“品质即墨“绿化提升工程实施方案

第一篇：“品质即墨“绿化提升工程实施方案

“品质即墨”绿化提升工程实施方案

为贯彻落实绿色发展理念，加快城市园林建设，提升绿化档次和水平，全面融入青岛城市发展大格局，结合即墨实际，制定本实施方案。

一、总体目标

深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面贯彻落实各级城市工作会议精神，紧紧围绕市第十四次党代会提出的“13456”总体发展思路，按照“品质即墨”要求，大力实施绿化提升工程，助力打造特色鲜明宜居幸福的现代化新城。力争通过三年努力，到2020年，建成区绿地率达到34%，人均公园绿地面积保持在8.5平方米以上。

二、基本原则

（一）坚持因地制宜、尊重自然。牢固树立尊重科学、顺应自然的设计理念，合理利用原有地形地貌和植被生态，注重植物配置、季相丰富、融入特色文化元素，同时将海绵城市理念融入绿地建设，营造环境优美、景观丰富的生态城市空间。

（二）坚持以人为本、完善功能。充分考虑居民生活的便利性、舒适性，统筹空间布局，建设一批主题公园、街头游园，改造提升一批广场、节点绿地，方便群众休闲娱乐。充分发挥绿篱遮挡、隔

— 1 — 离作用，采取林下停车、生态停车、立体停车等措施，减少人车相互干扰。

（三）坚持传承文化、体现特色。将即墨传统文化、历史人文等元素融入景观建设，展现“千年商都、青岛之源”的文化特色；将海洋经济、汽车产业、商贸发展等融入城市绿化景观设计建设中，体现经济社会发展的成果。

三、工作重点

针对当前整体绿化建设质量标准不高、道路绿篱高度低、乔灌木规格小、色彩不够丰富、文化特色不强、地型利用效果不明显等现状，重点实施三项工程：

（一）重要节点绿化提升工程。改造提升盟旺广场、信特广场、东关广场，实施鹤山路两侧绿化提升，打造城市东出入口；提升青银高速马山出口周边绿化档次，建设店子山、萃英中学等城市公园，实施长江二路两侧绿化提升，打造城市西出入口；建设烟青路与珠江二路交叉口及公交换乘站东侧街头绿地，改造提升环秀广场绿化档次，实施烟青路两侧绿化提升，打造城市南出入口；实施汽车站周边及青威路两侧绿化提升，打造城市北出入口；全面提升古城周边（大同街以东、东关街以西、蓝鳌路以南、墨水河以北区域）绿化景观品质，展现即墨历史文化风貌，打造地方特色文化。

（二）主次干道绿化提升工程。一是以蓝鳌路、鹤山路、烟青路、长江二路为主的城市景观轴线，打造整洁靓丽的景观迎宾大道；二是加强对次支道路的绿化建设及提升，加强景观设计，提高绿化 — 2 — 标准，打造“一街一景”；三是对有条件的道路实施停车位改造，加强绿篱、绿墙、花墙等围合建设，合理规划绿化空间，体现绿化的系统性、秩序性和节奏性。

（三）游园、公园建设提升工程。采取拆违建绿、破硬造绿等方式，加快城区大型公园、小型公共绿地、滨河景观建设，推广节约型、生态型、海绵型园林绿地，力争到2020年公园、游园绿化面积达到1146万平方米。规划建设店子山公园、植物园、儿童公园等9处大型公园，改造提升盟旺广场等4处公园和广场，建设提升14处规模适度、功能适用、景观宜人的街头游园及节点绿地，实现城市居民出行300米见绿、500米见园。

四、实施计划

自2017年开始，利用三年多时间实施城市绿化提升，涉及绿化总面积约542万平方米（见附件2）。其中：

（一）2017年任务计划。实施古城片区景观提升，38条道路绿化及提升，3处广场改造提升，9处游园、节点绿地建设，2处公园建设，涉及面积158万平方米。

（二）2018年任务计划。实施33条道路绿化及提升，5处游园节点绿地建设，3处公园建设，涉及面积140万平方米，并随城市道路建设、旧城改造等城市发展要求适时增加。

（三）2019年任务计划。实施1条道路绿化及提升，1处公园改造提升，4处公园建设，涉及面积244万平方米，并随城市道路建设、旧城改造等城市发展要求适时增加。

五、保障措施

（一）加强组织保障。成立“品质即墨”绿化提升工作领导小组（名单见附件1），由市长任组长、分管副市长任副组长，相关街道、单位为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市城建局，主要负责“品质即墨”绿化提升工作的综合协调、督查考核等工作。相关单位要站在建设“品质即墨”高度成立专门班子，精心组织、严抓落实，确保各项绿化任务圆满完成。

（二）明确责任分工。城建局靠前服务、提前介入，负责做好绿化标准制定（见附件3）、方案审查、全过程监管和绿化工程质量验收；发改局负责做好项目立项等相关批复，根据项目实际情况，可以打包立项；财政局负责做好项目控制价审核、资金监管和资金保障；市政务服务和公共资源交易中心做好项目的招投标管理工作，可以采取费率招标；国土局负责做好符合条件项目土地预审及相关工作；规划局负责提前做好道路横断面规划，并做好选址意见等相关工作；环保局负责做好环评相关工作；审计局负责按相关规定做好审计工作；其他有关部门按照职责各负其责，做好相关工作；各相关街道、功能区以及城投公司、旅投公司作为承建单位，按照责任分工，根据《即墨市政府投资项目管理办法》（即政发[2015]4号）组织好项目实施。

（三）建立奖补机制。市财政设立专项资金，对相关街道、通济新经济区、城投公司及旅投公司任务完成情况进行奖补，奖补比例不低于工程结算价格的50%（原则上补助资金占60%，奖励资金占40%，— 4 — 具体奖补考核办法由领导小组办公室牵头制定），可先期拨付一定资金以保障项目按时开工。

（四）强化督查考核。将“品质即墨”绿化提升工程项目纳入市重点工作调度平台，成立由城建局、财政局、审计局等单位共同组成的督查考核小组，对项目推进情况实行跟踪督查，督查考核结果作为奖补资金拨付依据。

本实施方案自公布之日起施行。

附件：1.“品质即墨”绿化提升工程领导小组成员名单

2.“品质即墨”绿化提升工程责任分解表

3.“品质即墨”绿化提升工程规划建设指导意见

— 5 — — 6 — 附件3：

“品质即墨”绿化提升工程规划建设指导意见

一、目标定位

通过实施“品质即墨”绿化提升工程，加强城市园林建设，全面提升即墨城区景观绿化水平，提升城市空间品质。

（一）增加与修复绿地系统，提升生态城市品质。

（二）协调城市绿地与城市交通的关系，提升城市功能、管理水平和居民生活品质。

（三）打造城市文化景观，营造城市文化氛围，提升城市人文生活品质。

（四）完善商业设施周边的城市空间，提升城市的商业价值和商业空间品质。

（五）打造城市景观亮点，突出城市特色，提高整体形象。

二、实现途径和整体布局

坚持以点带线、以线带面、多向辐射，打造以主出入口及城市主要节点为景观亮点，以城市主要道路为景观走廊，并向城市片区辐射的城市绿网体系。

（一）以城市的东西南北主要出入口为导入点，通过提升城市出入口景观品质，提升城市形象，同时以出入口节点为轴线，连接城市的主要空间。

（二）打造不同等级的城市景观轴线和城市绿道，形成城市主要绿轴，并向各个街区辐射和延伸。

（三）按照城市功能、产业特征、文化内涵等特点，将城区划分为南部的信息科技产业片区、中部的古城片区、东部的海洋科技和高新技术片区、西部的服装商贸片区和北部的汽车现代工业片区。各片区根据发展定位，结合空间功能特点、文化特征和城市现状，营造不同风格特色的城市景观形象。

（四）重视发挥城市河道与城市水空间在城市绿地系统、生态系统和品质空间系统中的作用，疏通即墨城区所有河道水脉，打造城市生态水轴，并在河流与道路交汇处打造城市文化节点。在有条件的城市凹地或谷地设置海绵城市系统，并与城市水空间相连接。

（五）合理规划城市公园，充分发挥城市公园的重要绿肺生态功能作用，将城市小游园、城市广场和街头公园纳入城市景观系统总体布局，作为重要节点重点打造，使其发挥应有的城市休闲、游憩功能。

三、城市主要出入口与重要节点

（一）西出入口为城市主要迎宾路口，并连接服装市场等现代商贸区，连接马山国家级自然保护区。拓宽西出入口现有缩窄的道路路面，将长江二路两侧的遮挡性绿植迁移。使入口视野和景观空间向两侧展开。边沟覆盖或向内迁移。采用多层次绿化背景与开阔前景相结合的方式，提升绿化档次水平，栽植雪松、云杉、造型黑松等常绿大乔木，结合搭配水杉、栾树、紫叶李等落 — 17 — 叶树，二乔玉兰、樱花、海棠等亚乔花木，巨紫荆、丁香、金银木、珍珠梅、榆叶梅、红叶石楠、小叶女贞球等花灌木。改造提升长江二路南侧叠石周边景观，配置造型黑松、水杉、云杉、白皮松、灯台树、竹子、金桂、五针松等造景植物。整合西出入口导视系统，设立具有商贸文化特征的地标性文化标志物，展示即墨商业文化与现代商业精神。

（二）南出入口紧接城阳区，并与城市古文化街区和商业街区相连接。南出入口珠江二路东北角营造城市景观空间，以树形优美的大乔木为背景，造型树、盆景树营造前景，增加城市公共设施，打造地标性城市景观构筑物。西北角酷特厂区现有廊架提升高度和形象，南侧结合现有的园林布局进行提升，并适当向烟青路两侧延伸，使现有的景观空间更加清晰，古建廊架设施形象进一步突出。南入口北侧城南公交换乘站增加绿地，提升绿化品质。

（三）东出入口营造海洋文化与海洋科技和创智产业景观形象，其中留村立交桥下设计海洋文化导视系统，鹤山路与青烟一级路路口设置现代科技文化标识，展示海洋文化与现代科技文化。

（四）北出入口自青威路与营流路路口，向北连接汽车产业与现代工业片区，南侧长途车站街角增加高大乔木，如水杉、皂角树、朴树等，增加绿化进深层次，前景增设文化小品。西北角改造现有小广场，丰富绿化景观层次。增加造型树，提升入口形象品质。

（五）城市重要节点包括环秀街道办事处门前三角绿地，烟青路与蓝鳌路、文化路、鹤山路等道路交界口，鹤山路与华山三路交界口，营流路与文化路交界口，城东一路与蓝鳌路交界口，泰山一路与文化路交界口等，对现有绿地进行提升，使景观层次更加清晰，对现有人行道、步行空间铺装、街头标识品质进行提升，增加景观文化小品。

四、城市绿轴

城市骨干轴线以“四纵四横”为主轴，并辐射带动市政道路城市空间。

（一）长江二路连接城区西出入口与南出入口，并导入烟青路以西城市中心的青石路、朝阳路、新兴路、嵩山路等南北向轴线，增加街道和街角绿化层次，规范人行道、路沿石与停车位等，打造翠英公园新文化景观、提升长江小学小游园、永和花园小游园等城市绿地公园。

（二）文化路为城市文化走廊，连接即墨古城与各主要学校、文体设施等。文化路行道树以法桐为骨干树种，古城周边路段沿新建小区设置内部停车位和隔离绿化带。烟青路以西，提升道路铺装，完善提升墨河西小游园、供销二小区小游园等街头绿地；以石材（五莲红、鲁灰等）置换现有水泥花砖，规范现有树池和路沿石，行道树之间设立花池，有条件的路段设置斜向或顺向停车位，规范停车秩序。古城以东完善街头绿地，增设游园，增设文化小品等。增设中惠景园等街头小游园。

（三）蓝鳌路为东西向城市主轴，城区东段以古城为中心，— 19 — 古城北侧高层建筑之间增设文化小品和休闲设施，增植国槐、朴树、楸树、白玉兰等大冠幅乔木，增设古建筑元素的景墙和文化设施，改变现有银杏树阵瘦弱形象。蓝鳌路宝龙广场、大同街周边根据现有城市空间增设大乔木，增加文化小品，营造城市步行商业空间，形成老城商业文化中心和夜生活中心。烟青路以西在现有城市空间基础上提升绿篱分隔带，部分路段尤其是街角空间采用花池代替栏杆，提升品质，增加城市空间美感；人行铺装与步行空间更换石材或高品质耐火砖，全面修复残破路面，规范路沿石与停车位，在商业建筑周边设立树荫停车场。在水上公园与通济街道办事处等路口扩大市政公共绿地，全面提升水上公园景观。在城东一路路口、泰山一路交叉处，提升与增加街角绿地，提升文化小品。茶城街心小游园、东方花园小游园等街角提升绿化空间，提升道路铺装，改善种植层次，增设景观小品等。泰山二路西侧即墨黄酒厂区门前结合绿化提升，营造即墨老酒传统产业文化形象。

（四）鹤山路为城市商贸区与创智园区的连接线，应体现现代城市的风貌特征。行道树以国槐为骨干树种，根据不同路段的空间尺度，增设双排行道树或背景林带。东侧信特广场、东关文化广场、锦茂宾馆南侧等重要节点，增设现代感城市雕塑与城市户外设施，增植树冠较大的乔木，增加景墙、花坛等景观设施，以营造更加新颖、有吸引力的街头景观。沿河路段应增加亲水设施和滨水休闲设施。

龙泉河支流与鹤山路交界处应成为重要的城市公共空间，结

— 20 — 合河道整治，营造丰富多彩的城市滨水景观空间和商业文化中心。鹤山路与烟青路交接口为城区重要节点，应全面提升街角空间品质，见缝插针增加高品质造型植物，增设花坛，更换人行道铺装，改善交通设施和引导设施，增加文化小品。鹤山路西段商贸城区结合各商贸城特点，划定绿地界线。嵩山一路至华山一路现有银杏全部置换为大规格国槐，其长势较好的银杏可以替换新兴路生长不良或缺失的银杏。华山一路等节点提升现有乔木规格，增加树荫停车位，增设城市文化小品。商贸城周边依据停车需求和景观空间尺度，运用大乔木和立体化街头绿地相结合的手法，规范停车空间与人行空间，增加商贸城周边的文化设施和文化小品，提升商贸城文化内涵。

（五）华山一路、华山三路结合景观大道与商贸空间，建设多层次、现代化绿化景观。采用树阵、林荫道等，规范停车位与现代化街道设施，营造整洁大气、丰富多彩的城市景观空间形象。

（六）营流路南接即墨古城，北通青威路，兼具城市文化、商业、生态等多重功能，应着力打造高品质的城市街道景观，并与即墨古城、龙泉河、蓝鳌路等重要景观带相连接。儿童公园应成为北部的景观、文化中心和市民休闲游乐中心。跨河桥梁应成为城市的景观名片。营流路向南、青年路向南延伸线与石棚水库及周边环秀湖公园二期、东城山公园等相连接，应结合公园建设与山体修复改造，进一步提升周边城市空间。

（七）泰山一路为城市东区重要轴线，城市街道空间开阔，应打造复合式植物景观和色叶植物景观，营造丰富多彩的景观层 — 21 — 次，提升人行空间品质，改善停车状况。道路节点增设街头游园。在南段与湘江二路交叉口，提升东兴街小游园，增加休闲空间与设施，补植绿化乔木等。

（八）烟青路为南北向城市景观轴，应全面提升街道空间品质和绿化景观水平，绿化提升需因地制宜，营造立体绿化或设施绿化景观，全面提升人行空间与铺装品质。其蓝鳌路与文化路之间、墨河公园路段为即墨城区重要的城市景观空间和文化空间，现有公园品质已经提升，但文化形象需进一步突出。环秀街道以南路段应结合沿街商业提升，增加花坛绿植与文化小品，提升铺装品质。跨越墨水河、龙泉河的桥梁均为城市重要的景观游览窗口，应结合河流整治、桥梁修建全面提升景观水平和文化品质。

（九）湘江二路、黄河三路、泰山二路、嵩山二路、新兴路、共和路等为城市的重要轴线，应规范街道绿化空间，规范停车与步行空间，全面提升路沿石、树池、停车位等。现有人行道可逐步采用高品质耐火砖和部分石材取代，街角增加文化小品。街角栏杆以高品质花坛替换。长时间占用公共空间的工地围挡应退出占用的城市市政绿化带。其他街道补齐或替换缺失和生长不良的行道树，规范停车位，全面修复破损人行路面。规范路沿石和树池，增设街头小品，增加绿篱与地被、灌木球，栽植空间狭窄的路段可以种植亚乔木，但不能遮挡商业门面。共和路北通工程可采用垂直绿化，黄河二路、华山三路路口应结合轨道交通入口提升品质。

（十）青威路、珠江二路、204国道为中心城区周边的快速

— 22 — 通道，植被应整齐大方，层次丰富，疏密有致，体现植物多样性。部分路段可以采用密植高大乔木或片林，遮挡生长不良树木和其他不良景观，营造有特点的城市景观。重要路段增设景观小品。沿青烟路分布的枣杭公园和城东一路湿地公园，应精心打造成富有特色的湿地景观，提升青威路绿化，改善城市北部城市形象，改善居民的生活品质。汽车总站周边进行绿化全面提升。

五、具有文化特色的城市片区

（一）古城片区：以古城文化片区为中心，沿南关街、北关街、东关街和文化路打造文化片区，运用盆景式园林景观、中式亭廊、景墙等景观设施，延伸文脉，并与蓝鳌路、大同街、青石路、营流路、烟青路、泰山一路城市空间和城市节点相连接，营造具有即墨传统文化与城市商业相融合的特色景观片区。全面提升片区的文化品质，激发老城区商业活力、凝聚人气，提升旅游吸引力。

古城周边沿墨水河岸打造高品质具有代表性的城市景观，营造墨城传统文化中心，形成核心旅游景观。周边景岱路、青年路、健民街、塔元东路应全面提升，完善塔元街小游园。

（二）商贸片区：位于城市西北角，具有开阔的城市空间和顺畅的物流通道，西侧与马山自然保护区和轻轨站相连，动静结合、富于活力。城市景观应围绕各商业建筑周边环境，打造各具特色的城市商贸形象，营造新型的商贸文化，同时结合周边鹤山路、嵩山二路、嵩山三路、华山一路、华山二路、华山三路等街道绿化提升和景观营造，全面提升整个片区的形象。商贸片区西 — 23 — 侧与马山国家级地质公园衔接处、南部店子山周边区域应打造高品质的城市绿地，为商贸片区提升生态景观形象和园林城市水平。孔雀河片区依托商贸城提升道路品质和绿化水平，引导乱停乱放车辆进入厂区内部有序停放。

（三）北部汽车与现代工业园区：为城市现代工业的形象窗口，应着力打造富有现代动感的城市景观形象。采用树阵、多层次绿化等手法，营造疏密有致的绿化空间。塑造现代雕塑，提升现代工业文明，并与创智新城相联通，形成现代化高科技的城市形象。

（四）振华街、新兴路、朝阳路等传统城市办公空间，应精心维护好现有绿化景观，全面提升步行空间铺装品质，提升和完善市政府前小游园、安居广场小游园等，补植缺失植物，更换不良植物，增加街头小品，增加城市公共空间休闲设施。

（五）城市公园既是城市绿色生态大本营，也是重要的旅游景区和居民休闲中心。城区周边马山公园、环秀湖公园、大庙山公园，以及城区内墨河公园、水上公园、儿童公园、店子山公园、墨水河植物园是即墨城区重要的绿色中心和生态绿肺，应精心规划，高水平建设，凝聚城市文化，并与城市道路绿轴连接，辐射带动周边空间。墨水河、龙泉河改造工程将成为城市景观主轴，同样也将辐射带动周边街区和社区的品质提高，并成为城市旅游的核心景点。

（六）盟旺山片区为现代化新城区，绿化品质较好，可结合新城区建设进一步提升生态水平和完善城市功能；北部汽车城片

— 24 — 区以汽车城公园为中心，提升周边绿化品质、完善城市功能。

六、城市绿化设计标准

（一）绿化大乔木以大规格国槐、法桐、白蜡、楸树、栾树、朴树、水杉等为行道树骨干树种。缺失的树木应补种，生长不良的树木应置换，更换的树木规格应采用与同种苗木相近的规格，如25—35cm 法桐，应最低以18—20cm的法桐代替，20—30cm 国槐应最低以16—20cm的国槐代替等，补植或更换植物应全冠，并保持树形整齐一致。美国红枫和大叶女贞可用于较窄的街道空间，但应注意不遮挡商业门面。

（二）景观大乔木可采用楸树、构树、榉树、小叶朴、皂角、枫杨、七叶树、五角枫、楝树、杜仲、国槐、千头椿、青桐、黄栌、白玉兰、水杉等。选用银杏时，实生银杏应选用树形饱满者，嫁接银杏应选择高度4.5m以上者，柳树宜沿河栽植，青威路等城市快速通道可局部采用白杨片植，但应选择树形饱满者。

常绿树可多选用青扦云杉，选用雪松时应具备较大的生长空间，并不对居民和商业构成遮挡，龙柏、蜀桧不宜成排栽植，广玉兰应栽植于背风朝阳的小空间。绿化配置上应进行高低错落有致、层次疏密有致搭配分布，达到四季常绿、三季有花的绿化效果。

（三）亚乔木以樱花、海棠、紫叶李、二乔玉兰为主，尽量选择6cm以上，石榴、柿树、枇杷、灯台树、造型黑松等尽量选择8cm以上，北美海棠可选择10cm以上作为景观街区的行道树。重要景观节点可选择金桂、耐冬、五针松、红枫、鸡爪槭 — 25 — 等作为点缀树种。

（四）花灌木采用丁香、紫荆、榆叶梅、珍珠梅、金银木、丛状紫薇、美人梅等，整形灌木球可选择红叶石楠、大叶女贞、小叶女贞、龙柏球、红叶石楠球等。

（五）绿篱植物可选用龙柏、大叶黄杨、红叶石楠、金边冬青、小叶女贞等，要求高度在1m以上，且应修剪整齐，生长密实。地被可采用小龙柏、红花檵木、瓜子黄杨、箬竹等。景观条件良好的区域可栽植杜鹃、榆叶梅、八仙花、绣线菊、鼠尾草、薰衣草等地被花卉。街头小型绿地可栽植刚竹等。具备垂直绿化空间条件的街道空间应采用攀缘植物。

（六）城市绿地具备空间的条件下，应设置微地形绿化景观，以丰富景观层次，提升空间立体绿化效果。

（七）城市草坪可根据不同功能要求，选择混合常绿草坪，或马尼拉草坪、麦冬草等。

七、城市停车位设置标准

（一）建筑与车行道空间≤7m之内，不设停车位，以人行和绿化为主。

（二）7-9m之间，顺向停车，绿化带外边缘与建筑红线距离确保7m。

（三）建筑与车行道空间≥9m，设斜式停车位，绿化带外边缘与建筑红线距离确保9m。

（四）在满足街道空间功能的条件下，尽量增加商业门前停车位。

（五）有条件情况下，尽量设置绿荫停车位。停车位地面尽量采用嵌草铺装。

（六）具备地下停车的街区，地面尽量减少停车。

（七）停车或部分行车区域采用石材铺装时,石材厚度应超过5cm。

八、人行道与步行空间设计

（一）重要景观走廊的人行道与步行空间尽量选择石材铺装，石材厚度不小于3cm，与车行道交叉的部位不小于5cm。石材宜采用附近地区所产，如芝麻白、樱花红、五莲红、鲁灰、海阳红等,石材色彩应与建筑色彩形成对比。石材均不得采用磨光面工艺。

（二）次要景观轴上的人行道可采用荷兰砖或彩色透水混凝土铺装，步行空间可采用耐火砖或高品质荷兰砖，或石材与荷兰砖相结合,并设置盲道。一般城市人行道可采用整饰混凝土路面。

（三）步行空间与重要商业空间连接处应设置无障碍通道，与行车空间衔接处应设置专门的坡道边界石，并与林荫相结合。

九、城市景观设施、休闲设施、文化小品与导视系统

（一）城市景观设施，包括景墙、花坛、亭廊、台阶、水景观与雾森系统、装饰与背景音乐系统、桥梁、灯具等，其尺度、材料、色彩、层次均应精心设计，并符合所在街区的文化定位和景观特征。

（二）城市休闲设施，包括运动健身器材、儿童设施、休闲座椅、无障碍设施等，应选择设计造型新颖的器材，提升城市观 — 27 — 感，并安置在较为宽敞的城市空间，以保证安全。

（三）城市文化小品，包括雕塑、雕像、空间艺术品等，应结合城市地域文化进行专业设计，不宜购置现成的批量化产品。

（四）导视系统应进行系统设计，从形式、字体、材质、安装方式等方面加以规范，增加美感，使其成为城市环境艺术的重要组成部分。商业门头、招牌及广告字体应逐步提升品质。

（五）城市垃圾箱、电箱、通风口等应进行美化处理或隐藏式处理。

（六）城市室外光源尽量采用绿色能源。

十、提升工程的施工和养护要求

（一）绿化工程要求严格执行换土和土壤处理、选苗、起挖、运输、栽植、扶架、播种等各工序要求，不达标者不得使用。选用树木需全冠、树形端正、生长良好、土球完好。大乔木移植尽量利用春季3-4月，秋季10月份进行。

（二）硬质铺装等景观工程要求精心施工，保证质量，材料需材质均匀，其尺寸规格、加工工艺、表面质感、色彩等均符合设计要求。铺装基础要铺设牢固，不得出现变形、下沉等。

（三）水景观做好防渗处理，并严格设置蓄水系统、供水系统、循环系统、排水系统等。

（四）构筑物等景观安装工程应制作良好，安装牢固，保证安全。

（五）景观设施与景观管线系统应严格按照规范进行施工，隐蔽工程应事先验收，绿化工程应提前落实好浇灌水源和浇灌方

— 28 — 式，必要时设置固定式浇灌系统。

（六）绿化养护应提升养护水平，保证树木成活和生长良好，及时防治病虫害，保证绿化养护所需水源，受损坏的绿化应及时进行修复，生长不良的植物应及时更换。

（七）绿化修剪应处理好保证植物生长态势与良好树形的关系。

十一、工程管理要求

（一）城区绿化提升工程应根据轻重缓急科学计划，有序进行，协调好水源、土源、垃圾弃置场、施工场地和施工通道，加强文明施工宣传教育，防止出现全面占路、严重扰民、损坏已有设施、影响居民安全、产生过量扬尘和噪音等现象。

（二）根据绿化工程季节性特点，合理安排提升工程工期计划和工程顺序。

（三）工程施工应首先设立样板段作为后续施工标准参照。

（四）提升工程做好资料收集与档案管理工作，完工后应建立完整的工程档案和城区绿化档案。在工程实施过程中，应不断总结经验，互相学习，提升工程管理水平。

第二篇：高速公路沿线绿化提升工程实施方案

高速公路沿线绿化提升工程实施方案

为全面提升生态城市建设水平，增强城市绿化防护功能，构建高标准城市绿化防护带，根据市委、市政府有关文件精神，结合省千万亩森林增长工程建设要求，县政府决定开展境内合徐高速公路沿线绿化提升工程，现制订以下实施方案。

一、建设意义

高速公路是城市的门户，沿线环境特别是生态环境的好坏对城市形象影响巨大。目前我县正处在赶超跨越关键时期，全市上下正在为早日实现重返全省第一方阵的目标而拼搏奋斗，但我区境内高速沿线绿化工作明显滞后（主要表现在：森林长廊量少质差，农田林网残缺严重，村庄绿化推进缓慢，道路、河渠、塘坝绿化空白较多），绿化水平与周边城市相比有一定差距，必须下决心攻坚克难，迎头赶上。工程的实施将有效改善沿线的生态环境和自然景观，为构建以城市森林为主体的城市生态体系和打造城市建设框架奠定坚实基础，其生态功能、经济功能、绿化与美化功能的持续发挥，对我县社会经济发展具有重要的现实意义和长远的战略意义。

二、总体要求

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以高速公路森林长廊建设为重点，全面提升沿线山林、村庄、道路、河渠及农田林网绿化水平，打造高标准绿化防护环。坚持政府主导与市场运作相结合，统筹协调公益性与市场性之间的矛盾，促进生态建设和林业产业共同发展，确保高速公路沿线绿化提升工程的优质、高效、可持续。

（二）工作原则

1、生态优先，效益兼顾。在突出生态功能的同时，绿化提升工程要与发展林业产业、改善农民生活相结合，推动沿线地区走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

2、因地制宜，注重实效。根据当地自然风貌和立地条件，因地制宜地进行绿化布局，适地适树地选择造林树种。要注重工程实效，突出美化特点，打造具有蚌埠特色的生态景观长廊。

三、目标与任务

（一）目标

到2014年，全面完成我县境内合徐高速公路沿线绿化提升工程，新增森林面积3000亩，高速公路两侧各1公里范围内的项目实施区域森林覆盖率增加6.8%以上。

（二）建设任务

承担高速公路沿线绿化提升工程建设任务的单位具体建设任务见附表1。

四、建设内容

（一）森林长廊建设

按照每侧林带宽度不少于100米的原则，建设布局合理、景观优美的森林生态长廊。森林长廊建设总的要求是靠近高速公路的内侧建不低于50米宽的乔木生态林带，外侧50米可根据情况发展林苗两用林、经果林等各类特色林业，新增面积8000亩。

（二）道路、水塘绿化

按照乔灌结合、绿化美化的要求，对高速公路两侧各1公里范围内村庄道路、大沟大渠和水塘进行绿化提升，栽植用材林、花卉苗木、经果林等各类苗木，新增森林面积2000亩。

（三）村庄绿化

结合美好乡村及森林村庄创建，以改善农村生态环境、提高农民生活品质为目标，全面提升沿线各1公里范围内村庄绿化水平，新增森林面积3200亩。树种选择充分考虑生态林与经济林的有效结合、常绿树种与落叶树种的合理配置。

五、工作步骤

（一）2013年9月－2013年10月 长青乡、涂山风景区完成整地打穴工作；

（二）2013年11月－2013年12月 完成整地打穴和苗木准备工作；

（三）2014年1月－2014年2月 完成森林长廊各项造林工程任务；

（四）2014年3月－2014年10月 加强抚育管护；

（五）2014年11月－2015年3月 补植完善；

（六）2015年4月－2015年9月 加强抚育管护；

（七）2015年10月 工程总结验收。

六、保障措施

（一）加强领导，稳步推进。县成立高速公路沿线绿化提升工程建设指挥部，由主要领导任指挥长，切实做到认识到位、责任到位、政策到位，扎实推进高速公路沿线绿化提升工程建设。

（二）出台政策，加大投入。高速公路沿线绿化提升工程建设，除积极争取国家和省里的造林补助资金外，县政府将制订森林长廊建设奖补政策，按照300元/亩标准连补5年。

对于沿线村庄绿化、道路河渠绿化等，按照300元/亩标准实行一次性奖补。

（三）明确责任，形成合力。我县境内高速公路沿线绿化提升工程建设的责任主体，负责本辖区范围内各项建设任务的落实；县财政、国土、住建等部门要在安排项目时重点考虑高速公路沿线；县林业局负责工程的协调、督促、技术指导和检查验收；目标办要全程跟进，发现问题限期整改。

（四）广泛动员，周密实施。发动机关、企事业单位、部队、社会组织和个人，通过认建认养、义务植树等形式参与工程建设，形成全社会关心支持工程建设的良好氛围。各单位要在宣传发动、土地流转、招投标、整地造林等各个环节周密组织实施，耐心细致工作，确保工程稳步推进并取得实效。

（五）加强监管，理顺机制。切实加强对工程进程和工程质量的监管，严格落实招投标制、工程监理制和竣工验收制。要完善后期管护机制，尤其是对高速公路两侧各50米宽的乔木生态林带，必须严格执行10年内不得主伐、不得大规模移栽的规定，小规模生产性调整也必须经县林业部门审核同意后方可实施。

（六）加强督查，严格奖惩。县政府将高速公路沿线绿化提升工程作为重点工作，与相关责任单位签订工作目标责任书。加强对高速公路沿线绿化提升工程的日常检查和专项考核，定期通报工程进度和建设质量，对好的经验做法认真总结推广，对成绩突出的单位通报表彰，对行动缓慢、不能按时完成任务的单位通报批评，对没有完成任务的单位实行工作责任追究。

第三篇：“品质工程”实施方案

创建“品质工程”实施方案

为认真贯彻落实《交通运输部关于打造公路水运品质工程的指导意见》（交安监发„2016‟216号）有关要求，大力推进品质工程建设，XXX单位拟将XXXXXXXX工程、XXXXXXXXXX工程两个项目列为“品质工程”示范创建项目，组织开展品质工程评价体系研究，探索品质工程示范创建工作机制。具体安排如下：

一、指导思想

为全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神、按照交通运输部打造“品质工程”有关要求，以现代化工程管理为抓手，以提升工程建设质量安全水平为目的，以倡导诚信敬业为基础，以增强从业人员技能水平为重点，以先进典型为导向，激励项目管理者创新实践，打造“品质工程”。

二、总体工作目标

贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，全面深入推进“发展理念人本化、项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化、日常管理精细化”为内容的现代化工程建设管理方法，建立完善的建设管理工作体系，通过长江下游东北水道、黑沙洲二期航道整治工程“品质工程”示范创建活动的开展，形成一批可复制可推广的经验，实现一批专业技术及管理制度的创新，推进相关标准规范更新升级，逐步形成航道整治工程品质工程标准体系和管理模式，带动航道整治工程质量水平明显提升。

三、示范创建工作任务 以打造“品质工程”为目标，深入贯彻“资源节约、环境友好”和“以人为本”的科学发展观，切实落实工程全寿命周期成本管理的理念，打造体现 “内在质量优、结构功能全、实用特性好、整治效果强”的工程实体。

（一）科学统筹规划，坚持可持续发展观，从源头上把好工程前期工作和设计工作质量关。

1、认真贯彻落实“以人为本、安全至上、环境友好、资源节约和全寿命周期成本”等体现科学发展观的设计理念，科学确定技术标准，合理使用技术指标，从源头上把好工程前期工作质量。

2、坚持“科学、客观、公正、全面”进行方案比选论证，客观公正推荐建设方案，重视环保设计、生态保护，追求自然和谐、水景相融的航道整治工程设计理念。

3、树立全寿命周期成本的理念，强化系统设计，提高工程结构耐久性，降低运行期的维护成本。以工程质量耐久为核心，强化工程全寿命周期设计，通过合理加大航道整治建筑物结构强度，增强工程的耐久性，增强抵御水流冲击的能力，延长航道整治建筑物使用寿命，建管养并重，实现工程建设和建成后营运成本的最小化。

4、坚持以问题为导向，主动开展新条件下的施工水位分析与研究，加强生态设计方案研究，强化设计现场服务，及时解决工程建设中存在的问题，本着技术安全、控制投资的原则，遵循动态设计、优化设计的理念，合理合规开展设计变更，确保项目能够达到预期的整治效果。

（二）践行建设新理念，全面提升工程管理水平。

1、着力推进工程建设管理工作专业化。结合体制改革，我单位进一步整合建设管理资源，实现对建设项目的全过程、统一管理，强化建设单位专业化管理能力。修订完善《工程分包管理办法》、《设计变更管理办法》等相关制度规定，加强分包管理，着力提高专业化管理能力，全面推行以“五化”为核心的现代工程管理方法。

2、推进航道整治工程施工标准化。根据工程的特点，围绕施工现场布设、项目驻地、临时预制场建设等方面打造工程标准化的施工场站建设；围绕水上沉排作业、水上抛石作业、透水框架预制与抛投、钢丝石笼护岸施工等工艺，形成具有推广应用价值的工艺工法，推进航道整治工程施工工艺的标准化；围绕混凝土连锁块排预制、单元排预制、透水框架预制等推进专业化、工厂化生产，提高产品质量，确保航道整治工程质量。

3、推进工程管理精细化。倡导工程全寿命周期集成化管理，强化主体结构的施工精细化管理。施工过程中，积极推进“分段标识、分段施工、分级验收、层层负责”的现场质量控制制度，严控施工节点，把好工程验收关；强化过程控制，推行现场巡查，及时发现质量隐患，确保施工质量；推行示范段、示范点施工，以点带面整体推进施工质量；大力推行水上沉排声呐实时检测、首船称重计量等水下隐蔽工程检测与控制手段，确保水下隐蔽工程质量；建立“实施有标准、操作有程序、过程有控制、结果有考核”的标准化管理体系。

4、推进工程管理信息化。积极推广应用远程视频监控系统、隐蔽工程数据采集等技术、无人机航拍视频监控等设施设备在施工管理中的集成应用，组织工艺监测与安全预警系统研究，确保生产防护设备设施定型化、装配化。全面实现实时查看工程施工现场，及时发现并处理质量问题，确保工程质量、安全、进度始终受控。

以XXXX工程项目为试点，开展建筑信息模型（BIM）技术的应用工作。在设计阶段，利用BIM软件平台，采用协同工作方式，建立三维信息化设计BIM模型，完成符合工程标准的三维信息模型、二维设计图纸及相关多媒体数据，建立设计阶段BIM应用标准。在施工阶段，建立基于施工BIM模型的施工管控平台，以分项工程为精细化管控对象，以虚拟施工为技术手段，以参见各方协同工作为沟通方式，进行项目质量、安全、进度、费用、档案等可视化、集成化、协同化管理。在运维阶段，以竣工BIM模型为基础，应用现代科学技术对航道规划、养护、管理等过程进行决策分析，实现航道规划科学化、建养智能化、管理现代化。

5、严格考核奖惩制度，深化平安工地达标创建活动，做好设计、施工、监理等参建单位的沟通和协调，组织不同项目间加强经验学习交流，促进品质工程形成聚合力。

（三）全面提升工程实体质量，“品质工程”质量达到新水平。

1、建立健全质量保证体系，制定各项管理制度，实行目标化管理，优化施工组织设计，制定科学的施工技术方案和工序质量控制措施。

2、全面落实执行首件工程合格制，贯彻“以工序保分项、以分项保分部、以分部保单位、以单位保总体”的质量创优保障原则，抓好各分项（分部）工程的示范段质量，并严格按照各项质量指标进行综合评价，在此基础上用以指导后续工程施工。

3、全面梳理各工序可能发生的质量通病，开展针对性攻关，重点关注透水框架预制、单元排预制、水下沉排、水下抛石、浆砌块石等易发生质量通病的工序节点。

4、强化过程质量控制，重点抓好关键工序、关键部位和隐蔽工程的监督检查，把好隐蔽工程验收关、工序质量抽检关、工程实体报验关、工程计量支付关等主要关口，实现质量监督的全覆盖。

5、全面实行现场管理标准化、精细化。建立“实施有标准、操作有程序、过程有控制、结果有考核”的标准化管理体系，参照《公路水运工程施工安全标准化指南》，将标准化管理融入现场管理各个方面，实现工地建设、工艺工法、安全生产、档案管理等建设成果的标准化，推行安全防护设备设施工具化、定型化、装配化。

6、落实“一岗双责”，健全安全工作制度与工程巡查排险机制，开展工艺监测与安全预警系统的研究与应用，提升工程安全防护设施和管理服务设施的有效性。加大船舶安全管理力度，协调相关部门形成定期巡查联动机制，确保巡查效果。

7、加强检查与验收，严格执行国家及行业质量管理的相关规范和标准。施工期间，采取不定期检查和不打招呼的“飞行”检查的方式对工地现场进行巡查，及时掌握施工现场的工程质量生产措施落实情况，发现工程质量隐患，及时处理，限期整改，尽可能将工程质量事故消灭在萌芽状态，做到警钟长鸣，长抓不懈。

（四）提升工程安全保障水平，推进工程安全生产有序进行

1、树立本质安全理念，坚持以问题为导向，加强设计安全管理。积极开展影响航道整治建筑物工程结构安全关键指标的研究工作以及新条件下的施工水位分析与研究，本着技术安全、控制投资的原则，遵循动态设计、优化设计的理念，合理合规开展设计变更，确保项目能够达到预期的整治效果。

2、从“源头”抓起，建立完善的工程安全生产管理体系。在工程招投标阶段，就要求投标人在投标文件明确安全管理目标、制定安全保障体系、明确专职安全员。在工程开工之初，建立“政府监督、社会监理、企业自检、甲方巡检”的四级安全保证体系。要求施工、监理单位根据投标承诺，组建强有力的项目管理班子，进一步完善安全保证体系。通过保证体系的有效运行，确保工程安全生产管理工作健康有序地运行。

3、通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到，全面夯实安全生产基础工作，切实加强施工现场安全管理，做到施工现场文明施工、安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，解决安全生产存在的突出问题；落实参建各方安全生产责任，坚持有效安全培训教育，将安全生产发展理念深入人心，施工安全风险得到有效控制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建 “零伤亡”示范性工程，推进安全管理水平整体提升。

（五）提升工程绿色环保水平，建设生态航道。

1、在项目前期立项工作期间，严格按照《长江经济带发展规划纲要》要求，坚持生态优先、绿色发展，把生态环境保护摆上优先地位，共抓大保护，不搞大开发。严格执行环保“三同时”制度，通过前期阶段环境影响报告书 的审批，施工期间环境监测及环保措施的落实，完工后环保措施的验收等层层控制来确保达到环保任务的要求。

2、工程设计过程中，高度重视生态设计。结构和工艺设计方面，创新引入符合生态环保理念的工程结构和施工工艺。材料方面，选取传统的天然材料，开发和推广利于植物生长的衬砌材料。岸坡方面，选择适合当地生长的植物物种。水下设计方面，设置人工鱼礁砖。施工工艺方面，采用符合生态环保要求的成熟施工技术和工艺。此外，通过动态优化工程布局、结构，避免、补偿、缓解和最大限度的降低工程对环境的影响。为更好适应生态环保的要求，统筹考虑整治建筑物与疏浚相结合的方式来提高尺度，开展新型节能环保材料开发与废弃物综合利用研究，加强生态航道建设思路研究，减少或避免对环境的影响。在疏浚工程中，推进精细化施工管理，施工前进行精心计算，合理把握疏浚量，有效掌握回淤规律,减小回淤量，可对生态的影响降到最低。

3、广泛实施生态修复工程。在水下工程中推广实施护岸鱼巢砖和透水框架，为鱼类等生物提供索饵、繁殖、生长、发育的场所；岸上工程推广实施钢丝网格生态护坡和生态袋钢丝网格生态护坡、植生型钢丝网格生态护坡以及生态护坡砖，实现水岸带生态恢复与重建；滩上工程推广实施植入型生态固滩结构，重建滩上植被，改善滩上景观。

4、加强生态保护补偿协调。要求各工程项目成立落实生态补偿工作专班，编制生态专项补偿实施方案，加强对生态措施落实及补偿资金使用监管。同 时，加强对外宣传，部署并落实相关补偿措施，减小、减缓了工程施工对于社会、环境的影响，取得了较好的效果。

5、进行全面生态监测。要求在工程项目整治河段沿线布设多个监测点（断面），对水、声、气及水生生态进行全面监测，并进行系统的鱼类资源监测及增殖放流效果监测，整个工程的监测体系更为完善，实质性推动生态航道建设。

（六）通过品质工程创建，建立以问题为导向的航道治理技术创新体系，提升工程科技创新能力。

1、认真梳理制约建设发展的主要问题，进一步完善航道建设理念，加大整治技术、结构、工艺、设备等关键技术研究的引导，聚焦绿色航道、生态航道建设，集合高校、科研院所的智力资源，整合参建各方技术力量、资金资源，共同开展新结构、新工艺、新技术的研究及应用。

2、全面推广BIM技术在航道整治项目的应用，进一步提高项目管理数字化、信息化管理水平，继续推进水运工程标准化工地创建工作，同时开展管理工作标准化研究，不断提升航道整治工程的精细化管理水平。

3、在工程新结构方面实施有效创新。在护底方面，创新设计了多种不同形状的联锁排；生态方面新结构有鱼槽砖；在护坡方面，采用自嵌式和钢丝石笼挡土墙、空心护面连锁砖、复杂地层条件下岸坡排水结构；护滩方面采用仿沙波排结构，透水框架及单元排、X排；筑坝方面有透水构件及透水框架等坝体新结构，丰富了内河航道整治内容。

4、在工程新材料应用推广方面，基于固滩稳槽的总体治理思路，从适应河床变形能力、加强结构强度、促进淤积等不同角度，研发了植生型钢丝 网垫、三维排水垫、可控式促淤网箱、仿生水草垫等系列适用于强冲刷条件下航道整治新材料，为保障整治工程效果奠定了基础。

5、在工程新工艺创新方面，基于传统作业方式存在的安全隐患，着力推进施工设备、施工工艺创新。已形成了多种水上抛石作业新设备和新工艺，革新了集抓抛、定位、监测于一体的专业抛石船、长臂挖机抛石船；优化提出了滚装船内置装载机抛石工艺，双挖机多功能抛石定位船舶施工工艺等；提出了透水框架群抛技术和小型挖机机械钩联抛投方法。

6、在工程新技术推广应用方面，引进二维和三维声纳设备，适时监控水上沉排施工质量安全；引进水下摄像技术，改进水下探摸检测方法，提高水下隐蔽工程检测水平；引进远程高清视频监控系统，实现对工地的全面监管；通过无人机俯视整个施工现场，实现全方位、立体化监控体系。研究探索在施工船舶上安装专业雷达、船舶AIS系统及红外对射感应设备，实时显示周边船舶运行情况，提高了施工现场综治安全管理水平。

四、品质工程创建典型项目概况

（一）XXXXXXXX工程

本工程主要建设内容为：在四洲圩边滩窜沟中上部建设2道护滩（底）带；在下三号洲左缘建设3条护滩带和2615米护岸；在上三号洲尾建设1884米护岸；加固新坝护岸1490米；配套建设航道整治建筑物助航标志8座。

（二）XXXXXXXXXX工程

本工程主要建设内容为：在南水道心滩上建设1条顺坝和4条齿坝，分别长约3021米、347米、358米、320米、255米（其中勾头长度均为50米），对左槽内3号潜坝、4号潜坝坝身及上下游护底进行加固，建设天然 洲左缘护岸工程，加固天然洲右缘护岸5137米、右岸新港一带护岸1060米，配套建设航道整治工程标志牌7座等。

五、组织领导

XXX单位成立“品质工程”创建工作领导小组，负责XXXXXXXX工程XXXXXXXXXX工程“品质工程”创建和考核的日常工作。

组

长：XXX 副组长：XXX XXX 成员：XXX XXX XXX XXX

六、实施步骤

（一）部署动员阶段（2017年1月-2017年3月）

全面安排部署示范创建工作，坚持问题导向和目标导向并重，制定细化示范创建实施方案，明确示范创建工作目标，组织开展公路水运品质工程评价体系研究，探索品质工程示范创建工作机制。项目现场开辟建立品质工程示范创建工作专栏，加大宣传力度，营造良好示范创建氛围。

（二）组织实施阶段（2017年4月-2017年12月）

按示范创建实施方案有序开展各项工作，进一步完善品质工程示范创建工作机制，开展本项目品质工程管理制度和评价标准研究，建立健全以品质工程为导向的工程质量安全管理制度。创新工作深入开展，智能监控系统、隐蔽工程质量检测技术、工艺工法创新等方面取得实质进展，示范创建项目取得阶段性成果。

（三）总结提升阶段（2018年1月-2019年1月）开展品质工程示范创建工作总结，凝练管理经验和技术成果，表扬先进典型，宣传创建成效，提出打造品质工程长效机制的意见建议。

七、创建工作要求

（一）完善组织机构，细化工作方案。

各相关单位要成立相应的“品质工程”创建活动领导小组及办公机构，细化活动方案，明确创建组织、标准、实施、检查、改进等工作目标和要求，有序推进东北项目“品质工程”创建活动的深入开展。

（二）严格落实实施方案工作举措。

品质工程创建的效果，关键在于工作举措的落实效果。各相关单位要对品质工程创建的各项工作任务进行分解细化，责任到人，每月定期检查，查漏补缺，确保实施方案落到实处。

（三）加强指导交流，确保创建工作效果。

XX单位是落实创建活动的主体责任者，将指导、督促、检查有关要求及保障措施的落实情况，阶段性组织相关参建单位与资源力量开展交流座谈、适时通报活动开展的相关信息，对“品质工程”创建不实、推动不力的单位与人员将采取约谈、限期整改等措施，确保创建工作效果。

第四篇：XX镇餐饮业品质提升工程实施方案

XX镇餐饮业品质提升工程实施方案

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，聚力推动XX餐饮业品质提升，满足群众生活需求，结合市政府办公室印发的《全市餐饮业品质提升工程实施方案》要求和当前我镇餐饮业现状，特制定如下方案：

一、指导思想

以高质量发展为导向，按照“全面对标、全面整改、全面规范、全面提升”要求，通过升级产品、改善环境、规范秩序，推动餐饮消费和全域旅游的深度融合，为全镇餐饮产业经济提质增效提供更持久、更强劲动力。

二、工作目标

到2020年底，全镇食品安全水平、餐饮业发展水平与全面建成小康社会的标准要求相适应，餐饮服务公众满意度得到有效提升。

（一）餐饮质量安全进一步提高。

强化食品从源头到餐桌全过程监管，限制和规范农药使用，农药经营店规范化经营达到85%，主要农产品抽检合格率达到97%以上，食品经营者100%落实进货查验义务台账，餐饮食品安全量化分级达到95%以上。

（二）餐饮基础资源进一步夯实。

全面系统开展餐饮经营单位负责人、食品安全管理员、服务人员的食品安全、职业道德、操作技能、服务水平等培训工作，着力提升餐饮业服务能力和水平。在相关餐饮单位推行电子追溯监管系统，实现食材来源可溯、线上实时监管。

（三）餐饮消费环境进一步优化。

全面深化“放管服”工作，加强证前指导、照前辅导，加强事中事后监管，全镇餐饮服务经营者持证率、公示率达到100%，餐饮服务测评公众满意度达到80%以上。

三、主要任务与工作措施

（一）夯实餐饮基础

1.开展餐饮服务能力提升行动。强化对餐饮从业人员尤其是厨师的培训和管理，将餐饮质量安全相关法律法规纳入餐饮从业人员职业资格和技能培训的重要内容。

2.开展餐饮业经营管理水平提升行动。鼓励餐饮服务单位实施“4D”、“5常”等先进管理方法，实现信息化、科学化管理。鼓励餐饮服务提供者参加食品安全责任保险。

3.开展“明厨亮灶”（含“阳光餐饮”）提升改造行动。餐饮服务提供者公开加工制作过程，公示食品原料信息，共享动态信息，接受公众监督。

4.开展餐饮油烟、污水治理深化整治行动。持续推进餐饮业油烟、污水整治工作，建立餐饮油烟、污水治理长效机制，确保新开办排油烟类餐饮服务单位的选址和设施符合要求，确保已安装的排油烟设施、油水分离设施能正常使用。

（二）坚守餐饮质量

5.提升食用农产品源头治理水平。建立完善水产品产地环境监测等监管机制，开展农兽药残留超标治理，大力发展“二品一标”（绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）认证的食用农产品。

6.提升食品生产销售质量安全水平。督促食品生产加工企业落实主体责任，建立健全镇风险清单和企业风险清单，强化风险管理。

7.提升旅游餐饮质量安全水平。开展旅游餐饮专项整治，全面推行旅游餐饮“公筷制”，提升乡村旅游餐饮质量、卫生等管理水平、推进乡村旅游餐饮单位污水达标排放。

8.提升食品相关产品质量安全水平。加强对食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监管。强化“食品级”标识管理，规范产品标识及使用说明。规范餐饮具集中消毒行为，定期公布抽样监测结果。

9.推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。完善餐厨废弃物处理设施建设，加强对餐厨废弃物产生单位的管理，实行定点投放、统一收运、集中处理，做到日产日清。

（三）严管餐饮安全

10.加强餐饮监管能力建设。充实基层餐饮服务监管力量，增加经费投入，推进基层执法装备标准化。

11.加强监督检查和抽检监测。强化餐饮服务食品安全风险分级分类管理，开展“双随机一公开”重点抽查，及时公布监督检查结果和抽检结果。依法对不合格食品和食品相关产品开展核查处置。

12.严厉打击餐饮违法违规行为。建立联动联查、行刑衔接、信息共享工作机制，严厉查处食品安全违法违规行为。

（四）推进餐饮提升

13.加强餐饮品牌建设。加强餐饮品牌建设，大力推广名店、名厨、名菜，积极培育地方餐饮品牌，宣传品牌文化，树立品牌形象，弘扬精益求精的工匠精神，保护和传承餐饮老字号。

14.优化餐饮业供给结构。积极引导社会资本和骨干餐饮企业参与居民社区、办公聚集区、商业集中圈、学校、医院、养老机构、旅游景区（点）和交通枢纽等重点场所的餐饮网点规划布局，大力发展与人民群众日常生活密切相关的早餐、快餐、团餐和网络订餐等大众餐饮服务形式，形成优质、便捷、经济的餐饮服务网络。

15.持续开展示范创建。扎实推进省、XX市级食品安全示范街、食品安全示范店、示范学校（含托幼机构）、养老机构、企业食堂创建活动，全面提升餐饮服务质量安全水平。

16.促进餐饮集约化经营。加强规划引导，推动餐饮业向大众化、集约化、标准化转型升级。支持餐饮服务企业实施“农餐对接”，利用“农户+基地+餐饮单位”的经营模式，实现从农田到餐桌全过程可追溯。

五、工作要求

（一）加强组织领导。

成立由镇政府分管领导任组长，相关单位为成员单位的镇餐饮业品质提升工程实施领导小组。领导小组办公室设在市场监督管理局XX分局，负责综合协调推进提升工作。

（二）加强责任落实。

按照“政府领导、部门协作、地方主责、企业主体”的原则，明确职责分工，加强上下联动和横向协同，形成日常工作推进机制。

（三）加强政策引导。

加大对餐饮业发展的扶持力度，保障对餐饮质量安全提升工作的投入，加强餐饮聚集区域基础设施建设，积极改善餐饮经营环境。

（四）加强氛围营造。

做好宣传引导，全面普及食品安全知识和健康营养消费知识，厉行节约，大力倡导开展“减盐、减油、减糖”活动。新闻媒体要开展舆论监督，客观、公正报道餐饮食品安全真实状况。相关部门要畅通投诉举报渠道，落实投诉举报奖励制度，提高公众参与监督的积极性，营造餐饮业品质提升的良好消费环境和社会共治氛围。

第五篇：城市建设品质提升实施方案

城市建设品质提升实施方案

为贯彻落实全省、全市城市和农村建设工作会议精神，进一步完善城乡基础设施公共服务功能，提升人民群众幸福感、获得感、安全感，为“十四五”规划开好局、起好步奠定坚实基础，根据《中共市委办公室市人民政府办公室关于印发全方位推动住房城乡建设高质量发展超越行动计划》（X委办发〔2021〕X号）和《市人民政府办公室关于印发2021年全市城乡建设品质提升实施方案的通知》（政办〔2021〕X号）文件要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、重点任务

（一）居住品质提升

1．老旧小区改造。完成改造2000年以前建成的城市老旧小区0.5万户。分批分期实施161个建设年代早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的老旧小区改造项目，同步推进智慧安防小区建设。推动西街南片区、东街南片区、涂门南片区等3个老旧片区改造项目前期工作，统筹布局各类公共服务设施，逐步建设成“完整社区”。

责任单位：区住建局，江南城建集团、文旅投资集团，各街道办事处（排序第一的单位为牵头责任单位，其他单位按职责分工负责，下同。）

2．棚户区（危旧房）改造。对建成时间长、整体环境差、结构安全等级低的棚户区（危旧房）实施成片区改造，重点推动繁荣片区、站前西片区、江南兴贤路中段片区等3个棚户区成片改造；深入开展玉霞片区、华塑厂片区、高山古民居片区等棚户区改造前期工作；推广安置型商品房建设模式，新开工延陵三期、锦美二期、金泰花园二期、爱国路安置房等4个安置房项目。对于零星危旧房，按照政府引导、群众自建、适当补助的原则，推进综合整治和改造。

责任单位：区住建局、财政局、自然资源局，江南城建集团、文旅投资集团，各街道办事处。

3．农贸市场升级改造。推动城区农贸市场升级改造，加快实施北门、石崎等2个菜市场提升改造项目。推广引入市场运营商等多种模式，提升市场管理水平，打造购物环境超市化的市场，提升群众购物体验。鼓励规模小、设施旧、交易量低的农贸市场整体改建为小型便民超市。

责任单位：区商务局、财政局、市场监管局，各街道办事处。

4．房屋安全专项治理。持续深化人员密集场所房屋结构安全专项治理，深入推进房屋安全复核整治、钢结构厂房等专项整治，深化标准地址二维码社会化应用，建立房屋安全“一楼一档”，基本消除房屋安全隐患。建设房屋安全管理信息平台，建立房屋安全行业核查、“健康绿码”等常态化管理机制，有序推进全区城市危房改造、规范房屋建设、工业厂房升级、历史“两违”处置等“四大工程”。

责任单位：区房屋安全隐患大排查大整治指挥部，应急局、住建局、城管局、财政局、工信局、自然资源局、市场监管局，公安分局，各街道办事处。

（二）交通品质提升

5．城市道路。推进城市综合交通规划修编，优化城市道路功能和路网结构。梯次实施聚城畅通工程，加快打通中环城路，开工建设繁荣大道（笋江-内环路）段道路工程、站前大道南延伸（池峰路打通）等江南新区重要主干道；配合推进大桥扩宽改造工程、延陵大桥等项目前期工作，推动跨江通道扩容增效，提升环湾区域跨江能力，促进晋江流域融合发展。着力推动延陵配套道路项目年底前建成投用，福中路打通、许厝埕南段拓宽、站前西片区规划六路等3个“断头路”项目新开工建设，畅通片区微循环。

责任单位：区住建局、城管局、财政局、发改局、自然资源局，江南城建集团、文旅投资集团，各街道办事处。

6．公共停车设施。增加公共停车泊位供给，盘活停车资源，加强配建停车位建设，利用机关、学校、广场等区域打造地下停车场，推动枢纽配套建设P+R停车场，投用智慧停车系统，鼓励共享停车。重点针对居住区、公园景区、历史街区、医院、中小学等区域加大公共停车场建设力度，盘活现有停车资源，新建成一批立体停车库。推动实施平水庙智能停车管理综合体项目、市供销大厦立体停车场、温陵公交首末站停车场、宾馆停车楼等一批停车场项目，确保年底前全区新增350个以上公共停车泊位。

责任单位：区住建局、城管局、财政局、自然资源局，交警大队，各街道办事处。

7．慢行系统。围绕“山水线、全天候步行系统和特色街巷”，完善山线、水线，加强山-城-水连接线建设，开展街道全要素整治、优化人行道公共设施、完善无障碍设施；依托现有骑楼系统的完善，串联古城主要绿地公园、景点、商圈；积极融入跨江通道慢行系统项目前期研究进程，促进两岸融合发展。对接《中心市区电动自行车路权改造提升规划研究》，探索进一步提升城区主干路的非机动车路权提升，倡导绿色文明出行。重点谋划站前大道两侧景观综合提升项目，实施主干道街区改造，推进慢行系统示范区建设。

责任单位：区城管局、自然资源局、财政局、交警大队，江南城建集团，各街道办事处。

8．交通整治。实施道路微循环、路口微改造、信号灯优化等整治，提升通行效率，推动实施江滨南路、江南大街、荔春路等一批市政道路改造，推进古城29条街巷提升，完成8条以上主次干道“微整治”，包括开展自行车路权改造提升，路面沥青化改造和人行道改造等，提升道路品质和平整度。结合温陵公交首末站停车场项目实施，打造P+R换乘中心，建设具有公交换乘、停车等功能的交通“微枢纽”。开展占道经营及电动自行车和机动车、非机动车乱停放专项整治。跨江跨河、技术复杂的区管桥梁要推进智能监控监测预警系统。

责任单位：区城管局、财政局，交警大队，各街道办事处。

（三）水环境品质提升

9．排水防涝。深化海绵城市建设，保护、恢复、修复城市自然生态空间，优化城市竖向，依山就势建设湖体等滞洪区，建设雨水滞渗等削峰调蓄设施，加快构建“源头减排、雨水收排、排涝除险、超标应急”的城市排水防涝体系。着力推动乌石山滞洪区、仙堂滞洪区等重大排水防涝项目前期工作，加快城区内涝整治。结合滞洪区规划，打造建设雨洪公园，强化城市易涝点隐患整治和排水防涝设施建设。结合繁荣大道、池峰路打通、林荫大道等新建市政道路项目，新改建雨水管网（渠）5公里。推动排水管网排查、疏浚、修复、建档等工作。

责任单位：区城管局、农水局、住建局、财政局，江南城建集团，各街道办事处。

10．城市供水。推进供水管网改造，配合市级供水部门实施辖区城市供水管网提升，城市供水管网漏损率控制在10%以内。推进二次供水建管合一，结合老旧小区改造工作，探索适合我区老旧小区二次供水设施改造接管方式，确保规范运行安全供水。积极推进城乡供水一体化建设，提高社区供水保障水平。

责任单位：区城管局、财政局，各街道办事处。

11．城市生活污水处理。继续推进城市生活污水处理提质增效，进一步提高收集率和处理率，巩固提升建成区黑臭水体整治成效。提升城市生活污水处理能力。全区新建改造修复污水管网5公里，完善8个街道管网，结合实施古城29条街巷改造提升项目，有序推进古城区域雨污分流改造。辖区污泥无害化处理率达到90%以上。

责任单位：区城管局、财政局，生态环境局，各街道办事处。

（四）风貌品质提升

12．城市园林绿化。以江南新区山体、水系、苗圃、农田为载体，新开工延陵体育公园建设，推动江滨南路（笋江路-大桥）段绿化提升工程，确保全年实施绿地建设5公顷以上。深化晋江南岸（段）整治及景观提升项目前期工作，规划建设滨江福道不少于5公里，打造1个面积不小于6万平方米的城市综合性公园。启动新建改造世茂云璟东侧节点提升、海西二手车市场停车场节点整治、江南古榕公园改造等10处以上面积不小于500平方米的“串珠公园”“口袋公园”，年底前完成5处节点建设。结合古城29条街巷U型面提升工作，策划并完成5处立体绿化建设。结合老旧小区改造，大力开展园林式小区建设，充分调动市民参与创建园林式居住小区活动，建设绿色家园。实施拆墙透绿工程，推动临路临街实体围墙改为开放式空间、透空围栏。启动国家生态园林城市创建。

责任单位：区城管局、住建局、财政局、自然资源局，江南城建集团，各街道办事处。

13．城乡建筑风貌。推进江南新区新一轮城市设计工作，确保年内完成设计工作。配合市级启动并完成具有地域风貌的建筑立面图集编制工作。

责任单位：区自然资源局、住建局、城管局、财政局，各街道办事处。

14．魅力休闲空间。鼓励大力挖掘江南新区滨水区域、湿地、古树名木、山体植被等具有独特特征的资源，推进魅力空间建设。深入研究晋江南岸景观提升项目，充分利用河道沿岸现有公园、步道等设施，建设滨江亲水步道、运动慢跑道或休闲骑行道。在街头绿地、社区公园等开放空间，合理配建儿童、全民健身设施。

责任单位：区城管局、住建局、自然资源局、财政局、农水局、文旅局，各街道办事处。

15．城市夜景照明。强化和提升重要节点、走廊夜景照明品位，配合市级推进临漳门环岛、北门街等重要节点的夜景改建提升，有序清理城市中心区主次干道霓虹灯、LED走字屏等。实施城区道路路灯节能化改造工程。

责任单位：区城管局、财政局，江南城建集团，各街道办事处。

16．历史文化保护利用。攻坚世遗大会历史文化保护利用新提升项目，完成迎接世中会、世遗大会考察路线重点提升项目建设。贯彻落实历史文化保护利用九条措施，加强文物建筑、历史建筑、传统风貌建筑等保护，新公布一批历史建筑，完成陈光纯故居等一批历史建筑修缮和活化利用。完成新门街-涂门街、新华路等2项古城街区综合整治提升工程。

责任单位：区住建局、文旅局、自然资源局、财政局，江南城建集团，各街道办事处。

（五）管理品质提升

17．“两违”整治攻坚。按照省、市关于开展“两违”整治攻坚部署，健全完善“两违”综合治理长效机制，强化源头治理、系统治理，深入推进网格化巡查和信息抄告制度落实，开展治违部门履职督查。推进占用耕地、自然保护地、饮用水水源保护区、河道“两违”整治、科技控违等五大攻坚战，运用“卫星遥感+互联网”等科技手段，建立全覆盖的线索发现机制、“短平快”的核查处置机制、“全程跟踪、实时督办”的监督管理机制，实行“发现、核查、处置、检查、考核”闭环管理。

责任单位：区自然资源局、城管局、农水局，生态环境局，各街道办事处。

18．城市网格化管理。整合或共享城市管理相关部门数据资源，拓展功能，建成城市综合管理服务平台，实现对接连通省市平台，形成“一张网”管理，构建统一协调指挥、高效监督的城市管理现代化体系。健全巡查移送监督考核机制，建立健全网格员巡查队伍，以街道、社区、路网等划定网格单元，将市容市貌、环境卫生、市政设施、消防安全、“打非治违”、建筑垃圾、亮化绿化等纳入网格巡查范围。

责任单位：区城管局、财政局、自然资源局、应急局，区委政法委，公安分局，各街道办事处。

19．城市生活垃圾处理。科学谋划推进江南片区大型垃圾转运站工程项目前期选址工作。继续深化垃圾分类工作，年底前将海滨街道基本建成生活垃圾分类示范片区。

责任单位：区城管局、财政局，各街道办事处。

（六）启动建设一批试点示范工程

20．新区（组团）建设示范。深入谋划江南新区城市建设，建立工作联盟，创新建设模式与机制，以繁荣片区改造为试点，优先布局新型基础设施、民生工程、海绵城市、绿化花化等一批重大项目，突出产城融合和品质提升，打造城市建设新标杆。

责任单位：区住建局、自然资源局、发改局、财政局，江南城建集团，各街道办事处。

21．老城更新示范。着力推进西街南片区改造试点项目，对片区内建成时间长、整体环境差、公共配套弱、街景街貌脏乱差的老旧小区及街巷进行更新。结合古城申遗工作，推动实施西街、XX路历史文化街区等2个街区改造示范样板。

责任单位：区住建局、自然资源局、发改局、财政局，江南城建集团、文旅投资集团，各街道办事处。

22．花漾街区示范。重点推动XX路（XX街-XX）段绿化布置项目，策划实施街区绿化、花化工作，充分利用街区、广场等公共空间，植入特色树箱、花箱等设施，强化绿化花化彩化和休闲绿地广场建设。

责任单位：区城管局、财政局，各街道办事处。

23．特色园林风情道路示范。策划实施站前大道段景观综合提升项目，启动沿线两侧景观带建设，打造江南新区特色园林风情道路。在新建和改建道路工程中，多用市树、乡土树种和适生树种，突出植物特色，提供舒适出行环境，提升城市形象。

责任单位：区城管局、财政局，江南城建集团，各街道办事处。

24．城市主干道整治示范。策划实施江南大街环境综合整治提升项目，针对主干道可视范围道路条件、交通管理等全要素整理，推进道路平整度、井盖治理、路口微改造和辅道改造、交通绿波、街巷微循环等。

责任单位：区城管局、财政局，交警大队，各街道办事处。

25．水环境综合治理区域示范。以市区联排联调为抓手，实施辖区河道水环境综合治理，结合防洪排涝、滞洪区整治、黑臭水体整治等工作，启动八卦沟、霞洲引港、玉田渠整治工程等一批水环境整治项目，打造河清、水畅、岸绿、景美的内河道水环境。

责任单位：区城管局、农水局、财政局，生态环境局，各街道办事处。

26．城市精细化管理街区示范。结合XX路业态提升工作，启动XX中路城市管理精品示范街创建工作，争取打造为省级精细化管理示范项目。健全街区管理体制机制，围绕环境卫生、生活垃圾分类、广告牌匾、车辆停放、秩序管理、道路交通设施管护、公共空间、立面整治、工地管理、绿化亮化等方面进行创建。

责任单位：区城管局、住建局、财政局，交警大队，各街道办事处。

二、保障措施

（一）强化组织领导。

区政府成立区城市建设品质提升工作领导小组，由区政府主要领导担任组长、分管领导担任副组长；下设办公室挂靠区住建局，从相关单位抽调工作人员组成，承担领导小组日常工作。领导小组办公室要加大统筹协调推进力度，每月通报工作进展情况。各街道办事处要落实属地责任，按照“难、硬、重、新”行动要求，制定工作计划，细化进度安排，定期协调推动，解决突出问题，确保项目顺利实施。

责任单位：区住建局，江南城建集团、文旅投资集团，各街道办事处。

（二）加快项目建设。

进一步深化工程建设项目审批制度改革，规范审批前置条件，压减报建审批时间。加快规划选址、用地、环评、水土保持等前期工作，加大征地拆迁、市政配套、水电接入、资金落实等推进力度，加快项目建设。对于进度落后的项目，要明确责任单位，研究落实解决问题的时间表、路线图、责任人。

责任单位：区住建局、城管局、自然资源局、财政局，生态环境局。

（三）落实资金保障。

区财政部门要结合发展基础和财力状况，多渠道加大投入，合理保障建设运维资金。区直各部门应会同财政部门调整优化专项支出结构，按轻重缓急分在区级部门预算中统筹安排，并在原有基础上加大资金扶持力度。项目业主及行业主管部门要聚焦中央投资方向提前谋划项目，精准对接专项债券支持投向，储备好城乡建设领域项目，积极争取上级资金补助。在省级下达的专项债务限额内，申请专项债券资金用于城乡建设项目。

责任单位：区财政局、发改局、住建局。

（四）培育壮大城建融资平台。

区属国有企业要主动对接全区“十四五”规划布局，特别是片区更新布局，策划对接重点项目的投融资路径、商业模式、运营方式及收益回报，形成项目可持续的规范运作机制。要盘活现有存量闲置资产，支持对已建成且具备收益的基础设施，通过资产证券化等方式，筹集新项目资本金。发挥保险资金优势，通过债权、股权、股债结合、基金等多种形式，积极为城乡建设项目提供融资。

责任单位：区财政局、发改局、住建局，国投集团、江南城建集团、文旅投资集团。

（五）加强人才和技术保障。

支持政府部门与高校、金融机构、国有企业等单位建立人才双向交流机制。支持引进高层次人才，在置业、落户、子女教育等方面提供优惠政策。建立专家顾问团，指导项目设计、施工、管理、评估，编制相关技术导则和标准，指导各地建设。

责任单位：区委组织部，区住建局、财政局。

（六）加强督导考核。

区住建局要会同区直相关部门加强对全区城乡建设品质提升工作的日常督查，及时发现问题并督促整改；对于整改不到位的，纳入绩效考核察访核验范畴。建立考核与奖励相挂钩机制，对典型示范项目，由区级财政给予正向激励奖励。

责任单位：区住建局、财政局。