2018年全市应急管理工作会议讲话稿

第一篇：2018年全市应急管理工作会议讲话稿

2018年全市应急管理工作会议讲话稿

同志们：

2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。XX年，全市各地、各部门和单位深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和总书记视察四川重要讲话精神，紧紧围绕中心、服务大局，认真履行应急管理职能职责，各项工作有序开展，发挥了运转枢纽重要作用，全市应急管理工作取得新进展、新成效。借此机会，讲三点意见。

一、认清形势，提高认识，把握机遇

（一）做好应急管理工作意义重大。应急管理就是危机管理，就是应人民群众之急、应人民群众之需的工作。党的十九大提出，要“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。”我们只有切实保障了人民群众的生命财产安全，人民群众才能真心真意地支持和拥护党和政府，体现政府的公共管理能力和危机应对能力。

（二）做好应急管理工作刻不容缓。随着我市经济的发展、城市的扩展，诞生出这样那样的问题、产生出这样那样的矛盾、埋藏着这样那样的隐患，这是我们要面对的形势和任务。加上西方敌对势力的渗透、破坏、捣乱，利用一些特殊群体和插手干预，使一些简单的隐患、事故不断炒作、不断放大、不断发酵，这是我们要面对的新形势、新挑战。再加之监管不力、工作不力、处置不力等因素，引发的公共安全事件和事故灾难等，需要我们有一套完整的、科学的、系统的机制体制来应对。

（三）做好应急管理工作势在必行。近日，党中央印发《深化党和国家机构改革方案》，新一轮党和国家机关机构改革正式启动。按照要求，这次机构改革，将国家安全生产监督机构及国务院所属各部门应急抢救救援的职能职责进行整合，组建应急管理部，作为国务院组成部门，这充分说明党中央、国务院对应急管理工作的高度重视。年初，马波书记对全市应急管理工作作出重要批示：XX年突发事件应对工作抓得早、抓得紧、抓得实，无重大及以上突发事件发生，成绩来之不易，工作值得充分肯定，新的一年要坚持问题导向，聚焦安全稳定目标继续扎实工作，强化预测预判，不断提升能力，实现应急管理水平再上台阶。市委七届四次全会提出，要健全协调联动和快速反应机制，提高应急处置能力，作好地灾防治、防汛抗旱和森林防火工作。近期，晓春市长也作出批示：我市应急管理工作机制健全、基础扎实、应对有序、成绩突出。望总结经验、查找不足、增添措施，推动我市应急管理工作再上台阶。从目前国家的改革发展趋势和市委、市政府主要领导所作的批示来看，都说明做好当前应急管理工作是我们的发展所需、任务所在。

二、夯实基础，明确重点，狠抓落实

（一）整合资源，应急保障要有新突破。

一要优化物资储备。强化以区域性中心为枢纽，以县（市、区）或重点企业、重点片区为节点的专业应急物资装备储备格局。加强城市内涝治理、生命线系统抢修、应急供水、生活保障等应急物资装备储备。加强市场运行监测，做好重要生活必需品储备。加大大型专业救援装备储备。我市在应急物资装备储备方面是一个薄弱环节。从xx看：水污染要密切关注，存在地质灾害、森林火灾风险，也可能发生洪涝灾害等。因此，我们相关部门和单位的负责同志、经办同志就要有针对性的做好这些方面的物资储备，特别是要储备清洁的水，做到有备无患。

二要强化应急队伍。健全快速调动机制，提高综合救援能力。目前，相关职能部门和单位都有相对专业的救援队伍，在应急管理部门没有挂牌成立之前，都应当各司其职、各负其责，绝对不能出现混乱、断档和不作为的情况。要加大对应急队伍的建设、训练、管理、政治思想工作力度，确保当前队伍高度稳定和集中统一。大家要明白：改革的最终目的是要惠及广大人民群众，改革是机遇、也是挑战，只有改革才能出活力、出动力、出效率，改革只能是越改越好、越来越好。不管将来在哪个部门、从事什么岗位，我们都是在为党和人民工作。特别要强调下纪律，绝不能因为这次改革，造成个别的队伍松散、战斗力减弱，出现调不动、打不赢的情况；现在仍然是市政府应急办在履行全市应急管理综合协调职能，同时代表市委、市政府下达应急管理工作指令，大家保持这种常态和工作机制，直到改革任务顺利完成。

三要加快平台建设。加快推进市应急平台建设，主要是要建设好我们的应急中心，发挥好应急中心的指挥、协调和收集信息的作用。去年就在推进这项工作，但进展迟缓，我们不能等、不能靠、不能停，要继续加快推进。即使新的应急管理机构组建以后，也同样需要应急指挥中心，建好以后同样可以使用，不能因为其他工作原因就停止不前。要切实抓好市、县（市、区）两级应急平台、应急指挥中心建设，直至发挥作用。

（二）监测预警，事前预防要有新举措。

一要加强监测系统建设。完善重点行业的监测网络体系，优化地质灾害点、危险化学品等重点部位和区域的监测设施设备，落实重要时段、重点人群的监控措施，增强监测网点密度，切实提高监测水平。气象、水务、国土、林业、环保、安监等部门要建立和更新隐患信息及监测站（点）数据库，健全监测信息资源共享机制。

二要加强隐患排查整治。完善隐患排查整治工作机制，做到隐患排查经常化、隐患整治责任化，重大隐患实行“挂账销号”和“限时”治理。定期召开专题会商会议、督办会、形势分析会，研究落实应对措施，检验工作结果，切实降低和减少突发事件的发生及其造成的生命财产损失。

三要加强预警信息发布。规范预警信息发布管理，提高预警信息的及时性和通达深度。充分发挥突发事件预警信息发布平台作用，扩大预警信息发布的覆盖范围。学校、医院、村（社）、企业、建筑工地等要建立完善有关工作制度，指定专人负责突发事件预警信息接收和传递，确保预警信息传递“不落一户、不漏一人”。气象、水务、国土等相关部门特别要注意，要提前预知预告有关信息，这是你们的职能职责所在、所系，绝不能出现因为没有及时发布预警，导致应当避险的没有避险，应当采取措施的没有采取措施、应当转移群众的没有及时转移，而造成事故的，必须倒逼责任、严肃处理。

（三）规范处置，应急处突要有新要求。

一要坚持属地为主。在突发事件应急处置工作中，任何单位和组织，无论隶属关系如何，都必须服从属地政府的统一领导和组织指挥，确保属地政府责任和权力集中、高效、一致。事发地政府和部门是各级各类突发事件处置工作的责任主体、实施主体和工作主体，必须第一时间做好前期工作，抢占先机、把握主动，确保问题控制在初发、消灭在萌芽、化解在当地，最大限度减少人员伤亡和财产损失。首先要及时做出反应。不管是弄得清楚、弄不清楚的问题，要第一时间进行核实、报告，第一时间赶赴现场处置。其次要做到有序有效。不要一旦哪里出现事情，所有人都往那里去，造成救援通道堵塞，应急救援设备设施进不去。哪些队伍先进、该开展哪些工作、由谁来指挥等等，一切要讲究科学，要有序应急、科学应急、立体应急，不能盲目施救、逞匹夫之勇，更不能让救援人员作无谓牺牲。民力无穷，人民力量是最强大的，要充分依靠和发挥群众力量来开展突发事件应对处置工作。

二要加强协同联动。着力加强对地震、地质灾害、森林火灾、环境污染、反暴防恐等灾害（事件）的联动应急处置，强化抢险救灾军地协调机制，提升军地、部门、地区之间的协调联动水平。进一步理顺政府应急办、专项应急指挥部、职能部门的职能职责和相互关系，形成快速处置突发事件的合力。加强与周边市（州）、县（市、区）的合作，建立跨区域应急处置突发事件的联动机制。特别是遇到突发事件以后，尤其是事故灾害，各地、各部门和单位既要做到各负其责、各司其职，又要协同配合、联动一致。

三要依法科学处置。突发事件生后，要把握好三个处置原则：一是救人于水火。牢固树立“救灾首先救人”理念，任何时候救援都要秉承“救人”这个原则。二是安民于危难。指挥者到现场后，要统筹安排排险、转移、安置、救援等工作，真正做到最大限度的排险、最大限度的减少人员伤亡和财产损失、最大限度的维护社会秩序和社会稳定。三是立威于公信。救援是政府和部门及单位应有的职责，如何让老百姓能够感受到在灾难、事故发生以后，党委、政府所做的工作，如何反映我们为人民群众的深厚感情大义和真切关怀。一方面要真抓实干，在危机时候挺身而出，另一方面也要做好准备发声、恰当发声、善于发声工作，把握好舆论主动权。

（四）强化管理，规范化建设要有新成效。

一要推进规范化建设。开展以有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练等“六有”为主要内容的乡镇（街道）基层应急管理能力标准化示范建设；推进以有场地设施、有装备物资、有工作机制等为主要内容的村（社）应急服务站（点）建设；推动面向公众和基层应急人员的移动客户端软件开发与推广应用。

二要搞好预案修编。基层预案的制定，要突出实用，做到简明扼要、好记易懂、切实有效，让大家一目了然。加大对高风险区域、高危行业和基层组织的应急演练力度，各地、各部门（单位）要严格落实《xx市2018年度应急演练计划》要求，特别是省上委托我们组织开展川南片区实兵检验性演习，希望各部门和单位要积极支持参与，做好各项演练工作。练兵的过程，是提升能力水平的过程，同时也是防范灾害的过程。

三要加强科普宣教。充分利用报刊、网络、广播、电视等媒介，把有关如何认识灾害事故、如何避免灾害事故、遇有灾害事故如何逃生的技能技巧等知识向广大人民群众进行传授和宣传，切实增强广大人民群众认识灾害、防止灾害、逃避灾害的能力和水平。督促公交、车站、码头、医院、学校、酒店等人员密集场所义务开展应急知识宣传。实施防灾减灾宣传教育、安全文化创新工程，建设一批应急知识宣传教育基地和应急体验馆。

三、压实责任，严格督查，逗硬奖惩

（一）压实工作责任。各级领导干部特别是分管应急的领导同志，一定要牢记肩上的责任和使命，遵循总书记关于“坚持以人为本、以民为本，坚持人民利益至上”的要求，对容易发生事故的部门、行业、部位、环节，要盯住抓、一抓到底，严防死守、杜绝隐患。发生重大以上突发事件，领导干部要亲临一线，靠前指挥，切实担负起应急处置工作责任。

（二）强化应急值守。建立健全应急值守全天候24小时值班工作制度。市、县（市、区）政府（管委会）这工作落实得比较好，市级相关部门和单位这方面工作要加强跟进，希望与应急职能职责相关联的部门和单位，要承担起应急救援抢险职能职责，一旦遇到有事情，确保市委、市政府的号令和下面的情况做到上传下达、下情上报。特别是对一些敏感问题和应当上报的重要情况，要第一时间上报、不能拖延，首先电话报告、然后再书面报告，做到边核查、边报告、边处置。县级层面，应急办是信息牵头归口部门，不管是电话上报还是书面上报，在上报同时，要与相关部门和单位通气，实行相对同时、同步、同内容、同要求的分别向上级报告，不要搞得部门和单位报告了应急办不知道，应急办知道了其他部门和单位不知道。各县（市、区）政府（管委会）、市级部门和单位都要注意这个问题，市政府应急办要加强统筹，注重信息上报的及时性、准确性、协同性。

（三）加强督导检查。《2018年xx市应急管理工作要点》已下发全市执行，希望各地、各部门和单位要认真学习领会，狠抓落实。市政府应急办要会同市级相关部门和单位，对今年应急管理工作加强检查督导，确保各项工作措施落到实处、见到实效。各级、各部门和单位要特别加强对所属辖区内企业、学校、建筑工地、大型商场、旅游景点等应急管理工作重点单位的检查指导，针对城市建设、危旧房屋、燃气管线、地下管网等重点安全隐患部位和煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输等重点行业，务必坚决搞好安全防范，切实提高应急管理工作水平。

同志们，做好应急管理工作责任重大、任务艰巨。机构改革是挑战也是机遇，在此期间，应急管理工作只能加强，不能削弱，更不能懈怠和出现失误。希望大家一定要保持良好的工作状态，以坚强的政治信念、政治纪律和政治要求，拿出“用心、认真、负责”的劲头，发扬“敢挺、苦干、实拼”的精神，不忘初心，牢记使命，为全市应急管理工作再上台阶做出我们新的更大贡献！

第二篇：全市农机管理工作会议讲话稿

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全市农机管理工作会议讲话稿

全市农机管理工作会议讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实中央及省、市农村工作会议及全省农机管理工作会议精神，回顾交流2017年农机化工作，分析面临的形势和任务，安排部署2018年重点工作。刚才，路局长和郝局长对相关工作进行了专题安排，xx县、xx区介绍了典型经验，希望大家结合本地实际认真学习借鉴，进一步把农机工作抓实抓好。下面，我讲几点意见。

一、2017年工作回顾

过去的一年，全市农机部门深入贯彻落实中央和省、市决策部署，围绕建设现代农业示范市的奋斗目标，统筹推进各项重点工作，全市农机化发展呈现“稳中有进、稳中向好”的良好态势。突出表现为“一优两高”。

——农机装备结构得到优化。2017年全市农机总动力达272.3万千瓦，同比增长3.1%。粮食生产机械呈现“高、大、上”发展态势，全市大中型拖拉机保有量达到11705台，联合收割机保有量达到2

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11772台。粮食烘干机、畜牧养殖机械、农用航空器等机械保有量稳中有升，进一步优化农机装备结构，提升了农机的有效供给水平。——农机作业水平再创新高。全市主要农作物耕种收综合机械化水平达到84.2%。玉米生产机械化实现快速发展，玉米机播、机收水平分别达到69%、86.2%，较上年分别增长14个、10个百分点；小麦耕种收综合机械化稳中有升，达到98.8%；秸秆还田机械化水平持续提升，小麦、玉米秸秆还田水平分别达到98.2%、90.2%。花生生产机械化得到有效推广应用，机播、机收率分别达到30%、56%。

——农机社会化服务能力持续提高。全市农机专业合作社总数x个，拥有各类机具x0台套，作业服务面积187.9万亩，服务农户11.1万余户。全市拥有农机经销、维修网点1074个，农机从业人员达到26.2万余人，农机化经营效益10.1亿元，为粮食丰产、农民增收、农村劳动力转移提供了保障。一年来，主要抓了以下几方面的工作：

（一）落实工作责任，严格监督管理，确保党的各项惠农政策落到实处。2017年全市共争取农机购置补贴资金5908万元，补贴各类农机具3826台，受益农户达到2894户，带动农民投入1.9亿元左右，达到了增总量、调结构、破难题、促发展的目的。农机报废更新试点取得突破。汤阴县、xx县积极开展报废试点，通过规定程序，实施报废更新农业机械11台。农机深松作业补助进行了公开招投标的有效探索。通过政府公共资源交易中心或采购办确定承担主体，对3

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深松补助作业实行全面监测。全市共完成深松整地作业26.3万亩，其中利用智能终端监测作业面积6.9万余亩，实施补助作业面积6.7万余亩。

（二）多举措推进，着力补齐短板，推进主要农作物生产全程机械化。按照“补短板、提质量”总体思路，优化农机装备结构，加强技术培训指导，完善技术路线，切实提高了技术应用水平和到位率。一是突出薄弱环节装备升级。充分发挥购机补贴等政策的导向作用，引导发展烘干机58台，喷灌机58台，畜牧养殖机械17台。二是突出技术培训指导。先后组织召开了全市小麦倒伏和“三秋”农机现场会，举办了谷子生产、薯类收获深松整地、秸秆打捆等现场作业观摩活动，全市共培训农机各类人员1.3万余人次。三是突出上下联动整体推进。全市6个全程机械化示范区完善了小麦玉米轮作机械化模式探索。内黄县成为全省首批主要农作物生产全程机械化示范项目县，较好地完成了阶段性目标任务。xx县将粮食生产全程机械化上升到政府行为，进入全国主要农作物生产全程机械化示范县候选名单。

（三）多要素聚集，激发主体活力，推进农机合作社规范发展。全市农机合作社大力开展代耕代种、联耕联种、全托管等服务，拓展了农机服务领域，提升了综合经济效益。2017年底全市合作社托管、流转土地达到26.2万亩。着力加强规范化建设，推动农机合作社示范社创建。2017年成功创建国家级农机合作社示范社1家，省级农机合作社示范社5家。通过实施财政扶持项目，汤阴县天合、xx县4

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海陆农机合作社达到了全国示范社标准，林州市广元农机合作社承担了2017年全市新型职业农民带头人培训任务。

（四）全方位服务，减少因灾损失，精心组织重要农时机械化生产活动。针对去年夏、秋种收期间连续降雨、小麦倒伏等不利因素，全市农机部门组织协调高效，应对及时有效，在天气复杂多变、工作难度增大的情况下，圆满完成了农机作业任务。全市共组织各类农业机械12万余台(套)投入“三夏”生产，完成机收小麦300.3万亩，机收率达99.1%。完成机播玉米149万亩，机播率达到69%。三秋期间，全市共出动农业机械9.9万余台（套），完成机收玉米186.2万亩，机收率86.2%，秸秆还田194.9万亩，还田率90.2%，机播小麦299.4万亩，机播率98.8%。

（五）加强监管，保障安全生产，农机依法行政工作得到有效落实。全市农机部门层层落实安全生产责任制，严守源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，开展农机安全生产大检查，整治无证驾驶、“黑车非驾”、违规办证、变形拖拉机等行为，共开展安全检查376次，排查隐患155个，教育培训2540人次，有效控制了农机重特大事故的发生，安全生产形势保持平稳。

总的来看，过去一年的工作成效显著、亮点纷呈，为农业转方式、调结构和稳定农民大灾之年不减收作出了重要贡献，得到社会广泛好评，得到上级部门的充分肯定。“三夏”期间，农业部农机化司潘学峰巡视员及市人大常委会视察时，对我市农机化工作给予了高度评价。这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视，正确指导的体5

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现，更是全市农机系统工作人员奋发努力、扎实工作的结果。在此，我代表市农机局，向全市农机系统的广大干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢！

二、准确把握农业机械化发展形势和任务

2018年是贯彻党的十九大精神、实施乡村振兴战略的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大提出了实施“乡村振兴战略”,并作为七大战略之一写入党章。省、市农业供给侧结构性改革和“四优四化”整体布局，推进我市种养业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展。这些政策的实施，释放出鲜明的重农、强农信号，要推动乡村产业振兴，就要发展现代农业，这对农业机械化发展提出了新要求，标志着农机化发展迎来了重大历史机遇，对农机部门来说也是新的挑战。如何围绕乡村振兴各领域、各环节找准切入点，如何围绕“转型升级行动”和“四优四化”中找准突破点，这是新时代农机化工作的新使命、新任务。一是农业机械化要在实现乡村振兴战略中勇挑重担。乡村振兴战略对现代农业发展提出了很高的要求，农业机械是现代农业发展的重要物质基础，是农业现代化的重要标志之一。我们要在降低农业生产成本、扩大土地经营规模、“机器换人”等方面下工夫，加快转变农业生产方式。二是农业机械化要在“转型升级行动”、“四优四化”中肩负重任。针对优质小麦、优质花生、优质草畜、优质瓜果重点做好深耕深松整地、精少量播种、粮食烘干、花生收获、秸秆青贮、设施农业等机械化示范推广，逐步建立完善的机械化技术6

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路线。三是农业机械化要围绕提质增效练好内功。农业各领域对农业机械化的需求越来越迫切，广大农民对农机装备的依赖越来越明显，随着乡村振兴战略的实施，以及各个方面对农业再认识的提高，势必要求我们农业机械化高质量发展，由全程向全面发展。

尽管我市农机工作发展势头较好，但仍存在着发展不平衡、不充分问题，主要表现在：一是面对农业转型变化，农机化适应能力明显不足。高端农机不足、中低端农机过剩等结构性问题依然突出，农机化发展迫切需要提档升级；二是面对极端天气，农机部门应急应变能力仍显不足。经历了2016年、2017年连续两年的收种季节灾害性天气，暴露出了我们在履带式收割机、烘干机等机具保有量不足、组织调度手段弱化、农机服务的后备力量缺乏等问题；三是面对现代农业发展新需求，农机装备有效供给能力不足。大豆、谷子、中草药、花生等作物机械化生产急需机具的供给能力还有待提升，支持服务农业供给侧结构性改革的能力还有待加强。这些问题，需要我们认真研究，在今后的工作中，要突出重点、补齐短板，力争在薄弱环节、薄弱领域、薄弱地区取得更大的突破，从而提高装备水平，为乡村振兴提供先进高效的生产工具和生产手段。

三、着力做好2018年农机化工作

2018年全市农机化工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面加强党的建设为统领，坚持“立足大农业，面向现代化，发展新农机”，深化改革，务实创新，抓重点、补短板、强弱项，推动农机化高质量发7

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展，为推进农业供给侧结构性改革，实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化提供有力支撑。

主要目标是：全市主要农作物耕种收综合机械化水平力争达到86%左右，全省目标为82.3%。其中，小麦耕种收综合机械化率稳定在98.5%左右，全省目标98%左右；玉米耕种收综合机械化率稳定在86%左右，全省玉米机播水平稳定在90%以上，我们的目标是稳定在70%左右，还有20个百分点的差距，各县区要抓住去年成功示范推广的契机，在玉米机播上下真工夫，加快补齐玉米生产短板环节。全省玉米机收能力稳定在83%以上，我们的目标是稳定在85%以上。全市玉米秸秆还田率稳定在85%以上。持续优化农机装备结构，总动力增加5万千瓦，达到277万千瓦以上。

针对上述目标任务，全市农机系统要以全面从严治党为保障，围绕“乡村振兴战略和农业供给侧结构性改革，加快农机高质量发展”这条主线，着力做好惠民政策实施和农机安全生产两项重点工作，在“围绕四优四化加快推进全程机械化”“围绕重要农时抓好三夏三秋机械化生产”“围绕新型经营主体建设发展壮大农机专业合作社”三个方面下足工夫，加快新技术、新机具的推广应用，提升农机有效供给能力。

（一）以绿色发展理念引领新旧动能转换，认真实施好农机惠民政策，调整优化农机装备结构。2018年我市农机购置补贴资金6555万元已下拨各县（市）区。今年农机购置补贴政策变化较大，各县区要认真研究政策方向，充分发挥领导小组作用，待全省方案下达后，8

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制定好具体的实施方案，有序、高效、廉洁实施好农机购置补贴政策。关于报废更新工作，相关县区已经进行了有益的探索，市局也对农机报废更新工作进行调研，查找推进报废更新工作存在的问题和难点。各县区要按照2018-2020年指导意见，及时调整工作思路，推进报废更新试点建设，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机具。落实好农机深松整地作业补助政策。全省农机深松整地任务预计达到2000万亩，是去年工作目标的近2倍。目前已下达我市深松作业补助资金283万元，已分配到各县区。各县区要认真汲取去年招投标的经验教训，及早准备，在部省精神明确后及时组织，保质保量完成。需要提醒各县区在监测设备选择上，要从农业部公布的名单中选取，同时要保持一定的延续性，原则上不超过2家，便于将来数据整合。

（二）切实加强农机安全生产管理。全面落实安全生产责任制，切实搞好风险管控和隐患排查整治，将各项措施落到实处。大力推进以“平安农机”为主题的农机安全建设,进一步规范农机依法行政工作，确保农机安全生产形势持续稳定。

（三）以补短板、促集成、提质量为重点，强力推进主要农作物生产全程机械化。小麦、玉米、花生主要农作物生产耕种收机械化目标已经明确，在主攻耕种收主要环节机械化生产基础上，着重提升机械植保、烘干能力水平。汤阴县、内黄县要积极争取县政府支持，把全程机械化示范县创建工作列入政府工作台账，出台创建工作方案，积极申报主要农作物生产全程机械化示范县。xx县要认真汲取去年创9

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建经验，对照主要农作物生产全程机械化评价体系，查找不足和薄弱环节，依托全程机械化示范区，完善技术模式和机具配置，争取今年创建成功。林州市要进一步加快水稻机插秧、机播工作，消除新技术新机具推广盲点，提升水稻生产机械化水平。

（四）围绕抗灾夺丰收，精心组织好重要农时季节机械化生产。围绕春耕、“三夏”、“三秋”等重要农时和关键节点，力求精准发力，开展技术服务和信息引导，科学防灾减灾，确保机械化生产平稳有序。要持续打造农机跨区作业品牌，引导组织联合收割机开展跨区作业，不断扩大秋季跨区作业规模，推进“耕、播、收”一条龙作业、复式作业、托管代管作业，进一步提升农机作业规模化、组织化、集约化、社会化水平。

（五）大力发展农机服务产业，加强新型服务主体培育，推动农机合作社上档升级。目前全国农机直通车平台已初步建立，各县区要组织农机合作社进行注册并纳入信息化管理。部省市示范社要先行一步，有条件创建示范社的候选社也要同步纳入管理，便于下一步示范创建工作。目前市局正在起草全市农机合作社发展指导意见，各县区要加强这方面的调研，对合作社数量、服务范围、示范社辐射范围等进行广泛调研，提出合理化建议，形成县区合作社发展规划。

（六）围绕农机科技创新，扎实推进绿色高效农机化技术应用，服务好四优四化。结合全市农业供给侧结构性改革，重点做好谷子、薯类、中草药、花生、农用航空器等农机新技术、新机具的推广应用工作。围绕着设施农业、花生收获、粮食烘干，相关县区要积极开展试10

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验示范，继续组织好机械供应、现场演示会和技术培训，协调推进设施农业、林果业、畜牧业、农产品初加工机械化，提升农机科技对农业生产的贡献率。

（七）强化保障，履职尽责，确保各项工作任务顺利进行。新时代要有新作为。各级农机部门要主动适应形势，把握时代要求，严格自律，加强学习，协同工作，提高做好新时代农机工作的能力，确保各项工作目标落到实处。

1.全面落实从严治党主体责任。以全面加强党的建设为统领，把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决服从党中央集中统一领导。深入学习党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动全面从严治党向纵深发展。2.强化廉政作风保障。强化廉政警示教育，持续深入整治“四风”问题，驰而不息抓好作风建设和反腐倡廉建设，遏制不正之风反弹回潮。各县区农机部门要把党风廉政建设与农机业务工作有机结合起来，一起部署，一起推动。要认真抓好农机购置补贴廉政责任风险防范，确保资金使用安全和干部安全，切实做到项目实施规范、资金运作安全、群众得到实惠。

3.强化农机人才保障。以实施乡村振兴战略为目标，强化农机实务学习培训，扎实学习政策法规、理论知识和专业技术，把全市农机干部队伍打造成“懂农业、爱农村、爱农民”的农机铁军。

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4.形成协同保障。要立足为各级党委政府中心工作服务，为乡村振兴战略服务，放眼全局，着力把农业机械化放到农业农村经济发展的“大舞台”上发挥力量。要主动加强与发改、财政、农业、农办等部门的沟通协作，将多方力量、各种资源向农机工作汇聚；要加强上下沟通，加强协作，确保各项目标圆满完成。

最后，强调一点：要高度重视农机化统计工作。河南省关于粮食生产市长县长负责制的相关工作要求，主要农作物生产全程机械化创建，“三夏”、“三秋”关键农时机械化调度，全年农机化工作目标任务等等，一切数据的来源是我们的农机化统计工作。各县区要切实加强组织领导，提高对于农机化管理统计工作重要性的认识，分管领导一定要亲自把关，每一位统计人员时刻谨记自身的职责，增强统计法制意识，提高农机化管理统计工作的效率和准确性，为做好农机管理工作提供科学依据。

同志们，做好今年农机化工作责任重大，使命光荣。让我们以新的时代为坐标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，在市委、市政府的坚强领导下，围绕乡村振兴战略，不忘初心，牢记使命，以新气象、新风貌、新作为共同铸造xx农机化事业的新辉煌。

第三篇：安全管理工作会议讲话稿

安全管理工作会议讲话稿

各位校园长：

大家好！

今天我们在这里召开全校安全工作会议，一方面是对过去的工作作一个简单的回顾，另一方面是落实上级安全营改工作文件精神，进一步研究部署我校2013年秋季学期的安全工作，解决我们在安全工作中存在的问题和不足，为我校的教育教学工作创造一个安全、有序、良好的学习环境，本次会议，我主要谈有以下三个方面：

一、进一步提高学校领导在安全工作管理上的责任感和警惕性。老师们，学校安全工作是一切工作之首，维护校园稳定、保护师生生命财产安全、构建平安、和谐校园是学校领导的首要管理任务。只有师生安全得到保障，学校才谈得上发展。为此，我们作为学校主要负责人，应以高度的责任感和使命感切实履行好学生、学校生命财产的管理职责，扎实抓好安全管理工作。在此，我们要明确学校校长的管理职责，学校校长是安全管理工作的第一责任人，作为校长，对学校安全工作负总则，对上级的相关文件、方案、精神以及工作安排都必须做到心中有数。否则，你如何去指导开展安全管理工作呢？同时，学校安全管理工作中只要涉及到校方责任事故的发生，校长都是有不

可推卸的责任。作为安全管理人员是在校长的领导和指导下具体开展安全管理工作，要不折不扣地完成校长交办的各类安全管理工作，校长与安全管理人员之间既要加强领导，又要团结协作，共同提升学校安全管理工作水平。

其次是作为学校主要领导，要时刻保持安全工作的高度警惕性和敏锐感。要具备较强的预见能力，真正把安全管理做到防患于未然。居安思危和生于忧患、死于安乐是安全工作管理者的必备意识，要真正领会安全工作以预防为主的核心指导思想，我们所做的一切安全工作都是预防措施。我们要时刻留心周边学校、区域发生的相关安全事故信息，结合自身实际，对照工作开展情况进行查缺补漏。前车之鉴、后事之师，我们要善于从别人的安全事件中吸取经验教训，在此，我把《以来学校安全检查的通报情况》给大家学习„„

二、进一步加强学校安全工作过程管理和安全台账的规范性。

8月17、18日，乡中心校对全乡部分学校安全工作开展情况进行检查。在此，对检查中各校存在的问题进行通报：

1、安全预案制定没有及时更新和健全；

2、学校法制教育没有切实开展；

3、安全教育课没有开展，个别学校班级本学期以来安全教育内容无任何记录。安全教育课教案和计划网上随意下载和抄袭，没有针对性和时效性；

4、班级学生请销假制度没有严格执行；

5、学校对乡中心校下发的各类安全文件管理不善，重视程度不够。没有组织教师对《云南省教育系统安全管理办法》进行学习。在安全工作检查中没有认真填写《云南省学校安全状况检查登记表》；

6、学校门卫登记制度和巡查制度没有形成常规化；

7、应急预案演练缺乏科学性和相关文字资料；

8、学校没有专门的安全工作记录本；

针对以上情况，结合县教育局相关安全工作管理要求，对各校安全工作过程管理和台账建立做以下规范要求：

1、安全工作强调过程管理和痕迹资料的保存，安全工作台帐的键全是各级主管部门检查学校安全工作的核心内容，是学校开展安全工作的主要依据，是安全事故责任追究的参考依据，为此，各学校一定要注重资料的收集和分类保存。

2、安全工作计划包括学校工作计划和班级工作计划，学校安全工作计划分拟定，总结分半年总结和全年总结。班级工作计划按学期

拟定，总结按学期拟定。教师安全责任书分签订，学生安全责任书分学年签订。

3、各校拟定安全文件处理情况登记表，对上级有关部门下发的安全类文件进行收文日期，文件号、文件名、处理情况等进行填写，做到每一份文件都有安排和落实，严格执行每一份文件的要求和精神，不留任何空白和死角。期末归档保存。

4、各校在进行安全工作检查时，要认真填写《云南省学校安全状况检查登记表》，校长签字后归档保存，它是各级教育主管部门检查安全工作的必查内容之一。

5、对各校点存在的安全隐患，要填写《云南省学下安全隐患限期整改通知书》下发并保留好存根，限期进行整改。

6、各班级安全台帐包含以下内容：a安全工作计划b安全管理制度c安全教育记录d每周一节的安全课教案e学生请销假制度（包括每天学生缺席情况、缺席原因、家长联系情况的详细登记）e其他涉及安全方面的相关材料。安全课教案要切实从让学生掌握必要的安全防范知识、提高学生自救自护能力、突发事件应变处理能力等方面出发，自行设计撰写，严禁网上随意下载。

7、各校校务日志上要有较为详细的安全教育记录，体现安全无小事、天天讲、时时讲的安全管理痕迹。

8、学校安全台账应建立每学期在校学生花名册、特异体质学生档案、问题师生档案。

9、预案制定内容包括：突发事故应急救援预案、师生非正常死亡应急救援预案、师生突发流行疾病应急处置预案、食物中毒应急处置预案、消防火灾应急预案、防震抗灾应急救援处置预案、校园内突发群体性事件应急处置预案、师生大型活动应急救援处置预案。各类预案分制定，每年从中选择一个以上进行全体师生参与的演练活动，演练结束后形成完整的文字记录和图片资料归档保存。

10、涉及乡中心校下发的各类实施方案，各校要及时拟定相应的实施方案组织实施，并归档保存。

11、学校各类安全管理制度要打印、制定目录装订成册。

12、学校食堂要严格按要求进行安全台账管理。严禁购买熟猪油和“三无”食品。

13、各校要有专门的安全会议记录本和安全工作检查记录本。每学期行政会议研究安全工作不少于3次，在所辖校区安全工作检查每月至少一次。

三、近期学校安全工作重点。

1、各校按以上要求认真清理和完善学校、班级安全管理台账，分类建立档案。

2、按照属地管理原则，加强各校区民办幼儿班的安全监管力度。

3、加强学生道路交通安全教育。临近公路的学校在放学时段应安排教师做好学生的看护和管理工作。

4、各校集中清理学生管制刀具一次以上，对学生进行遵纪守法的教育。并做好文字记录和相关资料保存。

第四篇：全省水土保持管理工作会议讲话稿

同志们：

当前，全国上下正在深入学习贯彻党的十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。之前，经李克强总理签批同意，国务院印发了《关于全国水土保持规划（2015－2030年）的批复》。在此背景下，我们组织召开此次全省水土保持管理工作会议，主要是为了认真学习中共中央“十三五”规划建议、贯彻落实全国水土保持规划、通报近期工作情况、总结交流经验和研究部署下阶段工作重点。昨天下午，大家实地考察了中广核一市风电项目现场水土流失防治情况，今天上午从三方面交流经验和做法，并就做好下阶段水土保持工作进行了安排部署。这次会议时间很短，但内容非常丰富，对于在座的从事一线水土保持工作的同志来说，从履行职责、做好水土保持工作具有启发和借鉴意义，希望大家认真梳理、消化，并按要求抓好有关工作的落实。下面，我重点强调四方面内容：

一、深刻领会，准确认识水土保持是生态文明建设的重要内容

对于从事水土保持工作的同志来讲，这个问题应该要做进一步强调。人们常说“理论是行动的指南”，我认为“认识是行动的前提”，特别是对我们从事水土保持工作的人员来说，提高认识尤为重要。为什么说要准确认识水土保持是生态文明建设的重要内容呢，我想从当前形势、经济社会发展的阶段而言，水土保持和生态文明建设的关系更加密切。水土保持就是生态文明建设的重要内容，这是在中央文件、省委文件、还有刚刚颁布的“十三五”规划建议中都有明确阐述的。

总书记多次反复强调：“山水林田湖是一个生命共同体。”“绿水青山就是金山银山”。还两次对水土保持专门批示，指出“要总结长汀经验，推进全国水土流失治理工作”。我国社会经济发展步入经济结构优化、发展动力转换、发展结构转变的新阶段，中共中央“十三五”规划建议要求我们在发展理念上要创新、协调、绿色、开放、共享，明确把水土保持作为筑牢生态安全屏障的一项重要工作。

综上所述，从事水土保持工作同志肩负的使命光荣、责任重大，我们的工作如果做到位，做得好，就可能造福当代、荫及子孙，如果做不好，出现差错，就有可能造成重大损失，说重一点，有可能成为历史的罪人。因此，我们务必深刻领会并认识水土保持在生态文明建设中的重要意义、重要地位和重要功能，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，紧密结合生态文明建设的新要求，认真做好水土保持各项工作。

二、统筹安排，认真贯彻落实全国水土保持规划。

全国水土保持规划是指导今后一个时期我国水土保持工作的纲领性文件，是水土保持工作的行动指南和决策依据。规划从预防保护、综合治理、监测、综合监管等方面明确了水土保持工作的目标、任务和要求，是我们工作的利器，一定要学习好、宣传好、贯彻好、实施好。第一，要全面学习，宣传贯彻

10月27日水利部组织召开了贯彻《全国水土保持规划》视频会议，刘宁副部长就“深入贯彻落实《全国水土保持规划》、努力开创水土流失防治新局面”做了重要讲话，水土保持司刘震司长对《全国水土保持规划》进行了解读，在座各位也都同步收看了视频会议，要进一步学习领会规划和会议精神。

这次会议本身也是一次学习宣传贯彻的行动，今后我们还要通过不同的途径进一步抓好学习宣传贯彻。

第二，要积极推进市县水土保持规划

从总体情况来看，我省的水土保持规划工作进展顺利，总体良好，《xx省水土保持规划》于今年年初通过省政府批复同意，授权省水利厅会同省发改委予以印发并同时公布了省级水土流失重点预防区和重点治理区，成为全国率先出台的省级规划。同时，4个设区市和38个县（市、区）政府也批准了当地水土保持规划，并公布了市、县级水土流失重点预防区和重点治理区。

按照原定计划，也是法定要求，今年3月1日《xx省水土保持条例》开始施行前所有市、县水土保持规划都应当完成，但是从工作情况来看，仍有7个设区市和16个县（市、区）水土保持规划当地政府还没有批准，个别地方还没有编制完成，距离工作要求差距较大，还未完成规划审批的地方，请参会同志回去后向局主要领导汇报，积极与政府沟通协调，加快推进，务必年内全部出台。

第三，要认真组织实施，充分发挥规划的引领作用

经过各级政府批准的水土保持规划本身具有法律效力，法律的生命力贵在实施。各地要建立并完善政府主导、部门协作、分级负责、分工明确的水土保持工作机制，积极协调发改、财政、国土、环保、农业、林业等多部门，按照部门职责开展好水土保持工作。各级水行政主管部门要切实履行好水土保持职责，积极争取有关部门的支持，形成齐抓共促的良好工作局面。要积极谋划“十三五”，将近期水土保持目标纳入当地“十三五”国民经济和社会发展规划，合理安排水土保持投资，纳入计划和财政预算，保障公共财政对水土保持的投入水平。今后，各地在确定水土流失防治任务和项目安排上都要严格以水土保持规划为依据，做好项目储备论证，及时编制实施方案，夯实项目前期工作基础。

三、依法办事，推进水土保持监督管理规范化

首先，善始善终地做好水土保持法贯彻实施情况暨执法专项检查工作。一是完成规章和规范性文件的清理、修订工作，要高度重视，积极向当地人大、政府及法制部门做好专题汇报，凡是与《水土保持法》和《xx省水土保持条例》不一致的，必须予以修订或者废止，修订或者废止需要一定过程的必须立即停止执行。在法律未出台前，有些地方根据当地实际，对行政审批作了改革，是可以理解的，但是法律出台后，就必须进行修订，不折不扣的落实《水土保持法》和《条例》的要求，水行政主管部门有责任提出有关意见和建议，否则我们就没有履行法定职责。二是要对检查中发现的问题认真予以处理，对违法案件要坚决予以立案查处。从反馈的整改情况来看，大部分地方都进行了整改，但是有些地方整改进度缓慢，有些地方截止目前还未进行整改，请同志们回去以后，要逐一清理，抓好整改，按照要求整改到位。三是强化水土保持监督管理能力建设，加强水土保持从业人员的培训，正确处理好行政审批、水土保持、水政监察的协调配合关系，提高依法行政能力，确保监督执法的质量和效率。四是要认真做好总结，举一反三，避免存在问题的重复出现，不断提高执法水平。今天之所以选择风电项目现场考察，开展风电建设、低丘缓坡造地项目水土保持管理等经验交流，对这些项目的管理可能在未来一段时间将是我们的工作重点，通过现场考察、经验交流，既可以借鉴好的经验做法，又吸取出现问题的教训，避免同样的问题再次出现。

其次，要加强生产建设项目的监督检查。我省开发建设任务较重，开发强度较高，人为活动造成水土流失的压力较大，因此水土保持方案审批后的监督检查十分重要。今年我厅也组织了一次生产建设项目依法履行水土保持法律义务情况的专项监督检查，共检查了20个项目，总体情况比较好，但是也存在不少问题，有的问题通过我们的监督检查完全可以避免。下阶段，各级水利部门要进一步做好监督检查。一是要做好审批项目跟进工作，由于生产建设项目水土保持方案审批在项目可研批复之前，距离项目开工时间久，为了掌握项目进展情况，确保项目水土保持监管到位，要定时与生产建设项目业主单位取得联系，了解项目进展。前段时间我带队开展专项检查，发现一些项目审批的水土保持方案和现场措施有脱节现象，现场检查的几个项目均存在弃渣场位置的变化，在实际管理中，随着项目的推进，弃渣场的调整是正常的，但要及时办理变更备案手续。二是建立分类、动态管理机制，生产建设项目类型不同，造成的水土流失也不尽相同，因此我们应该按照项目类别分类管理，另外由于建设单位管理人员素质、水平等参差不齐，有些项目水土保持工作较好，有些则引发的水土流失严重，因此应建立分类、动态管理机制，重点检查那些易造成水土流失的行业和不重视水土保持工作的项目，把有限的时间和精力花在最需要监管的项目上面去，提高效率。三要在检查的过程中做好服务，生产建设项目涉及各行各业，由于专业缘故，有些建设单位人员确实对水土保持工作了解程度不够，因此在监督检查时还应要做好宣传、教育工作，在现场发现问题后除了提出整改要求之外，应发挥专业优势向建设单位提出合理化建议，做好服务。四要认真仔细，不流于形式，在检查过程中务必要认真仔细，不能走马观花，对照批复的水土保持方案，逐一检查水土保持措施落实情况，要将水土流失问题消灭在萌芽状态、初始阶段。我在专项检查时发现有些县（市、区）水土保持管理人员积极主动，在监督检查时及时发现问题、督促建设单位及时整改，切实减少了水土流失，效果很好。

第四，要规范水土保持方案的审批。一是要依法审批，符合法律法规和技术标准不能不批，不具备审批条件的坚决不批，也不能随意将报告书简化为报告表审批。二是要提高办事效率，能在三天办结的不等到第四天，当然必要的程序必须完成。三是探索完善园区水土保持方案的审批机制，正确处理园区水土保持方案与单个入园项目水土保持登记的关系。

四、科学治理，推进水土保持工程建设

（一）要确保水土流失治理任务的完成。依据《xx省水土保持规划》确定的目标，到2020年全省水土流失面积占总土地面积的比例下降到7%以下，所有县（市、区）水土流失面积占总土地面积的比例均在20%以下。据此，我们还组织编制了《xx省“十三五”水土保持重点工程规划》，确定“十三五”期间全省将完成水土流失治理2000平方公里，治理任务也已分解至各县（市、区），请大家务必确保完成。值得指出的是，温州市瓯海区和鹿城区、苍南县、平阳县、文成县水土流失面积占总土地面积的比例目前超过20%，这些地方水土流失治理任务依然艰巨，这些地方的水土流失治理完成好了，全省的水土流失治理目标也就容易实现了。如果这些地方水土流失治理情况不理想，那么将会对全省水土流失治理目标的实现带来不利影响。你们是全省目标实现的关键所在。

（二）要加快推进中央预算内小流域水土流失综合治理项目建设进度。这些项目投资额度虽然小，但受社会各界的广泛关注，在当前背景下，是拉动内需、促进社会经济健康发展的主要抓手，从中央到地方均十分重视，太湖局今年已来我省督查中央资金治理项目2次。在这里我再次强调：2015的中央资金治理项目在年底前要保证百分之百的完成，省政府已与相关市政府签订目标责任状，因此大家务必高度重视，回去之后务必做好汇报，如果说进度上还有滞后的，大家要抓好仅有的一个多月时间，保证并督促施工单位合理组织、增加投入，确保总体节点目标顺利实现。另外2014及前几年完成的治理项目要尽快完成工程款结算等，尽早报我厅和省发改委组织竣工验收，画上圆满句号。

（四）水土流失治理措施要因地制宜。我省地形地貌多样，各地生产生活条件不一，因此造成水土流失的原因也差异很大，因此我们要实事求是、因地制宜的开展水土流失治理，例如在山区丘陵区应当以小流域为单元，采取工程措施与植物措施相结合、坡面治理与沟道治理相结合、田间工程与蓄水保土耕作相结合等治理措施。平原区水土流失治理应当以农村河道或者村为单元，针对沟、河、渠坡面采取工程措施与植物措施相结合等治理措施。城市水土流失治理应当以生态环境治理为主，采用植树种草、固坡护岸、雨水蓄渗、雨水利用等治理措施，恢复和提高水土保持功能。

（五）要坚持“以人为本、服务民生”的原则。水土流失治理要结合村容村貌整治、美丽乡村建设等，将水土流失治理与农村经济、文化和社会建设紧密结合，在治理水土流失的同时，要能改善群众的生产生活条件，得到基层群众的认可，提升水土保持的社会影响力。例如近年来组织实施的一些水土流失治理工程，村旁绿化、与拦砂坝结合在一起的亲水平台等建设内容显著改善农村环境，经果林下套种油桐、截排水沟与上山道路相结合，改善农村生产生活条件等，得到群众的认可。在这些方面要多下些功夫。

最后，再重点强调一下，当前全省水利系统“三严三实”专题教育活动正在深入开展，厅党组根据中央和省委要求，结合水利系统实际，也提出了三句话，“守规矩、有作为、讲奉献”，希望大家认真学习领会，把工作做得更实、对自己要求更严，在“三严三实”作风修养方面取得新成绩。在水土保持建设与管理方面做出新成绩。

第五篇：生猪养殖场管理工作会议讲话稿

各位老板：

今天召开生猪养殖场业主会议，是在我市养猪业取得进一步突破、实现持续稳定发展的大好形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是总结新经验、分析新形势、抓住新机遇、安排新任务，实现规模养殖场规范化管理，进一步加快我市生猪养殖产业化发展。温家宝总理指出“猪粮安天下”，一针见血地指出了猪肉对丰富群众“菜蓝子”、稳定物价、维护社会稳定方面的重要作用。2008年以来，在各级领导大力支持、社会各界热情帮忙、畜牧兽医系统全体同仁和广大养殖业主共同努力下，我市生猪养殖各种政策措施得到进一步落实，生猪年出栏量在100万头以上，并且每年保持6%以上的增长速度。我们感到更加欣慰的是，近年来国家出台了各种扶持政策，激励生猪生产。一是普惠性的政策，包括能繁母猪补助、能繁母猪保险、重大动物疫病强制免疫补助等政策；二是针对特定对象的政策，包括生猪良种补助、生猪调出大县奖励、规模养殖场标准化基础设施建设等政策；三是不直接落实到养殖户，但养殖户会间接收益的政策，包括生猪生产消费监测预警系统、中央地方储备肉、屠宰环节的病害猪无害化处置补助等政策，围绕这些政策，我局积极向上争取政策资金，而且能繁母猪补助、生猪良种补助、生猪调出大县奖励、生猪养殖场标准化建设等一些政策已经得到落实，为我市生猪产业化发展起到了积极的推进作用。1

今年全市生猪饲养量到达170万头，其中年出栏115万头；100头以上规模养殖户达700多户，年出栏50多万头，占全市年出栏量近50%；其中年出栏10万头以上的有温氏畜牧有限公司大洋猪场，年出栏1万头以上的有中联畜牧有限公司新龙养殖场、食品有限责任公司南木凤岭养殖场等。当前，我市生猪产业已经从基地培养强大阶段，向基地、龙头共同发展的产业化阶段迈进，全市生猪产业发展前景更加广阔。

在生猪养殖业持续稳定发展的同时，也存在一些制约因素，主要表现在以下几方面：

1、价格波动。生猪价格往往有周期性波动，甚至跌落到亏本的地步，一些中小型养殖场受眼前利益影响，价高时盲目扩大规模，价格下落时又大量淘汰母猪，造成更加严重的价格波动。

2、疫病复杂。近年来生猪疫病出现多种细菌病毒混合感染、出现高致病性菌毒株等，造成生猪大量发病死亡，给疫病防控带来重重困难，给养殖户造成重大损失。

除上述一些客观因素外，也存在养殖场本身的一些主观因素：

1、无证养殖，动物防疫条件不符合要求。目前我市取得《动物防疫条件合格证》的养猪场只有一百多个，大部分中小型养殖场没有取得《动物防疫条件合格证》，部分养殖场选址、布局、设施设备不符合防疫要求，甚至污染环境。

场址离人口密集区、主要公路过近，生活区与生产区没有明显分开，消毒设施设备不全，排污设施不全或与生产规模不符，管理制度不全或不按管理制度执行等，这些问题均给疫病发生留下隐患。

2、不履行动物疫病强制免疫义务，没有制定合理的免疫程序。一些猪场没有按照政府及管理部门的要求做好猪瘟、猪口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等强制免疫工作，特别是不进行猪口蹄疫、高致病性猪蓝耳病免疫，或不进行二次免疫，抗体合格率不符合要求，起不到有效保护作用。

3、不备案，没有建立完整的养殖档案。备案登记是管理部门掌握真实养殖动态的基本要求，我市还有部分养殖场没有到主管部门备案登记。部分养殖场不建立养殖档案或档案记录不完整，不能真实反映养殖情况。

4、生猪出栏不报检，引进种猪不申请审批。生猪出栏前检疫是防止染疫生猪进入流通环节、引起疫病传播的必要措施，跨省引起种猪经申请审批是防止引入疫病的重要手段，我市大部分养殖场都存在生猪出栏不报检，引进种猪不申请审批的问题。

5、不按规定处置病死动物。一些养殖场不执行病死动物“不准宰杀，不准食用，不准买卖，不准转运，及时无害化处理”的“四不准一处理”规定，将病死动物销售给不法屠商，或乱丢乱扔病死动物，污染环境，污染水源，危害公

共卫生安全，传播动物疫病，是对自己、对社会不负责任的行为，是故意传播疫病的违法行为。

6、滥用药物。一些养殖场兽药采购没有记录，用药没有记录，违规使用地标兽药和人用药品，长期使用抗生素类药物保健，出现疫病时超量使用抗生素，引起猪群产生耐药性和猪产品兽药残留超标等。

养殖场存在的上述问题违法了《动物防疫法》、《畜牧法》、《兽药管理条例》等法律法规，存在安全隐患，制约了养猪业发展，可能产生严重不良后果。一是引发疫病流行。几年来出现的口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等疫病多发生在中小型规模养殖场，特别是2007年发生的生猪“高热病”和今年6月份发生的大量丢弃病死猪事件，至今历历在目，谈猪色变，不堪回首，对养猪业造成了灾难性打击。二是危害食品安全。食品安全是人民群众高度关注的敏感问题，疫病流行、染疫或病死畜禽肉及肉制品、肉产品药物残留超标等均严重威协人民群众肉食安全，可能引起食品安全事故。

针对我市养猪业发展趋势和存在问题，下一步将重点抓好几方面工作：

1、按照新的《动物防疫条件审查办法》和新的审核标准，对养殖场进行重新审核发证。新的《动物防疫条件审查办法》已于2010年5月1日施行，原来已取得《动物防疫合格证》的养殖场合格证有效期至2011年4月30日止，明

年起依申请对养殖场按新审核标准进行审核，选址、布局、设施设备等符合条件的核发新证，不符合条件的提出整改意见。对动物防疫条件不符合要求又拒不进行整改、未取得《动物防疫条件合格证》的养殖场坚决予以取缔。

2、加强监督检查，查处违法行为。与养殖场签订防疫安全责任状，督促指导养殖场按签订条款执行，实行责任追究。依法对养殖场进行定期或不定期检查，检查防疫制度执行情况、免疫开展情况、养殖档案建立情况、检疫申报情况、用药情况、无害化处理情况等等，检查中发现违法行为的，坚决依法查处。

3、认真落实各种扶持政策。已经实施但未按进度完成的项目实施单位务必按照项目要求按质按量完成，确保通过项目验收。从明年起，扶持、奖励对象的认定实行打分制，制定评分标准，公开打分，从高分到低分确定享受扶持、奖励的养殖场，并将评分标准、评分内容、评分结果向社会公示，做到公平、公正、公开。没有取得《动物防疫合格条件证》的、不按规定实施强制免疫且抗体合格率不达到70%以上的、不建立养殖档案的均实行一票否决，不列入扶持、奖励范围。

4、整合养猪资源，成立养猪协会，做大做强养猪产业。为了在养殖技术上、在管理上、在产供销上发挥优势，增强竞争力，需要整合优势资源，成立互助互惠组织。明年起，按照分区分片、志愿加入原则，成立多个养猪协会，加强养猪协会管理，充分发挥协会作用，做大做强养猪产业。

各位老板，希望大家认真总结经验，找出存在问题，吸取教训，发挥优势，再接再厉，走规范化、标准化道路，将我市养猪业推向新的辉煌。最后祝愿各位老板事业兴旺，万事如意，大展宏图!

谢谢大家!