新形势下加强和改进部队法律援助工作的实践与思考

第一篇：新形势下加强和改进部队法律援助工作的实践与思考

新形势下加强和改进部队法律援助工作的实践与思考

汪少勇

随着政治工作的深化和发展，“法制政工”理念的提出，既包含用法的意识来加强政治工作的落实，也具有以法律手段来维护官兵权益的含义。如何维护官兵的法律权益保护工作越来越受到各级党委和社会各界的关注。近年来，衢州支队立足部队实际，在提升官兵法律维权意识和帮助解决官兵、家属涉法问题上作出了一些新的尝试，并取得了初步成效。在工作实践中，本人客观分析了当前法律援助工作开展过程中存在的问题，并较系统总结了工作中的一些有效做法，以期对今后消防部队法律援助工作的开展提供借鉴。

一、当前法律援助工作中值得坚持的做法：

（一）搭建平台，架起与官兵沟通的桥梁。为给遇到法律疑难问题的官兵提供无偿的法律援助，衢州市消防支队将平台的搭建作为一项重点工作来抓。一是建立法律援助站。2010年5月份，支队联合市司法局成立了市消防支队法律援助工作站，有效缓解了部队法律人才缺乏的难题。工作站职责包括为部队官兵解答法律咨询、代拟法律文书，受理部队官兵及其家属有关法律援助的申请并进行初审等，同时工作站还向部队官兵开展法制教育和法律援助宣传，协助市法律援助中心办理相关事宜。法律援助工作站成立以来，共开展

法律教育7次、现场咨询3次，下基层发放宣传材料1000余份，解决官兵涉法纠纷3起；二是建立网络咨询平台。“小小QQ群，维稳显奇功”，支队专门创建了法律援助工作站咨询QQ群，将对口律师事务所律师、指导员、战士纳入QQ群，大家可以在线提问、发表看法，并听取律师意见。此外，QQ群还经常在群内发布法律法规信息，进行法制宣传教育，默默充当普法宣传员、调解员的角色，成为了普法宣传教育的好帮手；三是开通法律咨询热线。当前，部队官兵中以80、90后居多，一旦其家庭出现涉法问题，极容易义气行事。为能及时帮助官兵解决涉法问题，支队政治处设立了法律咨询热线，配备专门人员，提供24小时在线服务，受理官兵们提出的法律问题，并作好登记和联系工作，确保服务到位。

（二）完善制度，着力提升法律援助质量。支队结合部队实际，以法律援助为核心设立了多项辅助制度。一是定期值班制度。支队制定了《法律援助服务工作者定期值班制度》，制度明确规定：值班的法律服务工作者对来访提出的法律问题要准确解答，不能当场解答的要详细记录，限期继续负责告知等。此外，制度还特别指出，如接待中发现重大紧急事项，值班法律服务工作者应及时向法律援助站站长报告，以免延误问题的处理而造成恶劣后果。二是咨询接待制度。该制度明确了咨询接待工作的三项原则：坚持为官兵服务，坚持解纷息诉，坚持抑恶扬善、伸张正义。同时制度对

咨询接待工作五个步骤、建立咨询来访登记本等内容亦作了详细规定，有效推动了法律援助工作的顺利开展。三是定期宣讲制度。支队每季度都会通过视频系统开展法律知识宣讲，围绕婚姻关系、财产纠纷、人身权利等方面为官兵介绍一些法律知识、法律常识，并且半年一次与律师事务所开展法律现场咨询活动，面对面解决官兵的各种法律疑难问题。

（三）注重宣传，多种形式强化官兵法律意识。实践中发现，大多数官兵的维权愿望比较强烈，但法律知识相对缺乏。为扭转这种状况，衢州支队采取了一系列法律宣传教育活动。一是将法律知识宣传贯穿到经常性工作中。日常中，支队会经常性的穿插安排法律相关知识的学习，并将学习重点放在广大官兵所关心的问题上，如婚姻关系、财产纠纷、人身权利等。二是以“小竞赛”巩固学习成效。支队以“小竞赛”为手段，一方面通过测试了解官兵对法律知识的掌握程度，另一方面也激发了他们的学习热情，推动普法活动的顺利开展。三是落实探亲、休假前“一堂课”制度。支队每个官兵探亲、休假离队前，直接领导都必须找他们谈一次心，其中遵守法制、部队纪律是必谈内容，通过平时教育和离队前交谈增强官兵的法律意识。

二、存在的不足之处及原因分析

（一）部分官兵对部队法律援助工作的期望值过低。由于认识上的误区导致部分官兵对法律援助工作信心不足，并

认为“部队管不了”。一些官兵对法律法规涉军条文内容不了解，对地方司法机关处理涉军案件具体做法不清楚，认为部队与地方司法机关没有隶属关系，当官兵个人或家庭遇到涉法问题时，部队只能发函请求解决，没有最终的处理权，因此向部队寻求帮助的主动性不高。此外，一些官兵还抱有“家丑不可外扬”的思想，认为说出来会遭领导和同事笑话，因此暗藏心中，准备自行解决。

（二）官兵法律意识的培养还需加强。受社会环境的负面影响，少数官兵的法纪观念还是很薄弱。表现为“事不关己,高高挂起”,面对违法乱纪的人视而不见，或“人不犯我,我不犯人”，虽然为数不多,但不可忽视,它在某种程度上正说明了消防部队对加强官兵法纪教育的力度欠够,频率欠高。还有个别官兵平常一贯遵守部队纪律,从无违纪现象发生,但这并不能说明这些官兵的法纪观念就比较强,他们一旦在适当的环境和条件下也可能做出违法乱纪的事,这种情况不可勿视。

（三）法援队伍建设亟待加强。目前支队的具体做法是与市司法局、市法律援助中心联合成立法律援助站，由于部队任务繁重，有时也会出现制度执行不严的情况。同时，法律援助工作站成员以部队人员为主，事多人少的矛盾非常突出，工作人员基本是兼职的年轻干部，有的学过法律专业，但处理法律实际问题的经验不足，一旦有了涉法问题，依靠

地方司法援助部门的情况比较多。

（四）涉法问题的解决存在难度。虽然官兵的维权意识已经有了很大提升，但由于受到环境制约及维权能力较弱等方面的限制，一些涉法问题的解决依然存在难题。当前在部队官兵当中反映比较强烈的涉法问题主要有破坏军婚问题、军人军属受不法伤害案件、宅基地和邻里纠纷、有关合同纠纷、家庭成员内部利益纷争等，从涉法问题本身来看，处理难度越来越大，有的问题涉及经济的、民事的，甚至行政的数个法律关系，再加上官兵分布全国各地等，处理起来、执行起来相当困难，这给部队法律援助工作的开展带来一定难度。

三、强化部队法律援助工作的几点建议

（一）创建系统、规范、可操作的管理机制来切实增强官兵法纪观念。一是引导机制。政工干部须从理论的高度对官兵的行为进行引导，使官兵树立正确的法制观念。二是反馈机制。当前，部分官兵出现的违法犯罪行为均是由于心理障碍、人格畸形长期积累所致。广大政工干部应经常与基层一线官兵进行交流，了解官兵的思想动态，掌握官兵的思想发展方向，及时发现问题。三是防控机制。要充分利用各种宣传工具，积极宣传正确的世界观、人生观和价值观，宣传法治理念，对已经有违法倾向的官兵，应采取及时疏导的方法，将违法念头抑制在萌芽状态，杜绝不良事件的发生。

（二）强化法律援助骨干队伍建设。建设一支思想素质高、业务素质高的法律援助队伍是做好法律援助工作的重要前提。在社会生活日趋复杂、各种疑难法律纠纷层出不穷的情况下，法律援助工作人员必须不断地学习新的法律、法规，保持知识的不断更新。可以考虑在每周中抽出固定的时间，按照系统的学习计划进行学习；或者可以通过聘请法律专家讲课、组织人员参加学术研讨会、到地方律师事务所实践锻炼等方式，提高工作人员的专业水平。

（三）开展法律援助跟踪服务。为保证援助案件的裁决能最终顺利执行，部队法律援助站应积极开展重点案件全程跟踪服务。在案件审结后及时主动地与当事人联系，跟踪监督案件落实情况，对需要继续提供法律援助的当事人及时提供服务，直至权益受到维护为止。

（四）加强与地方司法部门的协同合作。日常中，要密切加强与对口律师事务所、司法部门之间的协调配合，如邀请司法局法律专家为支队法律援助站工作人员进行业务培训，以及按照各自职责分工共同为有法律服务需求的官兵提供法律咨询、法律援助等。此外，还应定期向对口律师事务所、司法局汇报法律援助站开展情况，汇报官兵学法用法需求及部队建设中需要协调解决的法律问题，安排专人定期收集官兵面临的各种法律问题并及时与律师事务所沟通，以解决官兵的实际问题。

（五）建立与法律援助机构之间的相互交流机制。法律援助是一项处于发展阶段的事业，在努力探索适合部队的做法和模式的过程中，法律援助站工作人员应当“走出去”、“请进来”，通过座谈会、参观访问和网络联系等方式与法律援助机构相互交流、相互学习，汲取经验，并力争将这种做法固定下来，形成一种定期交流制度。

（六）加大对法律援助工作的宣传。日常中，应利用部队宣传阵地和信息网络等加强宣传法律援助政策，定期邀请资深律师到部队进行婚姻家庭、预防犯罪、治安管理处罚等内容的法律宣传，同时为官兵提供现场法律咨询。此外，还可通过报纸、电视、网络等媒体，组织开展一些有声势有影响的宣传活动，集中报道一些感人的典型案例、先进人物事迹等，争取树立起若干典型和模范。如此，不仅有利于增强法律援助工作人员的自豪感和荣誉感，更有利于促进部队整个法律援助工作的发展。

第二篇：新形势下加强和改进部队法律援助工作的实践与思考

新形势下加强和改进部队法律援助工作的实践与思考

汪少勇

随着政治工作的深化和发展，“法制政工”理念的提出，既包含用法的意识来加强政治工作的落实，也具有以法律手段来维护官兵权益的含义。如何维护官兵的法律权益保护工作越来越受到各级党委和社会各界的关注。近年来，衢州支队立足部队实际，在提升官兵法律维权意识和帮助解决官兵、家属涉法问题上作出了一些新的尝试，并取得了初步成效。在工作实践中，本人客观分析了当前法律援助工作开展过程中存在的问题，并较系统总结了工作中的一些有效做法，以期对今后消防部队法律援助工作的开展提供借鉴。

一、当前法律援助工作中值得坚持的做法：

（一）搭建平台，架起与官兵沟通的桥梁。为给遇到法律疑难问题的官兵提供无偿的法律援助，衢州市消防支队将平台的搭建作为一项重点工作来抓。一是建立法律援助站。2010年5月份，支队联合市司法局成立了市消防支队法律援助工作站，有效缓解了部队法律人才缺乏的难题。工作站职责包括为部队官兵解答法律咨询、代拟法律文书，受理部队官兵及其家属有关法律援助的申请并进行初审等，同时工作站还向部队官兵开展法制教育和法律援助宣传，协助市法律援助中心办理相关事宜。法律援助工作站成立以来，共开展

法律教育7次、现场咨询3次，下基层发放宣传材料1000余份，解决官兵涉法纠纷3起；二是建立网络咨询平台。“小小QQ群，维稳显奇功”，支队专门创建了法律援助工作站咨询QQ群，将对口律师事务所律师、指导员、战士纳入QQ群，大家可以在线提问、发表看法，并听取律师意见。此外，QQ群还经常在群内发布法律法规信息，进行法制宣传教育，默默充当普法宣传员、调解员的角色，成为了普法宣传教育的好帮手；三是开通法律咨询热线。当前，部队官兵中以80、90后居多，一旦其家庭出现涉法问题，极容易义气行事。为能及时帮助官兵解决涉法问题，支队政治处设立了法律咨询热线，配备专门人员，提供24小时在线服务，受理官兵们提出的法律问题，并作好登记和联系工作，确保服务到位。

（二）完善制度，着力提升法律援助质量。支队结合部队实际，以法律援助为核心设立了多项辅助制度。一是定期值班制度。支队制定了《法律援助服务工作者定期值班制度》，制度明确规定：值班的法律服务工作者对来访提出的法律问题要准确解答，不能当场解答的要详细记录，限期继续负责告知等。此外，制度还特别指出，如接待中发现重大紧急事项，值班法律服务工作者应及时向法律援助站站长报告，以免延误问题的处理而造成恶劣后果。二是咨询接待制度。该制度明确了咨询接待工作的三项原则：坚持为官兵服务，坚持解纷息诉，坚持抑恶扬善、伸张正义。同时制度对

咨询接待工作五个步骤、建立咨询来访登记本等内容亦作了详细规定，有效推动了法律援助工作的顺利开展。三是定期宣讲制度。支队每季度都会通过视频系统开展法律知识宣讲，围绕婚姻关系、财产纠纷、人身权利等方面为官兵介绍一些法律知识、法律常识，并且半年一次与律师事务所开展法律现场咨询活动，面对面解决官兵的各种法律疑难问题。

（三）注重宣传，多种形式强化官兵法律意识。实践中发现，大多数官兵的维权愿望比较强烈，但法律知识相对缺乏。为扭转这种状况，衢州支队采取了一系列法律宣传教育活动。一是将法律知识宣传贯穿到经常性工作中。日常中，支队会经常性的穿插安排法律相关知识的学习，并将学习重点放在广大官兵所关心的问题上，如婚姻关系、财产纠纷、人身权利等。二是以“小竞赛”巩固学习成效。支队以“小竞赛”为手段，一方面通过测试了解官兵对法律知识的掌握程度，另一方面也激发了他们的学习热情，推动普法活动的顺利开展。三是落实探亲、休假前“一堂课”制度。支队每个官兵探亲、休假离队前，直接领导都必须找他们谈一次心，其中遵守法制、部队纪律是必谈内容，通过平时教育和离队前交谈增强官兵的法律意识。

二、存在的不足之处及原因分析

（一）部分官兵对部队法律援助工作的期望值过低。由于认识上的误区导致部分官兵对法律援助工作信心不足，并

认为“部队管不了”。一些官兵对法律法规涉军条文内容不了解，对地方司法机关处理涉军案件具体做法不清楚，认为部队与地方司法机关没有隶属关系，当官兵个人或家庭遇到涉法问题时，部队只能发函请求解决，没有最终的处理权，因此向部队寻求帮助的主动性不高。此外，一些官兵还抱有“家丑不可外扬”的思想，认为说出来会遭领导和同事笑话，因此暗藏心中，准备自行解决。

（二）官兵法律意识的培养还需加强。受社会环境的负面影响，少数官兵的法纪观念还是很薄弱。表现为“事不关己,高高挂起”,面对违法乱纪的人视而不见，或“人不犯我,我不犯人”，虽然为数不多,但不可忽视,它在某种程度上正说明了消防部队对加强官兵法纪教育的力度欠够,频率欠高。还有个别官兵平常一贯遵守部队纪律,从无违纪现象发生,但这并不能说明这些官兵的法纪观念就比较强,他们一旦在适当的环境和条件下也可能做出违法乱纪的事,这种情况不可勿视。

（三）法援队伍建设亟待加强。目前支队的具体做法是与市司法局、市法律援助中心联合成立法律援助站，由于部队任务繁重，有时也会出现制度执行不严的情况。同时，法律援助工作站成员以部队人员为主，事多人少的矛盾非常突出，工作人员基本是兼职的年轻干部，有的学过法律专业，但处理法律实际问题的经验不足，一旦有了涉法问题，依靠

地方司法援助部门的情况比较多。

（四）涉法问题的解决存在难度。虽然官兵的维权意识已经有了很大提升，但由于受到环境制约及维权能力较弱等方面的限制，一些涉法问题的解决依然存在难题。当前在部队官兵当中反映比较强烈的涉法问题主要有破坏军婚问题、军人军属受不法伤害案件、宅基地和邻里纠纷、有关合同纠纷、家庭成员内部利益纷争等，从涉法问题本身来看，处理难度越来越大，有的问题涉及经济的、民事的，甚至行政的数个法律关系，再加上官兵分布全国各地等，处理起来、执行起来相当困难，这给部队法律援助工作的开展带来一定难度。

三、强化部队法律援助工作的几点建议

（一）创建系统、规范、可操作的管理机制来切实增强官兵法纪观念。一是引导机制。政工干部须从理论的高度对官兵的行为进行引导，使官兵树立正确的法制观念。二是反馈机制。当前，部分官兵出现的违法犯罪行为均是由于心理障碍、人格畸形长期积累所致。广大政工干部应经常与基层一线官兵进行交流，了解官兵的思想动态，掌握官兵的思想发展方向，及时发现问题。三是防控机制。要充分利用各种宣传工具，积极宣传正确的世界观、人生观和价值观，宣传法治理念，对已经有违法倾向的官兵，应采取及时疏导的方法，将违法念头抑制在萌芽状态，杜绝不良事件的发生。

（二）强化法律援助骨干队伍建设。建设一支思想素质高、业务素质高的法律援助队伍是做好法律援助工作的重要前提。在社会生活日趋复杂、各种疑难法律纠纷层出不穷的情况下，法律援助工作人员必须不断地学习新的法律、法规，保持知识的不断更新。可以考虑在每周中抽出固定的时间，按照系统的学习计划进行学习；或者可以通过聘请法律专家讲课、组织人员参加学术研讨会、到地方律师事务所实践锻炼等方式，提高工作人员的专业水平。

（三）开展法律援助跟踪服务。为保证援助案件的裁决能最终顺利执行，部队法律援助站应积极开展重点案件全程跟踪服务。在案件审结后及时主动地与当事人联系，跟踪监督案件落实情况，对需要继续提供法律援助的当事人及时提供服务，直至权益受到维护为止。

（四）加强与地方司法部门的协同合作。日常中，要密切加强与对口律师事务所、司法部门之间的协调配合，如邀请司法局法律专家为支队法律援助站工作人员进行业务培训，以及按照各自职责分工共同为有法律服务需求的官兵提供法律咨询、法律援助等。此外，还应定期向对口律师事务所、司法局汇报法律援助站开展情况，汇报官兵学法用法需求及部队建设中需要协调解决的法律问题，安排专人定期收集官兵面临的各种法律问题并及时与律师事务所沟通，以解决官兵的实际问题。

（五）建立与法律援助机构之间的相互交流机制。法律援助是一项处于发展阶段的事业，在努力探索适合部队的做法和模式的过程中，法律援助站工作人员应当“走出去”、“请进来”，通过座谈会、参观访问和网络联系等方式与法律援助机构相互交流、相互学习，汲取经验，并力争将这种做法固定下来，形成一种定期交流制度。

（六）加大对法律援助工作的宣传。日常中，应利用部队宣传阵地和信息网络等加强宣传法律援助政策，定期邀请资深律师到部队进行婚姻家庭、预防犯罪、治安管理处罚等内容的法律宣传，同时为官兵提供现场法律咨询。此外，还可通过报纸、电视、网络等媒体，组织开展一些有声势有影响的宣传活动，集中报道一些感人的典型案例、先进人物事迹等，争取树立起若干典型和模范。如此，不仅有利于增强法律援助工作人员的自豪感和荣誉感，更有利于促进部队整个法律援助工作的发展。

《春雨的色彩》说课稿

一、教材内容分析：

春天里万物复苏，百花争艳、绿草如荫、一派迷人的景色。《春雨的色彩》意境优美，散文诗中绵绵的春雨，屋檐下叽叽喳喳的小鸟，万紫千红的大地，给人以美的陶冶和享受，与此同时启发幼儿通过简洁优美的语言以及相应的情景对话练习感受春天的勃勃生机。激发幼儿热爱大自然的情感，启发幼儿观察、发现自然界的变化，感知春的意韵，并尝试运用多种方法把春雨的色彩表现出来，以此来表达自己的情感体验。

二、幼儿情况分析：

中班下学期的幼儿探究、分析、观察能力有了一定的发展，并且孩子们充满了好奇心和强烈的探究欲，能主动地去探究周围和环境的变化，并且能根据变化运用自己的表达方式将感知到的变化加以表现。同时这个时期的幼儿的语言表达能力及审美能力有一定的发展，孩子们在平时的活动中也积累了许多有关绘画方面的经验在活动展示出来。

三、活动目标：

教育活动的目标是教育活动的起点和归宿，对教育活动起着主导作用，我根据中班幼儿的实际情况制定了一下活动目标：

1、情感态度目标：引导幼儿感受散文诗的意境美。

2、能力目标：发展幼儿的审美能力和想象力。

3、认知目标：帮助幼儿在理解散文的基础上感受春天的生机，知道春雨对万物生长的作用。

四、活动的重点和难点：

重点是：引导幼儿份角色朗诵小动物的对话，感受散文诗的优美，进而丰富词汇、发展幼儿的观察能力、思维和语言表达能力。

难点是：学习词语“淋、滴、洒、落”、学习春雨的对话、诗句“亲爱的小鸟们，你们说得都对，但都没说全面，我本身是无色的，但我能给春天的大地带来万紫千红”。

五、活动准备：

1、经验准备：课前学会朗诵诗《春天》，并组织幼儿春游，根据天气情况实地观察春雨，让幼儿感受了解春天的有关知识经验。

2、物质准备：小动物头饰、教学课件、幼儿绘画用纸笔

六、教法：陶行知先生曾经说：“解放儿童的双手，让他们去做去干”所以在本次活动中，我力求对幼儿充分放手，对大限度的激发幼儿的学习兴趣，让他们自己去探究、去发现、去感受，我主要采取了以下教学法：

1、谈话法：在活动得导入环节我运用与幼儿进行有关春天主题的谈话，帮助幼儿积累整理自己积累的有关春天的知识经验。

2、演示法：在活动中我通过多媒体课件向 幼儿展示春天的勃勃生机，《春雨的色彩》散文诗的情景，也是通过课件中轻柔的配乐诗朗诵体现出来的。现代教学辅助手段的运用进一步强化了他的作用，使幼儿对春天、春雨更加了解和熟悉。

3、情景演示法：将幼儿置身于《春雨的色彩》散文情景中，通过角色表演，强化幼儿对春雨的色彩的感受。

此外我还适时采用了交流讨论法、激励法、审美熏陶法和动静交替法加以整合，使幼儿从多方面获得探索过程的愉悦。

七、学法：

1、多种感官参与法：《新纲要》中明确指出：幼儿能用多种感官动手动脑、探究问题，用适当的方式表达交流探索的过程和结果，本次活动中，幼儿通过观察发现自然界的变化，感知春天的意韵，并尝试引导幼儿运用多种方法把春雨的色彩表现出来，以此来表达自己的情感体验。

2、体验法：心理学指出：凡是人们积极参与体验过的活动，人的记忆效果就会明显提高。在活动中，让幼儿自己进行角色表演，说出小动物们之间的对话，一定会留下深刻的印象，同伴之间合作表演的快乐，也将成为他们永远的回忆。

八、教学过程

活动流程我采用环环相扣来组织活动程序，活动流程为激发兴趣谈春天-----看春雨-------欣赏散文诗------情景表演-------经验总结-------审美延（绘画形式）

1、激发兴趣谈春天

“兴趣是最好的老师”。活动开始我利用谈话形式引导幼儿将自己已有的关于春天的经验进行整理，激发幼儿活动兴趣。

2、看春雨

观看课件《春雨的色彩》前半部分，到春雨姐姐欢迎的最热烈老师说：一天，一群小鸟在屋檐下躲雨，他们在争论一个有趣的话题，你们知道他们在争论什么问题吗？（幼儿回答）对他们在争论：春雨到底是什么颜色的？

这样的设计自然合理，进而引出散文诗《春雨的色彩》

3、欣赏散文诗

（1）完整欣赏后请幼儿把不懂得地方提出来，由幼儿提出来，教师引导讨论，帮助幼儿理解散文诗的内容。

（2）寻找句子、加深印象

给幼儿提出要求，请幼儿找一找诗里描写春雨下到草地上、柳树上、桃树上、杏树上、有菜地里、蒲公英上各用那些词语，通过找，让幼儿学会“淋、滴、洒、落”并学会用小动物的话来朗诵、来回答，促进幼儿积极思维，锻炼幼儿的口语表达能力，强调了重点，理解了难点。

4、情景表演：分角色进行朗诵表演。

5、经验总结：

将本家活动内容的前半部分进行总结，给幼儿一个春天的完整印象。

6、扩展延伸、升华主题

引导幼儿运用手工工具，用绘画的方式将幼儿感受到的《春雨的色彩》散文诗的意境描绘出来，巩固和加深幼儿对春天及春雨的任认知。

第三篇：新形势下加强和改进未成年人思想道德建设的实践与思考

新形势下加强和改进未成年人思想道德建设的实践与思考

中共中央国务院2004年颁发《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，省、市、县高度重视，加强领导，针对实际情况分别研究制定了《实施意见》。5年来我们通过认真细致的工作，全县未成年人思想道德建设呈现了良好的发展势力，广大未成年人思想道德素质明显提升，成长环境进一步优化，热爱祖国，积极向上，团结友爱，文明礼貌已经成为未成年人精神世界的主流。但随着经济社会的发展，教育体制的制约，未成年人思想道德建设工作又出现了许多新情况，存在着许多新问题，未成年人思想道德建设工作还有待进一步加强和改进。

一、未成年人道德建设中明显存在的问题

（一）、“重智育轻德育”现象普通

调研中发现，98%以上家长把孩子的“智育好”放在第一位。学习成绩好是家长普通对子女最高价值的唯一期望和要求。大多数家长认为“智育”是硬指标，必须重视，“德育”是软任务，无关紧要。无论升学就业都是考试录取、德育是软的，于是把德育放在了可有可无的位臵；有的学校也把学习成绩好的学生捧为“红星”，“一好遮百丑”，滋生了部分的学生高高在上，目中无人，我行我素，唯我独尊。

（二）、重物质享受轻劳动教育现象严重

随着经济社会的发展和人均收入的增加，社会上随之出现的不良风气使许多未成年人追求高消费，高享受，攀比和消费现象严重。大多家长只管自己孩子埋头读书，不注重自立、自理、自强的独立生活能力和良好劳动习惯的培养，甚至有的家长不能接受自己的孩子被学校评为劳动积极分子，许多学生也不愿将劳动积极分子的奖状拿到家里。有的学校干脆取消了劳动积极分子的奖项。过去说的“劳动光荣”现在成了“劳动倒霉”。学生上下学家长不接送甚至不用车接送就认为丢脸。是非颠倒。

（三）、重扩大知识面轻精神食粮供给

调研发现，许多家长不惜花钱为子女买大量的参考书、学习用品用具以至于电脑，但很少为子女买道德书籍用于思想教育。加之社会上诚信缺失，黄赌毒等现象泛滥，拜金主义、享乐主义等滋长，加上公益性精神食粮不足致使各种违法经营网吧、游戏厅、色情书刊、庸俗文艺作品严重腐蚀未成年人的心灵。有的家长对电影、电视中出现的情节不加以干涉，不进行正确引导，视而不见，熟视无睹，助长了青少年不正歪风。

（四）、重个人利益轻利他意识

中国是一个五千年文明礼仪之邦，“香九龄，能温席；融四岁，能让梨”家喻户晓，妇孺皆知，然而，相当一部分家庭中“小皇帝”、“小公主”被家长娇惯，“惟我独尊”观盛行，懒惰、任性、自私等不良习惯普遍滋生，稍有不如意便采取各种极端方式进行抵制反抗，甚至离家出走，极少数甚至养成极端自私自利的性格，无法与

别人交往，无从与社会沟通。此外，社会上极端个人主义滋长，以权谋私的极端腐败现象屡禁不止，以权压人，倚强凌弱现象都给未成年人成长带来不利影响。

二、对未成年人中存在的道德建设问题的教育对策

（一）、坚持正确的道德教育方向

学校是对未成年人进行教育的主阵地。一是要坚持以马克思主义、毛泽东思想、科学发展观为根本指针，坚持把培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的“四有”公民作为根本目标，坚持树立正确的世界观、人生观，把社会主义核心价值体系和“八荣八耻”作为主要内容，培养青少年良好的日常行为规范，促进未成年人形成正确的思想道德观念。二是加强中华民族传统美德教育。中华民族的传统美德是中华民族优秀的道德品质、优良的民族精神、良好的民族习惯的总和。她是民族公德和社会公德的历史的延续，是形成中华魂、中华根、中华形的教育的基础，是实践证明行之有效的和不可缺少的德育教育方法。社会和家庭也要重视对未成年人进行思想道德教育，充分发挥典型引路的带动作用，千方百计地为广大未成年人营造出良好的德育成长环境。

（二）、加强劳动教育，造就社会发展新人

实践证明，劳动有助于未成年人形成良好的思想和道德品质。人的许多优秀品质是在劳动中形成的。只有通过劳动，才能培养孩子热爱人民，珍惜劳动成果，养成勤俭、艰苦朴素的好作风。家庭和学校要多为孩子创建劳动机会，采取各种方法加强劳动教育。多

组织公益活动，通过公益劳动培养未成年人为人民服务的思想，通过体验劳动成果带来的喜悦，引导学生树立“劳动光荣，劳动者高贵”的观念，克服好逸恶劳，懒惰等不良习惯。鼓励学生参加各种社会活动，培养他们独立生活能力和艰苦奋斗精神，在全社会形成人人尊重劳动、热爱劳动、劳动光荣的好风尚。

（三）、优化成长环境，以利于未成年人健康成长

“近朱者赤，近墨者黑”，为未成年人提供良好成长环境是全社会的当务之急，各机关、社会组织和政府部门要发挥各自优势，形成社会化的思想道德教育大格局。切实加强爱国主义教育基地建设、公益活动场所建设。新闻舆论部门要以正面宣传为主，营造出有利于学生健康成长舆论环境，要增加公益性广告内容，鼓励学生积极向上，全面发展。公安、文化等部门加强对网吧、电子游戏或经营场所的监管，学校在智育教育之外要重视校园文化氛围的建设，使广大未成年人身处其中，自觉接受熏陶，达到“润物无声”德育工作效果。妇联等部门要办好家长学校，做好家长的思想工作。家庭中家长要切实担当起第一任老师角色，言传身教，文化娱乐活动应充分考虑到未成年人的身心健康，特殊家庭的孩子学校要多关心他们，多关注他们。多为他们解决实际困难，多与他们谈心，多与政府部门沟通，确保特殊孩子能快乐，健康成长。此外还要对他们进行利他主义教育，“授人玫瑰，手留余香”，通过创造各种机会使学生真正体验奉献乐趣。多组织“爱心传递”活动，进一步确立全社会人人为我，我为人人的正确观念，提高未成年人的道德存量。

第四篇：新形势下加强和改进政法工作的思考

政法工作是我们党的优良传统和政治优势，中国共产党成立八十二年的历史充分证明了这一点。随着改革开放和社会主义市场经济发展的不断深入，我国发生了复杂而深刻的变化，经济成分和经济利益多样化，社会生活方式多样化，社会组织形式多样化，就业岗位和就业方式多样化日趋明显。如何适应这“四个多样化”的新形势，进一步加强和改进政法工作，这是摆在我们面前一个亟待回答的重要课题。

一、政法工作面临的新情况新问题

我们正处在一个伟大变革的时代，社会经济成分、利益分配、组织形式、就业形式以及人们的生活方式日益多样化，这就对人们的思想认识和思想活动产生各种复杂的影响，增加了政法工作的复杂性和难度。大体表现为以下几个方面：

首先，社会经济成分多样化及其发展，在社会稳定方面会反映出各种各样的要求，有的甚至会背离正确方向；在意识形态领域表现为多种思想观念相互碰撞，矛盾错综复杂。特别是随着国有企业改革的深入发展和经济结构的调整，国有企业效益得到进一步提高，但也产生了下岗和失业工人增加、劳动就业压力加大、农村剩余劳动力转移困难等问题。经济利益多样化驱动着人们利用各种途径去实现自己的物质需求，容易诱发拜金主义、享乐主义、个人主义，会使一些社会成员行为失范，做出危害社会和他人的事情。而不同利益主体和利益实现形式的差异及收入差距，又会使部分人群心理失衡，甚至会由此产生不利于社会稳定的因素。

其次，生活方式多样化使部分人在纷繁复杂的、各式各样的生活消费观念上不能明辨是非，盲目追求模仿西方腐朽的生活方式，好逸恶劳，精神空虚，导致“黄赌毒”等社会丑恶现象沉渣泛起。

再次，组织形式多样化之下的各种社会组织，良莠不齐，活动频繁，容易滋生有害社会的自由放任、分散无序现象，会削弱社会整体合力，有的甚至会被一些别有用心的人用来与我们争夺群众、争夺阵地。“邪教”问题，充分说明了新时期思想领域矛盾和斗争的复杂性、尖锐性和长期性，有时还表现得相当激烈。

最后，就业岗位和就业方式多样化会使原有的思想政治工作系统难以覆盖，形成不少无人问津的盲区和死角。当前，许多人处于下岗、流动、分散状态，对前途信心不足，经常上访闹事，增加了社会的不稳定因素。

二、适应新形势，加强和改进政法工作

江泽民同志在党的十六大报告中指出：坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系。稳定是改革和发展的前提。要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。

1在工作方向上，要把维护社会稳定放在首位，把落实基层责任放在突出位置。强化“为官一任，保一方平安”政治责任意识，不断提高广大干部发现和处置突发事件和群体性事件的能力，确实做到“管好自家人，办好自家事，看好自家门，搞好自己的小环境”。同时要加大法制宣传教育、公民道德素质教育和形势教育力度，提高广大人民群众的维护社会稳定意识，自觉维护稳定大局，促进社会经济发展。要加大重点整治工作力度。什么犯罪严重，就打击什么犯罪；什么治安问题突出，就重点解决什么问题；哪里的治安混乱，就重点整治哪里。制定切实可行的整治方案，确实把重点整治工作落到实处。[!--empirenews.page--] 2在工作对象上，要扩大政法工作的社会覆盖面，加强社区、社团、新经济组织以及“新群体”的思想政治工作。改革开放以来，随着经济体制改革的深化，社会成员的活动空间更为广阔，出现了大范围、远距离、长时间的人员流动，要求政法工作建立有效覆盖全社会的工作网络。特别是在国有企业深化改革、调整产业结构和城市大规模建设的情况下，城市人口发生了结构性变动，下岗职工和外来流动人员迅速增加，这些人口大都集中在社区，我们要继续把社区作为政法工作的重点，建立点、块、线、面的“特情网”，开展社区文明安全创建工作。社团的迅速发展是社会组织形式变化的一个突出特点。新经济组织大量涌现是经济体制改革和经济蓬勃发展的必然产物。这就要求社团新经济组织中的党组织发挥核心作用，抓好党员教育，积极开展思想政治工作，落实社会治安综合治理各项措施。此外，必须加强对“新群体”的治安管理工作，进一步扩大覆盖面。所谓“新群体”，主要包括个体私营企业的从业人员、外来务工经商人员、下岗职工及老年人等。而现实中，这也是我们政法工作的薄弱之处，这就要求我们把政法工作和社会治安综合治理工作延伸、拓展到社会生活的各个领域。

3在工作方法上，要理论联系实际，区分不同层次，因地制宜，因时制宜，增强政法工作的针对性、实效性。在新的历史时期，由于经济成分、社会生活的多样化，由于生活环境、文化水平各不相同，人们的思想认识、道德观念也千差万别。政法工作和社会治安综合治理工作切忌一刀切、一般化，一定要从实际出发，区分层次，有的放矢，鼓励先进，照顾多数，兼顾少数。注意研究矛盾的特殊性，根据不同特点，分层次地提出恰如其分的要求，采取不同的教育方法，使党的政法工作在社会不同层次、不同群体中都能发挥引导舆论、凝聚人心、激励斗志、鼓舞信心的作用。当前，人们思想上出现的新问题，有相当一部分是因为与群众切身利益密切相关的实际问题没有或者暂时得不到妥善解决而引起的。在这种情况下，如果我们回避实际问题，满足于一般空泛地说教，只会引起人们的反感。只有增强针对性，使政法工作贴近生活，贴近群众，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，才能提高实效性。为此，各级领导干部必须深入基层，深入群众，既讲道理，又办实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，坚持为群众办实事办好事，才能把政法工作和社会治安综合治理工作做好。

4在工作手段上，要拓展政法工作的渠道，综合运有多种手段，服务于党的政法工作。要坚持从实际出发，保持社会治安的高压态势，依法严厉打击各种犯罪活动，对影响恶劣的重大案件，要限期破案；要大力加强社会治安综合治理，特别要抓好社区和乡镇的社会治安综合治理工作，坚持“打防结合，预防为主”的方针，全面落实综治各项措施；要在加强控制力、处置力上下功夫；要积极稳妥推进政法工作改革，与时俱进，在体制、机制创新上力争取得明显进展：“六合彩”非法活动是当前突出的治安问题，我们一定要加大打击和防范力度，加大“六合彩”非法活动危害性的宣传，各乡镇、各部门、各单位要把打击和防范“六合彩”当做落实综治责任的一项重要工作，对“六合彩”非法活动打击、防范不力的要实行治安一票否决，要深挖“庄家”、赌头，教育广大群众远离赌博，走勤劳致富的道路，切实保护广大人民群众的切身利益，保持经济的健康发展。[!--empirenews.page--] 5在工作主体上，要建设高素质的政法工作队伍，为新世纪政法工作提供有力的组织保证。新时期政法工作难度大要求高，要有一支与之相适应的高素质的政法工作队伍。从我们面临的形势任务看，政法工作队伍的素质和能力还不适应，表现为：一是观念陈旧，缺乏创新意识和应变能力，工作的手段、措施以及方式方法陈旧；二是综合素质有待提高。面对复杂的形势和艰巨的任务，迫切需要培养高素质的、复合型的政法工作者，需要造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的专兼结合的政法工作和社会治安综合治理工作队伍。其中很重要的一点是不断提高政法工作者的政治业务水平。要通过学习培训、实践锻炼，培养政法工作者具备把马克思主义理论转化为群众所需要并乐于接受的思想教育内容的能力，具备把上级指示与本单位实际结合起来落实政法工作各项任务的能力，以及研究新情况解决新问题的能力。

6在工作机制上，要建立一套切合实际行之有效的工作运行机制。在当前全党政法工作的良好氛围已经逐步形成的情况下，我们要防止上面热基层凉、舆论热行动凉，狠抓政法工作任务在基层的落实，关键是尽快建立健全一套行之有效的、能够规范全党全社会的政法工作运行机制。必须在组织领导、责任权力、队伍建设、投入保障、激励动力、监督约束、评价考核等方面，作出规范。要建立健全民主化、科学化的政法工作决策机制；探索建立目标管理明确、信息反馈灵敏有效的政法工作调控机制；研究建立公正合理、操作性强的政法工作考评奖惩机制；强化建立领导有力、队伍精干、法规健全、充满活力的政法工作保障机制。只有这样，才能真正形成全社会共同政法工作的强大合力，使政法工作真正成为经济工作和其他一切工作的基础。

7在工作作风上，各级干部特别是领导干部要身体力行、踏实工作，说实活、办实事、谋实效，不搞花架子，不做表面文章，把做“功”与做“事”结合起来，着力在解决当前思想作风、工作作风和纪律作风上下功夫，注意从本部门、本单位一些习以为常，特别是那些看得见、摸得着，关乎政府机关形象的“小事”抓起，认真查找本部门和个人工作中的不足和差距，不断改进工作作风和服务质量，用实际行动实践十六大提出的要求。

8在工作重点上，要抓住当前影响稳定的热点问题，有针对性地做好工作。在改革发展过程中，各种社会矛盾纠纷不断增多，新情况新问题大量涌现。我县表现比较突出是企业下岗安置、土地征用和权属纠纷、涉法信访等问题，特别是一些信访老户的串访、缠访，如果解决不好，可能对社会稳定大局造成冲击和影响。我们一定要把这些热点问题紧紧抓在手上，积极主动采取措施，下大力气解决好。要抓住难点问题，及时妥善处置由人民内部矛盾引发的各类群体性事件。群体性事件是维护稳定工作面临的突出问题，当前和今后一个时期，群体性事件可能继续多发，特别是周边地区的山林、土地、墓地、宅基地的纠纷和矿产、环保、道路交通等直接牵涉群众利益的问题，极易引发群体性事件。群体性事件的组织性、行为的对抗性和矛盾的复杂性将更加明显，预防和处置难度加大。各乡镇、各部门一定要有充分思想准备，进一步增强工作主动性，积极研究预警、疏导、处置等应对措施，努力把问题解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态；还要解决在源头。各乡镇在抓改革发展过程中，要把维护稳定作为一种成本考虑在内，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，努力防止和减少社会矛盾。一旦发生群体性事件，当地党政一把手要迅速采取强有力的措施妥善处置，要做到“三早”、“三慎”，即早发现、早控制、早解决，慎用警力、慎用强制措施、慎用武器警械，依靠强有力的思想政治工作，化解矛盾，解决纠纷，维护安定稳定。重点做好流动人口、刑释解教人员、闲散青少年、有轻微违法行为青少年和租赁房屋的管理，认真实施对缓刑、管制人员的考察考核工作；对手机市场、机动车修理点等要摸清底数，逐一排查；对枪支弹药、爆炸、剧毒物品也要明确监管责任，防止丢失、流散。[!--empirenews.page--] 9在执法活动中，要坚持“公正与效率”的原则，深入开展公正文明执法活动，通过组织开展案件评查、专项治理、执法检查等执法监督工作，解决政法干警执法活动中存在的不公、不廉、不文明等突出问题。要加强干警八小时内外的教育管理，紧紧抓住案前、案中、案后和“社交圈”、“娱乐圈”、“生活圈”这几个重要环节，强化措施，狠抓落实，确保干警在权、钱、名、利的诱惑面前挺得住，立得稳，行得正。坚决查处政法队伍中的“害群之马”，发现一个，查处一个，决不姑息手软。政法各级各部门要进一步提高法制观念和执法水平，不断完善内部监督制约机制，建立科学、完善的考核体系，把执法检查与工作结合起来，把检查考评、综合考评结果与单位、个人的评先评优、晋职晋级结合起来，切实解决长效管理问题，从根本上维护国家法律的权威和尊严，杜绝执法不公现象的发生。

10在为民服务中，政法各级各部门要摆正自己的位置，充分认识我们的权力是人民给的，是人民的卫士和服务员。要从有利于经济发展、有利于干部群众生产生活出发，在主动周到、沟通上下、热情文明服务上下功夫，真心实意为社会各界和人民群众办好事、办实事。政法部门要积极为企业创造“你赚钱我保护、你发展我铺路、有违法我查处”的服务环境，提高为经济建设保驾护航的能力。要大力简化治安行政审批手续，加强经济、民事、行政案件的审判工作，完善新的执行工作体制，有重点审理好企业改制、破产等可能影响稳定的经济案件。继续加强“148”法律服务专线建设，继续加强民政低保工作，扩大低保范围。要认真落实政法领导干部挂钩企业制度，切实为企业特别是非公企业排忧解难。

第五篇：新形势下加强和改进大学学生党支部建设的实践与思考

文章标题：新形势下加强和改进大学学生党支部建设的实践与思考

新形势下加强和改进高校学生党支部建设的实践与思考

摘要：本文从高校党建工作的最基层党组织——学生党支部的建设入手，分析了新形势下学生党支部建设所面临的重要问题及制约其发展的诸多因素，同时以我校部分学生党支部为例，总结了我校基层学生党支部建设的一些先进

做法和经验，针对性地提出改进和加强学生党支部建设的措施，以及对如何使学生党支部充分发挥战斗堡垒作用和体现学生党员的先锋模范作用做了一些思考，在此仅以浅见求教同仁。

关键词：新形势高校学生党支部建设创新实践建议

高校学生党建工作是高校党建工作的重要组成部分。学生党支部作为高校的基层党组织，是大学生党员教育管理的最基本单元，也是对学生党员进行教育管理的最直接、最有效的载体，同时还是高校党建工作改革和发展的基础。学生党支部的建设成果直接影响到党高校党建工作的长远发展，因此，不断创新学生党支部建设机制，建设规范化、制度化的学生党支部是高校党建工作的重中之重。

1高校学生党支部建设的形势与现状分析

1.1新形势下学生党员的思想教育工作难度加大

近年来，各高校高度重视并不断加强学生党建工作，一批品学兼优的学生经过培养考察光荣地加入了党组织的行列，为党组织增添了新鲜的血液。应当说他们中相当一部分在学生中起到了先锋模范作用，激励了更多的学生积极向上、要求进步。随着改革开放的不断深入，社会经济成分、利益主体、社会组织和社会生活方式进一步呈现出多样化，我国经济和社会发展中出现并潜在的矛盾和问题也逐步显露。一些问题直接涉及着高校师生的切身利益，主导价值观与各种非主流世界观并存，从而对高校学生党员思想产生了较大的影响：一些高校学生党员在政治观、道德观、价值观上相对主义、趋利务实主义的特点逐步突出。高校学生党员教育管理工作面临更为复杂的环境。

1.1.1自1999年高校学生扩招以来，高校学生的数量急剧增加，学生党员的队伍也在不断壮大，虽然学生辅导员和学生党支部书记也在增加，但相比之下，差距还是较大，这就必然影响到学生党支部工作的细致性和准确性，很难避免出现“一帮哄”现象。

1.1.2当代大学生党员存在其自身的弱点和时代特征。

2006笔者通过随机抽样调查的方法，在对我校针灸、管理两个学院各占50比例，分布于三个年级的200名学生开展了党员综合情况调查。在调查中发现：当前我校大学生党员的政治思想状态总体是积极向上的，但也呈现出一些学生党员理想追求注重实惠、道德观念偏向自我、政治信仰韧性不足、理论学习不够、学生党员宗旨意识有所淡薄、对党员发展程序不了解甚至存在误区、学生党员先进性体现不足、学生群众对党员表现满意度下降、学生党员角色意识不断摇摆等现象

1.1.3学生党员的民主生活会、思想汇报的形式化，以及学生党员的思想教育基本依赖业余党校一种形式。这些容易使学生党员产生一种错误的想法：党员教育管理、党组织的活动只不过是在走形式，没有实际内容。教育方式缺乏吸引力，实践与理论相脱节，收不到良好的教育效果。

1.2学生党支部日常管理工作量加大

近年来，各高校强有力的思想政治宣传教育收到了可喜的效果，越来越多的青年积极向党组织靠拢，随着进步青年的不断增加，加之高校学生入党工作程序比较严格规范，学生党支部日常管理的工作量与日俱增。

1.3高校学生党支部管理缺少一支强有力的干部队伍

目前，高校中从事学生党员教育工作的大部分是学生思想政治工作干部，绝大部分是学生辅导员、团总支等，往往身兼数职，他们一面要承担繁重的学生工作任务，一面又要忙于学生党员的监督管理工作。然而由于学生日常工作有着繁琐、紧急等特点，他们的时间和精力大都投放在学生日常管理上，而忽视了对学生党员的教育工作。

1.4高校体制改革的大变革和信息的网络化给学生党支部工作带来新的问题

1.4.1随着高校后勤社会化，学生公寓管理的后勤化，高校宿舍打破了原有的模式，班级观念正在逐渐弱化，学生公寓不再单纯的是学生休息的场所，而逐渐变成学生学习、生活和课外活动的重要场地，学生党员在公寓内居住也相对松散，加上一些学生党员实习、见习等原因不在学校住宿，为党员的集体生活带来了一定的困难。甚至，同为一个支部的党员，不因党员集中学习，一年也难得见上一次面。

1.4.2随着高新技术和信息网络化的迅猛发展，网络作为继报刊、广播、电视之后的“第四媒体”，渗透到大学校园的各个角落，深入到大学生生活的方方面面，网络的无界性，使得不同的文化、宗教意识形态、政治势力都可以利用网

络宣传自己的主张，影响和争夺青年一代，这一切都向高校的学生党员的思想政治工作提出了严峻的课题。

1.5现有的高校基层学生党支部建设滞后于时代的发展，不能完全满足现实需要

1.5.1学校基层党组织活动形式单一，质量不高，效果不佳

1.5.2基层党支部权责不清，组织缺乏动力

1.5.4制度建设不够完善，影响党员发展质量

2我校基层党组织在学生党支部建设创新实践中的主要做法和成效

我校党委及各级党组织历来十分重视学生党员教育、管理工作，一些学生党支部真抓实干，务求实效，工作成效较为明显，主要做法和成效有：

2.1在党建带团建的工作方针指导下，建立以学生党建为核心的团学工作平台，不断拓展学生党支部的工作思路，为大学生党员创造更多发挥先进性作用的岗位平台，成效显著。

2.1.1以青年志愿者服务开拓党建思想政治工作的新途径，开创基层学生党支部活动的新平台

2.1.1.1杏林飘香志愿者服务队为学生党员提供了体现先进性的途径

“杏林飘香”志愿者服务队成立于2001年，目前已初具规模。从成立至今，这支由广大青年学生和部分专家教授组成的志愿者队伍在社区、高校、农村等为各地群众开展了以耳针、按摩推拿、养生保健康复、卫生知识普及和健康咨询为基本内容的服务。针灸学院共有学生党支部5个，共有本科生党员108名；研究生党支部2个，共有研究生党员51名。其中参加杏林飘香志愿者的党员共有91名，占志愿者总数的51.23。六年来以学生党员为核心的杏林飘香志愿者积极投身于各种社会上的志愿者活动，服务小时数累计已超过4.8万小时，并受到了多家知名媒体的关注。

六年多来，我校针灸学院不断把社区青年志愿者服务活动引入高校学生党建思想政治工作，并使它成为大学生党建思想政治工作的鲜活途径，十分有利于学生个人的成长和党支部凝聚力的发挥，达到党支部“育人”与志愿者“利民”的双赢局面，真正使学生党员的先进性在具体行动中得到体现。

2.1.1.2“红色1 1”活动增强了高校学生党支部的凝聚力，实现了高校学生党支部与村党支部共建的良好局面。

红色“1＋1”活动是北京市三部委为贯彻党中央国务院关于建设社会主义新农村的方针，进一步落实加强和改进大学生思想政治教育的部署，推进“村村有大学生”、大学生社会实践、基层党组织建设和先进文化进农村等工作而采取的一项重要举措。我校作为首批试点高校，共10个学生党支部深入大学生“村官”所在的京郊农村，与农村党支部结对，通过日常提供信息支持，联合开展主题党日活动，集中各种对口支援活动。

我校的学生党支部在“红色1 1”活动中，充分发挥医学院校的专业优势，多层次，多角度地开展文化、科技、卫生“三下乡”服务活动。活动中这些完全由学生党员组成的志愿者队伍实实在在为建设社会主义新农村贡献力量。红色“1＋1”活动也大大增强了高校学生党支部的战斗力和凝聚力。通过这个活动，学生党员还增加了沟通与交流。学生党员们表示通过红色“1＋1”活动，他们感到了党组织对自己的培养，感到了党组织的个坚强的集体。

2.1.1.3学生党员在“关爱女孩”志愿者行动成绩骄人，进一步体现出党员的先锋模范作用，并在广大青年学生中起到了表率作用。

2006年暑期，我校组织了11名优秀的志愿者参加由人口计生委、教育部、共青团中央、全国妇联等部门联合组织的“关爱女孩”行动，其中有5名党员。以党员为核心的志愿者们充分发扬了“团结友爱互助进步”的志愿者精神，出色且超额地完成了社会实践计划，充分展现了北京中医药大学志愿者良好的精神风貌。志愿者们在全国的十个省市共走访了40多个村庄，共发放问卷三千多分，采访群众2400多名群众。共开展15次集中健康服务活动，约1300多名村民接受了健康服务，捐赠衣物100多件。同时，志愿者们上交了10份调查报告，其中有2名学生党员撰写的报告被评为全国大学生“关爱女孩”一等奖论文。学生党员在本次活动中的出色表现，很好地起到了先锋模范作用，不少志愿者和普通同学都表示要以他们为楷模，争取在今后取得更大的进步。目前已经有64名学生积极报名参加2007年“关爱女孩”志愿者行动。

2.2不断创新基层学生党支部的教育形式，采取适合学生特点的活动形式和方法，积极开展红色主旋律活动，提高教育效果。

2006年12月6日，由我校针灸学院党总支及5个学生党支部联合举办的“薪火相承”纪念长征七十周年知识竞赛取得了圆满成功。本次知识竞赛是红色主题类活动中学生党员参与率和积极性最高的一次，全场观众爆满，不少观众站着参加全程活动。本次活动采用了综艺竞技的形式娱教与乐，受到了广大学生党员的热烈欢迎。不少党员还因没有争取到作为参赛选手的机会感到遗憾，都表示今后要努力提高自己的理论水平，争取作为被选拔成为选手代表支部参赛。同是红色主旋律的知识竞赛，往年的知识竞赛单纯采用了传统的问答形式，学生党员没有参与热情，往往都是摊派任务。但通过改变活动形式，学生党员的积极性却有根本性的变化。因此，学生党支部活动应当采取适合大学生特点的形式和方法，充分调动学生的积极性和主观能动性，这样支部活动的教育职能才能得到更好地发挥。

2.3积极开展有意义、有特色、有创新的党日活动和主题教育。

如：我校针灸学院党总支开展的“教工党员进班级，言传身教零距离”主题党日活动；04级学生党支部开展的“一个党员联系一个宿舍，帮助一名学生，解决一个实际问题”活动；在毕业生党员开展的以“永保先进、文明离校”为主题的系列教育活动，组织毕业生党员重学党章，重温入党誓词，发倡议，献爱心，开展“让人民高兴、让党放心”、“进入社会后如何继续保持党员先进性”的讨论，增强党员意识和组织纪律观念等主题教育均取得了良好效果。

2.4着眼于先进文化载体，将高科技信息网络手段同党的政治优势和组织优势的有机结合。

本，针灸学院、管理学院、中药学院等一些学生党支部制作了自己的网页或博客，以其全方位、多角度地反映和展示我校丰富多彩的学生党支部的工作。现今学生支部的网页或博客已经成为了学生党员交流思想的窗口，沟通信息的渠道，愉悦身心的舞台，学习理论的园地。有的支部还组织学生在网站上观看教育电影《生死抉择》、《任长霞》、《我的长征》等，并在网络上发布了发表学习心得，收到了较好的教育效果。

3当前加强和改进高校学生党支部建设的几点思考

3.1探索行之有效的理论教育模式，不断加强有效的大学生党员的思想教育。

高校学生党支部在党员思想教育方面，必须改进以灌输式为主的教育形式，进行教育形式及方式方法的大胆而又稳健的创新。例如在举办学习班、业余党校、系列党课、讲座的基础上，针对社会上、学校内、学生间存在的热点、焦点问题举行研讨会、演讲赛、辩论赛、政治沙龙等，在假期开展社会调查和社会实践活动等等。只有做到形式多样化，内容具体化，语言形象化，目的含蓄化，才能加强宣传教育的针对性、生动性和有效性，做到动之以情，晓之以理。其次要根据大学生党员文化层次高、党龄相对较短的特点，在教育内容上有所侧重，做到因材施教、有的放矢。

3.2充分贯彻“党建带团建”的方针，建立起以学生党建为核心的团学工作平台，让每一个学生党支部成为“育人”的摇篮。

通过大方位、大主体的确定，突出学生党建工作在团学工作中的核心作用，加大对学生党支部工作的支持力度，从而实现对团学工作的全面带动。审时度势地主动调整团学工作的侧重点，建立科学有效的团学工作平台，让每个一个学生党支部成为坚强的战斗堡垒，让每一名学生党员成为青年学生学习的榜样。在思路和导向上，要体现学生党建工作的核心位置，主要体现学生党支部和学生党员先进性作用的发挥，做到“学生党建”这一核心渗透到团学工作的方方面面；在操作和落实上，要强化学生党支部在学生教育、管理和培养中的作用，突出工作中的地位，选取青年志愿者活动、社会调查、咨询服务、学生社团、勤工俭学等各种形式的活动载体，让学生党员切实在实践活动中接受熏陶和锻炼，直接体验人生和社会，省悟自身的不足，完善自我的人格，形成良好的行为习惯；如上文提高的开展社会实践活动，特别是“三下乡”活动，学生通过走出校园，深入社会，直接与群众接触，加深对中国国情认识，实践“三个代表”的重要思想，从而形成整体奋发向上的可喜局面。

3.3应建立科学规范的管理制度，完善发展党员的标准，充分发扬民主集中的优良作风，严格大学生党员的发展工作的机制。

高校学生党支部要坚持按照党章规定制定规章制度，并严格按照要求开展组织生活，充分发扬民主集中的优良作风。在发展党员方面，对的党员标准要全面衡量，严格把好入口关，坚持“成熟一个，发展一个”，绝不为实现数量目标而忽视党员质量。同时我们要对发展对象提出明确的要求，使党员发展工作有据可依。对入党积极分子的目标要求要非常明确而不能模棱两可。只有有了具体的要求标准，才能有制度上的保证。同时，学生党员的发展过程要坚持走群众路线。学生党员的发展，决不能关起门来搞排队，必须广泛地征求同学意见。比较可取的是考察与培养双管齐下：结合大学生实际特点，选定发展对象可按照班级推优、党员评议（可采用不记名方式）、组织确认的程序进行，并建立辅导员、入党联系人、党员教师帮教制度，定期开展谈心、群众座谈等活动，全方面了解拟发展对象。

3.4强化学生党员的监督、考核机制，促进学生党员发挥先锋模范作用。

对党员来说，党组织的监督管理是最直接的，是保证党员充分发挥先锋模范作用的重要手段。要发挥党组织对党员监督的主导作用，坚决杜绝平时疏于管理、出事才查处的做法。此外，各级党组织、党员要自觉接受监督，积极听取各方面意见和建议，借助各方面的智慧和力量把党组织和党员队伍建设好。设立民主评议信箱、党支部电子邮箱、学生党员接待室等都是有效的沟通途径。党员还可以通过佩戴党徽来强化大学生党员的光荣感和责任意识，同时也使大学生党员能更直接的接受各方面的监督。

3.5学生党支部应建立起完善的奖惩机制，应当多通过评优表彰活动，学习先进，树立典型，交流经验，推动学生党支部的建设。

当前，学生党支部的奖惩功能逐渐弱化，对于表现突出党员没有奖励表彰活动，对未尽到义务的学生党员也未采取惩罚措施，这样就造成了学生党员“干好干坏一个样”的消极情绪和思想。因此学生党支部应当建立起完善的奖惩机制，为广大青年学生的价值取向导航。可在一定范围内定期地开展评优表彰，树立学生党员身边的榜样，将我党的优良传统、精神和作风以活生生的例子展现给青年学生。例如每年开展评选优秀党员、先进党支部和评选最佳党日活动，并进行学习交流。这样既能活跃基层党组织活动的形式和气氛，又达到了学习、教育的效果。同时也应当严格按照《党章》规定对未履行党员义务等违纪党员给予恰当的处罚。

3.6不断提高学生党支部队伍的整体素质

首先由党总支选一些优秀教师党员协助学生党支部搞好党建工作。他们长于理论思考，具有较高的马列理论素养，另一方面他们熟悉思想政治工作理论，与学生党员直接接触，在学生中有较高的威信，讲的道理学生容易信服，有利于抓住学生党员的心理。其次要定期对学生党支部书记进行培训，使他们深刻理解“三个代表”思想内涵，深刻理解党在新时期的路线、方针、政策，提高自身的政治理论水平，提高驾驭党支部建设和党员教育工作的能力。再次，充分发挥学生辅导员的作用。学生辅导员直接担负学生思想工作，与学生党员接触最为密切，对学生党员思想变化可以明察秋毫，通过他们的教育，及时把学生党员的某些不良想法消灭在萌芽中。针对辅导员队伍不稳定、流动性大，要制定相关政策，落实相应待遇，引导他们安心本职工作，加强学习，提高思想修养。

3.7将基层学生党支部的融入学生公寓等学生生活区的管理。

针对学生宿舍公寓化管理，学生生活园区功能增强的新情况，要逐步推进党建工作进学生生活社区的力度。在学生公寓中可设立党员责任区，推行宿舍党员挂牌制度，生活区可试点建立学生党员活动站或学生党员服务站或学生党员示范岗或党员之家。上海师范大学等高校积极倡导并逐步推行的“树立一面旗帜、唱响一种声音、办好一件实事、奉献一片爱心、带好一批同学”的大学生党建“五个一工程”的做法值得借鉴。大学生党员要树榜样、办实事、解难题、建文明、创新风，主动开展“党员就在我身边”、“有困难找党员”等贴近学生、服务学生、凝聚学生的特色活动，发挥学生党员在学生生活中的先锋模范作用，逐步探索一条学生自我培养、自主教育、自行管理的学生党建工作新路子。

3.8着眼于先进文化载体，实行党员教育进网络，拓宽党员教育的空间，使学生党支部工作在网络中得以体现。

各高校学生党支部可建立党建网站和博客等交流平台，在网络上建立信息发布渠道，在第一时间发布即时新闻，使党员同志和其他同学以最快速度了解国内外政治、经济和社会生活信息，了解党和国家的重要新闻，避免不良信息的影响，确立正确的舆论导向；同时建立网上意识形态阵地，将马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论等经典著作，党的基本路线方针政策，党和国家领导人重要讲话等文献资料上网，形成网上强有力的主流意识形态，为同学们提供理论思想武器；建立网上思想政治工作阵地，将优秀的文化作品(影视、文学、书画等)上网，使人们在浏览中愉快地接受主流文化价值观的熏陶与灌输；引导学生党员和群众同学关注理论热点，掌握最新研究成果，指导具体工作实践；也可开设“热点问题论坛”等，引导同学采用“留言板”、“网上聊天”等形式，发表意见，统一思想等，还可建立网上党校，使每个党员都能在“网上党校”深造，提高自身理论素养。

3.9不断加强对基层学生党支部工作成果的宣传，扩大基层学生党建工作取得的成效，从而产生更大的辐射效应。

高校学生党支部的活动的成果宣传范围应当不断拓展，部分活动可以采取开放式。在一些高校中，许多学生党支部的活动仅局限于自身，外界学生对党支部的情况毫无了解，甚至给人以神秘主义的感觉。这不利于党支部的作用和影响力的发挥。应当在全校范围内尽量扩大各基层学生党支部的工作成果，只有让学生明白是怎么回事，才能调动他们的积极性。一方面，学生党支部要组织一些面向广大学生的活动，通过活动来宣传党组织，扩大党组织的影响力；另一方面，党支部的活动可以采取开放的形式，成果宣传应注重扩大影响。

学生党支部工作是高校党建工作的重要部分，加强高校学生党建工作是事关高校党建工作长远发展的大事，学生党支部建设的好坏直接关系到能否培养高素质的社会主义建设者和接班人。尽管在新形势下学生党支部建设面临着许多挑战，但只要我们坚持以“三个代表”的要求不断完善高校学生党建工作，在学生党支部建设中认真研究新情况、新问题，不断创新工作思路与方法，我们一定能把学生党支部工作推向一个新的台阶。

[参考文献]

[1]姜希《论加强和改进高校学生党员发展工作》，齐齐哈尔大学学报，2005年01期

[2]论新时期大学生思想道德教育杨良奇著杨良奇著2003

[3]蔡亚才.加强高校学生党员思想教育的探讨[J].三明高等专科学校学报，2004，（1）

[4]黄月辉.高校学生党员教育管理的调研思考[J].学校党建与思想教育，2004，（8）

[5]马艳萍.谈大学生党员管理模式创新[J].齐齐哈尔大学学报（哲学社会科学版）2004，（3）

《新形势下加强和改进大学学生党支部建设的实践与思考》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读新形势下加强和改进大学学生党支部建设的实践与思考。