新形势下加强和改进离退休人员党建工作的调查和思考

第一篇：新形势下加强和改进离退休人员党建工作的调查和思考

新形势下加强和改进离退休人员党建工作的调查和思考

新时期如何加强和改进离退休人员党的建设工作，充分调动离退休党组织和党员的作用发挥的积极性和主动性，为县委实施“十二五规划目标”提供坚强的组织保证，是新形势下党的建设工作面临的一个咱新课题。

一、我先离退休人员党建工作现状及问题

近年来，我县从完善组织建设入手，以强化思想政治工作为重点，通过建立完善支部工作制度、搭建活动平台等方式，切实加强全县离退休人员党的建设工作，取得了一定的成效，据调查统计，截止2010年底，我县共有离退休干部？余人，其中党员？人；共有离退休党支部10个，符合建档条件的离退席党组织组建率达到100%；覆盖党员？人，覆盖率？%。

但是随着全县经济社会的飞速发展，当前离退休党组织运行模式、管理方式、活动载体和保障机制等，与广大离退休党员个性化需求之间的矛盾日益显现，直接影响和制约了全县离退休党组织和党员作用的充分发挥，具体体现在一下四个方面：

离退休党组织的运行模式传统陈旧。一是离退休党组织和党员行政依附味浓，不利于里欧塔向党组织和党员独立开展活动，全县各离退休党支部均归属本单位管理。由于业务工作繁忙，本单位没有更多精力去指导和组织离退休党支部和党员开展党建工作，经常是将其与胡在职人员党支部和党员一起“和锅炒”，从而造成离退休党组织和党员参与活动时间和空间上的矛盾，直接影响了离退休党员参加组织生活的积极性。二是在县级层面上缺少一个专门机构对离退休党组织党建工作进行专业指导和统一管理。据调查统计，截止2010年底，全县机关党员总数为？人，其中离退休党员人数？人，占全县机关党员人数的？%。离退休党员人数的卒年攀升，表明其已经成为全县党员队伍中的一个 特殊群体，继续我们对传统的离退休党组织运行模式进行大胆改革和创新。

（二）党员教育管理方式简单松散。一是集中学习内容枯燥、形式单一。大多数离退休党支部开展组织生活时，往往就是吧离退休党员组织起来一起读读报、连连文件、收收党费而已。据抽样调查，全县离退休党员对党组织活动开展情况的满意率不到70%；请假两次以上不愿参加党组织活动的党员占离退休党员总数的80%以上。二是日常管理比较松散要求不严。不少机关党员离退休后，处于生活需要，返回原籍生活或随子女生活，二原单位离退休党支部犹未及时将他们组织关系结转到县居住地。只是这部分离退休党员成伟名副其实的“挂名党员”、“隐形党员”和“口袋党员”，长期有利于党组织之外，成伟党员队伍管理上的新“盲点”。

（三）党组织活动方式单调贫乏。一是活动载体少而单调。多数离退休党支部活动一开会为主，仅仅是学文件、传精神、活动不生动、无趣味，无法对离退休党员产生吸引力。二是党组织文化建设贫乏。据统计，全县共组建离退休干部合唱团、舞蹈队、书画协会等文化团体6个，会员300余人，其中路itxdangy120余人，离退休党员参与率不到20！。三是党员余热发挥渠道不畅。离退休党员人生越利于工作经验丰富，但是现有离退休党员作用发挥平台较少，大多数离退休党员是有信儿无处发挥。因此，不断创新和丰富活动载体，为离退休党员参与全县经济社会建设提高多养护阿德平台很有必要。

（四）党组织保障机制不够健全。一是活动经费不足。尽管自2006年以来，我县严格遵照中组部《关于进一步加强和改进离退休党支部建设工作的意见》有关精神，安5-%比了及时阻隔地想离退休党支部返还党费作为活动经费，但依然面临活动经费总量少、人均低的难题。据调查统计，每年想全县离退休党支部返还党费2万朵员作为活动经费，平均每个离退休党支部活动经费900多元，离退休党员人品活动经费不足100元。二是活动场所匮乏。据调查统计，拥有独立活动室的离退休党支部有11个，占全县离退休党支部总数的48%，其中有活动室内部设施较完善的支部只有6个，仅占26%，有一半以上的离退休党支部五个顶活动场所，平时开展活动更是，都是临时在外租借场所，到处打游击。三是激励机制缺

失。受长期以来党建工作惯性思维的影响，每年评优选先时，对离退休党支部及党员，上级党组织没有单独划出一定名额，结果往往是离退休党支部和党员榜上无名，从而一定程度上磋商了离退休党支部、党员的积极性和自豪感。

二、加强和改进离退休人员党建工作的对策和建议

（一）、改革创新离退休党组织运行模式。一是 加大离退休党支部单独组建力度。根据离退休党员的身体、年龄状况和居住地的分布情况，按照有利于 教育管理、有空离退休活动、右路iyufahui作用的原则，在充分征求 离退休党员意见基础上，加大离退休党支部的组建力度。原则上，凡离退休党员达到3人以上的单位，应嘟嘟组建党支部；离退休党员树不足3人德，可按照就近就变或兴业相近原则，建立区域性或行业性的联合离退休人员党支部。已单独组建离退休党支部的单位，还应组建党总支，下设离退休党支部和在职人员党支部。二是建立全县行的离退休人员党建工作领导机构，探索成立先离退休人员党工委，统一协调管理和指导全县离退休人员党建工作。党工委书记可由县老干部局局长或副局长兼任。

（二）完善离退休党员教育管理方式。一是创新学习内容形式。充分尊重离退休党员意愿，根据离退休干部党员特点和实际情况，不断创新学习形式，适当增加问题项目，增强离退休党员参与学习的主动性和积极性，让每位离退休党员始终做到“政治坚定、思想常新、李小永存”。同时，为丰富学习内容，每年先关党费想全县每个离退休党支部赠阅学习包括1份。二是及时结转组织关系。离退休人员党工委统一负责离退休党员组织关系转接工作，建立离退休党员组织关系结转动态运行机制，离退休党支部对长期外出的离退休党员及时登记入账，定期进行电话或书信联系，确保离退休党员李家不离党，让离退休党员随时随地都能感受到组织的关怀。对长期居住地变更超过六个月以上的离退休党员，在充分征求本人医院的基础上，可将党员租住关系转到变更后的居住地党组织，以确保每位离退休党员正常便捷参加党的组织生活，做到组织上有归宿、活动有人管，遇到困难有人帮助。

（三）丰富离退休党组织的活动方式。一是创新活动载体。结合离退休干部党员特大，不断创新活动方式，不断丰富活动内容，组织离退休党员定期开展外出参观学习、访贫问苦、“结对共建”等形式多样的主题实践活动，是离退休党支部和党员活动经常化、新颖化和基层花。二是加强文化建设。根据离退休党员兴趣爱好及特长，按照“教、学、乐、为”想统一的原则，吧政治性、思想性和科学性、知识性、趣味性有机结合起来，从友谊与离退休党员身心健康出发，组织开展丰富多彩、积极向上的问题活动。积极倡导成立书画协会、舞蹈队、门球队、老年汽油对等文娱团体，采取“支部+社团”形式，开展丰富多彩、积极向上的文娱活动，进一步丰富离退休党员文化生活，增强离退休党员对党支部的向心力和吸引力。三是搭建“发热”平台。打理只吃和倡导离退休党员自愿量力地积极参与社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和社会主义和谐社会建设，广泛与社区、企业、农村、学校等领域党组织对口联系服务和深入开展“设岗定责”活动，让离退休党员在不同领域和平台中发挥余热，让他们在建设社会主义和谐社会、加强社会管理和维护社会安定团结等方面“老有所为”。

（四）健全离退休党组织保障机制。一是充实活动经费。在继续落实好离退休党支部党费返还政策的同时，每年，各机关事业单位要按照离退休党员5人以下的不少于1000员，5人以上的每名党员每年100员得标准，想本单位离退休党支部划拨活动党费。二是完善活动设施。自由办公用房充足的单位，腰围离退休党支部落实一个面积不少于30平米的古斯那个多功能活动室，配备电视机、DVD等电教信息设备何文玉、健身等日常活动器材。对自由办公用房紧张的单位，要竟可能地采取共用、租借等方式，为离退休党支部提供活动场所和设施，切实解决离退休党员无处活动的问题。三是建立激励机制。建立离退休人员党建工作目标考核制，吧离退休人员党建工作纳入基层党建工作目标考核的重要内容，确保离退

休人员党建与基层党建的同研究、同部署、同检查、同考核、同奖惩。制定和完善对离退休党员困难帮扶机制，对有特殊困难的离退休党员，特别是对生活困难、身患重病的老同志定期走访谈心，要随时当我并切实解决他们的实际困难和问题。每年单独画出不少于表彰总数15%的名额，对党建工作成绩突出的离退休党支部、党员与在职党支部、党员将离退休干部党组织、离退休干部党员与其他基层党组织，在职党员同表彰、同奖励、同宣传。施行离退休党员去世党支部吊念制度。

第二篇：新形势下加强和改进中石化党建工作的几点思考

新型势下加强和改进 企业党建工作的几点思考

姓名：彭涛

性别：男 年龄：37 单位：天然气管理中心孤岛供气站 职务：指导员 职称：助理工程师

通讯地址：东营市孤岛镇孤岛供气站 电话：8886212

新型势下加强和改进企业党建工作的几点思考

油气集输总厂天然气管理中心孤岛供气站：彭涛

[摘要]：

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党建工作在打造和谐发展企业中发挥着重要作用。在社会主义市场经济的新形势下也自然会存在‚不适应‛、‚不符合‛和‚不完善‛的问题，这要求我们以改革的精神、拼搏的勇气、创新的思路、艰辛的探索，不断掌握新知识、积累新经验、增长新本领，不断加强和改进企业党建工作。[关键词]：

党的建设 管理理念 三个代表 政治安全

在企业改革不断深化、市场竞争日趋激烈的形势下，企业党组织建设遇到了前所未有的挑战。企业党建工作如何面对新情况，适应新形势，提出新措施，解决新问题，显得尤为紧迫和重要。本文就新形势下如何加强和改进企业的党建工作谈几点粗浅的认识和体会。

一、充分认识做好企业党建工作的重要性和必要性

就企业而言，企业党的建设是企业各项工作不可缺少的内容，其效能发挥得如何，直接影响企业改革、发展、稳定的大局，因此，我们要充分认识加强企业党建工作的重要性和必要性。

1、加强党建工作是贯彻落实‚三个代表‛重要思想的需要。党的十七大中曾提出：‚党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者‛。油田企业是国有企业有生力量，应该成为实践‚三个代表‛的排头兵。‚三个代表‛重要思想，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。实践‚三个代表‛重要思想，需要领导干部树立‚权为民所用，情为民所系，利为民所谋‛的思想，要求领导干部以坦诚的心灵，真挚的情感，炽热的心肠，无声的行动去做好各项工作。多年来的工作实践表明，企业党组织在宣传贯彻‚三个代表‛重要思想方面做出了卓有成效的贡献，企业党建工作已经成为企业各项工作中的重要组成部分。党建工作责任重大，作用突出，地位重要，任何时候都不能动摇、不能放松、不能削弱。实践证明，凡是行政工作好的单位，党建工作一定走在前头。

2、加强党建工作是保证企业改革发展顺利进行的需要。党的十七届四中全会《决议》指出，‚国有企业党组织要适应建立现代企业制度的要求,完善工作机制,充分发挥政治核心作用。‛这为我们在新的历史条件下加强企业党的建设指明了方向，要求企业党组织必须坚决执行党的路线方针政策，成为推动企业改革发展稳定的坚强政治核心和战斗堡垒。企业党组织不是在企业发挥全面的核心作用，而是在政治方面发挥核心作用。加强党建工作能为企业的改革发展提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。在发展企业生产力，在推进企业文化建设，在维护职工根本利益上，在教育、管理党员和自身建设上，在引导职工解放思想转变观念上，都需要抓好党建工作。多年来的实践告诉我们，企业党建工作搞好了，抓实了，党组织的优势发挥了，企业的文明建设就能更好地协调发展。

3、加强企业党建工作是以人为本构建和谐企业的需要。《党章》中规定：‚国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。‛这些虽然是党建工作的任务，也说明了企业党建工作的重要性所在。我们常说人力资源是第一资源，就从人才资源角度来看，党员队伍是先进人才资源，而且有坚定的信念和严密的组织。这样的先进人才资源是我国国有企业独有的。当前，企业中的干部队伍绝大多数是党员，这是一支不可忽视的队伍，这也说明党建工作在打造和谐企业中发挥着重要作用。

二、当前企业党建工作中存在的主要问题

企业党建工作在长期的实践中虽然积累了丰富的经验，取得了可喜的成效，但由于长期受计划经济的影响，在社会主义市场经济的新形势下也自然会存在‚不适应‛、‚不符合‛和‚不完善‛的问题，传统的管理理念和工作方式依然在人们思想上留下‚烙印‛。具体表现在以下几个方面：

１、思想认识出现‚淡化‛。有些企业领导干部对企业党建工作重要性认识不足，存有‚重经济，轻党建‛的思想，结果造成两手抓变成了一手抓，他们片面地认为经济工作是硬指标，完不成要丢面子、挨板子、影响位子，党务工作是软任务，紧点松点无关紧要，由于认识问题尚未完全解决，主观上影响了企业党建工作的正常开展。有的企业领导干部认为，企业是一个纯经济组织、目标是追求利润最大化，担心党组织开展活动会影响企业的生产经营，因此，对企业的党组织开展工作不大支持，党建工作缺乏必要的财力、物力、人才支持。有些领导干部把党建工作的重要性只是说在嘴上，挂在墙上，写在文件上，没有落实到行动上，经常是 ‚说起来重要，做起来次要，忙起来不要‛。

2、管理方法开始‚老化‛。一些单位党组织的工作方法与快节奏、追求高效的生产经营方式不相适应，缺乏时代感和针对性，对不准焦点，抓不住难点。党内开展的活动，年年都是一个模式印出来一样，活动载体变化少，让人感觉到都是‚四菜一汤‛、‚老三篇‛的多。面对党员中出现的多层次的需求实际，一些单位党建工作方法没有很好地体现层次性和差异性，不愿动脑筋想办法，‚规定动作‛多，‚自选动作‛少，千人一面，百病一方。一些单位的党务干部除了会做些劝说疏导工作之外，没有别的办法，使群众认为党建工作缺乏解决实际问题的能力和应有的权威性。企业党组织很少认真研究党员的心理需求，党员真正喜欢的教育手段跟不上，习惯于我说你听，缺乏灵活多样的方式。

3、党组织作用有所‚弱化‛。一些企业党组织的政治核心作用难以体现，主要表现在难以参与企业重大问题决策，难以参与管理人员的选拔、任用和管理，难以对企业行政领导干部实行有效的监督。现在职工群众中流传着诸如‚围绕厂长转，书记靠边站‛、‚跟着厂长天天都有奖，跟随书记只能得鼓励‛顺口溜，还有的认为厂长和书记的关系由过去的‚哥俩‛变成了‚爷俩‛，凡事都由厂长说了算，党组织成了附庸。甚至出现一些企业党组织工作‚看厂长脸色行事‛。有的党组织开展工作‚一靠惯性，二靠党性，三靠感情，四靠个人影响‛，有的党组织面临‚一无权，二无钱，一张嘴巴讨人嫌‛的尴尬境地。这些现象说明企业党组织作用已有‚弱化‛的倾向。

４、企业政工队伍开始‚退化‛。社会上普遍存在‚政厚党薄‛现象，政工人员已越来越少，有些单位已出现青黄不接的局面，党建活动经费一降再降，让政工干部经常是‚巧妇‛难为无米之炊。一些单位政工干部年龄老化，知识结构单一，党务部门成了安臵老弱病残和富余人员的场所，出现了党务工作者整体素质下降的趋势。有的政工人员认为‚十年政工两手空空‛，在政工的岗位上没有什么前程，因而不安心党务工作，致使一些能力强、素质好的党务工作者转行；有的政工干部因知识面窄，容易形成‚上班看文件，教育抓文件，教育完还是交文件‛的怪现象；有的政工干部成了文件的‚中转站‛、领导的‚传话筒‛；有的成了‚书生型‛、‚水鸭式‛、‚副品型‛的政工干部；有的只埋头于日常事务性工作，习惯于发号施令，缺乏与时俱进、开拓创新意识，难以适应市场经济下新形势的要求。

三、新形势下加强企业党建工作应采取的对策

在新形势、新任务面前，新情况、新问题层出不穷，要求我们以改革的精神、拼搏的勇气、创新的思路、艰辛的探索，不断掌握新知识、积累新经验、增长新本领，不断加强和改进企业党建工作，实现党建工作变‚虚功‛为‚实功‛，变‚软功‛为‚硬功‛，变‚无效‛为‚有效‛，变‚短效‛为‚长效‛。

1、实践‚三个代表‛，树立‚三为‛理念。‚三个代表‛重要思想和科学发展观是新形势下加强和改进企业党建工作的行动指南，也是保证企业精神文明建设不断加强的指导思想。践行‚三个代表‛重要思想是我们各级党委的首要之责。要把贯彻执行‚三个代表‛重要思想，贯穿于党建工作的始终，要用‚三个代表‛重要思想武装头脑、指导实践，推动工作，努力抓好企业党组织的思想建设、政治建设、组织建设和作风建设。要真正做到实践‚三个代表‛重要思想，要把‚为企业所需要、为职工所拥护、为党员所欢迎‛的‚三为‛理念作为党务工作者思想理念。为企业所需要：就是要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，紧紧围绕企业的中心任务来开展党建工作。要解决党建工作‚游在外围，站着说话‛的陋习，根据企业实际找准结合点，选好着眼点，把握切入点。为职工所拥护：就是要有亲民、爱民、利民的思想意识，把职工的利益高高举过头顶，发挥职工群众的首创精神，要坚持‚企业发展与职工发展相协调‛的战略取向，让职工在推动企业发展中施展才华，实现个人价值，在提升自我价值的创造中推动企业的发展。要在维护好、实现好、发展好广大职工群众的根本利益上取得新的实绩，努力为职工提供一个风正、气顺、心齐、人和的良好氛围。为党员所欢迎：就是要不断增强党组织凝聚力、向心力和战斗力，让广大党员感到能不断陶冶情操、开阔视野、增长见识。要教育广大党员努力争当‚三个模范‛，即勤奋学习，善于思考的模范；解放思想，与时俱进的模范；勇于实践，锐意创新的模范。要让广大党员政治视野上有进步，工作学习有收获，思想觉悟有提高，能感受到党组织大家庭的温暖。

2、抓住 ‚三个重点‛，发挥‚三大作用‛。企业党建工作要做的事很多，但笔者认为主要抓住‚三个重点‛工作：一要抓好班子。办好企业的事关键在干部，核心在班子。要努力建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的‚四好‛领导班子，不断增强班子驾驭全局能力、市场开拓能力、经营管理能力、学习创新能力和组织领导能力，把领导班子建设成为思想解放、干事创业、职工拥护、奋发有为的坚强领导集体，推动企业各项工作全面、和谐、可持续发展。二要建好支部。按照‚精干、高效、协调‛的原则，把那些党性强、作风正、素质高、能力强及富有创新精神的党员干部选拔到支部书记岗位上来。要开展以红旗党支部竞赛为抓手，促进支部建设工作，以支部班子坚强、党员队伍过硬、基础工作扎实、思想工作活跃、保证监督有力为目标，努力把各基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒。三要管好党员。用‚三个代表‛重要思想武装广大党员，对党员严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，使广大党员坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。通过抓好‚三个重点工作，努力发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，实现一个支部一个堡垒，一名党员一面旗臶，一个干部一根标杆，让广大职工看到企业党建工作的实际效果。

3、把握‚三个定位‛，发挥‚三大优势‛。准确把握党组织的‚议大事、谋大局、把方向‛的三个定位，充分发挥企业党组织的政治导向、宣传发动和组织协调三大优势，这是广大党务工作者必须长期坚持的工作方法。所谓‚议大事、谋大局、把方向‛，就是开展党建工作要站在战略的高度、发展的大局上去思考问题，主动放到解决本单位的热点难点问题上去谋划工作。在新形势下，要按照‚双向进入、交叉任职‛和‚集体研究、分别体现、双向反映、科学民主‛的要求，建立和完善党组织参与重大问题决策的工作机制。当今社会，政治与经济的联系密不可分，离开政治抓经济或离开经济讲政治都是不可能的。企业党组织对保证党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行，已有比较丰富的经验。党组织拥有的政治信息资源，是企业的一笔宝贵财富。发挥政治导向优势，就是要当好‚导向器‛，发挥宣传发动优势，就是要当好‚发动机‛，发挥组织协调优势，即当好‚润滑剂‛。

4、围绕‚三大安全‛，实现‚三化‛管理。紧紧围绕企业的生产安全、经济安全和政治安全开展党建活动、努力使党建工作走上制度化、程序化、规范化的轨道，这是企业党建工作的有效途径。为了实现经济安全和政治安全，企业党组织应始终把思想政治工作和党风廉政教育放在工作的首位，立足教育，着眼防范。在干部职工中广泛开展世界观、人生观和价值观的学习教育活动，认真抓反商业贿赂专项整治工作，不断增强广大干部职工尤其是领导干部的防腐拒变的能力。企业党组织要主动服务企业中心工作、主动发挥‚保证‛作用，主动抓好党的自身建设，不断创新思路，不断创新发展。要紧紧围绕企业生产经营和本单位职工中的热点、难点、重点问题开展活动，使企业党建与企业发展实现良性互动。特别是围绕企业的发展战略、安全生产、队伍稳定、人才成长等关键课题开展工作，不断创新理念、创新办法、创新机制、创新载体、创新手段、创新制度。广大党务工作者要‚勤于动脑、勤于思考、勤于总结‛，努力使企业党建工作更加贴近实际，贴近生活，贴近职工，不断激发创造力、增强凝聚力、提高战斗力、扩大影响力。

第三篇：加强和改进新形势下国企党建工作的思考

加强和改进新形势下国企党建工作的思考

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力，这为加强和改进新形势下国企党建工作提供了根本遵循。

一、聚焦下情、找准差距，充分认识基层党建工作存在的问题

通过调研了解，总体上看，近年来XX集团党委在上级党委的正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻全面从严治党的新部署新要求，提高政治站位，把好政治方向，严守政治规矩，不断加强党风廉政建设，着力强化主体责任落实，持续深化工作作风改进，扎实开展党支部建设标准化工作，筑牢反腐倡廉思想防线，促进管党治党向深度延伸，切实发挥基层党支部战斗堡垒作用，党的建设取得了较为明显的进步，科学化、规范化、制度化水平得到全面提升，展现出新形势下干事创业的新面貌，为集团持续科学稳健发展提供了坚强有力的思想和政治保障。

但对照新形势下全面从严治党的新要求，集团在党建方面还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：

（一）在思想意识上，轻重不分。尽管新形势下党建工作的重要性与日俱增，但仍然存在“重业务、轻党务”的现象，业务工作是硬指标，常抓紧抓，党建工作是软任务，不抓少抓，以致不能充分发挥对中心工作保驾护航的作用。部分基层党组织对加强党建工作的认识不到位，站位不高。

（二）在工作态度上，冷热不均。有的党支部不注重学习和思考，对党的路线、方针、政策研究不够，工作能力不足，抓党建工作当“甩手掌柜”“二传手”，工作抓而不紧、落而不实。个别单位对党员干部的管理监督失之于宽，失之与软，对党员管理过多依懒行政手段，忽视党内教育管理。

（三）在具体抓手上，虚实不明。“重业务轻党建”，实质上就是人为地把党建与业务截然分开，不能充分发挥党建的引领作用，认为业务是实的、重要的、不可或缺的，党建是务虚的、空谈的、可有可无的。有的单位抓工作务求实效的韧劲不足，“重部署、轻落实，重形式、轻实效，重宏观、轻微观”，有些部署停留在会议、文件层面上，督促落实不够，推动工作的力度不足；有的单位领导对XX集团党委决策部署和集团党委的工作安排落实不够全面，行动不够迅速，效果不够理想，特别是在工作遇到困难时，积极主动协调、想办法克服的少。

（四）在制度体制上，软硬不合。虽然党建工作已经形成了明确的 “三会一课”、民主（组织）生活会等制度体制，但在实际执行中，仍然存在“挂在墙上、写在纸上、停在嘴上”的情况，具体开展流于形式，很难充分发挥核心保障作用，有的单位甚至以抓业务工作代替党支部活动，以日常会议代替支部组织生活，对党员的思想教育和管理不到位，难以引导党员发挥先锋模范作用，更无法很好地发挥党建工作的优势。一些支部开展党建活动方式比较封闭，习惯于照搬上级文件，坐等上级指示，工作缺乏新思路、新举措、新办法。有的党组织在引领党员立足本职岗位发挥先锋模范作用上，认识不到位，党性观念不强，在解决“两张皮”“灯下黑”问题上，结合点和切入点抓得不准，不能充分发挥党组织的先锋堡垒作用。

二、对标对表、落实落细，认真剖析产生问题的根源和原因分析

经过深入研究分析党建与生产经营“两张皮”仍然在一定程度上存在的问题，固然有外部环境方面的客观因素制约，但在主观层面也存在不容忽视的“短板”：

（一）思想认识不到位。个别党组织负责人在思想认识上与集团党委的要求还存在一定差距，抓党建工作主体责任意识不够主动，党内政治生活制度执行不够规范，原则性不强。有的认为“抓不好”，觉得党建工作任务软、内容虚，缺乏必要和有效的抓手，工作中难以找到很好的突破口；有的认为“抓不了”，觉得日常经营生产工作任务繁重，党建工作过多、过频会干扰中心业务的正常开展，容易造成矛盾、引起误解。

（二）工作重心有偏差。有的单位在抓党建工作时没有坚持“围绕生产抓党建，抓好党建促发展”的思想原则，为抓而抓，偏离了服务中心工作的核心，与生产经营相脱节、相割裂甚至互斥。在检查党建工作时，往往只看表象，不注意党建工作对业务工作的推动作用。

（三）方法载体较单一。有的单位没有积极适应新形势下的变化，及时转变传统陈旧的工作方法，创新符合时宜的工作载体，使得党建工作缺少活力和生气。在注重严肃、严谨的思想政治教育的同时，忽略了党建活动的知识性、时代性、创造性，党内组织生活缺少形式创新，党建工作也就缺乏特色和亮点。

（四）考核机制不健全。在日常工作中，业务工作是硬任务，各单位各部门任务完不成要丢面子、挨板子。党建工作是软指标，存在干与不干一个样、干好与干坏一个样、主动干与被动干一个样、被动应付与改革创新一个样等问题。特别是当前党建考核机制体制尚不健全，在党建上投入的时间和精力明显不足，难免存在“一手硬、一手软”的现象，没有形成合力。

三、求真务实、与时俱进，积极探索破解“两张皮”的新路径

针对存在的问题，我们在充分吸收基层党员意见的基础上，提出五点建议：

（一）从思想意识融合上下功夫。要高度重视全体党员干部思想建设，提高认识，切实摆正党建工作定位，用党的理论创新成果武装思想、指导实践。

在党委层面。持续推进学习型党组织建设，认真制定党建工作计划，继续把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务抓实抓好，有力促进全体党员干部思想政治素质提升；坚持开展“形势、目标、任务、责任”主题宣讲，组织动员广大干部员工认清形势、埋头苦干，为集团改革发展奠定良好思想基础，引导全体干部员工深刻认识到，党建工作是党的建设的重要组成部分，党组织在国企生产经营活中发挥着政治核心、监督指导的重要作用，肩负着把方向、管大局、保落实的重要职责。

在支部层面。要切实增强政治意识、责任意识和创新意识，从思想上消除党建工作“不需抓”“不好抓”“不便抓”的认识误区，自觉把党建摆在工作的首要位置，在思想上行动上始终与集团党委工作要求保持高度一致，做到政令畅通、令行禁止。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。组织全体党员认真读原著、学原文、悟原理，开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训。要在多思多想、学深悟透上下夫，在系统全面、融会贯通上下功夫，在知行合一、学以致用上下功夫，更加自觉用这一思想指导解决实际问题，切实把学习成效转化为做好本职工作、推动集团改革发展的生动实践。

（二）从组织架构融合上下功夫。企业党政组织架构统一是推动党建工作与生产经营深度融合的根基。坚持在体制机制改革过程中同步建立健全相应的党政组织，从源头上构建党建工作与生产经营深度融合的基础。

在党委层面。结合集团改革发展形势，从建立健全基层党组织体系、优化党组织设置入手，做到党的建设和集团改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，推动党的工作与生产经营同部署同落实同检查同考核。认真贯彻落实“党建工作总体要求写入企业章程”要求，进一步明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，力求把党的建设和完善公司治理统一起来。

在党支部层面。根据管理规模和党员人数等，科学配备支委班子及专兼职党支部书记、党务干部等，抓好支部和行政两套班子一体化建设，符合条件的同级行政班子成员必须按有关规定和程序进入党支部委员会。制定党支部书记、行政领导、支部委员“一岗双责”职责，立足党支部“抓班子、带队伍、强三基、保稳定、促发展”的五项主要任务，建立健全党建工作责任清单和责任落地机制，推动党支部和行政两套班子职责融为一体、工作深度融合。

（三）从制度机制融合上下功夫。着力从建立一套与集团发展战略相一致、与发展模式相匹配、与经营管理方式相协调的党建工作机制发力、不断完善党建工作与生产经营深度融合的制度机制，把党的领导融入公司治理各环节，实现党建工作责任融入生产经营全过程。

在党委层面。围绕党的领导与公司治理相统一、党建工作与生产经营相融合，不断探索建立健全党建制度体系。健全“三重一大”议事决策机制、细化党委会议事规则，把中心任务落实作为共同目标和议事决策的重要内容，加大党委参与决策力度，探索完善党委参与重大问题决策的机制流程；严格执行“三重一大”问题集体研究制度，对于事关集团改革发展稳定、事关员工切身利益的重大事项，党委做到源头参与、过程跟踪、深度介入、后效评估，并不断完善司务公开、党务公开等民主管理制度，切实发挥把方向、管大局、保落实作用。

在党支部层面。以“学习型、服务型、创新型”党支部建设为抓手，将生产经营各项指标目标纳入党建制度要求，督促党员立足岗位创先争优。建立实施党建工作与生产经营“五统一”，即统一领导、统一规划、统一部署、统一管理、统一考核；推动实现“1+2+3+4”的目标，即强化组织建设、推动科学发展的党建工作“一条主线”，发挥党组织 “两项功能”（政治功能、服务功能），实施党建工作“三个体系”（目标指标、措施保证、考核评价体系），打造“四大品牌”（固本强基、创先争优、廉洁企业、企业品牌）。积极总结提炼深度融合探索实践中的先进经验案例，以交流研讨会等形式宣传成绩、推广经验，并将长期实践并行之有效的成果固化成制度机制，通过制度机制保障深度融合的持续深入。

（四）从目标措施融合上下功夫。目标融合是根本、措施融合是关键。积极探索研究党政工作目标一致、党建工作和生产经营工作措施一体的工作机制，推动党政同心同向同力，实现集团持续健康发展。

在党委层面。坚持生产经营与党的建设“两手抓、两手硬”，每年初对照集团各类工作会议精神，制定科学合理的生产经营目标，同步提出企业党建工作目标和计划，以“清单化、流程化、节点化”方法措施细化工作计划、建立工作清单、推动工作落实，明确党建工作“干什么”“怎么干”“干到什么程度”，推动深度融合聚焦到“提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值”发展目标上来。立足目标任务，以党建为引领提出“六个提升”要求，即提升企业转型发展水平、提升拓市创效能力、提升项目建设质量安全环保水平、提升“三基”工作水平、提升人才队伍素质、提升企业文化凝聚力，推动各项工作目标的实现。

在党支部层面。按照“上级要求什么，单位需要什么，党支部就做什么”的理念，指导和要求基层党支部融入企业的重点难点开展“一单位一品牌”“一支部一特色”工作，通过行政点题、党群解题，推动生产经营中各项重点难点问题的解决。按照时间节点细化党支部及其支委成员的职责任务，开展党支部书记定期述职和向党员大会报告工作，支部委员每年向党支部委员会或党员大会述职，形成支部书记牵头抓总、支部委员分工负责、党员积极参与的工作格局，推动各项目标量化到位、任务分解到位、责任落实到位、措施实施到位、效果显化到位。围绕生产经营中心工作积极搭建党建工作实践平台，开展“党员示范岗”“党员监督队”“党员先锋队”活动和“争做最负责任员工”“打造最负责任团队”竞赛等，推动质量安全环保稳定生产；开展“党员攻关项目” “创新创效创一流”等竞赛，推动企业经济效益提升；创新“走基层、访万家”“交班交思想”等方法，推动企业“心齐、风正、气顺、劲足”局面。

（五）从考核激励融合上下功夫。科学设置综合考评指标，把生产经营指标、党建管理指标纳入考核体系，发挥好考核“指挥棒”的正向激励作用，推动党建工作与生产经营的考核激励同频共振、互融互促。

在党委层面。坚持“考核效益看党建、考核党建看效益”，把经济效益、质量安全、环境保护、科技创新、综治维稳、脱贫攻坚等与生产经营息息相关的内容纳人党建工作考核指标，同时，在日常工作考核的基础上、建立健全党建工作现场检查考核机制，实施党建工作成效与生产经营绩效按一定比例考核，保证考核结果与绩效奖励、干部使用、评先选优挂钩，推动党建责任制落实。坚持开展纪检监察，发挥纪委监督作用，加强对重点工程、物资采购等领域的监督监察，建立纪检、法律、财务、审计、群众和舆论监督相结合的“大监督”格局，确保国有资产不流失、领导干部不变质，营造风清气正干事创业的政治生态和管理生态。

在党支部层面。研究实施党政工作“同步考核、双向挂钩”，把中心任务完成情况纳入党支部考核，把党支部工作情况纳入班子绩效考核，通过双向赋于适当权重等方式，以双向挂钩倒逼双向融合，推动形成“一体两面”做工作、党政协力谋发展的工作局面。坚持问题导向，落实党员积分管理办法，细化党员积分考核，建立完善党员积分管理与全员绩效考核挂钩“双纳入”激励机制，引导党员围绕安全、生产、管理、急难险重任务发挥先锋模范作用。

在今后的工作中，我们将认真落实XX集团党委的各项部署要求，创新方式载体，积极探索务实管用的科学方法，按照现代企业管理标准来推动和落实企业党建工作，真正使企业党建的“软任务”变成“硬指标”，使企业党建工作由“务虚”到“务实”，切实做到两手抓两手硬、双促进双落实，不断提高集团党建工作水平，更好地发挥党委的领导核心和政治核心作用，努力促进集团的持续健康发展和干部职工的健康成长。

第四篇：新形势下加强和改进公安党建工作的思考

新形势下加强和改进公安党建工作的思考

新形势下，公安工作面临严峻考验和挑战，要担负起历史使命，就必须切实加强队伍管理，增强整体战斗力。实践证明，只有公安机关具有坚实的思想基础和组织保障，只有充分发挥公安机关党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，才能提升队伍的整体战斗力，保一方平安。通过“一抓党建工作——二抓党员民警——三抓非党员民警”最直接的、最有效的路径选择，可以提升公安队伍的整体战斗力，而公安机关70%——80%的民警是党员正是符合这种路径选择，也就抓住了关键和重点。但是，当前公安机关在党建工作方面还存在诸多不足，影响了队伍的整体素质。因此，如何加强和改进公安党建工作，不断提高公安机关党组织的凝聚力，提高党员的战斗力是十分重要而紧迫的任务。笔者认为，加强和改进公安党建工作，必须牢固树立科学发展观，坚持以人为本理念，在工作机制、工作内容、工作方法上有所突破，有所创新。

一、加强和改进公安党建工作的重要意义

（一）加强和改进公安党建工作是适应新时期新形势的客观需要。当前我国正在发生广泛而深刻的变革，世情、国情、党情的变化，给党建工作提出了新的课题和挑战，特别是对如何保持和发展党的先进性提出了新的要求。在这种新形势下, 要求公安党建工作必须与时俱进，正确认识公安机关党组织的地位和作用，准确把握公安党建的工作定位和活动方式，以改革的精神研究新情况新问题，提出新思路，制定新措施，探索新规律，不断创新公安党建工作，使公安党建工作充满活力。

（二）加强和改进公安党建工作是夯实公安工作基础的必然选择。党的群众工作路线是从群众中来到群众中去，作为人民公安必须坚持党的群众工作路线，扎实开展公安党建工作，进一步密切警民关系，把实践和维护好群众利益作为公安工作的出发点和落脚点。

（三）加强和改进公安党建工作是加强公安队伍建设的现实要求。坚持把抓党建强队伍作为公安队伍建设的重要措施，通过公安党建工作的不断建设和深化，公安民警的宗旨意识、责任意识、忧患意识进一步增强，服务人民群众、服务社会经济发展的能力和水平进一步增强。

二、当前公安党建工作中存在的主要问题

（一）公安党建工作的重要性认识不够到位。由于各级公安机关党组织不具体领导本部门的业务工作，不直接掌管人事调配、经费划拨等，使得个别领导对党建工作重视程度不够、认识不清、定位模糊，没有从长远的眼光认识公安党建工作的重要性，没有将党建工作和业务工作有机地结合起来，存在着“一手硬一手软”的现象，认为公安各项业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位臵。这是对党建工作的重要性认识不足，体会不到公安党建工作在指导和推动业务工作中发挥的重要作用，从主观上产生了“重业务轻党建、重形式轻效果、重突击整改轻基础建设”的不良倾向。

（二）公安党建工作措施方法不够灵活。在党建工作开展中，工作方法和措施比较单一，特别是开展党员教育和开展党组织活动中，都按部就班根据上级的要求来。因此，工作的成效不明显，有些活动往往是重任务观点、轻工作的效果，很少开展一些党员喜欢参加、寓教于乐的活动。同时，在党员干部的教育管理上，模式单一，多样性和灵活性不够，不注重人性化和柔性化。

（三）公安党建干部队伍力量不够充足。当前，部分党务机构和党务干部队伍萎缩,参与重大问题决策的职能得不到落实。一些党务干部大多是兼职的，专职的较少，加之承担了较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，对党建工作热情不高，工作不到位的问题比较突出。此外，部分党务工作者的综合素质与新形势下开展公安党建工作的要求还存在一定差距，造成了“人在其位，难谋其政”的局面。

（四）公安党建工作制度落实不够有力。主要表现在制度订得多，但真正落实得少、或者说是落实的不彻底，随意性较大，质量不高，效果不明显。有些制度光制订而不实行，或者仅仅是为了应付检查而制订。事实上，制度建设水平的高低，有针对性解决问题能力的强弱，直接影响着党组织先锋模范作用和战斗堡垒作用的发挥。

（五）公安党建工作管理监督不够到位。一些基层党组织存在党员年龄跨度大、各警种岗位工作业务不同、任务重及人员点多、党员较分散，不利于集中的现状，导致在日常管理监督中，不能很好的发挥作用，大部分时间均由各部门领导直接管理和监督，致使在日常工作中加之部分部门领导不能很好的对党员进行管理监督，只强调完成工作任务，忽视了队伍管理，出现用业务工作代替思想教育工作，用一般的民警教育代替党员的先进性教育，用业务领导角色代替党组织成员角色等现象，导致党内生活量少、质差。

三、加强和改进公安党建工作的的几个着力点 公安党建工作是一个不断完善的渐进过程，要提高公安党建工作水平，就必须紧紧围绕公安中心工作，不断适应时代发展的要求，正确对待面临的新形势、新问题、新情况，在发展中改进，在改进中完善，真正把党的政治优势和组织优势转化为推动各项公安工作的强大动力，坚持以改革创新精神推进各项工作，全面提高公安党建工作科学化水平，在新的起点上推动公安事业又好又快发展。

（一）着力在提高公安党建工作认识上下功夫。世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。公安机关肩负的工作和任务，随着形势的发展要求更高、任务更重、责任更大，公安党建工作将面临新的要求、新的挑战和新的考验。因此，必须居安思危，高度重视公安党建工作，增强忧患意识、大局意识和责任意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，敢于创新，勇于实践、善于研究，永不僵化、永不停滞，切实加强领导，加大工作力度，努力提高党建工作水平。

（二）着力在改进公安党建工作方法上下功夫。改进公安党建工作方法必须坚持以提高科学化水平为指向，以科学的理论为指导，以科学的制度为保障，以科学的方法来推进，努力使公安党建工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。一要加强“一个规律”的研究。即对公安党建工作规律的研究。在认真总结过去成功经验的基础上，着眼于新的实践、新的发展，深入研究公安党建面临的新情况新问题，积极探索做好新形势下公安党建工作的内在规律，上升为理性认识，指导党建工作有效开展、创新发展。二要突出“两个重点”。即突出公安党建工作中的工作原则和工作特点。坚持解放思想、与时俱进，改革创新、大胆探索，民主开放、高效透明，分类指导、统筹推进等重要原则，并根据党员集中、权力集中，责任重大、群众关注，承上启下、职能各异等特点，注重在党组（党委）所想、党员所需、基层所盼和党组织所能的结合点上，创新思路、创新方法，科学谋划和开展公安党建工作。三要全力增强“三个导向”。即增强工作的前瞻性。做到超前预见，主动适应，不断创新活动载体，使党建工作始终保持鲜明的时代特征和旺盛的生命力。增强工作的主动性。主动思考工作，不坐等上级指示；主动提供服务，不坐等别人上门；主动开展工作；不事事按部就班。增强工作的科学性。科学地决策工作，科学地安排工作，科学地评估工作。同时，积极采用微机管理、网络技术等现代科技手段开展工作。四要切实做到“四个转变”。即从单纯党务工作转变到政治工作和公安中心工作并重上来，改变就党建抓党建的状况，做到围绕公安中心工作抓党建，抓好党建促发展。从单纯抓政治理论教育转变到政治理论教育和业务培训相结合上来，提高广大民警的综合素质和业务技能。从培养“专职型”党务工作干部转变到培养“复合型”党务工作干部上来，使党务工作干部既能胜任党务工作，又能做好其它工作。从单个考核评价党建工作成效转变到党建工作成效考核评价与各项责任目标考核评价相结合。

（三）着力在加强党建队伍力量和党员干部素质上下功夫。一要健全完善党务干部培训制度和选拔交流制度。定期组织党务干部考察学习、业务培训，不断提高他们做好党务工作能力和水平。要以优化结构、增强活力、相对稳定、合理流动为基本原则，建立健全党务干部选拔、交流制度，注意选拔有培养前途的业务骨干从事公安党建工作，运用党务工作岗位锻炼、培养干部，加强党务干部与行政、业务干部双向交流，确保党组织人员到位、组织有力、队伍精干、富有活力。二要加大对党务干部的教育培训力度，坚持不懈地加强党的路线、方针、政策教育和形势任务教育，不断增强党员干部的政治意识、大局意识、责任意识，加强业务能力建设，不断提高党员干部的业务素质和工作效能，努力使其成为党务工作的行家里手，在本职岗位上创造一流业绩。同时，要注意发现和宣传党务干部中的先进典型，发挥示范引领作用，带动和促进广大民警在本职岗位上建功立业。三要进一步健全教育、管理、监督党员干部的长效机制，努力建设一支政治合格、纪律严明、作风过硬、业务精通的党员干部队伍。

（四）着力在落实公安党建工作制度上下功夫。一要健全领导责任制。按照“第一责任人抓党建”的要求，贯彻落实“一岗双责”，着力建立各级领导抓基层党组织建设的责任机制，用规范性和约束性的措施来保证基层党组织建设的各项责任落到实处，确保单位有人管，业务有人抓，责任落实到人。二要逐级建立党建工作责任制。在研究制订全年党建工作目标时，既要有总目标要求和措施，又要细化每项工作的完成情况，并做到半年有小结，年终有检查评比。建立上级党组织成员联系下级党组织活动的长效机制，使之经常性地了解下级党组织的工作动态，并强化指导。三要强化民主集中制建设。民主集中制是党的根本制度,也是最便利的制度,最合理的制度。发扬党内民主应做到：第一要尊重和保证党员的民主权利。在对重大问题、重要事项决策的过程中，要认真落实党员的知情权，广开言路，集思广益，认真听取来自于党内的不同声音，接受党员评议，给予党员广泛参与的议事权、决策权，形成民主讨论、民主决策的工作氛围；第二要有积极而健康的批评和自我批评。既要敢于发表不同的意见，又要善于听取各种意见，只有这样我们党内才能形成是非分明的风气，党的团结才有基础，党才有战斗力；第三要健全党内民主制度。党内生活必须遵循民主集中制和集体领导的原则，对重大问题的决定，必须经过集体的充分讨论，以便减少失误，少走弯路，把事情办得更好。四要建立定期研究公安党建工作制度。各级公安党组织要定期分析研究党建工作情况，及时解决存在的各种问题。要把落实党建工作责任情况作为考核党组织及负责人的主要内容。要正确对待考核和党务工作的关系，明确考核目的，以考核促进工作，避免工作受考核牵制。五要推进公安党建工作的制度化规范化。健全完善党建工作各项制度，增强制度的严密性和科学性，努力使各项制度既系统配套，又可行管用。着力推动各项制度的贯彻落实，有效解决一些制度执行上“处处高压线、处处不带电”的突出问题，切实提高制度的权威性和刚性约束力。

（五）着力在强化公安党建工作管理监督上下功夫。要建立完善全方位的管理监督机制，使每个党组织和党员干部都臵于有效的监督之下。并做到强化上级、硬化同级、活化下级”三个不同层面的管理监督，即强化上级监督：上级监督部门对下级领导干部要常批评教育，做到时常“叮咛”，关怀备至；硬化同级监督：领导班子成员要把互相监督作为一种政治任务，严肃认真而不是敷衍马虎地履行好监督义务；活化下级监督：要通过组织领导干部公开述职、民主测评、走访座谈和公布举报电话等形式，收集群众的意见和反映，切实提高群众的参与程度和监督质量。

第五篇：改进和加强新形势下高校党建工作的战略思考

改进和加强新形势下高校党建工作的战略思考

作者：佚名|发布时间：2010/05/06|阅读次数：449

录入者：佚名|来源：光明日报

党的十七届四中全会深化和落实十七大关于党的建设的总体部署,提出了以改革创新精神推进党的建设的新任务新要求,为高校加强和改进党的建设、办人民满意的高等教育指明了方向。我们要深刻认识加强和改进新形势下高校党建工作的重要性和紧迫性,不断开创高校党建工作新局面,为学校科学发展提供坚强保证。

对加强和改进新形势下高校党建工作的重要性和紧迫性要有深刻认识

坚持党对高校的领导,实行党委领导下的校长负责制,是我国高校管理体制的鲜明特色。高校党组织的根本任务是统一领导学校工作,为保持正确的办学方向、完成以培养人才为中心的各项任务提供坚强保证。这种保证作用突出体现在四个方面:一是政治保障作用；二是组织保证作用；三是思想引领作用；四是凝聚人心作用。高校党组织的办学治校水平如何,党组织的凝聚力、战斗力和创造力如何,党员先锋模范作用发挥的如何,不仅对高校发展具有决定性的影响,而且直接关系到党在高校的执政地位巩固和领导使命实现。因此,根据高等教育发展形势和学校中心任务的变化,勇于变革、勇于创新,不断加强和改进自身建设,不断提高党的建设科学化水平,应是高校党的建设必须一以贯之的基本要求。

我们还要深刻认识到,我国高等教育发展的内外部环境已经发生了一系列深刻变化。面对新机遇、新挑战、新要求,党领导高校改革发展的任务更加艰巨。与此同时,当前高校党的建设还面临不少不符合党的宗旨、不适应学校科学发展要求的问题,这些问题严重削弱了党的创造力、凝聚力和战斗力,严重影响了高等教育事业的发展,以改革创新精神进一步加强和改进新形势下高校党的自身建设已刻不容缓。加强和改进新形势下高校党建工作,需要树立新的党建理念

加强和改进新形势下高校党建工作,既是一项战略任务,也是一个现实课题,必须做好指导思想的顶层设计。我们需要在深刻认识其重要性和紧迫性的基础上,树立新的党建理念,用以指导我们的党建实践。一是要树立“顶天立地,服务大局”的理念,始终紧密结合高校中心工作和发展大局开展党建工作。所谓“顶天立地”,是指高校党的建设既要坚决贯彻落实党的路线方针政策,执行党的教育方针;又要立足高校改革发展实际,紧密结合人才培养这个中心工作,在生动的教学、科研、管理和服务工作中保持和发展党的先进性。“服务大局”是指高校党的建设要始终坚持正确的办学方向,为“办好让人民满意的大学,培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人”这个根本大局服务。

二是要树立“以人为本,立德树人”的理念,始终将促进师生发展、构建和谐校园作为高校党建工作的落脚点。要牢固树立全心全意为师生服务的思想,始终把师生的利益放在首位,把解决师生发展中的实际问题作为学校党建工作的重要内容,真正做到想问题、作决策、办事情都努力维护师生利益、体现师生愿望,多做得人心、暖人心、稳人心的实事,实现服务师生、教育师生、组织师生和凝聚师生的有机统一。三是要树立“立足基层,固本强基”的理念,始终重视院系党组织建设和党员队伍建设。院级党组织是学院建设发展的政治核心,在高校党组织结构中处于承上启下的关键位置;系(所)党支部是党在学校教学、科研、管理和服务第一线的战斗堡垒。因此,需要树立“立足基层,固本强基”的理念,始终重视院系党组织建设和党员队伍建设,不断夯实学校党建工作基础。

加强和改进新形势下高校党建工作,需要重点推进先进党建制度建设、建立党建工作长效机制

一是要建立党员理论学习教育的长效机制。坚持和完善校院两级党委中心组学习制度,创新党员教育培训体系,加强对党员干部理论学习情况的检查和考核,大力弘扬理论联系实际的学风,形成有利于学习研究的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制;建立健全大学生思想政治教育质量综合评价体系,高质量实施思想政治理论课程新方案,深入推进党的创新理论“进教材、进课堂、进头脑”,增强科学理论教育引导学生作用。

二是要建立领导班子和干部队伍建设的长效机制。坚持党委领导下的校长负责制,完善党委常委会议事规则和决策程序,建立健全领导班子责任机制、协同机制和总结反思机制,不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。坚持领导班子务虚研究会制度,探索建立领导干部深入基层调查研究机制,着力提高决策的科学化水平。坚持民主、公开、竞争、择优,完善干部选拔任用机制,提高选人用人公信度。完善学院党政共同负责制,健全党政联席会议制度,继续推进学院“四好领导班子”创建活动,不断增强院级党组织推动科学发展的能力。完善干部教育培训制度,建立多样化的培训模式,增强培训实效。按照实体性制度、操作细则、监督办法系统配套的思路,建立健全适应新形势下高校发展需要的惩治和预防腐败体系,推进办学治校的法制化。有计划地安排后备干部到学校管理一线和地方政府、企业集团经受锻炼,培养造就高素质干部队伍。

三是要建立基层党支部建设的长效机制。建立健全党支部工作条例,创新党支部设置形式,实现党组织和党的工作对教学、科研、管理和服务等业务工作实体的全覆盖。健全党支部考核评价体系,完善党内组织生活制度,推进党员责任制,制定表彰激励优秀党员、严肃处理不合格党员的规定,促进党员发挥先锋模范作用。鼓励和引导党组织活动机制创新,积极开展贴近实际、贴近师生、贴近学校中心工作的活动,创建支部工作品牌,切实增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力。

四是要建立党内民主建设的长效机制。坚持和完善民主集中制,健全党委内部的决策机制,进一步发挥党委全委会在重大决策中的作用。完善党的代表大会制度,建立代表提案的处理和回复机制,积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和方式。改革和完善党内选举制度、情况通报制度和重大决策征求意见制度,健全党务公开制度,保障师生民主参与、民主选举、民主决策、民主监督的权利,形成有利于促进学校科学发展、和谐发展的校园民主制度体系。

五是要建立党组织和党员联系师生、服务师生的长效机制。健全党组织和党员干部深入师生、深入基层的机制,完善领导干部接待师生、亲自处理师生来信来访制度,建立师生意见和建议收集反馈制度,不断从群众中汲取智慧和力量。积极探索党组织服务师生的有效机制和途径,健全师生利益表达和利益协调机制,充分发挥党组织和党员在服务师生中的带头、推动、督促和保证作用,努力解决影响师生发展的现实问题,用服务师生的实际行动践行党的宗旨,形成凝聚党心民心的强大力量。（作者系南京航空航天大学党委书记）