例的规定>的 通知》（财发[2010]46号）执行。

（二）合作社、龙头企业项目及产销对接项目的自筹 资金均不得低于财政投入资金。

（三）财政补助资金使用范围：

1.种植基地项目：设施农业种植基地所需的灌排设施、农用道路、输变电设备及温室大棚，品种改良、种苗繁育设施，质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等，也可少部分用于土地平整。

2.养殖基地项目：基础设施，疫病防疫设施，废弃物处理及隔离 环保设施，质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。

3.农产品加工项目：生产车间、加工设备及配套的供水、供电、道路设施，质量检验设施，废弃物处理等环保设施，卫生防疫及动植 物检疫设施，引进新品种、新技术，对农户进行培训等。

4.流通设施项目：农副产品市场信息平台设施，交易场所、仓储、保鲜冷藏设施，产品质量检测设施，卫生防疫与动植物检疫设施，废 弃物配套处理设施等。

5.产销对接项目：除可用于以上四类项目相应建设内容外，还可 适当用于农副产品展示展销中心、农副产品社区网点、农副产品专用 运输车辆、安全生产质量追溯系统、销售管理信息系统等。项目可行性研究、实施方案或初步设计、环境评估等项目前期费 用，原则上不超过财政补助资金的3％。

四、项目申报

（一）申报程序 项目实行自下而上、联合逐级申报方式。其中：

1.合作社和龙头企业项目，由项目所在地的县级供销 合作社会同同级农业综合开发机构（以下简称农发机构。未设在财政部门的，为农发机构和财政部门）联合逐级向 上申报。2.产销对接项目，由各分项任务所在地县级供销合作社会同同级农发机构签署申报意见后，经联合社或龙头企 业所在地县级供销合作社、县级农发机构联合逐级向上申 报。省级供销合作社会同同级农发机构对上报的项目进行 汇总、筛选和评估，形成联合上报文件，报送至供销总社 及国家农业综合开发办公室。

（二）申报材料。

1.省级联合上报文件2份。文件应对本省项目申报工作组织情况、选项结果进行简要介绍，并结合初审情况、项目条件和轻重缓急等因 素对项目进行重要性排序，形成项目基本情况汇总表（见附件1），作为附件与联合上报文件一并上报。

2.地方财政配套资金、项目单位自筹资金承诺函各2份。其中：产 销对接项目各分项建设内容所在县的县级农发机构、具体承担单位，均需出具县级财政配套及自筹资金承诺函。

3.申报合作社项目需报送项目申报书3份，项目申报书参照 《<2012年农业综合开发新型合作示范项目申报书>编写大纲》（见附 件2）要求，由项目单位组织编制；申报龙头企业及产销对接项目的 需报送可行性研究报告3份，可行性研究报告应参照《<2012年农业综 合开发新型合作示范项目可行性研究报告>编写大纲》（见附件3）要 求，并应委托有相应资质的咨询（设计）单位编制。

4.项目申报书或可行性研究报告电子版1份。因提供材料不规范、不齐全影响到项目评审，后果由申报单位自负。

五、其他事宜

（一）产销对接项目相关工作要求：

1.2012年实施试点项目的10个省，通 过专家评审后，平均每个省拟安排1个产销对接项目。2.项目应由联合社或龙 头企业统一组织编制项目申报材料，统一申报，统一组织实施，并对项目管 理的全过程负责。

3.项目申报、批复以及立项等环节，必须明确财政资金使用 范围、开支主体等。4.如果项目涉及多个县，在项目申报、管理以及地方财政 资金配套等环节，实行属地管理的原则，财政资金由联合社或龙头企业、合 作社按事先确定的额度，分别在所在县财政部门报账。

（二）农业综合开发新型合作示范项目的名称及编码方式请参照《<2012 年农业综合开发新型合作示范项目可行性研究报告>编写格式》（见附件4）。

（三）各省级供销合作社要按照《关于实行省级供销合作社农业综合开 发项目管理工作责任制的通知》（供销经字[2009]35号）要求，切实强化服务 意识和责任意识，帮助、指导项目单位扎实做好项目申报等前期工作，积极 协调同级农发机构把好项目初审关，并对项目的真实性和可靠性负责。

（四）地方农发机构要加大对供销合作社农业综合开发工作的指导力度，切实参与并帮助做好项目的筛选、评估及申报工作；按照规定比例足额落实 地方财政配套资金，保证项目顺利建设。

（五）各省级供销合作社应于8月31日前将申报材料报送至供销总社经济发展与改革部。中央环境保护专项资金项目申报指南

一、支持对象与范围

二、重点支持的技术模式

三、项目应具备的条件

四、项目申请

五、专项资金申请材料规定

六、其他要求

七、集约化畜禽养殖污染防治专项资金项目主管单位

八、对可行性报告的要求

九、中央环境保护专项资金项目申报时间及程序

十、项目的评审

十一、项目申报过程中应注意的问题 附：可行性报告编写提纲

一、支持对象与范围

1、国家环境保护重点治理地区中污染较为 严重的淮河流域、三峡库区、松花江流域 等区域。

2、养殖总量多、规模化程度高、污染负荷 重的地区。

3、中央集约化畜禽养殖污染防治专项资金 补助相对不足的地区。

4、农村环保工作积极性较高、力度较大的 地区。

二、重点支持的技术模式

能源生态模式 以大中型沼气工程为核心，以发电、产热供能为主要经济效益产生途径，以产 生的沼渣、沼液带动周边有机肥、饲料作 物以及无公害、绿色和有机食品生产，最 大限度地回收畜禽养殖废弃物的能源和肥 料成分，发挥畜禽养殖业综合效益，实现 废弃物资源化、减量化和无害化，大幅度 降低畜禽养殖场污染物和COD排放总量。

三、项目应具备的条件

项目应符合以下条件：

1、体现循环经济理念，以资源综合利用为手段，以 防治污染为目的，符合可持续发展方向，实现环境效益和 经济效益的协调统一。

2、项目申报单位应具有独立法人资格，经营期一般 在2年以上，有一定的经营规模和经济实力，经营状况良 好，有较强的资金筹措能力。

3、项目可行性研究报告编制单位应熟悉和掌握相关 治理技术和管理经验，优先考虑具有成功业绩的报告编制 单位。

4、申报项目应积极促进当地经济的发展，并对当地 畜禽养殖污染防治工作具有示范带动作用。

四、项目申请

专项资金项目的申请单位应报至项目所在 地市的财政、环保部门签署意见后，报省 级财政、环保部门审核，由省级财政、环 保部门联合上报财政部、环保部各1份。申 报材料一般于8月20日前报送财政部，同时 抄报环保部。逾期不予受理。

五、专项资金申请材料规定

1、省级财政部门和环保部门联合 出具的正式申请文件及项目汇总表；

2、集约化畜禽养殖污染防治专项 资金项目申请表；

3、项目可行性研究报告

六、其他要求

1、项目申请材料按A4纸张印制，同时按书 面和电子文件（软盘或光盘）形式提交；

2、项目申报单位必须保证所申报材料的真 实性和可行性。各省（区、市）财政、环 境保护行政主管部门要严格审查，对弄虚 作假的，一经查实，将取消该省申请该专 项资金资格。

七、集约化畜禽养殖污染防治专项资金项目

主管单位

财政部经济建设司环境与资源处 国家环境保护部规划与财务司预算处

八、对可行性研究报告的要求

1、技术可行。包括技术方案合理（商业许 可、成果鉴定）。

2、建设方案可行。（市场与规模合适、建 设条件落实）。

3、经济上合算。投资估算、财务分析、其 他问题（场地、法人）、资金（自由资金 证明、银行贷款承诺证明等）。

4、环境许可（环保、资源等）。

九、中央环境保护专项资金项目申报时间及 程序

各省、自治区、直辖市、计划单列市将本省（自 治区）、直辖市、计划单列市经过审核的纸质和 电子版，申报材料各一份（一份报送财政部、一 份报送环保部），于8月２０前分别报送财政部、环保部。逾期不报视为自动放弃。作为企业如果想申报这方面的项目，首先争得当 地财政局及环保局的同意；然后联系有关专业材 料编写单位，进行材料的编写；最后将完成的材 料一并报到当地的环保局，当地环保局和财政局 联合行文，报往上一级环保部门，经省、自治区、直辖市和计划单列市环保局最终在８月下旬报往 财政部和国家环保部

十、项目的评审

1、省、自治区、直辖市环保部门应确保申 报项目的质量，并组织相关专家，按照申 报指南要求对申请项目进行初审，并附上 初审意见。将初审通过的项目报送国家环 保部和财政部。

2、国家环保总局汇总项目后组织专家进行 评审，提出项目评审意见，编制项目 计划，报财政部批准。

十一、项目申报过程中应注意的问题 １、编写申报材料前要先跟有关部门沟通 ２、编写申报材料一定要找专业的有资质 的部门 ３、在申报过程中，始终要掌握一个“早” 字 ４、跟有关主管部门沟通要掌握技巧 ５、申报项目要坚韧不拔，不怕挫折！

第四篇：2012年自治区肉羊产业扶持发展项目申报指南

新疆维吾尔自治区畜牧厅

新疆维吾尔自治区财政厅

牧计字[2012]42号文 件

关于印发《2012年自治区财政支持肉羊产业发展

项目申报指南》的通知

伊犁哈萨克自治州畜牧兽医局、财政局，各地（州、市）畜牧兽医局、财政局：

为做好2012年自治区财政支持肉羊产业发展项目的申报和落实工作，加快推进肉羊产业发展，我们编制了《2012年自治区财政支持肉羊产业发展项目申报指南》，现印发给你们，请按照相关要求认真组织编报。

附： 2012年自治区财政支持肉羊产业发展项目申报指南

自治区畜牧厅自治区财政厅

二Ｏ一二年五月九日

2012年自治区肉羊产业扶持发展项目申报指南

为贯彻落实自治区第八次党代会和自治区农村工作会议精神，加快新疆肉牛肉羊产业发展，尽快缓解牛羊肉供给矛盾，围绕自治区新增肉羊行动示范工程建设重点，提出如下项目申报指南：

一、肉羊肉牛规模养殖小区（场）及牧民定居肉羊圈养舍饲半舍饲示范工程建设

2012年计划采取以奖代补的方式，在全区扶持建设肉羊肉牛规模养殖小区（场）30个，具体按照三类出栏规模标准进行扶持。其中：建设年出栏肉牛500头以上规模养殖小区（场）10个，每个补助20万元；建设年出栏肉羊1000只以上规模养殖小区（场）10个，每个补助25万元；建设年出栏肉羊500只至1000只规模养殖小区（场）10个，每个补助20万元。同时，结合国家游牧民定居工程和草原生态保护奖励补助机制的实施，2012年计划在草原禁牧比重较大的县（市）规模定居点，实施10个肉羊圈养舍饲半舍饲示范工程，要求定居点规模达到50户以上，每户生产母羊存栏100只以上，实行集中管理，人畜分离。自治区对每个示范工程补助30万元。补助资金主要用于定居点配种设施建设、人工输精技术服务补助、高频繁殖技术应用相关药品购置、机械化转场及养殖技术培训、棚圈标准化建设等方面。

申报范围：肉羊肉牛规模养殖场（小区）建设，喀什地区、和田地区、昌吉州各申报4个，博州、克州、阿勒泰、巴州、阿克苏、伊犁各申报2个，其它地、州申报1个。肉羊舍饲半舍饲圈养示范工程，阿勒泰、塔城、伊犁州直各申报2个，昌吉州玛纳斯县、克州、吐鲁番地区、博州各申报1个。

二、多胎（多羔）肉羊繁育场建设

2012年计划在全区扶持新建10个多胎（多羔）肉羊繁育场，每场多胎（多羔）基础母羊存栏达到1000-1500只以上。自治区对每场补助50-75万元，补助资金主要用于多胎（多羔）肉羊引种补贴，并采用先建后补的方式，由自治区畜牧科学院进行多胎（多羔）基因鉴定确认后兑现补贴资金，每只多胎（多羔）生产母羊补助500元。

申报范围：区内具备条件的养羊场均可申报，要求申报单位现基础设

2施建设投资达到300万元以上。

三、多胎（多羔）肉羊繁育场多胎（多羔）母羊推广补助

2012年计划对现有多胎（多羔）肉羊繁育场推广多胎（多羔）母羊进行补贴，共补贴多胎（多羔）肉羊繁育场18个，平均每个补助10万元。要求繁育场年向农牧户推广多胎（多羔）母羊1000只以上。

申报范围：区内符合条件并于2011年在自治区备案的多胎（多羔）肉羊繁育场均可申报。

四、肉羊经济杂交及肉牛改良整乡推进示范工程

为推广国外引进肉羊杂交生产模式和专用肉牛改良生产，2012年计划建设7个肉羊经济杂交和6个肉牛改良整乡推进示范工程。要求肉羊经济杂交示范乡镇存栏基础母羊3万只以上，肉牛改良示范乡镇存栏能繁母牛4000头以上。自治区将对示范乡镇的星级育种员，每完成1只肉羊人工输精任务补助8元，每完成1头肉牛冷配任务补助50元，每个示范乡镇最多补助20万元。

申报范围：肉羊杂交改良示范乡镇，由昌吉州、阿克苏地区、伊犁州直、吐鲁番地区、塔城地区、博州、喀什地区各申报1个；肉牛改良示范乡镇建设，由昌吉州、巴州、阿勒泰地区、塔城地区、伊犁州直、阿克苏地区各申报1个。

五、农区整乡推进生产母羊扩群示范户建设

为快速恢复农区肉羊养殖，发挥地方高繁殖率品种羊生产优势，2012年计划在7个乡镇，按照整乡推进的原则，实施生产母羊扩群示范户棚圈建设，每个乡镇建设40户，共建设400户。自治区对示范户棚圈新建，每户补助1万元。要求示范户养殖设施完善，基础母羊较上年增加20%以上，现存栏基础母羊60只以上。

申报范围：喀什地区申报3个乡镇，和田地区、巴州、阿克苏地区、克州各申报1个乡镇。

六、肉羊养殖基地及园区建设

2012年计划在肉羊优势区域重点县（市），依托现有肉羊龙头企业生产体系基础，建设6个肉羊养殖基地及园区。主要建设内容为肉羊繁育场、肉羊养殖基地基础设施和生产母羊扩群建设等。要求肉羊养殖基地及园区建成

3后，每个年出栏肉羊达到3万只以上。具体由肉羊龙头企业建设实施，自治区对每个园区及基地建设补助300-400万元。

申报范围：由伊犁巴口香实业有限责任公司、哈密长河集团长青农牧有限公司、乌苏市佳禾畜牧科技有限公司、玛纳斯新澳畜牧有限责任公司、阿克苏中天牧业有限责任公司、华凌畜牧产业开发有限公司申报实施。

七、项目申报材料和报送要求

（一）所有申报项目必须按照财政部门的农业财政支农资金申报的《标准文本》格式和要求进行申报，地、州（市）、县（市）财政、畜牧部门要对申报项目真实性进行核查。

（二）申请补助资金在20万元以上（包括20万元）的项目，要编制项目可行性研究报告并上报相关附件证明材料。附件包括申报单位详实清晰的现状图、组织机构代码证、养殖小区备案表（标注详细地理坐标点）等。自治区将组织专家于5月20-21日对项目可行性研究报告进行审查论证（具体事宜另行通知）。

（三）项目申报实行属地管理，逐级上报，不得越级申报。具体申报工作由地、州（市）畜牧、财政部门统一组织。申报的项目要经过充分论证筛选，由当地财政、畜牧部门汇总后联合行文（挂财政文号）报送自治区财政厅农业处（1份），畜牧厅计财处（1份）、畜牧处（7份）。项目可行性研究报告和标准文本报畜牧厅畜牧处（一式7份）。

（四）申报时间：截至到2012年5月16日，超过申报时间上报的项目本不予安排。

（五）自治区畜禽良种繁育体系建设及优势产业扶持发展项目，必须严格按照自治区《关于印发<新疆维吾尔自治区财政支出绩效评价管理暂行办法>的通知》(新财预(2011)307号)要求,纳入绩效评价管理，各地畜牧、财政部门要认真做好项目绩效考核工作，并与9月30日前将绩效评价报告上报自治区畜牧厅、财政厅。

主题词：畜牧业项目指南通知

第五篇：2018年天津市支持标准化菜市场建设项目申报指南

2018年天津市支持标准化菜市场建设项目申报指南

为进一步完善我市蔬菜流通体系布局建设，满足居民便捷、安全的蔬菜消费需求，根据《天津市菜市场管理办法》（市政府第121号令）文件规定，支持标准化菜市场建设,特制定项目申报指南如下。

一、项目支持范围

2018年支持全市范围内标准化菜市场建设项目。

二、支持内容及标准

（一）一般菜市场项目：对涉及全市一般常态化新建标准化菜市场，其规划选址、建筑设施、内外装修、设施设备、运营管理达到《天津市标准化菜市场建设管理导则》（津商务市场〔2013〕19号）规定的，按照每平方米100元标准进行补助，每个菜市场补助不超过30万元。对列入民心工程项目菜市场按照每平方米200元标准进行补助，每个菜市场补助不超过60万元。

（二）公建配套菜市场项目：按照《市建委、市规划局、市国土房管局、市商务委关于印发<天津市新建住宅配套非经营性公建移交接管办法>的通知》（津建房〔2014〕648号）文件规定，对非经营性公建配套菜市场，按照每平方米50元标准补贴，每个菜市场补贴额度不超过15万元。对列入民心工程项目菜市场按照每平方米100元标准补贴，每个菜市场补贴额度不超过30万元。

（三）改造提升老旧菜市场项目：由具有一定经济实力和菜市场经营管理经验的龙头企业，在市内六区、环城四区（外环线内）范围内改造提升的设施陈旧的菜市场。对达到示范菜市场标准的，每个菜市场补助额度50万元。对列入民心工程项目，每个菜市场补助额度60万元。

投资改造范围包括：框架结构、内外檐、牌匾、柜台、地面、通风设施、供电和照明设施、给排水设施、保鲜设施、消防设施、清扫车设备、电子监控设备、电子信息屏、食品检测系统、办公场所、厕所、停车场。

（四）建设智慧菜市场（菜市场互联网+项目）：促进菜市场线上线下融合，扩大菜市场辐射范围，扩大商户销售，便利消费者购菜需求。对线上线下融合项目的智慧菜市场投资主体一次性给予扶持补贴10万元。

支持投资范围：实体菜市场与电商平台对接的电子设备、菜市场内分拣配送中心配置设备（配菜操作台、电脑、电子称、条码机等）、智能蔬菜保鲜柜、宣传牌匾标识。

三、申报条件

（一）项目单位应在本市区域内工商登记注册，具有经营资格。

（二）新建标准化菜市场项目应在2018年7月30日前开业；改造提升菜市场项目应在2018年1月1日至2018年6月30日期间开业，费用发生期间为2017年7月1日至2018年6月30日；智慧菜市场项目应在2018年1月1日至2018年6月30日期间开业并运营良好，费用发生期间为2017年7月1日至2018年6月30日。

（三）项目应具备土地或房屋使用关系、菜市场建筑面积等相关证明。

（四）新建标准化菜市场项目应达到《天津市标准化菜市场建设管理导则（试行）》规定标准。对公建配套菜市场项目需提供相关移交手续材料。

（五）改造提升菜市场项目投资额应在200万元以上，且达到《天津市示范菜市场建设管理规范》规定标准，并有改造提升设计施工的效果图和改造提升前后各2张彩色照片。

四、项目申报材料

1．项目申报单位于2018年7月10日前向区商务主管部门申请资金扶持的请示；

2．区商务主管部门会同同级财政主管部门向市商务委、市财政局申请项目资金扶持的请示；

3．申报单位填写的菜市场项目基本情况表（附件8-1）；

4．项目平面图；

5．菜市场经营主体与原房屋或土地所有者签订的使用协议书或相关使用证明；

6．对公建配套菜市场项目需提供相关移交手续材料；

7．项目可行性报告；

8．菜市场营业执照复印件；

9．申报资金项目承诺书（附件8-2）；

10．项目申报单位制作的PPT演示文稿（包括：项目文字材料、图片及项目成效的自我评价等内容，10分钟以内）。

五、项目申报程序

（一）项目申请。项目单位将项目申报材料报送区商务部门。

（二）项目初审。区商务部门、财政部门对申报项目进行初审，将项目审核报告和项目申报材料装订成册（一式9份）于2018年7月30日前提交市商务委。市商务委在天津商务网公开项目受理情况。

（三）项目复核。市商务委对项目审核报告和项目申报材料进行复核并提出意见。

（四）专家评审。市商务委委托第三方机构组织项目专家评审。

（五）项目验收。市商务委委托第三方机构对通过评审的项目进行验收。

（六）资金分配。市商务委根据资金预算、项目评审及验收结果，制定资金分配方案，在天津商务网上进行公示。

（七）拨付资金。公示无异议后，市商务委向市财政局送交商请拨付资金文件，市财政局按规定拨付资金。

六、监督检查

市商务委会同市财政局对项目及资金使用情况进行监督检查，并开展商务促进资金绩效评价工作。对违反规定骗取财政资金的，依据《财政违法行为处罚条例》等有关规定处理。

附件：8-1.菜市场项目基本情况表

8-2.申报资金项目承诺书

联系人：市商务委市场建设处 石学亮； 联系电话：58665667； 传 真：58665810； 邮箱：shixueliang@tjcoc.gov.cn； 市财政局经建二处 肖 波； 联系电话：23391879