常熟市强村富民工作的情况汇报

第一篇：常熟市强村富民工作的情况汇报

常熟市关于强村富民工作的情况汇报

常熟市人民政府 2010年9月17日

一、我市强村富民工作的基本情况

近年来，我们坚持把村级财力建设、构建农民增收长效机制作为推进新农村建设和城乡一体化发展的重要举措来抓，积极推进强村富民工作，采取了许多行之有效的办法，全市村级财力建设步伐不断加快，农民收入持续增加。到2009年底，全市238个村级（包括16个涉农社区）拥有总资产50.24亿元，净资产34.16亿元，当年村级可支配收入总额达到6.39亿元，比2008年增长12.3%；全市村均可支配收入达到269万元，比2008年增加32万元，其中超过千万元的有5个村。2010年预计村级可支配收入总额超过7亿元，全市农民人均纯收入超过1.46万元。具体主要有以下几个方面的特点：

1、发展思路进一步拓展。近年来，我市坚持把大力发展物业经济、不断增加物业收入作为村级经济增长的主要来源，采取整合土地资源、跨区域联合发展、以股份制形式合作开发等多种方法，积极实施村级财力建设三年行动计划，大力推进以标准厂房为重点的生产经营性物业用房建设，2008年以来，全市共新增标准厂房、集宿用房、商业用房等生产经营性用房面积90多万平方米。预计到今年底，全市物业用房面积累计超过400万平方米，年出租收入突破3亿元。在加快建设生产经营性物业用房的同时，各地还积极拓宽发展思路，从自身实际出发，走多业化发展村级经济的路子，多渠道增加村级收入。部分农业资源丰富的村，在遵循“依法、自愿、有偿”的原则前提下，积极鼓励和支持农户土地承包经营权流转，委托村统一经营，或由村集体经济组织牵头，组建土地股份合作社和农民专业合作经济组织，全市土地流转面积不断扩大，到目前为止，全市农用地流转总面积已达32.78万亩，占现有耕地的57.6%，有力地推动了现代高效规模农业建设，在促进农业增效、农民增收的同时，也增加了集体收益。同时，不少村还利用自身区位优势，配合城市化、城镇化建设，积极发展农村商业综合服务用房，千方百计增加村级财力，如梅李天字的集贸市场和商业用房建设，有效地促进了村级财力增长。

2、扶持政策不断完善。按照城乡统筹发展的要求，我市在前几轮经济薄弱村帮扶工作的基础上，近年来又陆续出台了一系列扶持政策。2007年，我们在深入调查研究的基础上，制订出台了《关于壮大村级财力推进社会主义新农村建设的意见》，明确了从2008年至2010年全市村级财力建设的目标任务和扶持村级经济发展的有关政策措施，并于2008年年初出台了配套实施办法，重点对全市村级新建生产经营性用房累计不足1万平方米且人均可用财力在500元以下的行政村，由市财政给予一定的资金补贴；对村集体经济组织缴纳的有关税费实行财政转移支付；因工业用地、城镇建设等需要拆除的集体房屋资产，改变原来的货币补偿政策，采取资源或实物补偿的方式，保证村级集体有稳定的收入来源等。这一政策的贯彻落实，有力地促进了全市生产经营性用房建设，全市物业经济得到快速发展。2008年底又制订了《关于对经济薄弱村赠阅党报党刊的意见》，从2009年起免费向全市50个薄弱村赠阅有关党报党刊，减轻了薄弱村的经济负担。去年我市又形成了《关于实施村企挂钩推进城乡一体化发展的意见》，全市共选择了20个地理位臵较为偏远、村级财力比较薄弱、农业资源较为丰富的村分别与我市20个经济实力较强、有挂钩意愿的企业 开展结对，由村企共同出资参与休闲农业、生态农业、设施农业开发建设，目前已取得初步成效，进一步促进了偏远经济薄弱村的财力建设。

同时，我们认真落实各项扶持优惠政策，支持发展村级财力。2008年以来，共兑付以奖代补资金6413万元，预计到今年年底兑付总额将超过1亿元。各镇也都十分重视村级财力建设，除落实市以奖代补资金的配套补助外，还积极为村级经济发展提供优质土地资源，虞山镇在紧临世茂新城地段为4个村提供土地资源，建造商业综合服务用房，竣工投用后可大大提升4个村的村级财力，董浜镇在全镇薄弱村较多、村级财力基础较差且镇财政资金较为有限的情况下，千方百计为村级集体提供土地、资金等方面的支持，使全镇村级财力得到明显改善。市各相关部门也在审批手续、规费减免等方面给予支持。

3、集体资产管理不断强化。近年来，各地按照市委、市政府《关于加强农村集体资产管理的意见》精神，切实管好用好集体资产，促进了资产的保值增值。一是盘活存量资源资产。根据各自情况，部分村采取拆除原有破旧厂房，整合利用闲臵土地资源建设物业用房的方法，筑巢引凤，吸引民营企业到本村落户；部分村则将闲臵的房屋资产直接进行改造出租，提高租金标准，增加集体收益。这是我市目前村级财力建设的普遍做法。二是完善合同管理。各镇村十分重视合同管理，对到期的房屋、土地租赁合同及时进行协商续签或公开拍租，对合同内容不完整的予以完善规范，特别是租金标准近年来各村都在与承租者协商的基础上作了适当调整，提高了租金标准，增加了村级收入。辛庄镇嘉菱村从2007年起，根据房屋结构和土地所处位臵，对到期的23个承租单位作了调整，仅此一项每年就可增加收入10多万元。三是增收节支并举。各村在发展村级经济、增加集体收入的同 时，注重压缩各种非生产性开支，厉行节约，把有限的资金投入生产和社会公益事业。各镇都制定了村干部费用开支按岗位实行定额包干责任制，实行节奖超罚的考核办法。在此基础上，各村也都切实加强村级财务规范化管理，建立健全了财务管理制度，实行以制度管人，严格控制办公、通讯、招待等费用支出，压缩非生产性开支。四是建立农村集体资产和财务信息化监管系统。自2008年以来，我市积极探索农村集体“三资”监管新模式，在全省率先建立了资产日常管理、资产审核审批、财务报表分析、预警等四大功能的农村集体资产和财务信息化监管系统，目前，全市已建成11个镇级站点，11个管理区站点和244个村级站点，实现了集体资产、资源、资金“三资”监管的全方位、全覆盖，进一步促进了集体资产的保值增值和安全运行，增加了“三资”管理的透明度，密切了干群、党群关系，取得了较好效果。五是深化农村改革。实行村级集体经济股份合作制改革，是创新村级集体资产经营管理体制的重要举措。我市从2002年开始实行社区股份合作制改革，到目前已组建社区股份经济合作社240个，入社农户21.28万户，入社人数69.2万人，共量化集体经营性净资产18.2亿元。农村社区股份合作制改革的全面推进，使村民变成了股民，从而自觉参与到集体资产管理中来，共同管好用好集体资产，促进了资产的保值增值。

4、农民增收机制逐步形成。我们根据发展阶段的新变化，适时调整富民思路和政策措施，大力实施创业富民，积极推进就业安民，全力推动社保惠民，城乡居民生活水平不断提高。全市农民人均纯收入连续七年保持两位数增长，去年农民人均纯收入达到1.31万元，同比增长11%，基本形成了家庭经营性收入、工资性收入、财产（投资）性收入和政策转移性收入同步增长的格局。一是工资性收入。常 熟在全国率先实现城乡统筹就业，按照“实际、实用、实效”的原则，围绕不同行业、不同工种、不同岗位的用工需求，开展农村劳动力免费培训，全面推行职业资格证书制度，不断提升农民就业技能。目前，全市90%左右的农村劳动力在第二、第三产业实现就业。二是经营性收入。常熟乡镇企业起步较早，传统商贸发达，为群众自主创业提供了良好环境。我们积极实施“民营经济腾飞计划”，激发全民创业动力，释放民资发展潜力，目前，全市共建办私营企业1.7万家、个体工商户6.4万户，累计注册资本超过630亿元，在全省县（市）领先。民营经济对地方财政的贡献份额超过三分之一，就业人数超过全市从业人员总数的一半。三是资产性收入。注重建立农民财富积累、集体资产增值的长效机制，按照“民有、民管、民受益”的原则，积极推进农村“三大合作”组织建设，通过组建农村社区股份合作社，将集体经营性资产量化到全体村民；引导农民将具有区域特色的涉农项目通过联结，自愿组建农民专业合作组织；探索发展土地股份合作社，鼓励农户将土地承包权转化为股权。全市累计建办“三大合作”组织546家，去年实现分红总额5100万元。四是政策性收入。构建了包括农村低保、新型合作医疗、养老保险、老年农民补贴等在内的农村社会保障体系，再加上对农业和农民的直补，进一步拓宽了农民的增收渠道。

二、推进强村富民工作中存在的主要问题

从总体情况来看，全市村级财力和农民收入虽然增长较快，为城乡一体化发展奠定了良好基础，但也存在着一些矛盾和问题，主要表现为：

1、村级集体经济发展的不平衡性呈扩大趋势。由于所处地理位臵、基础条件、村级班子能力等因素的影响，村级经济的发展很不平衡，突出表现为强村愈强，弱村愈弱。据调查统计，到2009年底，全市村级可支配收入平均为269万元，其中超过千万元的有5个村，同时低于100万元的还有28个村，村级财力差距显著。

2、村级财力增长难度加大。从目前我市村级收入的途径来看，主要来源于集体固定资产租赁收入、资源发包收入、财政补助收入等。不少村级经济薄弱的村，主要是由于经营性资产不多造成的，其中有的村原来基础较差，而有些村是由于在集体企业改制中资产处臵不当，或将转制资金的大部分用在了社会事业建设上，减少了资产收益，导致集体经济滑坡。

3、村级开支逐年增加。近年来，由于行政区划的调整，行政村规模普遍扩大，村级支出也在不断增加，农村公益事业建设、农田水利建设、修桥铺路、绿化养护、卫生保洁、治安联防、合作医疗、计划生育等支出项目名目繁多。

4、农民持续增收难度较大。近年来，我市农民收入虽然增幅较快，一直维持在10%以上，但在工资性、政策性、保障性方面进一步增收的空间有限，很多文化程度较低、年龄偏高的农户增收难度更大。

三、进一步加强强村富民工作的主要措施

要按照科学发展观的要求，进一步解放思想，转变观念，理清思路，创新机制，走多渠道、多形式的强村富民之路，切实增强村级财力，不断促进农民持续增收。我们将着重采取以下几个方面措施：

1、不断优化村级经济结构。各村情况不同，基础不同，发展村级经济的思路和方式也不尽相同。要从自身实际出发，因地制宜，积极探索村级经济发展的新途径。一是持续发展生产经营性物业用房。对有土地、资金等条件的地方，继续鼓励和支持村级联合投资在区位相对优越的工业集中区内开发建设生产经营性物业用房，市镇在土地 供应、审批手续、规费减免、税收等方面继续给予支持，保证村级集体有稳定的收入来源。二是加快发展现代农业。进一步改革创新土地流转机制，加快农业土地股份合作社和集体农场建设，提高农民的组织化程度，创建并做大做优特色农产品品牌，促进农业专业化和规模化发展，提升现代农业建设水平，不断提高农业经济效益，在促进农民增收的同时，增加集体收益。三是积极拓展延伸农村服务产业。对于位于城镇或郊区有发展服务业的村，应进一步引导和鼓励其“退二进三”、“腾笼换鸟”，发展商业用房、外来民工集宿楼、物流等服务项目，促进一、二、三产业协调发展，优化村级经济结构。同时，通过发展村办中介服务组织、经营实体以及农民专业合作经济组织，开展农资、农机、良种、植保等方面的服务，培育村级经济新的增长点。

2、进一步完善扶持村级财力建设的政策措施。继续加大对村级财力建设的政策支持力度，目前我市正在考虑建立生态补偿机制，按照苏州市有关政策精神，结合常熟实际，争取能够尽早出台常熟的生态补偿政策。在补偿对象范围及补偿标准方面，将重点补助人均耕地资源较为丰富的村，按一定标准予以生态补偿，主要用于生态环境的保护、修复和建设，发展村级公益事业和村级经济，同时，对重点湖泊水面所在的村、水源地保护的村、直接承担生态保护责任的农户及生态公益林等也应进行补偿。通过生态补偿的形式，保证村级在保护生态环境的同时，能获得较为稳定的收入来源。与此同时，继续落实好村企挂钩政策，加快村企挂钩项目实施进度，早出成效，在加快现代农业建设的同时，发展村级经济。

3、切实加强村级经济管理。要加快完善农村集体资产和财务信息监管系统，充分发挥其功能特点，进一步提高资产的运作和管理水平。要继续深化农村社区股份合作制改革，创新和完善村级集体资产 管理体制，形成有合作经济组织成员广泛参与的有效的监管机制。要严格资产出让，规范投资行为，强化合同管理，完善租金收缴和考核办法，健全资产台帐，促进资产保值增值。要切实加强村级财务管理，健全完善村级非生产性费用开支包干制度，努力压缩非生产性开支。要不断加强村级民主管理，健全村级民主理财制度，把群众的知情权、决策权、参与权、监督权落实好，并不断改革村务公开办法，接受群众监督，进一步提升村级经济管理水平。

4、加快推进农民收入不断增长。要按照城乡统筹发展的要求，着力构建农民增收长效机制。一是提高农民报酬性收入。要在扩大农民就业的同时，积极改善农民就业结构，促进农民由较低收入岗位向较高收入岗位转移，增加农民报酬性收入。二是鼓励农民自主创业。积极营造良好的政策环境，鼓励和支持农民进行无障碍自主创业，发展民营经济，增加农民创业性收。三是提高社会保障水平。按照“城乡统筹、提高水平、逐步接轨”的要求，全面构筑被征地农民基本生活保障、农民最低生活保障、新型农村合作医疗和农村养老保险四道保障线，适当扩大参保补贴范围，提高参保缴费财政补贴水平，尽快实现农村低保与城市低保、企业农保与城保“双接轨”，纯农人员参保率、合作医疗参入率“双覆盖”，到2012年，本地户籍人员养老保险覆盖率达99%以上，农村合作医疗人均筹资标准力争达到500元。四是深化完善农村“三大合作”改革。发展壮大农村新型合作经济组织，到2012年实行按股分红的合作社比例要超过80%，土地股份合作社总数超过100家，规范运作、效果明显的农村专业合作经济组织总数超过200家，并有50%以上的专业合作社实行二次分配。到2012年，全市农村居民人均纯收入要超过1.6万元，实现城乡居民收入水平的同步提高，共享改革开放的成果。

第二篇：乡镇“富民强村”和新农村建设工作汇报

“*****”中，本着便民、为民、富民的工作目标，围绕“三个代表”重要思想，边整边改、整改结合，有效的促进了全镇经济和社会各项事业的进步发展，加快了全镇“富民强村”和新农村建设的步伐。

一是抓招商引资，务求实现新突破。XX年区委区政府分配任务4040万元，其中外资140万美元。围绕这一目标，**镇以园区建设为载体，以农副产品加工和工业项目为重点，加大蹲点招商、以商招商、推介招商力度，调动村级招商引资积极性，招商引资实现了新突破。截至目前，全镇引进境外资金项目一个-----**食品有限公司，计划总投资140万美元，现已形成固定资产20万美元；开发大项目一个-----**有限公司，计划投资3000万美元；组建**生产流水线，五月份开业；**公司与美国联合总投资2200万元开发姜片、蒜粒加工项目，现已完成了1万平方米的现代化深加工车间。

二是抓民营经济，务求实现财政收入发展壮大。通过抓大户，抓政策，抓服务，全镇民营经济快速发展，经济总量不断扩张。截至目前，新增个体工商户20户，占年计划的25%，从业人员35人，占年计划的14%，注册资金25万元，占年计划的26.3%，实现销售收入9700万元，占年计划的18.8%，私营企业新增三户，占年计划的30%，新增从业人员50人，占年计划的31%，完成销售收入7500万元，占年计划的36%。

三是抓城镇建设，务求环境有大的发展。本着优化经济发展环境，改善人民群众生产生活条件的目标原则，把“**活动”与“开展城镇建设年活动”结合起来，坚持落实规划、建设、管理、资金四到位，重点抓好镇驻地康通路改造、鑫源路建设和小康村建设三个重点。目前，康通路改造工程已完成投资80万元，安装路灯92盏，栽植绿化树460棵，冬青球460棵，百日红960棵，金叶女贞等低杆美化树5.1万株，石砌边沟2250米，建绿化花池110个，铺筑彩砖人行道800多平方米。新园路建设工程已完成投资60多万元，硬化路面2200米，栽植五角枫等绿化树1000多棵。**等小康村建设按照“五个一”的标准，步伐不断加快。

四是抓农业“两化”，务求实现增加农民收入。首先进一步加快了“农”字号龙头企业建设。围绕农业龙头企业规模小、实力弱、产品档次低、流动资金短缺的突出问题，镇党委政府和有关部门积极引导，加大服务协调和政策扶持力度，帮助龙头企业和养殖大户加快发展。其次进一步加快了农业结构调整。种植业，利用秋收时机，围绕生姜、大蒜这一主导产业，加大科技培训，大力推广大棚生姜和有机大蒜种植，增加农业效益，增加农民收入；畜牧业，在抓好生猪、蛋鸡等传统养殖项目的同时，依托**集团、**协会，抓特色养殖，培植新的经济增长点。再就是广开农民增收渠道。产、加、购、销产业链条的完善，提高了农产品附加值，解决了全镇一万多富余劳动力打工就业，进一步拓宽了农民致富渠道，加快了增收步伐。

关于对省政协工作会议精神的贯彻落实情况的汇报

按照省委办公厅通知要求，近期**市委、市政协组成联合调研组，就全市进一步贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（中发[XX年]5号）、《中共**省委关于贯彻<中共中央关于加强人民政协工作的意见>的实施意见》（皖发[XX年]19号）和全省政协工作会议精神情况等进行了自我检查。现将自查情况报告如下：

一、高度重视，切实加强和改善党对政协工作的领导

XX年年全省政协工作会议以来，市委认真落实中央、省委关于加强政协工作的一系列指示精神，切实加强党对政协工作的领导，积极发挥政协的职能作用，充分调动各方面积极性，形成了“党委重视、政府支持、政协主动、社会关注”的政协工作良好局面。一是从思想上高度重视政协工作。市委始终把政协工作作为推进民主政治建设、加快经济发展、构建和谐社会的重要力量和重要抓手，坚持把政协工作摆上市委工作的重要议事日程，把政协履行职能的各项活动与市委中心工作有机结合起来，做到综合考虑，统筹安排。市委先后于XX年和XX年召开了全市政协工作会议及全市政协工作座谈会，安排部署政协工作。中发〔XX〕5号文件下发后，市委中心组进行了专题学习，市委书记花建慧发表了重要讲话，要求各级党委中心组专题学习、认真领会。市委常委会先后两次专题听取市政协党组的会议精神的意见》（淮办发[XX]18号）、《关于贯彻落实全市政协工作会议精神的意见》（淮政办[XX]50号）等文件，委托市政协党组定期对重要文件和会议精神的贯彻落实情况进行督促检查。二是坚持把政协工作纳入市委、市政府全局工作进行统筹安排。市委每年至少召开一次市委常委会议专题研究政协工作，听取市政协工作会议，及时传达上级有关精神，总结政协工作经验，研讨政协工作思路，安排部署工作任务。党委宣传部门切实加大对政协工作的宣传力度，凡政协的重要活动，全市各大新闻媒体都及时充分加以报道，进一步扩大了政协的社会影响，全面优化了各级政协的工作环境。三是健全完善政协履行职能的相关制度。坚持把政治协商纳入各级党委、政府的决策程序，做到了重大问题协商在市委决策之前，人大通过之前，政府决定之前；制定经济和社会发展规划及研究事关人民生活的重要问题，坚持先协商后决策；对重要人事安排，包括同级人大、政府、政协领导成员，坚持先协商后决定；制定事关全局的重要决策、法规，坚持先协商后通过。

先后建立和完善了党政领导联系政协工作制度、听取政协党组请示报告制度、党政领导定期向政协通报情况制度、政协领导列席党政有关会议制度、市政府主要领导参加政协重要会议制度、市几大班子秘书长联席会议制度等一系列工作制度。把政协提案办理工作纳入全市岗位目标管理责任制进行严格考核，对重点提案实行党政领导批阅，政协主席、副主席领衔督办，各承办部门进一步建立健全提案办理责任制，形成了提案交办、督办、落实、答复、效果评比等一系列较为完备的制度体系，促进了政协履行职能的规范化、制度化、程序化建设。

二、主动协商，充分发挥人民政协的职能作用

注重发挥人民政协组织知识层次高、专门人才多、议政能力强的优势，就涉及全市重大决策问题与政协主动协商，围绕全市工作中的重点、难点问题组织开展调查、视察，推进了市委决策民主化、科学化。一是在确定大政方针时，注重发挥政协的政治协商作用。发动政协委员紧紧围绕事关全市经济建设和社会发展大局的重点工作，在化解矛盾上坦诚直言，在解决问题上建言献策。凡涉及全市改革开放的重大部署和经济、文化、社会生活的重大问题，国民经济和社会发展中长期规划及重大建设项目，政府工作报告、财政预算、城市建设总体规划和关系群众切身利益的重大问题等，市委、市政府在决策之前与政协协商讨论，决策之中让政协参与意见，决策之后让政协协助落实。各级党委、政府有关会议和活动，主动邀请政协领导和专委会负责人参加，听取他们的意见和建议。

定期或不定期邀请各民主党派、工商联负责人和无党派代表人士召开座谈会，虚心听取他们的批评、建议。如制定全市经济社会发展“十一五”规划时，市政协召开专题协商会议进行重点协商，同时通过界别活动、委员约谈、调研民营企业、县区政协主席联系会、与党外人士交流座谈等多种形式，提出有建设性意见建议120余条，先后两次上报市委、市政府，为科学编制全市“十一五”规划发挥了重要作用。二是在民主政治建设上，注重发挥政协的民主监督作用。完善民主监督机制，畅通民主监督渠道。定期向政协通报全市经济社会发展中的重要情况和重大问题，市直各部门与政协保持密切联系，经常沟通情况、交换意见。大力支持政协委员提出提案、开展评议和组织视察等活动，对政协提出的各种提案和建议，能够高度重视，积极采纳，并将落实和改进情况及时向政协反馈。对特别重要的政协提案，市委、市政府主要负责同志亲自阅批、亲自督办。XX年以来，市政协平均每年委员提案立案约200件，办复率达100%。为推动民主监督向纵深发展，纪检、监察、法院、市容等部门聘请40多名市政协委员为特邀监察员、监督员和党风党纪监督员，有力地促进了党委重大决策的贯彻实施和相关职能部门干部作风的转变。

全市各级政协组织通过走访、座谈、通报等多种有效途径深入了解社情，及时反映民意，充分发挥人民政协作为党和政府联系各界的民主渠道作用，为党政领导了解民情、体察民意、集中民智和科学决策发挥了积极作用，促进了社会热点、难点问题的解决。三是在经济社会发展中，注重发挥政协参政议政作用。市、县区委、政府主动向政协定期通报工作情况，主动出题目、提要求，积极支持政协通过调研报告、提案、建议案等形式，提出意见和建议。在重点项目建设服务与协调、经济社会发展重大问题的研究，开发区建设和招商引资、国企改革等事关全市改革发展稳定重大问题上，市政协负责同志都与市委、市政府的负责同志一样分工负责。全市各级政协组织积极开展调查研究、视察、专题资政会等大量的参政议政活动，并先后围绕“建设百万人口城市”、“以工业化促进城市化”、“建设资源节约型社会”、“关注民生，构建和谐”等课题，召开专题资政会，为加快**发展积极建言。不完全统计，市政协平均每年形成调研报告20余篇，提出的许多意见和建议被市委、市政府决策采纳。

三、全力支持，努力为政协工作创造良好环境

为使各级政协组织有效履行职能，市委、市政府从实际出发，不断优化政协工作环境，帮助政协解决实际困难和问题，努力为政协工作提供强力支持和组织保障。一是加大对政协工作的宣传力度。把对政协工作的宣传纳入各级党委宣传工作总体规划，积极宣传人民政协的理论、方针和政策，宣传政协在建设和谐社会中发挥的积极作用，对政协的重要会议、重大调研、视察活动，及时在全市各新闻媒体刊播，做到有文字、有声音、有图像，展示政协委员参政议政的风采，扩大政协在社会上的影响，为政协履行职能营造了良好的舆论氛围。二是关心支持政协班子和队伍建设。市、县、区委和组织部门高度重视政协的自身建设，合理安排政协的界别设置和委员构成，按规定比例配备好党外副主席、常委、委员；进一步完善县区政协主席会议机制，在县区政协换届时，设立了秘书长；充分发挥政协委员中中共党员的作用，要求他们带头完成好各项工作任务；重视政协机关干部的培养、选拔和使用，注重改善政协机关干部队伍的年龄结构，加强对政协干部的使用和交流，做到与党政机关干部一视同仁。全市各级政协切实加强自身建设，加强专委会与党政部门、相关界别的联系；全面提高政协委员和政协干部的政策水平和大局意识，努力提升政协参政议政的质量。三是积极改善政协机关工作条件。坚持把政协日常工作和开展活动所需的经费纳入财政预算，并随着经济的发展和财力的改善逐步增加；对有关人事、工资关系等问题，坚持按省、市委有关文件精神落实；建立健全政协委员履行职责的保障机制，要求政协委员所在单位要为政协委员参加政协活动提供方便和支持；不断改善政协办公条件，落实政协领导干部的政治、生活待遇。

回顾近年来的工作，就加强党对政协工作的领导我们有以下几点体会：

（一）加强人民政协工作是加强党的执政能力建设，发展社会主义民主政治的重要保证。新的历史阶段我们党要进一步加强执政能力建设，一个重要方面就是要按照“总揽全局、协调各方”的要求，不断加强和改善党对人民政协工作的领导，巩固和发展最广泛的团结，扩大党执政的群众基础和社会基础。人民政协由各党派、团体和各界人士组成,不受地区和部门利益局限，能够较好地打开民主渠道,全面客观地反映真实情况，集中各方面群众的意见和要求。充分发挥政协的作用，有利于拓宽人民群众发表意见的渠道;充分吸纳各民主党派和社会各界的意见，从而进一步加强和改善党的领导，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

（二）加强人民政协工作是维护安定团结局面、推进和谐社会建设的重要保证。当前随着各项改革的不断深化和各种利益关系的调整，在**的经济和社会生活中出现了不少新情况新问题，在个别领域一些矛盾还比较尖锐。人民政协由于位置超脱、联系广泛，在沟通各界、协调关系、增进共识、团结群众等方面有着独特的作用。加强新时期人民政协工作，能够进一步推动政协广大委员做好各自联系群众的工作，协助党和政府把握社会动态，化解各种矛盾，拓宽社会利益表达渠道，营造公平正义、诚信友爱的良好环境，引导群众把注意力集中到经济社会又快又好发展上来，共同促进社会和谐发展。

（三）加强人民政协工作是全面落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展的重要保证。**市要实现建设实力、活力、魅力、和谐**和率先崛起的奋斗目标，必须以科学发展观为统领，紧紧依靠全市人民的团结奋斗，形成加快改革和发展的强大合力。人民政协作为党领导下的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结、大联合的组织，具有人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，是推进全市改革发展的一支重要力量，也是推进经济社会又好又快发展的重要保证。

（四）加强人民政协工作是集中各方面的智慧，推动党委政府科学决策的重要保证。**的发展必须坚持党委的集中统一领导，必须坚持调动广大干部群众的聪明才智，必须坚持提高各级党委政府决策的科学化水平，这些都需要重视加强人民政协工作。做好人民政协工作，有利于最大限度地发挥人民政协人才库和智囊团的作用，就能够最大限度地把各条战线、各个方面的智慧和力量凝聚起来、发挥出来，广泛集中民智，形成强大合力。充分发挥政协组织的特点和优势，积极反映社情民意，主动献计献策，加强民主监督，更好推动党委、政府决策的落实和工作的开展，为**市率先崛起提供强大的动力和支持。

第三篇：富民强村 科学发展

富民强村 科学发展---来龙镇张大庄村典型事迹材料

来龙镇张大庄村位于来龙镇东南，南与保安乡接壤，兴张路横穿腹部。该村在上世纪80年代，由河滨、尖湖和大庄三个自然村庄合并而成，因张姓居多，取名张大庄。近年来，张大庄村党支部一班人齐心协力，围绕农民所想所盼和群众反映的焦点难点问题，以公仆心凝聚民心，多办实事取信于民，得到群众拥护。村、支两委在书记张先宁同志的带领下，张大庄村的各项工作都能按照党委、政府的要求出色完成。

强化领导班子 健全基层组织

俗话说：火车跑的快，全靠车头带。张大庄村“两委”班子把党的基层组织建设当作头等大事来抓，从自身建设和党员队伍建设入手，打造一个团结务实的村班子。

党员干部加强学习，通过学习“三个代表”重要思想、党的方针政策和法律法规、科学发展观，提高了自身政治素质、文化水平和依法治村能力，树立了为群众服务的意识。加强民主集中制建设，团结一班人，心往一处想，劲儿往一处使，带领群众致富。“两委”班子有了凝聚力，群众有了向心力，干部、党员、群众拧成一股绳发展经济，使张大庄村甩掉了“落后”帽子。在工作中，“两委”班子成员，团结协作，在狠抓经济建设的同时，更加注重为老百姓办实事，受到全村干部群众的一致拥护。2008年底，张大庄村各项工作圆满完成。

在几年来的班子建设实践中，张大庄村逐步积累了一套行之有效的方法，使党员队伍的管理走上了制度化、规范化的轨道。组织建设上注重选拔培养后备干部人才，积极培养入党积极分子。在学习制度上，积极利用“三会一课”、“党员活动日”等多种形式，组织党员学理论、学业务、学经济、学管理，不断增强广大党员驾驭市场经济的能力。在组织制度上，充分尊重党员的民主政治权利，实行民主议事和党内监督制度。在重大决策上，坚持集体研究，科学决策，使全村经济发展和社会进步一直立于不败之地。在工作制度上，坚持村务公开制度和村干部考核制度，积极组织党员参与经济建设，参与村务管理，村民委员会坚持村民自治方针，村民代表例会制度。注重群众意见和建议，积极开展依法治村的活动。党总支让广大党员同志在参与经济建设中经受锻炼，增长才干，从而较好地发挥广大党员的先锋模范作用，以党风带民风，以民风促村风，形成一个良好的社会风气。

强调理论学习理清发展思路

理论是指导工作科学开展的前提，没有扎实的理论基础，就不可能有清晰的发展思路。只有高中文化的张先宁书记多年来没有放弃对党的政策理论学习。他时常告诫支部一班人：党的一系列“三农”政策，主要靠我们这一级贯彻落实，缺乏理论知识，思路不清晰，就会走弯路，带来损失。为此，他把理论学习作为理清工作思路的前提。村、支两委经常利用上级配备的远程教育设施，组织村民学习科学技术。村、支两委还自发学习共产主义理论，学习科学发展观，学习市场经济理论等相关知识，并理论联系实际，开创性做好工作。结合本村实际，张书记提出了“借助优势，主攻三产，形成支柱，强村富民”的工作思路。张大庄村、支两委坚持贯彻党的民主集中制原则，做到集思广益，博采众长，作风民主，依法行政，同时，他又心系百姓，办事公道，用科学的思路引领全村经济和社会事业科学发展。

近年来，张大庄村的工农业发展始终走在全镇前列，这主要得益于村干部明确的发展思路，了解本地区实际情况，因地制宜。张大庄村处于来龙镇和保安乡接壤处，交通便利，水资源和土地资源丰富，是发展工农业的理想场所。张大庄村干部始终把带领农民创业致富放在首要地位。村、支两委指导村民跑市场，搞创业，奔小康；坚持进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，积极引导村民正确处理国家、集体和个人三者的关系，处理好眼前利益与长远利益的关系，激励村民爱家乡、爱集体，为发展集体经济，改变村貌做贡献。通过有针对性的教育，从而实现了先进性与广泛性的有机结合，提高了村民群众的整体素质，为推进村级文明建设奠定了坚定的思想基础。

保持环境优美 争创平安村居

长期以来，党总支十分重视卫生工作，村委会专人负责，制度落实，资金到位，一支专业的保洁队伍每天做到垃圾日产日清。河道配备专人长效管理做到无漂浮物，无白色污染物。村内主干道路安装夜间路灯，村里的企业无“三废”。村舍布局统一规划，整齐美观。同时抓安全生产不放松，专职安全员每天巡视在各个企业中，全年无事故。治保委、调解委、联防队组织健全，无刑事案件、治安案件，民事调解率100%，社会治安秩序良好，无非法宗教和法轮功等邪教活动。

全面推进富民强村，促进科学发展

张大庄村的农业项目主要有养牛厂和即将开工的养猪厂，这两个项目都是规模化养殖，带动本村其他小规模养殖户致富。工业项目主要是来料加工项目。一是地毯厂，建于上世纪90年代，目前，承包给私人经营，正常用工20人左右。二是针织针织服装厂，总投资上百万，主要吸纳本村及周边村民就业，用工人数达50人，工人平均工资达1000元/月。三是村部的纽扣厂是一个很有特色的加工项目，虽然规模小，但经济效益很高，为本村发展提供了一个新思路，那就是创新发展项目。四是板厂，这个项目是最近刚投资兴建的，厂址设在原村校，该厂设施齐全，规模较大，带来的经济效益也很显著。村里根据上级要求定期组织村民进行创业培训，让有意向创业的村民能够得到指导帮助。除了形成规模的企业，张大庄村还有许多以家庭为单位的所进行的经营活动。

庄村干部积极引导农民农业产业结构，加快转变农业发展方式，大力发展现代农业，不断推进农村经济转型升级。积极探索发展壮大村级集体经济的新途径、新机制，通过科学开发自然资源、盘活存量集体资产、依法经营土地资产、积极开展土地整理、大力发展物业经济等形式，着力增强村级集体经济自身的“造血”功能，提升村级集体经济自我发展能力。积极落实上级党委、政府支农惠农强农政策，千方百计促进农民收入持续增长。

第四篇：“一线工作法”富民强村

“一线工作法”富民强村

2014年起，水城县全面推行一线工作法，构建基层导向型管理机制，按照“乡镇为主、部门自愿、行政村全覆盖”的原则，精心选派305名县、乡机关干部挂任各村（居、社区）党组织第一书记，对本村（居、社区）工作全包干、负总责，确保各项工作稳步推进，工作效率明显提升。

一线工作法 书记勤作为

水城县全面推行包村工作制度，加强乡镇党委书记、村党组织书记和农村致富带头人队伍“三支队伍建设”，由乡镇党委书记、乡镇长全面统筹，由第一书记分解落实各村工作，构建了“乡统筹、村为主”基层导向型管理机制。

各村第一书记将村级工作“一对一”分解落实，绘出了一幅幅民富政通的美好画卷。

蟠龙镇李家寨村第一书记付杰把加强基础设施建设作为提高群众生产生活水平、取信于民的大事来抓，积极争取到各类资金共计88.2万元。她带领村“两委”班子成员，组织发动群众修建通组、串户公路9公里，硬化庭院、美化墙面共计5100平方米，修建小水池、水窖5个，切实解决了该村民小组40余户400多人的生产生活用水困难问题。

新街乡马路村充分发挥资源优势，在第一书记陶长品的带领下，大力发展规模化种植。目前，全村已发展茶叶种植200亩、特色经果蓝莓种植150亩、樱桃种植50亩、中药材黄精种植1050亩。马路村还争取到61万元资金，新修了2.5公里通组公路，成为全乡第一个实施村民组通水泥路的村。

在杨梅乡，一线工作法取得的成效更为明显。在“第一书记”的带领下，慕尼克村成为全省同步小康创建中等村，群联村成为全县同步小康创建示范村，姬官营村引进资金20万元建成“四在农家”科技示范点1个、蔬菜大棚3个，预计带动周边200余户农户创业致富，并形成长效机制。

集体有积累 群众得实惠

各村第一书记结合农业项目、扶贫项目、发展壮大集体经济专项项目实施，将各类项目的实施与发展壮大村级集体经济结合起来，从资金转股金、融资股份合作、乡村旅游、异地置业等八个方面打造出88个集体经济发展示范村，采取产权转股权、资本转股本、农民转股民的方式，将村级组织与经济能人、普通村民融为一体，既发展壮大村级集体经济，消灭“空壳村”，又实现群众发展致富。通过他们的积极努力，全县村级集体经济从无到有，从有到优，空壳村从年初的305个减少到157个，减少率达48.52%。村集体经济积累10万元以上的村31个，88个集体经济发展示范村2015年有望突破30万元以上。

滥坝镇滴水岩村第一书记王瑞召集村“两委”班子商议，充分利用资源、资产、资金，多方筹措，创新思路，积极发展村级集体经济，采取以村集体投资并负责组织实施的方式，投入资金21万元，在滴水岩村建成“滥坝镇劳动实践基地”。目前，该基地除了带动基地周边群众增收外，每年还将为村集体创造近2万元的收入。同时，滴水岩村还引进外商投资1000余万元，创办水城敬月饮食有限公司。公司建成运行后，除了带动企业周边群众增收外，每年还将为村集体创造近3万元的收入。

这样的事例还有很多：勺米镇坡脚村、蟠龙镇法那村、滥坝镇尖山村等组织创办经济实体，带动村民就业增收;猴场乡补那村、米箩乡倮么村、俄戛村等通过引进农业龙头企业，为企业提供土地流转、矛盾纠纷调处等服务;老鹰山镇石河村、滥坝镇法都村通过活动场所门面出租等方式发展村级集体经济……

在各村第一书记的带领下，水城县掀起了发展村级集体经济的热潮。通过各级部门在政策、项目、资金等方面的大力支持，全县各村逐步走上村级集体经济自我发展的良性循环道路。（作者单位：水城县委组织部 责任编辑/姚 远）

第五篇：大湾村富民强村讲话稿

带民致富促发展

——大湾村“富民强村”发言稿

近年来，大湾村“两委”班子在城关镇党委、政府的正确领导下，以创先争优活动为契机，以农民增收为核心，不断加大基础设施建设，积极推进经济结构调整，大力推广先进农牧业生产技术，全村经济和各项事业呈现出良好的发展态势。

社会主义新农村建设是一项长期的战略性任务，如何进一步推动大湾村经济又好又快发展，全面实现“生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”的总体目标，仍然是当前乃至今后一段时间需要探讨和解决的问题。

作为大湾村村主任助理，我接下来从以下几方面简要概述一下大湾村发展现状和远景规划。

大湾村的自然地理条件人口分布状况如下。大湾村位于城关镇东北方向约9.7公里处，面积36平方公里，有耕地4774.4亩，其中退耕还林面积2778.2亩，水地面积有500亩,林地7230亩。主要种植农作物有：土豆、谷子和玉米。同时大湾村也是国家苗圃种植示范基地。现有通村道路多为土路、砂石路。该村有5个自然村，分别是大湾、朔州夭、麻湾、忙乱沟和高家山。全村总人口数为1008人，总户数315户。

根据大湾村现有的自然地理条件和经济社会发展状况，新农村建设已开展的项目有以下几项：一是大湾村兴修拱水坝一座，灌溉渠2000余米，基本解决了大湾村所有滩地的灌溉需要，既为国营苗圃种植提供极大的便利，也为个人育苗特色种植产业提供了强有力的硬件设施，直接增加了农民收入，提高农民生活水平。此外，个人育苗这一特色种植产业已辐射到周围各个村庄，成为农民增收的新亮点。二是在朔州夭新打机井2眼，同时配套相关的管灌设备，能够为100余亩土地提供灌溉水源，增加粮食蔬菜的产量，大大提高了朔州夭村农民的经济收入。三是大湾村栽培食用菌温室发展初见成效，是农民增收、增产的新途径。四是总投资20万元的大湾子通村油路工程已破土动工，八月底即可完工。这一公路的完工，将大大完善大湾村的交通设施建设，拉近大湾村与主城区的距离，为种植、养殖业的高效发展提供便利。

纵观大湾村现状，不难发现大湾村种植业基础设施相对完善，但多属于靠天吃饭比较传统的做法，科技含量较低。在今后的种植业发展中，村“两委”班子希望能够争取政府支持，发展大棚蔬菜种植，把“科技兴农”这一农业发展目标真正落到实处。

占农民收入半壁江山的养殖业，与种植业发展相比相对落后。因此，发展养殖业是我们今后工作中拓宽农民增收的主要渠道。对于养殖业发展，村“两委”班子有以下几方面

设想：一是多方筹措资金，兴建养殖合作社。计划新建规模化养鸡场2处；兔场1处；肉牛养殖场2处；养猪场1处。首先我们要争取政府资金支持，兴建养殖场，提供养殖基础设施建设。其次要加大招商引资力度，吸引外来投资加盟大湾村养殖业合作社，盘活养殖业发展资金链。最后要调动广大村民入股养殖合作社，把农民的切身利益与养殖业联系在一起，共同推进养殖合作社的建设和发展。二是新建肉类产品生加工企业，实现肉产品生产、加工一条龙发展。创建属于大湾村自己的肉食品牌，把这一品牌做强做大，实现品牌效益，为农民增收、增产提供新途径。

除发展养殖业外，大湾村可以因地制宜，发展成为绿色农业参观、旅游基地。大湾村是清水河县模范绿色生态基地，绿化面积在80%以上。同时，大湾村交通便利、环境优美，生态保持良好，距城区仅9.7公里，非常适合发展旅游业。以农民为经营主体，发展都市人“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”的田园风光旅游活动，这是大湾村未来发展的可塑之路。发展农村旅游业，既可以提高农民的经济收入，又可以加强城乡之间的交流，在构建和谐社会以及建设社会主义新农村中发挥重大的作用。

建设社会主义新农村，促进农业增效、农民增收、农村繁荣是我们当前一段时期的重点工作。做强农业，做美环境，做新农村，我们还有很长的路要走。作为村领导的一员，我们更要以身作则、坚定信心、群策群力，认真落实各项措施任务、推进镇村一体化发展，积极寻找发展空间，开拓创新，加快发展，使我们的农村工作再上一个新台阶。