加强新形势下煤炭企业党建工作的几点思考

第一篇：加强新形势下煤炭企业党建工作的几点思考

加强新形势下煤炭企业党建工作的几点思考

[摘要]新形势下，党建工作如何自我定位，如何增强针对性和实效性，更好地为企业科学发展提供强大助力，成为当前煤炭企业改革和发展过程中的重大课题。文章对当前党建工作存在的问题进行了深入探讨，提出了新形势下加强党建工作的对策。

[关键词]新形势；煤炭企业；党建工作

2012近年来，随着煤炭工业的快速发展，企业党建工作呈现出明显的滞后，一定程度上影响了企业的改革发展。加强和改进煤炭企业党建工作，对进一步增强企业活力、推进可持续发展战略有着重要的意义。

一、煤炭企业党建工作现状

煤炭企业党建工作作为企业日常管理工作中的重要组成部分，在促进企业科学发展、保持和谐稳定等方面发挥着至关重要的作用。但是从当前党建工作现状来看，还存在以下几方面不容忽视的问题：

一是党建工作自身定位不准。由于主观认识上的偏差和客观存在的一些因素，煤炭企业党建工作普遍存在与企业中心工作联系不紧密问题，主要是与业务工作脱节，与安全生产、经营管理缺乏有机融合和渗透，党组织的战斗堡垒作用没有完全发挥。在一些煤炭企业中，党组织开展活动看起来形式不少、内容很多，但仅仅是停留在表面上，“为党建而党建”，不仅工作没有实效，而且群众不认可；不仅不能有效地指导和促进业务工作，在企业工作比较忙乱的时候还会造成一定的负面影响。

二是党建工作力量不足。一方面，煤炭企业经过改制后机关人员大量精简，党务政工干部很多都身兼数职，日常业务工作较为繁琐，在抓党建工作上不可能投入大量的时间和精力；另一方面，一些煤炭企业中党员数量偏少，党建组织体系不够健全，新党员的发展工作很少甚至没有，对党的新生力量培养不力，使党的新鲜血液补充不足，从而导致党建工作开展不力，组织一些活动时往往受限于人员、时间等，得不到较好的效果。

三是党建制度不健全。一些煤炭企业经过改制重组后，没有能够根据形势任务的发展来建立健全工作制度，特别是在党组织设置、党务活动的开展、党员的思想教育等方面存在着随意性大、功能弱化的问题，导致党组织影响力降低、向心力削弱，严重影响了党建工作的开展。

二、党建工作存在问题的深层次原因

针对以上存在的问题，笔者对所在企业进行了深入细致的调研并经过认真分析，感觉产生这些问题的原因主要有以下几个方面：

一是领导层重视不够。由于近年来煤炭工业快速发展，部分企业领导为了追求经济效益和工作政绩，把主要精力放在了生产经营活动上，对加强党建工作的重要性和紧迫性认识不足，表现在工作上就是：抓经营任务这个“硬任务”全力以赴，抓党建工作这个“软指标”泛泛而谈，没有将党建工作列入重要议事日程，还有个别领导甚至担心抓党建工作会影响企业的正常经营活动。种种因素导致了党建工作被严重忽视，往往只体现在口头上、书本上和会议上，对促进企业的生产经营活动效果几乎没有。

二是党建工作者工作态度不够端正。受外部环境的影响和主 2 观认识的偏差，部分党建工作者思想存在畏难情绪，自觉“低人一等”，对党组织的职能作用和自我定位模糊不清，把企业党组织等同于工、青、妇等群团组织，认为党建工作只跟着形势干、围着经营转，对待工作消极敷衍，落实到具体工作中仅仅是召开会议、宣传口号、开展活动而已，完全没能发挥出党建工作的强大助力和党组织的战斗堡垒作用。

三是普通党员主体作用发挥不明显。部分党员不重视政治理论的学习，理想信念不坚定，把自己混同于普通群众，党员责任感、使命感严重退化，认为党组织开展的一些活动是“有不如无”，是“添麻烦”，即使勉强参加，态度也很不端正。一些党务工作者对发挥党员主体作用重视程度不够，不仅没能充分调动普通党员工作积极性，反而由于一些措施不当而挫伤了普通党员参加党建活动的热情，造成了负面的影响。

四是对新情况新问题认识不足。当前市场经济转型调整力度不断加大，对企业党建工作来讲，冲击与机遇并存，助力和问题同在。对此，一些党务工作者只是片面地看到冲击和挑战，对新形势下开展党建工作研究不足。比如，如何适应经营体制的转变加强党建工作水平，基层党组织如何围绕企业的中心任务来开展工作，新形势下党建创先争优活动如何开展等等，没能形成明确、具体的答案，只是被动地适应形势，不仅没能发挥党组织的战斗堡垒作用，在一定程度上还挫伤了党员的工作积极性。

三、加强党建工作的几点对策

当前，随着煤炭企业改革的全面推进，党建工作的任务、环境和内容等都发生了很大变化。如何在新形势下发挥党建工作优势，推动企业科学发展，是每个煤炭企业党组织亟需研究的课题。3 经过调研分析，笔者认为应从以下几个方面着手来抓这项工作：

(一)适应形势发展要求，转变党建工作思路要根据社会主义经济转型发展的要求，不断解放思想、与时俱进、开拓创新。要积极研究新的形势政策下党建工作的新任务和新内容，不断总结党建工作中好的做法和经验，探索开展党建工作的新方法，特别是要注意处理好两个关系。

一是“发展”与“继承”的关系。要认识到企业转制、职工并轨等一系列变化带来的劳动成分、思想观念和行为方式等的变化，企业党组织要在工作思路、工作方式等方面积极创新，以开拓的姿态不断推进党建工作的新发展。同时，要积极总结和发扬党建工作中好的经验和方法，如党组织战斗堡垒作用的发挥、党员先锋模范作用的发挥等，克服认识上存在的被动的等、靠、要等思想，积极发挥党建工作的优势，促进党建工作新的突破。

二是“从属”与“独立”的关系。煤炭企业党建工作是为企业的中心工作服务的，目的是促进企业的科学发展，因此，必须有机地融入企业的中心工作，坚持“围绕中心抓党建”的工作思路，把党建工作融入日常经营管理、安全生产和发展稳定之中，使党建工作体现“参与”、“服务”和“效益”的理念，用中心工作的实效来检验党建工作的成果，不断增强党建工作的吸引力和凝聚力。同时，党建工作也要体现出自己的独立性，特别表现在开展党建工作的方式方法、配合活动、内容要求等方面，与企业的生产经营活动存在着天然的冲突，此时就要坚持党建工作的原则，敢于、善于独立地组织各类党建活动，不能一味地“盲从”与“附庸”到企业的中心工作。

（二）立足煤炭企业实际，改进党建工作方法要结合新形势 4 下煤炭企业工作实际，突出党建工作在“构筑和谐企业，促进生产发展”中的重要地位和作用，积极转变工作方法。如在活动开展上，要从集中活动为主向分散灵活为主转变；在活动组织上，要从脱产活动为主向业余活动为主转变；在活动内容上，要从“单一”“过时”向“综合”、“现代”转变等。同时，要积极突出文化氛围建设的重要性，贯彻落实党的十七届六中全会精神，不断推进煤炭企业自身特色文化建设的力度，将企业文化建设作为党建工作融入企业中心工作的新载体，按照“以先进的文化影响员工、以积极的文化带动员工、以健康的文化打动员工”的要求，在企业日常管理中，要突出以人为本的管理理念，不断增强员工对企业的归属感和忠诚度；在对内对外宣传中，要突出企业自身优势展示，特别是历年所取得的重要成果，培养员工的主人翁意识和自豪感；在企业外在形象的树立中，要积极参与公益慈善事业，履行企业担负的社会责任，不断提升煤炭企业的品牌度和知名度。

（三）着眼职能作用发挥，加强党组织自身建设着眼发挥企业党组织的战斗堡垒作用，按照“健全组织、完善制度、规范运行、整顿提高”的工作思路，逐步建立协调有效的企业党组织工作运行机制。

一是狠抓“四好”领导班子建设，大力加强民主集中制建设，利用理论中心组学习抓好观念转变、重大决议、谋划发展等，通过学习修身、事业立身、聚力强身、形象塑身的办法，不断提高领导班子科学决策水平和带领发展能力。

二是抓好干部队伍建设，要高度重视干部队伍在企业各项工作中的重要地位，不断提高思想品德和能力素质。特别是在干部的选用上，要始终坚持党管干部的原则，努力用制度规范选拔任 5 用干部，通过民主、公开、竞争、择优的方式，把理论水平高、工作能力强、个人形象好的人员选拔到干部岗位上，做到上下齐满意、群众都服气。

三是抓好普通党员主体作用的发挥，要按照发展党员的规范程序严把党员入口关，为党建工作开展奠定良好基础；要大力加强党员的教育管理，通过扎实有效的思想政治教育，不断提高党员的理论水平和综合素质；要积极发挥党员的先锋模范作用，充分肯定他们的主体地位，通过开展争先创优活动，不断完善各类竞争考评机制，使党员的先进性和先锋模范作用得到肯定和鼓励，形成人人争创先进的良好氛围，不断为企业科学发展增添新的活力。

（四）着眼长远发展目的，健全党建工作制度要结合企业改革不断深化的实际，加强党建工作制度的建立健全和创新完善，实现党建工作的规范化、科学化、制度化，成为推动企业科学发展的强大助力。要健全廉政监督制度，以构建惩防体系为目标，建立贯通上下、全民参与的党员廉政监督体制，充分发挥党内监督、民主监督、群众监督和舆论监督的作用，为企业发展提供良好保证；要健全党员教育管理机制，根据形势任务发展的要求，积极拓展教育内容，不断改进教育方式，努力增强教育效果，构建起良好的党员教育体系；要加强民主集中制建设，坚决贯彻十六字方针，认真落实民主集中制的各项规定，营造既集中又民主，既有纪律又有自由的政治氛围；要建立健全考核评估机制，以现代绩效管理理论为指导，整合党建工作资源，确立党建工作机制，构建党建职工绩效管理的控制、考核、评议等体系，使党建工作事事有标准、有考核、有落实，实现规范化和科学化。

参考文献：

[1]高桂梅.国有企业党建工作存在的问题及其对策分析[J].企业导报，2009，（7）.[2]罗长宁.国有企业党建工作的几点探讨[J].企业家天地，2009，（5）.[3]韩洪运.谈如何做好新形势下的企业党建工作[N]经理日报，2010-10-12.[4]王金印.煤矿企业党建工作探析[J].科技风，2010，(12):25.

第二篇：新形势下如何创新煤炭企业党建工作

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新形势下如何创新煤炭企业党建工作

作者：崔军明

来源：《青年与社会》2013年第10期

【摘 要】面对煤炭企业进入以竞争求生存的微利时代。如何创新党建工作，推动科学发展，将党建工作融入生产经营之中，凝聚企业员工的智慧和力量，为企业转型跨越发展提供坚强的政治保证，是党建工作的一个新课题新挑战。从培育高素养的党建队伍、坚持科学发展、以人为本创建和谐企业氛围等四个方面论述了新形势下创新煤炭企业党建工作的重点，为煤炭企业党建工作的开展提供了一个创新的模式、先行先试的经验。

【关键词】创新；党建工作

随着国家宏观经济增带减缓对煤炭需求的降低，以及进口煤炭持续增加造成的冲击，我国煤炭产能明显过剩，煤炭市场的“十年黄金发展期”已经结束，煤炭企业进入了以竞争求生存的微利时代。面对艰巨的发展任务，煤炭企业如何创新党建工作，推动科学发展，将党建工作融入生产经营之中，凝聚企业员工的智慧和力量，为企业转型跨越发展提供坚强的政治保证，是党建工作的一个新课题、新挑战。

一、坚持以德治企，提升道德素养，培育高素养的党建队伍

古人云：“天行建，君子以自强不息；地行坤，君子以厚德载物。”以德为先、以德治企是现代企业发展的追求。一个企业能否基业长青、兴旺发达、文明进步，很大程度上取决于全体干部员工的思想道德素质。打造丰富厚德承载的党建工作新内涵，是提升党建工作科学化水平的现实要求。

（一）加强学习型党组织建设。建设学习型党组织是党的十八大作出的一项重大战略部署。全面加强学习型党组织建设，重视理论武装，要更新思想观念，优化知识结构，开阔工作思路，把握发展规律，提升学习创新能力。创新学习形式，要请进来、走出去、走下去，向行业先进学习、向兄弟单位学习、向优秀员工学习；要专项学、全面学、广泛学，学习传统文化、学习科技前沿、学岗位专业；要练中学、干中学、比中学，开展岗位练兵、技术比武活动提高员工业务技能，通过学习、通过比赛增长知识、增长智慧、增长本领。

（二）加强服务型党组织建设。以服务安全生产、服务员工群众为重点，改进服务方式、设计服务载体，提升服务水平。通过开展结对帮扶、联合帮扶，搭建起党组织联系员工群众、服务弱势群体、了解民情民意的平台，不断提高党组织的服务交通和工作水平。

（三）建造道德高地，健全道德评价标准。建造善良、勤俭、感恩“三种美德”，培育诚信、实干、担当“三种品德”。在企业倡导良好的道德风尚、推崇传统的孝道文化、推行独特的企业文化。按照“三种美德、三种品德”的内涵，制定领导班子、党员领导干部和员工的行为准

则，建立健全“干部亮德、群众测德、组织核德、多维审德”考评制度约束领导干部和员工的行为。

二、坚持科学发展，注重党建实效，提供强有力的战略支撑

我们党在实践上的每一个发展、理论上的每个创新、工作上的每一个进步，都是坚持解放思想、不断改革创新的结果。企业的党建工作，要顺应企业发展的时代要求，在新的时代条件下、新的历史起点上、新的发展进程中，创新发展理念、创新发展思路、创新发展举措、创新领导方法，深刻领会科学发展观的丰富内涵和实践要求，着力转变不适应不符合科学发展思想观念，适应新形势、应对新挑战、认识新事物、完成新任务。推进创新党组织建设，在加强基础工作、规范管理制度、搞好党建工作与企业生产融合支撑之上，提升党建工作标准，积极推选企业党建工作创新成果、创新党支部、创新党员，建立党建创新激励机制，组织绩效管理创新成果评审，使企业党建工作在打造“舆论宣传阵地、安全教育阵地、企业文化阵地”上有新作为，为企业发展提供强有力的战略支撑。

三、坚持以人为本，切实改善民生，创建和谐的企业氛围

和谐是小康社会的显著特征，员工因和谐而幸福生活，企业因和谐而顺利发展。煤炭企业党建工作要以人心和善、人际和顺、生活和美为目标，因地制宜大力繁荣企业文化，深入推进文明环境创建，牢牢掌握思想政治工作的主动权，通达企情民意，为员工解忧排难，增强和谐发展向心力。在实际工作中，一要以文化对接为突破口，通过煤矿职工特有的文化根基，举办消夏文娱活动、扑克比赛、家庭趣味赛等群众性的喜闻乐见的比赛，满足员工日益增长的文化需求。二要不断深化“三必谈、三必做”，通达矿情民意，回应员工关切，疏导群众情绪，把员工群众的心声反映好、处理好、解决好。三要开展社区居家养老服务体系建设、安全社区建设，实现社区管理精细化和服务项目品牌化，努力让员工群众过上更好的生活。四要健全员工生活保障体系，规范救济救助程序，建立扶贫解困、助学助工、医疗互助、员工互助等机制，切实急员工所急、想员工所想，凝心聚力，使企业党建工作真正实现在帮助人中提高人、在暖人心中得人心。

四、坚持以廉治企，优化政治环境，增加党建工作保障力

诸葛亮《诫子书》中说：夫君子之行，静以修身，俭以养德，非淡泊无以明志，非宁静无以致远。党风廉政建设和反腐倡廉是我国关系到党和国家生死存亡的大事，是我党在新时期将长期坚持的一项重要工作。

（一）转变工作作风。2013年中央政治局出台了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，领导干部特别是高级干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。企业抓党建工作，要认真贯彻落实中央“八项规定”，切实转变工作作风，为企业发展提供作风保障，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。特别是煤炭企业，要严格执行“三

个三分之一”、“三走到、三必到”等制度，推行干部工作重点的“三个三分之一”：三分之一时间抓安全、促整改，三分之一时间抓项目、促发展，三分之一时间抓对标、促提升。

（二）加强廉政建设。煤炭企业在加强廉洁文化建设方面，一要重点抓好“三重一大”事项的管理，决策制度执行落实、安全管理、重点工程建设、经营管控、整合矿井规范管理进行多层次、全方位的监督管理。二要实行纪检监察工作项目化管理，尤其要加强企业兼并重组、设备招投标、物资采购、重点工程建设等方面的制度建设、管控力度。建立以“德、新、和”为主要内容的廉政预防体系，推进领导干部道德操守为重点的思想道德和社会诚信建设，实现源头治腐的目的。三要进一步深化党务企务公开，强化民主监督，规范权力行使，实现党务企务公开工作的制度化、透明化、规范化、常态化。

第三篇：新形势下关于加强党建工作的几点思考

新形势下关于加强党建工作的几点思考

【摘要】在社会主义市场经济条件下，如何推进新时期党建工作，如何充分发挥综合性电力企业党的政治核心作用，是一个严峻性课题。随着形势的变化、体制的转换、权力和各种利益格局的调整、市场经济的不断深入以及中心工作的转移，对党建工作也同样提出了新的要求，所以在这种情况下，党建工作如何适应新形势、探索新路子并在提高党建工作的质量和水平上有所突破成为党建工作的重中之重。

【关键词】综合性电力企业，党的政治性作用，党建工作

2011是“十二五”发展规划实施的第一年，也是我公司党建工作的一个重要里程碑。中国国电集团公司是经国务院批准，于2002年12月29日成立的以发电为主的综合性电力集团，公司形成了独具特色的企业文化，“家园•舞台•梦”的企业愿景、“严格、高效、正义、和谐”的企业核心价值观和“永无止境、创造一流”的企业精神深入人心。我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以办人民满意的综合型企业为宗旨，以贯彻落实科学发展观为统领，以深入开展创先争优活动为主线，坚持抓好党建促生产的工作原则，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，全面完成各项工作指标，以促进我企业做大做强，完成建设一流综合性电力集团的战略目标。党建工作是蕴藏在思想政治诸多工作方法之下发生在企业集团内部发生作用的。在新的形势下，我们需要从各个方面加强党建工作。

一、充分认识做好企业党建工作的重要性和必要性

党建工作水平直接影响企业改革、发展、稳定的大局，因此要充分认识加强电力企业党建工作的重要性和必要性。

1.加强党建工作是贯彻落实“三个代表”重要思想的需要

党的十七大报告中提出：党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。电力企业是国有企业的有生力量，应该成为实践“三个代表”的排头兵。“三个代表”重要思想，1是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。“三个代表”重要思想是新时期党建工作的行动指南，要成为先进生产力、先进文化、最广大人民群众的根本利益的忠实代表，就必须深深扎根于人民中间，充分发挥基层党组织作用。实践“三个代表”重要思想，需要领导干部树立“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的思想，要求领导干部以坦诚的心灵、真挚的情感、无声的行动去做好各项工作。

2.加强党建工作是保证企业改革发展顺利进行的需要

党的十六届四中全会《决议》指出，“国有企业当组织建设要适应建立现代

企业制度的要求，完善工作机制，充分发挥政治核心作用。”这为我们在新的历史条件下加强电力企业党的建设指明了方向，要求企业党组织必须坚决执行党的路线方针政策，成为推动企业改革发展稳定的坚强政治核心和战斗堡垒。党对国有企业的政治领导，应当是包括党的思想工作、组织工作在内的政治领导。加强党建工作能力为企业的改革发展提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。在发展企业生产力，推进企业文化建设，维护员工根本利益上，在教育、管理党员和自身建设上，在引导员工解放思想、转变观念上，都需要抓好党建工作。多方面资料显示，企业党建工作搞好了，抓实了，企业的文化建设就能更好地协调发展。

3.加强企业党建工作是以人为本构建和谐企业的需要

《党章》规定：“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理依法行使职权；全心全意依靠群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。”这些虽然是党建工作的任务，也说明了企业党建工作的重要性。我们常说人力资源是第一资源，就从人才资源的角度来看，党员队伍是优质人才资源，有坚定的信念和严密的组织。这是我们国有电力企业的一大财富。当前，电力企业中的干部队伍绝大多数是党员，这是一支不可忽视的依靠力量，可以为打造和谐企业发挥重要作用。

二、确立以党建工作为经济工作服务的新思路

1.参与企业发展战略目标的谋划和落实

党建工作以经济建设为中心，要抓大事，抓根本，集中精力谋划事关企业命

运的发展战略和奋斗目标，并且要通过发挥党组织的政治优势去促进战略发展目标的落实。

2.促进企业现代化经营管理

党组织的活动要打破原来“生产型”和满足于物化劳动的传统观念，参与新的经营活动。比如参与资本和资产的运营、股票上市等新的经营活动．把发挥党组织的作用与企业新的经济运行方式一致起来，以党组织的政治优势促进企业管理水平的提高。通过实行管理费用承包，物资燃料竞价购买、安全竞赛、年薪制等活动的开展或经济考核办法的实施。

3.推动企业科学技术的进步

党组织作为先进生产力发展要求的代表，必须把推动企业科技进步作为一项

重要任务。要通过各种宣传教育手段，帮助大家树立科学技术是第一生产力的思想观念，增强科技创新意识；要在企业中大力营造尊重知识、尊重科学、爱护人才的浓厚氛围，时代在发展，企业在前进，党建工作也要实现与时俱充分发挥他们的聪明才智：要组织发动广大党员带领职工 围绕科技进步开展活动，在技术创新方面发挥党员的先锋 模范作用：要和行政一起研究建立激励机制，大力选拔和培养专家型的科技人才，等等。党组织也要注意吸收科技人才入党，改善党的组织结构．让党组织和党员的战斗力体现在推动科技进步上。树立岗位靠竞争，收入凭贡献，就业进市场的观念。

三、以教育为主线，协调利益与责任的关系

以教育为主线，协调利益与责任的关系，形成独具特色的企业文化，“家园•

舞台•梦”的企业愿景、“严格、高效、正义、和谐”的企业核心价值观和“永无止境、创造一流”的企业精神深入人心。

1.改进参与的途径和渠道

重点是把党组织参与重大问题决策与支持法人治理结构依法履行职责一致

起来。党组织可以通过两种主要途径来参与企业重要问题决策：一是要坚持党委负责同志与法人治理结构双向进入、交叉任职，一套班子，多种职能，按照不同的要求履行不同的职责。比如党委书记担任董事长，其他符合条件的党委主要领导进入董事会。同时，也让那些具备条件的行政领导依照程序进入党委班子。一个领导人员，几种身份，多种职责．分别按照不同的制度规定履行不同职责，实现双向参与，相互融合。实践已经证明，这样做既体现了法人治理结构依法行使职权，又有利于党委发挥作用，有利于党政统一思想，形成合力。党组织参与企业重大问题决策的另一种途径，就是党政通过召开联席会的形式，共同议事。例如，一些不设董事会，只有经理层的国有独资公司通常会采取党政联席会的形式，对重大问题共同研究，集体决策，分头落实。这样做不是互相取代，而是共同议事，以便于统一思想，统一工作步调。

2.改善党委成员的知识结构，提高党组织参与重大问题决策的能力和水平

党组织参与重大问题决策，不仅仅是要参与进去，更重要的还是要做到有效

参与，所以提高党委负责同志的综合素质、培养复合型的领导人才显得尤为重要。一方面，要有意识地将那些有专业知识、懂经营、会管理的人员培养调整到党委领导岗位；另一方面，要有计划、有重点地选派专职党务干部到各类大专院校进行工程类、工商类的培训，以改善他们的知识结构。

四、坚持干部管理制度的创新，增强现代企业的生机和活力

在现代企业制度条件下继续坚持党管干部的原则。是党组织发挥政治核心作

用的重要体现，党管干部，不单是一种权力，更重要的是一项政治责任。但是，要在新形势下坚持好这一原则，也必须开辟新渠道、新途径。

1.要把坚持党管干部原则同保证董事会、经理依法行使用人权一致起来

《公司法》对企业重要人事管理权限做了比较明确的规定，大体的权限和程

序是，公司的董事、监事由股东会选举，属于国有独资公司的董事、监事由国我们认为在这种形势下，只有加大用工用人制度的改革力度，才能为企业较好地运作提供保证。公司党员通过学习《中国中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》以及上级领导关于搞好国企党建工作的讲话，我们认识到国有

企业不论实行什么样的领导体制和经营方式，党管干部原则都必须坚持，与此同时，又必须不断改进党管干部的方法积极探索实现党管干部的方式和途径。在实践中，我们的做法是：把党管干部的原则与经营管理者依法实行使用人权结合，管政策、管机制、管素质。

2.要把坚持党管干部原则与坚持深化人事制度改革结合起来

党管干部，并不意味着继续沿用过去那种直接任免、直接管理的办法，而是要结合企业新的变化，建立新的选人用人机制，比如公开招聘、竞争上岗、竞聘上岗，民主推荐、民意测验、民主评议，实行干部考察预告制、干部任职公示制、任期目标责任制等等，并通过群众参与，走群众路线的方式来体现公正、公开、公平的原则。

总之，建立一流的综合性国有电力企业，党组织的政治核心作用不能变，因此，要坚持统筹兼顾的根本方法，协调发展的基本要求，提高机关党建工作的针对性、系统性、实效性，从而形成完善的国有企业党建工作的长效机制。

参考文献：

[1] 《十七大报告辅导读本》编写组十七大报告辅导读本, [M].2007.[2] 吴洪奎.徐铁柱.关于国有企业党建工作创新的思考[J].求实.[3] 钟真真.国有资产管理体制的改革与立法[J].2007.

第四篇：新形势下机关党建工作的思考专题

新形势下机关党建工作的思考

X X监狱机关党支部X X X

党的十六届四中全会，共产党人以清醒、深厚、高度的历史自觉，通过丰富执政能力的内涵，在执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源、执政环境等方面都实现了重大突破，为中国共产党紧紧抓住改革发展的关键时期、切实肩负起执政兴国这一伟大使命奠定了坚实的基础，执政走出了一条新路。笔者力图通过党的十六大以来的工作实践和观察思考，在新的历史时期，加强和改进机关党建工作，必须解决好下面几个方面。

一、认清形势、形成合力

没有历史自觉，走不出执政新路，没有执政新路，实现不了所负使命。机关党建是整个党的建设的重要组成部分，高度重视机关党建工作、充分发挥机关党建工作作用，对于实现党对监狱工作的全面领导、保证监狱各项政令畅通、推动监狱工作的改革与发展，全面完成监狱工作任务，具有十分重要的意义。

党的十六大以来监狱党委高度重视党的基层组织建设，认真分析研究，针对监狱机关党建工作与发展的形势相比还有一定差距，主要表现在：一是有些行政部门在思想上缺乏

1对机关党建工作应有的重视，认为机关党建工作是软任务、没实惠、没前途、没权力，处于从属地位；二是有些职能部门的领导把党要管党，片面理解为党只管党，形成了事实上的“两张皮”结果是工作上不去，党建落了空；三是政治思想工作弱化，机关党组织缺乏活力、凝聚力、战斗力，一些党员党性观念淡薄，发挥先锋模范作用较差的突出问题，并结合当前监狱工作形势和任务，决定将机关党建工作作为重点，设立两个支部，分别把机关46名党员编入党的支部，与此同时提出了“把方向、抓学习、管干部”的支部工作目标和任务。进而从组织上理顺了机关党组织的管理体制，使党的基层组织对党员实行有效的管理和监督，建立健全一整套融党员教育、管理和监督于一体的党员队伍建设新机制，最大限度地发挥教育、管理和监督的综合效应和整体优势，或者说是倍加效应和“乘法优势”。

二、明确职能、狠抓落实

在新形势下，面对繁重而艰巨的监狱工作任务。监狱机关党组织的职能是多方面的，但从机关党组织的外部关系的角度考虑，必须重点明确以下三个方面：

（一）支持协助职能。机关党组织帮助支持职能部门做好本部门的各项工作，主要包括三个内容：一是组织学习，提高党员和群众的素质，为机关工作提供一个较好的基础。二是树立良好的工作作风，勤政廉洁的工作环境，为职能部

门认真履行职能提供一个较好的外部条件。三是当好参谋和助手，集思广益，帮助职能部门排优解难。

（二）保证监督职能。它主要包括三个内容。一是保证党的路线方针政策和国家法律法规和监狱党委的决议，决定得到贯彻落实。二是对党员同志实行有效的监督，按照党章的要求，充分发挥党的组织对党员的管理，配合上级和组织人事部门做好机关党员的民主评议、考核工作。三是按照党章和党的组织纪律制度，认真履行对党员和党员领导干部的监督。

（三）服务职能。它主要包括三个内容：一是党的建设要为监狱工作服务。二是党务工作要为业务工作和基层服务。三是党组织要为群众服务。

三、围绕中心、服务大局

机关党的工作必须自觉地服从于和服务于监狱党委工作的大局，这是党的基层组织一条非常重要的原则。同时，要完成好这一任务，必须抓好以下三点：一是紧紧围绕监狱工作抓党建，抓好党建促进监狱工作的发展。二是要与时俱进、解放思想、更新观念、不断丰富拓宽机关党建的内涵。切实实现执政理念的创新，迈出机关党建工作实质的步伐。三是把抓党建工作与监管改造、队伍建设、生产经济、后勤保障工作有机结合、进一步改变机关作风，提高办事效率、改善服务质量，增强服务意识，把机关的党建工作融合到具

体的业务工作之中，切实把监狱两个文明建设推上新台阶。

四、健全机制、增强活力

胡锦涛同志指出：“现在历史条件变了，社会环境变了，党肩负的任务变了。因此，党的建设和党的领导方式、方法也必须相应地改变和改进。”按照这一要求，机关党的工作必须不断探索新路子、创建新经验，逐步建立新的工作机制。一是建立学习机制、重视学习，善于学习，在知识经济迅速发展的今天，专业性、知识性的要求越来越高，知识贫乏，能力平庸，就难以胜任工作。所以，学习是全党全中华民族一项十分重要的任务。“工欲善其事，必先利其器”。二是建立健全机关党建长效机制，实行党建工作目标管理，落实党组织的目标责任制。三是建立激励机制，开展“争先创优”活动，让党旗在支部工作中飘扬，让党的先进性在岗位上弘扬。四是建立有效党员管理和监督机制，强化制度建设，使机关党内监督经常化、制度化、规范化。

五、苦练“内功”，提高素质。

机关党组织的建是使推进监狱工作发展的一项基础工程，建立一支党性强、作风正、业务精、充满生机活力的党员队伍，是做好机关党的工作的前提任务。因此，机关党支部要以苦练“内功”提高素质为目标，切实抓好自身建设，使其达到“复合型”的要求。其次，当前，监狱工作正处在一个大变革时期，各种新情况、新问题不断涌现，许多重点、难点问题迫切需要我们去认真加以调查研究，为 监狱党委决策提供富有针对性和创造性的对策建议。切实提高机关党建工作的实效性。再次，认真抓好机关党支部班子的选配、注重挑选政治坚定，业务素质能力强，具有一定党务知识和管理经验的党员同志充实到机关党务工作岗位上锻炼。第四，各级组织要高度重视和关心机关党的建设。按照《党章》和党的组织制度、把机关党建工作纳入议事日程。为机关党组织参与监狱中心工作和日常事务管理工作创造必要的条件。

我们党是由340多万个基层党组织和6800万名党员按照民主集中制原则组成的统一整体，党员是党的肌体细胞和党的活动主体、党的基层组织和党员队伍建设是党的建设基础。党的路线方针政策的制定和贯彻落实，要靠广大党员积极参与，党的战斗力的提高、党组织的发展、党的群众基础的扩大，要靠党的基层组织卓有成效的工作。党的良好形象，也要靠广大党员和基层组织去树立，去维护。时代的召唤，监狱事业蓬勃发展的生机，给监狱机关党建工作的发展注入了强大的动力，也提供了广阔的空间和舞台。我们坚信，在广大机关党员和警察的共同努力下，机关党建工作必将茁壮成长，迎来硕果累累的明天。

第五篇：加强新形势下社团党建工作的思考

加强新形势下社团党建工作的思考

社团是基层党建的新领域。2000年以来，湖州市先后在市个私协会、城区个私协会、南浔镇商会、城区酒类批发协会等四家社团中开展了党建工作试点。在社团党组织设置、党组织发挥作用途径以及党员教育管理等方面进行了有益的探索。但与社团快速发展的新形势相比，社团党建工作依然滞后，突出表现为“六对矛盾”。

社团快速发展态势与党建阵地意识淡薄的矛盾

社团组织的快速发展，迫切需要拓展基层党建新领域，增强党的阶级基础和群众基础，巩固党的执政地位。但对社团党建工作的重要性，各界还存在着模糊认识。主要有：一是“形式主义论”，认为社团本身是“松散型”的民间组织，每年只开展一两次集体活动，建立党组织无多大意义，也起不了多大作用，而且目前绝大多数社团的主要负责人是由主管单位的负责人兼任的，社团管理比较正常，没有必要再建党组织；二是“条件不具备论”，认为从目前社团实际情况看，社团专职人员中党员人数少，不具备建立党组织的条件；三是“与党章抵触论”，认为社团中的党员都在原单位过组织生活，按照党章规定一个党员不能同时参加两个党的基层组织。这些认识直接影响了社团党建工作的开展。

社团多重管理体制与责任主体实际缺位的矛盾

中组发[2000]10号文件明确规定，加强社团党建工作，党委组织部门负有宏观指导责任，民政部门负有督促检查责任，业务主管单位负有直接领导责任。但在实际工作中，由于缺乏相应的多方联动工作机制，社团党建的工作合力还没有形成。特别是作为社团党建工作责任主体的业务主管单位，责任意识淡薄，考核措施不力，有的主管社团过多，顾此失彼，造成责任主体的实际缺位。

扩大党建覆盖面要求与社团党建工作基础薄弱的矛盾

扩大社团党建覆盖面，必须有相应的党建工作基础作支撑。从总体上看，湖州市社团党建的工作基础比较薄弱。全市登记注册的350家社团中，常设机构专职人员中有党员的仅64家，占18.2%，共有党员114名，平均每家仅1.7名。其中专职人员中有1名党员的28家，有2名党员的29家，有3名以上党员的仅7家。而且相当一部分社团经费筹措困难，存续能力很弱，专职人员待遇得不到落实，老龄化问题突出，流动性大。如本市专职人员中有3名以上党员但还没有建立党组织的3家社团，14名专职人员党员有9名是离退休人员。这些都使社团党组织的组建面临不少困难。

党组织体系严密性与社团组织松散性的矛盾

党具有严密的组织体系和严格的组织生活，才会有坚强的战斗力。而在社团中，虽然专职人员中的党员相对集中，教育管理也比较容易奏效，但会员党员分布相对分散，集中活动又临时、短暂，社团党组织要加强对会员党员的教育管理往往比较困难。同时，由于社团的非实体性，社团党组织如果仍然使用强制的、刚性的措施开展工作，很容易挫伤会员积极性，社团就会失去作为民间组织原本具有的内在活力，这使长期以来习惯于使用刚性手段的党务干部感到不适应。

社团党员多重身份与党员管理传统模式的矛盾

社团已日益成为群众参加社会活动、交流沟通信息以及维护自身权益的重要场所。从调查情况看，目前绝大多数社团中的党员具有多重身份，他们既是社团会员，又是单位的干部或职工，有的甚至还参加了两个以上社团。开展社团党建，需要把这些具有多重身份的党员纳入社团党组织的教育管理，客观上使其参加多重组织生活。这与一名一般党员只能归入一个支部、小组或其他特殊组织，参加组织生活的传统模式存在冲突。

社团会员多元思想需求与单一党建工作手段的矛盾

由于社会环境的开放性、生产力水平多层次性以及所有制形式多样性，人们思想和需求的差异性日益明显。社团中的会员虽然同处于一个社团，但由于其所处具体环境的不同，其思想需求也是多元的。社团党组织必须善于把握会员思想需求，采取灵活多样手段，开展针对性服务，维护会员合法权益，并积极加以引导，发挥党的思想导向作用，才能使各方利益得到有效整合。但从目前社团实际看，由于人、财、物等客观条件的制约，社团党建工作基本局限于组织学习、发展新党员等传统内容，工作的有效性还有待于提高。

社团是党的工作和群众工作的重要阵地。加强社团党建工作，有利于党的路线、方针、政策在社团的贯彻落实，有利于在新形势下扩大党的工作覆盖面和影响力、渗透力，有利于保证社团的健康发展。考虑到社团组织的非实体性和松散性，社团会员的广泛性和多层次性，开展社团党建不能完全照搬传统的党建工作经验，而应与时俱进，创造性地开展工作。

创新党建理念，夯实社团党建工作思想基础

思想认识的滞后是制约社团党建工作扎实开展的首要因素。从深层次看，是受传统党建理念的束缚，导致基层党建工作思想落后于经济发展和社会进步的实际。因此，加强社团党建工作，首先必须坚持以“三个解放出来”为指导，进一步解放思想，创新党建工作理念。主要有：

一是基层党组织设置要由单位建党、社区建党向网络建党延伸。即由长期以来“支部建在连上”、依托“单位”建立基层党组织，以及近年来兴起的依托“社区”这个区域共同体建立基层党组织，向依托社会网络“结点”建立基层党组织拓展，以更好地发挥党对当今社会各种资源和利益关系的整合作用。

二是党组织作用发挥由依靠纵向、刚性的行政手段向柔性的协调、指导、服务延伸。即适应新时期转变党的领导方式的需要，把坚持党的领导同发扬民主、依法办事、遵循规律有机统一起来，尊重社团的自治、自律特点，寓管理监督于协调、指导、服务之中，既保护社团自治的内在活力，又确保社团发展的正确方向。

三是党员教育管理模式由单

一、局部管理向覆盖党员工作、学习、生活多领域的立体管理延伸。即适应人们从业方式和社会生活方式改变的需要，破除把党员教育管理完全禁锢于单个基层党组织的传统模式，积极探索党员参加多重组织生活的新模式，切实加强对党员的教育管理。

创新管理体制，整合社团党建工作资源

推进社团党建工作，关键是要与社团双重管理体制相适应，努力构建地方党委、社团登记管理机关、社团业务主管单位以及社区党组织“四位一体”的社团党建工作格局。

一是建立市、县社团党建工作联席会议制度。定期研究社团党建工作实践中出现的新情况新问题，协调、指导社团党建工作。

二是明确社团业务主管单位党委对社团的政治领导责任。建立领导责任制，推动业务主管单位党组织主要负责人履行好相应职责；建立社团党的工作联络员制度，加强业务主管单位与社团、社团会员及社团登记管理机关的联系；建立情况信息定期汇报制，使业务主管单位能及时了解、掌握社团活动情况。

三是社团管理登记机关要主动协助党委组织部门共同抓好党的工作。对新成立的社团，把住源头，同步建立社团党组织或落实党的工作责任制；对已成立的社团，将党的工作情况作为日常督查和检查的主要内容，配合组织部门抓好落实。

四是社区党组织要把社团党的工作纳入社区党建工作范围。社区党组织与社团业务主管单位党组织、社团登记管理机关要建立双向联系、双向反馈制度，社团及其党组织要积极参加社区共建活动，实现社区党组织与社团的资源共享。

创新组建形式，拓展社团党建工作覆盖面

从社团党建工作基础薄弱的现实出发，注重因社制宜，采取多种模式组建社团党组织。

一是联合组建。改变党组织与经济社会组织一一对应的传统做法，对一些专职人员中党员不足3名的社团，“小、散、流、变、杂”、人员相对不稳定的社团和虽有3名以上党员、但个别党员组织关系暂时不便接转、无法单独成立党组织的社团，以所属业务主管部门为单位，按照业务相近、地域相邻的原则，建立联合党支部，在业务主管部门党组织领导下开展活动。

二是延伸组建。改变组建工作局限于常设机构中专职工作人员的思路，实现组建对象的延伸。将一些与社团业务联系紧密、经常参加活动的理事会成员党员，长期兼职、聘用工作人员中的党员，以及虽然不设专职工作人员、但会员党员与所属党组织关系松散、难以正常参加组织生活的社团，统一纳入到组建工作视野中，通过动员接转组织关系等途径，创造条件建立党组织。

三是临时组建。对于不具备单独或联合组建党组织条件的社团，除指派党建工作联络员外，在社团换届选举、召开年会、决定重大事项或其他重要活动期间，还应及时成立临时党组织，发挥党组织的政治核心作用。

创新工作机制，发挥社团党组织作用

正确把握党组织在社团中的定位，创新工作机制，转变工作方式，实现党对社团的有效领导。

一是政治领导机制。社团是民间组织，社团的领导成员一般经民主选举产生，社团党组织不承担人事和干部管理职能。因此，加强党对社团的政治领导，应当把注意力放在对社团发展大方向的把握上，而不是对社团具体事务的干预上。社团党组织负责人一般应由党员行政负责人担任，通过正确协调与理事会、秘书长等行政机构和执行人员的关系，积极参与对社团重大问题的决策。通过开展深入细致的思想政治工作，引导社团成员，特别是社团中的领导骨干和党员，自觉维护社团正确的方向，保证党的路线方针政策在社团的贯彻执行。

二是党员管理机制。加强社团中党员的教育管理工作要依靠多方力量，面向全体会员党员。建立党员参加社团登记制度，探索社团会员党员参加双重组织生活制度，坚持会员党员定期向单位党组织汇报制度，使单位党组织能及时掌握党员参加社团活动的情况，切实履行管理职能，使会员党员能真正接受社团党组织的教育管理，发挥好在社团中的先锋模范作用。

三是协调服务机制。社团是依照民主方式实行自我管理的组织，社团党组织在管理与协调、服务关系的处理上，应侧重于协调、服务，寓管理于协调、服务之中，通过建立完善为社团发展服务、为社团全体成员服务的良性运行机制，不断扩大党组织在社团及成员中的影响力，提高党组织的地位。

据《北京党建》