新形势下电力企业创新党建工作的若干思考

第一篇：新形势下电力企业创新党建工作的若干思考

新形势下首府电力创新党建工作的若干思考

【摘要】党建工作对首府电力合力构建坚强智能送端电网起着至关重要的作用，本文对首府电力在新形势下党建工作存在的薄弱环节进行了一个论述，对于创新党建工作提了几点建议。

【关键字】体制 大学生 形式 动机 引导 调控

随着电力体制改革的不断深入，首府电力的运行机制、管理方式都将相应发生的重大变化。改革势必会对既有的利益分配格局有所触动、有所调整，人们的思想产生波动在所难免。在这样的形势下，如何充分发挥党建工作的作用，为首府电力的改革和发展提供可靠保证成为摆在企业党组织面前亟待解决的课题。

一、新形势下党建工作中的薄弱环节

1、青年职工接受党的知识教育较少而入党积极性较高

随着近两年我局大批大学生新鲜血液的注入，一些基层党组织发展党员工作遇到严峻挑战，入党积极分子多，个别分厂大量青年人员要求入党，但是由于企业工作性质的原因，不能有效安排入党积极分子接受党的教育，平均接受党的教育时间较少。这个问题直接关系到党的基础和后继力量以及党员队伍的整体素质，应该引起高度重视，认真研究，加以解决。

2、个别党员入党动机不纯。

党组织不仅是广大党员的“家”，而且还应该是企业的政治核心。但是个别人员的入党动机还有待考证。据群众反映个别人员在本分厂范围内的党员会议上申请入党，按正常程序没能通过，但是后来通过活动，竟然在很顺利入了党，最终还是名正言顺的实现了其“参政议政”的权利，有些人甚至通过这种方式种来达到个人不可告人的目的。

3、是党建活动内容形式单一，缺乏新意，效果不明显

新的形势下，企业党组织的教育内容仍然按照十年甚至数十年前的经验进行，还是老一套、老面孔，会引起党员群众的厌烦而失去“磁性”；工作方法上，依旧保留那种一般化的灌输，没有结合新的形势和思维方式来开展，渠道单

一、节奏缓慢；党建活动没有跟上信息化发展脚步；一些分厂对理论学习重视不够或是“讲起来重要，学起来次要”，理论学习内容空洞、手段落后。

4、少数党务干部队伍不稳

近些年来，由于生产经营任务日益繁重，以追求经济效益为最终目标的观念广泛得到认同，在某些部门出现了“重行政，轻党建”、党务工作者无位无为的现象，少数人甚至误认为，政工岗位其实就是个闲职，是个安排老弱病残和富余人员的地方。政工干部队伍后继乏人、队伍素质下降、工作越来越难做的问题有所显现。

5、党建工作太“虚”

目前，一些同志对党建工作存有偏见，认为党建工作除了组织党员、干部学学文件、读读报纸、听听讲课、看看录像、写写心得、搞搞活动，没有其他事可做。在实际工作中，这种“虚”往往被人为地演变为空泛飘浮，使党建工作难以收到应有的效果，严重影响党务干部工作的积极性和主动性，甚至在一定程度上损害了机关党建工作的声誉和形象。

二、创新党建工作的一些想法

1、要进行切实有行的引导方法

党建工作的教育引导就是要通过一套行之有效的方法和手段，通过广泛而深入的宣传、教育、引导，把党的路线、方针、政策同职工群众的切身利益紧密联系起来，把精神化为力量，通过喜闻乐见、寓教于文、寓教于乐的文化活动，让广大党员职工群众树立正确的世界观、人生观，增强理想信念，坚定信心，激发活力，提高凝聚力，调动全员的工作积极性，促进企业健康、持续、快速发展。

2、加强支部建设，严格党内生活，严肃党的纪律

严格党内生活，严肃党的纪律，就必须对党员进行严格地教育，严格地管理，严格地监督，使他们都能充分地发挥共产党员的先锋模范作用，保持党员队伍的先进性。党支部建立了党组长联系所在的党小组、党小组长联系所在的班组的制度；对积极分子考察、教育、培养也做了明确分工；对党员和积极分子提出明确的要求，调动了广大职工群众的积极性，增强了全局的凝聚力。

3、办实事、办好事 既要注重解决党员职工中的政治思想问题，把道理讲明白，把话说到心坎上，提高他们的思想境界，又要办实事，多做一些得人心、暖人心、稳人心的工作，为他们解决工作生活中遇到的实实在在的问题，提高党组织向心力。

4、言传和身教结合。

党建工作者既要言传，又要身教，凡事要以身作则，从自我做起，树立榜样，榜样的力量是无穷的。党组一班人必须以身作则，率先垂范，身教言教并重，自觉做党建活动的带头人。自觉加强学习，带头开展研究。不仅要带头加强政治理论、业务知识的学习，同时还自觉加强党务知识、党建理论的学习和研究，积极探索新时期党建工作的内在规律。

5、新老结合

我们党在长期的革命和建设中，积累了丰富的党建工作经验，这是一笔宝贵的精神财富，应当很好地继承和发扬。同时，我们又要进一步解放思想，研究新情况、解决新问题，要结合和借鉴先进性教育、学习实践科学发展观活动中创造出来的先进典型、好经验好方法，及时总结推广。这样能使我们的党建工作更加富有感召力、渗透力和凝聚力。

6、虚实结合

坚持虚中有实，实中有虚，虚实结合，是做好机关党建工作的重要方法。1）要以虚促实。由于党建工作是通过对干部职工的思想教育和引导来发挥作用的，因此，如何准确地把握“虚”的思想，使之成为可调控、可引导的目标，就成了党建工作落到实处、取得实效的关键。这就要求我们必须深入基层，深入群众，深入了解焦点、难点和热点问题，与职工交心做朋友，才能真正摸准他们的思想脉搏，有针对性地做好思想政治工作。2）要以实带虚。及时有效地化解职工的思想问题，是党建工作的一项重要任务。而解决思想问题，不能总是从高深和空泛的理论入手，简单地采取我讲你听的方式，必须按照以人为本的要求，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，职工的实际问题解决好了，许多思想问题也就迎刃而解了。

第二篇：新形势下创新国企党建工作的思考（精选）

新形势下创新国企党建工作的思考

2010-12-08

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署，为全面推进党的建设新的伟大工程进一步指明了方向。国有企业党建工作必须以贯彻落实科学发展观为指导，不断深化改革创新，进一步理清思路，转变观念，扎实推进，更好地推动企业的改革和发展，真正在构建和谐企业中发挥更大的作用。

坚持两点论

作为基层党组织的党务工作者，一方面，必须清楚地看到党领导我们进行改革开放取得的辉煌成就，要做到思想上坚信不疑，行动上坚定不移。另一方面，面对国际国内形势发生的深刻变化，尤其是科学技术、互联网的迅猛发展，既为我们开展党建和思想政治工作提供了现代化的手段，开阔视野，活跃了思想，拓展了空间和渠道。与此同时，一些西方资产阶级的政治主张、价值观念、生活方式和文化糟粕也在乘隙而入。这些必然给国人的思想观念、价值取向、文化生活等带来一定的多样性。同时也要清醒地看到在党的建设中，党内不适应新形势新任务要求，不符合党的性质和宗旨的问题，这些都对加强和改进党的建设提出了严峻的考验，必须引起我们高度的重视。我们必须始终坚持践行立党为公、执政为民的这一根本政治要求，坚持党要管党，从严治党的工作方针，不断提高对保持和发展党的先进性规律的认识，提高科学发展的本领和驾驭市场的能力。

加强思想武装和教育引导

面对复杂的国际形势和繁重的经济建设任务，我们要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的重大论述来武装头脑，保持政治上的清醒和坚定，更加坚定政治立场，更加明确政治方向，提高政治鉴别力。党的组织要充分发挥政治核心作用，在关键时刻把握方向，在重大问题上明辨是非。

国企党建工作的教育引导就是要通过一套行之有效的方法和手段，通过广泛而深入的宣传、教育、引导，把党的路线、方针、政策同职工群众的切身利益紧密联系起来，把精神化为力量，通过喜闻乐见、寓教于文、寓教于乐的文化活动，让广大党员职工群众树立正确的世界观、人生观，增强理想信念，坚定信心，激发活力，提高凝聚力，调动全员的工作积极性，促进企业健康、持续、快速发展。

坚持党要管党，从严治党，抓好五个建设

坚定不移地抓好党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设是我们党的立党之本、执政之基，只有把这五个建设抓好了，才能体现我们党坚强的领导核心，才能保持我们党的先进性、纯洁性，不断增强党的活力，提高党带领人民群众开创新局面的水平。

着重四个结合一是理论指导和具体实践相结合。既要坚持用科学发展观来指导党建工作，又要紧密结合企业的实际，突出工作重点，有侧重、有针对性地开展党建工作。二是虚实结合。既要注重解决党员职工中的政治思想问题，把道理讲明白，把话说到心坎上，提高他们的思想境界，又要办实事，多做一些得人心、暖人心、稳人心的工作，为他们解决工作生活中遇到的实实在在的问题，提高党组织向心力。三是言传和身教结合。党建工作者既要言传，又要身教，凡事要以

身作则，从自我做起，树立榜样，榜样的力量是无穷的。四是新老结合。我们党在长期的革命和建设中，积累了丰富的党建工作经验，这是一笔宝贵的精神财富，应当很好地继承和发扬。同时，我们又要进一步解放思想，研究新情况、解决新问题，要结合和借鉴先进性教育、学习实践科学发展观活动中创造出来的先进典型、好经验好方法，及时总结推广。这样能使我们的党建工作更加富有感召力、渗透力和凝聚力。

立德立言立行是党建工作的立身之本

党建工作者一定要做到讲政治、讲正气、讲学习，要在“立德”、“立言”和“立行”上作表率，培养自己高尚的思想品质、觉悟和道德操守，在个人风格、学识、才能等方面加强修养和锻炼，打铁先得自身硬，用个人的人格魅力提高在职工群众中的影响力。“己所不欲勿施于人”，凡是要求党员群众做到的，自己要首先做到，要有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的精神和胸襟，这样才能一行而众效，一呼而百应，职工群众就会信服，做起工作来就会得心应手。

创新六个机制

一是党建工作责任机制。通过完善党建工作责任机制，进一步明确党建工作职责和岗位职责，做到层层有责任，考核有标准，检查有依据，奖惩有办法。

二是创新工作方法机制。创新党建工作方法主要实现两个突破两个转变：

1、突破按旧条条旧框框办事的习惯。要有与时俱进的精神，不断研究探索党建工作新规律、新特点，工作有新意才有活力。

2、突破党建工作是务虚的思维定势。要虚动实做，必须把党建工作创新的落脚点定位在为经济发展提供强大的推动力上，从而实现党建工作与经济工作最佳结合。

3、转变党建工作主要靠经验、凭主观意志、凭感觉的做法，要更加注重调查研究。

4、转变“洒胡椒面”的工作方法。企业党建工作千头万绪，要学会“弹钢琴”，工作要有侧重，避免胡子眉毛一把抓。

三是党内民主决策、科学管理机制。严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字工作方针，制定党内民主议事实施细则，确保民主集中制在企业贯彻落实到位。

四是构建联系党员群众的沟通机制。要建立领导联系基层，党员联系群众的“双联”制度，全方位、多角度的了解掌握党员群众的思想状态，要通过交心谈心等方式方法更多地体察社情民意和党员群众的需求。

五是党风廉政建设长效机制。要加强对国企党员领导干部廉洁从政的教育和权力运行的监督，增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想道德底线，要通过落实民主生活会，述职述廉、诫勉谈话等制度，增强党内监督实效。

六是完善目标管理激励机制。要通过建立重激励、硬约束、严考核的目标管理工作机制，使党建工作目标明确，任务具体，指标量化，责任落实，奖惩分明，更好地促进工作。

第三篇：新形势下创新国企党建工作的思考

新形势下创新国企党建工作的思考

国有企业党建工作必须以贯彻落实科学发展观为指导，不断深化改革创新，转变观念，扎实推进，更好地推动企业的改革和发展，真正在构建和谐企业中发挥更大的作用。

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署，为全面推进党的建设新的伟大工程进一步指明了方向。国有企业党建工作必须以贯彻落实科学发展观为指导，不断深化改革创新，进一步理清思路，转变观念，扎实推进，更好地推动企业的改革和发展，真正在构建和谐企业中发挥更大的作用。坚持两点论

作为基层党组织的党务工作者，一方面，必须清楚地看到党领导我们进行改革开放取得的辉煌成就，要做到思想上坚信不疑，行动上坚定不移。另一方面，面对国际国内形势发生的深刻变化，尤其是科学技术、互联网的迅猛发展，既为我们开展党建和思想政治工作提供了现代化的手段，开阔视野，活跃了思想，拓展了空间和渠道。与此同时，一些西方资产阶级的政治主张、价值观念、生活方式和文化糟粕也在乘隙而入。这些必然给国人的思想观念、价值取向、文化生活等带来一定的多样性。同时也要清醒地看到在党的建设中，党内不适应新形势新任务要求，不符合党的性质和宗旨的问题，这些都对加强

和改进党的建设提出了严峻的考验，必须引起我们高度的重视。我们必须始终坚持践行立党为公、执政为民的这一根本政治要求，坚持党要管党，从严治党的工作方针，不断提高对保持和发展党的先进性规律的认识，提高科学发展的本领和驾驭市场的能力。加强思想武装和教育引导

面对复杂的国际形势和繁重的经济建设任务，我们要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的重大论述来武装头脑，保持政治上的清醒和坚定，更加坚定政治立场，更加明确政治方向，提高政治鉴别力。党的组织要充分发挥政治核心作用，在关键时刻把握方向，在重大问题上明辨是非。

国企党建工作的教育引导就是要通过一套行之有效的方法和手段，通过广泛而深入的宣传、教育、引导，把党的路线、方针、政策同职工群众的切身利益紧密联系起来，把精神化为力量，通过喜闻乐见、寓教于文、寓教于乐的文化活动，让广大党员职工群众树立正确的世界观、人生观，增强理想信念，坚定信心，激发活力，提高凝聚力，调动全员的工作积极性，促进企业健康、持续、快速发展。

坚持党要管党，从严治党，抓好五个建设

坚定不移地抓好党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设是我们党的立党之本、执政之基，只有把这五个建设抓好了，才能体现我们党坚强的领导核心，才能

保持我们党的先进性、纯洁性，不断增强党的活力，提高党带领人民群众开创新局面的水平。着重四个结合一是理论指导和具体实践相结合。既要坚持用科学发展观来指导党建工作，又要紧密结合企业的实际，突出工作重点，有侧重、有针对性地开展党建工作。二是虚实结合。既要注重解决党员职工中的政治思想问题，把道理讲明白，把话说到心坎上，提高他们的思想境界，又要办实事，多做一些得人心、暖人心、稳人心的工作，为他们解决工作生活中遇到的实实在在的问题，提高党组织向心力。三是言传和身教结合。党建工作者既要言传，又要身教，凡事要以身作则，从自我做起，树立榜样，榜样的力量是无穷的。四是新老结合。我们党在长期的革命和建设中，积累了丰富的党建工作经验，这是一笔宝贵的精神财富，应当很好地继承和发扬。同时，我们又要进一步解放思想，研究新情况、解决新问题，要结合和借鉴先进性教育、学习实践科学发展观活动中创造出来的先进典型、好经验好方法，及时总结推广。这样能使我们的党建工作更加富有感召力、渗透力和凝聚力。

立德立言立行是党建工作的立身之本

党建工作者一定要做到讲政治、讲正气、讲学习，要在“立德”、“立言”和“立行”上作表率，培养自己高尚的思想品质、觉悟和道德操守，在个人风格、学识、才能等方面加强修养和锻炼，打铁先得自身硬，用个人的人格魅力提高在职工群众中的影响力。“己所不欲勿施于人”，凡是要求党员群众做到的，自己要首先做到，要有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的精神和胸襟，这样才能一行而众效，一呼而百应，职工群众就会信服，做起工作来就会得心应手。创新六个机制

一是党建工作责任机制。通过完善党建工作责任机制，进一步明确党建工作职责和岗位职责，做到层层有责任，考核有标准，检查有依据，奖惩有办法。

二是创新工作方法机制。创新党建工作方法主要实现两个突破两个转变：

1、突破按旧条条旧框框办事的习惯。要有与时俱进的精神，不断研究探索党建工作新规律、新特点，工作有新意才有活力。

2、突破党建工作是务虚的思维定势。要虚动实做，必须把党建工作创新的落脚点定位在为经济发展提供强大的推动力上，从而实现党建工作与经济工作最佳结合。

3、转变党建工作主要靠经验、凭主观意志、凭感觉的做法，要更加注重调查研究。

4、转变“洒胡椒面”的工作方法。企业党建工作千头万绪，要学会“弹钢琴”，工作要有侧重，避免胡子眉毛一把抓。

三是党内民主决策、科学管理机制。严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字工作方针，制定党内民主议事实施细则，确保民主集中制在企业贯彻落实到位。四是构建联系党员群众的沟通机制。要建立领导联系基层，党员联系群众的“双联”制度，全方位、多角度的了解掌握党

员群众的思想状态，要通过交心谈心等方式方法更多地体察社情民意和党员群众的需求。

五是党风廉政建设长效机制。要加强对国企党员领导干部廉洁从政的教育和权力运行的监督，增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想道德底线，要通过落实民主生活会，述职述廉、诫勉谈话等制度，增强党内监督实效。

六是完善目标管理激励机制。要通过建立重激励、硬约束、严考核的目标管理工作机制，使党建工作目标明确，任务具体，指标量化，责任落实，奖惩分明，更好地促进工作。

第四篇：新形势下加强和创新公立医院党建工作的思考

新形势下加强和创新公立医院党建工作的思考

当前，医药卫生体制改革深入推进，公立医院改革如火如涂，党和政府对公立医院提出了强化公益属性的要求，广大群众也对医院提出了就医要方便，收费要合理，服务要周到的要求。新形势下如何加强和创新公立医院党建工作，使党建工作与业务工作更好地结合，确保党组织的政治领导地位，发挥党组织的政治核心和监督保证作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，是新形势下对公立医院党建工作和党务工作者的挑战和考验。本文给合本市四家直属公立医院党建工作现状，通过深化认识公立医院党建工作的重要性，全面分析当前公立医院党建工作存在的问题，找准解决问题的切入点和落脚点，在此基础上探索新时期公立医院党建工作的基本思路，总结新方法，创造新经验，为新形势下加强公立医院党建工作提供一种新的视角。

一、市属公立医院党建工作现状

目前，我市直属的公立医院有4所，即延安市人民医院、延安市中医医院、延安市第二人民医院、延安市妇女儿童医院（市妇保院），编制人数1235人，在职职工2088人，在职党员485人。4所医院实际开放床位共1476张。共设有1个党委、6个党总支、16个党支部。医院实行党政一肩挑和院长负责制领导体制，采取党政联席会议和院长办公会决策机制。

在所有485名党员中，男性党员236名，女性党员 249名。年龄在35-40岁的党中占40%，25-35岁的党员占37%，45-55岁的党员占16.25岁以及下55岁以上党员为少数，党员年龄呈橄榄球状，年轻人入党积极性不高，党的后备力量不足、新鲜血液补充形势严峻。在公立医院所有党员中，大学学历占到64%，硕士研究生学历占14%，但博士研究生为0。这表明，在公立医院，具有博士以上学历的高层次专业技术人员入党积极性不高。

二、准确把握公立医院党建工作存在的问题

近年来，在局党委领导下，市属公立医院各党组织落实主体责任，深化学习，加强管理，在提升党员干部素质、凝聚职工共识，坚持患者利益导向、构建和谐医患关系，提升医疗服务水平方面做了大量工作，较好的发挥了政治核心和战斗堡垒作用。但随着医药卫生体制改革的不断深化，伴随运行机制、管理机制和薪酬制度改革，公立医院党建工作也面临着诸多问题和挑战，仍存在与新形势和任务要求不相适应的问题，严重制约着党建工作的改革创新和健康发展。

（一）党建工作与业务工作结合不紧密。近年来，公立医院党建工作应围绕中心、服务大局，与业务工作相辅相成的思想逐步得到广大党务工作者的认可。但是，一些公立医院的党建工作还是难以真正与业务工作相辅相成，二者存在相脱离的“两张皮”现象。对全面从严治党的决策部署以及《党章》要求，理解和把握只停留在理论层面，没有真正贯彻落实到工作实践当中。党的工作只靠个别党务干部，党委的政治核心作用没有体现出来，监督保证作用发挥得不够，思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设、制度建设不适应医院发展的新形势。主要原因是思想上对党建工作认识存在误区，认为医院实行的是行政领导负责制，医院的发展建设主要以行政决策为主，党建工作是软任务、软指标，是可抓可不抓的工作。同时，在激烈的市场化竞争中，医院管理工作注重运用行政的、经济的甚至法律的手段来加强对干部职工的约束，忽视了党的思想政治工作和党组织的作用。基层党建工作仍然停留在传统的工作模式上，上面怎么安排，下面就怎么做，不能主动把党建工作与医院业务工作渗透融合，没有给党建活动赋予行业特色，党建工作缺乏创新，党建活动缺乏活力，不能充分调动党员干部的积极性。使得党建工作与医院中心工作结合不紧密，不能有效地促进卫生事业发展。

（二）党的基层组织建设不规范。深化医药卫生体制改革以来，医院企业化运行不断深入，医院必须通过医疗行为来获取经济利益，必须依靠业务业绩来拓展发展空间，党建工作的从属地位日趋明显，故而形成了重临床、轻政工，重业务、轻党建的认识误区，导致医院党的基层组织建设不规范。一是基础工作不规范。“三会一课”落实不到位、“党员活动日”特色不明显，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃；部分党支部的组织生活不能在限定周期内开展，党员之间不能有效开展批评和自我批评；基层党支部没有建立起科学的考核评价制度，部分党支部对党小组和党员缺乏应有的考核手段。二是组织生活缺新意。组织生活形式单调、内容枯燥、质量不高，缺乏能够广泛引起党员共鸣的信息和材料；有的党支部组织生活的内容仅限于念报纸、读文件，对支部党员的教育、监督、关怀、了解党员思想动态、培树典型等职能没有得到充分的发挥。这也是导致医院基层党组织吸引力不强，党员人数占比偏少，特别是中高级职称和高学历专业技术人员入党积极性不高的原因。三是作用发挥欠力度。有的党员党性淡簿，日常工作中时常把自已等同于普通群众，工作积极性严重匮乏，工作落实不细致、不扎实、不到位，浅尝辄止、得过且过，少数党员只缴纳党费不参加组织生活；个别党员宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，影响了党的形象，影响了基层工作的健康发展。四是党建工作制度得不到认真落实。部分医院管理者对实行行政领导负责制与发挥党委的政治核心作用这个关系理解的不全面，把握的不到位，处理的不恰当，党委的主体责任、纪检部门的监督责任、职代会参与民主管理的职责没有完全落实到位，分工负责制度、三重一大制度、会议制度、学习制度、培训制度、问责制度等一系列党务工作制度得不到很好地贯彻和落实。

（三）医院党建工作创新不足。一些公立医院在开展党建活动时仍然受传统工作模式的限制，党组织活动与形势及现实结合还不够，存在工作内容贫乏、形式缺乏新意，工作质量、效率和要求都不高的问题，往往只局限于传达文件、会议精神以及发展党员。工作模式上，还未建立相应的信息化党建工作模式；工作形式上，仍以召开会议或者开展学习等方式为主，难以满足党员的需求，群众兴趣不大，比较枯燥，缺乏一定吸引力和创新性，效果不理想。对党建工作过问不多、研究不深，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开；不能将业务工作与党建工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作相融合；对党组安排的阶段性主题实践活动，不能根据本单位的工作实际，创造性地予以细化，在特色化、岗位化落实上差距明显。

（四）党建工作队伍素质不高。有些单位存在机构设置不健全、人员配备不到位、工作缺乏应有的措施和手段，能力不足的问题比较突出。在市属4所公立医院中，除了市医院设有党委办公室，其他公立医院没有专门的党务工作机构，医院党务工作者兼职化现象相当普遍，党务干部力量严重缺乏。科室或部门一级的党支部书记基本上都是科主任或部门负责人兼任。公立医院党建工作人员很多是医务人员出身，对党建工作管理和方法有一个学习和熟悉的过程，而有些非医学专业人员从事医院党建工作，对医院业务工作不熟悉，需要逐渐找准共同“结合点”和“兴奋点”，把两者特点结合起来，形成合力。同时，有些党建工作人员未经过专业的理论和实务培训上岗，缺乏系统理论指导，对党建工作的视野有一定局限性，对党建工作的特点、工作途径和最新动态等缺乏系统认识，客观上也局限了公立医院党建工作的创新和发展。

三、加强和创新公立医院党建工作的重要意义

（一）加强和创新公立医院党建工作，是贯彻党要管党、全面从严治党的必然要求。党的十九大报告在总结历史和现实经验基础上旗帜鲜明地提出了新时代党的建设总要求，其中坚持和加强党的全面领导是重中之重。坚持和加强党的全面领导,核心是全面领导。这就是说,“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”。作为最高政治领导力量,党的领导必须是整体的、全面的,体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各个领域,体现在党和国家工作的各个方面、各个环节；无论哪个领域、哪个方面、哪个环节弱化了,都会出现短板效应,削弱党的领导。公立医院是中国医疗服务体系的主体，承担向人民群众提供医疗服务的重要任务，肩负着社会基本医疗保障和公共卫生服务的重担，要坚持公立医院公益性的基本定位，将公平可及、群众受益作为改革出发点和立足点。因此，进一步加强公立医院党建工作，增强公立医院党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持把纪律和规矩挺在前面，进一步严肃政治纪律和政治规矩，强化党内制度约束，推动管党治党不断走向“严、实、硬”，对公立医院能否贯彻党要管党、全面从严治党具有举足轻重的意义。

（二）加强和创新公立医院党建工作，是深化医改、推动公立医院各项事业发展的政治保证。办好中国的事情，关键在党；全面深化改革，关键在党；深化医药卫生体制改革，关键同样也在党。国家卫计委主任李斌指出，“加强公立医院党建工作是增强宗旨意识、坚持公立医院公益性的必然要求，是进一步深化医改的迫切需要，是推动公立医院综合改革的坚强政治保障，要把加强党建工作贯穿到医院改革发展的全过程”。党建工作是公立医院各项工作开展的重要保障，更是推进发展的指路灯塔。扎扎实实做好党建工作，将党建工作融入到公立医院的改革发展中，促进公立医院加强和改进管理工作，党的路线方针政策通过指导和改进公立医院医疗服务工作，进一步促进公立医院实现从规模扩张型转向质量效益型的发展方式，从粗放的行政化管理转向精细的信息化管理模式，公立医院支出从投资医院发展建设转向扩大分配、提高医务人员收入水平，从而推动实现通过资源纵向流动提升服务体系整体绩效，以临床路径管理为抓手加强医疗质量管理，通过改善医务人员生活待遇切实调动医务人员积极性。要以改革创新精神落实公立医院党建工作各项任务，不断地发挥出公立医院党建工作的效力，让党建工作在公立医院的发展进程中发挥更好的推动作用。

（三）加强和创新公立医院党建工作，是促进公立医院服务能力水平提升的有效途径。医院的首要任务是治病救人，救死扶伤，有效保障人民群众的生命安全和身体健康，进一步提高医疗质量、改进服务、提高效率等。在市场经济环境之下，公立医院面临着巨大挑战，必须不断提升服务患者的能力，坚持加强党建工作，使公立医院保持健康、协调、可持续地发展。通过积极加强公立医院党建工作，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进学科发展，提高医疗技术水平，加强医疗质量，保障患者安全，提供优质高效服务，鼓舞公立医院员工士气，就能更好地致力于公立医院各项事业的发展，提升公立医院服务患者的能力，满足群众多层次、多样化的医疗服务需求。

（四）加强和创新公立医院党建工作，是公立医院文化塑造、增强队伍凝聚力的有力抓手。加强党建工作有利于形成良好的医院文化。医院文化是职工共同的理想信念、思想情操、道德规范等融会凝聚成的一种群体意识。随着我国多元文化思潮的共同作用和碰撞激荡，拥有众多医疗专业人才资源的公立医院也面临着各种思潮的冲击。通过将党建工作融入公立医院的整个发展规划，为公立医院发展提供组织保障和思想保障，树立尊重人、理解人、关心人的医院文化氛围，构筑医院的美好愿景。通过发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，使职工树立正确的人生观、价值观、世界观，保持良好的精神风貌，以事业留人、以感情留人，有利于职工政治觉悟、思想素质的提高，造就和培育职工成为医术精湛、医德医风高尚的全方位人才，对于公立医院文化塑造、增强队伍凝聚力都有着重要的意义。

四、加强和创新公立医院党建工作的对策建议

（一）创新工作理念，健全党建与业务工作有机结合机制。公立医院要坚持公益性为导向，就要树立责任理念。要充分突出公立医院党建工作的重要作用，要从公立医院实际出发，找准党建工作的抓手，从讲政治的高度推进公立医院党建工作，带头采取切实措施。要解决党建工作与业务工作“两张皮”的现象，首先，在思想上要充分认识党建工作对于业务工作的重要性，牢固树立“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”的思想。党建工作必须以业务工作为基础，围绕业务开展工作。因为离开业务工作，党建工作就失去了根基和目标；同样，如果离开了党建工作，业务工作就缺少了指导思想和精神动力，业务工作最终也会“塌方”。其次，在组织上要把握好党建工作为业务工作服务的中心，围绕业务工作来开展党建工作，为业务工作提供动力、把握方向。具体要求：一是党务干部要懂业务，熟悉医院业务工作的特点和规律；二是党建工作为业务工作服务是提供政治、思想和组织的高层次服务，不能等同于简单地去从事业务工作；三是通过党的思想政治工作渗透到医疗业务实践中去，通过发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为业务工作提供可靠保证。再次，在行动上抓住党建工作与业务工作的结合点。一是在制定医院发展规划上，要实现党建工作与医疗业务工作的有机结合；二是在领导班子思想作风建设上要实现党建工作与业务工作的结合，加强领导班子思想作风建设，树立“班子强则医院兴，班子弱则医院衰”的思想，坚持民主集中制原则，保证医院发展决策的民主化和科学化，齐心协力把医院工作搞好。特别是要抓好医院领导班子这个关键少数，要打造一支“政治强、懂业务、善治院、敢担当、作风正。”的领导班子。

（二）创新工作方法，以严格的制度规范医院管理。要坚持马克思主义的科学方法论，努力探索党建工作的新方法。公立医院应不断总结并提炼党建活动里探索出来的有效办法与措施，并将其转变为制度固定下来，并且在贯彻落实中不断丰富、改进和完善，有了制度的保障才能更好地进行方法的创新，收到显著的效果。正确处理三个关系:一是个人与组织的关系。要教育和引导各级干部自觉把自己置于组织的监督和管理之下，该请示的请示，该报告的报告，让大家都明白，这是一个党员更是领导干部的最基本的政治修养和政治要求。二是要处理好业务与党建的关系。必须旗帜鲜明地要求医院的各级领导干部改变注重业务，忽视党建的错误认识。无论多么有成就的专家，无论职务多高的领导，都要清醒认识到，我们首先是党的人，开展一切专业技术活动和医院管理活动，都要按党的规矩办事，在党言党，在党为党，在党忧党，在党爱党。党性原则和为人民服务是统一的，医院是为老百姓提供医疗服务的单位，如果我们没有党性，就没有为人民服务的宗旨意识，因此要大张旗鼓地宣传和树立守纪律、懂规矩、技术精、服务好的职业新风尚。第三，处理好行政和党委的关系。党委和行政职责不同，目标一致，应该各司其职，各尽其责，党政一盘棋，共同承担好医院的改革发展大任。要重视和重申党委会议制度和党政联席会议制度，党委书记不参加医院行政会议，需要重点沟通的事项通过党政联席会议来解决，凡属“三重一大”问题，必须提请党委会集体研究决定，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则执行。每一位党政领导都要严格按角色办事，按职责办事，按制度办事，不能错位、越权办事，要清楚权由法定，越权就是违法行为，这是守纪律、讲规矩的大前提。切实将加强党的领导和完善医院治理统一起来，明确党组织在医院决策、执行、监督各环节的权责和工作方法以及与其他治理主体的关系，从顶层设计、体制、机制、制度上予以充分保障，使党组织发挥政治核心作用落到实处。

（三）创新工作内容，发挥好基层党支部战斗堡垒作用。党建工作内容的创新，就是不断充实党建工作的内容，与时俱进。要以基层党支部建设为单位，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。一是要按照《党章》要求和中央关于加强事业单位党建的意见精神，结合单位实际建好基层党支部，要赋予基层支部实实在在的职权，让支部在职工政审、职称晋升、推荐干部、评先选优、出国深造等方面有更多的话语权，切实增强基层党组织的凝聚力。二是要改进活动方式，提高党内活动吸引力、创造力。针对医院党员群众职业特点、兴趣爱好、业务专长等实际，成立主题小组，创造性开展文化、业务、生活方面的主题活动，寓职业道德、个人修养、高雅情趣、社会主义核心价值观培养于日常工作生活中，注重政治思想工作的实效性，充分发挥党员的主体意识，切实加强对党员的理论教育、理想信念教育和全面知识教育。三是要积极探索新形势下，发挥党员先锋模范作用的有效方式。医务志愿者服务是当前深受群众欢迎的医疗健康服务的有效形式，基层党组织应在这项工作中增强政治意识、阵地意识，切实发挥对这项工作的领导作用，制度化、常态化引导党员积极参加志愿者服务活动，以此为载体，充分发挥党员的先锋模范作用。在建设服务型基层党组织的过程中树立党员新形象，增强党的群众基础，扩大党的影响力，促进基层党组织政治核心作用的充分发挥。

（四）建立健全符合医院特点的党建工作考评机制。根据公立医院党建工作特点，制定科学合理又简便易行的考评标准。实施公立医院党支部绩效考核评价，细化量化党支部工作考核方法，促进党支部转变工作机制，加强和改进党组织先进性建设，为引导公立医院加强内部管理，坚持公益性提供政治保障。在考核内容上，要以基层党支部贯彻落实党建工作制度、党风廉政建设、干部选拔任用，意识形态工作等在内的党建工作考核；在考核对象上，要以考核书记为责任主体的党的基层组织考核；在考核分值权重上，要以“双百分制考核”，即对下级党组织的考核除了有关于中心工作的百分考核，还要有关于落实党建工作责任制的百分制考核。另外，党建工作的考评还应兼顾定量考评与长期定性考评，兼顾组织考评与党员群众评价，兼顾“底线达标”与“高线倡导”，真正达到以考评促党建的效果。

（五）加强公立医院党建工作队伍建设。公立医院党组织干部的整体素质是影响公立医院党建工作质量的关键因素，公立医院党建工作干部是公立医院党建工作的第一线实施者，建设有活力、能力强、高素质的党建工作队伍才能保证公立医院党建工作顺利开展，才能推动公立医院党建工作不断发展。要以德才兼备、以德为先为标准，坚持党政人才与技术人才的双选拔，创造性地开展党建工作。要严格按照新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，抓好选人用人工作。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，牢固树立“以实绩论英雄、按贡献排座次、为发展配干部”的用人导向，选配政治强、懂专业、会管理、敢担当、作风正的党务干部。要建立党务干部与业务干部任职交流工作机制，结合基层党组织换届工作，把那些不作为、不进取、不担当的党务干部坚决调整下来。要培养基层党务干部专业化队伍，积极探索基层党务干部专业化的做法，使专职党务干部能聚精会神抓党务，克服管党治党专业性不强的问题。要多渠道强化党务干部的专业化能力学习，提升专业化能力水平，做到精学科学理论，深学业务知识，博学各种新知识，这样才能成为党建工作的“活字典”、“政策通”。

当前，做好新形势下公立医院党建工作是一项长期而艰巨的系统工程，必须深刻理解坚持和加强党的全面领导的内涵，坚持新时期卫生与健康工作方针，通过创新工作理念，赋予公立医院党建工作新内容，探索公立医院党建工作新方法，并在探索的过程中不断改革创新，加强制度建设，进一步加强公立医院党建工作的前瞻性、针对性，有力促进公立医院各项工作健康、协调、可持续发展。

第五篇：新形势下如何做好电力企业纪检监察工作思考

新形势下如何做好电力企业纪检监察工作思考

提要：作为纪检监察机关，为贯彻落实科学发展观提供坚强有力的政治保证是我们义不容辞的责任。必须充分认识科学发展观对反腐倡廉建设提出的新要求，进一步创新反腐倡廉教育理念，不断完善惩防体系建设，充分履行监督检查职能，从思想、制度和作风上为贯彻落实科学发展观提供坚强保障。关键词：科学发展观，纪检监察，职能发挥

科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是邓小平理论和“三个代表”重要思想在新时期的继承和发展，具有很强的理论性、实践性和指导性。作为专门履行监督检查职能的纪检监察机关，为贯彻落实科学发展观提供坚强有力的政治保证是摆在我们面前的一个新课题，也是我们义不容辞的责任。因此，必须充分认识科学发展观对反腐倡廉建设提出的新要求，找准反腐倡廉T作与落实科学发展观的最佳结合点，充分发挥职能作用，紧紧围绕和谐、稳定、发展的中心任务，全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，积极转变思想观念，着力解决思想认识和工作思路方法上与科学发展观不适应、不符合的问题，努力推动科学发展观的全面落实。

一、坚持以人为本，创新反腐倡廉教育理念，从思想上为贯彻落实科学发展观提供保障

正确的思想观念才能指导正确的行动，党员干部树立正确的思想观念是落实科学发展观的关键之一。因此，纪检监察工作要以抓党风廉政教育为切人点，把科学发展观教育融人反腐倡廉教育之中，把以人为本的理念融人到党风廉政建设教育的指导思想和方式方法之中，教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立起科学发展的思想观念，增强以科学发展观指导各项工作的自觉性和坚定性。工作中，各单位针对出现的问题，加大了对反腐倡廉的宣传和教育力度，并收到了一定效果。但是，通过日常的工作来看，当前仍有部分单位对加强反腐倡廉教育的认识程度还不够，还存在着一定的欠缺。一是认识不到位，教育力度不够。某些单位和人员把反腐倡廉的宣传教育工作仅仅看作是纪检监察部门的一项专门工作，没有把反腐倡廉的宣传教育纳入到党的思想政治宣传工作的总体部署，没有与整个思想宣传工作和包括职业道德、社会道德、传统美德等社会教育有机结合起来，从而使反腐倡廉宣传教育的广泛性、深人性受到很大限制。二是教育针对性不强。还存在着党风廉政工作的宣传教育与当前人们的思想、工作、生活实际结合不够紧 密；宣传内容留于形式，重点不突出，缺乏新意；在警示教育中只注重揭露触目惊心的问题，而对造成的严重性后果分析不够等现象，从而在一定程度上影响了党风廉政宣传教育的针对性和有效性。三是教育形式单一。由于对党风廉政工作宣传教育的途径、方法和手段探索不够，有的单位习惯于开会、念文件等单调的方式方法，缺乏形象生动、丰富多彩的教育形式，致使教育的吸引力、感染力不强，教育的多样性不够、覆盖面不宽。

反腐倡廉，教育足前提，是基础。各单位要切实加强对反腐倡廉教育工作的领导，不断加大工作力度，努力在教育内容、方法、载体上探索创新，使反腐倡廉教育更加富有时代性，增强针对性，切实提高教育的实效性。要逐步建立健全大宣教长效工作机制，齐抓共管，形成合力，切实做到反腐倡廉教育制度化，日常化。一是要创新教育形式，进一步加大反腐倡廉宣传教育工作力度。要变理论灌输式教育为启发引导式教育，引导党员干部自觉学习思考，自觉加强党性修养，坚定理想信念，提高全心全意为职工群众服务的自觉性和积极性。要结合工作实际，坚持用科学发展的思想武装广大党员干部的头脑，大力开展理想信念教育、廉洁从业教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，正确对待权力、地位和自身利益，正确处理集体和个人的关系。要深入进行党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律的教育，切实增强党员干部特别是领导干部的纪律观念。要持续深入开展好“双争” 活动，积极宣传优秀党员干部的模范事迹，搞好示范教育，营造廉洁勤政光荣的良好社会氛同。同时，深刻剖析典型腐败案件，进行警示教育，增强宣传教育的说服力和感染力。二是要突出工作重点，进一步增强教育工作的针对性。坚持以领导十部和关键部门、人员为重点，不断加强思想作风教育，突出抓好党员干部特别是主要领导干部的权力观、政绩观、地位观教育和思想作风教育，引导党员干部增强发展意识，营造聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。采取多渠道、多形式的有效措施，进行理想信念、宗旨意识、法律纪律和优良传统教育以及正面典型的学习教育和反面典型的警示教育等，增强教育的吸引力和感染力。三是要坚持统筹兼顾，进一步拓宽教育的覆盖面。反腐倡廉教育要面向基层党员干部和社会。深入推进廉洁文化“六进”工程，把廉洁文化作为先进文化建设的重要内容，积极开展丰富多彩的廉洁文化创建活动，努力营造廉洁从业氛同，为落实科学发展观营造廉洁环境。

二、坚持与时俱进，不断完善惩防体系建设，从制度上为贯彻落实科学发展观提供保障

科学发展观具有很强的实践性，把科学发展观贯穿于各方面的工作之中，必须不断解决实践和发展过程中出现的矛盾和问题。纪检监察机关作为化解矛盾、维护稳定的重要机构，必须认真按照中央《关于建立健全教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，在抓好教育和监督工作的同时，完成好制度建设，从制度上保障科学发展观的落实。在贯彻落实《实施纲要》和《工作规划》的过程中，各单位都制订了许多规章制度和办法，几乎覆盖了生产管理和反腐倡廉的方方面面，进一步规范了管理行为。但是我们也应该清醒的认识到，要形成完善的反腐倡廉制度体系，任务还很艰巨。目前，有些单位或部门还存在着制度不完善、可操作性不强、缺乏执行力度的现象。这主要表现为：一是有的制度之间缺乏衔接，整体性、配套性比较差，在具体操作中难度较大。还有部分应急式建立起来的单项制度规定，通盘考虑不够。二是有的制度的可操作性不强，在制度制定过程中，大多注意了其约束性和周期性，其操作性和实效性往往被忽略，在实践中难于执行，这样的制度往往会变成一纸空文，约束力就成了问题。三是制度不落实、执行不得力的现象仍然存在。制度一旦制定，就必须严格落实，坚决执行。实践证明，某些不正之风和腐败现象之所以屡禁不止，一个重要原因，就是对已有的廉政法规制度执行不力，甚至在某些环节不同程度地存在着有法不依、有章不循等问题，出现了制度执行不执行一个样，执行的好与不好一个样的现象，这就大大削弱了制度的约束力和严肃性。

完善的制度体系建设，是保证科学发展观得以有效落实的根本途径。因此，我们必须按照科学发展观的要求，把服务发展、以人为本、统筹兼顾和与时俱进的基本理念贯穿于制度体系建设之中，使规章制度更加人性化、科学化和规范化。要善于用制度建设来推动工作，靠制度创新来解决问题，以制度规范来加强管理，通过制度建设推动各项事业科学健康的发展。一是要正确处理好继承与创新的关系。对现有制度认真进行梳理，对实践证明行之有效的制度，要继续坚持并不断完善。比如党风廉政建设责任制，从1999年出台至今一直未进行修订和完善，通过近lO年来的实践证明，党风廉政建设责任制在反腐倡廉建设巾发挥着十分重要的作用，我们要进一步加以完善，使之更加适应新形势下反腐倡廉丁作的需要。二是要坚持以人为本的原则抓好制度建设。一方面，要重视增强制度引导党员干部自觉廉洁从业的功能，制度建设的过程和制度的具体要求都要体现“人性化’ 另一方面，要及时将科学发展观体现到领导干部的从业规范中去，围绕容易滋生腐败的关键、薄弱环节，及时制定和完善预防腐败法规制度，逐步形成适应新形势下反腐倡廉建设需要的法律法规体系，进一步规范从业行为。三是要切实提高制度的可操作性。要对每一项制度贯彻落实过程中每一步的可操作性进行认真分析，并在实践中不断修正完善，使之成为切实有效的制度。四是要制定措施，切实保证制度的有效落实。制定相应的处置办法，对有令不行、有法不依、有章不循、顶风违纪的，要严肃查处；对在制度执行上放弃原则、不抓不管、严重失职的领导干部，要实行责任追究，做到令行禁止、违者必究，坚决维护制度的严肃性和权威性。

三、围绕发展中心，切实履行监督检查职能，从作风上为贯彻落实科学发展观提供保障

求真务实干事业是实现科学发展的作风要求。胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上强调，纪检监察机关要认真履行监督检查职责，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。面对这一要求，纪检监察机关必须不断探索和拓宽促进科学发展的有效途径，更好地为深人贯彻落实科学发展观服务。在学习实践科学发展观活动中，胜中社区确立了推进“三个倾力打造”，实现“五个一流”，争做社区发展排头兵的整体发展思路和目标，这是贯彻落实科学发展观的具体体现，我们要同绕着这个目标，把服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展作为纪检监察部门的重要任务，通过开展党政纪律检查，促进党员干部自觉遵守纪律，优化效能，规范履职，改善服务，提高效率，把风气搞正、把作风搞实，切实保证科学发展观落到实处。

一是要以落实党风廉政建设责任制为抓手，进一步改进监督检查方法。要不断完善任务分解、量化考核、责任追究等机制，强化动态监督检查，建立跟踪检查、考核通报制度，注重考核结果的运用，增强责任制丁作的针对性、实效性。严格责任追究，对发生重大违纪违法案件的，既要追究当事人的责任，又要追究分管领导的责任，切实增强领导干部“一岗双责”意识。纪检部门要加强组织协调，调动各方力量，形成监督合力，推进党风廉政建设责任制工作全面落实。二是要加强对科学发展观情况的监督检查。督促 各单位、部门和领导干部坚持以科学发展观指导工作，转变不适应，不符合科学发展观的思想观念。三是要加强对执行政治纪律情况的监督检查，坚决纠正态度不坚决、措施不得力、成效不明显的行为，严肃查处有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”的行为，确保政令畅通。四是要发挥组织协调作用，加强党纪、政纪、法律和经济等各种监督的协调配合，积极探索事前事中和事后监督、党内监督与党外监督、组织监督与法律监督、专门机关监督与舆论监督有机结合的途径和方式，建立健全有效制约的监督机制，形成全方位、多层次、多渠道的立体监督网络和监督合力，充分发挥各种监督的整体效能，有效防止权力失控、决策失误、工作人员行为失范。五是要树立和坚持正确的事业观，T作观、政绩观，把群众呼声作 为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，加大对重点领域、重点部位的纠风和监察工作力度，着力解决损害职工群众利益的问题。加大廉政监察力度，着力解决不作为、乱作为，执法不公，吃拿卡要报，办事效率低，群众观念淡薄，服务态度差，于部作风漂浮，等方面严重阻碍科学发展的问题，推动科学发展观的落实。