采矿权价款评估流程

第一篇：采矿权价款评估流程

采矿权价款评估的详细流程

1、评估委托人矿山企业营业执照（副本）的复印件；*

2、采矿许可证副本*复印件或划定矿区范围的批复文件及以地形地质图或地质图为底图并以直角坐标标定的矿区范围图；*

3、储量核实报告、储量评审备案证明，*

4、开发利用方案/（预）可行性研究报告/初步设计及其审查意见书或批准文件；*

5、评估基准日前三年的全套财务报表，至少提供矿产品产量及销售价格、销售收入统计表，固定资产和流动资产的成本等主要技术经济指标；*

6、矿山基本情况（包括企业性质、技术人员、职工队伍、注册资金、历史沿革隶属关系的演变，取得采矿权方式、时间及变动情况、采矿权评估目的及有关过程、生产经营概况等）；

7、采矿权以往评估及价款处置情况资料，包括历次评估报告、评估结果确认或备案文件、矿业权价款处置文件（合同或协议以及缴款凭证）复印件；

8、矿山最近的巷道工程平面图，储量平面图

9、评估基准日年度矿产品结算单（主要批次）或销售合同或销售发票复印件；

10、矿区交通位置图、综合性的地质矿产平面图（标注矿区范围的地形地质图）、储量计算图主要矿体典型剖面图（勘探线剖面图）、开拓系统平面示意图及采选工艺流程图；

11、地质勘查报告/储量核实报告计算的储量截止日至评估基准日矿山的开采矿量。

矿权评估可分为三个阶段，即委托评估阶段、评估阶段、评估结果确认或备案阶段。

一、委托评估阶段 在这一阶段，主导者是评估委托人和评估机构。

1．评估委托人和评估受托人 评估委托人可以是持不同评估目的的人，主要包括拟出让矿业权的矿业权行政管理机关，拟申请登记矿业权的矿业权申请人，拟转让矿业权的矿业权人，拟受让矿业权的受让人，设定矿业权抵押时的债权人，拟进行企业重组改制或上市的矿业权人等。一般地讲，任何人都可以委托矿业权评估，但如果是将评估结果作为出让矿业权时收取矿业权价款的依据的评估，必须由出让矿业权的行政机关作为评估委托人；如果是需要申请确认或备案的以转让国家出资探明矿产地的矿业权为目的的评估，则必须由矿业权人作为评估委托人。简言之，有权处置探明矿产地的矿业权只有权利人(矿业权出让管理机关和矿业权人)，因此必须由权利人委托评估。除此而外的相关人委托评估矿业权是其自己的权利和选择，但后续程序上将有别于前者。

2．委托程序 委托、受托是通过双方签订的合同书或由委托人出具委托书建立的服务经济关系和法律关系。委托人与矿业权评估机构接洽委托事宜时，应说明其委托评估的目的、委托评估的对象、范围、权属情况、投资性质等。评估机构也应向委托人说明矿业权评估工作的有关规定，询问有关问题，提醒有关事项等。当双方就委托事宜达成一致，即可签订矿业权评估委托合同书，或由委托方出具委托书。矿业权评估委托合同书应符合《中华人民共和国合同法》的一般规定。评委托合同书中应明确委托的评估对象、评估范围、评估目的、要求事项、完成时间，评估基准日、双方的权利、义务和承诺事项、法律责任等。

二、评估阶段 评估阶段的主导者是评估机构。这一阶段主要工作如下：

(一)准备工作 接受委托的矿业权评估机构应组成评估工作小组，确定一名矿业权评估师作为项目负责人，评估工作小组人员的专业构成应适合于评估对象的特点和评估方法。评估小组赴委托人所在地进行下列准备工作：(1)听取委托人对评估对象的详细情况介绍，包括评估对象的登记变动史，地质工作历史沿革，了解清楚各次不同阶段的工作时间、工作单位、工作性质、取得的勘查成果、投资性质、投资数额等。还包括目前评估对象周边的勘查、开采活动，及与评估对象之间的关系。(2)到现场勘察矿业权的情况，了解地形地貌、矿业活动情况，抽样察看一部分勘查工程，考察采矿、选矿设施等。(3)调查、收集当地矿产品的市场交易情况和市场价格。(4)拟定评估思路或技术路线，确定评估方法。收集与评估有关的文件、资料和图纸。(5)归纳、整理资料。

（二）评定估算 评估人员应就评估报告初稿与委托人交换意见，并做必要的调整修改或补充。定稿后，向委托人提交正式的评估报告书。委托方提供的必要资料有： 出让评估：勘查区范围的面积和地理坐标或划定矿区范围意见书； 转让评估：勘查许可证，或采矿许可证，能说明勘查出资性质的证明文件； 各阶段地质报告及图件； 证明勘查许可证或采矿许可证范围内资源／储量情况的有关文件； 矿山企业登记、统计及上报的储量变动报表。评估机构收集的主要资料有： 矿产资源开发利用方案或(预)可行性研究报告或初步设计及有关审批文件； 选矿工艺流程和产品方案； 矿山采矿回收率、矿石贫化率、选矿回收率、精矿产率等实际指标统计报表； 伴生、共生矿回收情况统计报表等。

三、评估结果确认或备案阶段

根据国务院关于矿业权管理的三个法规和国务院有关文件的规定，对于国家出资勘查形成的矿业权，无论是出让评估还是转让评估，其评估结果均须经国务院地质矿产主管部门确认或备案。因此，评估结果确认和备案阶段仅对应于国家出资勘查形成的破业权；是必经程序，并且是由权利人为委托人的评估。另外，根据国土资源部的《矿业权出让转让管理暂行规定》，矿业权管理机关在出让矿产地的矿业权时，无论原出资性质如何，都需要评估和对评估结果确认或备案。

（一）采矿权确认 国务院关于采矿权管理的三个法规已明确授权国务院地质矿产主管部门为国家出资形成的采矿权的评估结果确认机关，即国土资源部是评估结果确认机关。采矿权评估结果确认分国土资源部直接确认和委托确认两种形式。国土资源部确认：国土资源部部颁发采矿权证的、采矿权股票上市的和生产规模为大、中型以招标形式出让的。委托确认：部确认之外其他采矿权评估确认工作委托各省、自治区、直辖市采矿权管理机关进行，各省、自治区、直辖市采矿权管理机关确认后填写责任书连同评估报告一并提交国土资源部，由国土资源部统一对采矿权评估确认书进行编号、盖章，并下发确认书。

（二）探矿权备案 根据国务院关于矿业权管理的三个法规和国务院有关文件的规定，对于国家出资勘查形成的矿业权，无论是出让评估还是转让评估，其评估结果均须经国务院地质矿产主管部门备案。

1．国土资源部备案 探矿权评估报告备案工作按核收－备案－存档程序进行。

1）核收 负责探矿权评估报告备案的工作人员根据《探矿权采矿权评估管理暂行办法》第十四条和《矿业权评估指南》关于矿业权评估报告格式的要求进行核查。具体核查内容包括：(1)核查评估报告是否在备案范围之内。在备案范围内的探矿权出让评估报告须是： 由探矿权出让机关委托评估（有效证明文件是出让机关的评估委托书或双方的评估委托合同书）； 评估对象是公告过的国家出资勘查并形成的矿产地（依据国土资源部关于国家出资勘查形成的矿产地的公告）。勘查资金性质为国家财政（地勘费、资源补偿费、专项基金）出资。（有效证明文件是勘查项目任务书。对于1998年国务院240号令发布后新登记的探矿权，无论出让时是否收取了探矿权价款，均要看这次登记后勘查资金的性质决定是否在备案范围内，而不追溯登记前已有勘查工作的出资性质。对于1998年2月12日以前即获得并延续至今的探矿权，则看整个勘查史中勘查资金的性质。）(2)核查评估机构和评估人员的资格(3)核查评估报告的格式、附件是否齐全、规范。评估对象是否为有效探矿权。在上述核查中没发现问题，进入下一程序。在上述核查中发现的问题，以书面形式告知备案申请人，并将评估报告退回备案申请人。备案申请人将问题解决后重新申请备案。再次核查已符合要求的，进入下一程序。

2)备案 负责探矿权评估报告备案的工作人员将核查通过的评估报告随同《探矿权评估结果备案审批表》呈送处长，处长复核后做出是否准予备案的决定。准予备案的，向备案申请人出具《探矿权评估报告备案核收证明》。不准予备案的，以书面形式向备案申请人说明理由，并退回评估报告和有关文件。

3)存档 对准予备案的评估报告进行登记和存档备查。

2．各省、自治区、直辖市地矿部门部备案之外其他探矿权评估。

第二篇：采矿权价款减免申请报告样本

采矿权价款减免申请样本

XXXXXXX国土资源厅：

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

46XXXXXXX28XXXXXXXXX

46XXXXXXX28XXXXXXXXX

46XXXXXXX28XXXXXXXXX

46XXXXXXX28XXXXXXXXX

限采标高2650米至2350米。

我公司于2007年12月19日依据采矿权评估结果，已一次性交清采矿许可证矿区范围内采矿权价款XXXXXXXX元。

由于该锰矿是一个有四十多年开采历史的老矿山，在资源接近枯竭的情况下，我公司投入XXXX万元资金，在国家出资勘查形成的采矿权范围之外（空白区）进行风险勘探，在标高XXXX至标高XXXX范围内探明资源储量为8.02万吨，先后做了《储量核实报告》、《开发利用方案》《矿山地质环境保护方案》等，并于2012年12月28日，就该范围储量，提交了变更采矿权范围（采深）的申请登记资料。

鉴于我公司是自行出资在空白区域勘查探明资源储量、并没有国家出资成分的实际情况，特申请不需处置采矿权价款，望上级主管部门核查批准。

联系人：XXX联系电话1890000000

XXXXXXXXXXXXX

二〇一三年三月二十日 矿，采矿许可证号：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX，坐标：

第三篇：探矿权采矿权价款转增国家资本管理办法

探矿权采矿权价款转增国家资本管理办法

（2000年10月24日财政部国土资源部财建„2000‟439号）

第一条 为了鼓励矿产资源勘查开采，促进矿业和地质勘查行业的发展，维护国有资产权益，根据财政部、国土资源部《探矿权采矿权使用费和价款管理办法》（财综字„1999‟74号）和《关于探矿权采矿权使用费和价款管理办法的补充通知》（财综字„1999‟183号）的有关规定，制定本办法。

第二条 国有矿业企业和地勘单位（以下简称“申请人”）勘查、开采矿产资源，在申请出让探矿权采矿权时，有下列情况之一的，可以申请将应缴的探矿权采矿权采矿权价款部分或全部转增国家资本：

（一）勘查、开采国家紧缺矿产资源的；

（二）在国家确定的贫困地区和重点开发地区勘查、开采矿产资源的；

（三）大中型矿山企业因资源枯竭，勘查接替资源的；

（四）国有矿业企业经批准进行股份制改造或中外合资经营时，国有资本持有单位以探矿权采矿权价款入股的；

（五）国有矿业企业因自然灾害等不可抗力的原因，导致缴纳探矿权采矿权价款确有困难的。

上述国家紧缺矿产资源和国家重点开发区，由国土资源部确定并定期发布。

国有地勘单位转让国有出资勘查形成的探矿权，国家另有规定的，从其规定。

第三条 申请人转增国家资本的探矿权采矿权价款，必须经有资格的中介机构进行评估，评估结果按规定报经国土资源部确认。

第四条 探矿权采矿权价款转增国家资本，由申请人提出书面申请报告，并向财政部提交以下材料：

（一）探矿权采矿权评估结果确认书；

（二）经有资格的会计师事务所审计的企业会计报表，或者经上级主管机关批复的事业单位会计报表；

（三）国有资产产权登记证（副本复印件）；

（四）申请人属于股份制企业或中外合资经营企业的，还应提交有关批准文件，以及董事会或股东大会批准转增国家资本的决议文件；

（五）财政部规定的其他资料。

第五条 探矿权采矿权价款转增国家资本的申请，由财政部、国土资源部依据各自职责范围予以审核，联合发文批复，并同时通知原登记管理机关和申请人的国家资本持有单位。

第六条 直接持有国家资本的申请人收到财政部、国土资源部同意将探矿权采矿权价款转增国家资本的批复后，应按规定在探矿权采矿权权属手续

办妥后增加国家资本，其中国有矿业企业增加国有资本金，中外合资经营企业增作中方资本项下的国有资本金，股份制企业增作国有股，事业单位增加国家基金。同时，及时办理国有资产变更登记。

不属于直接持有国家资本的申请人，其国家资本持有单位应当根据财政部、国土资源部的批复和申请人的有关资料增加国家资本和对申请人的长期投资，并办理国有资产变更登记。

第七条 申请人经批准以探矿权采矿权价款转增国家资本的，按照财务会计制度的有关规定管理。

第八条 各级财政部门、地质矿产行政主管部门要加强监督检查，严格执行探矿权采矿权价款管理和本办法的有关规定。

第九条 中央财政、地方财政共同出资形成的探矿权采矿权价款转增国家资本，按照探矿权采矿权价款权属和本办法的规定报批。

第十条 地方财政出资勘查形成的探矿权采矿权价款转增国家资本参照本办法的规定执行，具体办法由省级财政部门、地质矿产主管部门制定，并报财政部和国土资源部备案。

第十一条 本办法由财政部、国土资源部负责解释。

第十二条 本办法自发布之日起实施。

第四篇：采矿权评估方法

第２章 采矿权评估方法

采矿权评估，发生在探矿权人放弃优先采矿权并依法转让探矿权和采矿权人依法转让采 矿权之时。这时，一般都探明了矿产储量，获得的地质、技术、经济信息也比较充分，其评估方法也比较固定。采用的评估方法是贴现现金流量法和可比销售法。其中，探矿权人放弃优先采矿权并依法转让探矿权，但其评估方法则应完全按采矿权评估方法进行，即可用贴现现金流量法和可比销售法。

2.1 贴现现金流量法

贴现现金流量法，即DCF（discounted cash flow）分析法，是采矿权评估广泛利用的基本方法之一。由于采矿权是企业法人财产权，属企业资产，它具备独立的能够连续获得预期收益的能力，且资产未来的收益能够用货币来计算，资产未来的收益中包含风险收益等前提条件，所以采矿权评估可以使用贴现现金流量法。国内通常将它称为“收益现值法”。国际上也普遍采用此法对采矿权进行价值评估。但在具体应用上，由于采矿权的特殊性，在现金流量分析运用和采用参数上，与一般资产评估应用有所不同。

2.1.1贴现现金流量法的方法原理

贴现现金流量法是指通过估算被评估资产的未来预期收益，并折算成现值，借以确定被 评估资产价值的一种资产评估方法。这种方法是基于：无论谁占有该资产，都能获得一定的 期望收益，而且在产权交易中，无论是买者还是卖者，所获得或支付的货币量都不会超过该 项资产的期望收益折现值。那么，究竟获得或支付多少货币量才算公平，它又基于一个最基 本的经营法则，即在未来经营中谁都应获得风险以外的超额收益，但都不能获得全部风险外 的超额收益。这就意味着交易价值是超额收益中的一部分，如何把这部分切割分离，我们采 用反算方法，即要把对方应该获得的收益（包括超额收益），都应切割过去，剩余的净收益（或称净利润）就是采矿权的价值。所以，贴现现金流量法原理也是利用现金流量的原理，反算切割剩余定价的。

2.1.2贴现现金流量法的计算方法 根据DCF的计算原理，采用与国际通用的DCF法有所不同的贴现现金流量法评定采矿权转让价格，有三种计算公式：

用上述三种方法计算的结果有差别应该说是正常的。不过从计算方法上不难看出，在评 估中，虽然对投资效益做了必要的分析，但由于所选生产规模很难最优化，所以其总投资必 然会偏大或偏小，最终影响收益，影响对矿业权价值的确定。采用扣除社会平均收益方法，不受投资大小的影响，也不受矿产品价格的影响（或者说影响幅度小），水涨船高，比较公平合理。所以，我们认为，按扣除社会平均收益的计算方法较为适宜。

２．１．３ 贴现现金流量法的参数选取

利用贴现现金流量法评估，须选取两大类参数，一类为技术参数，包括地质、采矿、选矿 各工艺环节所反映的矿床地质特征、矿体形态、矿石数量和质量、采矿和选矿生产规模及回 收利用率指标；另一类为经济参数，包括相对固定的参数，这类参数是国家有关经济、金融 部门发布的社会参数。此外，还包括相对可变的参数，这类参数是需要评估人员根据经验确 定的。

１．矿产资源工业指标参数

工业指标包括两个方面：一是对矿石的某些有用、有害组分含量（品位）方面的要求；二 是对某些矿石或矿物物理技术性能方面的要求。采用贴现现金流量法评估时，需对下列工业 指标参数进行必要的动态分析：①边界品位；②工业品位；③综合工业品位；④矿石品级；⑤伴生有用和有害组分；⑥矿区（床）平均品位；⑦有害杂质允许含量；⑧精矿质量要求；⑨矿石或矿物物理技术性能方面的要求。

上述参数中的关键指标是边界品位和工业品位（即人们常说的“双品位指标”）。就评估 而言，并不需要参与对工业指标的选择。任何矿床勘查，都要选择一套工业指标，据此圈定 矿体，确定储量。在过去和现在选择的工业指标，一般都是经上级主管部门或储量委员会批 准及征求矿山读者论坛部门意见而确定的。但由于双品位指标较少考虑地理条件与当时的经 济环境（如矿产价格、贴现率）影响，特别是早期勘探的矿床，完全没有考虑经济因素，所确

定的指标，或由于未能考虑经济因素，或由于时间久远，经济情况已发生较大变化，往往不 能反映现在技术经济条件下的矿产储量规模和质量要求。经常是在不同勘探阶段给出不同的 工业指标，因而导致出现不同的储量规模。

［例２－２－２］ 山东某金矿床，在详查阶段下达的工业指标为：边界品位为２克／吨，单

工程最低工业品位为３克／吨，矿体最低工业品位为４克／吨，最低可采厚度为１．２米，求得

金金属储量为５０．５４吨。在勘探阶段下达的三项工业指标分别为１．５、３．５、５．５克／吨，求得

金金属储量为４３．６２吨。后来，为了某种目的做计算时，将工业指标改为１、２、２．８克／吨，求得金金属储量为７４．９２吨。从而可以看出，对同一矿床确定的工业指标不同，获得可供开

发利用的资源量是不一样的。随着国内外经济环境的变化，科学技术的发展，冶炼技术也在 逐步提高，相对应的是提取有用组分的能力也在增强。显而易见，这些工业指标要求也会随 之变化。同时，市场需求和矿产品价格的变化，由于利益驱动，也使这些指标发生变化，因 而不能死搬硬套已定边界品位。也就是说，在市场经济中，矿产储量是动态的。这就使在评 估时不得不考虑矿产储量可信度问题，即在哪种工业指标下，可达到最大可利用储量，这对 采矿权价值评估至关重要。因此，在用贴现现金流量法评估采矿权时，要对工业指标进行认 真分析，特别是对边界品位指标要作动态分析，选择最优的边界品位，确定在当前技术经济 条件下最佳经济效益的资源储量。

边界品位与开采成本及矿产资源总量的关系，虽然是一个复杂的资源经济问题，但必须 要求通过边际成本和边际效益分析来确定边际品位，最大限度地保证矿产储量的可靠性和矿 山经济寿命，使采矿权获得合理收益，确保使用贴现现金流量法的科学性和准确性。２．采选指标参数

在现金流的计算中，选在矿产开发的哪一个环节上，确定流入流出量，是用好贴现现金第２章 采矿权评估方法１５５

流量法的关键。为此，需要正确选择采选业两个环节的各类参数。这类参数主要有：①原矿 品位；②入选品位；③精矿品位；④采矿回收率；⑤选矿回收率；⑥贫化率；⑦设计生产规 模；⑧实际生产能力；⑨共生、伴生矿石入选品位；⑩剥离比。

这些参数的内涵和计算方法早已明确，这里无须赘述。但长期以来，由于各矿、各地区、各部门的资料封锁，始终没有一个全国统一的标准，这给矿权评估工作带来了很大的困难。之所以要有统一的标准，是因为在评估中也要坚持达到保护资源和充分利用资源的目的，低

于这个标准的评估是对资源的浪费，也是不允许的。

在上述参数中，生产规模的确定是应用贴现现金流量法的关键参数，因为它直接影响投 资规模和销售收入的大小。为此，在评估计算中，首先要结合“工业要求指标”共同确定合理 的生产规模。

３．社会经济技术指标参数

在应用贴现现金流量法评估采矿权时，其收益能力受矿产品市场、金融市场、股票市场 的影响，变化较大，因此要合理地选择社会经济技术指标参数，包括：①矿产品市场价格；②贴现率；③安全利率；④风险溢价（风险利率）；⑤行业各类利润率；⑥行业投资回报率；⑦各种税率；⑧资源补偿费率；⑨采矿投资；⑩选矿投资； 采矿成本； 选矿成本。其中安全利率、风险利率、各种税率及资源补偿费率等由国家有关金融部门和经济管理部门发布。这些指标在一定时期里具有相对稳定性，评估时不需要对其进行选取，只需注意使用有关部门发布的最新数据即可。其中投资和成本参数受时间因素、地区因素及技术方案因素影响较 大，需要评估人员认真选取。因为这类参数不可能产生类似标准性的数据供评估人员套用，它需要评估人员考虑上述各方面因素，在调查研究的基础上，根据经验加以确定。目前这类 经验数据没有统一的标准资料，有关科研、设计和咨询机构均依据长年的经验逐渐积累，并 主要供内部使用。在当前情况下，具有一般参考意义的当属《矿床技术经济评价方法与参数》（地震出版社１９９１年版）。其中，矿产品市场价格，在我国传统计划经济时期，可以视为相对固定国家参数，但随着经济化程度的提高，其在不同地区、不同企业的价格亦有所变化。因此，此参数虽可在一定时期使用，但确定时，还要对矿山所在地价格进行具体调研。其中，贴现率反映的是资金时间价值，是对社会投资收益的预期。这个参数不可能被计算出来，在市场经济较为发达的国家，由中央银行等权威机构定期发布。在我国，该参数的选取尚无统一规定，一般认为，不能低于银行存款利息率和风险溢价之和。２．１．４ 贴现现金流量法的使用条件和适用范围

（１）具有主管机构批准的地质勘探报告和储量审批机构审批的矿产储量报告。已开采矿 山还应有储量审批机构审批的矿产储量增减报告。

（２）采矿权转让和探矿权转让的目的是申请采矿权时要具备矿山建设项目可行性研究 报告。

（３）具有完备的原探矿权人、采矿权人投资财务决算报表。

（４）适用范围：二级市场中的买断性转让；合资（合作）性转让（以采矿权作价作为合资 股本）；破产清算、出租、抵押采矿权；探矿权在勘查工作结束后放弃优先采矿权时的探矿权 转让。

（４）在选择上述参数时，要区分地采、露采两种采矿方式的参数，特别是同一个经济矿 床，同时采用地采、露采时，要采用两种参数同时计算。

（５）货币贴现率与混合贴现率的确定。货币贴现率是指现货币时间价值的贴现率，因为 矿产资源价值的实现，需要勘查、采选等行业共同完成。在它们中间由于矿种的不同，又存 在冶金、有色、建材、化工、石油等不同部门和企业，其收益率千差万别，而且较为复杂，所

以，一般不管企业与行业的收益率如何，贴现率都以不低于国家债券和银行存款利率为准，都选取安全利率加风险溢价或国家规定的贴现率。混合贴现率是指由货币贴现率和计入切割 比例的收益率组成的贴现率，由于计入切割比例的收益率，一般采用投资收益率或者社会平均收益率，而它们都随着国内和国际金融市场的变化而发生变化，两种贴现率也会发生变 化，评估中要根据变化的利率或收益率取值。例如，在前述例子中，我们是按照１９９４年金融

市场状况选择的贴现率，到１９９８年１０月，长期（五年）存款利率４．５０％，风险溢价接近３％，有色采选业社会平均销售收入收益率为２．５％，投资收益率为４．０％，而物价指数比１９９４年

下降了１８个百分点，黄金价已下降到７８．５２元／克，按前述三种方法计算，第一种扣除社会

平均收益后为７３４４．６９万元，第二种扣除投资收益后为６３３６．５０万元，第三种按混合贴现率

计算为５０１７．９７万元。

（６）在预期收益中，肯定有风险收益。风险收益的变化幅度大于一般资产，有时风险收 益远远超出“安全”收益，所以，它有很强的投资吸引力。但是，负效益风险收益出现的概 率，大于正效益风险收益出现的概率。因此，事先确定风险收益额，是应用贴现现金流量法 的一个十分重要的前提条件。２．１．６ 参数柱状表

我国使用的现金流参数柱状表有财务现金流参数柱状表、技术经济评价现金流参数柱状 表、投资评估（或可行性论证）现金流参数柱状表等等，虽然都是为了测算未来收益，但所采

用的参数有所不同。矿业权评估的目的是为了确定矿业权转让价格，不是为项目效益及风险 评价。为此，我们建议采用如下参数柱状表形式，以区别上述不同目的所采用的现金流参数 柱状表形式。销售收入：

减：经营成本（不含折旧）

基本建设投资（含贷款利息）

流动资金（含贷款利息）

税前收入小计

减：增值税

资源税 所得税

税后收入小计

减：资源补偿费（土地使用费）净利润小计

减：社会（投资）平均收益

加：回收固定资产余值 回收流动资产余值 剩余净利润小计 折现系数（ｒ，％）剩余净利润现值 ２．２ 可比销售法

可比销售法与类比法、现行市价法大致相同，国际上称可比销售法。利用可比销售法评

估采矿权转让价值，应该说是最接近市场价值的一种有效方法。目前，采矿权交易在我国并

不普遍，寻找一对相同的采矿权交易对象还很困难，采用可比销售法时机不太成熟，所以，人们还不习惯利用可比销售法。但随着市场经济的发展，矿业产权交易会逐渐增多，当市场

发育比较成熟时，大致相似的参考对象逐渐增多，利用可比销售法进行评估的条件逐渐成

熟。在西方国家的矿权评估实践中，对黄金、石油、煤炭少数矿种，比较广泛地使用可比销

售法。

２．２．１ 可比销售法的方法原理

可比销售法是利用已知采矿权转让中的市场成交价，来评估未知采矿权转让价的评估方

法。前者称“参照的采矿权”，后者称“被评估的采矿权”。评估时将被评估的采矿权所具备 的经济的、地质的、采选矿的各类经济技术信息差异要素进行对比，由专家评判，得出差异

要素评判值，再将评判值进行加权平均，得到差异要素调整系数（详见表２－２－６差异调整

系数差异要素评判表），然后利用调整系数计算被评估的采矿权转让价格。

［例２－２－３］ 评估西北某铜矿资源采矿权的价格，其参照的采矿权资产为华东某铜矿。参照的采矿权资产评估价格为６１５０．２５万元，当期评估基准日（１９９６年６月３０日）矿产品精矿铜金属价为１６５１２．００元／（吨·铜），而被评估采矿权评估基准日（１９９８年７月３０日）矿产品精矿铜金属价为１３２３９．００元／（吨·铜）。两项资产的有关参数和差异要素情况见表

２－２－７。根据两项采矿权所具有的参数项，获得： 规模调整系数（μ）：１．７３５８ 品位调整系数（ξ）：０．９１２９ 价格调整系数（φ）：０．８０１８ 差异要素调整系数（θ）：０．８３３３

据此，西北某铜矿资源采矿权的评估价格为：６４６３．８９万元。

２．２．３ 可比销售法的主要参数

在可比销售法的计算公式和差异要素评判表中，已经明确了所需的参数，实际上只有四

项主要参数： １．规模调整系数

这里主要是指矿床规模，矿床规模大小是以矿产储量来划分的，由于矿床的成因不同，其类型也有很大区分，如沉积矿床、热液矿床、变质岩类矿床、金属矿床、非金属矿床、单一

金属矿床、多金属矿床等等。在确立规模调整系数时，对单一矿种矿床而言，以其探明储量

进行计算，如果是共生、伴生多金属矿床，则要以共生矿种的探明储量进行计算；如果是伴生多金属矿床，则以主矿种探明储量进行计算。

２．品位调整系数 矿石品位之重要，在贴现现金流量法中已经作了充分的阐述，这里采用品位调整系数这

个参数，是鉴于品位影响转让价值较大。为此，将被评估的采矿权与参照的采矿权的品位之

比，作为品位调整系数。矿产开发中的矿石品位有四种，即地质品位、原矿品位、入选品位、精矿品位，那么应采用哪种品位作为计算参数，则要根据评估的要求和获得的资源信息情况

而定。原则上采用地质品位和精矿品位为佳。３．价格调整系数

矿产品价格的变化，对矿业权评估影响之大，是评估界公认的，这与其他资产评估苦苦

询价的道理是一致的。由于可比销售法是采用两个不同时期的矿产品价格，为此，要将两个

不同时期、不同评估基准日时点上的矿产品价格进行对比，找出影响评估价格的系数，借以

调整被评估采矿权价格。该系数大于１，说明被评估采矿权的当期矿产品价格高于早期交易 的参照采矿权矿产品价格。４．差异要素调整系数 差异要素为四类２０项，每项都作为影响转让价值的参数，但每项参数影响的幅度不是相

同的，为此将其分为四类，每类设立权重，其中地质采选条件权重最高。在此强调了专家评

判，其目的是用资源经济专家的智慧和经验，来对每项参数进行评判。被评估的采矿权与参

照的采矿权的各项参数，都是相对的，判值没有固定的标准，当给出一项判值时，则必然考

虑同项的判值。专家专业结构越合理，给出的判值就会越趋近实际区域值。２．２．４ 可比销售法的使用条件和适用范围

采用此法进行评估时，关键是选择合理的调整系数，同时还要具备如下条件： １．资源条件

在市场调查中，要坚持寻找矿种相同、自然成因类型相同、工业类型大致相仿的参照采

矿权，规模可以不要求一致。同时，为了准确对比分析被评估采矿权与参照采矿权的差异，要求矿石品位、有用有害组分的构成、采选性能等参数清晰、准确。２．市场条件

参照采矿权成交价是在正常交易下形成的，不存在任何行政干预，也不存在不利因素支

配下形成的成交价。同时要求参照采矿权的成交时间、成交地点、使用情况、预期效果以及

有关资料完备、可靠。３．评判条件

差异要素评判是专家对被评估采矿权和参照采矿权交通条件、自然条件、经济条件、地

质采选条件差异程度的主观判定。如果专家人数较少和专业结构单一，往往做出的判断不容

易接近客观实际。因此，使用该评估方法，应尽可能使较多的专家参加评判，而且要充分注

意专业结构、年龄结构搭配，从长远角度看，各评估机构都应注意人才积累，与有关各方面

专家保持联系，逐步形成专家人才信息系统，以备聘用。４．适用范围

这种方法一般适用于矿业产权转让市场比较成熟时期。但在初期阶段，也可以使用该方

法，只是要注意把握好选择参照采矿权评估的条件。事实上，应用该方法具有简捷、快速等特点，在具有可比案例条件下，不失为一种好的方法。采矿权评估影响因素较多，差异要素

评判的主客观标准很难说是一致的，评估结果的准确性必然受一些影响，因此，采用此法要

慎重。如果被评采矿权所处区域条件很好，采选性能较佳，矿产品价格变化不大，各项资源

信息较多，与参照的矿业权评估基准相差不远，则利用此法，评估效果将会很好。２．２．５ 使用可比销售法需要注意的几个问题（１）不要选用不同成因类型的矿床采矿权作参照；

（２）在不易取得地质技术参数情况下，也就是说在差异要素无法取舍的情况下，不要采

用可比销售法；

（３）对所取的每项参数要给予充分的说明；（４）要作充分的市场调查；

（５）要尽可能向评判专家提供尽可能详尽的有关资料信息。

第五篇：矿业权价款评估合同书

合同编号：国土资矿评合字„2008‟第 15 号

矿业权价款评估合同书

签字时间：二OO八年十一月二十六日

签字地点:北京.国土资源部

鉴于：

1．国土资源部拟出让山东省东平县吴庄矿区铁及多金属矿普查探矿权，按照国家现行相关法律法规规定，需要对该探矿权进行价款评估。

2.北京汇贤达评估咨询有限公司具有探矿权采矿权评估资格（评估资格证书编号：矿权评资字[2008]017号），并已于2008年11月20日经国土资源部以公开方式选择为承担山东省东平县吴庄矿区铁及多金属矿普查探矿权评估咨询的机构。

按照《中华人民共和国合同法》、《矿业权评估管理办法(试行)》和《国土资源部关于规范矿业权出让评估委托有关事项的通知》的规定，订立合同如下，以兹信守。

一、甲方和乙方： 1.甲方：国土资源部

通讯地址：北京市西城区阜内大街64号 法定代表人：徐绍史 授权负责人： 关凤峻 电话： 66558280 邮政编码：100812 2.乙方：北京汇贤达评估咨询有限公司 法定代表人：幸婷

注册地址：北京市西城区北礼士路甲98号B座518、521室

通讯地址：北京市海淀区蓝靛厂南路25号牛顿办公区

1027B室

邮政编码：100097 电话：68337879 传真：68337879 开户银行：中国工商银行北京阜成路支行(行号:417)账号：020004***19

二、约定事项

甲方要求乙方对山东省东平县吴庄矿区铁及多金属矿普查探矿权进行价款评估，出具评估报告书，并正式提交甲方。

三、评估范围

山东省东平县吴庄矿区铁及多金属矿普查探矿权，图幅号：I50E001010、I50E001011，有效期自2007年6月29日至2009年4月19日，勘查区范围由以下拐点圈定:

序号 各区序号 经度 纬度

001，001，116°28′30″，35°55′00″ 002，002，116°29′45″，35°55′00″ 003，003，116°29′45″，35°54′30″ 004，004，116°30′30″，35°54′30″ 005，005，116°30′30″，35°53′45″ 006，006，116°32′00″，35°53′45″ 007，007，116°32′00″，35°52′30″ 008，008，116°33′30″，35°52′30″ 009，009，116°33′30″，35°51′15″ 010，010，116°32′15″，35°51′15″ 011，011，116°32′15″，35°51′45″ 012，012，116°31′00″，35°51′45″ 013，013，116°31′00″，35°50′30″ 014，014，116°30′00″，35°50′30″ 015，015，116°30′00″，35°52′15″ 016，016，116°30′30″，35°52′15″ 017，017，116°30′30″，35°53′00″ 018，018，116°30′00″，35°53′00″ 019，019，116°30′00″，35°54′00″ 020，020，116°28′30″，35°54′00″ 面积：23.31平方公里

四、评估目的

本合同所约定山东省东平县吴庄矿区铁及多金属矿普查探矿权评估的目的是为国土资源部出让山东省东平县吴庄矿区铁及多金属矿普查探矿权提供价款参考意见。

五、评估基准日

本合同为该项山东省东平县吴庄矿区铁及多金属矿普查探矿权评估所定基准日为2008年11月30日。

六、评估期限

本合同所约定的探矿权评估报告，自本合同生效并乙方获得甲方提供的本合同所约定的基础资料之日起60个工作日内完成并正式提交。但由于不可抗力等原因影响而超时限，可由双方重新议定评估期限。对于甲方合规性审查验收时指出的评估报告中的问题和质询，原则要求乙方在10个工作日内完成评估报告必要的修改补充或答复。如有特殊情况，需及时书面告知甲方，获得甲方的同意。

七、评估费

评估费是甲方为乙方完成并正式提交本合同第二项下所述事项所付报酬，探矿权评估报告正式提交给甲方并经甲方验收备案之日起15日内甲方支付乙方人民币80000.00元(人民币大写捌万元整)。

八、双方的权利与义务

(一)甲方：

1.按照现行相关法律法规和规范性文件要求，甲方为该合同所约定的探矿权评估提供以下资料：

（1）《山东省东平县吴庄矿区铁矿普查报告》和矿产资源储量评审备案证明及评审意见书；

（2）《山东省东平县吴庄矿区铁矿详查设计》。2．负责对评估对象现场核查事宜的协调联系。3.按照本合同规定向乙方支付评估费用。

4.对评估过程和结果提出质询，并要求书面说明。5．对评估报告的所有权和使用权。在甲方未公开评估结果之前，乙方不得将评估结果透露给第三方。

（二）乙方：

1．按照现行相关法律法规、规范性文件、中国矿业权评估准则体系和有关专业技术标准，及评估项目公告的评估要求（见 附件）进行评估操作，独立、客观、公正和科学地进行评估。

2．充分进行市场调查和信息收集分析。

3．对甲方提出的询问进行书面解答说明，对评估报告做必要的修改补充。

4．根据甲方的要求保守秘密。

5．按照本合同规定获得相关资料和评估费用的权利。

九、违约责任

（一）若乙方提交的评估报告有违规、造假等行为的，或以后查出此类问题的，甲方有权不支付或者追回评估费。

（二）若乙方未经甲方同意终止履行本合同，甲方不支付评估费，并且乙方将失去再次承担甲方评估项目的机会。

（三）若甲方未经乙方同意终止本合同，乙方有权终止评估并可按本合同约定评估费用的50％-100%收取评估费用。

（四）若合同中任何一方违反本合同，应根据《中华人民共和国合同法》的有关规定，向对方支付违约金，违约金额度按评估费用的50%计算。造成经济损失的，还应按合同约定评估费壹倍的赔偿。若乙方违反本合同“

八、（二）4”约定的，甲方可以不再选择乙方承担其评估项目。

十、争议的解决

双方应严格遵守本合同。执行过程中如出现争议应协商解决或按法律程序解决。

十一、其他

1．本合同未尽事宜，应经双方共同协商后另行签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。

2．本合同经甲方行政负责人授权的代表人和乙方法定代表人或其授权代表人签字、加盖甲方“矿业权评估专用章”和乙方单位公章或合同专用章之日生效。

3．本合同一式两份，双方各执一份，具有同等法律效力。

甲方： 国土资源部 授权代表人： 盖章： 日期：

乙方：北京汇贤达评估咨询有限公司 法定代表人：

或授权代表人： 盖章： 日期：

附件：

国土资源部出让矿业权项目评估要求

国土资源部出让矿业权的价款评估除应依据现行评估有关规定、矿业权评估准则所规定的内容及国土资源部2006年第21号公告外，还特别强调以下要求：

一、采用收益途径评估的，评估机构必须对评估中采用的经济参数作财务评价和是否满足社会平均生产力水平的评述，或者按照国家有关规范及社会平均生产力水平拟定用于矿业权价款评估的开发方案和进行财务评价来确定评估参数。开发方案章节应符合《关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知》（国土资发[1999]98号）的要求，并作为评估报告的附件

二、煤炭矿业权价款评估，要求产品方案按原煤设计，价格按坑口价计算。

三、评估所依据的地质报告、储量核实报告、勘查设计报告、评审意见书等必须完整附于评估报告之后，并选附对评估参数的确定具重要指示意义的图件。以下必附图件要求为复制件：

1．矿区地质图（其中，选用成本途径评估的，需要有工程实际材料图；收益途径评估含有后续勘查投入的，需要有勘查设计图件）；

2．典型剖面图（包括钻孔、坑道等内容）； 3．物化探成果图（成本途径）； 4．主要矿体（层）储量计算图；

四、未经国务院或财政部批准、认可的地方性收费不能列入成本。该要求作为《矿业权价款评估合同书》中甲方要求的补充。

二ＯＯ八年十一月二十六日