第一篇：大力加强知识产权执法工作,
大力加强知识产权执法工作，积极营造创新与发展的良好环境
——甘绍宁副局长在全国知识产权局
执法工作会议上的讲话（2009年12月21日）
同志们：
大家上午好！
今天，我们在这里召开全国知识产权局执法工作会议。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实科学发展观，大力实施国家知识产权战略，回顾总结2009年执法工作，交流新经验，分析新形势，研讨新问题，部署下一阶段执法工作，积极营造促进我国创新与发展的良好环境。
下面，我就知识产权执法工作讲几点意见。
一、统一部署，狠抓落实，知识产权局系统执法工作成效显著近年来，随着我国经济结构调整步伐的加快，知识产权事业进入了前所未有的发展机遇期。党和国家领导人多次就知识产权工作做出指示，各级政府的知识产权意识也逐渐提高。今年，各地方在当地党委、政府的领导下，根据地区特点，依照国家知识产权局执法工作安排，创造条件，克服困难，做了大量富有成效的工作。
（一）完善政策法规，为推进执法工作提供依据
今年4月，国家局印发了《关于近期知识产权局系统执法工作安排的通知》。“通知”根据田力普局长在全国知识产权局局长会议上的要求，从制定落实执法工作方案、推进执法基础工作、启动“5·26”工程、建立全国专利保护重点联系机制、推进知识产权维权援助与举报投诉工作、提高执法人员素质、开展执法督导活动等七方面，提出了明确要求，对全国知识产权局系统执法工作进行了全面部署。各地方根据“通知”精神，结合本地实际制定了相应的工作方案，形成了统一部署、协调行动的执法工作局面。
今年10月1日，第三次修改后的专利法正式施行。此次专利法修改将假冒他人专利和冒充专利合并为假冒专利行为，对查处上述行为增加了查封、扣押的执法手段，为加强专利执法提供了法律依据。今年，江苏、江西等省分别制定了《专利保护与促进条例》，强化了行政执法措施，明确了机构设置。汕头市专利保护条例在解决市和县、区专利执法问题，以及强化专利执法手段等方面作出了规定。
在知识产权执法保护的综合性法规方面，各地取得了新进展。广东、新疆、四川、贵州、上海等地及时启动地方性专利法规修订工作。甘肃制定了《甘肃省专利侵权纠纷行政处理程序》。广州正式颁布了《广州市亚洲运动会知识产权保护规定》和《广州市展会知识产权保护办法》。其他省份也利用专利法第三次修改的时机，及时启动相关地方性法规的修订工作，并相继出台规——
范执法程序和内部执法管理等方面的规范性文件。
（二）强化组织领导，深入开展执法专项行动
在去年奠定的良好基础上，今年全系统继续开展“雷雨”、“天网”知识产权执法专项行动。在4月26日至5月26日的全国集中行动中，各地重拳出击，针对大型商场、展会开展了一系列专项检查，突出对专利诈骗、群体侵权和反复侵权等恶意侵权行为的打击，基本遏制住了专利诈骗的案发势头，维护了权利人和社会公众的合法权益。国庆60周年前夕，本系统配合公安部门破获了一起涉嫌冒充国家知识产权局名义的诈骗案件，有力地打击了犯罪分子，为国庆维稳工作做出了贡献。
根据《2009年度“雷雨”、“天网”知识产权执法专项行动方案》的整体部署，各地方立足本地实际，制定实施方案，精心组织，周密部署，开展了形式多样的执法专项行动。广东局在今年“4·26”期间开展了 “省、市、县”三级知识产权联合执法和现场销毁行动，对近年查获的七千多件各类知识产权侵权产品进行了集中销毁。湖南局将处理决定在新闻媒体上予以公告，提高了执法工作声势。湖北局在集中行动期间对具有代表性的三起群体性侵权案件，联合有关市州进行调处，有力遏制了群体性侵权现象的蔓延。上海局围绕世博会积极展开执法准备工作，并组织查处了销售侵犯世博会标志、假冒世博会特许商品的行为。
各地还积极组织展会期间的知识产权执法维权工作。广东局协调各地市局组建了近50人的省市专利联合执法队伍进驻广交
会，全力为“中国第一展”保驾护航。北京局发布《北京市展会知识产权保护示范合同》规范文本，协调工商、农业等部门，为第七届中国国际花卉博览会提供知识产权执法维权服务。
（三）突出能力建设，全面启动“5·26”工程
为了贯彻落实2006年5月26日胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十一次集体学习上关于“从行政、司法等方面落实知识产权法律法规”、“加大执法力度，依法严厉打击和有效遏制侵犯知识产权违法犯罪行为”的讲话精神，经过论证与调研，国家知识产权局全面启动了“5·26”工程，目的在于加快提升各地方的执法能力。
该项工作得到了各地的积极响应，积极踊跃申报“5·26”工程。在通过各项指标的综合考量后，国家局先后批准了两批共41家知识产权局进入了“5·26”工程。其中省级局16个，地市级局25个。进入“5·26”工程的知识产权局，积极争取当地政府以及有关部门的支持，各项工作稳步推进，执法能力建设进一步增强。例如，武汉局按照“5·26”工程的工作要求，加强条件建设，按标准认真安排布置口审庭，增强了执法的严肃性。
（四）勇于开拓创新，积极推进维权援助工作
今年，各地方全面推进知识产权维权援助工作，扎实推进维权援助与举报投诉工作，人员素质普遍提高，工作领域持续拓展，成效明显。截至目前，国家局已批准设立维权援助中心61家。今年“4·26”期间，全国知识产权维权援助公益服务专用电话号——
码12330正式开通。6月，国家局印发了《关于加强“12330”知识产权维权援助与举报投诉公益号码管理工作的通知》，各中心认真落实，形成了12330公益服务电话规范管理、统一标准、分头使用、热情服务的良好局面。例如，江苏局出台境外维权指导性文件，并对两个案件给予一定的经济援助；河南局一方面积极支持条件具备的省辖市争取设立国家级维权援助中心，一方面，在全省组织广泛开展维权援助工作，批准成立了5家省级维权援助中心；浙江局开展了重大专利纠纷案件的协调与维权援助工作；湖北局不断完善维权援助合作专家库建设；北京中心机构健全、队伍整齐、办公面积充足，运行成效好，办案量大，并争取到了维权援助专项经费；天津中心为有关疑难案件当事人提供维权援助，取得较好实效；武汉中心工作成效高，并及时开展了维权援助与司法救济及行政救济对接工作；常州中心、烟台中心成为独立全额拨款事业单位，在编制上得到有关部门大力支持。东营市成立了分管市长为组长的知识产权维权援助工作领导小组，全面加强了对维权援助工作的领导和支持力度。
（五）调动多方资源，加快建立全国专利保护重点联系机制 为了充分利用社会各界的智力、信息等资源，促进专利执法保护工作水平的提高，通过各地知识产权局推荐和有关单位自荐，国家局先后两批遴选了26家单位进入了全国专利保护重点联系机制，其中包括司法机构，研究、开发机构和法律服务机构，并在10月召开了专利保护重点联系基地联络员会议，以加强联
系，促进交流。在此次会议上，司法机关迫切希望知识产权局系统能够充分发挥自身职能，加大对调处专利侵权纠纷的人力投入，发挥行政执法优势，加大执法工作力度。
各地方不断加强对专利保护重点联系基地工作的支持和指导。北京、武汉、成都等局分别召开专利保护重点联系基地单位座谈会，切实将此项工作抓实抓好。
（六）加强协调配合，建立健全执法协作机制
今年，各地积极建立专利行政执法协作机制，并根据实际需求，进一步深化了泛珠三角、长三角、环渤海、西部、东北等地区多个跨地区专利执法协作机制。最近，泛珠三角专利行政执法协作会议和西部十二省区市专利行政执法协作会议分别在广东和广西召开。天津、河北签署了两地执法协作协议。这些协作有力促进了各地方在立案、调查取证、处理决定执行等方面的深层次合作。参与亚运会筹办的广州、佛山、汕尾、东莞四市知识产权局建立起了联合执法协作机制。
值得肯定的是个别省份还推动建立了公安驻知识产权局联络室制度。例如，河南局与省公安厅每年均根据工作需要及时联合召开专题会，研究新问题，拓展新领域，同时对执法协作工作突出的先进集体与个人予以表彰。四川绵阳局加强同公安等部门的配合，建立起知识产权执法协作绿色通道。
（七）提高业务素养，大力推进执法队伍建设
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今年，国家局进一步加大了对全系统执法人员的培训力度，先后举办了三期专利行政执法培训班，使四百余名新上岗的专利执法人员得到了培训并获得了专利行政执法证。为提高一线尤其是地级市局执法人员业务素质和工作水平，国家局分片区组织了执法研讨班，按技术领域组织典型案例分析论证，委托著名大学承办执法研修班。这些研讨和培训活动，根据一线执法人员基本情况，分层次、分地区、分领域，从不同角度促进了执法人员业务素质的提高。这也为各地知识产权局尤其是市级局之间相互借鉴、相互学习提供了平台，解决了不同省份地级市执法交流难的问题。各地方不断创新培训方式，努力提高执法人员业务素养。例如，湖北局组织本省部分执法人员旁听了武汉局对一起专利侵权纠纷的口头审理。浙江局与省高院联合出台政策，选任知识产权庭的人民陪审员。绵阳局也选派两名执法人员到法院担任人民陪审员，参与审理各种知识产权纠纷案件。
在注重提高执法人员业务素质的同时，各地方也积极推进专利执法体系建设，不断改善执法条件。山东省专利行政执法总队成立以后，不断健全执法体系，各省辖市基本都成立了专利行政执法支队。湖南省14个市州中10个市局设立了执法科室，配备了专职执法人员，并通过争取有关部门支持，为市州局和省局执法处配备执法车16辆。德阳市积极筹建市知识产权局执法支队和各县区执法大队。北京、重庆、青岛等地着力推进了县（区）级委托专利行政执法工作。
值得一提的是，广东局在新一轮机构改革中进一步加强了专利行政执法及市场监督管理的职责，同时增加了10个行政执法专项编制。河南局用两年的时间为十二个省辖市配备了执法专用车，同时，在狠抓执法工作成效突出的“老三市”“新三市”的基础上，以执法队伍建设为抓手，积极推进各省辖市的执法工作，今年该省专利执法案件95%由各省辖市处理，全省整体专利执法办案工作水平大幅提高。浙江局为地级市及其委托执法的部分县（市、区）补助专利行政执法经费，三年合计补助350余万元，主要用于购置执法设备。辽宁局积极推进专利执法队伍建设，全省一半以上的地级市局成立了专门的执法机构，鞍山、本溪成立了全额拨款事业单位知识产权执法大队。
（八）强调狠抓落实，深入开展执法督导工作
今年7月，国家局召开了执法督导会，印发了《关于开展知识产权局系统执法督导工作的函》，对执法督导的内容、方式提出了具体要求。各地方按照文件要求，大力加强执法督导工作，成效明显。例如，安徽局建立了专利行政执法目标管理责任制，制定了全省2009年处理专利纠纷案件办案工作目标，从10月份开始组织督导组赴各地进行实地督导，并检查目标任务落实情况，这对该省知识产权局系统执法工作是一个大跨越。江苏局年初与各省辖市知识产权局签订了本年度专利行政执法工作目标责任书，明确执法内容和责任，并在督导活动中检查落实情况。湖南局及时启动执法督导活动，并从七个方面制定了检查督导考——
评标准。湖北局全面开展执法督导工作，在执法考评中，对工作开展较好的地市予以通报表扬和奖励。辽宁局将全省督导情况通报各市，并对各市执法机构建设、执法人员培训、执法条件等方面提出了明确要求。四川局制定了专利行政执法考核评价标准和案卷评查标准，将督导标准全面量化。
据统计，今年前三季度，全国知识产权局系统共受理专利侵权纠纷案件707件，受理其他专利纠纷案件26件，查处假冒他人专利案件6件，查处冒充专利案件400件，出动执法人员9763人次，检查商业场所4708次，检查商品935215件，跨部门执法协作247次，跨地区执法协作112次。
通过以上八个方面，可以看出，一年来，全国知识产权局系统的执法工作，积极适应形势变化，措施具体，成效突出。这些成绩的取得得益于执法一线同志们的辛勤工作，得益于各级知识产权局领导的大力支持，得益于有关部门的积极配合。
但是，通观全局，我们的执法工作仍然存在一些问题和不足，需要今后进一步加强。一是法规和规章制度建设存在滞后，不适应的情况。一些地方性法规和执法规章制度建设存在空白或不适应的问题，有待进一步改善。二是经费保障有待加强。目前，全国的执法经费还远不能满足工作需要，国家局将加大力度通过多种途径逐步解决该问题。同时，各地方也不能弱化执法工作，要加大资金支持力度。三是工作主动性仍需进一步加强。个别地方有对执法工作存在畏难情绪的现象，推进执法工作进展不大。当
前，社会上对知识产权行政执法存在着各种各样的模糊认识，影响到了我们不同层面的执法决策与行动。这不仅影响到执法工作本身，也影响到知识产权战略的全面实施和专利制度的有效运行。
这些问题，全国知识产权局系统都应该加以重视，以创新的思维，发展的眼光，深入思考并逐步加以解决，切实提高知识产权执法工作水平。
二、认清形势，把握规律，进一步提高对知识产权执法工作的认识
近年来，党中央国务院根据我国经济社会发展的内在需求，提出要全面实施知识产权战略，中央领导也多次在不同场合强调了保护知识产权的重要性。今年9月10日，温家宝总理在夏季达沃斯论坛上指出,“中国保护知识产权的立场是坚定不移的，我们将继续全面实施国家知识产权战略，大力营造保护知识产权的法制、市场和文化氛围，让一切创新成果得到尊重和回报，促进各种发明创造转化为现实生产力。”今年3月30日，在“世界知识产权组织跨区域知识产权高级论坛”上，王岐山副总理也明确指出“中国政府将继续全面实施知识产权战略，完善知识产权法律法规和各项制度，加大执法力度，营造保护知识产权的法制、市场和文化环境。”中央领导对知识产权保护的高度关注充分表明了加强知识产权执法工作的紧迫性和必要性。
去年以来，国际金融危机给世界经济运行和各国经济社会发——
展带来了严重冲击，但经济全球化的发展方向没有改变。近年来，高新技术，特别是信息技术的发展，对各国知识产权执法的方式正在产生重大和深远的影响。侵权者与假冒者借助快捷、广泛传播的知识产权信息，利用现代技术手段提高了知识产权侵权产品制造、扩散的水平和速度，导致了知识产权执法途径的多样性、快捷性变化，行政保护在解决知识产权纠纷和打击知识产权违法行为方面的作用日益显现。同时，以建立健全市场经济体制为导向的经济改革，导致市场主体研发投入比例上升，也从客观上要求强化知识产权侵权救济，加强知识产权执法，确保市场主体及时回收研发投入，以保障有序竞争，促进创新发展。
我们必须深刻认识新形势下知识产权执法的重大意义。这次国际金融危机，从客观上对世界经济分工带来了长远的影响，也为我国经济结构调整升级带来了机遇。经济的持续稳定增长不仅要依靠工业实力，更要依靠创新能力，这就要求我们必须不断强化和完善知识产权执法。
具体到知识产权执法，我们需要从认识上理清以下四个关系：一是国际与国内的关系。对于在中国获得知识产权的国内外企业，我们要一视同仁，对于他们的合法权益都要给予同样有效的维权救济，既不能搞超国民待遇，也不能搞低国民待遇；对我国走出去的企业在国外取得的知识产权，也要给予高度关注，支持他们按国际规则和所在国法律，及时依法寻求维权救济。二是行政执法与司法保护的关系。采取法定手段维护权利人合法权益
是政府和司法机关的应尽职责，行政执法和司法保护都是运用公共资源和公权力保护知识产权，保护公民和法人合法权益，为权利人将法定权利转化为经济利益提供必要保障，二者优势互补，相辅相成，这符合我国宪法的原则，也符合世贸组织知识产权规则。三是日常执法与专项整治的关系。日常执法是基础、是关键，专项整治是针对重点领域、重点环节取得突破的有效手段，日常执法要与专项整治相结合，以切实增强执法的积极性、科学性，提高执法的成效与声势。四是行政执法与维权援助的关系。行政执法是各地知识产权局保护专利权的法定职责，维权援助工作是充分调动和整合社会各界资源，积极维护权利人合法权益，有效履行公共服务与社会管理职能的重要内容，二者都是市场经济条件下政府营造创新与发展环境的必要方式。
总之，只有认清形势，提高认识，不断总结经验，把握知识产权执法发展变化的客观规律，才能有针对性地推进本系统执法工作。
三、抓住重点，有序推进，进一步加强知识产权局系统执法工作
今后一个时期，全国知识产权局系统执法工作要着眼于进一步提高执法工作的积极性、科学性、规范性和创造性，抓住重点，有序推进，推动执法工作水平再上新台阶。要着重抓好以下几个方面的工作：
（一）大力推进执法制度建设
——
执法制度建设是知识产权执法工作的基础，制度先行，执行才有保障。各地方要进一步推动地方性法规和有关执法规章的制定和修订。目前还没有制定专利保护方面地方性法规的省份和具备立法权城市的知识产权局，要加快推动制定这类法规，争取早日出台。计划或已经在修订的，要密切配合地方立法部门，做好调研、论证、起草、征求意见等各项工作，积极争取其他职能部门、企事业单位、大专院校等各方支持，使修订向有利方向发展。要积极研究制定专利行政执法办案规程等有关规范性文件，加快修订完善有关办法。
要加快建立健全各项执法工作制度。一是要建立健全执法档案管理制度。要做到“一案一卷，专人负责”，对每一个案件进行全程档案管理，需要时能够随时调用查阅，进一步增强执法工作各个环节的规范性。二是要完善执法督导制度。要将执法督导工作规范化、常规化，确保结合既定工作计划和目标，认真开展执法督导工作。
（二）不断加强执法机制建设
要进一步深化跨地区执法协作机制。通过座谈研讨、现场观摩、经验交流、信息沟通等多种形式，在案件受理立案、调查取证、案件移交、处理决定方面开展全方位、深层次的执法协作。现有的跨地区执法协作机制要有效运行起来。国家局也将根据实际需求研究制定本系统跨地区执法协作的相关办法。
要不断健全跨部门执法协作机制。善于借助外系统资源和力
量，推动本系统执法工作的顺利开展。加强与公安、法院和有关部门的沟通、交流与协作，采取现场联合执法、定期研讨会商与信息交流等多种形式，在跨部门联络、行政司法衔接、案件移送、重大案件督办、共同检查督导等方面展开合作，不断拓宽跨部门执法协作渠道。
要大力推进执法责任机制。进一步明确执法工作责任人，原则上各地知识产权局主要负责人和分管执法工作的局领导作为执法工作共同责任人，对本区域执法工作负责。必要时，省市之间可以订立执法工作目标责任书，明确执法工作任务、目标和责任，做到有据可依、有责必究。
要切实建立健全执法考评奖励机制。国家局明年将继续开展本系统执法先进集体和先进个人评选，推广先进经验和做法，带动全国整体执法水平的提高。各地方要结合实际制定科学合理的执法考核评价指标，运用指标对执法工作进行客观考评。对于考评结果优秀的单位和个人，要予以表彰奖励。对于考评结果较差的单位和个人，要予以指正，要求尽快整改。
（三）有效加强执法能力建设
执法能力的高低是决定知识产权执法水平的重要因素。高素质执法队伍建设是执法能力建设的核心。5·26”工程是着眼于知识产权局系统行政执法能力建设，好比是“内环”；维权援助中心是建立一个平台，但仍在知识产权局系统内，好比“二环”；专利保护重点联系基地是注重于外部资源的利用，好比“三环”。核心抓住了，三个环有效运行了，就会大大促进我们执法能力的——
增强，在有限条件下，保障高质高效开展执法工作。
要着力培养高素质的执法队伍。执法工作的专业性较强，工作具体、辛苦，有一定风险。要注重增强执法队伍稳定性，做好执法人员的各项保障工作，研究执法办案补贴的可行性，提高执法人员的工作积极性和责任心。充分发挥有经验的执法人员的带头作用，逐步提高新上岗执法人员的执法能力。目前还没有建立专门的执法处室，专职执法人员较少的地方，局领导要给予高度重视，加快机构建设。明年国家局将继续针对不同层次的执法人员，开展形式多样的执法培训、研讨、研修工作，采取以会带训、理论学习、案例研讨、调查分析等多种形式，促进执法人员业务水平的提高。国家局将进一步加强对专利行政执法证的管理，严格申领资格，开展专利行政执法证的年检工作。各省局要安排专人负责执法证的管理工作，准确掌握本区域执法人员情况，积极组织证件申领、更换、年检工作。此外，国家局还将继续向各地统一发放执法标志，根据实际工作需要，逐步扩大发放范围，进一步增强执法工作的严肃性。
要加快推进“5·26”工程。在今年工作基础上，明年国家局将继续推进“5·26”工程。对于已经申报还未进入“5·26”工程的地方，我们将综合考虑其执法工作基础、工作积极性、执法成效、东西部差距等因素，选择一部分工作较好或进步较快的地方进入“5·26”工程。进入“5·26”工程的地方，要积极争取各级支持，尤其是当地政府对执法机构、编制和资金的支持，努力改善执法条件，包括执法车辆、取证设备、庭审场所和档案管理条
件等。
要大力推进知识产权维权援助工作。加大对维权援助工作的支持投入力度，在发展中规范和完善这一新生事物。规范管理体制、运行机制、工作模式和对外形象，将知识产权维权援助与“12330”公益服务电话打造成本系统的工作品牌。国家局将在明年“3·15”“4·26”“5·26”期间开展12330知识产权维权援助全国统一行动，与知识产权执法集中行动同时进行，还将研究制定维权援助工作考评指标体系，对各中心的维权援助工作进行科学考评，以考评促提高、以先进促整体，大力推广先进中心的工作经验，努力提高全国知识产权维权援助与举报投诉服务工作质量和水平。
要加快完善专利保护重点联系机制。充分利用研究机构的教育科研资源、司法机构的审判经验、市场主体的维权实践和中介机构的法律服务能力，围绕专利执法保护，及时获得信息、咨询与培训等智力支持，大力推动本系统执法业务水平的提高和执法工作的深入开展，及时向社会各界广泛传播保护专利权的有益经验，共同营造良好的执法环境。
（四）协同开展专项执法工作
明年的专项执法工作要进一步突出特色、加大力度、提高声势，不断增强工作成效。要保持对专利诈骗行为和群体侵权、反复侵权等恶意侵权行为以及假冒行为的高压态势，强化与公安等部门的沟通协作，坚决遏制专利诈骗行为等违法行为案发势头。现在，由于“雷雨”、“天网”行动的良好效应，不少地方已将开——
展“雷雨”、“天网”行动作为争取明年财政预算的重要工作内容。明年“3·15”，“4·26”，“5·26”期间，国家局将组织开展“雷雨”、“天网”知识产权执法集中行动。各地还可结合本地实际，选择合适时机，将展会、大型商场与商品集散地等场所作为切入点，深入开展具有本地特色的执法专项行动，查处一批社会影响大的案件，给违法分子以震慑，给创新者、消费者和权利人以信心。
明年上海世博会是我国举办的又一世界盛会。切实加强世博会知识产权执法工作，是世博会成功举办的重要保障，也是我国政府的庄严承诺。这就要求我们要站在国家高度开展好世博会知识产权执法维权工作，在全国各地掀起保护世博会知识产权的高潮，为世博会保驾护航。这方面，国家局已支持有关地方从政策、方案、文书各方面，深入做好世博会有关执法准备工作。全国知识产权局系统要协同配合有关部门，共同争取世博会知识产权执法维权工作“前期定准位、现场站稳位、周边守好位、全国不缺位”。
同志们，今后一个时期的执法工作，任务艰巨，责任重大，希望大家继续发扬良好的工作作风，以科学发展观统领全局，深入贯彻落实中央工作部署，大力实施知识产权战略，不断总结经验，开拓创新，真抓实干，为积极营造创新与发展的良好环境，实现知识产权工作又好又快发展而努力奋斗！
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国家知识产权局办公室秘书处
2009年12月31日印发
第二篇：关于2011年知识产权执法工作情况的汇报范文
2011年知识产权工作总结
一、专利工作情况
旅顺口区2011年完成发明专利受理项，授权项，完成市局发明专利受理年指标量的%，完成市局发明专利授权年指标量的%。工作的深入，任务的完成是区科技局连续出台“3个措施”，同时采取“五个作为”、“四个到位”积极推动知识产权工作而取得的结果。
旅顺口区科技局采取的三个措施是：《关于下达2011年发明专利申请量、授权量考核指标的通知》为加强专利工作的组织领导，保证完成市局下达的任务，决定将发明专利申请量和授权量指标纳入2011年旅顺口区“两增一保”考核范围。二是《旅顺口区知识产权工作百分竞赛考评方案》的开展，为加快科技创新型城区建设，提高我区企业知识产权保护意识，加强知识产权的创造、管理、保护和运用能力，引导企业推进技术创新，促进拥有自主知识产权的产品、产业的形成和发展，区科技局（知识产权局）决定在全区企业中开展知识产权工作百分竞赛考评活动，并对获胜企业给予相应的资金奖励。同时成立竞赛考评领导小组。直接深入企业，开展知识产权工作的广泛拓展。三是颁布《旅顺口区2011年发明专利资助管理办法》，切实从根本上对发明专利进行资助，鼓励发明创造，保护知识产权。
五个作为：
一是指标定位。根据区政府有关工作安排意见，区科技局、知识产权局决定对开发区、各街道发明专利申请量和授权量指标实行量化考核，并将考核指标下发各单位。
二是责任到人。为加强对这项工作的跟踪、指导和服务，区科技局责成开发区、各街道科技工作主管领导和科技助理，科技局全体同志作为联系人，分片对开发区及各街道进行联系、指导和协调。
三是培训指导。深入企业现场指导，工作责任人
四是发挥中介。引进专利事务所到企业、院校服务。五是资助鼓励。拿出近百万元资金鼓励专利申报。四个到位：
一是体制到位。成立知识产权考核领导小组，在全区范围内构成领导、督查、激励组织体系。
二是人员到位。发明专利指标任务责任到人，区、街道、企业形成纵向督查体系。
三是政策到位。强有力的政策导向，激发了企业自主创新的积极性，下半年企业专利申请量较上半年激增%20。
四是资金到位。今年科技局在科技研发应用资金较往年持平的情况下，拿出最大的一笔专项资金给予鼓励，惠及面到企业，点及个人。
二、执法工作情况
2011年，旅顺口区科技局为加强专利工作的组织领导，推动知识产权行政执法工作的开展，加大了知识产权行政执法工作的宣传教育和组织培训力度。
（一）宣传教育形式大众化
上半年，通过科技活动周开展专题宣传教育。通过《专利行政执法办法》、《商标法》、《著作权法》及知识产权侵权案例进行宣传教育。
（二）督查检查形式多样化
旅顺口区科技局有5人具备知识产权行政执法资格，根据区域特点，他们分组分别随同工商、质检、卫生、农业等部门在本地区进行知识产权行政执法的督查检查工作。
（三）培训提高形式经常化
旅顺口区科技局对具有知识产权行政执法资格的人员进行经常性教育提高，通过组织学习、系统教育、案例示范等形式全员提高知识产权行政执法政策水平。
三、存在的问题
1、发展不平衡。各街道各行业之间发展不平衡。
2、领导重视程度不一。扶持力度大，政策落实到位的地区完成指标量明显。
3、企业投入不足。有三成企业研发投入为零，基本是
一个产品，一个项目几年如一日的维持。
4、观望心理强。部分企业无论是有效益还是维持收支
平衡，都有创新的想法，但又止步不前，舍不得投
入。
四、明年的打算
1、继续、坚决倡导自主知识产权为核心的科技创
新。科技立项以自主知识产权为主导。2、3、4、继续完善各项鼓励知识产权政策的落实。加大对专利授权和维持量的扶持。强化专利市场的执法力度。通过宣传教育和部
门协同维护知识产权的法律公信度。
旅顺口区科技局
2011年6月22日
第三篇：宁远县知识产权执法专项行动工作总结
宁远县知识产权执法专项行动工作总结
为了贯彻落实国务院关于开展保护知识产权专项整治行动电视电话会议及省、市知识产权局相关会议精神，进一步整顿和规范我县市场经济秩序，加大知识产权的保护力度，有效遏制侵犯专利权等行为，增强广大群众的知识产权保护意识，我县按照统一部署，在全县范围内积极开展保护知识产权专项行动，取得了良好成效。
一、加强领导，制定方案行动伊始，我县即成立了以分管副县长为组长，科技、公安、工商、文化、卫生、药监、商务等相关部门主要负责人为成员的宁远县知识产权保护和打击假冒伪劣商品专项行动领导小组，建立了联系会议和工作协调制度，制定了《宁远县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作方案》，抽调了专门人员，集中时间，开展工作。
二、加强宣传，营造氛围结合科技活动周和世界知识产权日活动，我县在文庙广场进行了以《专利法》、《专利法实施细则》等知识产权保护与执法内容为主题的大型宣传活动，发放各类宣传材料2500份，并在主干道悬挂了横幅标语，安排了电视新闻专题报道等，以扩大宣传范围，造浓宣传氛围。其次，我局安排专人主动走访了我县6家大型商场和超市，向企业负责人当面递送专项活动的《工作方案》，进行知识产权保护与执法常识的普及宣传，确保了各商场超市药店主动开展专利商品销售登记工作，按照《方案》的要求进行了自查。
三、加强协作，统一行动 在活动期间，我局主动向县分管领导进行汇报，与公安局、工商局、药监局等单位，加强协作，开展联合执法。先后对全有家电、新龙超市、家乐超市等6家大型商场和家家康、舜皇、新农村、国药号等15家药店的专利商品药品销售情况进行了检查，共抽查食品、药品、保健品、日用品、家电5大类专利商品药品，共发现涉嫌销售假冒专利药品的商店12家，涉及假冒专利药品3种，涉案金额2000多元，我局与市局依法立案12件，办结12件，均责成药店及时下柜停止销售，并清理库存及时反馈生产厂家进行整改。同时，我局组织人员深入县内相关企业开展知识产权保护的宣讲工作，让企业真正感受到通过知识产权保护和执法，可以让企业获得实实在在的利益，保护企业的合法权益免受不法侵害。
四、存在困难及工作建议 通过此次专项行动，全社会进一步增强了知识产权保护意识，打击假冒伪劣商品取得了一定效果。但是也存在一些困难，一是知识产权行政执法权尚未下放到县级知识产权局，县级知识产权局执法名不正言不顺；二是执法人员不够，执法队伍建设有待加强。建议上级部门有针对性地开展有关知识产权执法专题培训工作，提高基层知识产权队伍依法行政能力和水平。宁远县科技局 2011-6-21
第四篇：江苏省 知识产权“护航”执法行动方案
附件：
江苏省2012年知识产权执法维权
“护航”专项行动方案
为贯彻国务院关于打击侵犯知识产权的工作部署，落实全国知识产权局局长会议和全国知识产权系统执法工作会议精神，按照国家知识产权局《2012年知识产权执法维权“护航”专项行动方案》的要求，结合本省实际情况，制定本方案。
一、行动目标和重点
通过开展知识产权执法维权“护航”专项行动，全面推进我省专利行政执法工作的常态化、制度化、规范化建设，进一步完善专利执法协作、执法监督、执法评价、维权援助机制以及专利行政执法与司法保护衔接机制，形成积极办案、规范办案、协作办案的专利行政执法新格局。大力推进专利行政执法能力建设，着力提高各类专利案件处理数量与质量，着力提高办案效率，坚决打击群体侵权、反复侵权、假冒专利、专利诈骗等各类专利违法犯罪行为，全年处理各类专利案件不低于400件，实现专利案件处理数量与质量的新突破，为创新者护航，为专利权人护航，为战略新兴产业和重大项目护航。深入开展“正版正货”承诺活动，促进商品制售企业自觉抵制专利侵权、假冒行为，从源头上扼制专利违法犯罪行为。加强专项行动宣传，营造我省尊重知识产权、保护知识产权的良好社会氛围。
本次专项行动的口号是：“护航创新之路”。本次专项行动的重点整治地区是大型商场、大型超市、集贸市场、商业
街区等商品销售集散地，重点整治产（商）品是涉及新能源、新材料、新医药、节能环保、高端装备制造、智能电网等战略性新兴产业的产（商）品，涉及我省纺织服装、轻工、建材、冶金四大传统优势产业的产（商）品，涉及食品、药品、医疗机械等各类事关民生的产（商）品，以及机械零配件、电子元器件等大宗出口商品和涉外专利侵权、假冒产（商）品。
二、行动任务
（一）加强流通环节专项整治。
各级知识产权管理部门要根据本方案确定的重点查处领域和重点查处产品，扎实开展针对当地流通领域的专项整治行动。以本地区大型商场、大型超市和商品流通集散地为重点检查对象，根据本地区实际情况，确定本地区重点检查对象和重点检查产品，坚决查处商品销售环节中的专利侵权和假冒行为。对在检查中发现标有专利标记的产品，要逐一登记建册，进行是否构成专利侵权和假冒专利行为的检索、分析和判定。对确认构成专利侵权的，应责令商品销售者立即停止销售行为，同时及时通知专利权人依法起诉或请求有管辖权的专利管理机关处理。对确认构成假冒专利行为且情节轻微的，要对商品销售者和生产者批评教育，责令其限期整改；对情节严重的，要及时立案，依法予以处罚；对在执法检查中发现侵犯其他种类知识产权的行为，要及时将有关信息告知相关知识产权执法部门查处。对查处结案的专利侵权、假冒案件，要及时对外公布，形成打击专利侵权、假冒行为的高压态势。
（二）加强生产环节专项整治。
各级知识产权管理部门要根据本方案确定的重点查处领域和重点查处产品，扎实开展对当地生产企业的专项执法行动。在对本地区生产企业分布情况调查摸底的基础上，确定重点检查的企业和重点检查的产品，加强对企业的产品广告、宣传资料、产品包装装潢、产品说明书、产品使用手册等对外宣传资料的检查，对带有专利标识的，要检查其专利标识使用是否符合法律法规的规定。加强对本地企业专利权在本地区被侵权、假冒的信息收集和调查，对企业反馈的专利权被侵权、假冒的信息，要及时跟踪查处。对在检查中发现涉嫌侵犯他人专利权的，要及时登记造册，开展检索、分析和判断确认工作。对确定构成专利侵权的，要责令企业立即停止专利侵权行为，采取相应补救措施。对涉嫌假冒专利的，要及时登记造册，并做好判定确认工作。确认构成假冒专利行为且情节轻微的，要对生产企业进行批评教育，责令和帮助企业整改；对情节严重的，要及时立案，依法查处。对在执法检查中发现侵犯其他种类知识产权的行为，要及时将有关信息告知相关知识产权执法部门查处。对涉及民生、重大项目及涉外专利违法犯罪案件，要加大打击力度，联合有关部门优先查处。
（三）加强对企业研发活动的专利指导与服务。各级知识产权管理部门要对本地区企业的研发活动进行调查摸底，对具有研发活动的企业，要主动加强与企业的联系，指导和帮助企业做好研发环节专利保护工作。市知识产权管理部门要针对本地区重点发展的产业，积极开展专利预警分析和研究工作，定期向相关企业发布国内外专利申请动态信息，指导和帮助企业开展技术研发，防范和规避技术
研发活动中的专利侵权风险。
各级知识产权管理部门要组织当地有研发活动的企业，大力开展针对企业研发人员的专利知识培训，向研发人员重点传授专利申请文件撰写、专利文献检索、专利侵权判定、假冒专利行为、研发活动知识产权管理等专业知识，指导和帮助企业加强对研发成果的专利保护和管理，避免重复研发和专利侵权，不断提高研发效率。
（四）加强展会监管。
各级知识产权管理部门要对在本地区举办的展览会、展销会、订货会等产品和技术展示交易活动进行调查摸底，弄清和掌握各类展会的具体举办时间，主动加强与展会举办方的工作联系与协调，并会同展会举办方共同做好展会专利监管工作。对当地有较大影响的重点展会，要指导当地会展主办单位，从源头抓起，采取有效措施，严把展品展前专利审查关，防止专利侵权、假冒专利展品流入展会。会展期间要派出执法人员驻会监管，协助展会举办方快速处理专利侵权纠纷，查处假冒专利行为。对展会期间受理的涉外专利侵权、假冒投诉，要及时调查取证，妥善处理，维护我省依法保护知识产权的良好国际形象。各级知识产权管理部门在本次专项行动期间，要主动深入企业，加强我省《企业境外维权工作指南》的宣传工作，指导和帮助企业在赴国外参展、产品出口环节做好知识产权审查论证工作，做好参展产品、技术的展前专利侵权分析、判定工作，防止在国外参展期间专利侵权行为的发生，避免涉外知识产权侵权，维护好我省参展产品、技术的良好国际形象。
（五）发挥社会监督功能。
已经建立知识产权维权援助中心的市知识产权局要充分利用中心“12330”维权援助与举报投诉公益服务热线，广泛接受社会公众知识产权咨询以及对专利侵权、假冒行为的举报和投诉，为专项行动的深入开展提供服务支撑。要加强对中心投诉举报工作的领导与管理，建立健全投诉举报信息处理工作流程和各项规章制度。对接收的举报信息，应按举报侵权、假冒知识产权种类，做好分类记录和统计汇整工作，当天接收的举报信息应在当日内转报相关知识产权管理部门处理。对相关知识产权管理部门对投诉举报的处理情况，要进行跟踪，已有处理结果的，要及时向举报人反馈。尚没成立知识产权维权援助中心的市知识产权管理部门，要结合本地实际，畅通举报投诉渠道。有条件的市，要设立并公布专利违法行为举报投诉电话，安排专人值守接待。不具备条件的市以及各县（市、区）知识产权局，要在现有条件下，指定一部工作电话作为举报接待电话，并向社会公布，及时接受社会公众和权利人的举报投诉，扩大专项行动影响力，充分发挥对专利侵权、假冒行为的社会监督功能。
（六）深入推进“正版正货”。
各级知识产权管理部门在这次专项行动中，要坚持打防结合，疏堵结合，在加强日常执法工作的同时，深入开展“正版正货”承诺活动。一要结合本次专项行动，加强对“正版正货”承诺活动的宣传。以商品生产、销售企业为重点，倡导商品生产、销售企业向社会承诺“不制售侵犯知识产权产（商）品”，引导企业树立“尊重知识产权、保护知识产权、诚信守法、信誉至上”的良好社会形象。二要加大“正版正货”推进计划的组织实施力度。一方面要积极推荐企业、街区申报和参
与省局“正版正货”承诺推进计划，积极参与省局“正版正货”区域试点示范创建活动；另一方面要结合本地实际，组织实施 “正版正货”推进计划，以本地区重点生产企业、骨干商贸流通企业、商品销售集中街区为重点，广泛开展市级“正版正货”示范街区创建活动，努力营造尊重知识产权、保护知识产权的良好社会氛围。
（七）健全执法工作机制。
各级知识产权管理部门要通过这次专项行动，进一步健全专利行政执法机制。一要建立和完善联合执法机制，形成执法合力。省局每月联系一个市局开展一次联合执法行动。各市局每月应与所属县（市、区）局至少开展一次联合执法行动，或与公安、工商、版权等部门开展一次联合执法行动。二要建立案件通报机制，促进信息共享。各市知识产权局应于每月10日前将上月本地区各县（市、区）专利案件立案数、处理结案数等执法信息向县（市、区）知识产权局通报，并将本市相应执法信息汇整后，按照省局的统一要求上报省局。省局每季度对各市专利案件立案、结案数等执法信息向市局通报，促进信息共享，并将其作为对各市执法工作考核和执法经费支持的重要依据。三要建立执法信息公开机制，促进阳光办案。各级知识产权管理部门立案处理的专利案件，对其立案信息、处理进度、处理结果等信息，应通过机关门户网站或其他适当方式向社会公开，接受社会监督，促进阳光办案。四要建立案卷评查机制，规范案卷管理。各市、县（市、区）知识产权局要按照省局对案件卷宗管理的统一规定和要求，加强案件卷宗建档和管理工作。市局要建立案卷定期评查机制，对县（市、区）局案卷实施定期评查。省
局年底对各市、县（市、区）局的执法案卷进行评查，并将评查结果向各市局通报。五要建立督查督办工作机制，不断提高办案效率。各市局对发生在本地区的重点案件以及省局交办的案件要进行督查，跟踪监督案件进展，帮助指导案件处理，不断提高执法效率。六要建立执法协作机制，提升办案效果。各市、县（市、区）知识产权局要加强与当地公安机关的联系，力争促成公安机关在知识产权局设立联络处（室）。对重大案件、涉外案件、调查取证困难的案件，要主动提请公安机关协助调查取证。对涉及刑事犯罪的案件，要及时移送公安机关处理。对涉及多个地区的案件，各市要加强调查取证、案件处理协作，进一步提升快速行动、集中行动、联合处理的能力和效果。
（八）抓好专项行动宣传。
各级知识产权管理部门要切实加强对本次专项行动的宣传工作，在4月26日至5月26日期间及专项行动的中期和总结阶段，抓住各阶段的不同节点，开展富有特色的宣传活动。一要充分利用电视、广播、互联网、报纸等媒体，加大对本次专项行动目的、意义、工作任务的宣传，不断提高社会公众对本次专项行动的关注度和参与度，形成良好的社会舆论氛围。二要广泛开展本次专项行动的工作宣传，重点宣传本次专项行动的举措、做法和成效，充分展示专项行动效果。三要加强典型案件的宣传，对典型案件、重大案件要公开曝光，扩大专项行动社会影响，震慑违法犯罪分子。四要加强“12330”知识产权维权援助与举报投诉公益服务热线的宣传，进一步提高“12330”社会知晓度，为知识产权权利人与社会公众提供通畅的投诉举报监督渠道。五要加强知识产
权维权援助服务宣传，引导广大消费者和专利权人积极参与专利维权，努力营造专利权人积极维权、社会各界广泛参与、专利机关依法保护专利权的良好社会氛围。
三、行动要求
（一）加强组织领导。
各级知识产权管理部门要高度重视这次专项行动，一把手负总责，明确分管领导，落实人员责任，确定重点任务，采取切实措施，尽快研究制定这次专项行动的具体行动方案，并着力抓好行动方案的具体实施工作。要加强工作统筹，充实执法力量，加大执法投入，为专项行动提供人、财、物保障。列入国家知识产权局“5.26”执法推进工程以及开展局市合作共建的市知识产权局要走在专项行动前列，发挥引领示范作用。各市知识产权局要加强对县（市、区）知识产权局的专利行政执法培训、指导和服务，促进县（市、区）知识产权局将专利行政执法工作有效开展起来，推动专利行政执法重心下移。要进一步加强专利行政执法工作的层级监督、指导与服务，强化工作绩效考核，确保本次专项行动取得实实在在的成效。
（二）严格督导检查。
各级知识产权管理部门要按照省局的时间进度安排，加强对本次专项行动各时间段、各工作环节的督导检查工作，确保各阶段工作落到实处。并配合省局认真做好国家知识产权局来我省的督导检查工作。同时，省局将视各市行动进展，适时组织开展全省专项行动的督导检查工作，对发现的存在问题，指导和帮助其实施整改，促进全省专项行动有效开展。
（三）抓好信息报送。
各级知识产权管理部门要建立专项行动信息月报制度，从组织实施阶段开始，每月10日前向省局报送上月专项行动的主要措施、主要数据、意见和建议等工作进展信息，以便省局及时向国家知识产权局汇报。特别重大情况要及时报送。对于重大案件、跨区域案件要及时申请督办。同时，要切实加强向当地党委、政府报告专项行动情况的力度。
四、行动进度安排
本次专项行动分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2012年3月）。
省局印发《江苏省2012年知识产权执法维权“护航”专项行动方案》，对全省专项行动进行整体部署和全面动员。各市知识产权局按照本方案制定具体实施方案，动员和部署本地区专项行动，并将本地区的专项行动实施方案盖章后于3月底前报送省局（同时报电子件）。
（二）组织实施阶段（2012年4月-11月）。
各级知识产权管理部门按照本方案及本地区具体行动方案开展专项行动，完成专项行动期间各项工作任务。省局适时开展对各地专项行动实施情况的督导检查。
（三）总结验收阶段（2012年12月）。
各市知识产权局对专项行动进行总结，并将行动总结盖章后于11月25日前报送省局（同时报电子件）。省局对本次专项行动进行全面总结，并于12月10日前将总结材料上报国家知识产权局。
第五篇：2012知识产权工作实施方案
为全面推进我镇知识产权工作的开展，不断提升我镇知识产权创造、运用、保护和管理能力，充分发挥知识产权制度在推动全镇经济社会又好又快发展中的重要作用。结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以提高知识产权管理职能和市场主体自主创新能力为导向，积极营造有利于知识产权形成的良好环境，不断提高我镇知识产权综合能力，进一步提升全镇知识产权创造、管理、实施和保护水平，促进我镇科技、经济和社会的协调发展。
二、主要目标
把知识产权工作作为事关全镇经济社会发展的重要任务来抓，通过此项工作的开展，使全镇知识产权工作进一步加强，知识产权管理水平显著提高，科技自主创新能力进一步增强；知识产权试点、示范工程全面展开，企事业单位的知识产权制度普遍建立，运用知识产权制度的能力大幅度提升；社会公众知识产权意识普遍增强，逐步形成全社会“尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围；推行专利发展战略，力争我镇专利申请量有所增长；加强版权保护，促进文化快速发展和文化事业全面繁荣；着力培养拥有自主知识产权、核心竞争力强的企业，提高企业知识产权的创造、运用和管理能力，实现经济社会全面系统发展。
三、工作重点
(一)加强组织领导，健全知识产权工作体系。
一是加强知识产权工作领导机构建设，成立知识产权工作领导小组，明确镇科技干部为知识产权业务工作人员，适时召开领导小组会议，完善工作制度，整合资源，狠抓落实，形成知识产权工作组织体系和协调机制；二是加强企业知识产权工作机构建设，指导好企业根据工作需要，明确承担知识产权工作的机构和兼职人员，建立知识产权管理制度和鼓励发明创造的激励机制，全面开展企业知识产权工作。
(二)完善政策措施，健全知识产权激励机制。
要加强政策引导，完善激励机制，营造良好的知识产权政策环境，进一步加大知识产权工作的财政资金投入，鼓励专利、商标、地理标志、植物新品种、版权等各类知识产权的申请、注册和登记，加大对知识产权的申报力度，引导和促进企事业单位大力开展技术创新和品牌创建，形成更多的自主知识产权和知名品牌。
(三)强化知识产权管理，提升自主创新能力和核心竞争力。
一是加强专利管理工作，进一步提升专利管理水平，加强对镇内企业的培育工作，不断提升企业专利创造、运用、保护和管理水平，指导企业制定和实施知识产权战略，加大知识产权保护力度；积极落实知识产权激励政策，对符合《施秉县知识产权资助和奖励办法(试行)》的专利、商标、地理标志、植物新品种和版权等知识产权要及时申报，向上级部门申请资助，提高企业自主创新和品牌创建的积极性。二是加强商标管理工作，开展“一村一品”、“一乡一业”品牌创建和培育工作，指导辖区企事业单位，充分挖掘和利用全镇景区景点、特色乡村地名、特色传统文化元素作为商标的设计元素，积极申请商标注册，力争全镇新申请注册商标3件以上（力争在5月底以前新申请注册商标1件以上）。
(四)切实加强知识产权保护，营造良好的知识产权保护氛围。
加强知识产权执法学习培训，加大知识产权保护力度，对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法犯罪行为要及时向有关部门反映，请有关部门依法查处，有效保护知识产权权利人及消费者的合法权益。
(五)开展知识产权宣传培训，积极普及知识产权相关政策法规。加大知识产权宣传培训力度，加强对党政机关领导干部、企事业单位管理人员、知识产权工作人员和科技人员的知识产权培训；利用各种宣传方式，采取多种形式开展知识产权宣传工作，特别充分利用“3〃15国际消费者权益日”、“4〃26世界知识产权日”、“12〃4法制宣传日”等重要日期大力宣传知识产权；重点加强中小学知识产权知识普及教育，努力提高全社会的知识产权法制意识，培养一批在新形式下能熟练掌握相关法律法规，具有较强能力的知识产权管理人才。
四、组织领导
成立由镇党委副书记、镇长为组长，分管知识产权工作的副镇长
为副组长的知识产权领导小组，并下设办公室在镇党政办，镇知识产权领导小组要按照本实施方案，认真组织实施，并及时向县知识产权领导小组办公室报送工作工作开展情况，同时要适时召开知识产权工作专题会议，研究解决工作中存在的困难和问题，同时，要加强对实施方案执行情况进行监督检查，推动工作的全面落实。
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