中国知识产权保护的执法现状(精)

第一篇：中国知识产权保护的执法现状(精)

中国知识产权保护的执法现状 from 踩蘑菇的老虎

摘要:在经济全球化进程中,产权保护已经成为我国面临的重要的问题之一。随着我国加入世贸组织,我国越来越重视对知识产权保护,但中国保护知识产权的执法现状令人堪忧。本文从知识产权的重要性为切入点,重点分析了我国知识产权的执法现状及存在的问题,并对知识产权进行保护的对策。

关键词:知识产权;重要性;执法现状;建议 一 引言

通过上“知识产权”这门公共课,我对知识产权相关知识有了一定的了解。为了对知识产权有更深入的学习,我查阅了一些关于知识产权的书籍和网上的资料,使我对知识产权有了相对比较系统的认识,并同时,对我国知识产权的现状及存在的问题有了全面的了解。我深深意识到,我国应制定相应的措施来扭转在国际知识产权战争中被动的局面,加强我国知识产权保护刻不容缓。

二 保护知识产权的重要意义

知识产权是指对智力劳动成果依法所享有的占有、使用、处分和收益的权利。知识产权是一种无形财产,它与房屋、汽车等有形财产一样,都受到国家法律的保护,都具有价值和使用价值。有些重大专利、驰名商标或作品的价值也远远高于房屋、汽车等有形财产。21世纪人们已经进入了知识经济的时代,所谓知识经济亦称智能经济,是指建立在知识和信息的生产、分配和使用基础上的经济。在知识经济的时代科学技术发展,新的发现和发明层出不穷,有力地推动了世界生产力的发展和人类社会的进步,同时也对人类的政治、经济和文化生活的变革产生了重要影响。在这个知识经济的时代,产权保护对知识经济有着重要的作用。主要表现在以下方面: 1.知识经济的建立依赖于知识产权保护

知识经济的最本质特征是知识经济是以人才和知识等智力资源为资源配置第一要素的经济,知识经济是以知识、信息等智力成果为基础构成的无形资产投入为主的经济。

智力成果从其实质意义上讲,是人类利用已自己掌握的知识,技能等,通过创造性的智力劳动所取得的成果,或者说是通过创造性的智力劳动所得到的直接

产品。知识、科学技术等为代表的智力劳动成果本身是无形的,但是可以通过有形物品表现出来。这种无形的劳动成果与有形物品相结合便体现出了无形劳动成果的价值。所以说这种无形劳动成果是有价值的。知识产权作为一种法律所确认的权利,主要是财产权。因此,确认知识产权的前提条件就是承认人类智力劳动所创造的智力成果是一种财产。也可以认为知识产权保护的法律制度就是一种承认智力成果是财产并应该予以保护法律制度。

因此,知识产权法律制度成为知识经济建立必需的法律条件。2.知识经济的正常运行依赖于知识产权保护

智力劳动成果必需与有形资产等物质条件相结合才能发挥作用。智力劳动成果,往往是以知识产权的形式转化为一种资产即无形资产,来投入经济运行的。知识产权是知识、科学技术等智力劳动成果转化为资产、转化为生产力的桥梁。知识产权在将知识、科学技术转化为资产和生产力的过程中起到不可代替的作用。没有知识产权做保护,智力劳动成果转化成资产和生产力就没有安全保障,当资产得不到保障时便不会有人贡献出智力劳动成果,生产力便不会快速发展。

知识经济的发展必然走向经济全球化。经济全球化就意味着知识、信息的流通。各国综合国力的竞争在将转化为人才、信息的竞争,更是知识产权的竞争。进而形成知识产权贸易,知识产权贸易已经成为国际贸易中的一种主要形式和竞争手段。所谓知识产权贸易,包括以知识产权为标的的贸易,它包括知识产权许可、知识产权转让和知识产权产品贸易。近年来以知识产权转让、许可为主要形式的无形商品贸易大大发展。

三 产权保护的执法现状分析

随着我国科学技术的进步和市场经济体制的逐步完善,保护知识产权工作显得越来越重要,并且越来越迫切。对此,国务院高度重视,并做了大量卓有成效的工作。主要表现在以下几个方面:第一,我国已基本形成知识产权法律法规体系和执法保护体系,这个体系适应我国经济发展水平、符合国际规则、门类比较齐全;同时参加了一些主要的知识产权保护国际公约、条约和协议。第二,建立了行政保护和司法保护“两条途径、并行运作”的知识产权保护模式,通过行政执法和刑事司法,依法查处侵权案件,打击违法犯罪行为,保护权利人的合法权益。第三,建立了与外商投资企业的沟通协调机制,每季度召开一次会议,主要是定期与外商投资企业沟通情况,了解他们对保护知识产权、改善投资环境方面的问题、意见和建议。第四,成立了国家保护知识产权工作组,由吴仪副总理担任组长,我国作为发展中国家,在很短的时期内能做到这一步,确实不容易,我国保护知识产权的工作特别是在立法方面所做的努力,已得到了世界的公认。

尽管我们在知识产权保护方面取得了一定成绩,但是,从国内形势看,情况不容乐观。主要存在以下问题: 1.惩罚力度不够与部分保护标准超越发展阶段并存

一方面,法律规定的赔偿额较低,难以起到威慑作用。部分地区执法不严,某种程度上存在地方保护现象;执法机构的执法水平和力量有限,国内只有少数法院具有较高的专利案件审理能力。另一方面,有些保护标准超出了我国的发展阶段,与国情脱节。比如TRIPS并未对软件最终用户问题做出明确规定和具体要求,各WTO成员方根据本地经济发展阶段,选择软件最终用户应负的责任。目前,只有美国等少数发达国家把侵权界限延伸到非授权最终用户。许多经济比较发达的成员方只是将侵权界限延伸到经营性最终用户。而我国新修改的软件法对最终用户的责任要求超过了日本和我国台湾地区,采用了最高保护标准,把侵权界限延伸到非授权最终用户。这样不仅增加了国内广大非经营性用户的成本,而且提高了执法的难度,使得自己背上了“执法不严”的包袱。

2.缺少维护知识产权公平竞争的反垄断措施

知识产权制度通过授予知识产权所有者一段时间的排他性权利,换取其公开技术,以促进社会利用创新成果。知识产权保护制度是柄双刃剑,适度保护将促进技术创新,过度保护将导致垄断,因此,需要相应的法律制约滥用知识产权的垄断行为。许多发达的市场经济国家利用反垄断法来制约滥用知识产权的非法垄断行为。如,美国有《知识产权许可的反垄断指南》,欧盟有《技术转让规章》,日本有《专利和技术秘密许可中的反垄断指南》等。但是,我国还没有出台反垄断法,知识产权保护法律中也没有可操作的反垄断条款。面对跨国公司利用知识产权垄断市场,我们没有符合市场经济规则的措施来保护消费者和国内企业的利益。

3.知识产权权属政策缺乏系统性,制度建设滞后

我国知识产权权属政策的主要问题:一是职务发明权属政策重雇主轻发明人,过多强调雇主利益,对职务发明人的地位和作用重视不够,奖励报酬得不到落实。特别是国有企事业单位分配制度上的平均主义,导致大部分职务发明人难以获得应有的报酬,员工的创新积极性不高。二是公共资源的知识产权管理重保护轻扩散。政府科技计划项目的责权利不清,知识产权名义上归国家所有,事实上由承担单位所有,成果利用和转化无人负责。三是在对政府资助形成的知识产权的放权过程中,强调了承担单位的利益,忽视了公共技术资源的扩散责任和监督管理。

4.多头分散管理,缺乏协调和预警机制

知识产权管理和保护涉及各行各业,贯穿于创造、保护和利用知识产权的各个环节。与知识产权有关的管理部门很多,除了专利、商标和版权的授权、注册和登记管理分别由国家知识产权局、国家工商总局和版权局集中管理外,其他诸如植物新品种、进出口的知识产权管理、科技项目和成果管理、药品、农产品知识产权管理等,分别由各职能部门管理。但在条块分割的管理体制下,因缺少有效的沟通渠道和协调机制,政策和管理之间不衔接,不能形成合力,最终没有一个部门能够统起来。同时,知识产权管理部门与企业和消费者之间缺少沟通渠道,信息不畅。一方面,企业遇到的问题不知道该找谁, 另一方面,知识产权管理部门因为不了解情况,不能及时参

与有关事件的协调和处理。结果是,企业遇到的一些知识产权国际纠纷未能及早引起重视和采取有效措施,延误时机,最终酿成损失。

5.立法程序透明度低,征求意见不广泛,与产业界联系不够

国际机构和外企反映,我国的知识产权立法程序透明度较低,缺少公开征求意见的环节。国内企业和基层部门反映,知识产权管理部门在制定法律和政策时,征求意见的范围不够广泛,不能充分反映产业界和消费者的意见。立法部门往往从法律和专业角度考虑的多一些,对产业竞争和发展考虑的少一些;对供应方考虑的多一些,替消费者考虑的少一些;有些规则和保护标准与实际脱离。

6.工业产权分散管理,行政管理与执法一体化

国际上大部分国家是按照工业产权分类,实行专利和商标统一集中管理。据有关方面对国际上86个国家和地区的知识产权机构设置情况的统计,1997年70%的国家和地区采取专利和商标集中管理的模式;23%的国家和地区采取专利、商标和版权集中管理;只有极少数国家采取三家分散管理模式。与国际上大部分国家相比,我国知识产权管理工作体系的主要特点是:专利授权、商标注册和版权登记分开管理,行政管理与执法一体化,自成独立体系。专利授权、商标注册和版权登记分别由国家知识产权局、国家工商总局和版权局集中管理,行政执法由对应的省市机构分头负责。目前,我国各知识产权管理部门的人力和物力都相对不足,专利和商标分开管理,分散了人力物力,降低了效率。同时,授权管理与行政执法一体化的体制不利于监督和制约。

7.保护经费不足,适用人才短缺

知识产权执法和行政管理部门都存在人、财、物不足的问题。仅就知识产权 局系统管辖的专利行政执法来说,专利申请和专利保护经费收支两条线,专利申请和维持费上交中央财政,行政执法经费实际上由地方财政支出。而大部分地方把知识产权部门当作普通的行政机构,只拨行政费或事业费,没有行政执法专项费用。

少数重视知识产权保护工作的地区从地方财政中划拨一部分资金作为专利行政执法经费,但都是临时性措施,没有制度化和专项化。

四、加强我国知识产权保护的具体措施

温家宝总理指出,当今世界,科学技术是综合国力竞争的决定性因素,自主创新是支撑一个国家崛起的筋骨。只有拥有强大的科技创新能力,拥有自主的知识产权,才能提高我国的国际竞争力。概括起来说,实施知识产权战略,是提升我国国家整体竞争力的根本之道,是我国企业应对跨国公司挑战、提升企业竞争力的生存之道,更是保护我国知识财产,维护我国国家利益和安全的必由

四 知识产权保护的对策

1.是加强宣传教育力度,着力提高全社会的知识产权意识

分系统分行业,开展多种形式的宣传活动,向社会普及知识产权知识:在“五五”普法中把知识产权法律法规作为重要内容,增强各界对保护知识产权重要性的认识:充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用,造成强大声势,增强社会公众保护知识产权意识。应积极引导社会各界树立以下四种意识。一是培养全民知识产权意识。加强对企事业单位管理人员、特别是领导干部的知识产权宣传培训,并把专利知识列为科技人员继续教育的内容。采取一切必要的手段和措施,不断提高全社会尤其是各级领导和企业的意识,在全社会形成一个尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围。二是强化知识产权战略意识。把知识产权贯穿于技术创新全过程,把知识产权战略与企业经营战略结合起来,运用专利进攻与防御战略,大幅度提高企业知识产权拥有量和保护水平,不断提高企业核心竞争力。三是提高品牌意识。要以市场为导向,加大投入,在扶持原有的品牌做大做强的同时,进一步培养一批具有自主知识产权、科技含量高的新产品、新品牌,提高商标保护意识,积极培育全国驰名商标。四是树立全方位保护意识,利用知识产权保护的各种形式和途径来全方位保护自己的创新成果。

2.打击侵犯知识产权违法犯罪,着力营造有利于知识产权保护的环境氛围

按照国务院开展保护知识产权专项行动通知的要求,扎实抓好我省保护知识产权专项行动。组织有关部门,开展专项执法检查。重点打击侵犯商标权、销售

伪造或擅自制造注册商标的违法行为，打击盗版教材、教辅、软件和非法音像制 品的违法行为，打击专利、假冒他人专利和冒充专利的违法行为。同时，采取积 极有效措施，推动各级政府带头使用正版软件，倡导广大消费者尊重他人知识产 权，购买使用正版图书、正版软件和音像制品。一是要优化舆论环境。以提高全 社会知识产权意识为目标，全方位、多渠道、多形式、有针对性地组织知识产权 宣传教育，大张旗鼓地组织知识产权宣传活动。二是要优化政策环境。专利政策 是一个国家或地区为促进专利活动、规范专利行为而采取的各种直接和间接的政 策和措施的总和。要通过政策引导，形成技术创新的动力机制和激励机制。三是 要优化法制环境。进一步加大知识产权保护力度，通过司法、行政两条途径，及 时处理专利、商标侵权纠纷，严厉打击假冒、冒充专利、商标等侵犯知识产权行 为，有力维护知识产权人的利益，改善经济发展软环境。同时强化知识产权执法 手段和执法力度。四是要优化服务环境。培育和发展知识产权中介服务市场，鼓 励发展各类中介服务机构，为企事业单位和公众在专利代理、专利信息、专利实 施中介、专利战略研究咨询、专利评价评估等方面，提供全面、快捷、合法的服 务，鼓励各类创业服务机构为创业初期的科研开发人员提供办公场地、开发条件、资金筹措、人员培训、研究发展指导等多方面的综合性服务，促进科技成果迅速 转化为商品并形成产业。3.切实加强国家层面知识产权宏观战略的对策研究 一是要加强对美、日等国实施知识产权战略情况的跟踪研究，及时了解知识 产权发展动向与竞争态势。二是客观分析知识产权竞争的优劣，制定与自身发展 相适应的切合中国国情的知识产权战略。三是把知识产权战略切实纳入到地方、行业及企业的发展战略当中去。四是选择一些重点领域(如电子__信息、机电一 体化、新材料和中医药等领域 开展知识产权战略研究与运用工作，并在培育和 形成新的科技优势后，尽快将其提升为知识产权优势。五是鼓励企业对引进技术 进行消化、吸收、创新，进而形成自主知识产权，改变企业长期以来重引进不重 消化吸收二次创新，重模仿不重创造，重成果评定和产品鉴定不重知识产权确权 的状况。4.加强建设与国际惯例接轨的知识产权法律制度 我们应当密切注视与高科技

企业相关的技术和知识产权政策相关的国内外 法律法规和世界贸易组织 W T O、国际电信联盟 I T U 等国际组织和论坛的动 态消息, 及时了解国际知识产权的发展趋势, 对那些可能导致我国高科技产业 灾难性后果的以及那些可能危及中国国家经济安全和重要产业发展的知识产权

危机进行鉴定和识别。尽快完善《反垄断法》及相关法律、法规, 增大对反知识 产权垄断的保护力度, 在知识产权保护领域的垄断或限制竞争行为进行规范, 使知识产权法律制度既充分发挥其鼓励创新和促进传播的积极作用, 又不致被 滥用来限制竞争。5.积极推进企事业单位建立和完善知识产权管理制度 企事业单位是知识产权创造、管理、实施和保护的主体。加强对企事业单位 建立和完善知识产权管理制度的分类指导，编制相关知识产权管理制度与办法示 范文本，为企事业单位提供参考、借鉴；管理制度的设计，应有利于维护发明人 和权利人的合法权益，有利于激励发明创造，有利于知识产权的实施；对市场经 济主体之间在合作、交往中的知识产权保护与权益分享等事宜，要制定明确的规 定；指导基层单位采取“突围”和“包围”、自创和并购等各种策略，有效规避 他人知识产权，创造和保护自己的知识产权；指导企业实施好“走出去”战略； 在对高新技术企业、工程中心和技术研发机构的考核评定中，应当明确将知识产 权创造、管理、实施和保护的能力与水平纳入考核指标体系。6.建立完善知识产权管理工作体系和知识产权统筹协调机制 知识产权管理机构不论是中央还是地方都是分散的。应当尽快建立快速灵 活、合理高效的知识产权管理体制和国内外统筹协调的工作机制，大幅度地提高 我国知识产权保护的综合能力。一是要建立权威、高效的国家知识产权保护协调 机构，解决知识产权管理条块分割和部门之间不协调的问题，研究和制定国家知 识产权总体战略、政策和对策措施；协调各部门之间的关系，沟通各部门之间的 信息；研究跨部门的重大问题对策；监督检查政策措施的落实情况。二是按工业 产权划分管理职能，实行授权管理与行政执法分离。目前，国际上知识产权保护 中出现了专利、商标和版权保护融为一体的趋势。借鉴国际经验，按工业产权分 类，实行专利审查和商标注册集中管理。与此同时，实行__审查授权和行政执法 相分离，分别由两个系统负责。三是加强知识产权预警机制，对有可能引发知识 产权争端，并对国家根本利益、经济安全产生重大影响以至严重威胁的

动向，研 究对策，向有关政府部门、行业组织、企事业单位发出预警报告。加强与行业协 会和企业的联系，建立知识产权预警联络点，责成相应的机构负责知识产权的国 际纠纷，加强对国内消费者和企业的保护。7.大力促进专利技术的实施 制定特惠扶持政策，支持发展拥有自主知识产权的高新技术，促进其产业化，着力解决产业技术空心化的问题； 对于政府投资且在一定期限内未实施的休眠专 利，要制定相应办法，促进其转让和实施；鼓励高等院校、科研机构与企业开展 合作研究，在合理分享权益的基础上，促进拥有自主知识产权的技术向企业转移； 支持和鼓励以专利创业，依靠专利技术发展中小型高新技术企业。另外，要加快知识产权信息传播和服务体系建设，针对本地区经济社会发展 的主要行业和领域，构建不同专业和领域的专利信息库，形成大规模、高质量、专业化的专利信息资源库群；建立专利信息专家咨询系统和专利战略分析系统，开发面向公众的通用检索系统，为公众提供高效的专利信息服务。同时，还要加 强知识产权型人才的培养，重点培养一批精通知识产权国际规则和实务技能的高 级人才；培养一支从事知识产权管理和行政执法的专门队伍；培养一支宏大的知 识产权创造、实施及从事中介服务的人才队伍。积极推进知识产权中介服务机构 建设等。

第二篇：知识产权保护现状

论国际贸易中我国知识产权保护现存的问题及对策分析

[摘要] 在经济全球化进程中,知识产权保护已经成为国际贸易中最为重要的问题之一。知识产权贸易在国际贸易中所占的比重日益增大，作用更加显著，随着加入世贸组织，重视和加强对我国知识产权保护，培育国民的知识产权意识，对于我国的健康、稳定、持续发展国际贸易具有重要的现实意义。本文从知识产权理论与国际贸易的关系为切入点，重点分析了我国知识产权的现状及存在的问题，并从国家和企业的战略高度提出知识产权保护的对策。

[关键词] 知识产权保护保护战略

知识产权主要指个人及其组织在脑力劳动方面创造并完成的智力成果而依法享有的专有权利。它具有无形性、双重性、定，公民和法人所享有的知识产权有著作权

以及其他科技成果权等。

创新知识，而且可以引进先进技术和资金，业化。本文从知识产权理论与国际贸易的关系为切入点，存在的问题，并从国家和企业的战略高度提出知识产权保护的对策。

一、知识产权保护与国际贸易的关系

知识产权保护是以知识为基础的对国际及国际经济关系的反映，是新经济发展的必然产物；根据马克思的剩余价值学说，种非物质经济本身不产生剩余价值，际贸易的过程中，非物质经济部门的价格，知识产权在国际贸易的地位越来越重要，其重要性可见一斑。

关的知识产权协定》

《TRIPS》协议；

织，《TRIPS

产生重要的影响。

1.重视知识产权保护有利于我国对外贸易的健康发展

众所周知，和技术含量越来越高，改革开放以来，我国建立并实行了知识产权制度，度。只有在良好的知识产权保护环境中，国际贸易和投资才能得到有效发展。

2.知识产权保护对发展中国家的不利影响

在弗农的产品生命周期理论中，确认性和独占性的特点。根据我国知识产权法的相关法律规(版权)、专利权、商标专用权、发现权、发明权，知识产权保护在当今知识经济社会显得非常重要，它不但激励发明，加快配置技术创新资源，促使新技术商品化和产重点分析了我国知识产权的现状及只有物质资料生产才能产生剩余价值，而知识产权作为一只有参与物质生产部门的价值分割才能产生价值。在国一些发达的资本主义国家压低物质部门的产品价格，而提高与知识相关的从而在国际贸易中取得较为有利的地位。随着国际贸易的不断发展，国际上把知识产权与货物贸易、服务贸易相提并论，1994年在关贸总协定乌拉圭第十回合谈判过程中，形成了《与贸易有（Agreement on Trade-related Aspects of Intellectual Property Rights）简称年世贸组织成立，《TRIPS》协议同时生效，2001年我国加入世贸组随着国际贸易的发展，商品和服务的知识含量其中涉及知识产权的商品占有较大的比重，且这个比重还在不断攀升。很大程度上依赖于为正常的国际贸易活动和投资活动奠定了基础性的保障制一般来说，一个国家的工业都将经历以下四个阶段：第一1995》协议也当然成为我国知识产权保护的重要准则。知识产权保护对国际贸易将对外贸易是经济增长的发动机。我国之所以能够大量成功地引进外资和国外的先进技术，阶段，创造新产品，进入国内市场；第二阶段，国内市场饱和，向国外市场出口；第三阶段，对外投资，向外国市场提供产品；第四阶段，外国生产，向母国市场出口。从发达国家角度说，当处于产品周期的二、三阶段时，它会极力支持自由贸易；而当到了第四阶段时，国内市场的产品为进口产品所替代时，该国产品的市场地位开始衰落，其市场占有率受到挑战。此时，它会转向知识产权保护，在贸易政策中会极力与知识产权保护挂钩，通过强制性措施来实施严格的知识产权保护，以设法减慢产品周期的步伐。这对在技术上处于相对落后的发展中国家而言，无疑是有失公平的。这样知识产权的保护无疑扩大了发达国家与发展中国家的差距，贫富差距愈加严重。

二、当前我国国际贸易中知识产权保护面临的问题

我国是世界上最大的发展中国家，后，中国政府在知识产权保护方面建立和制定了相关法律制度，但从我国社会还正处在初级阶段，权保护方面还存在一些亟待解决的问题。

1.知识产权保护意识比较薄弱企业对知识产权保护意识薄弱，目，而申请的专利数却不到产的保护，从而导致我国每年有很多知识产权被“抢注”成为企业家的共识，目前，我国缺乏一套有效的知识产权保护机制，知识产权保护涉及很多方面，包括法律、政治、经济、文化等领域。如山西老陈醋商业秘密泄露事件的发生；景泰蓝、宣纸等民族绝技的泄密，国内大量的知名商标在国外被抢注。对国内驰名商标的扶植与保护。

2.知识产权人才缺乏国内大多数企业尚未建立知识产权管理部门，解和懂得知识产权知识的人才不多。位，要么要支付高额费用聘请外部人员应诉。一些专业性很强的包括专利申请、商标注册、产权谈判及分析工作，因为专业人才的缺乏而无人胜任。

3.与知识产权保护相关法律亟待完善我国有些法律和一种合法垄断。一些跨国公司企图利用知识产权中的非法限制和排斥竞争实现其垄断地位。针对滥用知识产权的非法垄断行为，前还没有出台反垄断法，在遇到知识产权争端时就可能遭遇不利的被动状态，为束手无策、在国外市场上遇到严格的反垄断法控制而使自身陷入尴尬境地。

三、我国加强知识产权保护的对策

在国际贸易过程中，各国都非常重视知识产权的保护，制定了行之有效的法律保护制度，来保护自己的经济利益。随着世界步入经济全球化时代，以及中国加入世贸组织取得了世界各国公认的成绩。市场经济制度还有待完善，在国际贸易中，我国在知识产我国企业每年取得省部级以上的重大科技成果有几万个项10%，企业较为重视有形资产的保护，却忽视了其作为无形资。所以增强知识产权保护意识已加强企业知识产权法律保护也已成为企业发展的“原动力”和“分水岭”。因此，在大力保护国外的驰名商标时，应加强

没有专门负责知识产权工作的人员，真正了企业万一牵连到知识产权争端，要么处于极其被动的地

TRIPS相关法律还有很多不同甚至有许多空白。知识产权是法律赋予的许多发达国家都通过制定反垄断法进行制约，但我国目知识产权保护法律中也没有可操作的反垄断条款。这样，我国企业从而在国内市场上对其他企业的垄断行对我国而言，知识产权保护是一个涉及面较广的系统工程，虽然我国政府在这方面也制定了相关的法律制度，但真正从国民意识上重视知识产权问题还需一个过程。就目前看，应该做好以下方面工作：

1.实施国家的知识产权保护战略

(1)政策倾斜，资金扶持。政策上要从笼统扶持转到重点支持专利项目上来，特别是那些高科技专利项目，建设拥有我国自主知识产权的高科技民族工业群体。同时，采取有力措施，保证专利制度各项奖酬的兑现，重奖一些重大发明专利技术。在资金上，面对“入世”后的新形势，各级政府都应建立专利基金，以财政、企业为主体，广开资金来源，多渠道、多形式筹集资金。重点支持那些有广泛的市场前景、高技术含量、高附加值的专利技术，如火炬计划、星火计划、高新技术产业化、项目。

(2)加强立法，完善法律。知识产权法律法规的制定要以鼓励创新、优化环境为宗旨，进一步形成既与国际接轨又符合我国国情的知识产权法律法规体系。抓紧修订和完善《专利法》、《商标法》统知识等的立法。纷。积极发挥跨部门执法协作机制和区域协作执法机制的作用，侵权行为。巩固知识产权重大案件联合督办制度以及与外国政府、制。加强“奥运会”和“世博会”等各类展会的知识产权保护。提升我国农业技术、农用工具、农药化肥等领域的知识产权保护水平，护，认真落实知识产权司法解释，依法追究侵犯知识产权犯罪行为的刑事责任。(3)重视人才，培养人才。科技以人为本，人才是国家的第一资源。国家间的竞争实际上是人才的竞争，谁占有的人才越多，谁就能在竞争中获得优势，取得胜利。近年来，跨国公司已经加大了对中国本土人才的争夺，来发展的动力源泉才队伍。要多渠道、培养的力度，模宏大的知识产权队伍。训工作。

(4)突出特色，借鉴经验。发展经济有特色，保护知识产权也应该有自己的特色。要有符合本国和地区特色的知识产权保护战略重点和方向。权保护的重点，——特别是刑事惩处手段，版者及伪冒者在美国受到法律的制裁。我国也应注重在寻求传统知识资源的联合保护。地运动”基本完成后，我们的“传统知识”便成为新世纪圈地运动的新目标。中国应当积极运用现行知识产权法律机制，保护。

2.实施企业知识产权保护战略(1)树立品牌企业应保持产品在知识含量上的优势来谋求产品的竞争优势权,才能在市场上推出叫得响的民族品牌的民族品牌,化带动知识产权战略。不仅要利用国内的资源条件和市场，以及民间文学艺术作品著作权保护办法、保护遗传资源、传 同时，进一步完善行政执法程序，依法公正、高效地解决好知识产权纠;同时，企业还应该加快深化自身的人才制度和结构变革，培养自己的人多层次地开展人才队伍培养工作，继续加强对各级政府领导和企事业单位负责人的知识产权宣传与培包括通过修订及更新美国签署的双向司法援助及引渡条约，对传统知识资源进行保护的同时，促进社会主义新农村建设。特别是加大知识产权工作高层次人才造就一支包括各类专业人才和管理人才在内的规近年来，同时，它们根据现代标准改进美国知识产权法规

当发达国家对全球现代工业知识产权,品牌之“名”越来越在于产品的知识含量之高,才能在国际市场上占有一席之地,洞悉跨国集团在我国运用的品牌战略,打击和防范群体侵权、国际组织间的沟通对话机强化知识产权司法保将会失掉企业未美国将打击盗版等作为知识产积极寻求国际联合集团式的,只有企业掌握了过硬的知识产;有了自己叫得响，,技术改造项目、新产品开发项目等各种科技和经济计划、《著作权法》反复

中国企业如果还不加强对人才的重视，全面提升知识产权工作水平，其中媒体盗版是重中之重。让盗“圈，增强意识。知识经济时代更应该树立品牌保护意识以品牌的国际更要充分利用国外的资源与市场

进行跨国经营,使我们的品牌发展成为全球化品牌。由于我国的一些企业在早些年没有商标保护意识,大量的国内驰名商标被在国外抢注,例如“同仁堂”“青岛啤酒”等,使这些企业在国外的发展受到了重重阻力,因此我们要吸取这些教训,要时刻注意自己的驰名商标的保护问题。否则无异于在扼杀企业在国外的发展之路。

(2)加强申请，促进保护。据报道,仅加入世贸以来我国企业因知识产权纠纷引发的经济赔偿累计超过10亿美元。因此我们应从多个角度、立体地实施专利保护战略。实施专利保护战略作为企业发展的护身符已是我国企业的当务之急。第一，成立专门的知识产权机构,建立专利信息中心收集信息,构建知识产权保护网,通过专利信息中心,对与本企业产品相关的专利作分类管理。据世界知识产权组织(WIPO)统计表明,每年新技术发明创造的专利资料库,对相似技术进行排查并通过专业人员对相关内容进行侵权分析情况下,使企业的研发人员了解本行业的技术发展趋势中的合法性。第二，提高专利申请率，设置专利网战略。对每一项创新方案都申请一项专利专利的周围设置大量原理基本相同的不同权利因此当一个企业拥有自己的自主专利权时范围。

（3）加大创新，提高效率。实施企业知识产权战略加知识产权的产出量，过程中确立知识产权的概念强企业技术中心建设吸引、凝聚科技人才共享、风险共担”

参考文献：

[1]田晓菁:我国企业在国际贸易中的知识产权摩擦及应对策略院学报，2007（[2]黎 奔 刘路遥2007（1）

[3]丁永刚 张海鹏化，2007（5）

其他相关文献：

1.《知识产权与国际竞争》2.《中国：直面国际经济摩擦》刘力3.《知识产权学术前沿问题研究》南振兴4.《以制度和秩序驾驭市场经济》5.《WTO与地方行政管理制度研究》唐民皓主编6.《我国知识产权贸易存在的问题及对策》李浩90%以上都会在专利文献中检索到形成企业在技术创新和科技投入中的主体地位。,充分利用知识产权文献,使技术中心成为新产品、新技术开发和知识产权战略实施的载体,调动和发挥其积极性和创造性的平台的原则,共同开发新产品和新技术）

卢鹏论:WTO框架下国际贸易中的知识产权滥用问题:论国际贸易中我国知识产权保护现存的问题及对策分析 中国科学技术促进发展研究中心,并且技术开发本来就是一个不断升级的过程,应通过不断改进原有技术而获得网状的专利保护，建立研究所和实验室中国书籍出版社人民出版社,所以我们可以不断地更新我们的,为创新项目提供方向,必须加快建立企业技术创新体系申报和形成知识产权;三要加强产学研合作[J].中国财政经济出版社,在不构成侵权的,保持研究开发,并在基本,;二要加,成为,按照“利益,共同培养技术人才。[J].商场现代化，[J].商场现代 2005/11期,增一要在企业技术创新注意发现、甘肃省经济管理干部学1中国大百科全书出版社 洪银兴著上海人民出版社

《国际贸易问题》

7.《知识产权保护：中国式跨越》刘勇《国际技术贸易》2005/3期

8.《跨国集团在华知识产权战略研究》吕文举《国际技术贸易》2005/4期9.《知识产权保护的“西学中用”》《国际技术贸易》2006/1期10.《中国知识产权战略若干问题》 郑成思《新华文摘》2006/15期

11.《知识产权-民营企业出口绕不过的壁垒》 夏瑞林《对外经贸实务》2004/6

12.《建立大类出口商品技术标准预警机制的建议》 江榕 《对外经贸实务》2003/9

13.《广州市大类出口商品技术壁垒预警机制的建立及改进》 江榕等 《世界标准化与质量管理》2004/11期

第三篇：论我国知识产权保护现状（模版）

论我国知识产权保护现状

一、知识产权发展中存在的问题

（一）、知识产权服务业发展中存在的问题

知识产权服务业，主要是指提供专利、商标、版权、商业秘密、植物新品种、特定领域知识产权等各类知识产权“获权-用权-维权”相关服务及衍生服务，促进智力成果权利化、商用化、产业化的新型服务业，是现代服务业的重要内容，是高技术服务业发展的重点领域。

我国正处于全面建设小康社会的关键时期，深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，“中国制造”向“中国创造”转变的战略转型期。发展知识产权服务业，有利于提升自主创新的效能与水平，有利于提高经济发展的质量和效益，有利于形成结构优化、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。加快发展知识产权服务业，是促进科技和经济紧密结合的重要抓手，是提高产业核心竞争力、促进经济结构调整、加快转变经济发展方式的重要举措。

知识产权服务业技术与知识密集，附加值高，对科技创新、产业发展、对外贸易和文化发展的支撑作用日益显现，市场前景广阔，但存在政策体系不完善，市场主体发育不健全，高端人才匮乏，综合服务能力不强等问题，与我国经济社会发展的要求不相适应，亟待着力培育发展。

1、知识产权服务业主要分以下几类：（1）知识产权代理服务

专利、商标、著作权、集成电路布图设计、植物新品种的申请、注册、登记、复审、无效、异议等代理服务。

(2)知识产权法律服务

知识产权相关维权诉讼法律服务，企业上市、并购、重组、清算、投融资等商业活动中的知识产权法律服务，知识产权尽职调查服务，中小微型企业知识产权法律援助服务，海外知识产权维权服务。

(3)知识产权信息服务

知识产权信息检索分析、数据加工、文献翻译、数据库建设、软件开发、系统集成等信息服务。

(4)知识产权商用化服务

知识产权评估、价值分析、交易、转化、质押、投融资、运营、托管等商用化服务。

(5)知识产权咨询服务

知识产权战略咨询、政策咨询、管理咨询、实务咨询等高端服务。还有重大项目决策、行业发展规划、产业联盟构建中的咨询服务，企业管理制度完善、服务贸易、市场拓展、海外布局、核心技术转让、标准化等事务中的咨询服务。

(6)知识产权培训服务

知识产权教育培训服务，提升知识产权服务从业人员的专业素质。

2、知识产权服务业中存在的问题：

伴随着我国知识产权制度的建立，我国的知识产权服务业的发展已有30多年的历史。虽然取得了一些成绩，但与发达国家相比，仍处在初级阶段，主要表现在：

首先，从国家的角度来看，促进知识产权服务业发展的法律法规和政策还不够完善，还存在着制约知识产权服务业发展的体制性和机制性的障碍。

其次，缺少综合性知识产权公共服务平台，知识产权基础信息有效供给不足，开发利用知识产权信息的意识不强、能力不高。

再次，知识产权服务机构数量少、规模小，从业人员特别是国际化、专业化高端人才不足，各层次需求尚未得到有效满足，服务功能亟待扩展，服务水平亟待提高。

第四，知识产权服务机构进一步开拓和培育市场需求的能力不高，社会影响力和国际竞争力不强。

最后，对知识产权服务业的理论研究还不够系统，对知识产权服务的发展方式和发展路径的探索不够深入，难以引领知识产权服务业的快速健康发展。

（二）、知识产权保护中存在的问题

1、专利权、著作权、商标权申请、登记状况

从我国建立知识产权制度到现在，取得了非常突出的成绩，2014年国内发明专利申请受理801135件，同比增长13.6%；授权量162680件，同比增长13.3%，1985年至2014年底总累计授权量898543件。2014年共受理实用新型申请868511，同比下降3%，外观设计申请564555同比下降14%。

2014年全国著作权登记保持增长态势，总量破120余万件。3月5日，国家版权局对外发布2014年全国著作权登记数量。继2013年包括作品登记、计算机软件著作权登记、著作权质权登记在内的著作权登记总量首次突破百万件以来，2014年我国著作权登记继续保持平稳增长的态势，总量达1211313件，比2013年增加201656件，增长19.97%。其中，作品登记992034件，计算机软件著作权登记218783件，著作权质权登记496件，涉及主债务金额262543.1万元。

国家版权局版权管理司有关负责人向记者介绍说，自2011年国家版权局颁布《关于进一步规范作品登记程序等有关工作的通知》后，各地版权行政管理部门和著作权登记机构认真贯彻落实，将著作权登记作为版权社会化服务的重点工作，将著作权登记信息统计报送工作由被动变为主动，使全国著作权登记工作规范化、标准化、信息化的水平不断提升。我国著作权登记量保持持续增长，充分反映了我国社会公众版权意识在不断增强，版权相关企业对加大版权保护、运用和管理，以及以版权作为核心资产进行融资等方面的需求日益强烈，也对版权行政管理部门及著作权登记机构的工作提出了新的更高要求。2015年，著作权登记工作仍然是国家版权局的重点工作，国家版权局将进一步加强版权社会服务能力建设，推动各地区、各部门结合实际情况，充分利用现有的技术平台，使著作权登记工作真正成为促进版权产业发展和加强版权保护的有效途径，为创新型国家和文化强国建设作出更大贡献。

据了解，2014年全国共完成作品登记992034件，较2013年的845064件增长了17.39%。其中，全年登记量较大的地区、部门有：北京市、上海市、中国版权保护中心、江苏省、山东省、重庆市，占全国登记总量的92.09%。从登记作品类型看，数量最多的仍然是摄影作品，达428819件，占登记总量的43.23%，其他依次是文字作品、美术作品、影视作品、音乐作品、图形作品、模型、戏剧、舞蹈等。

值得注意的是，2014年，随着国内软件产业发展环境不断优化，软件研发创新能力持续提升，我国计算机软件著作权登记量延续了近年来高速增长的发展态势，全年共登记218783件，同比增长33.12%，登记首次突破20万件大关，再创历史新高。从登记区域分布来看，东部地区登记最多，达162323件，约占我国软件登记总量的74.19%；西部地区增速最快，达25005件，同比增长52.33%，高出我国整体软件登记增速近19个百分点。中部地区和东北地区登记量也在进一步持续增长，中部地区同比增长47.30%，东北地区同比增长38.74%。

从登记量排名上看，2014年位列全国前五位的地区仍然为北京、广东、上海、江苏和浙江。按软件著作权登记增速排名，2014年位列全国前三位的地区依次为宁夏、江西和重庆。其中，宁夏同比增长231.60%，江西同比增长112.15%，重庆同比增长72.32%。（来源：中国新闻出版报）

2014年，全国包括港澳台商标申请件数共计2076469件，注册件数1242840件，有效注册量7364383件；2013年，支持企业通过商标权质权融资成效显著，全年共办理质权登记申请818 件，质押商标7438 件，质押金额401.8 亿元，同比分别增长19.2%、41.8% 和87.2%。全国企业户均商标申请量和商标有效注册量逐渐上升，2013 年平均每万户企业申请商标1232 件，是2009 年企业户均商标申请量的1.6 倍；截至2013 年，平均每万户企业商标有效注册量达到4737 件，是截至2009 年企业户均商标申请量的1.45 倍。户均商标申请量和商标有效注册量大幅度的增加，表明市场主体商标意识和商标运用能力明显提高，有效提升了我国经济发展的质量和活力。

2013 年，商标局共受理商标注册申请188.15 万件，同比增长14.15%，再创历史新高，连续12 年位居世界第一。2009 至2013 年5 年的商标申请量（685 万件）超过了前28 年商标申请量的总和（639 万件），商标申请量持续快速上涨的趋势仍然延续。

2013 年，商标注册网上申请达117.58 万件，占同期申请总量的62.49%，比2012 年提高了约2.3 个百分点，由此可见，电子申请的方式被越来越多的商标申请人所接受，已经成为主要的商标申请方式。截至2013 年12 月，商标累计注册申请量为1324.13 万件，累计商标注册量为865.24 万件，商标有效注册量为723.79 万件。

2、司法保护

周强在最高人民法院工作报告中回顾了2014年主要工作。加大知识产权司法保护力度。依法制裁侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，维护公平竞争的市场秩序，保护知识产权，促进创新驱动发展。各级法院审结一审知识产权案件11万件，同比上升10%。审结奇虎与腾讯公司涉不正当竞争案和垄断案，促进规范互联网领域竞争秩序。设立知识产权法院。根据全国人大常委会的决定，在北京、上海、广州设立知识产权法院，审理知识产权民事和行政案件，落实国家知识产权战略，发挥司法保护知识产权的重要作用。

最高人民法院工作报告对2015年工作进行了展望。主动适应经济发展新常态。为经济稳定增长提供更加有力司法保障。落实稳中求进要求，围绕今年经济工作重点任务，牢牢把握保持经济稳定增长、转变经济发展方式、实施“一带一路”战略和推进新型城镇化、自贸区战略、维护海洋权益等对人民法院工作提出的新要求，加强司法应对，妥善化解投资消费、对外贸易、知识产权、互联网金融、环境资源、海洋经济、农村土地制度改革、征地拆迁等领域的矛盾纠纷，为经济社会发展营造公平正义的法治环境。

曹建明在最高人民检察院工作报告中回顾了2014年主要工作。保障创新驱动发展战略实施。加大知识产权司法保护力度，与有关部门共建打击侵权假冒信息平台，坚决打击侵权行为，起诉侵犯商标权、专利权、著作权和商业秘密等犯罪9427人，同比上升7.1%。妥善办理科研活动和成果转化中的案件，严格区分罪与非罪界限，支持和保护科技创新。

最高人民检察院工作报告对2015年主要任务进行了展望。深入推进司法规范化建设。扎实开展规范司法行为专项整治工作，着力解决自身司法不规范的突出问题，健全规范司法的程序、标准和责任，努力使事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正。北京市知识产权法院成立三个多月便收了2900多件案件，已经审结了400多件案件。

知识产权行政案件持续增长（来源：中国知识产权报/国家知识产权战略网）。日前，北京市高级人民法院召开新闻通报会，公布了2013及2014年前三季度专利、商标授权确权行政案件审理情况，其中，专利授权确权行政案件平稳增长，而商标授权确权案件自2014年以来增长迅猛，从2013年全年2139件猛增至今年1至9月的7749件；法院最终对专利行政决定予以撤销的比例为13%，最终对商标行政裁决予以撤销的比例约26%。此次通报会上，北京高院还公布了10起专利、商标授权确权典型案例。

授权确权模式发生改变。我国自2001年加入世界贸易组织以来，专利、商标授权确权模式实现了由行政机关终局裁决模式向司法审查终局模式的转变。根据我国现行法律规定，国家知识产权局专利复审委员会负责专利授权确权的行政审查工作，国家工商行政管理总局商标评审委员会负责商标授权确权的审查工作。当事人不服上述行政机关作出裁决的案件，分别以国家知识产权局专利复审委员会、国家工商行政管理总局商标评审委员会为被告，向人民法院提起行政诉讼。相应地，根据地域管辖原则和最高人民法院的指定，此类案件的一、二审一直由北京市第一中级人民法院和北京高院专属管辖。

据北京高院知识产权庭庭长陈锦川介绍，知识产权行政案件的审理，不仅涉及复杂的专利技术问题和法律问题，案件裁判结果对相关行业的发展具有重大影响，而且很大比例的案件当事人是外省市和外国自然人、法人和其他组织，案件审理难度大。

专利行政案件平稳增长。据北京高院统计显示，近年来，对专利授权确权行政决定的起诉率比较稳定，一直在6%左右。自2009年至2012年，北京一中院受理的专利授权确权的行政案件持续增长，年增长率保持在10%左右。2013年，北京一中院共新收专利授权确权一审行政案件641件，其中专利授权行政案件133件，专利确权行政案件508件；北京高院新收专利授权确权二审行政案件411件，比上一年增长16%。2014年1月至9月，北京一中院新收专利授权确权一审行政案件411件；北京高院新收专利授权确权二审行政案件365件。

结合一、二审案件审理情况，2013年北京法院最终撤销国家知识产权局专利复审委员会行政决定的案件总数为91件，占全年一审审结的694件专利授权确权行政案件总数的13%。

北京高院的调研报告显示，专利确权行政案件数量大约为专利授权行政案件数量的3倍左右。专利授权确权行政案件的上诉率较高，2009年以来的一审上诉率均保持在50%左右。案件涉外因素占比高，外国专利权人占比较高。以2013年为例，专利授权确权一、二审行政案件涉外案件约占35%。当事人为外国人的案件中，以专利权人为外国人的情况为主，且以涉及发明专利案件为主。涉外案件中，外国当事人主要分布在美国、日本和德国等科技实力较强的国家。

商标行政案件近半涉外。相对于专利行政案件的平稳增长，商标行政案件呈现出复杂案件占比高、涉外因素占比高、行政裁决撤销率较高的“三高”特点。据统计，2013年北京一中院新收商标授权确权一审行政案件数为2139件，其中涉外案件1051件；北京高院新收商标授权确权二审行政案件1030件，其中具有涉外因素的案件528件，撤销行政裁决的案件共277件，占二审结案总数约26%。到了2014年，商标行政案件呈爆发式增长，前三季度即达到了7749件。

这些商标行政案件涉外因素占比较高，以2013年一审案件为例，涉外案件总数达1051件，占全年一审法院所收商标行政案件总数的49%，这些案件涉及的国际知识产权企业数量众多，案件审理所受国际关注度高。

北京高院知识产权庭副庭长张雪松在通报会上回答中国知识产权报记者提问时表示，专利、商标授权确权行政案件之所以涉外比例高，一是因为发达国家的企业更加重视保护其知识产权，二是因为随着我国知识产权制度的日趋完善，司法水平得到快速提升，越来越多的外国企业愿意通过诉讼渠道保护其权益。

3、行政保护

去年我国专利行政执法办案总量首次突破2万件（来源：国家知识产权战略网）。日前，从国家知识产权局传来令人鼓舞的消息——2014年，我国专利行政执法办案总量首次突破2万件，达到2.4479万件，同比增长50.9%。其中，办理专利纠纷案件8220件（专利侵权纠纷7671件），同比增长62.6%；假冒专利案件1.6259万件，同比增长45.5%。

“党的十八届四中全会明确提出，要加强重点领域立法，完善激励创新的产权制度、知识产权保护制度和促进科技成果转化的体制机制。中央经济工作会议也强调，要深刻认识经济发展新常态，更加注重产权和知识产权保护。由此不难看出，知识产权已成为全面推进依法治国的重要内容和经济发展新常态的重要支撑。”业内专家认为，在过去的1年里，全国知识产权系统把执法办案工作作为努力建设知识产权强国的重要任务之一，持续加大工作力度，成效明显，为营造良好的法治环境、市场环境发挥了重要作用。

国家知识产权局专利管理司执法管理处有关负责人表示，与2013年相比，去年全国知识产权系统专利执法办案呈现出新的特点，即各地区执法办案工作普遍加强、办案结构进一步调整、发明专利案件量有所上升、涉外专利侵权纠纷案件有所增长。

据介绍，2014年，全国31个省（区、市）中，执法办案量超过1000件的有6个省，分别是江苏省3681件、浙江省3505件、湖南省2815件、广东省2555件、山东省2542件和河南省1078件。从区域划分来看，华东、华中地区执法办案量最多，分别为1.1551万件和4843件，共占全国办案总量的67%；华东、华北增长最快，同比分别增长89.5%和76.9%。从专利侵权纠纷办案量来看，全国近一半的省（区、市）案件量超过100件，其中浙江省、广东省、江苏省、山东省和河南省专利侵权纠纷办案量超过200件。

2014年，我国专利纠纷办案量与假冒专利办案量的比例约为1﹕1.98，与2013年的1﹕2.21相比，办理难度较大的专利纠纷案件占案件总量的比重有所增加，彰显出全系统办案能力进一步提升。值得关注的是，在受理的专利纠纷案件中，虽然仍以实用新型专利和外观设计专利案件为主，但发明专利案件量明显有所上升。2014年受理的8220件专利纠纷案件中，发明专利案件1239件，占15.1％，比2013年上升了4个百分点。

与此同时，2014年，我国涉外专利侵权纠纷案件有所增长，全年共办理涉外专利侵权纠纷案件521件，占全部7671件专利侵权纠纷案件的6.8%；同比2013年的362件和7.7%的占比，案件量增长了43.9%，占比下降了0.9个百分点。

“通过数据的变化可以看出，广大创新者、专利权人的维权需求在增强，通过专利行政执法途径维权的信心也在增强。”业内专家表示，未来，我们要进一步加强知识产权保护，加大知识产权行政执法力度，更好地保护权利人的合法权益，为经济发展新常态营造公平公正、开放透明的法治和市场环境，为知识产权强国建设作出新的贡献。

据了解，从2011年到2014年底，中国版权保护中心累计已经针对影视和综艺节目删除了侵权链接70余万条，影视盗版删除率达到95%以上。受腾讯、百度等公司的委托，做了《中国好声音》等诸多热门热播综艺节目的快速维权，都取得了良好的效果。对于文字、音乐这类维权难度更大的“小作品”，监测盗版删除率也达到70%至80%。

6月12日，国家版权局等四部门联合启动“剑网2014”专项行动，针对网络侵权盗版第十次亮剑。该行动确定了保护数字版权、规范网络转载、支持依法维权及严惩侵权盗版四项重点任务。专项行动期间，各地版权行政执法部门共查处案件440起，关闭网络750家。国家版权局挂牌督办了33起案件

4月28日，琼瑶向北京市第三中级人民法院起诉，称其作品《梅花烙》被于正编剧的《宫锁连城》抄袭，其著作权受到了侵犯。109位国内编剧联合发表声明支援琼瑶依法维权的主张。12月25日，北京市第三中级人民法院对该案做出一审判决：涉案《宫锁连城》停播、于正在四网站公开声明道歉、于正等五被告赔偿琼瑶经济损失500万元。

2013年全年立案查处侵权假冒案件8.31 万件、涉案金额11.21 亿元，捣毁制假售假窝点1786 个，依法向司法机关移送涉嫌犯罪案件477 件、涉案金额2.8 亿元。

各地工商机关更加注重在执法中加强行政执法与刑事司法的衔接与配合，积极与公安机关协作，联合行动，保持打击侵权假冒的高压态势。

2013年，在全国范围内部署开展打击“傍名牌”专项执法行动。据初步统计，全国工商系统在打击“傍名牌”专项行动中共查处仿冒侵权案件2.96 万件，案值7.44 亿元，罚没款2.74 亿元。

2013 年，全国各级工商行政管理机关查处各类商标违法案件56867 件，其中查处一般违法案件6896 件，商标侵权假冒案件49971 件，涉外商标案件11735 件。

3、知识产权保护中存在的问题

（1）知识产权保护的重视程度依然不够。

虽然我国今年在北京、上海、广州三个城市成立了专门的知识产权法院，标志着我国的知识产权保护进入了快速发展的通道，但是，全民的知识产权保护意识依然比较低，重视程度依然不够。专利申请虽然数量依旧雄踞世界第一，实用新型和外观设计的申请数量也有所下降，但是所申请专利中，相对世界发达国家来说，发明专利所占比重依然较低。专利代理行业低价竞争情况严重，代理人生存环境恶劣，几千块钱就随便申请一个发明专利的情况很多，代理人一到两天时间就要完成一件专利的撰写，这也从一个侧面看出，社会大众尤其是企业对专利的申请重视程度不够，不愿意花经费去进行专利的申请和布局。知识产权法律知识的普及程度很低，很多人对于什么是知识产权不了解，甚至一些高学历人才、工程师对于什么是专利，专利授权材料是什么都不知道，导致很多技术没有申请专利而公开，也导致智力成果侵犯别人的知识产权而不知，知识产权的保护和发展离不开群众的基础，只有加强全社会的知识产权意识才能给知识产权的保护培养良好的土壤。

（2）知识产权生态环境处于低水平。

知识产权的运作，也就是将知识产权转化成经济效益，只有知识产权无形资产能够经济化，知识产权的价值才能得到充分地体现。而现如今知识产权的生态环境没有很好的建立起来，使得无形资产不能快速有效的产生效益，从而间接地影响到了保护知识产权的意识，也在实际侵权案件中致使权利人得不到较高的赔偿。知识产权无形资产的产业化有待继续开发。

（3）惩罚力度有限 在知识产权侵权案件中，我国目前立法上普遍采用的是填平原则，使得侵权成本很低，正常的业务合作成本往往要比侵权更高，促使不诚信的商人往往愿意采取侵权的方式来牟利。应当将填平原则的惩罚性赔偿原则共同运用，对初次侵权者适用填平原则，以警告而使其改过，对多次侵权者，也即恶意侵权者，应该适用惩罚性赔偿而严厉进行打击。

（4）专业的法官队伍和律师人才较为缺乏

知识产权是专业性很强的一名学科，其中专利业务又是由各行各业的技术方案构建而成，对于法官和律师的专业性要求较高，往往需要具有复合专业背景的人才能胜任这一工作，而现实中，法官队伍尤其是基层法院业务能力强的是少之又少，并且大部分法官是法学本科出身，对于技术问题往往不太了解，甚至消化吸收起来也比较困难，给案件的审判工作带来很大的障碍。虽然2015年在北京、上海、广州三个城市设立了知识产权法院，但知识产权法院的法官数量控制的比较紧，入选条件较高，致使辖区内一部分原本审理知识产权的法官入选不了，从而在法官数量上下降厉害，管辖的集中造成取证保全等工作路途遥远，人手不够，反而会使权利人的权利更加不能有效率的得到保护。有些法院即使聘请了技术专家参加案件的审理，但技术专家又对知识产权法律不懂，往往出具的意见从法律上讲并不客观。专业的知识产权律师尤其是专利诉讼律师较少，致使很多当事人在维权或者被诉的情况下难以找到合适的律师，不光给法官的审判带来不便，更从长远上影响整个知识产权保护的发展进程。所以要加大复合型人才的培养力度，放开专业法官的招聘条件，能够吸纳更多的具有专业能力的人来从事知识产权法律工作，促进知识产权保护的快速发展。

（5）缺乏专业的鉴定机构

知识产权诉讼中，往往涉及到是否构成侵权的鉴定工作，这其中又一专利侵权为典型。专利侵权的判定原则，一般为全面覆盖原则和等同原则，是否构成对于独立权利要求技术特征的全面覆盖或者等同替代，这就需要进行技术判断，而当判断不明确的时候，往往需要专业的鉴定机构进行技术鉴定，并出具鉴定结论。

而鉴定机构往往由技术领域的技术专家构成，这些技术专家对于知识产权的法律法规并不精通，势必只会从技术的角度进行分析，但要从知识产权法律的角度发表结论就不一定是客观公正的。

因而，加大对于技术专家的知识产权法律培训势在必行，努力建立适合知识产权保护市场要求的专家队伍和客观公正的鉴定机构。

3、知识产权运营中存在的问题

当下，我国经济发展已经进入了新常态，要适应经济发展的新常态，就要坚持创新驱动发展和产业优化升级，形成具有持续竞争力和支撑力的产业体系。今年的政府工作报告中也明确提出了“推动产业结构迈向中高端”的目标。作为推动传统产业转型升级的重要武器，加强知识产权运用，坚持创新驱动发展是实施“中国制造2025”，加快从制造大国转向制造强国的必经之路。

商标运营，涉及到企业品牌的运营，企业利用品牌这一最重要的无形资本，在营造强势品牌的基础上，更好的发挥强势品牌的扩张功能，促进产品的生产经营，使品牌资产有形化，实现企业长期成长和企业价值增值，它是从产品经营、资本运营发展而来的，因此，关于商标的运营已经超出了单纯的知识产权的范畴，本文不做探讨。

（1）版权运营及存在的问题

近年来，版权运营取得了非常辉煌的成果，文化产业硕果累累，一大批网络平台和优秀的网络写手相继涌现，《2012年中国版权产业经济贡献调研结果》，显示：2012年，我国版权产业行业增加值逾3.56万亿元，占全国GDP的6.87%，版权运营也发展到了全版权运营时代，所谓全版权运营，就是全产业链运营。

英国女作家J.K.罗琳的“哈利·波特”系列小说。因为自1996年该系列小说第一部面世，至2011年年底第七部出版完成，“哈利·波特”所形成的全版权产业链总产值超过了220亿美元，其中包括12亿美元营出版领域收入、77亿美元电影票房收入；15亿美元以上的相关游戏收入，及以“哈利·波特”为主题建造的公园和相关的饮食、服饰、玩具、旅游等产业收入。

在国内，目前全版权运营相对成熟的是一些青年网络作家的作品，如《宫》《步步惊心》《甄嬛传》等。

国家版权局副局长阎晓宏指出：“我们认识到，一方面要继续保持和加强版权保护，但在强调保护的同时，更重要的是讨论如何发挥版权在文化发展中基础性、资源性的作用，来推动产业的发展。”

2014年11月初小米科技先是千万美元投资视频网站优酷土豆，接着又以3亿美元入股爱奇艺视频网站，知识产权保护已经成为互联网产业再次腾飞的助推器。

截至2014年6月底，我国网民中使用手机上网的人群已经由2013年的78.5%提升至83.4%，其中有75%的人用移动端付过费，超过1/4的人为手机应用付过费，比去年同期增加了10个百分点。这表明中国移动互联网用户的付费习惯正在形成，正版越来越值钱，知识越来越值钱，互联网越来越值钱，谁率先开始进行产业布局，率先为知识产权买单，谁就将会收获知识产权的红利。

全版权运营是一种趋势，图书出版是传统出版行业的本行，但是其他如教育培训、影视、动漫、游戏等则需要专业人士来做，这是一个全新的挑战，是需要勇气，也需要耐心的。比如教育培训，需要专业的课程设计；影视改编，需要专业的策划改编；手机游戏，需要专业的脚本架构。这些是出版延伸的新方向，是从内容出版到内容开发的新开拓，是全版权运营的大势所趋。在这个过程当中，必然会遇到新的问题，只有发现问题，解决问题，才能逐步加深对全版权运营的了解和理解，才能切切实实走出一条路子。

全版权运营面临一些发展障碍，首先是版权意识薄弱导致全版权运营基础不牢。就目前而言，作家重复授权现象非常严重，出版行业的自律也有待加强，同一作品在不同出版社同时出版的现象时有发生，甚至有的出版社明明知道另外一个出版社享有专有出版权，但还是明目张胆地出版，甚至以包装成“文集”的形式变相出版，实际上造成了侵权。有些作者甚至认为同一部作品可以在多家出版社出版，并不知道这违背了专有出版权的原则。重复授权导致版权混乱，让全版权运营成为空谈，根本无法拓展应用。其次是授权不全导致全版权运营成为空谈。依照当前的行业惯例，作者授权图书出版时，往往不会将影视改编权、游戏改编权授权给出版社，因为传统的出版社一般只做纸质出版，同样，作者授权影视游戏版权也不会将出版权交给游戏公司。对于纸质出版来说，大部分作家作品版权授权常常分散在不同出版社，甚少有一家出版社能完全代理一个作家全部版权的，这就更谈不上全运营了。再次是行业差异造成隔膜，影响版权的横向扩展。比如相对于影视、游戏行业来讲，出版行业的经济规模非常小，双方合作的时候往往出现不平等性，从而使最早获得作品授权的出版社在影视公司和游戏公司合作方面缺乏积极性。由于出版社出版的图书是全版权运营的核心基础，是一切资金有效启动的起点，这种行业之间的隔膜如果不解除，版权横向扩展就会受到影响。最后，版权经纪人制在中国还没完全建立，缺少专门的代理机构和专业的运营人才，这是最大的瓶颈。其实任何一个新的发展模式开启前，都会面临人才缺乏的问题，对于全版权的跨媒体版权运营来讲，需要将出版、影视、游戏、教育等行业有效链接起来，充分激活各方面需求，激活不同市场潜力。这就要求有一批既掌握作者资源，又熟悉版权知识，具有市场运营能力的专业第三方代理机构开动相关业务。

（2）专利运营及存在的问题

当今世界，专利已经成各国经济增长和产业升级的核心竞争力要素。专利作为最重要的无形资产，其价值的实现离不开运营及流通环节的辅助。与其他先进国家相比，目前我国的专利运营还处于制度建设和发展的初级阶段。目前仍以较为传统的专利转让、专利许可、专利权质押融资等运营形式为主。近年来，知识产权质押融资金额连年大幅攀升。以2014年为例，专利质押融资金额达到489亿元，同比增长92.5%，在一定程度上缓解了中小企业的融资难题，但距离实现知识产权资本化、产业化，还有一定的距离。根据2014年底知识产权出版社发布的《2013年中国专利运营状况研究报告》显示，近5年来，中国专利运营日渐频繁，平均增长率达到33.59%。根据不完全统计，全国技术转移交易额已超过7千亿元的规模。2013年登记备案的中国专利转让88280件、专利许可19307件、专利质押5640件（金额达到254亿元，同比增长80%），涉及专利数量超过10万件。整个产业发展速度较快，具有良好的发展前景。

虽然目前我国专利运营的规模增长较快，发展势头较好，但仍然存在不少问题，主要表现在：第一，专利运营初具规模但质量仍较差。以专利转让为例，目前专利转让中的极大比例是企业内部成员公司间的转让或企业工作人员向企业法人间的转让，而产生实际增长效应和实质技术转移的企业间的外部转让所占比例较低。又比如专利权质押目前往往需要其他资产进行辅助抵押，对企业的融资条件要求仍然较高；第二，专利运营模式相对陈旧，缺少创新型的专利运营企业。目前我国专利运营仍然以通过传统的技术交易市场促成专利转让、许可、质押为主。专利运营公司普遍缺乏自身的科技创新和金融创新能力，缺乏技术市场和资本市场之间的粘合力。而目前国外较先进的创新基金、研发型专利运营、标准化组合专利运营等新型专利运营方式还较为少见；第三，专利运营的整体环境仍然较为落后。专利运营是实现专利从纸面权利向实质利益转化的核心环节，是促成一国专利体系成熟的重要推力。专利运营的发展需要例如社会技术创新整体能力，专利权司法及行政保护环境，专利无形资产价值评估体系，专利金融制度创新等多方平台的整体突破。目前我国专利运营发展仍高度依赖行政资源激励，市场化的整体专利软环境相对发展滞后，也缺少具有旗手作用的行业标杆企业。

随着科创兴国理念的深入推进，专利运营的发展也日益提速。特别是2015年1月，国务院办公厅颁布深入实施国家知识产权战略行动计划（2014-2020年）对专利运营做出了前瞻性的规划，明确要求全国技术市场登记的的技术合同总额从2013年的8千亿元增长到2020年的2万亿元；知识产权质押融资金额从2013年的687.5亿元增长到2020年的1800亿元；专有权利使用费和特许费出口收入从2013年的13.6亿美元增长到2020年的80亿美元。可以预见，中国专利运营也会随着经济升级和产业升级的步伐迅猛发展。

二、中国企业知识产权保护措施及建议

1、提高企业知识产权保护意识。

企业是知识产权中最基本也是最重要的主体，是整个知识产权行业的中流砥柱，只有企业的知识产权保护意识切实提高了，才会从根本上提高整个知识产权行业的水平。

以前乃至现在，都是国家从政策层面对企业的知识产权尤其是专利进行扶持，培养企业的知识产权感觉，但是，从长远来看还是要以市场的作用来调解企业的知识产权兴趣，要从知识产权保护市场的作用以及知识产权的市场运营方面让企业尝到甜头，当然也要让企业在别的权利权人那里尝到苦头，才能让企业真正重视起知识产权。

2、加强企业员工尤其是技术员工的知识产权意识和知识。要持续不断地加强对于企业员工的知识产权培训教育，使其对于知识产权基本法律知识有所了解，对于技术人员，应当使其熟知专利检索、专利预警、专利分析布局、专利技术交底书的撰写等工作，从而能够掌握本行业最新的研究成果，在项目立项时检索最新专利技术，避免盲目研发，在新技术研发成功时，懂得运用专利来进行布局，从而使得智力成果有效的得以保护。

3、企业要建立完善的知识产权管理制度。

再好的意识也需要有制度的保障，只有从企业管理层面将知识产权的保护进行加强，才能长久地持续下去，乃至形成一种企业文化。比如大中型高科技企业应当成立专门的知识产权部门，招聘专业的知识产权工程师，负责日常的知识产权管理、运营事务；应当对技术人员形成知识产权发掘、申请、专利预警等激励机制。

4、成立行业联盟，建立专利池，共同加强知识产权保护和防御。不要只盯着国内的同行业竞争者，要放眼全球，共同提高。成立行业联盟，信息交互，建立专利池，在竞争和合作中共同成长，共同应对其他国家的知识产权进攻，力争使得国内企业不光技术上走出去，也要在知识产权上走出去，真正成为知识产权大国。

5、重视知识产权运营，发挥无形资产的经济价值。

提炼出一些真正具有技术含量和市场价值的技术成果，通过专利布局来形成保护壁垒，从而提升其经济价值。寻找专业的知识产权运营机构，进行技术转让、质押、入股等运营，最大限度地发挥企业无形资产的经济价值。

第四篇：中国知识产权现状

中国知识产权现状

一是知识产权法律法规体系建设稳步推进。完成《商标法》修改工作，新修改的《商标法》将于今年5月1日起施行。完成《著作权法实施条例》、《计算机软件保护条例》、《信息网络传播权保护条例》、《著作权集体管理条例》、《植物新品种保护条例》等行政法规修改工作。加紧推进《专利法》、《著作权法》、《促进科技成果转化法》、《商标法实施条例》、《专利代理条例》等法律法规修改及《职务发明条例草案》的起草工作。出台了《政府机关使用正版软件管理办法》，起草了《林业植物新品种保护行政执法管理办法》等规章。

二是知识产权数量持续快速增长。全年受理三种专利申请237.7万件，授权131.3万件，其中发明专利申请受理量达82.5万件，占三种专利总量比例五年来首次超过三分之一，同比增长26.3%。我国PCT国际专利申请量首次超过2万件，占全球申请总量的比重首次超过10%，在《专利合作条约》体系中跻身至第三位。每万人口有效发明专利拥有量由2012年的3.23件增长到4.02件,提前完成“十二五”规划目标。全年共受理商标注册申请188.15万件，同比增长14.15%，连续12年居世界首位，商标有效注册量为723.79万件，继续保持世界第一。作品登记量84.5万件，同比增长22.89%，提前完成“十二五”规划目标，计算机软件著作权登记量16.4万件，同比增长18.04%，双双达到历史新高。农业植物新品种全年申请量达1333件，林业植物新品种申请量累计突破1200件。在知识产权数量快速提升的同时，各有关部门更加注重质量导向。

三是知识产权行政执法和司法保护进一步加强。政府软件正版化工作取得阶段性成果，截至2013年底，所有地市级和县级政府完成软件正版化检查整改任务。年内，多部门加强配合，开展了打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”、知识产权执法维权“护航”行动、打击“傍名牌”专项执法行动等，取得明显成效。

2013年，全国地方法院共新收知识产权民事一审案件88583件，新收一审知识产权行政案件2886件；共审结一审知识产权案件10万件。全国检察机关共批准逮捕涉及侵犯知识产权犯罪案件3272件5081人，提起公诉4975件8232人。全国公安机关破获侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件5.9万起，抓获犯罪嫌疑人5.3万名，涉案价值406亿元。全国海关共扣留侵权货物1.9万批，涉及货物6000余万件，新核准知识产权海关备案4932件。全国专利行政执法办案总量16227件，同比增长79.8%，其中专利纠纷办案量5056件，同比增长101.5%。全国工商系统共立案查处侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件83141件，涉案金额11.2亿元。依法向司法机关移送涉嫌犯罪案件477件、涉案金额2.8亿元。全国版权系统立案查处侵权盗版案件3567件。

四是知识产权运用管理水平逐步提升。据2013年版权局公布数据表明，2010年版权相关产业对国民经济贡献率达到6.57%，按照国际惯例，一个产业占国内生产总值的5%以上就可以称为支柱产业。年内，全国29个地方开展知识产权质押融资试点、投融资服务试点工作，知识产权质押融资规模不断扩大，专利、商标、版权全年分别实现质押融资254亿元、401.8亿元、31.73亿元，总额同比增长79.46％。全年有530家企业投保专利责任保险，涉及专利1855件，保障金额达6438万元。

2013年，知识产权局启动了企业知识产权管理标准的推行工作，全国累计约1800家企业参与贯标；教育部建立7家国家技术转移中心，推动高校技术转移工作；版权局批准建立国家海峡版权交易中心和青岛国际版权交易中心；农业部推进的国家（杨凌）旱区植物品种权交易中心挂牌运营，建立国家种业科技成果产权展示交易平台；林业局加大林业植物新品种转化应用力度，近20个授权新品种得到转化应用，建立木地板、竹材加工等3个知识产权联盟。

五是知识产权对外交流合作不断深入。2013年，世界知识产权组织设立中国办事处事宜取得重要进展。全年我国共签署知识产权各类有关协议51份。签署世界知识产权组织通过的《马拉喀什条约》。与世界知识产权组织签署《关于发展基础设施服务以支持专利审查工作共享的合作协议》，实现了云专利审查实验系统(CPES)和WIPO管理的检索与审查集中式接入(CASE)系统的互联;与16个国外知识产权机构签署“专利审查高速路”试点合作协议；首次召开金砖国家知识产权局局长会议，制定了金砖国家知识产权局合作路线图;参加中日韩美欧商标五方会谈；成功举办国际植物新品种保护联盟(UPOV)测试及分子技术会议;与美国海关联合开展为期一个月的知识产权执法行动，共查扣输美假冒消费类电子产品千余批，涉及货物逾10万件。

第五篇：中国中药知识产权保护现状分析报告

中国中药知识产权保护现状分析报告

摘要：由于我国知识产权制度建立较晚，还不够完善，加上中药许多自身的特点，现有的保护中药知识产权的规章制度很难为中药的知识产权提供充分的保护。因此，在国内经常出现中药知识产权被侵犯而法律法规无法解决的情况。一些新药被某些企业开发生产以后，很快就被其它企业仿制，导致从事研究开发的企业得不到应有的回报，影响和限制了我国中药事业的发展又由于中药和西药差别很大。发达国家的知识产权制度可为西药提供健全的保护，而中药的自身特征别与这种制度不符很难获得发达国家的保护。这使在国际上传播中药文化和开拓中药国际市场非常困难。本文分析了中药知识产权保护的现状及其保护路径，提出中药的知识产保护，除运用现有的办法外，应当着重改善和加强中药的专利保护，结合中药特点，对我国中药的利保护提出了建议。

引言：中药是我国几千年传统文化的结晶，是中华文化的瑰宝。几千年来，无数的中华儿女为中药事业贡献自己的聪明才智，为我们留下了一笔巨大的保存完好的中药财富。从神农氏尝百草起，到秦汉《五十二病方》，到明代载方六万多的《普济方》，到清末累积药方达10万个以上。近现代，在前人的基础上，中药学又迅速发展，开发出了许多有效的现代方剂。

国际上，随着人们对西药副作用认识和环保意识的增强，也出现了从天然药物，特别是从传统的中药中开发新药的热点。药品开发，从选方、试验、试用到投产，一般要经历长达lO年的时间，要花费大量的开发成本。中药的开发也是如此。和其它药品一样，中药也是人类智力劳动的成果，具有商业价值，因而也是一种知识产权，应当受到法律保护。随着知识产权制度在我国的建立和逐渐完善，人们也逐步认识到保护中药知识产权的重要性和迫切性。国家和政府已经制定了一系列法律法规和采取了一系列措施来保护中药的知识产权，并取得了可喜的效果。但是由于我国知识产权制度建立较晚，还不够完善，加上中药许多自身的特点，现有的保护中药知识产权的规章制度很难为中药的知识产权提供充分的保护。因此，在国内经常出现中药知识产权被侵犯而法律法规无法解决的情况。一些新药被某些企业开发生产以后，很快就被其它企业仿制，导致从事研究开发的企业得不到应有的回报，影响和限制了我国中药事业的发展。另外，中药和西药差别很大。发达国家的知识产权制度可为西药提供健全的保护，而中药的自身特征与这种制度不符，很难获得发达国家的保护。这使在国际上传播中药文化和开拓中药国际市场非常困难。中药的知识产权在发达国家不能获得保护，发达国家的许多公司又肆无忌惮地仿制我国中药，造成我国大量中药的无形资产流失。本文从专利保护、行政保护、商标保护和商业秘密保护四个方面分析我国中药知识产权保护的现状；提出中药的知识产权保护，除运用现有的办法外，应当着重 2 改善和加强中药的专利保护，结合中药特点，对我国中药的专利保护提出了建议

关键词：中药知识产权

第一：中药知识产权保护的现状

一：专利保护的现状

专利保护是药品发明最为有效的一种保护方式。世界各国对药品发明的保护也主要采用专利保护。我国1985年的专利法，出于维护社会公共利益、公众健康的需要，对药品和用化学方法获得的物质不给予专利保护，只保护药品的制造方法。制造方法的专利保护相对于产品专利保护要弱得多，它并不禁止他人用不同的方法获得相同的产品，因此方法专利保护只是一种相对保护，只有产品专利保护才是绝对的、有效的保护方式。1993年我国修改了专利法，开始给予药品发明专利保护，使我国专利法与世界上一些发达国家的专利法相一致。其积极的作用是有利于我国引进发达国家先进的医药技术，促进我国医药事业发展。

中药的专利保护基本上是与专利法的实施和修改同步的。在1993年以前，中药的专利申请都仅涉及方法发明和医药机械；1993年以后则主要涉及产品发明。在中药的产品发明专利申请中，又以中药复方制剂的申请为多，占中药产品发明申请量的80％以上。这类发明的技术特征主要在于开发出了新的中药配方，要求保护的就是中药配方。从天然药用植物中提取有效成分，将其作为一种化合物申请的专不多。出现这种情况的主要原因在于：从中药中提取有效成分的难度 很大。一味中药可能含有几百种，甚至上千种化合物，找到有效成分十分困难，而提取一个有效的纯化合物就更难了。只有使用先进的技术才能从中药中得到有效成分，从而按西药产品发明专利申请的形式申请中药的产品发明专利。这类专利申请现在主要由日本、台湾、美国等国家和地区的申请者提出。它完全把中药西药化，专利保护上完全等同于西药。这种类型的专利，对药品的保护最强，可能代表了未来中药的发展趋势。按照目前对中药实施专利保护的做法，虽然有一定的效果，但也在明显的缺陷，例如侵权认定就非常困难。在制备中药过程中，几十种物质混合在一起，any-处理时这些物质又可能发生复杂的化学反应。在制备成片剂或汤剂的中成药后，即使采用最先进的仪器也无法分析出它的原始配方和生产工艺。实践中，权利人认为他人可能侵犯了自己的专利权，但拿割他人的药品后，根本无法拿他人产品的技术特征与自己专利的技术特征相比较，无法证明他人是否侵权。即使分析出他人药品与自己药品含有几十种相同的化合物，但一味中药中往往古有几百甚至上千种化合物，并且同一种化合物他人可以从其他的途径、其他配方中获得，也无法证明他人一定侵权。可能明明构成侵权，而权利人无法认定侵权的事实，投有办法保护自己的权利。这种状况大大影响了人们申请专利的积极性。人们不愿意公开自己的中药发明，他人也无法在前人的基础上进行改进，从而限制了我国中医药事业的发展。二：行政保护现状

在修订后的中国专利法1993年开始对药品进行专利保护以前，我国主要依靠行政立法保护药品的识产权。1993年以后，则是两套系统并行。这里的行政保护是指除专利、商标之外，依国家行政机关的行政法规对药品知识产权的保护。我国卫生部于1987年颁发了《新药保护及技术转让规定》规定新药经卫生部审核批准后，发给研制单位“新药证书”r凡卫生部批准的新药，其他单位如未得到原研制单位的技术许可，在以下时限内不得移植生产：自颁发“新药证书”之日起，I类新药8年；Ⅱ类新药6年；m类新药4年；1V类新药3年。这种保护适用于所有药品，并非是给予中药的特殊保护。一项药品从开发、适用到投产，往往要经历十几年的时间，要花费巨额的开发成本，《新药保护及技术转让规定》所给予的保护时限过短，最长才8年，开发商在这么短时间内可能无法收回开发成本。1993年施行的《中药品种保护条例》对中药的知识产权提供特殊保护。《中药品种保护条例》第二条规定：“本条例适用中国境内生产制造的中药品种，包括中成药、天然药物的提取及其制剂和中药人工制成品。申请专利的中药品种，依照专利法的规定办理，不适用本条例。”可见《中药品种保护条例》的适用范围很广，只要没有申请专利的中药品种，都可以申请中药品种保护该条例还规定：依照《新药保护及技术转让规定》申请新药保护的，在保护期过后，和申请专利的在专利有效期过后，仍可申请中药品种保护。

申请中药品种保护的条件非常宽泛，不要求有新颖性、创造性。已公开发表、公开使用的药物，仍可申请。受保护的中药品种分为两 级。对特定疾病有特殊疗效的、相当于国家一级保护野生药材物种的人工制成品的以及用于预防和治疗特殊疾病的可以申请一级保护；属一级保护的品种和已经解除一级保护的品种、对特定疾病有显著疗效的和从天然药物中提取的有效物质及特殊制剂可以申请二级保护。申请经卫生部批准后，颁发《中药保护品种证书》，并发布在《国家中药保护品种公告》上。中药一级保护品种保护期限分别为30年、20年、10年。因特殊情况需要延长的，经批准可以延长，但每次延长期限不得超过第一次批准的保护期限。中药二级保护品种的保护期限为7年。在保护期满后可以延长7年。被批准保护的中药品种，在保护期内只能由获得《中药品种保护条例》的企业生产。如果被批准保护的中药品种在批准前是由多家企业生产的，未申请《中药保护品种证书》的企业可以在《国家中药保护品种公告》发布6个月内向国务院卫生行政部门申请补发《中药保护品种证书》 逾期没有申请的，应在限期内停止生产。限期内未停产的和其他没有获得该中药品种保护的，擅自仿制该中药保护品种，由县级以上卫生行政部门按生产假药处理

中药品种保护是保护中药知识产权的一种很有效的手段。其申请条件要远低于专利，而对其所实施的保护时间又基本与专利相当。一级保护品种的保护时间比专利有效期还要长。自1993年施行《中药品种保护条例》以来，我国共受理了1754个中药品种保护的申请，867个获得国家中药品种保护，有效地保护了我国中药企业的无形资产，为企业带来了巨大的利润。1992年中美两国政府签订了《关于保护知识产权谅解备忘录》，该备忘录第二条规定：符合条件的美国专利药品和农业化学物质产品可以到中国申请行政保护。为实施该备忘录，我国先后制定了《药品行政保护条例》和《药品行政保护实施细则》。这种行政保护实际上是美国的“管线保护(Pipeling Protee—tion)”政策在中国的应用。管线保护政策是美国在国际知识产权领域推行的一种主张，含义是：一个国家对药品、农业化学和化学产品第一次提供专利保护时，要求该国对不论在哪一个国家获得药品和农用化学药品专利的产品，只要还未进人该国的市场，都应在这些产专利剩余保护期内提供相应的保护。我国的行政保护虽然与管线保护有许多区别，但它们的基本精神和主要内容是一样的。《药品行政保护条例》规定，外国药品独占权人1993年1月1日前依照中国专利法的规定其独占权不受保护的，或1986年1月1日至1993年1月1日期间获得禁止他人在申请人所在国制造、使用或销售的独占权的，或提出行政保护生效日前尚未在中国销售的，可以申请行政保护。行政保护的保护期限为7年零6个月。对获得行政保护的药品，未经药品独占权人的许可者销售该药品。未经药品独占权人的许可，制造或者销售该药品的，药品独占权人可以请求国务院行政主管部门制止侵权行为，药品独占权人可以要求侵权人经济赔偿。自从与美国签署《关于保护知识产权谅解备忘录》后，我国先后与欧盟、日本、瑞士等19个国家签署协议。《药品行政保护条例》对这些国家都适用。《药品行政保护条倒》只适用于1993年以前在这些国家享有药品独占权的人，一般是在这些国家的药品专 利权人。随着时阃的推移，满足条的申请人会越来越少，最后《药品行政保护条例》也就会失去其存在的意义。申请药品行政保护的条件较宽泛。《新药审批办法》和《新药审批办法(有关中药部分的修订和补充规定)》中，只对新药的质量、药理、毒理等方面提出一些标准。未对药品的新颖性、创造性作过多规定。《中药品种保护条例》则不要求药品有新颖性和创造性，只在第六条、第七条对药品疗效提出特定要求。申请中药品种保护，也不要求公开该药品的技术特征。该条例第十八条规定，中药一级保护品种的处方组成、工艺制法，在保护期限内由获得《中药保护品种证书》的企业和有关药品生产经营主管部门、卫生行政部门及有关单位和个人负责保密，不得公开。《中药品种保护条例》主要出于政策性考虑，为中药提供特殊保护，是保护中药的一种有效的手段。但是这种保护有着显著的负面影响。它可能使企业对一种中药品种形成垄断，有利于促进个别企业的发展，但对整个社会的科技进步不利；也可能抬高中药的价格，侵害消费者利益。另外，这种保护仅在国内适用，无法与国际上的通用做法接轨。三：商标保护

商标作为商品和企业和象征，在企业的经济活动中有重要意义。在现代社会中，商标已不仅仅是一种标记，往往具有深刻的内涵。一个知名商标，往往蕴含着企业的形象、商品质量、顾客对商品的信赖，甚至有企业的文化内涵。顾客可能仅因为信赖该知名商标而购买其商品。例如同仁堂、达仁堂等知名标，由于在顾客心中有极好的形象，带动了其相应药品的销售。知名商标作为企业的无形财产，其价值有 时远远超过有形资产，在企业的商品销售过程中发挥了巨大的作用。我国中医药企业对商标的重要作用缺乏认识，普遍表现商标意识淡漠。我国商标法和药品管理法都规定人用药品必须使用注册商标，未经注册不得在市场上销售。但药品商标的注册量却很少。我国共有2，000万家企业，到1995年约注册了500万件商标，平均4o家企业才有一个企业注册商标。许多驰名商标在国外被抢注，然后再斥巨资把商标购回，给企业带来巨大损失。

中医药企业的商标保护最大的问题是，企业往往把药品通用名称与商标混淆。一些企业在开发出一种新药品后，给药品命名并用该名称注册商标。后来该药品名称被收入《药典》，被主管部门认定为药品的通用名称，该名称则失去了商标的意义。任何厂家都可以把它用在自己的产品上。拥有该注册商标的企业，不得不重新注册一商标。原商标中所蕴含的无形资产，也随之逝去

另外，中医药企业多喜欢把药品的原料或药品的功能注册为商标，如前列康、镇脑宁等。我国商标法第八条f6)明确规定，不得使用直接表示商品的质量、主要原料、功能、用途、重量、数量及其他特点的文字、图形柞为商标。这类商标，即使获得注册，理论上也可由其他人申请撤销。这种文字或图形理论上应为公众共有，不属于任何人专有。企业无权禁止他人用相同的文字或图形作为商品名称或注册商标。四：商生秘密保护

《反不正当竞争法》把商业秘密定义为：不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性井经权利人采取保密措施的技术信息和经济信息。中药知识产权保护的主要对象就是配方和生产工艺。中药生产工艺复杂、技术性强，配方也复杂多样，从产品很难应用反向工程倒推出中药的配方和生产工艺，因此从中药领域的技术特征看，商业秘密保护将是中药知识产权保护很有效的一种方式。《反不正当竞争法》第十条明确规定了侵害商业秘密的行为。该条规定：经营者不得采甩下列手段利用权利人商业秘密：

1、以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段利用权利人的商业秘密；

2、披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的使用秘密；

3、违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其掌握的商业秘密；

4、第三人明知或者应知获取、使用或者披露他人的商业秘密，视为侵犯商业秘密。我国许多知名的商标都是用商业秘密保护其知识产权，如云南白药等。实践证明只要生产企业保护措施得当，用商业秘密保护中药的知识产权非常有效。

第二：中药知识产权的保护路径

一：专利法

专利法属国家法律，专利法的立法宗旨在于保护发明创造专利权，有利于发明创造的推广应用，促进科学技术的发展。该法为发明创造专利权人提供了最大力度的司法保护。

1．专利保护的主体。专利法明确规定，只有发明创造的权利人(含职务发明权利人或非职务发明权利人)，或者其授权的人才有可能成为专利的主体，保证了专利权人的唯一性。

2．保护方式。中药类专利不仅涉及到产品保护，还涉及新的药物提取方法、制备工艺和新的药物用途。中药类发明中，以药物组分为特征的发明创造可以申请产品发明专利；以对已有物质或中成药的提取工艺或制剂工艺的改进为特征的发明创造，可以申请方法发明专利；以发现药物新的制药用途或新的应用领域为特征的发明创造，可以申请新用途发明专利。由此可见，中药领域内发明创造的专利保护，有利于促进新药的开发、基础药学的研究和制剂学的发展。3．专利保护的范围。给予保护的专利技术，只要申请保护的发明与现有技术相比，具有实质性特点和显著性进步并且能在产业上实现(而不是实验室阶段的研究)，均可获得不同程度的法律保护。这种保护机制将鼓励科研人员不断创新，努力在超越现有技术的前提下构建新的发明，有利于促进药科研的高层次发展，改变低水平重复的局面。4．专利权的获得方式。科学的审查制度和完整的后续监督程序，严格地使专利技术与现有技术区分开来，既确认发明人的专有权力，同时，也保护了公众的合法权益。专利三性(新颖性、创造性、实用性)的授权标准，突出了专利技术与现有技术完全不同的经济价值。发明人在追求知识产权和市场垄断的同时，必须在其技术中凝结大量的创造性劳动以超越现有技术，满足专利三性要求。

5．公开性特点。大量新的中药科技信息的公开，加快了科技信息交流的速度。有利于科研人员开拓思路，扬长避短，发掘新的技术；生产厂家可以通过专利公报及时发现新产品，有利于新技术的使用、推广和应用。

6．保护内容和效力。专利权人不仅拥有排他生产权，而且还拥用排他销售权、进口权，法律赋予了权利人最大的财产权保护。一旦侵权发生，专利权人有权直接请求司法救济，阻止侵权人的违法行为。二：商标法

1．立法宗旨。商标法是为了加强商标管理，保护商标专用权，促进生产者保证商品质量和维护商品信誉，以保障消费者的利益，促进社会主义商品经济的发展。商标法规定药品必须使用注册商标。药品作为特殊商品，应遵循商品经济中的普遍规律，用商标的形式使生产厂家的产品质量直接接受消费者的检验，消费者通过识别商品标牌，选择信誉度高的厂家药品，这种机制促进了争创名牌的意识，有利于药品质量的提高。

2．商标使用人的义务。商标使用人应当对其使用商标的商品质量负责。也就是说，药品不仅要符合国家药品标准，而且要保证其质量，否则，商标局将撤销其注册商标。可见商标法从法律的高度调整商品质量，力度最大。

3．商标保护的效力。商标法为商品生产者提供了公平竞争的法律机制。任何人不得在同一种或类似商品上使用与他人注册相同或相近似的商标。商标的时间效力相对有限，商标权可以重复延续，促进企业 注重产品质量和服务质量，使质量和信誉著称的品牌脱颖而出，产生良好的品牌效应。

4．对于获得专利的品种，其独占的市场份额给企业带来最大的利益。在专利有效期内，品牌价值在慢慢蕴育，有效期过后，企业品牌也已成熟，一旦构成知名品牌，更促进了企业无形资产增值对于不能获得专利保护的现有技术，虽然不能垄断市场，但是仍可通过品牌战略及创立著名商标而使自己的产品具有竞争优势。

5．审查和后续监督程序。科学的审查制度使不同生产厂家的商品严格区别开来，不会导致消费者误认；后续保障程序，使公众和利害关系人对商标权的授予和行使进行监督，保障了商标专用权的合法、公开、公正。三：反不正当竞争法

药品生产经营者在其经营活动中，作为知识产权一部分的技术秘密，应当受到国家的保护。反不正当竞争法第10条规定了侵犯商业秘密行为的界定标准和商业秘密的界定标准，技术秘密属于商业秘密范围。因此，对中药类发明创造中涉及技术秘密的知识产权应当通过反不正当竞争法得到保护。四：著作权法

著作权是指文学、艺术和科学作品的创作者依法律规定对这些作品所享有的一种民事权利。著作权依作品原创作而产生。我国著作权法所称的作品是指可以复制的形式表现文学、艺术和科学内容的全部 13 智力创作。著作权保护的作品是由不同的表达方式与方法来表现的，著作权保护的主要是作品的表达方式而不保护作品中的技术方案。

中药领域著作权的保护范围包括：著作、论文、口述作品、工程设计、产品设计图纸、产品说明书、计算机软件等。

三：中药技术的类型及其保护形式

（一）、中药材生产

中药材的资源分布、蕴藏、开发技术，中药材的生产加工和流通仓储技术，涉及到医药、农牧、矿产等多行业和学科领域中的知识与技术，通过对中药材的有关技术领域进行归类分析研究，可以针对以下主要技术环节，选择相应的知识产权保护方式。1．中药资源的分布、蕴藏

中药资源与开发利用所涉及的知识产权面较广。就目前情况看，有两方面问题：第一，知识产权保护的意识差；第二，对如何进行保护较为盲然。处理好这两个问题，将对中药行业的源头发展起到重要促进作用。

（1）由国家、行业组织的资源普查调研结果、报告在，定时限内作为国家秘密／著作权。

（2）由企业就自身产品生产或研制所作的调研技术秘密／商业秘密／著作权。

2．中药栽培生产技术 包括可人工栽培中药的育种、种植、植保、采收、产地加工等技术，此类技术主要是可推广应用性的技术，对于如何保护这类技术的知识产权，加大优良栽培技术的推广应用力度是药材生产中应尽快解决的问题。

（1）中药产地产区的育种技术发明专利／技术秘密／著作权（2）中药野生变家种技术发明专利／著作权／技术秘密

（3）中药的组织培养、基因工程技术发明专利／著作权／技术秘密（4）优质高产中药的栽培技术技术秘密／著作权／发明专利（5）中药的采收与产地加工技术技术秘密／著作权

（6）栽培生产中的专用设备与工具发明专利／实用新型/外观设计 3．中药的养殖生产技术

包括可人工饲养繁殖动物类中药的繁殖、养殖及产地加工等技术。源于动物的中药，因野生动物保护原因，从技术角度看应加强能取代或替代药物的研究与开发，涉及该领域的技术需有较大突破才能对目前某些动物药紧缺的状况有所改变，这些技术突破所涉及的知识产权保护应引起足够重视。

（1）药用野生动物的驯化、繁殖、饲养技术发明专利／技术秘密／著作权

（2）药用动物的繁殖、饲养技术发明专利／技术秘密／著作权

15（3）动物类中药的产地加工技术发明专利／技术秘密／著作权（4）繁殖饲养用装置与设备发明专利／实用新型价观设计 4．矿物类中药的开采与加工技术

矿物类中药是传统医学中使用的一类药物，鉴于这类药物若开采加工、炮制与使用不当，将产生较为严重的后果，因此开采与产地加工技术对这类药物质量与使用的影响较大，对其技术的知识产权保护有积极意义。

（1）矿物类中药的开采技术专利／技术秘密／著作权（2）矿物类中药的产地加工技术专利／技术秘密／著作权（3）矿物类中药的开采加工机械专利／实用新型均观设计 5中药材的包装与仓储养护技术

中药材的包装与仓储养护技术是目前中药行业亟待解决的重要技术问题之一，这类技术的逐步完善将对中药的质量与使用产生较大影响。

（1）中药材的各类包装材料专利／商标／实用新型／外观设计（2）中药材的各种包装专利／商标／实用新型研规设计（3）各类中药材的仓储养护设备专利／实用新型型／外观设计（4）各类中药材的仓储养护技术专利／技术秘密／著作权 6．中药材的品质 中药材的品质是与药材的产地、加工技术，以及生产经营单位的信誉密切相关的，由多种综合指标才能标示其内涵。一旦某一中药材建立了自身的品质信誉，如何才能保护这一综合技术和信誉形成的知识产权呢？目前尚未得到很好解决，建议对这类知识产权采用“商标”来保护。

·中药材的品质商标／技术秘密 7．中药新的药用部位

每味中药都有传统的药用部位，同时其药用部位的改变或扩大也与对其临床实践认识密切相关。随着中药新资源开发利用研究的深入，势必对传统药用部位加以改变和扩大（我国列为一类新药）。·中药新的药用部位发明专利 8．中药新的用途

随着中药研究的深入，某些中药原有的用途将会改变，特别是增加新的用途，包括临床新用途，新的保健功能、营养添加剂等（我国列为五类新药）。·中药新的用途发明专利

（二）、中药炮制技术与饮片

中医！临床应用的中药，多以饮片形式出现，其生产工艺、炮制技术是我国传统医药宝库中的灿烂瑰宝。对传统炮制工艺技术方面进行继承创新性研究的知识产权保护应予以重视。1．中药炮制技术

中药的炮制是涉猎较广的技术领域，既有传统的工艺技术，也有与现代科技结合的新型炮制机械。这一领域是世界医药业中我国独具特色和优势的技术领域。

·中药炮制技术技术秘密／发明专利／著作权 2．中药炮制品

经一定炮制工艺和技术加工的炮制产品，其临床的安全有效是保证其质量的核心，应在中药炮制品领域中保护其优良品质与信誉。·中药炮制品（传统饮片）商标／技术秘密 3．中药新型饮片

中药饮片已有数干年历史，随着历史的变迁和科技发展，中药饮片的形式与质量都围绕着“增效减毒”的宗旨在不断提高与进步。但一直未摆脱传统饮片煎煮不便、药材利用率不高的弱点。利用现代医药工程技术不断改进加工制作技术，创制新型的高效便利饮片是提高中医临床疗效和扩大中医医疗市场的重要工作。·中药新型饮片发明专利／商标／技术秘密 4．中药保鲜方法与技术

中医治病疗伤所使用的中药，有些时候离不开选用中药鲜品，以增加疗效。若要获取中药栽培与养殖鲜品又受采收季节的严重限制，所以中药保鲜技术是发挥中医药疗效的又一技术领域。（1）中药保鲜技术发明专利／技术秘密／著作权（2）中药保鲜容器发明专利／实用新型／外观设计

（三）、处方与配方

在国内外市场，中药处方与配方的知识产权保护显然就是一个极重要的问题。

1．中成药的处方（复方）

中医药防治疾病的特色是使用复方，传统与现代的中成药大部分都是3味药以上的复方，有的甚至达数十味之多。这类复方的保护涉及到处方中的药物、剂量、用法等诸多因素。在药物中不仅牵涉品种，还涉及炮制等因素。

在中药成方中，还存在中成药同名而处方组成不同或组成、剂量、炮制方法有差异的问题。由于中成药的处方，特别是古方名方，已在其形成与使用过程中，成为中华民族乃至人类的宝贵文化遗产，许多著名中成药不仅是我国众厂家的主流产品，也是国外和我国台港澳地区生产厂家的主要品种，故如何保护这类知识产权已是较复杂的问题。但新组方如何保护应引起足够重视。

（1）传统著名方剂（保密品种）中药品种保护／新药保护（2）传统名方的组成药物炮制方法的改变发明专利／中药品种保护（3）新组方新药保护／中药品种保护 2．单味药处方 中医药的！临床应用中也有仅由一味药组成的单方，对于这类单味药的知识产权保护涉及面较宽。（1）新用途药发明专利

（2）单味药炮制方法改变发明专利 3．单体药物（组分）处方

从单味中药中经筛选获得的安全有效单体药物是国内外都较重视的新药开发领域，这类药（组分）的保护力度相应较大。（1）已知结构化合物的药用作用新发现发明专利

（2）已知单体药物经结构修饰改造形成的衍生物（处方）发明专利 4．复方组分处方

相当我国二类新药的这一类处方，预计将会不断增多，并应认真研究如何加大开发力度的办法。

（1）复方组分处方发明专利／新药保护／中药品种保护

（2）复方组分处方组分改变（组成药物来源不变、组分组成改变而引起效果或用途变化）发明专利／新药保护／中药品种保护 5．单味药组分处方

从单味药中提取分离的与适应症相关有机组合的单昧药组分的组合处方是类同于复方组分处方的一类处方，其区别主要是这些组分源于单味药。在中药走向世界的过程中，此类药预计发展较快。（1）单味药组分处方发明专利／新药保护／中药品种保护（2）单味药组分处方剂量改变（组分组成不变）发明专利／新药保护／中药品种保护

（3）单味药组分处方组分改变发明专利／新药保护／中药品种保护

（四）、中药制药工程技术

中药的现代化、产业化的进程中，中药制药工程技术是举足轻重的技术领域，是中药知识产权保护的重要部分与领域。这一领域保护力度较大，保护面较宽。

1．中药提取分离纯化精制浓缩干燥工艺技术

中药生产中这一阶段是关系中药质量与效益的关键环节之一。（1）中药提取分离工艺与技术发明专利（生产方法）／技术秘密（2）中药纯化精制工艺与技术发明专利（生产方法）／技术秘密（3）中药浓缩干燥工艺与技术发明专利（生产方法）／技术秘密 2．剂型

中药特别是使用越来越广的中成药，其剂型已经越来越多地引入现代制药工程理论与技术，除不断完善改进传统膏丹丸散等剂型，对现代医药发展的近代或现代剂型也越来越多地出现在中成药市场上。中成药剂型的改进与新剂型的研制是继承发扬中医药的重要方面，也是中成药走向国际医药保健品市场需重点加强的工作。

21（l）新型传统剂型（改进）发明专利（2）全新剂型发明专利

（3）利用现代医药技术引入的新剂型（成药）新药保护／中药品种保护

（4）剂型工艺与技术发明专利／技术秘密 3．制药机械与设备

中药产业化过程中的制药机械与设备涉及到中药生产中的每一个环节。这些机械与设备既有从现代医药产业中引进的医药通用设备与机械，也有为适应中药制药特点加以改进或创新的机械与设备；另外，从中药原料的生产到产品仓储的全过程中都涉及众多各种类型的制药机械与设备；关于这些系列设备与机构的知识产权保护都在此一并研究。

（1）通用制药机械与设备的改进发明专利／实用新型/外观设计／商标

（2）专用制药机械与设备的改进发明专利／实用新型/外观设计／商标

（3）新专用机械与设备的创制发明专利／实用新型/外观设计／商标（4）通用或专用制药机械与设备的配套装置发明专利／实用新型/外观设计／商标 4．制剂辅料 药用辅料是中药进一步提高疗效，确保使用安全、稳定、可控，特别是新剂型与传统剂型改造的重要技术环节，其中既有创新也有引入和改进。

（1）中药制剂新辅料发明专利

（2）辅料在中药制剂中的新用途发明专利（3）辅料应用的新技术发明专利／技术秘密 5．中药制药L程中的自动化控制技术

中药的现代化、产业化必须不断引入或创新自动化控制技术，这也是实施GMP，提高生产效率的有效途径。

（1）制药自动化控制技术发明专利／著作权／技术秘密（2）制药工程生产技术软件发明专利／著作权 6．中药药渣的综合利用技术

中成药生产中会产生大量的药渣，这种生产过程中形成的产物，根据不同处方、药物来源及提取工艺还可综合利用。这种利用不仅可节约和合理利用资源，还可产生相应的附加值，同时对潜在的环境污染也可起到保护作用。

·药渣的综合利用技术发明专利／技术秘密／著作权 7．制药过程的污染处理技术

中药制药过程虽较化学制药产生的污染要小，但整个制药工程的不少环节仍会产生污染，对某些特殊药物的处理尚会产生较大污染，故污染的处理技术会产生较好的社会效益及经济效益。（1）处理技术发明专利／技术秘密／著作权（2）处理设备发明专利／商标／实用新型/外观设计

四、建议与对策

1.强对中药知识产权侵权的执法力度

加强对侵权的执法力度，补充、完善中药知识产权保护相关法律，使其能快速有效地确定产权纠纷，并有相应的手段保证其切实可行，对知识产权侵权采取严厉打击.发展识产权法律服务体系，鼓励、引导和发展多种所有制形式的代理、评估、咨询、许可转让等中介服务机构，并出台相关的管理制约文件。

2.成立知识产权保护研究机构，注重发挥中介服务的作用

在国家知识产权局的领导下，加快建立互联网络，充分利用专利信息资源，增强知识产权开发、利用及保护知识产权的主动性和自觉性，重点扶持一批有自主权，并具有良好国内国际市场前景的专利主导产品和驰名商标，将科技优势转化为市场竞争优势，以推动中药产业国际化持续、健康发展。

科研活动的专业化中介还不发达，专门代理中医药专利事务的还很少。国内大多数中药企业还没有在企业内部设立知识产权事务部，24 缺乏对本企业产品和相关产品的知识产权分析。在这种情况下，有必要在政府的积极引导和支持下，发挥中介服务的作用。探讨一个全新的模式，建立中介评估制度，完善评估体系，政府在评估中医药重大科研项目或成果的鉴定、论证工作中，要重视中医药专家的参与，以真正有利于促进中药知识产权的健康发展。3.立中药有效成分的鉴定机构

中药学中有中药复方有效部位理论。有效部分是指各种中药复方的药物中具有相似化学性质的一大类化合物。即将某个中药复方药物看作一个整体，根据其所含不同种类的中药成分，采用现代分离手段，将其分离为各个有效部位，如黄酮类，每个有效部分为性质相近的化合物群。它不同于有效成分，有效成分指具体的对治疗有作用的化合物。

一味中药，根据所含的已知的大类，采用系统溶剂分离，即用不同的溶剂提取，用简单的工艺即可以鉴定出它的有效部位。有效部分是中药药理研究中的重要概念，可否将其应用到专利申请中，用一味中药的有效部位作为技术特征申请专利。不同的中药有不同功能．其有效部分也应是不同的。用简单的方法应可以鉴别出两种的有效部位是否相同。以此来比较它们的技术特征，判断是否侵权。

由于有效部分是指几大类物质，每一类中包含许多性质相近的化合物，把它作为技术特征申请，仍很宽泛，实践中可能仍有问题。如果要求中药品种专利申请的技术特征不仅应包括有效部位，而且还要包括配方、药效、就可能既保留了现有中药品种专利保护的优点，也 能克服无法认定侵权事实的不足。这种方法符合中药的特点和现有的技术水平，可能不失为一种可行的办法。

五：相关法律、法规：

1．《中华人民共和国专利法实施细则》 2．《中华人民共和国商标法实施细则》 3．《中华人民共和国反不正当竞争法》 4．《中医药专利管理办法(试行办法》； 5．《国家医药管理局专利管理办法》

6．《药品行政保护备例》和《药品行政保护条例实施细则》 7．《中药品种保护条例》 8．《新药保护及技术转让的规则》

9、《新药审批办法(有关中药部分的修订和补充规定)》。总结：

知识产权制度是由不同部门的法律构成的。每部专门法多有自己的立法宗旨和目标，而知识产权的客体在技术发展的不同阶段，又有不同的表现形式。作为中药，在选题阶段其新思想，新方案等可受《技术秘密法》的保护；在开发阶段其处方，工艺等受到《专利法》的保护；在市场推广阶段则受《商标法》，《药品注册管理办法》对新药监测期的保护。因此，首先应注意知识产权保护的整体性，做好不同法律部门的协调。要把 不同形式的知识产权作为一个有机联系的整体来看待。在出现交叉保护时，在两部或几部法律之间协调，显得尤为重要。其次应注意知识产权法与其他法律和政策法规的协调问题，如科技进步法、科技成果转化法、保密法等。从国家的角度分工协调和配合，加大知识保护的力度，形成一个完整的知识产权保护体系.提高全民知识产权的保护意识，特别是科研人员的知识产权保护意识是中药走向国际化和现代化，也是我国走向中药强国的的关键。因此加强知识产权保护意识的宣传工作刻不容缓。

参考文献

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一:1985---2001我国的中药专利申请量: 27