提起诉讼是否视为解除合同通知范文合集

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简介:写写帮文库小编为你整理了多篇相关的《提起诉讼是否视为解除合同通知》,但愿对你工作学习有帮助,当然你在写写帮文库还可以找到更多《提起诉讼是否视为解除合同通知》。

第一篇:提起诉讼是否视为解除合同通知

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提起诉讼是否视为解除合同通知

在日常生活中,建立合同关系是进行各种交易的前提,合同也是保证正常交易防止事后出现纠纷能够有所依据的关键,可是世道无常,总会有计划赶不上变化的事情发生,当出现合同的一方要解除合同,并且是以提起诉讼的方式来进行,这样提起诉讼是否视为解除合同通知呢?为了帮助大家解决这个问题,赢了网的小编便整理得出了下文,请您仔细地阅读。

提起诉讼可以视为解除合同的通知,具体的解释如下:

一、法律上的相关规定。我国《合同法》第九十六条规定:“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的,应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。”合同的约定解除或法定解除条件成就时,有解除合同权利一方的当事人只需要单方面通知合同的相对方,并自通知到达对方时发生合同解除的效果。即合同在约定的条件或法定条件成就时解除是一种单方法律行为,也是一种形成权,是解除权利人依自己的通知行为,使自己与他人之间的合同权利义务终止。解除权利人的通知行为直接导致合同的解除,但法

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律只规定了通知行为可以解除合同,但未规定通知方式。司法实践中,解除权利人经常因通知不能到达合同相对方或者因为通知形式不利于事后取证,以致请求法院确认合同解除的效力时无法举证而使解除权落空,且还可能因为继续履行合同遭受损失,解除权利人的法益得不到救济,不利于市场经济秩序的稳定。

二、现实的处理情况。采取何种通知方式对能否达到解除合同的目的十分重要,现实中,解除权利人采取口头通知相对方,这种方式比较方便快捷,但如果相对方是违约方,解除权利人的解除权可能因为违约方的规避法律或在诉讼中不认可通知的事实而最终落空;解除权利人通知相对方时,相对方可能因下落不明,致使通知无法到达或及时到达而使解除权利人无法行使合同解除权。穷尽各种通知方式后,许多解除权利人直接通过起诉送达告知相对方和相对方应诉作为能知解除合同的方式,而法院确认解除合同的效力,这不失为一种有效的方式。

首先,这一做法没有违反法律规定,也完全符《合同法》立法本意。解除权利人借助于司法公权力的介入救济私权利,通知是解除权利人真实意思表示,通过送达起诉状副本或应诉告知相对方解除权利人按照约定或法定条件成就时已行使解除权,这一行为可视为解除合同的通知已到达对方,合同权利义务终止。其次,法院判决解除合同是公权力对私权利的救济,为解除权人的合法权利提供司法强制力,不存在公权力干涉私权利,也不违反合同法意思自治的原则,法院实质还

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是对解除权人按合同约定或法定条件解除合同效力的确认。最后,有利于维护解除权人的合法权利和合同的安全,并减少当事人诉累。对于那些恶意违约的相对人来讲,由法院及时送达起诉状,通知其解除合同,是解除权人充分利用法律手段,节省环节维护自身合法权益,同时鉴于法院最终解决纠纷的权威效力,更有利于及时维护合同安全,同时相对方作为被告,也同样享有各种诉讼权利,其对合同解除的异议权并未丧失,而是可以在同一诉讼程序中一并解决,更有利于减少双方当事人的诉累。

在阅读完上文后,想必您已经知道了关于提起诉讼是否视为解除合同通知这个问题的答案了。提起诉讼是可以视为解除合同的通知的,并且这种方式比在诉前直接通知对方解除合同更有利,没有潜在的风险问题。而且还能通过法律公正的程序维护好自己的损失。

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第二篇:提起商标诉讼的情形

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提起商标诉讼的情形

商标注册人或者利害关系人在下列被侵权的情况下可以向人民法院提起诉讼:

一、未经权利人许可,在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标;

二、销售侵犯权利人注册商标专用权的商品;

三、伪造、擅自制造权利人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造权利人的注册商标标识;

四、未经权利人同意,更换其注册商标并将该更换商标的商品投入市场;

五、给权利人注册商标专用权造成其他损失。

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第三篇:解除合同通知(范文模版)

解除合同协议

097档主:

你和国六宝肉菜市场于 2012年 3 月 22 日签订的《国六宝肉菜市场设施使用合同》,因你违反了合同条款的第 九 条的第4点应政府管理部门或甲方管理要求,当设施装修或部分维修时,乙方同意无条件配合甲方,临时搬迁至甲方指定位置,在市场多次通知下,还不执行,已严重违反了合同约定。

现我市场正式通知你,你与我市场签订的《国六宝肉菜市场设施使用合同》已于本协议签订之日起正式解除,经过双方协商公司可以退回《设施使用合同》的按金,097档在签订本协议之日起三天内将所有属于该档主的物品搬出本市场。

本协议一式两份,国六宝肉菜市场与097档档主各持一份。

市场负责人签名:

日期:

档主签名:

日期:/ 1

第四篇:解除合同通知

解除合同通知

解除合同通知1

______房地产开发有限公司:

(法定代表人)先生:

您好!

我与贵公司作为双方当事人_________年_________月______日签订了《商品房买卖合同》,该合同第八条“交付期限”约定贵公司(作为房屋出卖人)应当在20______年9月30日前向我交付合同项下的房屋(_________号房),但截至20______年______月______日,贵公司仍未向我交付该房屋,贵公司的行为已构成违约,本人作为合同一方当事人(房屋买受人)现依据该合同第九条“出卖人逾期交房的违约责任”之约定依法行使解除权,解除与贵公司签订的《商品房买卖合同》。合同解除后依合同之约定贵公司应向我支付相应的违约金并赔偿其他损失。同时,我亦保留采取法律措施等途径维护自己合法权益之权利。

特此告知。

买受人: _________

_____年___月___日

解除合同通知2

关于解除合同的通知书

XXXX:

XXXXXX公司因不能清偿到期债务,且资产不足以清偿全部债务,于20xx年11月 日向XXXXX法院提出破产申请,XXXXX法院于20xx年11月 日以民破字第X号裁定书依法受理XXXXX公司的破产申请,并指定XXXXXXX担任破产管理人,负责XXXX公司财产的清理。

在破产申请受理前,XXXXX公司于20xx年11月日与你单位(或你)签订了《XX合同》,合同约定:(简述主要权利和义务)。

现双方均未履行完毕。根据《中华人民共和国企业破产法》第十八条之规定及债务人的实际情况,本破产管理人决定解除上述合同,你单位因解除合同受到的实际损失,可凭有关证据向破产管理人申报债权。

特此通知。

XXXXX公司

二0一四年十一月

解除合同通知3

原告:

被告:

诉讼请求:

1、确认原告代理人傅XX与被告就厦门市集美区路4号公寓楼1号楼202室、203室、301室、302室、303室等五套房产签署的五份房屋租赁合同已于20xx年1月7日解除。

2、判令被告立即将上述房产恢复原状并返还给原告。

3、判令被告向原告支付拖欠的租金及相应的滞纳金,租金从20xx年4月15日计至20xx年1月7日为xxxx元,滞纳金暂计至20xx年1月11日为xx元(每天按逾期额的%计算)、应计至实际付款之日止。

4、判令被告向原告支付上述房产的占有使用费,从20xx年1月8日计起按每月元计至被告将上述房产恢复原状并返还原告之日止。

5、判令被告向原告支付拖欠的从20xx年6月至20xx年11月的物业管理费xx元、公共维修基金为xxxx元。

6、判令被告承担本案诉讼费用。

事实与理由:

20xx年4月8日,投资项目范本。原告全权委托处理址在厦门市集美区路4号公寓楼1号楼202室、203室、301室、302室、303室的五套房产的出租等一切相关事宜。20xx年4月14日,傅XX将上述五套房产出租给被告用于经营“足浴”,相应达成了五份《房屋租赁合同》。规定:

1、各套房产的租金标准分别为,202室第一年每月租金xxxx元、第二年起每年递增10%,203室第一年每月租金xx元、第二年起每年递增10%,301室第一年每月租金xxx元、第二年起每年递增10%,302室第一年每月租金xx元、第二年起每年递增10%,303室第一年每月租金xxx元、第二年起每年递增10%;

2、租赁期间均为20xx年4月15日起至20xx年5月29日止;

3、各合同均规定被告应提前并每一个月一次缴纳租金,租赁期间如有拖欠租金则每天按拖欠金额部分的2%支付滞纳金,拖欠租金达半个月以上的,出租人有权提前解除合同。

被告一直拖欠自20xx年4月15日以来的租金,拖欠的租金从20xx年4月15日计至20xx年11月15日为xxx元,相应的滞纳金暂计至20xx年11月15日为xxx元,已经构成严重违约。经多次向被告催款,被告才于20xx年11月16日支付了18万元款项,此款项尚不足清偿滞纳金。鉴于被告严重违约并给原告造成了严重的损失,于20xx年1月6日向被告发出《关于解除租赁合同的函告》,单方解除上述五份《房屋租赁合同》,该函已于次日送达被告。另外,被告未支付从20xx年6月以来的物业管理费及公共维修基金,截至20xx年11月,被告拖欠物业管理费元、拖欠公共维修基金xxxx元。

为维护自身合法权益,原告向贵院起诉,请判如所诉。

此致

厦门市集美区人民法院

原告:

特别授权代理人:

20xx年xx月xxx日

解除合同通知4

致:xxxx女士/先生

您好!我是位于xxxxxx的房东xx,您于xx年xx月与我签订《租房协议》,约定您租赁我的上述房屋,租期一年,从xx年xx月xx日至xx年xx月xx日,租金每月xx元。该合同租期届满后,您继续使用该房屋,但您未与我续签租赁合同,故您我双方存在不定期租赁合同关系,根据我国民法典规定,我作为出租人有权随时通知您解除租赁关系,因我现在需要使用该房屋,现依法通知您:

一、自本通知函发之日起,您我之间的不定期房屋租赁关系终止,请您在收到本书面通知后7日内(最迟在xx年月日前)搬出xxxx号房屋。

若您在上述期限内不搬出xxxx房屋,本人将通过必要的法律途径予以解决,并有权要求您承担相应的损失。

特此通知。本通知函一式两份,快递邮寄一份给您,另一份本人留存,内容相同。

此致

通知人:xxxx

xx年xx月xx日

解除合同通知5

尊敬的公司领导:

您好!首先感谢您在百忙之中阅读此通知书,本人自XXXX年X月X日入职至今,一直担任XX岗位,在这1年多的时间里,我成长了很多,无论是专业技能还是为人处事方面都让我受益颇深,感谢公司领导和同事长期对我的帮助。

经过深思熟虑,我决定单方与公司解除劳动合同,下面是我根据《中华人民共和国劳动合同法》(以下简称“劳动法”)规定的内容要求公司给本人补偿如下:

(一)根据劳动法第四章第三十八条,用人单位有下列情形之一的,劳动者可以解除劳动合同。

1、未及时足额支付劳动报酬的;(本人劳动合同中明确说明工资在每个月的10日发放,但实际每次公司都以各种理由进行拖欠。)

2、未依法为劳动者缴纳社会保险的;(本人工资XX元,实际只按X市最低标准为本人缴纳社保)

3、用人单位的规章制度违反法律、法规的规定,损害劳动者权益的;(公司规章制度中,存在多处违法、违规行为)

劳动法中规定,只要满足上述其中一条,劳动者可以随时解除劳动合同,而不需要提前30天告知公司。

(二)根据劳动法中第四章第四十六条规定,劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的,用人单位应当向劳动者支付经济补偿;第四十七条规定,经济补偿按劳动者在本单位工作的年限,六个月以上不满一年的,按一年算。(本人工作X个月,要求补偿X个月工资,即XXXX元。)

(三)本人XXXX年X月X日入职,劳动法规定,入职当月必须缴纳社会保险,现要求公司将本人入职当月保险全额补缴,并将在职期间保险足额补缴,个人差额部分本人承担,公司可在20xx年7月之前为本人减员社保并补缴,如公司未能及时补缴,导致没能减员而多上的保险,此金额本人不予承担。

(四)根据劳动法第四章第五十条规定,劳动者应当按照双方规定,办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿的,在办结工作交接时支付。

(五)根据劳动法第四章第五十条规定,用人单位应当在解除或终止劳动合同时出具解除或终止劳动合同的证明。

综合上述内容,本人要求公司除工资以外,额外补偿本人共计xxxx元,所有工资及补偿在本人离职当日进行结算,并开具离职证明。

本人向公司提出以上要求实属无奈,也请公司领导理解一名普通员工争取自己合法利益的权利。谢谢!

申请人签字:

X年X月X日

解除合同通知6

有限公司:

你公司与我行于 年 月 日签订的编号为 贷字第号《流动资金借款合同》合同约定你公司每月按时偿还借款利息 元,至年 月日止,你公司借款利息累计逾期 次,尚欠借款利息元。根据借款合同第 条第 款约定; ,我行有权解除合同,现我行正式向你公司表示解除该借款合同,并按合同约定承担违约金。 请你公司于我行此《解除合同通知书》送达之日起五天内还清全部借款本息,如《解除合同通知书》送达之日后5天你公司仍未能将以上款项偿付完毕,我行将通过法律途径追究你公司法律责任,届时我行为实现本债权支付的全部费

用(包括但不限于诉讼费、律师费、保全费等)将由你公司全部承担。

特此通知

通知人:

年 月 日

解除合同通知7

_________有限公司:

根据贵公司(出卖人)与本人(买受人)于_________年_________月_________日签定的《商品房买卖合同》约定,买受人购买出卖人所建的___________________________房屋。根据该合同第八条约定,出卖人应当在_________年_________月_________日前将验收合格的'商品房交付给买受人,但合同约定期日内出卖人未交付验收合格的房屋;根据该合同第九条约定:逾期超过60日,买受人有权解除合同。为此,本人提出解除该商品房买卖合同。

请贵公司于本人此《解除合同通知书》送达之日起30天内办理解除合同事宜并退还本人全部已付款,按本人累计已付款的2%向本人支付违约金,并将有关部门所收取不可退还的款项赔偿给本人,包括本次购房税费、保险费、银行按揭经费及本人此次供楼中所产生的利息费用等。退房相关事宜请与我委托的_________律师联系,如果贵方不能按时履行上述义务,由此产生的一切后果将由贵方承当。

联系电话:__________________

特此通知

_________年_________月_________日

后经本律师交涉出卖人退还购房款及违约金。

解除合同通知8

先生:

我方(甲方)与你方(乙方)于20xx年3月16日签订《砍伐林木承诺书》,但你方却迟迟未按照承诺履行,具体如下:

1、按照承诺书第3条第6款约定,你方承诺“平时林场一定有4—6人维修山路”,但截止目前,你方都没有安排工人维修山路,导致山路变得坑坑洼洼,严重影响我方工作。

2、按照合同第3条第6款,你方承诺“进场一个星期内一定有60个民工到位,一个月内再有150人到位”,但从你方作出承诺至今,已超过了两个月,你方仅安排了27人到位作业,严重影响了我方工作进度,再这样下去我方将无法按计划将山场交给山主,我方将会蒙受巨大损失。

3、你方雇请的工人无故把我方管理人员打致重伤,说明你方管理不善,存在重大问题,这将会对我方砍伐作业造成重大影响。

对你方存在上述违约事实,我方已有足够证据证实,并委托了政府有关部门进行调查核实。因此我方依据《合同法》第94条、96条之规定,作出如下决定:

1、自本通知书到达你方,即时解除双方签订的《砍伐林木承诺书》。

2、你方在收到本通知书五日内,请联系我方办理交接和结算事宜。

3、因你方存在上述违约行为,导致我方已遭受巨大损失,我方保留追究你方的法律责任。

特此通知!

xx年xx月xx日

解除合同通知9

xx公司:

1.本人:身份证号:于20xx年x月x日与贵司签订的劳动合同(合同未发放给本人),因你方违反《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条而无法继续履行,现根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》的规定,决定从年月日起与你方解除劳动合同。

2.请公司书面通知(该通知必须有公司印章,否则无效)本人年月日前与相关责任人交接工作,如未接到有效的书面通知,本人将视为公司无需本人交接,由此给公司造成的不便或损失,本人不承担责任。

3.请于工作交接之日根据《工资支付暂行规定》第九条之规定与本人结清工资和《中华人民共和国劳动合同法》规定的其他相关费用,并向本人出具《中华人民共和国劳动合同法》第50条规定的解除劳动合同的证明,该证明的内容应符合《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第24条的规定,否则本人保留申请仲裁或诉讼的权利。如公司无需本人交接,则本人于年月日时分前完成以上事宜。

4.请你方于年月日前办理解除劳动合同、结算工资及补偿手续。若有延误,工资将结算到办理日止。

备注:

1.本人工资月薪人民币xx整;

2.本人xx的工资未结算;

3.本人通过协商的渠道协商解决,对于无法协商解决的本人有权通过行政及法律手段追缴。

特此通知!

通知方:

年月日

解除合同通知10

我公司(以下简称:甲方)与贵公司(以下简称:乙方)于年月日签订《XXXXXXXXXXXXXX》,合同第X条第X款约定:“合同具体约定”

按照合同以上条款的约定,乙方应于年月日前,XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX,但截至发函日,乙方仍未按约定完成XXXXXXXXXXXXX。

乙方作为合同乙方,其经多次函告沟通仍无法履行合同义务的违约行为直接影响了《XXXXXXXXXXXXXX》的顺利履行。

基于以上原因,按照《中华人民共和国合同法》的规定,甲方作出如下决定:解除甲方与乙方签订的《XXXXXXXXXXXXXX》。

本函送达乙方时解除合同即生效。甲方保留运用法律手段实现及向乙方要求赔偿甲方因上述原因造成一切损失的权利。

任何以面呈方式提交本通知视为送达;任何以信件、特快专递发出的通知,自信件或特快专递邮寄至租用合同留存地址时视为送达;任何以传真、电话方式发出的通知,在实际发出时视为送达。

若乙方对本解除合同通知有异议,乙方可以在收到或该通知送达之日起5日内向甲方提出书面异议,并同甲方达成书面处理协议。否则,视为乙方已放弃异议权,认可该解除合同通知。

特此通知

解除人:

年月日

解除合同通知11

xxxx公司:

贵方于20xx年3月21日与我公司签订《买卖合同》(合同编号20xx-005)后,因贵方没有按照双方签订的合同履行合同内容,严重违约,导致我方蒙受巨大损失,所以依照合同的约定,提前终止供货合同。

现向您函告如下:根据双方签订的《买卖合同》第一条之约定,买方所供货物与合同内产品规格和型号不符;根据《买卖合同》第二条之约定,用于贸易结算,必须带检定证书。您公司并未按照合同内容进行实施,基于以上原因,我公司正式通知您解除您于20xx年3月21日与我公司签订的《买卖合同》(合同编号20xx-005),同时我公司保留进一步追究您违约责任的权利。

特此函告!

xxxx公司

20xx年x月x日

解除合同通知12

甲方(出售方):李,身份证号

乙方(购买方):张,身份证号

甲方李与乙方张于20______年3月11日订立房屋买卖合同,合同约定:房本办到乙方名下费用由乙方承担,甲方从20______年开始电话多次催告乙方办理过户,但乙方迟迟至今不履行合同。因此甲方特致函乙方在接到催告通知一个月内履行合同办理过户,如在一个月内乙方仍未依合同办理过户,甲方将依合同约定(或法律规定)解除合同并要求乙方赔偿甲方损失。20______年4月16日乙方已签收催告通知,至今没有回应,我们的买卖合同因乙方违约无法实现,故甲方根据法定解除条件单方解除李与乙方张年3月11日订立房屋买卖合同。

特此函告

解出人:李

20____年5月23日

解除合同通知13

致:

因您未按与(以下简称“我公司”)于________年________月________日所签署的《合同》(合同编号:______________)约定:

现您____________________________。

任何以面呈方式提交本通知视为送达;任何以信件、特快专递发出的通知,自信件或特快专递邮寄至租用合同留存地址三日内视为送达;任何以传真、电话方式发出的通知,在实际发出时视为送达。

若您对本解除合同通知有异议,您可以在收到或该通知送达之日起5日内向我公司提出书面异议,并同我公司达成书面处理协议。否则,视为您已放弃异议权,认可该解除合同通知,我公司将根据租用合同之有关约定对处理,并对您进行违约索赔。

特此通知

解除人:______________

时间:______________

解除合同通知14

致xx公司:

我公司与你公司于xx年xx月xx日订立xx买卖合同。你公司于xx年xx月xx日向我公司交付。我公司于xx年xx月xx日使用过程中发现你公司交付的产品,具有以下严重质量问题:

我公司于当日就上述问题向你公司提出异议,并请你公司立即前来我公司协商解决有关产品质量问题。但至今你公司未派人前来解决质量问题。

依据双方于xx年xx月xx日订立的xx买卖合同第xx之规定,我公司特向你公司通知如下:

由于你公司交付的产品质量存在上述严重问题,我公司特依合同约定通知你公司解除合同。

同时,我公司将保留进一步追究你公司违约责任的权利。

特此通知。

xx公司

xx年xx月xx日

解除合同通知15

XX公司:

XX(以下简称“甲方”)与XX公司(以下简称“乙方”)于年日签订的《XX合同》(含附件),合同编号为XX,但贵司却未如实认真履行合同约定,具体如下:

(1)按照《XX合同》(含附件)第三条第一款的约定:本工程总工期为30个工作日;而乙方多次出现逾期作业;经甲方多次催告乙方仍不按照合同履行;乙方未能在合同约定期限内完成工程;构成了违约;影响甲方整体工程进度;且根据《XX合同》(含附件)第九条第二款的约定,乙方由于超出本合同第三条规定无故拖延工期,按超出每天人民币为合同款0.05%天赔偿给甲方,甲方对此保留运用法律手段实现的权利。

(2)按照《XX合同》(含附件)第四条第一款之约定:工程施工质量应按照《通风与空调工程施工及验收规范》(以下简称“规范”)执行,依据该《规范》第4.2.2条规定:防火风管的本体、框架与固定材料、密封垫料等必须为不燃材料,防火风管的耐火极限时间应满足系统防火设计的规定,且不得小于 30min;第4.2.5的规定:复合材料风管的覆面材料必须为不燃材料,内层的绝热材料应为不燃或难燃、且对人体无害的材料。乙方提供的空调风管复合材料明显不符合该《规范》的规定,无法通过消防规定要求,乙方已构成根本违约。

(3)甲方就合作过程中出现的问题屡次与乙方沟通,乙方未能作出有效回应,甲方认为乙方以自己的行为表明不履行合同的主要义务,以致合同已无法继续履行,符合合同的法定解除情形,甲乙双方的合同关系应就此解除。

基于以上原因,根据《合同法》第94条第二款、第三款、第四款的规定甲方行使解除合同的权利,现甲方做出如下通知:

1、解除双方签订的《XX合同》(含附件)。

2、乙方在收到本通知函后5个工作日内退还甲方已支付的第一期款项人民币壹拾万元整(¥:100000.00元)给甲方。

3、若乙方未在上述期间办理退款事宜,甲方保留运用法律手段实现及向乙方要求赔偿甲方因上述原因造成一切损失的权利。

特此函告!

XX

20xx年xx月xx日

第五篇:关于检察机关提起公益诉讼问题探究

关于检察机关提起公益诉讼问题探究

【摘要】 目前,由于我国法制不健全,法律规定不完善,在检察机关对于损害国家和社会公共利益该管不管,能不能提起公诉的问题上,理论界仍有很大争议。所以,加强检察机关提起公益诉讼的研究是十分必要的。

【关键词】 检察机关 公益诉讼 问题研究

1.关于检察机关提起公益诉讼的必要性和可行性

1.1检察机关提起公益诉讼是实现其基本职能的根本要求。实行法律监督,维护司法公正是检察机关的基本职能。近几年来,检察机关为实现其监督职能,采取了一系列检察监督方式。如检察意见、检察建议、民事抗诉程序中的和解、民事行政案件抗诉等,这些方式都发挥了相当的作用。国外许多国家的检察实践都有一个共同特点即以积极、主动的方式参与诉讼活动。因而有学者提出:“现代诉讼的基本理论认为,检察机关在诉讼中最突出、最主要的职责是代表国家公众把被告人(刑事被告人、民事被告人、行政被告人)的违法行为和违法事实提供给法院,要求其依法进行审理和裁判,并对审理的过程及裁判的结果进行监督。”

监督与诉讼是有机结合的,实现监督是诉讼的目的,诉讼是实现监督的形式和手段。对此列宁曾有过精辟的论述:“检察长的唯一职权和必须作的事情只有一件:监督整个共和国对法制有真正一致的理解,不管什么地方的差别,不受任何地方的影响。检察长的唯一职权是把案件提交到法院判决。”由于检察机关并无最终裁判权,但随着案件移交至法院及法院的受理,实现了监督权与诉讼权的转化。

1.2检察机关提起公益诉讼符合市场经济的效益原则,能达到诉讼经济的目的。国有资产的流失、公害案件以及随着行政权的扩张,侵害的不只是一个两个人,而是一定范围内的公众,甚至是一个国家的利益。在此情况下,若要求单个主体提起诉讼,其必然将承受巨大的物质和精神压力,不符合公平承担的原则。检察机关作为法律监督机关是国家利益代表,有维护法律统一正确实施,保护国家利益和公共利益不受侵害的义务。由其作为公益代表人参与诉讼既符合其本质要求,又能简化诉讼程序,节省大量的人力、物力、财力,有利于人民法院依法全面彻底的解决纠纷,有效地保护当事人合法权益,从而达到诉讼经济的目的。

1.3检察机关提出公益诉讼也是完善国家诉权的重要途径。国家诉权是指国家起诉损害其利益,破坏其管理秩序行为的权力。这里面主要包括两个方面:一是国家作为管理者,对破坏其管理秩序的,给予刑事处罚(或行政处罚,但这并非诉权的内容),这是公法领域的诉权;二是国家作为特殊民事主体,对损害其利益的,寻求司法保护的请求权,是私法领域的诉权。前者是我们熟悉的公诉权,而后者在我国还几乎是空白。因此允许检察机关对侵害国家利益,公共利益的行为提起公益诉讼是对我国国家诉权的健全,有利于充分保护国家利益和社会公共利益。

1.4检察机关提起公益诉讼是可行的。国家为了保护其利益不受侵犯,法律应当把起诉作为一种义务赋予特定的起诉主体,使主张公益的起诉变成一种公权力。根据公权力不得随意委托的理念,接受这种义务的起诉主体只能是国家机关,而不可能是公民、法人或其他组织。此外,由于有的案件涉及几个交叉的国家利益,这就会造成几个部门的互相推诿或重复劳动,有的涉及到地方利益,会受到地方政府的干预而起诉不能;由法院主动追究违法行为者的责任又不符合“不告不理”诉讼原则的要求。为此,笔者认为由检察机关代表国家提起诉讼的要求。为此,笔者认为由检察机关代表国家提诉讼,有以下理由:其一,检察机关是直接对全国人民代表大会负责的司法机关,全国人民代表大会授权行使国家诉权,由其代表国家提起诉讼依法有据。其二,检察机关作为法定监督机关,法律地位超脱,不易受干扰。其三,检察机关拥有一支长期从事法律工作的专业队伍,与其它部门相比,更能胜任这一职责。其四,外国的检察实践已经证明,检察机关提起公益诉讼是切实可行的。

2.关于我国公益诉讼制度的立法构建

2.1确立“以公诉制度为主,私诉制度为辅”的公益诉讼制度模式。与公益诉讼私诉制度相对应的是公益诉讼的公诉制度。就目前能够代表国家行使诉讼权利的三个机关――人民代表大会,政府和人民检察院来看,人民检察院是唯一适格的公益诉讼公诉制度的主体。人民代表大会虽是国家的权力机关,但其主要行使立法权等抽象的权力,一般不涉及具体权力的行使,况且允许其参与诉讼必然会导致其为部门利益而滥用立法权,从而破坏法律自身的正义性。政府是国有资产和社会公共利益的管理者,但其所实施的一些行政行为也可能会侵害到国家和社会的公共利益,从而成为公益诉讼的被告人。因此,政府也不宜成为公益诉讼的主体。而检察机关却因其自身的特点而符合公益诉讼的主体的要求。首先,从检察机关的性质来看,人民检察院是国家的法律监督机关。“法律监督是国家赋予人民检察院监督执行和遵守法律的情况、维护法律正确统一实施的一种国家权力和法治活动。”从这一定义来看,检察机关的法律监督权中,含有广泛的诉讼权利,包括起诉、参与诉讼以及依上诉程序和审判监督程序提起抗诉的权力等。“只有这三项制度在民事行政领域相互联系、联结,才能构成民事行政法律监督权的整体,才符合我国设立该项制度的本意。”其次,从人民检察院的地位来看,人民检察院与人民政府、人民法院是平行的三个机关,都由同级人民代表大会所产生,对其负责,向其汇报工作。

2.2公益诉讼的范围。尽管宪法赋予检察机关法律监督权,但在民事诉讼法和行政诉讼法中总则和分则规定却不相一致,在这样前后矛盾的法律规定面前,检察机关民事行政检察监督进退两难:按两部诉讼规定,检察机关对民事审判和行政诉讼中的一切违法行为都可以进行监督,但是分则中又没有具体规定,任何一个法院都可以法律没有明文规定的理由,拒绝检察机关对抗诉以外的任何形式的法律监督。也就是说检察机关能否提起公益诉讼是有争议的。检察机关提起诉讼的行为,将突破现有的立法框架,将扩大人民法院审判权势范围,实际上带来了重新界定我国行政权、审判权、检察权权限划分及监督制约机制等问题。

2.3在有关的法律中,明确规定检察机关提起公益诉讼时,必须以私法的方式进行。当检察机关代表国家提起公益诉讼时,我们就不得不考虑公法与私法的划分问题。毕竟检察院是我国的国家机关,公法色彩比较、浓,而且其在日常生活中多以公法主体的身份出现。而公益诉讼所涉及的都是私法关系,要求在诉讼中当事人双方法律地位平等。在公益诉讼的私诉制度中当事人双方毫无疑问是以私法的方式进行诉讼的,为了保证整个公益诉讼制度的统一和谐,检察机关应当和其他公益诉讼的起诉主体一样,以私法的方式参与诉讼。

目前,认为检察机关参与公益诉讼会破坏“诉辩平衡”的机制是许多人反对这一制度的重要理由。他们的疑虑不无道理,若检察机关把公益诉讼的被告人当作犯罪嫌疑人对待,采取强制措施,限制人身自由,取证时也把办理刑事案件的做法照搬过来,必然会造成公益诉讼中平衡机制的破坏,从而破坏整个法制的合理体系。

因此必须明确规定检察机关在公益诉讼中以私法方式进行,特别对检察机关参与公益诉讼的方式与其进行刑事诉讼的方式进行严格区分。比如在《人民检察院组织法》中明确规定:在公益诉讼中,检察机关原则上不享有司法权,只要没有涉嫌职务犯罪的情形,不得动用强制措施:检察机关以原告身份参加诉讼,对自己代表国家提出的诉讼请求负举证责任等等,以此保证公益诉讼中双方当事人地位的平衡。

(作者单位:吉林广播电视大学白山分校)

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