《哈尔滨市商品房预售资金监督管理办法》

第一篇：《哈尔滨市商品房预售资金监督管理办法》

哈政发法字[2011]1号

哈尔滨市人民政府

关于印发《哈尔滨市商品房预售资

金监督管理办法》的通知

各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：

现将《哈尔滨市商品房预售资金监督管理办法》印发给你们，请遵照执行。

二〇一一年一月四日

哈尔滨市商品房预售资金监督管理办法

第一条 为保证商品房预售资金安全，维护商品房买卖双方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和《黑龙江省城市房地产开发管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市规划区国有土地范围内已取得商品房预售许可的建设项目，其商品房预售资金收存与使用的监督管理（以下简称商品房预售资金监管），适用本办法。

第三条 本办法所称商品房预售资金，是指购房人依合同约定，用于购买已依法取得商品房预售许可的新建商品房的资金。

第四条 商品房预售资金监管，实行政府监控和银行专户管理相结合的原则。

第五条 市房产行政主管部门负责全市商品房预售资金的监管工作，并组织实施本办法。

市房产行政主管部门可以委托商品房预售资金监管机构具体负责南岗区、道里区、道外区、香坊区、松北区和平房区商品房预售资金监管的日常工作。

呼兰区和阿城区房产行政主管部门负责本辖区内商品房预售资金监管工作。

城乡建设、财政等行政管理部门，按照各自职责负责商品房预售资金监管的相关工作。

第六条 商品房预售资金按照房地产开发企业（以下简称开发企业）信用等级分级进行监管。

开发企业信用等级为蓝牌、黄牌和红牌的，应当按照本办法的规定，接受商品房预售资金监管。

开发企业信用等级为绿牌的，可以不实行商品房预售资金监管，自愿接受监管的除外。

开发企业信用等级以年度最终信用等级评价结果为准。第七条 房产行政主管部门按照下列规定确定监管资金额度：

（一）企业信用等级为蓝牌企业的，按照建设项目预售资金总额的30%确定监管资金额度；

（二）企业信用等级为黄牌企业的，按照建设项目预售资金总额的35%确定监管资金额度；

（三）企业信用等级为红牌企业的，按照建设项目预售资金全额确定监管资金额度。

新设立的开发企业尚未取得信用等级的或者企业信用等级为绿牌企业，且自愿接受监管的，监管资金额度按照本条第一款

（一）项规定确定。第八条 商品房预售资金监管过程中，开发企业信用等级发生变化的，应当按照本办法第七条规定调整监管资金额度。

第九条 房产行政主管部门应当委托商业银行，作为商品房预售资金监管专户银行，具体承办商品房预售资金监管的专户管理业务。

房产行政主管部门应当与受委托银行签订委托合同，明确双方的权利义务和法律责任。

第十条 纳入预售资金监管的开发企业取得商品房预售许可前，房产行政主管部门应当在专户银行预售资金监管专户内，以建设项目为单位开立监管分户账（以下称监管账户）。监管账户开立后，由房产行政主管部门、专户银行、开发企业三方签订预售资金监管协议。

第十一条 纳入预售资金监管的开发企业预售商品房时，应当告知购房人将双方约定的房价款直接存入预售资金监管账户，并凭银行出具的收款凭证，向开发企业换领交款票据；涉及购房人贷款的，购房人应当委托贷款机构将发放的贷款直接拨付至预售资金监管账户。

纳入预售资金监管的开发企业不得直接向购房人收取房价款。

第十二条 监管账户内的预售资金分为监管资金和不监管资金两部分。

监管资金是指按照本办法第七条规定的监管资金额度确 定的资金。监管资金由开发企业申请使用，专项用于支付该项目取得预售许可后，达到交付使用条件所需的施工进度款、法定税费及管理费等其他与该项目工程建设有关的费用。

不监管资金是指监管账户内的商品房预售资金超出房产行政主管部门确定的监管资金额度的部分。不监管资金不纳入监管范围，开发企业可以随时支取。

第十三条 商品房预售资金存入专户银行后，开发企业应当将用款计划报房产行政主管部门确认。

监管资金用款计划，由开发企业按照建设工程形象部位完成情况或者建设工程施工合同约定的付款节点制定。

第十四条 开发企业申请使用监管资金时，应当向房产行政主管部门提供下列材料：

（一）申请支付施工进度款的，提供经备案的建设工程施工合同、经验核的房地产开发项目手册及监理单位证明材料；

（二）申请支付法定税费的，提供相关单据；

（三）申请支付管理费等其他与该项目工程建设有关费用的，提供相关证明材料。

第十五条 房产行政主管部门应当自收到开发企业使用监管资金申请之日起3个工作日内完成审核。

对符合条件的，出具同意拨付证明，并通知专户银行拨付，涉及拨付施工进度款的，直接拨付至开发企业和施工单位共同指定的账户。对不符合条件的，不予核准使用，并说明理由。开发企业认为房产行政主管部门不予核准使用监管资金侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议。

第十六条 房产行政主管部门应当对监管资金使用情况进行查验，开发企业应当予以配合，并提供相关材料。

第十七条 开发企业办理商品房现售备案后，应当到房产行政主管部门申请解除预售资金监管。房产行政主管部门收到申请后，分别按照下列规定予以办理：

（一）新建住宅庭院的绿化、道路、照明等配套设施与新建住宅同时交付使用的，房产行政主管部门应当于3个工作日内通知开户银行解除预售资金监管；

（二）新建住宅庭院的绿化、道路、照明等配套设施，因季节原因不能与新建住宅同时交付使用的，房产行政主管部门应当按照未完成部分配套工程造价的全额预留监管资金，并于3个工作日内通知开户银行解除对其余资金的监管。预留部分监管资金的使用、解除监管适用本办法的有关规定。

第十八条 房产行政主管部门应当加强对商品房预售资金监管专户的监督管理，做到专款专存、专款专用。

任何单位和个人不得挪用、擅自划转监管专户内的预售资金。

第十九条 房产行政主管部门对商品房预售监管资金的财务管理和会计核算，应当执行财政方面的有关规定，并依法接 受财政部门的财政监督。

第二十条 房产行政主管部门应当在报纸、网站等媒体上及时公布商品房预售资金监管情况，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。

第二十一条 商品房买卖当事人应当遵守商品房预售资金监管方面法律、法规和规章的有关规定。

开发企业有违反商品房预售资金监管法律、法规和规章行为的，有关行政管理部门应当将相关情况记入企业信用档案。开发企业规避预售资金监管、拒不改正的，实行一票否决，直接评为红牌。

第二十二条 违反本办法规定，开发企业使用监管资金未专款专用的，由房产行政主管部门按照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。

第二十三条 商品房预售资金监管相关行政管理部门、机构的工作人员，应当认真履行职责，不得玩忽职守、徇私舞弊。

违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门依据有关规定给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第二十四条 预售资金监管协议示范文本，由市房产行政主管部门负责制定。

第二十五条 市房产行政主管部门可根据本办法，制定商品房预售资金监管实施细则，报经市人民政府同意后实施。第二十六条 县（市）商品房预售资金监督管理，参照本办法执行。

第二十七条 本办法自2011年4月1日起施行。

主题词：预售房 资金监管 通知

抄 送：市委办公厅，市纪检委办公厅，市委直属各单位。市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市法院，市检察院。

抄 报：国务院法制办公室，省政府法制办公室。

哈尔滨市人民政府办公厅秘书处 2011年01月10日印发（共印170份）

第二篇：济南市商品房预售资金监督管理办法

济南市商品房预售资金监督管理办法

第一条 为进一步加强本市商品房预售资金监督管理，维护购房者的合法权益，根据《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发﹝2013﹞）17号）、《山东省商品房销售条例》、《城市商品房预售管理办法》(建设部令第131号)，《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》(建房﹝2010﹞53号)、《关于促进全省房地产市场平稳健康发展的意见》（鲁建发﹝2015﹞3号）和市政府办公厅《关于转发市城乡建设委促进房地产业和建筑业稳定增长健康发展重点改革实施方案的通知》（济政办发﹝2015﹞23号）有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称商品房预售资金，是指购房人支付的定金、首付款、购房贷款以及其他形式的购房款。

本市市区内申请商品房预售许可的项目，其预售资金的存入、支取、使用及监督管理，适用本办法。各县（市）参照本办法执行。

第三条 济南市城乡建设委员会（以下简称“主管部门”）负责商品房预售资金监督管理工作，组织相关管理信息系统建设。

第四条 本市范围内的商业银行,自愿从事商品房预售资金监管业务的，应与主管部门签订商品房预售资金监管合作协议（以下简称“合作协议”）, 按照“合作协议”约定条款做好商品房预售资金使用监管工作。商品房预售资金监管银行(以下简称“监管银行”)名单由主管部门向社会公示。

第五条 房地产开发企业应从主管部门公示的监管银行中，选择监管银行开设预售资金监管专用账户（以下简称“专用账户”），并与之签订《商品房预售资金监管协议》（以下简称“监管协议”）,确保预售资金用于商品房项目工程建设,并纳入信用管理体系。监管协议示范文本由主管部门制定。

第六条 商品房预售资金监管期限，自开发项目取得商品房预售许可证开始，至项目取得综合验收(或分期综合验收)备案为止。

第七条 商品房预售监管资金应全部存入专用账户。购房人申请贷款的，房地产开发企业应将专用账户提供给贷款银行，作为贷款到账账户，贷款银行应将贷款直接存入专用账户。

第八条 主管部门应根据建安造价和施工进度确定预售资金重点监管额度。重点监管额度以基础（正负零）以上平均建安造价1800元/平方米乘以开发项目申请预售面积计算值为基数，根据工程施工进度核减。济南市房地产企业信用评定为AAA级企业按照重点监管额度50%计算,AA级企业按照重点监管额度70%计算。

第九条 主管部门应根据上企业诚信情况控制开发企业网签面积，首次放开商品房预售许可面积的30%；预售资金存入专用账户未达到重点监管额度前，按照预售资金需达到重点监管额度核算，放开对应的网签面积；预售资金存入达到重点监管额度后，放开全部商品房预售许可面积。

第十条 主管部门应根据工程施工进度逐步核减预售资金重点监管额度。按照完成工程主体结构、内外装饰、竣工验收备案三个节点，分别核减到重点监管额度的50%、30%、10%。其中，总楼层12层（含12层）以上建筑，工程主体结构完成二分之一时，核减到重点监管额度的70%。重点监管额度内的预售资金，企业不得擅自使用；超出部分企业可以自行使用，但应优先用于本开发项目的建设。

第十一条 房地产开发企业向主管部门申请降低重点监管额度时，需到主管部门办理商品房预售资金降低重点监管额度手续。除提交申请和授权委托书，还应分别提交以下资料：

（一）完成主体结构的，提交《主体结构工程质量验收报告》；

（二）完成内外装饰的，提交建设、施工、监理单位签字(章)的施工进度证明和已完成设计要求的门窗安装、楼体外立面施工的彩色照片；

(三)完成工程竣工验收备案的，提交《房屋建筑工程竣工验收备案单》；

（四）12层（含12层）以上建筑，完成主体结构的二分之一，提交建设、施工、监理单位签字(章)的施工进度证明和楼体外立面施工的彩色照片。

第十二条 主管部门收到房地产开发企业提交的资料,经核实符合条件的，五日内核发《商品房预售资金降低重点监管额度通知书》。监管银行收到主管部门核发的《商品房预售资金降低重点监管额度通知书》后，三日内调整重点监管资金的额度。

第十三条 开发企业与购房人解除商品房买卖合同的，专用账户内预售资金未达到重点监管额度时，开发企业可持主管部门出具的网签合同注销证明文件，向监管银行申请退回购房款；专用账户内预售资金已达到重点监管额度的，开发企业及时退回相应购房款。

第十四条 预售项目已取得综合验收(或分期综合验收)备案证明的，开发企业持综合验收(分期综合验收)备案证明、申请书和授权委托书，到主管部门办理解除预售资金监管手续。企业持主管部门出具的《解除预售资金监管通知书》到监管银行终止专用账户监管协议。

第十五条房地产开发企业有下列情形之一的，主管部门依法追究相关责任并记入不良行为记录。

（一）预售资金不及时存入专用账户的；

（二）提供虚假证明材料申请降低重点监管额度的；

（三）其他违法违规行为。

第十六条 施工、监理单位提供虚假证明或采取其他方式协助房地产开发企业骗取降低预售资金重点监管额度的，由主管部门依法追究相关责任。

第十七条工作人员在预售资金监管工作中存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为，按有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 本办法自2016年3月1日起施行，有效期5年。《关于调整济南市商品房预售款监管实施细则监管方式的通知》（济建开字〔2009〕4号）同时废止。

第三篇：北京商品房预售资金监督管理办法

北京市商品房预售资金监督管理办法

第一章 总则

第一条

为加强本市商品房预售资金监督管理，规范商品房预售资金的使用，维护购房人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市商品房预售管理办法》（建设部令第131号）、《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》（建房[2010]53号）有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条

本市行政区域内申请商品房预售许可的项目，其预售资金的收存、支取、使用及监督管理，适用本办法。

本办法所称商品房预售资金,是指购房人支付的定金、首付款、购房贷款以及其他形式的购房款。

第三条

本市商品房预售资金的监督管理遵循政府指导、银行监管、多方监督、专款专用的原则。

第四条

北京市住房和城乡建设委员会（以下简称市住房城乡建设委）负责指导全市商品房预售资金监管工作，组织相关管理信息系统建设。区县住房城乡建设主管部门负责指导、监督、协调本行政区域内商品房预售资金监管的具体实施。

中国人民银行营业管理部（以下简称人行营业管理部）负责管理商业银行办理商品房预售资金监管专用账户（以下简称

专用账户）开立、变更和撤销业务。

中国银行业监督管理委员会北京监管局（以下简称北京银监局）配合市住房城乡建设委开展指导、监督商品房预售资金监管等相关行业监管工作。

商业银行在主管部门指导、监督下，对专用账户进行监管。

第二章

一般规定

第五条

申请商品房预售许可前，房地产开发企业应选择商业银行作为商品房预售资金监管专用账户的开户银行（以下简称监管银行），与监管银行签订预售资金监管协议，并按照一个预售许可申请对应一个账户的原则在监管银行开立专用账户。房地产开发企业不得从专用账户中支取现金。

预售资金监管协议示范文本由市住房城乡建设委、人行营业管理部、北京银监局共同制定。

第六条

商品房预售资金应全部存入专用账户，由监管银行对重点监管额度部分实行重点监管，优先保障工程建设。

重点监管额度是指预售项目所需的建筑施工、设备安装、材料购置、配套建设、代征代建等相关建设费用总额。其中，住宅项目应包括按照本市相关规定达到同步交付使用条件所需的建设费用。

第七条

房地产开发企业申请办理商品房预售许可时，应在预售方案中明确预售资金监管方案，并提交预售资金监管协议。预售资金监管方案应包括以下内容：

（一）项目重点监管额度；

（二）项目用款计划；

（三）专用账户名称、账号；

（四）其他需要说明的情况。

房地产开发企业取得商品房预售许可后，应在售楼场所公示预售资金监管方案及监管协议。

第八条

市住房城乡建设委通过门户网站公示预售项目的监管银行、专用账户名称及账号。

第九条

项目用款计划按照地下结构完成、主体结构完成、竣工验收备案、初始登记完成四个环节设置资金使用节点。

项目拟预售楼栋中最高楼栋为7层以上（含7层）10层以下建筑的，可增加“建设层数达二分之一”节点；拟预售楼栋中最高楼栋为10层以上（含10层）建筑的，可增加“建设层数达三分之一”、“建设层数达三分之二”节点。

房地产开发企业应结合自身资金状况、融资能力，合理确定每个节点的用款额度。完成初始登记前，专用账户内的资金不得低于重点监管额度的5%。

第十条 区县住房城乡建设主管部门应参照本区县建设项目综合建设费用，并根据项目的交付使用条件等情况核定项目重点监管额度及各节点用款额度。核定保障性住房项目重点监管额度及各节点用款额度时，应考虑其建设和销售特点。

第十一条

预售项目需变更监管银行的，应由房地产开发企业和监管银行先向区县住房城乡建设主管部门提出申请。变更期间，区县住房城乡建设主管部门暂停该项目网上签约。

项目暂停网上签约后，房地产开发企业应与原监管银行解除监管协议，重新选定监管银行，开立新专用账户，签订预售资金监管协议；项目已销售的，还应向全部购房人及购房贷款银行告知监管银行变更情况，并将原专用账户内资金全部转入新开立的专用账户，撤销原专用账户。上述事项办理完成后，房地产开发企业应持以下材料到区县住房城乡建设主管部门办理变更手续。区县住房城乡建设主管部门恢复该项目网上签约。

（一）变更监管银行申请；

（二）解除监管协议；

（三）新签订的监管协议；

（四）已告知购房人监管银行变更情况的证明材料；

（五）已告知购房贷款银行监管银行变更情况的证明材料；

（六）新监管银行出具的资金转入新专用账户的证明材料；

（七）原监管银行出具的原专用账户撤销的证明材料；

（八）区县住房城乡建设主管部门要求的其他材料。第十二条

预售资金监管期间，发生房地产开发企业名称变更、项目转让等情形的，房地产开发企业需办理预售资金监管相关变更手续。

第三章 预售资金的收存、支取

第十三条

项目预售过程中，购房款应直接存入专用账户。房地产开发企业不得直接收取除定金外的其他商品房预售资金。

房地产开发企业收取的定金，应在完成商品房网上签约后五个工作日内存入专用账户。

第十四条

购房人申请贷款的，房地产开发企业应将专用账户提供给贷款银行，作为贷款到账账户。贷款银行应将贷款直接发放至专用账户。

第十五条

专用账户内资金超出剩余工程建设节点用款额度后，房地产开发企业可向监管银行申请支取超出部分的资金优先用于工程建设。

第十六条 房地产开发企业向监管银行申请支取预售资金的，应提出书面申请，并提交以下材料：

（一）地下结构完成节点，提交勘察、设计、施工、监理（建设）等单位签字（章）的《地基与基础分部工程验收记录》；

（二）建设层数达三分之一、二分之一、三分之二节点，提交由勘察、设计、施工、监理（建设）等单位签字（章）的相应层数的《主体结构子分部工程验收记录》；

（三）主体结构完成节点，提交勘察、设计、施工、监理（建设）等单位签字（章）的《主体结构分部工程验收记录》；

（四）竣工验收备案节点，提交建设、设计、施工、监理等单位签章的《北京市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案表》。

第十七条

监管银行应履行专用账户资金出账审核责任，收到房地产开发企业用款申请后，对申请材料进行审核，符合资金使用条件的，应在五个工作日内拨付资金。

第十八条

专用账户内资金未达到剩余工程建设节点用款额度时，房地产开发企业与购房人解除购房合同的，房地产开发企业可持区县住房城乡建设主管部门出具的网签合同注销证明文件，向监管银行申请退回已入账相应购房款，监管银行应在二个工作日内拨付。

专用账户内资金超出剩余工程建设节点用款额度后，房地产开发企业与购房人解除购房合同的，由房地产开发企业自行退款。

第十九条

预售项目完成房屋初始登记的，房地产开发企业可持房屋所有权登记证明向监管银行申请解除资金监管并撤销专用账户。监管银行审核符合条件的，应在三个工作日内解除对该项目的预售资金监管，并撤销专用账户。

房屋所有权登记楼栋号与预售许可楼栋号不一致的，房地产开发企业应一并提交《房产测绘成果备案表》。

第二十条

有下列情形之一的，市、区县住房城乡建设主管部门可以暂停房地产开发企业专用账户的资金支取，督促房地产开发企业尽快改正，并可协调相关部门监督专用账户内资金使用。

（一）预售项目发生质量事故的；

（二）预售项目未按期交付或存在不能按期交付风险的；

（三）房地产开发企业存在严重违法违规行为，影响工程建设的；

（四）市、区县住房城乡建设主管部门认为的其他情形。第二十一条

专用账户内资金未达到剩余工程建设节点用款额度时，房地产开发企业因支付工程建设费用或农民工工资困难，存在社会矛盾风险隐患，确需使用预售资金支付相应费用的，可向区县住房城乡建设主管部门提出书面用款申请，经区县住房城乡建设主管部门审核后，可启动应急用款方式支取资金。区县住房城乡建设主管部门应监督该项目的资金使用。

第四章 监督管理

第二十二条

监管银行应指定专人负责预售资金监管工作，严格按照本市商品房预售资金监管系统相关接口规定，准确、及时上传数据；按照市、区县住房城乡建设主管部门要求做好数据整理工作，报送专用账户出入账情况，配合开展预售资金监管执法工作。

第二十三条 监管银行发现预售资金未按时、足额存入专用账户的，应及时将相关情况报送区县住房城乡建设主管部门。

第二十四条

监管银行应加强专用账户管理，建立健全授权审批等内部管理制度，定期核查预售资金审批支出等环节的制度执行情况，发现违规出账等问题的，应立即改正。

第二十五条 区县住房城乡建设主管部门应做好日常指导、监督工作，建立预售项目巡查制度，发现项目出入账存在问题的，责令房地产开发企业限期改正，未按期改正的暂停网上签约。发现监管银行违规的，应将相关情况报送市住房城乡建设委。

第二十六条

房地产开发企业有下列情形之一的，由市、区县住房城乡建设主管部门责令其限期改正，未按期改正的暂停违规项目的网上签约，并将其违法违规行为记入企业信用信息系统。情节严重的，暂停该房地产开发企业在本市全部房地产开发项目的网上签约，并向社会公示。

（一）未按本办法规定收存、支取预售资金的；

（二）以收取其他款项为由逃避预售资金监管的；

（三）提供虚假证明材料申请使用预售资金的；

（四）未按本办法规定向购房人贷款银行提供专用账户作为贷款到账账户的；

（五）其他违反预售资金监管规定的行为。

第二十七条

监管银行有下列情形之一的，由市住房城乡建设委通报人行营业管理部、北京银监局做相应处理；违规情节严重的，不得监管新预售项目。

（一）未按规定审核用款申请，拨付预售资金的；

（二）发现房地产开发企业存在违规收存预售资金行为，未及时报送区县住房城乡建设主管部门的；

（三）未按预售资金监管系统数据接口规范传输数据的；

（四）其他违反预售资金监管规定的行为。

第二十八条

施工单位、监理单位提供虚假证明或采取其他方式协助房地产开发企业违规支取预售资金的，由市、区县住房城乡建设主管部门依法对相关责任单位和责任人予以处理，将其违规行为记入企业信用信息系统，并向社会公示。

勘察单位、设计单位违反上述规定的，由市、区县住房城乡建设主管部门移交相关管理部门予以处理。

第二十九条

违反本办法规定，相关部门工作人员在预售资金监管工作中存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章

附则

第三十条

本办法自2013年7月1日起施行。《北京市商品房预售资金监督管理暂行办法》（京建发[2010]612号）同时废止。

第四篇：哈尔滨市存量房交易资金监督管理办法

哈尔滨市存量房交易资金监督管理办法

第一条为了保证存量房交易资金安全，维护交易双方当事人的合法权益，根据建设部、中国人民银行《关于加强房地产经纪管理规范交易结算资金账户管理有关有关问题的通知》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区、松北区范围内存量房交易资金的监督管理。

第三条本办法所称存量房交易资金，是指依合同约定，用于购买已依法取得所有权登记存量房屋的房价款。

第四条存量房交易资金监管，实行无偿服务，不收取任何费用。

第五条市房产行政主管部门负责全市存量房交易资金的监管工作，并组织实施本办法。

市房产行政主管部门可以委托存量房交易资金监管机构具体负责交易资金监管的日常工作。

第六条存量房交易资金实行全额监管，但买方为卖方偿还所购房屋银行贷款的，可以实行部分资金监管，监管资金额度为扣除偿还银行贷款后的房价款。

第七条房地产经纪机构居间或者代理存量房交易的，应当实行资金监管。

存量房交易双方不通过房地产经纪机构居间或代理自行交易的下列情形，可以自愿实行资金监管：

（一）交易双方为直系亲属的；

（二）房屋征收中发生产权调换的；

（三）因债务纠纷用房产抵债的；

（四）单位内部调换住房的；

（五）依法院、仲裁机构的判决或者裁决取得房屋产权的；

（六）通过拍卖取得房屋产权的。

第八条市房产行政主管部门可以委托一家或多家银行作为存量房交易资金监管开户行，签订存量房屋交易资金监管委托协议，由委托银行具体办理存量房交易资金监管专户的设立及存量房交易资金的存储、划转等手续。

第九条存量房交易资金监管专户建立后，除第七条第二款规定的情形外，存量房交易双方当事人应当签订存量房交易资金将协议，通过存量房交易资金监管专户存储和划转交易资金，不得自行收付交易资金或者委托其他经济组织直接代收代付。

第十条存量房交易资金监管协议应当与房屋买卖协议同时签订。存量房交易资金监管协议示范文本由市房产行政主管部门负责制定。存量房交易资金监管协议应当包括下列内容：

（一）交易双方的名称；

（二）房屋的坐落、建筑面积、权属登记号；

（三）对房价款实施监管的约定及选定的资金监管银行；

（四）卖方的个人一般结算账户名称、账号；

（五）违约责任；

（六）争议解决方式；

（七）其他约定。

第十一条买方应当按照房屋买卖协议和存量房交易资金监管协议约定时间，将房价款存入存量房交易资金监管专户，并由开户银行出具交款凭证；涉及买方贷款的，买方将购房首付款存入资金监管专户后，依照有关规定办理其他贷款手续。

存量房交易资金监管专户内的房价款不提现。第十二条存量房交易双方当事人应当持个人身份证明、房屋所有权证、房屋买卖协议、存量房交易资金监管协议及交款证明到市房产行政主管部门办理房屋所有权转移登记手续。买方贷款的，抵押合同当事人还应当办理抵押登记手续。

实行部门资金监管或者自愿监管的，交易双方当事人还应当提供经存量房交易资金监管机构认定的相关证明材料。

第十三条 房屋所有权转移登记、抵押权登记完毕，由市房产行政主管部门通知买方领取房屋所有权证、抵押权人领取房屋他项权证，同时通知卖方持存量房交易资金监管协议等材料办理领取房价款手续。市房产行政主管部门对卖方领取房价款手续核实无误后，3个工作日内通知开户银行将房价款以及房价款在监管专户存储期间按同期银行活期存款利率计算所得利息，一并支付给卖方。

未经市房产行政主管部门通知，任何单位和个人不得擅自划转监管专户内的交易资金。

第十四条发生下列情形之一的，房屋买卖双方当事人可向市房产行政主管部门申请解除存量房交易资金监管：

（一）申请房屋所有权转移登记前房屋买卖合同经依法解除；

（二）房屋买卖双方当事人在申请登记事项记载于房屋登记簿之前撤回登记申请；

（三）房屋登记机关不予登记；

（四）其他需要解除监管的情形。

第十五条房屋买卖双方当事人申请解除存量房交易资金监管，应当向市房产行政主管部门提交下列材料：

（一）退款申请书；

（二）当事人身份证明；

（三）解除买卖合同，撤回登记申请或者不予登记的证明材料；

（四）其他需要解除监管情形应当提供的材料。对符合条件的，自受理申请之日起3个工作日内由市房产行政主管部门通知开户银行解除监管，开户银行将房价款以及房价款在监管专户存储期间按同期银行活期利率计算所得利息，一般退还给买方。

第十六条存量房交易资金监管费用安排与使用的具体办法，由市财政部门会同市房产行政主管部门另行制定，报市政府同意后执行。

第十七条存量房交易资金监管部门和被委托交易资金监管机构以及其工作人员应当积极履行职责，不得利用职权徇私舞弊。

违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。

第十八条市房产行政主管部门可根据本办法，制定存量房交易资金监管实施细则。

第十九条呼兰区、阿城区及各县（市）存量房交易资金的监管，参照本办法执行。

第二十条本办法自公布之日起施行。

第五篇：城市商品房预售管理办法(修订)

城市商品房预售管理办法

中华人民共和国建设部令 第131号

《建设部关于修改<城市商品房预售管理办法>的决定》已于2004年7月13日经建设部第41次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。部长：汪光焘 二○○四年七月二十日

建设部关于修改《城市商品房预售管理办法》的决定

建设部决定对《城市商品房预售管理办法》(建设部令第95号)作如下修改：

一、将第四条第三款中的“城市、县人民政府”改为“市、县人民政府”。

二、第六条修改为：“商品房预售实行许可制度。开发企业进行商品房预售，应当向房地产管理部门申请预售许可，取得《商品房预售许可证》。未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售。

三、第七条修改为：“开发企业申请预售许可，应当提交下列证件（复印件）及资料：

（一）商品房预售许可申请表；

（二）开发企业的《营业执照》和资质证书；

（三）土地使用权证、建设工程规划许可证、施工许可证；

（四）投入开发建设的资金占工程建设总投资的比例符合规定条件的证明；

（五）工程施工合同及关于施工进度的说明；

（六）商品房预售方案。预售方案应当说明预售商品房的位置、面积、竣工交付日期等内容，并应当附预售商品房分层平面图。

四、第八条修改为：“商品房预售许可依下列程序办理：”

/ 3

（一）受理。开发企业按本办法第七条的规定提交有关材料，材料齐全的，房地产管理部门应当当场出具受理通知书；材料不齐的，应当当场或者5日内一次书面告知需要补充的材料。

（二）审核。房地产管理部门对开发企业提供的有关材料是否符合法定条件进行审核。开发企业对所提交材料实质内容的真实性负责。

（三）许可。经审查，开发企业的申请符合法定条件的，房地产管理部门应当在受理之日起10日内，依法作出准予预售的行政许可书面决定，发送开发企业，并自作出决定之日起10日内向开发企业颁发、送达《商品房预售许可证》。

经审查，开发企业的申请不符合法定代表条件的，房地产管理部门应当在受理之日起10日内，依法作出不予许可的书面决定。书面决定应当说明理由，告知开发企业享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，并送达开发企业。

商品房预售许可决定书、不予商品房预售许可决定书应当加盖房地产管理部门的行政许可专用印章，《商品房预售许可证》应当加盖房地产管理部门的印章。

（四）公示。房地产管理部门作出的准予商品房预售许可的决定，应当予以公开，公众有权查阅。”

五、第九条修改为：“开发企业进行商品房预售，应当向承购人出示《商品房预售许可证》。售楼广告和说明书应当载明《商品房预售许可证》的批准文号。”

六、第十条修改为：“商品房预售，开发企业应当与承购人签订商品房预售合同。开发企业应当自签约之日起30日内，向房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门办理商品房预售合同登记备案手续。

/ 3 房地产管理部门应当应用网络信息技术，逐步推行商品房预售合同网上登记备案。

商品房预售合同登记备案手续可以委托代理人办理。委托代理人办理的，应当有书面委托书。”

七、第十一条修改为：“开发企业预售商品房所得款项应当用于有关的工程建设。商品房预售款监管的具体办法，由房地产管理部门制定。”

八、第十二条修改为：“预售的商品房交付使用之日起90日内，承购人应当依法到房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门办理权属登记手续。开发企业应当予以协助，并提供必要的证明文件。

由于开发企业的原因，承购人未能在房屋交付使用之日起90日内取得房屋权属证书的，除开发企业和承购人有特殊约定外，开发企业应当承担违约责任。”

九、第十三条修改为：“开发企业未取得《商品房预售许可证》预售商品房的，依照《城市房地产开发经营管理条例》第三十九条的规定处罚。”

十、增加一条作为第十五条：“开发企业隐瞒有关情况、提供虚假材料，或者采用欺骗、贿赂等不正当手段取得商品房预售许可的，由房地产管理部门责令停止预售，撤销商品房预售许可，并处3万元罚款。” 此外，对部分条文的顺序作相应的调整。

本决定自发布之日起施行。《城市商品房预售管理办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。

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