江苏省 知识产权“护航”执法行动方案

第一篇：江苏省 知识产权“护航”执法行动方案

附件：

江苏省2012年知识产权执法维权

“护航”专项行动方案

为贯彻国务院关于打击侵犯知识产权的工作部署，落实全国知识产权局局长会议和全国知识产权系统执法工作会议精神，按照国家知识产权局《2012年知识产权执法维权“护航”专项行动方案》的要求，结合本省实际情况，制定本方案。

一、行动目标和重点

通过开展知识产权执法维权“护航”专项行动，全面推进我省专利行政执法工作的常态化、制度化、规范化建设，进一步完善专利执法协作、执法监督、执法评价、维权援助机制以及专利行政执法与司法保护衔接机制，形成积极办案、规范办案、协作办案的专利行政执法新格局。大力推进专利行政执法能力建设，着力提高各类专利案件处理数量与质量，着力提高办案效率，坚决打击群体侵权、反复侵权、假冒专利、专利诈骗等各类专利违法犯罪行为，全年处理各类专利案件不低于400件，实现专利案件处理数量与质量的新突破，为创新者护航，为专利权人护航，为战略新兴产业和重大项目护航。深入开展“正版正货”承诺活动，促进商品制售企业自觉抵制专利侵权、假冒行为，从源头上扼制专利违法犯罪行为。加强专项行动宣传，营造我省尊重知识产权、保护知识产权的良好社会氛围。

本次专项行动的口号是：“护航创新之路”。本次专项行动的重点整治地区是大型商场、大型超市、集贸市场、商业

街区等商品销售集散地，重点整治产（商）品是涉及新能源、新材料、新医药、节能环保、高端装备制造、智能电网等战略性新兴产业的产（商）品，涉及我省纺织服装、轻工、建材、冶金四大传统优势产业的产（商）品，涉及食品、药品、医疗机械等各类事关民生的产（商）品，以及机械零配件、电子元器件等大宗出口商品和涉外专利侵权、假冒产（商）品。

二、行动任务

（一）加强流通环节专项整治。

各级知识产权管理部门要根据本方案确定的重点查处领域和重点查处产品，扎实开展针对当地流通领域的专项整治行动。以本地区大型商场、大型超市和商品流通集散地为重点检查对象，根据本地区实际情况，确定本地区重点检查对象和重点检查产品，坚决查处商品销售环节中的专利侵权和假冒行为。对在检查中发现标有专利标记的产品，要逐一登记建册，进行是否构成专利侵权和假冒专利行为的检索、分析和判定。对确认构成专利侵权的，应责令商品销售者立即停止销售行为，同时及时通知专利权人依法起诉或请求有管辖权的专利管理机关处理。对确认构成假冒专利行为且情节轻微的，要对商品销售者和生产者批评教育，责令其限期整改；对情节严重的，要及时立案，依法予以处罚；对在执法检查中发现侵犯其他种类知识产权的行为，要及时将有关信息告知相关知识产权执法部门查处。对查处结案的专利侵权、假冒案件，要及时对外公布，形成打击专利侵权、假冒行为的高压态势。

（二）加强生产环节专项整治。

各级知识产权管理部门要根据本方案确定的重点查处领域和重点查处产品，扎实开展对当地生产企业的专项执法行动。在对本地区生产企业分布情况调查摸底的基础上，确定重点检查的企业和重点检查的产品，加强对企业的产品广告、宣传资料、产品包装装潢、产品说明书、产品使用手册等对外宣传资料的检查，对带有专利标识的，要检查其专利标识使用是否符合法律法规的规定。加强对本地企业专利权在本地区被侵权、假冒的信息收集和调查，对企业反馈的专利权被侵权、假冒的信息，要及时跟踪查处。对在检查中发现涉嫌侵犯他人专利权的，要及时登记造册，开展检索、分析和判断确认工作。对确定构成专利侵权的，要责令企业立即停止专利侵权行为，采取相应补救措施。对涉嫌假冒专利的，要及时登记造册，并做好判定确认工作。确认构成假冒专利行为且情节轻微的，要对生产企业进行批评教育，责令和帮助企业整改；对情节严重的，要及时立案，依法查处。对在执法检查中发现侵犯其他种类知识产权的行为，要及时将有关信息告知相关知识产权执法部门查处。对涉及民生、重大项目及涉外专利违法犯罪案件，要加大打击力度，联合有关部门优先查处。

（三）加强对企业研发活动的专利指导与服务。各级知识产权管理部门要对本地区企业的研发活动进行调查摸底，对具有研发活动的企业，要主动加强与企业的联系，指导和帮助企业做好研发环节专利保护工作。市知识产权管理部门要针对本地区重点发展的产业，积极开展专利预警分析和研究工作，定期向相关企业发布国内外专利申请动态信息，指导和帮助企业开展技术研发，防范和规避技术

研发活动中的专利侵权风险。

各级知识产权管理部门要组织当地有研发活动的企业，大力开展针对企业研发人员的专利知识培训，向研发人员重点传授专利申请文件撰写、专利文献检索、专利侵权判定、假冒专利行为、研发活动知识产权管理等专业知识，指导和帮助企业加强对研发成果的专利保护和管理，避免重复研发和专利侵权，不断提高研发效率。

（四）加强展会监管。

各级知识产权管理部门要对在本地区举办的展览会、展销会、订货会等产品和技术展示交易活动进行调查摸底，弄清和掌握各类展会的具体举办时间，主动加强与展会举办方的工作联系与协调，并会同展会举办方共同做好展会专利监管工作。对当地有较大影响的重点展会，要指导当地会展主办单位，从源头抓起，采取有效措施，严把展品展前专利审查关，防止专利侵权、假冒专利展品流入展会。会展期间要派出执法人员驻会监管，协助展会举办方快速处理专利侵权纠纷，查处假冒专利行为。对展会期间受理的涉外专利侵权、假冒投诉，要及时调查取证，妥善处理，维护我省依法保护知识产权的良好国际形象。各级知识产权管理部门在本次专项行动期间，要主动深入企业，加强我省《企业境外维权工作指南》的宣传工作，指导和帮助企业在赴国外参展、产品出口环节做好知识产权审查论证工作，做好参展产品、技术的展前专利侵权分析、判定工作，防止在国外参展期间专利侵权行为的发生，避免涉外知识产权侵权，维护好我省参展产品、技术的良好国际形象。

（五）发挥社会监督功能。

已经建立知识产权维权援助中心的市知识产权局要充分利用中心“12330”维权援助与举报投诉公益服务热线，广泛接受社会公众知识产权咨询以及对专利侵权、假冒行为的举报和投诉，为专项行动的深入开展提供服务支撑。要加强对中心投诉举报工作的领导与管理，建立健全投诉举报信息处理工作流程和各项规章制度。对接收的举报信息，应按举报侵权、假冒知识产权种类，做好分类记录和统计汇整工作，当天接收的举报信息应在当日内转报相关知识产权管理部门处理。对相关知识产权管理部门对投诉举报的处理情况，要进行跟踪，已有处理结果的，要及时向举报人反馈。尚没成立知识产权维权援助中心的市知识产权管理部门，要结合本地实际，畅通举报投诉渠道。有条件的市，要设立并公布专利违法行为举报投诉电话，安排专人值守接待。不具备条件的市以及各县（市、区）知识产权局，要在现有条件下，指定一部工作电话作为举报接待电话，并向社会公布，及时接受社会公众和权利人的举报投诉，扩大专项行动影响力，充分发挥对专利侵权、假冒行为的社会监督功能。

（六）深入推进“正版正货”。

各级知识产权管理部门在这次专项行动中，要坚持打防结合，疏堵结合，在加强日常执法工作的同时，深入开展“正版正货”承诺活动。一要结合本次专项行动，加强对“正版正货”承诺活动的宣传。以商品生产、销售企业为重点，倡导商品生产、销售企业向社会承诺“不制售侵犯知识产权产（商）品”，引导企业树立“尊重知识产权、保护知识产权、诚信守法、信誉至上”的良好社会形象。二要加大“正版正货”推进计划的组织实施力度。一方面要积极推荐企业、街区申报和参

与省局“正版正货”承诺推进计划，积极参与省局“正版正货”区域试点示范创建活动；另一方面要结合本地实际，组织实施 “正版正货”推进计划，以本地区重点生产企业、骨干商贸流通企业、商品销售集中街区为重点，广泛开展市级“正版正货”示范街区创建活动，努力营造尊重知识产权、保护知识产权的良好社会氛围。

（七）健全执法工作机制。

各级知识产权管理部门要通过这次专项行动，进一步健全专利行政执法机制。一要建立和完善联合执法机制，形成执法合力。省局每月联系一个市局开展一次联合执法行动。各市局每月应与所属县（市、区）局至少开展一次联合执法行动，或与公安、工商、版权等部门开展一次联合执法行动。二要建立案件通报机制，促进信息共享。各市知识产权局应于每月10日前将上月本地区各县（市、区）专利案件立案数、处理结案数等执法信息向县（市、区）知识产权局通报，并将本市相应执法信息汇整后，按照省局的统一要求上报省局。省局每季度对各市专利案件立案、结案数等执法信息向市局通报，促进信息共享，并将其作为对各市执法工作考核和执法经费支持的重要依据。三要建立执法信息公开机制，促进阳光办案。各级知识产权管理部门立案处理的专利案件，对其立案信息、处理进度、处理结果等信息，应通过机关门户网站或其他适当方式向社会公开，接受社会监督，促进阳光办案。四要建立案卷评查机制，规范案卷管理。各市、县（市、区）知识产权局要按照省局对案件卷宗管理的统一规定和要求，加强案件卷宗建档和管理工作。市局要建立案卷定期评查机制，对县（市、区）局案卷实施定期评查。省

局年底对各市、县（市、区）局的执法案卷进行年度评查，并将评查结果向各市局通报。五要建立督查督办工作机制，不断提高办案效率。各市局对发生在本地区的重点案件以及省局交办的案件要进行督查，跟踪监督案件进展，帮助指导案件处理，不断提高执法效率。六要建立执法协作机制，提升办案效果。各市、县（市、区）知识产权局要加强与当地公安机关的联系，力争促成公安机关在知识产权局设立联络处（室）。对重大案件、涉外案件、调查取证困难的案件，要主动提请公安机关协助调查取证。对涉及刑事犯罪的案件，要及时移送公安机关处理。对涉及多个地区的案件，各市要加强调查取证、案件处理协作，进一步提升快速行动、集中行动、联合处理的能力和效果。

（八）抓好专项行动宣传。

各级知识产权管理部门要切实加强对本次专项行动的宣传工作，在4月26日至5月26日期间及专项行动的中期和总结阶段，抓住各阶段的不同节点，开展富有特色的宣传活动。一要充分利用电视、广播、互联网、报纸等媒体，加大对本次专项行动目的、意义、工作任务的宣传，不断提高社会公众对本次专项行动的关注度和参与度，形成良好的社会舆论氛围。二要广泛开展本次专项行动的工作宣传，重点宣传本次专项行动的举措、做法和成效，充分展示专项行动效果。三要加强典型案件的宣传，对典型案件、重大案件要公开曝光，扩大专项行动社会影响，震慑违法犯罪分子。四要加强“12330”知识产权维权援助与举报投诉公益服务热线的宣传，进一步提高“12330”社会知晓度，为知识产权权利人与社会公众提供通畅的投诉举报监督渠道。五要加强知识产

权维权援助服务宣传，引导广大消费者和专利权人积极参与专利维权，努力营造专利权人积极维权、社会各界广泛参与、专利机关依法保护专利权的良好社会氛围。

三、行动要求

（一）加强组织领导。

各级知识产权管理部门要高度重视这次专项行动，一把手负总责，明确分管领导，落实人员责任，确定重点任务，采取切实措施，尽快研究制定这次专项行动的具体行动方案，并着力抓好行动方案的具体实施工作。要加强工作统筹，充实执法力量，加大执法投入，为专项行动提供人、财、物保障。列入国家知识产权局“5.26”执法推进工程以及开展局市合作共建的市知识产权局要走在专项行动前列，发挥引领示范作用。各市知识产权局要加强对县（市、区）知识产权局的专利行政执法培训、指导和服务，促进县（市、区）知识产权局将专利行政执法工作有效开展起来，推动专利行政执法重心下移。要进一步加强专利行政执法工作的层级监督、指导与服务，强化工作绩效考核，确保本次专项行动取得实实在在的成效。

（二）严格督导检查。

各级知识产权管理部门要按照省局的时间进度安排，加强对本次专项行动各时间段、各工作环节的督导检查工作，确保各阶段工作落到实处。并配合省局认真做好国家知识产权局来我省的督导检查工作。同时，省局将视各市行动进展，适时组织开展全省专项行动的督导检查工作，对发现的存在问题，指导和帮助其实施整改，促进全省专项行动有效开展。

（三）抓好信息报送。

各级知识产权管理部门要建立专项行动信息月报制度，从组织实施阶段开始，每月10日前向省局报送上月专项行动的主要措施、主要数据、意见和建议等工作进展信息，以便省局及时向国家知识产权局汇报。特别重大情况要及时报送。对于重大案件、跨区域案件要及时申请督办。同时，要切实加强向当地党委、政府报告专项行动情况的力度。

四、行动进度安排

本次专项行动分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2012年3月）。

省局印发《江苏省2012年知识产权执法维权“护航”专项行动方案》，对全省专项行动进行整体部署和全面动员。各市知识产权局按照本方案制定具体实施方案，动员和部署本地区专项行动，并将本地区的专项行动实施方案盖章后于3月底前报送省局（同时报电子件）。

（二）组织实施阶段（2012年4月-11月）。

各级知识产权管理部门按照本方案及本地区具体行动方案开展专项行动，完成专项行动期间各项工作任务。省局适时开展对各地专项行动实施情况的督导检查。

（三）总结验收阶段（2012年12月）。

各市知识产权局对专项行动进行总结，并将行动总结盖章后于11月25日前报送省局（同时报电子件）。省局对本次专项行动进行全面总结，并于12月10日前将总结材料上报国家知识产权局。

第二篇：全国文化市场知识产权保护专项执法行动方案

文化部关于印发《全国文化市场知识产权

保护专项执法行动方案》的通知

文市发〔2010〕36号

省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场行政执法总队：

为落实《国务院办公厅关于印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知》（国办发﹝2010﹞50号），贯彻全国知识产权保护与执法工作电视电话会议和温家宝总理重要讲话精神，文化部决定自2010年10月至2011年3月，在全国范围内开展文化市场知识产权保护专项执法行动。

现将《全国文化市场知识产权保护专项执法行动方案》印发给你们，请向当地党委、政府汇报，并遵照执行。

特此通知。

二○一○年十一月九日

全国文化市场知识产权保护专项执法行动方案近年来，各地按照党中央、国务院的统一部署，严厉打击侵权盗版，深入整治市场秩序，文化市场知识产权保护取得一定成效。但也应当看到，网络文化等领域侵权盗版现象仍十分严重，侵权盗版方式不断发生变化，知识产权保护形势依然严峻。为落实《国务院办公厅关于印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知》（国办发﹝2010﹞50号），贯彻全国知识产权保护与执法工作电视电话会议和温家宝总理重要讲话精神，文化部决定自2010年10月至2011年3月，在全国范围内开展文化市场知识产权保护专项执法行动。具

体方案如下：

一、工作目标和重点

通过整合文化市场执法资源，集中开展专项执法行动，依法查处一批重大案件，移送一批侵权盗版分子，曝光一批违法违规企业，取缔一批违法经营网站，有效遏制文化娱乐、网络文化等领域的侵权盗版行为，提高知识产权保护意识和能力，规范文化市场秩序，建立完善知识产权保护长效机制，为文化大发展大繁荣创造公平竞争的市场环境。

开展专项行动坚持整体推进、突出重点、打防结合、务求实效。以打击网络游戏、网络音乐、网络动漫、电子游戏及卡拉OK歌曲等的侵权盗版行为为重点内容，以环渤海、长三角和珠三角地区为重点地区，以歌舞娱乐、游艺娱乐、网络文化为重点领域，以社会反响较为强烈的典型案件为重点抓手，全面加大执法力度，有效遏制侵权行为，大力净化市场环境。

二、工作任务

此次专项执法行动分动员部署、组织实施、总结检查等三个阶段，重点完成以下工作任务：

（一）打击网络游戏“私服”、“外挂”。按照《网络游戏管理暂行办法》的规定，坚决取缔未经批准，私自架设服务器，提供外挂程序，擅自从事网络游戏上网运营、网络游戏虚拟货币发行或交易等违法网络游戏经营活动的网站；重点查处含有法律法规禁止内容的网络游戏及进行格调低俗宣传推广的网络游戏。

（二）清理歌舞娱乐场所歌曲点播系统。对使用非法出版、生产或者进口的音像制品，播放含有禁止内容的曲目或荧屏画面，或者擅自与境外曲库联接的歌舞娱乐场所，依照《娱乐场所管理条例》的规定从重处罚。

（三）严查侵权盗版网络音乐。协调通讯管理部门，坚决取缔未经批准或备案，擅自提供网络音乐试听、下载、播放等服务的网站；重点查处未经批准擅自进口网络音乐，或者提供含有未经审查或备案、色情暴力等国家法律法规禁止内

容网络音乐的行为；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关处理。

（四）清查违法动漫游戏产品。加大对动漫游戏展会的执法检查力度，严厉查处含有侵权盗版、色情暴力等国家法律法规禁止内容的动漫游戏产品；全面清理动漫游戏产品制作、发行及集中经营场所，重点查缴列入黑名单的违法动漫游戏产品。

（五）查处假冒伪劣美术品。加强美术品进口环节及集中经营区域管理，严肃查处经营假冒、盗用他人名义美术品的经营单位；对经营含有国家法律法规禁止内容美术品的，依法没收作品及违法所得，从重予以处罚。

（六）严打假唱假演奏。按照《文化部关于建立预防和查处假唱假演奏长效机制维护演出市场健康发展的通知》要求，直辖市、计划单列市及省会城市于2010年12月31日前向社会公布重点监控的演出场所和演出类型；对重点演出活动，要采取技术手段进行现场监测，有效预防假唱假演奏行为。

（七）排查网吧影视服务器。配合相关部门，集中清查网吧等互联网上网服务营业场所，严禁经营者未经权利人许可，将影视作品等上传至网吧内局域网服务器，供消费者浏览、下载、播放。

三、工作措施

（一）督促指导使用正版软件。各级文化行政部门、文化市场综合执法机构要对计算机软件使用情况开展自查自纠，清理卸载盗版软件，安装使用正版软件。要根据文化行政管理和市场监管需求，拟定需要购买的正版软件，协调财政部门予以必要资金保障。

（二）严把市场准入关。按照相关文化市场法律法规的规定，严格内容审查标准，规范行政许可程序，切实加强文化产品和服务进口环节管理，坚决杜绝含有侵权盗版、色情暴力等法律法规禁止内容的文化产品和服务进入市场。

（三）及时发布违法文化产品黑名单。围绕社会反映强烈、企业投诉较多的重点领域，针对当前侵权盗版现象较为突出的问题，及时发布违法动漫、网络游

戏、网络音乐及卡拉OK歌曲等查缴目录，监督指导地方文化行政部门和文化市场综合执法机构加大执法检查力度，实施重点打击。

（四）定期通报综合执法重点工作。按照“统一领导、统一协调、统一指导”的原则，结合不同时期、不同阶段、不同领域文化市场面临的形势和任务，文化部将按季度发布《全国文化市场综合执法工作要点》，明确工作任务，突出工作重点。各地要结合阶段性任务，通过群众举报、企业投诉及市场检查等方式，及时掌握一批重点线索，集中力量查处一批性质严重、影响恶劣、反响强烈的典型案件。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为加强对专项执法行动的组织领导，确保各项工作任务落到实处，文化部决定成立全国文化市场知识产权保护专项执法行动领导小组，负责统筹协调专项执法行动，督促检查工作进展情况，督办重大案件。领导小组由文化部副部长欧阳坚任组长，部长助理高树勋任副组长。领导小组办公室设在文化市场司，承担日常工作。各省、自治区、直辖市也要结合当地文化市场实际，制定行动实施方案，明确目标任务，确定工作重点，落实责任分工，抓好组织实施，并相应成立专项执法行动领导小组。

（二）加强宣传动员。一是要在当地主要新闻媒体持续公布12318文化市场举报电话，并于2011年3月18日开展一次大规模的宣传活动。二是通过培训、会议或公告等形式，在经营单位当中进行一次普遍的知识产权法制宣传活动，提高经营者的守法经营意识和知识产权保护意识。三是充分发动企业、行业协会及群众，提供侵权盗版等违法文化经营信息，及时发现违法违规线索，有针对性地组织实施专项执法行动。四是加大对专项执法行动进展情况特别是典型案例的宣传报道力度，积极营造舆论声势。

（三）加强协调配合。继续推进长三角工程、珠三角工程，深入总结“平安世博”“平安亚运”文化市场专项保障行动经验，探索实施环渤海地区文化市场

综合执法区域协作工程，建立完善包括知识产权保护在内的区域协作机制。加强与公安、工商等部门的协调配合，探索建立信息共享、情况通报、执法协作等制度，适时组织开展联合执法行动，集中解决突出问题。积极配合检察、公安、监察等部门开展专项监督活动，加强行政执法与刑事司法的衔接，及时主动移送涉嫌犯罪案件，坚决杜绝有案不送、以罚代刑等现象。

（四）加强督促检查。对方案明确的目标任务，要做到有动员、有部署，有组织、有落实，有检查、有奖惩，通过不断加大执法力度，真正解决实际问题。文化部将根据行动进展情况，适时组织督导检查。各省级文化行政部门和文化市场综合执法机构也要加大对行动的监督检查，确保阶段性任务落到实处，同时及时将实施方案、行动进展情况、阶段性成果、重大案件查处情况以及行动总结验收报告上报专项执法行动领导小组办公室（电话，010－59881010；邮箱：whb_12318@163.com）。

第三篇：宁远县知识产权执法专项行动工作总结

宁远县知识产权执法专项行动工作总结

为了贯彻落实国务院关于开展保护知识产权专项整治行动电视电话会议及省、市知识产权局相关会议精神，进一步整顿和规范我县市场经济秩序，加大知识产权的保护力度，有效遏制侵犯专利权等行为，增强广大群众的知识产权保护意识，我县按照统一部署，在全县范围内积极开展保护知识产权专项行动，取得了良好成效。

一、加强领导，制定方案行动伊始，我县即成立了以分管副县长为组长，科技、公安、工商、文化、卫生、药监、商务等相关部门主要负责人为成员的宁远县知识产权保护和打击假冒伪劣商品专项行动领导小组，建立了联系会议和工作协调制度，制定了《宁远县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作方案》，抽调了专门人员，集中时间，开展工作。

二、加强宣传，营造氛围结合科技活动周和世界知识产权日活动，我县在文庙广场进行了以《专利法》、《专利法实施细则》等知识产权保护与执法内容为主题的大型宣传活动，发放各类宣传材料2500份，并在主干道悬挂了横幅标语，安排了电视新闻专题报道等，以扩大宣传范围，造浓宣传氛围。其次，我局安排专人主动走访了我县6家大型商场和超市，向企业负责人当面递送专项活动的《工作方案》，进行知识产权保护与执法常识的普及宣传，确保了各商场超市药店主动开展专利商品销售登记工作，按照《方案》的要求进行了自查。

三、加强协作，统一行动 在活动期间，我局主动向县分管领导进行汇报，与公安局、工商局、药监局等单位，加强协作，开展联合执法。先后对全有家电、新龙超市、家乐超市等6家大型商场和家家康、舜皇、新农村、国药号等15家药店的专利商品药品销售情况进行了检查，共抽查食品、药品、保健品、日用品、家电5大类专利商品药品，共发现涉嫌销售假冒专利药品的商店12家，涉及假冒专利药品3种，涉案金额2000多元，我局与市局依法立案12件，办结12件，均责成药店及时下柜停止销售，并清理库存及时反馈生产厂家进行整改。同时，我局组织人员深入县内相关企业开展知识产权保护的宣讲工作，让企业真正感受到通过知识产权保护和执法，可以让企业获得实实在在的利益，保护企业的合法权益免受不法侵害。

四、存在困难及工作建议 通过此次专项行动，全社会进一步增强了知识产权保护意识，打击假冒伪劣商品取得了一定效果。但是也存在一些困难，一是知识产权行政执法权尚未下放到县级知识产权局，县级知识产权局执法名不正言不顺；二是执法人员不够，执法队伍建设有待加强。建议上级部门有针对性地开展有关知识产权执法专题培训工作，提高基层知识产权队伍依法行政能力和水平。宁远县科技局 2011-6-21

第四篇：2010年知识产权执法维权专项行动方案

关于印发《2010年知识产权执法维权专项行动方案》的通知

国知发管字〔2010〕34号

各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、副省级城市知识产权局，各知识产权工作示范城市、示范创建城市、试点城市知识产权局：

为深入贯彻落实科学发展观，充分发挥知识产权执法维权工作在营造创新与发展环境中的作用，认真落实全国知识产权局执法工作会议和全国知识产权维权援助工作会议精神，现将《2010年知识产权执法维权专项行动方案》印发，请结合本地实际情况，及时组织开展执法维权专项行动。

特此通知。

二○一○年三月二十五日

联 系 人：专利管理司王志超雷若冰

联系电话：010—***1

传真：010—62083091

电子邮件：zhifa@sipo.gov.cn

通讯地址：北京市海淀区蓟门桥西土城路6号

国家知识产权局专利管理司执法管理处

邮编：100088

2010年知识产权执法维权专项行动方案

各地方知识产权局要高度重视知识产权执法维权专项行动，切实促进知识产权执法能力和知识产权公共服务能力的增强，提高广大创新者、消费者和权利人的信心，营造创新与发展的良好环境，推动经济发展方式转变和经济平稳较快发展。

一、主要任务

各地方知识产权局在“4·26”至“5·26”期间要组织开展“雷雨”、“天网”知识产权执法集中行动，重点打击群体侵权、反复侵权、假冒专利行为和涉及专利的诈骗行为。各地方知识产权局要根据当地党委、政府的中心工作，围绕上海世博会等全国性重大活动和当地大型活动，在全年中组织形式多样的执法专项行动，以增强知识产权局系统执法工作显示度，积极维护权利人合法权益，营造保创新、促发展的良好氛围。

设立知识产权维权援助中心的知识产权局要在“4·26”至“5·26”期间组织开展12330知识产权维权援助统一行动，推进知识产权维权援助中心自身制度建设和能力建设，提高中心和12330知识产权维权援助与举报投诉公益服务电话号码知名度，充分发挥12330知识产权维权援助与举报投诉公益服务电话在上海世博会知识产权维权中的作用，提升知识产权维权援助与举报投诉工作影响力和显示度，提升政府在知识产权维权领域的公共服务能力，满足社会各界的需要。

二、基本要求

（一）加强领导，强化责任

各地方知识产权局要进一步提高对执法工作和维权援助工作的认识，把开展执法维权专项行动的工作列入重要议事日程，进一步加强组织领导，强化责任，明确分工，建立健全执法工作目标责任制，制定缜密、具体、符合本地实际情况的实施方案，有序推进专项行动的开展。

各地要建立知识产权执法集中行动与12330维权援助统一行动领导机制和责任机制。地方知识产权局主要负责同志或分管负责同志为本地区统一行动负责人，对行动部署、方案制定和执行落实负有领导责任。条件具备的地方，应推动成立以政府分管领导牵头、各相关部门负责同志组成的知识产权执法维权专项行动领导小组。

（二）加强宣传，扩大影响

各省（区、市）知识产权局应于“4·26”期间组织知识产权执法集中行动和12330知识产权维权援助统一行动启动仪式。各地要加大宣传力度，积极利用各种媒体，及时报道一批影响较大、社会反响强烈的典型案例，重点推广介绍地方知识产权局执法工作职责和12330知识产权维权援助与举报投诉公益服务电话的作用。

在执法集中行动中，各地方知识产权局要利用有利时机，将社会影响大的案件进行公开办案,加大集中执法检查的力度，增加执法检查的次数，以扩大执法工作影响，实现打击违法行为与扩大教育宣传的双重效果。针对涉及专利的诈骗行为，各地方知识产权局要通过组织发布公告、公开信或警示短信的形式，提高包括专利权人和专利申请人在内的广大人民群众的防范意识。

在12330统一行动中，各有关地方要在当地主要电视媒体、报刊和本局、本中心门户网站上播发、刊登12330号码公益广告，在火车站、机场、公交枢纽、楼宇和户外广告牌等醒目位置投放平面广告，与电视媒体合作录制播放宣传片、访谈节目或案例节目，在当地主要报刊上开设专栏，通过多种形式加大推广介绍力度，不断扩大12330号码在权利人和社会公众中的影响力。在“4·26”期间，设立中心的地方要举办中心开放日活动，邀请权利人和有关社会各界代表到中心参观，采取有效形式，全面介绍中心职责和相关政策。开放日活动可以邀请当地政府领导出席。各地要结合本地实际，创新工作方式，通过组织开展12330统一行动，拓宽工作面，营造声势，扩大影响，让有关各界更加了解和支持知识产权维权援助工作，推动当地知识产权维权援助工作取得较快进展。

（三）突出特色，提高实效

各地要选择案件多发地区，在食品、医药、农业等领域，就高新技术及本地优势、支柱产业和重大项目，以社会影响大、权利人反响强烈、情节严重的案件为重点，以流通环节为突破口，组织开展形式多样的执法行动。

各地方知识产权局要高度重视上海世博会的知识产权执法工作。为最大限度避免展品出现专利侵权和假冒专利行为，各省（区、市）知识产权局应指导下辖市级局，组织安排对本辖区参展方的参展品提前进行全面的专利权稳定性检查和评估；同时，长三角地区各知识产权局要积极配合上海市知识产权局，会同有关部门，加大执法和监管检查力度，及时做好有关纠纷的预防、化解工作，坚决打击恶意侵权与假冒行为。

要加强广州亚运会的知识产权执法和监管工作。对“广交会”、“科博会”、“高交会”等大型展会，要积极采取展前审查、展中巡查、现场设站等措施，根据会展案件的特点，大力提高会展执法办案效率。

各省（区、市）知识产权局、有关知识产权工作试点示范城市知识产权局要加大执法检查力度，在执法集中行动期间，对大型商场和其他流通环节的执法检查活动不少于3次，其他城市知识产权局的执法检查活动不少于两次。要通过执法专项行动促进日常执法工作的开展，具有执法职责的地方知识产权局全年调解、处理与查处办案工作量与当地专利申请、授权量的增加相比应呈现出正相关关系，办案质量有明显提高。

在维权援助统一行动中，各地方知识产权局要充分发挥中介机构、科研院所、社会团体等各种社会资源的作用，加快合作专家库和合作单位库建设，公布合作专家和合作单位名单。要加强与工商、版权、公安、法院等部门的协作，拓展12330统一行动的工作面。要抓住本地中心工作和经济发展的特点，彰显知识产权维权援助工作对建设服务型政府、转变经济发展方式的重要意义，提高当地政府及各有关部门对知识产权维权援助工作的重视程度和支持力度。

为确保取得实效，各中心要通过12330统一行动加快提升自身能力，推进制度建设和能力建设。中心开放日之前，要参照我局有关中心工作空间装饰方案布置办公场所，树立良好形象。在开放日要向公众公开中心管理办法、工作制度、工作守则、文档管理办法、合作单位和合作专家库管理办法、来访来电操作办理流程、举报投诉案件办理规程等内部管理办法和工作流程。

截止2010年4月25日，中心批复达一年、应挂牌运行还未挂牌的，应在12330统一行动月中组织挂牌仪式；中心正式运行达一年的，人员、场地、管理制度必须符合我局有关文件要求。

三、总体进度

（一）动员部署（2010年3月下旬至4月中旬）

各省（区、市）知识产权局要根据本通知要求，制定印发本地行动方案（4月10日前报我局专利管理司备案），明确责任人和联系人（各地方知识产权局主要负责人、分管执法工作与维权援助工作的负责人，为本局执法维权专项行动工作责任人，执法处（室）负责人为联系人），尽快进行动员部署。本行动的责任人、联系人同时为世博会专利执法维权工作责任人、联系人。

（二）组织实施（2010年4月下旬至11月底）

各地方知识产权局按照本方案和当地安排，大力推进行动的开展。其中“4·26”至“5·26”期间为2010年知识产权执法集中行动和知识产权维权援助统一行动时间。此外，各地应在全年利用本地举办重大活动等时机，开展形式多样的执法行动与维权援助行动，采取有效措施，确保行动取得实效。

（三）总结表彰（2010年12月）

各省（区、市）知识产权局要做好工作总结，于12月10日前将总结报我局。我局将及时进行全面总结，表彰先进，查找问题，推广经验。

抄送：各知识产权维权援助中心

第五篇：“护航”行动总结

新中国成立60周年安全生产执法“护航”行动

工作汇报

保证新中国建立60周年各项庆祝活动的安全顺利举行，是安全生产监管部门的一项重大政治任务。我局按照新中国成立60周年安全生产执法护航行动工作要求，进一步提高监管力度，完善监管措施，认真履行我局承担的安全生产保障工作职责，为各项庆祝活动的成功举办保驾护航。现将工作情况汇报如下：

一、制定方案，全面部署

根据市、区有关国庆安全保障会议精神和市安委会办公室《新中国成立60周年安全生产执法“护航”行动方案》要求，制定了《新中国成立60周年东城区安全生产执法“护航”行动方案》进行部署安排。

一是成立了领导小组。由副区长毛炯任组长，区安全生产监管局局长马增欣任副组长，区安委会所有成员单位为成员的国庆安全生产服务保障工作领导小组，确保组织领导到位。

二是明确了工作重点。我区负责有关驻地、阅兵游行沿线、国庆游园周边生产经营单位及高危行业、重点企业的安全生产和重要活动场所临建设施的安全保障工作。涉及长安街、平安大街、东北二环三条大街和地坛公园、劳动人民文化宫两个公园周边200米范围内的生产经营单位532家。

三是明确了工作步骤。按照市局文件工作安排，明确了

筹备部署、全面排查、重点治理、督查、严控等各阶段工作时间及工作任务，通过各个阶段的安全检查，消除安全隐患，严防发生生产事故，确保国庆庆典活动的顺利进行。

四是明确了标准和要求，召开专题会议进行部署。8月12日毛炯副区长主持召开了东城区关于新中国成立60周年安全生产执法“护航”行动部署会。区安委会各成员单位的主管领导参加会议。会上区安全监管局局长马增欣同志就我区安全生产执法“护航”行动工作任务、职责分工、实施阶段等重点内容进行了部署。主管区长毛炯同志最后向各单位提出要求：一是要求各单位加强领导，提高认识，一把手要亲自过问、亲自参与、亲自指挥；二是各单位要精心策划，周密部署，制定切实可行的工作方案，确保“护航”行动执行顺畅有力；三是各单位要严格执法、确保实效，对532家重点单位确保检查全覆盖，对安全生产违法行为涉及行政处罚的，坚决予以处罚，对问题整改不力的，责令停产停业，绝不姑息。各单位要警钟长鸣，常抓不懈的将国庆安全生产保障工作做到实处，确保我区安全生产的稳定良好形势。

二、全面检查，重点整治

（一）开展重点生产经营单位查百家活动和国庆重点场所区域周边生产经营单位检查整治工作。各街道、各部门按照毛炯副区长的指示精神和护航行动工作方案要求，迅速组织对重点区域内的生产经营单位以及重点行业单位进行了安全生产检查。截止8月13日，各单位查百家及周边整治

工作共检查单位1041家。

（二）危险化学品经营单位安全检查整治。

我局加强了国庆活动反恐区域内（平安大街以南）危险化学品经营单位以及国庆阅兵路线周边200米范围内的危险化学品实物经营单位的重点监管。我区国庆活动反恐区域内危险化学品经营单位共计25家（其中实物经营单位2家为景山加油站和北京站加油站，纸货贸易单位23家），国庆阅兵路线周边200米范围内的危险化学品实物经营单位5家加油站，全部是重点监管单位，分别是富友、柳荫、北汽安定门、安燕和北京站。

我局根据市局国庆危险化学品两个通告文件要求及反恐会议精神，及时召开了危险化学品经营单位国庆安全保障工作动员部署大会，李明副局长出席会议并讲话，辖区加油加气站、油漆化工商店、管控化学品和易制毒化学品经营单位等50余家单位负责人参加了会议。李明副局长根据两个通告文件要求，向各单位做了危险化学品安全保障工作部署，要求各单位从维护首都安全，维护全区安全稳定的高度，进一步提高做好危险化学品行业特殊性、重要性的认识，认真制定本单位国庆安保方案，在经营过程中要认真落实两个通告中的各项要求，强化各项安全措施，以“7.5”事件为警钟，确保经营安全，防止经营的危险化学品流入犯罪分子手中。

在大力动员部署的基础上，我局加强了对各单位安全措施落实情况的监督检查。一是将各单位国庆安全保障工作方

案及国庆期间安全生产负责人姓名、联系方式等全部在我局登记备案；

二是对实物经营单位（加油站、油漆店）作业场所设备设施安全状况、对纸货贸易经营单位管控化学品、易制毒化学品的经营流向登记进行了检查，全面掌握危险化学品经营活动的安全情况；

三是督促辖区7家加油站按照市安监局要求进行防爆阻隔装置的安装，确保本质安全。这7家加油站分属中石油、中石化，我局约谈了两家单位的片区经理，要求各站严格按要求于9月15日前完成安装工作，否则将按相关要求停止营业。目前已有三家（北京站、北汽安定门、景山）完成了安装，其余各站正积极准备安装工作；

四是严格督促管控化学品、易制毒化学品经营单位严格审核购买方的资质并留存复印件，确保销售安全，并将每笔销售记录在市安监局安全管理信息平台上进行登记。目前我区许可经营管控化学品单位19家，易制毒化学品经营单位23家，其中经营管控及易制毒的4家单位已将流向在平台上进行了填报。同时我局积极会同区公安分局加强对管控化学品经营单位的安全管理，各单位已同区公安分局签订了管控化学品经营安全保障责任书；

五是按照市局、市环境保护局《关于开展非经营性加油站安全环保治理行动的通知》要求，研究制定了我区非经营性加油站安全环保治理行动方案，并积极联合区环保局对我区2家非经营性加油站（市政府加油站、公安部加油站）安

全环保现状进行进一步治理。目前此两家单位已安装了阻隔防爆装置并通过了市局验收。

护航行动开展以来，我局共检查危险化学品经营单位30家，下达责令改正指令书12份，对存在的国庆安全保障工作方案不具体不完善、配电盘闸具无标识等问题下达责令改正指令书要求相关单位进行整改，确保经营安全。

（三）加强有限空间作业场所和职业卫生涉及单位的安全管理

为进一步加强我区职业卫生安全监管工作，全面落实《北京市印刷业作业场所职业卫生管理规范》，确保新中国成立60周年大庆的安全，我局会同区卫生局对全区13家印刷企业职业卫生安全管理、作业现场职业病防护和劳动者健康监护等内容进行了专项监督检查。对发现的各企业作业现场安全管理不规范、个体防护不到位、职业健康监护档案不完善、在岗体检没有及时预约等违法违规行为，要求其立即改正或限期整改。下一步我局将加大执法力度，把职业卫生安全监管工作落到实处，切实维护劳动者健康权益，杜绝职业危害事件的发生。

三、下阶段工作安排

（一）根据市、区国庆活动安全保障工作要求，认真组织国庆安全生产“护航”行动，继续对重点区域和重点公园周边200米范围内生产经营单位进行执法检查。按要求抽取在帐单位中的20%作为重点进行再检查，并筛选其中50%作为国庆期间重点管控单位，严防死守，确保安全。

（二）按市应急委部署，8月底前完成涉及国庆安全生产经营单位应急预案检查备案工作，并组织应急演练，做好充分准备，以防万一。

（三）9月底前，以生产经营单位的消防、用电、厨房、疏散通道和安全出口安全为重点，在重点区域和领域内继续加强全方位的安全隐患排查和整理工作。

（四）9月15日至10月15日，组织各街道对重点管控单位进行每日巡查，实施全天候监控，并实行日报告制度。

东城区安全生产监督管理局 二〇〇九年八月十七日