实施强村富民工程壮大村级集体经济

第一篇：实施强村富民工程壮大村级集体经济

实施强村富民工程 壮大村级集体经济

孙璜清

2009年第5期 ——经济建设

团风县是1996年建立的新县，也是全省扶贫开发重点县和享受西部大开发政策的老区县。近年来，我们按照科学发展观的要求，从发展村级集体经济入手，大力实施“强村富民、强基固本”工程，有效地推动了全县农村经济发展。

据1999年底的统计，全县286个村只有20%的村有集体经济收入，99%的村集体有负债。2000年1月，县委、县政府经过调研决定全面实施村级保障工程，村级集体经济条件逐步改善。2005年3月，县委、县政府提出大力实施“强村富民、强基固本”工程，进一步推进村级集体经济发展，为农民脱贫致富创造条件。

几年来，实施“强村富民、强基固本”工程已成为全县干部群众的自觉行动，形成了“政府主导、农民主体、村级主办、部门主帮、社会主动”的发展格局。2008年底，全县村级集体经济收入达2050万元，村平7.17万元。全县已提前实现了鄂发〔2008〕1号文件提出的“经过2—3年的努力，使每村每年集体经济收入达到5万元以上”的目标。

“强村富民、强基固本”作为我县发展农村经济的一项重要创举，得到了省委、省政府的高度重视。2008年6月，省委、省政府在我县召开了全省“双强”工程现场经验交流会。省委书记罗清泉、省长李鸿忠都在我县“双强”工程总结材料上作了重要批示。

我县实施“强村富民，强基固本”工程的主要作法是：

——科学制定发展规划。我们坚持科学规划、试点示范、量力而行、分步实施的原则，从各村实情出发，充分发挥山水、林特、人力资源优势，宜工则工、宜农则农、宜商则商，找准符合本地实际的发展路子。城郊村以工强村，以发展蔬菜、花木、商贸富民。如团风镇张家湾村，充分发挥城郊村的优势，创办灰砂砖厂等4家企业，发展蔬菜板块，其种植面积已扩大到1600多亩，全村人平增收500多元；山区丘陵村以基地建设强村，以发展特色种植富民。如杜皮乡於杨岗村种植红皮花生，规模不断扩大，目前已发展到1.5万多亩，年产花生达300万斤，产值1500万元，成为该村群众脱贫致富的增收产业。

——兴办一批致富项目。我们结合全县产业发展规划，积极鼓励全民创业，兴办致富项目，培育一批各具特色的专业村，带动村级集体经济发展和农民增收脱贫致富。一是围绕资源上项目。各村坚持以资源换资金，以服务换资金，发展特色产业，做到一村一品，多村一业，全县形成了优质稻、蛋鸡、林果、蔬菜、花生、水产、油茶等七大农业板块。二是围绕市场上项目。如总路咀村依托水产基地，引进投资3060万元建成鄂东鲜鱼批发市场，辐射周边三省十县，每天鲜鱼销售达到10万斤，带动全县开发四个万亩水产带。三是围绕龙头上项目。如兴隆粮油公司每年签订优质稻生产订单26万亩，合同收购优质稻2亿斤，带动农民增收3000多万元。

——创新村级发展模式。全县各村根据实际情况，积极探索村级集体经济发展路子。在经营管理、产权隶属、利益分成等方面形成了一些行之有效的模式。一是经济实力比较强的村，采取以积累作投入兴建项目、农户承包自主经营、村集体收取承包费的方式和“集体投入、分户承包、定额上交”的模式，帮助贫困户发展生产。如回龙山镇马家岭村，将1994年投资兴建的650亩老桔园基地，按每株2.4元承包给55户农户，村集体年收入近8万元，每户年收入2万元以上。二是经济比较弱的村，采取集体筹集扶持资金或提供土地等作为股份与投资人合伙经营、按股分红的方式和“集体扶持、个人领办、按比分红”的模式。如马曹庙镇沙河图村，利用土地和部分前期费用作为股份，与兴隆米业公司实行联营，每年村集体分红都在4万元以上。三是有资源的村，采取招商引资、卖断经营、滚动开发的方式和“县乡招商、村级主办、三级受益”模式。如但店镇的朴树店、兰家畈等10个村，充分发挥石材资源优势，将资源开发与强村富民结合起来，大力招商引资，创办了20多家石材加工企业，去年村集体增收135万余元，同时带动了1300多人就业。

——整合各方资金投入。我们把有限的扶贫资金作为“粘合剂”，引导方方面面的投入，发挥了“四两拨千斤”的作用。一是整合扶贫资金投入。积极整合扶贫、以工代赈等涉农资金，支持发展村级集体经济，增加农民收入。县财政除了每年拿出300万元建立支持乡镇和村级经济发展基金外，县直有关部门还安排涉农项目资金扶持发展一批示范作用大、带动能力强的集体经济项目。近几年全县共投入4000多万元扶贫资金，用于贫困村改善基础设施条件和发展富民产业。二是整合部门帮扶投入。全县以强村富民规划和村级扶贫规划为依托，以项目建设为平台，每年吸纳部门帮扶资金800多万元。三是启动民间投入。近年来通过落实招商引资相关政策，激励能人回归创业，吸纳民间资金2.4亿多元，兴办强村富民项目1987多个。

近年来，通过“强村富民、强基固本”工程的推动，全县乡村掀起了项目建设、全民创业、培训转移等三大热潮，带来了四个方面的明显变化。

——农民脱贫致富步伐明显加快。到2008年底，“强村富民、强基固本”工程带动2.75万贫困人口脱贫，4.4万贫困人口直接受益，全县贫困人口减少了近40%。全县农民人均纯收入由2000年的1143元增加到2008年的2994元，增长262%，2008年农民人均纯收入同比增加505元。全县新建通村公路585公里，新改扩建塘堰2706口，基本实现村村通电、通路、通邮、通电话、通有线电视，基本实现村民饮用卫生安全水，基本实现村村有办公活动场所、有卫生室、有图书室，适龄儿童入学率达99%，农村新型合作医疗农民参合率达到92.1%。

——村级集体经济实力明显增强。2008年，全县村级集体经济收入达2050万元，村平7.17万元。全县有经济收入的村达到283个，其中1—5万元的村有76个，5—10万元的村有149个，10—20万元的村有49个，20万元以上的村有7个，40万元以上的有5个，最高的村达到61万元。全县有经济收入的村达到99%，比2004年提高了近30个百分点。同时，通过多方努力，全县化解村级债务2000多万元，村平化债22.44万元。目前，没有债务的村达到16个。

——村级班子战斗力明显提高。通过实施“强村富民、强基固本”工程，把广大党员干部的主要精力引导到推动发展、服务群众上来，充分发挥了村级班子战斗堡垒作用和党员模范带头作用，既促进了村级集体经济发展，又树立了村党支部的威信，村级班子的凝聚力、创造力和战斗力得到进一步增强。全县软弱涣散的村级班子由2005年的26个减少到现在的3个，“五好”村党支部由2005年的56个增加到现在的142个。

——县域经济发展速度明显加快。2008年，全县规模以上工业企业的增加值、财政收入、地方一般预算收入、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入、社会消费品零售总额和城镇以上固定资产投资等指标增幅，在黄冈市名列前茅。■

（作者系中共黄冈市委常委、团风县委书记）

第二篇：壮大集体经济富民调研报告

前不久，笔者慕名到兴山县高　阳镇昭　君村进行了调查：一个460多户、1600多人的村子，到年底可以拿出10多万元给老百姓发6种奖金。这个村子的群众享受到哪些改革开放的成果，资金又从哪里来？

走进村委会，值班干部说村党支部书记张久武在道路硬化施工现场。我们随即来到张家坪，施工班子正干得热火朝天。张久武告诉我们，硬化这条3.5公里的通组公路，村里自筹资金30万元，明天就可以竣工。

话匣子一打开，张久武自豪地指着水、电、路，给我们介绍起这几年村公益事业的发展情况：2004年投入15万元改造了白沙河、五童两个自然村的电网，老百姓用电从每度一块二迅速下降到5角钱；投入50万元修通5条共计12公里的村级公路，实现了90%以上的农户户户通公路；2007年开始投入70万元硬化9.3公里村级公路；投入20多万元架设5000多米管道，解决了120多户、400多人的饮水问题；投入20多万元安装有线电视，让村民看到了和县城居民一样多频道的节目。

听到我们谈论村子的变化，村民孙鼎先热情地邀我们到家喝茶，自豪之情随之溢于言表：“我家3个老人，没有合村前不属　于昭　君村，合村后每人每年领到了300元的养老金。”他边说边找出了村委会下发的《昭君村20xx年管理办法》：“四无两不欠，五做到六补助”的主要精神赫然在目。

孙鼎先介绍说：“‘四无两不欠五做到’是对我们村民的基本要求，遵守得好，年底就可以享受到‘六补助’。”

哪“六补助”呢？仔细一看，具体内容是：60岁以上的老人享受养老金300元；60岁以上老人正常死亡的享受安葬费300元；收看有线电视和利用天线锅收看电视的农户补助50元；参加合作医疗的农户每人补助10元；喂养能繁母猪3头以上和当年出栏肉猪50头以上的补助300至1000元。当年考核，然后村委会召开群众大会当场发放。看似是“补助”，其实是奖金，以奖代补，既强化了村级管理，又让老百姓得了实惠。

修路、改电、改水、提高老百姓福利，昭君村哪来这么多钱？仅群众福利一项每年就要10多万元。张久武介绍说：“我们村的集体经济发展得好！”原来，昭君村辖区内有国有企业兴发集团的两个分厂。该村充分利用劳动力资源，2003年开始组建了集体企业——兴山县高　阳镇昭　君劳务队，主营装卸和搬运，既解决了300多名农民的就业问题，每年又为集体创收20多万元。还办起了100亩的柑橘场和50亩的茶场，实行租赁承包经营，每年可为集体创收3万元。粗略计算，该村每年的集体经济收入在25万元左右，加上化工厂的征地补偿费，到今年年底，村集体经济积累达到了160多万元。

据了解，张久武担任村党支部书记35年。在谈到工作体会时，他说：“新时期农村党组织的凝聚力和战斗力，主要来自于有能力为老百姓办实事！办事要钱，光靠上级财政转移支付是不行的，还得加快发展村级集体经济。”　从昭　君村发展集体经济的经验来看，对接企业，在劳务服务上做文章，无疑是一条有效的途径。企业装卸和搬运等业务大多靠临时工完成，把农村剩余劳动力组织起来成立劳务队，组织化服务地方企业，完全可以实现双赢。延伸开去，劳务队不仅仅可以对接企业，还可以对接项目。因为任何一个农业、地质灾害治理等项目，都需要“小工”，农村剩余劳动力大有市场。作为村级组织，要看到这一潜在的集体经济发展空间，把农民组织起来形成“正规军”，“集体”抢占市场，一定会取得丰硕成果。

第三篇：发展壮大村集体经济 努力实现富民强村

发展壮大村级集体经济努力实现富民强村

——荆门市东宝区子陵铺镇新桥村委员会

新桥村位于荆门城区北郊，依城傍市，交通极为便利。现有村民971户，2950人，其中党员65名。近年来，我村党委深入分析自身优势，因地制宜，明确提出以“经济强村”为突破口，发展和壮大村级集体经济，努力实现富民强村，从而扎实推进社会主义文明和谐新村的全面建设。通过近年的实践，我村基层组织建设工作焕发出勃勃生机和活力，在去年实现了村级集体收入9800万元，人均纯收入5600元，创各项利税530多万元。

一、理清思路，夯实基础，为壮大村级集体经济实现富民强村指明方向

思路决定出路。加快经济强村建设，增加群众收入，关键要从自身实际出发，以市场为导向，发挥自身优势，把资源优势或区位优势变为经济优势。

1、立足资源优势，实施规模经营。十几年前,我们村集体经济几乎为空白,全村群众靠着仅有的1530亩耕地这单一的生产模式生存，若在这条路上长久的走下去将会越走越窄。无工不富，无商不活，我们清醒认识到要发展农村经济，必须跳出农门，开辟新的生存空间。我村地下蕴含着丰富的优质石膏资源，但是由于缺乏技术、资金、信息一直都未加以利用。在1992年伊始，我们出资十多万元请来鄂西地质大队的有关专家和技术人员到我村现场勘测，耗时数月。功夫不负有心人，在不懈的努力下我们终于获得了一丝发展的契机。此时上百万的启动资金却毫无着落，但是开弓没有回头箭，再难也要走下去。

我们经过研讨后决定自力更生，高息集资。在村民你一千，他八百，纷纷贴上自己家当的大义之下，我村第一家集体企业就此破土动工。历时半年，新桥石膏矿胜利出膏，当石膏在耀眼的阳光下堆垒成山时，石膏的销路却还是一片泥泞。在壮士此去，无功不返的信念支持下，几经周折，几经坎坷，路终于被我们走出来，赢得了自己的市场。在石膏矿稳步发展的基础上，我们乘势而上，先后逐步兴办了石膏制品厂、砖厂、钙粉厂、塑料包装厂、纸面石膏板厂等村办工业企业，组建了装卸公司、综合服务公司，村属企业固定产值近2000万元。基本上形成了一个以石膏资源为基础点的产业结构链。

2、立足区位优势，构筑发展平台。我村是典型的城乡结合部，良好的优势使得我村有着巨大的发展潜力。在“优势在区位，重点在工业，难点在农业，出路在招商，关键在项目”的发展新思路指引下，利用资源，我们成功引进了祥和公司、磊鑫石膏制品有限公司等石膏深加工企业；利用项目，我们成功引进了山缘香菇、凯龙集团等以加工出口为主的公司；利用环境，我们使得众和工业园落户我村。现在我们通过联姻、联谊等措施先后引进企业11家，引资达到3.4亿。在这些招商企业的引领下不断解决了部分村民就业，还带活了周边的餐饮、商贸、房屋出租业的发展，壮大了我村经济总量。

二、加强管理，盘活资产，为村级集体经济的健康发展创造更大效益

随着村级集体经济的不断发展壮大，农业主导的地位逐渐衰退，然而，无农不稳又决定了农业的基础地位。为更好做到聚财有术，理财有方，实现工农业互补互利。我们采取下列措施是村级集体经济发挥其最大效益。

1、市场化管理，多管齐下，提高经营效益

采取租赁经营方式。对于村集体闲置的办公楼、厂房、场地采取公开租赁、承包经营等多种方式进行盘活，建立资产有偿使用制度，使得村集体存量资产合理流动和优化组合，实现集体资产的保值增值，增加村集体收入。

2、民主理财，村务公开，管好集体资产

我村严格实行财务管理制度，建立有健全的民主理财和财务开支审批制度。做到每季度财务公开一次，主动接受群众监督。成立有民主理财小组和财务监督小组，对村集体经济收入和开支情况进行审核、监督，并将结果张榜公布，给群众一个明白。

3、有钱办事，取信于民，解决疑难杂症

（1）切实落实惠农政策。对于免征农业税、粮食直补、良种补贴和蔬菜直补等惠农政策一方面大力宣扬，使群众看到农业的出路，提高积极性。另一方面切实依照标准，发放各类政策款，直接增加群众收入。我们从九十年代初就开始以工业反哺农业，减免了村民三提五统；二000年开始免除了牲畜防疫费、农田用水、抗旱用电用水费。近年来，我们又对种植达5亩以上、养殖达2000头以上给予现金500元/户扶植奖励，今年又出资4000余元为村民进行了水稻保险等等。

（2）调整结构增加收入。积极扶持村民发展种、养殖业，我们号召企业、农业支部联合实施以工补农，开挖精养鱼池300亩，建设蔬菜基地300亩承包到农户，目前，全村水养殖面积在10亩以上的有32户，养殖牲猪在100头以上的有25户，其中1000头以上的有3户，广大村民尝到了调整结构的甜头。

（3）配套基础设施。二00六年以来，我们先后投资500多万元修

通全村9条13公里近5万平方米的水泥路，维修U型灌溉渠3000米，拉通高店桥至安栈口的400mm主水管，安装400多户自来水，架设650户有线、无线数字电视。基本实现了全村组组通水泥路，点点通自来水，户户通数字电视。二00七年，我们整治改造了二个居民点的硬件设施，今年正在筹建一个200户的居民小区。

（4）完善保障机制。自2000年以来，我村老干部退休有退休金，老党员退休有退休补贴，老村民有生活补贴，老干部故亡有安葬费，老村民故亡凭据报销火化费，切实解决了群众的后顾之忧。投资100多万元修葺了村办小学，配齐了教育教学措施，免去了村民子女的学杂费、书本费，同时还主动为村民子女缴纳学平险。去年，我们拿出600余万元资金为200多名企业职工、500多名失地农民办理养老保险，现在我们正在朝着三年内让全村村民（35岁以上）人人享有基本养老保险的目标而进发。

如今，新桥农村集体经济不断发展，村级集体经济实力不断加强，村民安居乐业，推进了经济、文化和社会的融合，形成了以工哺农、以农稳村发展的格局。

第四篇：发展壮大村级集体经济 努力实现富民强村

发展壮大村级集体经济

努力实现富民强村

——老人桥村党支部 村委会

老人桥村位于界首镇南部，依傍六周公路，交通极为便利。现有村民962户，3362人，其中党员121名。近年来，我村党支部深入分析自身优势，因地制宜，明确提出以“经济强村”为突破口，发展和壮大村级集体经济，努力实现富民强村，从而扎实推进社会主义文明和谐新村的全面建设。通过近年的实践，我村基层组织建设工作焕发出勃勃生机和活力，在2011年实现了村级集体收入3万元，人均纯收入11366元。

一、理清思路，夯实基础，为壮大村级集体经济实现富民强村理清思路，夯实基础，为壮大村级集体经济实现富民强村指明方向。思路决定出路，加快经济强村建设，增加群众收入，关键要从自身实际出发，以市场为导向，发挥自身优势，把资源优势或区位优势变为经济优势。

1、立足资源优势，实施规模经营。几年前,我们村集体经济几乎为空白,全村群众靠着仅有耕地这单一的生产模式生存，若在这条路上长久的走下去将会越走越窄。无工不富，无商不活，我们清醒认识到要发展农村经济，必须跳出农门，开辟新的生存空间。我村实行土地扭转，原品祚村、老人桥村到目前为止已经扭转土地1500多亩，实行集约化经营，解放了劳动力，发挥了土地效率最大化。

2、立足区位优势，构筑发展平台。我村是典型的边缘村，与周山、马棚接壤，良好的优势使得我村有着巨大的发展潜力。在“优势在区位，重点在工业，难点在农业，出路在招商，关键在项目”的发展新思路指引下，利用资源，通过整合资源和积极招商引资，引进了服装企业一个，企业用工总数达180人，年人均工资收入2.3万元，几年来累计上交村集体租金超过6万元，形成了“镇得税金、村集体得租金、农民得薪金、企业得利金”多方受益的良好发展态势。还带活了周边的商贸、房屋出租业的发展，壮大了我村经济总量。

二、加强管理，盘活资产，为村级集体经济的健康发展创造 加强管理，盘活资产，更大效益随着村级集体经济的不断发展壮大，农业主导的地位逐渐衰退，然而，无农不稳又决定了农业的基础地位。为更好做到聚财有术，理财有方，实现工农业互补互利。我们采取下列措施是村级集体经济发 挥其最大效益。

1、市场化管理，多管齐下，提高经营效益 采取租赁经营方式。对于村集体闲置的厂房、场地采取公开租赁、承包经营等多种方式进行盘活，建立资产有偿使用制度，使得村集体存量资产合理流动和优化组合，实现集体资产的保值增值，增加村集体收入。

2、民主理财，村务公开，管好集体资产 我村严格实行财务管理制度，建立健全的民主理财和财务开支审批制度。做到每季度财务公开一次，主动 接受群众监督。成立民主理财小组和财务监督小组，对村集体经济收入和开支情况进行审核、监督，并将结果张榜公布，给群众一个明白。

3、有钱办事，取信于民，解决疑难杂症。

三、发展“一村一品”，实现一枝独秀到满园春色的扩张

发展“一村一品”，目的在于推进高效农业规模化。我们不断加大行政推动力度，让“亮点”更亮、“光圈”更大。

强化典型带动。抓好典型、以点带面是开展各项工作行之有效的方法。我们注重培育各类典型，通过查评会、推进会组织村干部、种养大户参观学习，让各组都学有榜样，干有标兵。原老人桥、品祚都有土地扭转后大面积水产养殖的经验，今年我们又在原有基础上扭转土地400多亩，形成我村的一大特色，各类典型为全村发展一村一品增强了信心，拓宽了思路，树立了榜样。

强化农技推广。发展现代农业，要用现代科学技术改造农业。发展“一村一品”，我们高度重视农业技术开发、推广。注重加强与农业技术部门的合作，积极引进、推广新技术、新品种。

如今，老人桥村农村集体经济不断发展，村级集体经济实力不断加强，村民安居乐业，推进了经济、文化和社会的融合，形成了以工哺农、以农稳村发展的格局。

第五篇：发展壮大村级集体经济，努力实现富民强村

00多万元。

2、分类指导，着眼长远，引进“公司+基地+农户”的经营新模式

我镇是一个既有山区村，又有垌面村的镇，经济差异比较明显。为此我镇坚持分类指导，相互促进的原则，把全镇12个行政村（社区）大体划分为三类，即经济大村、专业村和相对后进村，提出了“经济大村抓发展、专业村抓提高、后进村抓转变”的思路，使各个村（社区）的集体经济有了长足的发展。2001年，我镇抓住国家林业政策调整的大好机会，建议思英社区在宜林荒山大力营造速生丰产林，为w市最大的人造板厂——三威板材厂建造原料基地。该社区干部立即行动起来，采用股份承包责任制的发展模式，即土地使用权所有者占利润的10%~15%，投资者占利润的85%~90%。这一分配体制深受群众欢迎，许多农户纷纷与社区签订了互惠互利的合同，从而掀起了大种马占相思的热潮。3年来，该社区共投入了15万元资金，种植马占相思450亩。目前这些马占相思长势喜人，最高的树已有5米高，平均周长达12厘米。据估算，马占相思5年成材，平均每亩可产材6立方米，按照每立方250元计算，450亩就是60多万元。速生丰产林成为思英社区建在山上的“绿色银行”。而寮田村则紧紧依靠w市外贸鸡场这个龙头企业，利用山地多的优势，用山地入股，联合大型养殖户一同发展“三黄鸡”养殖。目前该村“三黄鸡”存栏量已达20多万羽，一跃成为w市养殖“三黄鸡”最多的村之一，寮田村集体也因此每年增收2万元。

3、依托城区，服务城市，打好招商引资这张牌，建立新的发展格局

对于城区的几个村（社区），我镇确立了“优势在区位，重点在工业，难点在农村，出路在招商，关键抓项目”的发展新思路。如六凡村把100多亩的荒山沟出租给w市环卫站作为垃圾填埋场，每年可为集体增加收入1.5万元。思英社区利用工业园座落在社区的契机，全力配合做好征地、拆迁、经济补偿、三通一平等工作，建好工业园，并成功引进了投资达5000多万元、年产值1.2亿元、可安排就业500人、年上交利税700多万元的鹰达不锈钢厂。该厂不但解决了部分居民的就业，还带活了周边的餐饮、商贸、房屋出租业的发展，壮大了该社区经济总量。自2002年以来，该社区共引来了塑料厂、毛织加工厂等二十几家乡镇企业。其中仅毛织加工厂就有9家，仅此一项就可解决600多人的就业。目前全社区的1500多个劳动力，有的入厂务工，有的入市经商，基本上是“人人有工作，个个有收入”，村集体的收入自然是水涨船高了。而条件相对落后的垌尾村，村干部针对其水利资源丰富的特点，通过努力，引来了外地客商欧老板投资200多万元建设装机容量达120千瓦的水电站。目前，垌尾水电站已开始运行，预计每年可为村集体增加收入2万多元。

三、加强管理，盘活资产，为村级集体经济的健康发展创造更大的效益

要壮大村集体经济，项目建设是基础，经营管理是关键。每个村（社区）或多或少存在一些经营项目，如果管理不善，就不能发挥出应有的效益，为此我镇着重抓了以下两方面工作：

1、市场化管理，多管齐下，提高经营效益

一是采取租赁经营的方式。山心、大锦等山区村拥有大片的山场，但由于经营管理不善，一直处于闲置状态，没有经济收益。为盘活这部分资源，我们引导村集体把山场租赁给有实力的老板进行连片开发，提高土地经营效益，村集体获得租金收入。如山心村把1450亩的山场租赁给黎老板经营，每年村集体可增收2万元。二是入股经营。大锦村对于在山上营造的速生丰产林、药材，采取集体和个人入股，收益按股份分红的模式，以增加集体收入。去年该村就获利1万多元。

2、民主理财，村务公开，管好集体资产

我镇明确要求各村（社区）一定要严格执行财务管理制度，建立民主理财和财务开支审批制度，200元以上开支必须经村两委班子集体讨论决定。每季度把村财务公开一次，主动接受群众监督。各村（社区）均成立有村财务监督小组，每年由监督小组对村集体经济的收入和开支情况进行审核、监督，并将结果张榜公布，给群众一个明白。镇还组织了纪检、经管等部门，采取定期不定期抽查的方式，加强对村财务的监督，纠正账目不清等不良行为，防止贪污挪用、滥支乱花、大吃大喝、铺张浪费等现象发生。

四、有钱办事，取信于民，群众关心的热点、难点问题得到有效解决

村级集体经济的发展和壮大，促进了农村基层组织建设和各项社会事业的迅速发展。近年来，我镇各村党支部、村委会为群众办了一些实实在在的事。如～年至今全镇先后投入了200多万元，上马修建了思孟至山心、寮田至大锦、木郎至黄沙等3条宽7米，全长达31公里的四级公路，解决了黄沙等五个山区村近2万人行路难的问题。路修通了，我们还通过村委出一点，政府出一点的办法，率先在全市17个乡镇落实村级道路养护工作责任制，把路段由12名养护工实行分路段管理，确保乡村道路全年畅通。我们还筹措资金385万元，在上奇社区兴建占地60多亩的上奇小康示范村，目前已有70多户农户进村建房。思孟村的岑华生态文明示范村建设也投入了10多万元资金，水泥硬化村道3公里，改水改厕80户，建沼气池68个，为全镇铺开小康文明村建设树立了样板。六田村把村集体经济的收入拿出一部分，并向上级争取一点资金，在村里建起了占地260平方米的“五保新村”，将村里的9位五保老人安排到新村居住，让他们享受到社会主义大家庭的温暖。另外，每年各党支部党委还慰问特困党员、五保老人、军烈属等。这一系列以人为本的“民心工程”，架起了党群、干群关系的连心桥，促进了全镇“三个文明”建设健康协调发展。