冶金等工贸企业建设项目安全生产条件和设施综合分析报告编制指南(精)

第一篇：冶金等工贸企业建设项目安全生产条件和设施综合分析报告编制指南(精)

冶金等工贸企业建设项目

安全生产条件和设施综合分析报告编制指南

一、适用范围

本指南适用于新建、改建、扩建冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等企业生产、储存装置和设施的建设项 目(以下简称建设项目安全生产条件和设施综合分析报告的编 制。

二、术语和定义

1、新建项目

指拟依法设立的企业建设生产、储存装置(设施和现有企 业(单位 拟建与现有生产、储存活动不同的生产、储存装置(设 施的建设项目。

2、改建项目

指企业对在役的生产、储存装置(设施 ,在原址或者易地更 新技术、工艺和改变原设计的生产、储存建设项目。

3、扩建项目

指企业(单位拟建与现有产品品种相同且生产、储存装置(设施相对独立的建设项目。

4、安全设施

指企业(单位在生产经营活动中将危险因素、有害因素控 制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置(设备 和采取的措施。

三、安全生产条件和设施综合分析报告主要内容

1、项目建设的依据

建设项目依据的批准文件或相关的合法证明。

2、建设项目概况(1建设项目基本情况

建设单位基本情况;工程性质包括新建、改建或扩建;项目 产品方案和设计规模,主要技术方案及生产工艺流程,主要技术 工艺来源及国内外应用情况,主要装置(设备和设施,特种设 备及主要安全附件;项目地理位置及选址,厂区总平面布置及功能分区;配套和辅助工程(如土建、供排水、污水处理、供配电、供 汽、供气、供冷、消防、防雷、采暖通风、仓库、堆场、厂内运 输等工程,特别是涉及到项目安全保障的工程的能力及来源;改扩建项目应对现有生产规模、工艺、总平面、运输等情况 作简要概述,说明与改扩建内容相关的生产系统和相同设施、设 备目前的安全生产状况,因设计问题造成的重大事故或频发事故 发生的原因、改进的方案及防范措施,安全管理现状等。

(2建设项目外部基本情况

自然环境条件:包括地理位置、气象、地质、水文、地震等。社会环境条件:包括人口、公共设施、工业设施、交通设施、军事设施分布等周围社会环境情况;是否存在可能对本项目造成 重大危险、伤害的生产或使用易燃、易爆、有毒、有害危险品的 企业、设施,与本项目的相对位置等。

3、建设项目危险、有害因素及危险、有害程度分析(1主要物料危险、有害因素分析

项目在生产过程中使用和贮存的主要原辅材料、中间产品和 成品的种类、数量、贮存、输送、使用情况,其潜在的危险、有 害因素及危险、有害程度,如乙炔、酸碱、油漆、燃气等易燃、易爆、腐蚀性、毒害性的物料。

(2工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性分析

与国内外同类建设项目进行对比,其工艺、技术和设备、设 施的先进性和可靠性;所利用新工艺、技术、设备、设施、替代 材料等的情况。

(3重大危险源分析及检测监控

生产过程中存在的重大危险源及其检测监控情况。

4、所采取的安全防范措施(1危险物料安全措施

建设项目易燃易爆、有毒有害、腐蚀性等危险物料在输送、贮存、使用等环节的泄漏防护、监测预警、安全警戒和标识要求 等防范措施。

(2周边环境危险因素安全措施

建设项目对周围社会环境和外部事件影响的防范措施。(3总平面布置和建筑设计安全措施

阐述总平面布置中重大危险源的安全距离、建筑防火间距、动力设施(如锅炉房、压缩空气站等的分布等防范措施,采用 利于厂内安全生产、人员安全、疏散的平面布置方案;保证人流、物流安全的工艺布置、运输、装卸、道路设计、消防通道等安全 措施;建构筑物的防火分区、结构型式、耐火等级、泄压面积、抗震设防、通排风、疏散通道以及其它方面的安全措施。(4工艺、设备安全措施

针对各类危险、有害因素,论述各生产单元过程所采用工艺、设备选型、设备布置的安全措施,特别是防机械伤害措施;生产 过程的控制水平及重要部位的温度、压力等关键参数的测量、报 警、自动联锁保护,事故状态下的紧急停车等安全控制措施,设 备检修安全措施等;起重设备、压力容器和压力管道等主要特种 设备设计

安全措施;工艺和装置中安全设施的配备,如:选用的 防火、防爆等安全设施和必要的监控、检测、检验设施,可燃、有毒气体探测报警装置的配备,操作控制室的安全防护,防止误 操作的安全设施等。

(5电气安全措施

阐述电源及供电系统可靠性,特别是一类负荷供电、备用电 源等安全措施;主要供电设备及其它电气设备的选择、配置等;电器设备的接地、防漏电、防过流、防雷、防静电、防过压保护 安全措施;不同场合电线、电缆选择说明;电气设备防火、事故 应急照明等措施。

(6消防安全措施

阐述厂区消防系统、消防给水和固定灭火装置、火灾自动报 警及联动控制、防烟及排烟设计等措施;焊装区域、动力中心、厂内易燃区域、设备易燃部位等的防灭火措施。

(7其它安全措施

阐述高温设备的保温措施,降低高温危害的通风、降温等措 施;对产生粉尘、有毒、有害气体的生产设施采取的集尘、除尘、通风降尘、排出有害气体等措施;高噪声设备的消声、隔声措施;降低振动措施;采光、照明的设置及要求;防护栏杆、检修平台、安全罩、围栏等防高空坠落、跌落的措施;配备劳动防护用品、应急防护用品等安全措施;各种安全通道、楼梯、钢梯的设置;料浆、蒸汽、压缩空气等及各种管线的标准化规范化敷设及色标 要求;安全警示标志、安全色、安全告知卡等措施;医疗抢救机 构设置等。

5、建设项目所达到的安全水平

根据国、内外同类装置(设施发展情况和国家现行有关安 全生产法律、法规和部门规章及标准规范,从下列几方面简述建 设项目的安全措施与国家相关规定和要求的相符性,以及达到的 安全效果:建设项目所在地的安全条件和与周边的安全防护

距离;建设项目选用的技术、工艺安全性;建设项目选用的主要装置、设施安全性;建设项目采用的安全设施水平;建设项目所达到的 安全水平等。

6、附件

安全生产条件和设施综合分析报告应附下列附件:(1建设项目区域位置图(2总平面布置图

(3工艺流程图(必要时附工艺主要设备一览表、设备布置 图(4其他相关附件

四、报告格式

1、格式

（1）封面（详见附 1）（2）目录（3）非常用的术语、符号和代号说明（4）主要内容（5）附件

2、字号和字体 主要内容的章、节标题分别采用 3 号黑体、楷体字，项目标 题采用 4 号黑体字；内容的文字表述部分采用 4 号宋体字，表格 表述部分可选择采用 5 号或者 6 号宋体字；附件的图表可选用复 印件，附件的标题和项目标题分别采用 3 号和 4 号黑体字，内容 的文字和表格表述采用的字体同“主要内容”。

3、纸张、排版 采用 A4 白色胶版纸(70g 以上；纵向排版，左边距 28mm、右 边距 20mm、上边距 25mm、下边距 20mm；章、节标题居中，项目标 题空两格。

4、制作 除附图、复印件等外，双面打印文本。

5、封装 建设项目安全生产条件和设施综合分析报告正式文本装订 后，用建设单位的公章对建设项目安全生产条件和设施综合分析 报告封页。附 1：（建设项目名称）安全生产条件和设施 综合分析报告 建设单位： 建设单位法定代表人： 建设单位联系人： 建设单位联系电话：（建设单位公章）年 月 日

第二篇：安全生产条件和设施综合分析报告编制指南

冶金等工贸企业建设项目

安全生产条件和设施综合分析报告编制指南

一、适用范围

本指南适用于新建、改建、扩建冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等企业生产、储存装置和设施的建设项目（以下简称建设项目）安全生产条件和设施综合分析报告的编制。

二、术语和定义

1、新建项目

指拟依法设立的企业建设生产、储存装置（设施）和现有企业（单位）拟建与现有生产、储存活动不同的生产、储存装置（设施）的建设项目。

2、改建项目

指企业对在役的生产、储存装置（设施），在原址或者易地更新技术、工艺和改变原设计的生产、储存建设项目。

3、扩建项目

指企业（单位）拟建与现有产品品种相同且生产、储存装置（设施）相对独立的建设项目。

4、安全设施

指企业（单位）在生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置（设备）和采取的措施。

三、安全生产条件和设施综合分析报告主要内容

1、项目建设的依据

建设项目依据的批准文件或相关的合法证明。

2、建设项目概况（1）建设项目基本情况

建设单位基本情况；工程性质包括新建、改建或扩建；项目产品方案和设计规模，主要技术方案及生产工艺流程，主要技术工艺来源及国内外应用情况，主要装置（设备）和设施，特种设备及主要安全附件；

项目地理位置及选址，厂区总平面布置及功能分区；

配套和辅助工程（如土建、供排水、污水处理、供配电、供汽、供气、供冷、消防、防雷、采暖通风、仓库、堆场、厂内运输等工程，特别是涉及到项目安全保障的工程）的能力及来源；

改扩建项目应对现有生产规模、工艺、总平面、运输等情况作简要概述，说明与改扩建内容相关的生产系统和相同设施、设备目前的安全生产状况，因设计问题造成的重大事故或频发事故发生的原因、改进的方案及防范措施，安全管理现状等。（2）建设项目外部基本情况

自然环境条件：包括地理位置、气象、地质、水文、地震等。社会环境条件：包括人口、公共设施、工业设施、交通设施、军事设施分布等周围社会环境情况；是否存在可能对本项目造成重大危险、伤害的生产或使用易燃、易爆、有毒、有害危险品的企业、设施，与本项目的相对位置等。

3、建设项目危险、有害因素及危险、有害程度分析（1）主要物料危险、有害因素分析

项目在生产过程中使用和贮存的主要原辅材料、中间产品和成品的种类、数量、贮存、输送、使用情况，其潜在的危险、有害因素及危险、有害程度，如乙炔、酸碱、油漆、燃气等易燃、易爆、腐蚀性、毒害性的物料。

（2）工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性分析 与国内外同类建设项目进行对比，其工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性；所利用新工艺、技术、设备、设施、替代材料等的情况。

（3）重大危险源分析及检测监控

生产过程中存在的重大危险源及其检测监控情况。

4、所采取的安全防范措施（1）危险物料安全措施

建设项目易燃易爆、有毒有害、腐蚀性等危险物料在输送、贮存、使用等环节的泄漏防护、监测预警、安全警戒和标识要求等防范措施。（2）周边环境危险因素安全措施

建设项目对周围社会环境和外部事件影响的防范措施。（3）总平面布置和建筑设计安全措施

阐述总平面布置中重大危险源的安全距离、建筑防火间距、动力设施（如锅炉房、压缩空气站等）的分布等防范措施，采用利于厂内安全生产、人员安全、疏散的平面布置方案；保证人流、物流安全的 工艺布置、运输、装卸、道路设计、消防通道等安全措施；建构筑物的防火分区、结构型式、耐火等级、泄压面积、抗震设防、通排风、疏散通道以及其它方面的安全措施。（4）工艺、设备安全措施

针对各类危险、有害因素，论述各生产单元过程所采用工艺、设备选型、设备布置的安全措施，特别是防机械伤害措施；生产过程的控制水平及重要部位的温度、压力等关键参数的测量、报警、自动联锁保护，事故状态下的紧急停车等安全控制措施，设备检修安全措施等；起重设备、压力容器和压力管道等主要特种设备设计安全措施；工艺和装置中安全设施的配备，如：选用的防火、防爆等安全设施和必要的监控、检测、检验设施，可燃、有毒气体探测报警装置的配备，操作控制室的安全防护，防止误操作的安全设施等。（5）电气安全措施

阐述电源及供电系统可靠性，特别是一类负荷供电、备用电源等安全措施；主要供电设备及其它电气设备的选择、配置等；电器设备的接地、防漏电、防过流、防雷、防静电、防过压保护安全措施；不同场合电线、电缆选择说明；电气设备防火、事故应急照明等措施。（6）消防安全措施

阐述厂区消防系统、消防给水和固定灭火装置、火灾自动报警及联动控制、防烟及排烟设计等措施；焊装区域、动力中心、厂内易燃区域、设备易燃部位等的防灭火措施。（7）其它安全措施 阐述高温设备的保温措施，降低高温危害的通风、降温等措施；对产生粉尘、有毒、有害气体的生产设施采取的集尘、除尘、通风降尘、排出有害气体等措施；高噪声设备的消声、隔声措施；降低振动措施；采光、照明的设置及要求；防护栏杆、检修平台、安全罩、围栏等防高空坠落、跌落的措施；配备劳动防护用品、应急防护用品等安全措施；各种安全通道、楼梯、钢梯的设置；料浆、蒸汽、压缩空气等及各种管线的标准化规范化敷设及色标要求；安全警示标志、安全色、安全告知卡等措施；医疗抢救机构设置等。

5、建设项目所达到的安全水平

根据国、内外同类装置（设施）发展情况和国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准规范，从下列几方面简述建设项目的安全措施与国家相关规定和要求的相符性，以及达到的安全效果：建设项目所在地的安全条件和与周边的安全防护距离；建设项目选用的技术、工艺安全性；建设项目选用的主要装置、设施安全性；建设项目采用的安全设施水平；建设项目所达到的安全水平等。

6、附件

安全生产条件和设施综合分析报告应附下列附件：（1）建设项目区域位置图（2）总平面布置图

（3）工艺流程图（必要时附工艺主要设备一览表、设备布置图）（4）其他相关附件

四、报告格式

1、格式

（1）封面（详见附1）（2）目录

（3）非常用的术语、符号和代号说明（4）主要内容（5）附件

2、字号和字体

主要内容的章、节标题分别采用3号黑体、楷体字，项目标题采用4号黑体字；内容的文字表述部分采用4号宋体字，表格表述部分可选择采用5号或者6号宋体字；附件的图表可选用复印件，附件的标题和项目标题分别采用3号和4号黑体字，内容的文字和表格表述采用的字体同“主要内容”。

3、纸张、排版

采用A4白色胶版纸(70g以上)；纵向排版，左边距28mm、右边距20mm、上边距25mm、下边距20mm；章、节标题居中，项目标题空两格。

4、制作

除附图、复印件等外，双面打印文本。

5、封装

建设项目安全生产条件和设施综合分析报告正式文本装订后，用建设单位的公章对建设项目安全生产条件和设施综合分析报告封页。附1：（建设项目名称）安全生产条件和设施 综合分析报告 建设单位：

建设单位法定代表人： 建设单位联系人： 建设单位联系电话：（建设单位公章）年 月 日

第三篇：冶金等工贸行业企业安全生产大检查工作总结（推荐）

xx镇开展工贸行业安全生产大检查工作总结

根据市安办《转发关于开展全省冶金等工贸行业企业安全生产大检查工作的通知》、**市政府办公室《关于全市开展安全生产大检查和安全生产重点整治百日行动的通知》和《关于印发**市冶金等工贸行业企业安全生产大检查工作实施方案的通知》等文件的要求，我镇领导高度重视，积极部署推进冶金等工贸行业企业（包括冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等八个行业的企业，以下简称工贸企业）安全生产大检查工作，认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府的决策部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持“企业自查是基础、政府督查是关键、消除隐患是核心、有效遏制重特大事故是目标”的工作原则，全力开展全镇工贸企业安全生产大检查，强化隐患排查治理，铁腕打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决堵塞漏洞、消除隐患，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进全镇工贸行业安全生产形势持续稳定好转，现已取得一定成效，总结如下：

一、组织领导，部署推进

我镇领导高度重视安全生产大检查工作，认真对照上级有关会议、文件精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，成立了由政府镇长**任组长，分管领导任常务副组长的镇工贸行业安全生产大检查工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组成员由企业站、安办、村建站、茶叶站、质监、水利站、粮站、派出所、供电所等单位组成，领导小组下设办公室，由企业站兼任，负责大检查办公室日常事务、材料综合报送等工作。及时下发了《关于印发**镇冶金等工贸行业企业安全生产大检查工作实施方案的通知》,要求各有关部门和企业对照实施方案认真抓好落实,确保大检查工作落到实处。明确了检查时间从2013年9月1日至9月30日。9月1日至10日，各工贸企业完成自查，并认真填写附件一、二，及时将自查情况报送至镇大检查办公室；9月10日至9月20日，组织各成员单位对各工贸企业展开联合大检查；9月20日至9月30日，市大检查办公室会同有关部门开展督查抽查，确保各工贸企业整改落实到位，并完善、总结、提高。明确检查范围为：各工贸行业安全主管部门（即按照我镇安全生产“一岗双责”规定，负责工贸行业安全监管的政府职能部门）和全镇冶金等工贸行业企业（包括冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等八个行业的企业。

二、自查自纠全覆盖

在检查过程中我们发现，各工贸企业均能认真开展自查自纠，切实做到了自查自纠全覆盖。积极对照我镇和相关工贸行业安全主管部门有关安全生产大检查的工作部署，制定了有针对性的自查自纠方案，细化明确了具体检查内容、标准、要求和责任，对照大检查内容以及相关法律法规规章、规程规范和技术标准的要求，对本单位安全生产工作的每个部位、每个环节进行了细致彻底、全方位的检查，对本单位安全生产状况进行了全面评估。对排查出的隐患、问题一一列出清单，建立了台账，制定了整改方案，落实了整改措施、责任、资金、时限和预案。并在单位内部公布，接受职工群众监督，各企业现已将相关材料全部上报我镇大检查办公室。

三、检查重点内容

（一）对各相关部门的检查内容

1.工贸企业有限空间作业、铝镁制品机加工企业和餐饮场所燃气安全专项治理已取得阶段性进展，调查摸底基本做到全覆盖，基础台帐基本已健全，部门监管责任落实到位，联合执法机制不断完善；2012年以来开展专项治理查出的隐患已整改落实到位，并登记造册。

2.冶金行业“打非治违”工作取得一定成效，2012年以来开展冶金行业“打非治违”各项工作措施基本得到落实，查出的非法违法、违规违章行为已经登记造册，并严格按照“四个一律”要求进行了查处。

3.《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全监管总局令第36号）等有关规定得到落实，有关部门工贸企业建设项目安全设施“三同时”的审查、备案制度已经建立。

4.汛期隐患排查等汛期各项安全防范措施落实到位；是否各类生产安全事故预报、预警、预防机制不断完善，各项应急准备工作持续推进。

（二）对工贸企业的检查内容

大检查期间，我镇按照全覆盖的要求和属地管理原则，共组织督查组8个，其中暗查突击督查组5个，交叉检查组3个，参检人员达34人次，对辖区内的34家工贸行业进行了一次调查摸底，摸清了安全生产基本情况以及存在的突出问题和薄弱环节，邀请专家和记者，不打招呼、直奔现场，对工贸企业开展“解剖麻雀式”的检查，深挖细究，着力找准、查实隐患和问题。同时，在督查过程中，充分发挥专家作用，深入现场，从技术层面查找隐患，真正发现和解决问题。共发现隐患22个，现场提出整改7起，并跟踪落实整改，及时组织复查确保整改到位。每次检查，均认真填写检查情况表，详细记录检查-

第四篇：冶金等工贸行业企业安全生产检查方案

为严格落实全区安全生产工作会议精神，按照“工作对象底数清、安全检查家家到、问题隐患动态报、整改落实要闭环、责任清单条条明、宣传培训全覆盖”的总体要求，结合区冶金等工贸行业安全生产专项整治行动安排，现决定从即日起至8月底，对全区1660家工贸企业开展安全生产检查家家到，现制订方案如下：

一、工作目标

以“排查重大安全风险，消除重大事故隐患”为主线，通过开展冶金等工贸行业安全生产检查，集中治理安全生产隐患，打击非法违法行为，进一步压实企业安全生产主体责任，指导督促企业开展安全风险辨识管控和隐患排查治理工作，全面提升冶金等工贸行业企业本质安全生产水平。

二、突出重点领域

检查要做到全覆盖，突出高温熔融金属（42家）、粉尘涉爆（57家）、涉氨制冷（2家）等重点领域企业。

三、检查重点内容

围绕专项整治要求，重点检查以下重点内容：

1.企业开展安全生产专项整治行动氛围营造浓不浓厚，有无横幅和宣传标语，《企业安全生产主体责任告知书》和《企业安全生产主体责任承诺书》是否签订和公示；

2.企业是否制定专项整治行动实施方案，是否成立工作领导小组，方案是否结合自身实际，找准自身风险点、明确具体管控措施，员工对专项整治行动相关内容是否清楚；

3.企业是否认真开展安全隐患自查自纠工作，并按要求每月向属地安监部门上报自查自纠隐患；

4.企业是否建立安全风险辨识管控和隐患排查治理双重预防机制，是否教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施；

5.企业建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

6.企业依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员情况，是否按规定编制生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练、教育培训；

7.企业按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入情况；

8.从业人员、被派遣劳动者和实习学生受安全生产教育、培训及其教育培训档案建立情况；

9.企业在有较大危险因素的生产场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志和对安全设备维护、保养、定期检测的情况；

10.企业为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

11.企业对危险作业和重点部位安全管控情况，特别是动火作业、高处作业、有限空间作业等危险作业安全管理和现场防范措施落实情况；

12.生产现场发现的其它安全隐患和问题。

四、方法步骤

结合区安全生产督导工作，分组包片实施。区应急管理局安排11名人员，成立7个检查组（人员分组安排见附件1），明确组长和组员，对全区1660家工贸企业安全检查家家到。

五、检查流程

1.出示证件并说明来意。检查组到达企业后，出示执法人员证件并说明来意。

2.简要听取企业基本情况介绍。企业相关负责人介绍基本情况，检查人员根据内容决定检查重点。

3.组织实施。结合检查内容，逐条逐项组织对企业开展安全检查。

4.意见交流。填写《安全生产专项整治行动检查意见表》，并交1份给企业，督促企业对检查出的隐患问题按时限和标准整改落实到位。

六、工作要求

（一）加强组织领导。检查组所有人员要提高政治站位，充分认识开展安全生产专项整治行动的重要性、迫切性，狠抓工作落实、担当作为，各镇（区、街道）安监站人员要积极配合。各组检查时可自行安排安全生产领域专家或结合属地第三方服务机构一同开展检查工作，提高检查的专业性、针对性，务求实效。

（二）抓好统筹兼顾。检查组人员要妥善处理好各项工作，抓好统筹协调，理顺工作头绪，将督查和检查工作做到统筹兼顾和协调推进。要合理安排工作计划和内容，在有限时间内，优化人员配置，突出重点领域、重点企业和重点内容，确保安全检查家家到、安全底数家家清。

（三）建立信息报送。各检查组要对当日检查的隐患数据和之前隐患整改数据及时更新汇总，并于检查当日17时前将数据报许耀跃汇总。

附件：1.安全检查人员分组安排表

2.安全生产专项整治行动检查意见表

3.101家重点领域企业名单

2020年3月5日

第五篇：盐城市冶金等工贸企业安全生产标准化工作方案

关于印发《盐城市冶金等工贸企业安全生产标准化工作方案》的通知

盐安监〔2011〕76号

各县（市、区）安监局：

为认真贯彻落实省安委办《关于进一步推进企业安全生产标准化工作的实施意见（苏安办〔2011〕21号）和盐城市安委办（盐政安办〔2011〕18号）文件精神，现将《盐城市冶金等工贸企业安全生产标准化工作方案》印发给你们，请结合当地实际，抓紧制定本地区冶金等行业安全生产标准化建设工作方案，按期完成我省冶金等工贸企业安全生产标准化工作目标，并于10月15日前将工作方案报市安监局。

二〇一一年九月二十七日

盐城市冶金等工贸企业安全生产标准化建设实施方案

为深入贯彻落实《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办〔2011〕18号），推动全市冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业（以下统称工贸企业）安全生产管理规范化、标准化、制度化和科学化，进一步夯实安全生产基础，按照国家安全监管总局、江苏省安监局关于工贸企业安全生产标准化建设的总体部署，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，认真落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，全面贯彻《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010），通过企业安全生产标准化工作，深化事故隐患的排查治理，不断改善安全生产条件，提高安全生产水平，增强事故防控能力，进一步落实企业安全生产主体责任，建立自我约束、自我完善、自我提高、持续改进的安全管理长效机制，为加快我市转变经济发展方式提供安全保证。

二、实施范围

盐城市辖区内的冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业。

三、工作目标

按照“一年打基础，两年上台阶，三年求突破”的工作思路，根据各地工贸企业数量统计情况，每年以一定目标考核任务比例下达，推进我市工贸企业安全生产标准化建设。

2011年，按照盐城市安委办《转发省安委会办公室关于进一步推进企业安全生产标准化工作的实施意见的通知》（盐安办〔2011〕18号）的要求，制定各县（市、区）工贸行业安全生产标准化工作实施方案，在每个行业认真开展安全生产标准化达标试点工作。

2012年底前，全市冶金行业规模以上（年主营业务收入2000万元以上）企业必须全部达到三级以上安全标准；全市其他工贸行业规模以上的企业必须有30%的达到三级以上安全标准。

2013年底前，全市冶金、机械行业企业必须全部达到三级以上安全标准；其他工贸行业规模以上的企业必须有50%的达到三级以上安全标准。

2014年底前，全市工贸行业规模以上企业必须全部达到三级以上安全标准；其他工贸企业必须有70%的达到三级以上安全标准。

2015年底前，全市工贸行业所有企业必须全部达到三级以上安全标准。

四、考核标准与考评程序

（一）考评标准

已有国家、江苏省标准的执行相关标准。没有的参照执行《企业安全生产标准化基本规范》。

（二）考评程序

1.企业自评。各有关工贸企业组织自评小组，按照考评办法和标准对本企业安全生产标准化进行自评，形成工贸企业安全生产标准化自评报告。

2.企业申请。企业完成安全生产标准化自评程序后，申请安全生产标准化一级企业的，由省监局同意后，向国家安全监管总局申请；申请安全生产标准化二级企业的，由市安监局同意后，向省安监局申请；申请安全生产标准化三级企业的，由县（市、区）安监局同意后，向市安监局申请。

3.机构评审。评审机构收到企业申请表和企业自评报告后，依据考评办法和标准组织专家组对企业进行评审，形成书面评审意见。

4.审核公告。依据评审机构的评审结果，分级认定和予以公告。一级企业由国家安全监管总局认定并公告，二级企业由省安监局认定并公告，三级企业由市安监局认定并公告。

五、工作方法和步骤

为使我市工贸企业安全生产标准化工作扎实有效地开展，认真把好安全评审工作质量，准确客观地反映企业安全生产的现状，真正达到有效监管的目的，按照三个阶段分步实施：

（一）启动试点阶段（2011年9月-2011年12月）

1.安排部署。市安监局召开专门工作会议，安排部署全市工贸企业安全生产标准化工作。各县（市、区）安监局、市属重点工贸企业，要按照省、市总体部署，结合本地区、本企业实际情况，召开工作部署会议，制定行动实施方案，明确目标、任务、责任，确定标准化试点企业名单，确保标准化建设有计划、有步骤顺利开展。

2.宣传发动。各县（市、区）安全监管部门、各市属重点企业要利用各种媒体，采取多种形式，大力宣传开展安全生产标准化工作的目的和意义。组织有关企业职工培训学习安全生产标准化政策要求及规范、标准，提高广大干部职工的思想认识，增强工作的自觉性和主动性，使广大干部职工充分认识开展安全生产标准化工作的重要意义。

3.摸底调查。各县（市、区）安全监管部门要组织对辖区内工贸企业基本情况进行全面摸底排查，加强与经信委、工商等部门的沟通联系，争取资源共享，充分掌握辖区内工贸企业分布、结构、类别、数量、生产安全状况等情况，为整个安全生产标准化建设工作奠定基础。

4.开展试点。在本地区、本行业选择具有一定代表性、具有一定的生产经营规模、安全管理基础较好的企业，按照标准化建设程序及要求开展试点创建工作。

（二）全面推进阶段（2012年1月-2012年12月）

1.企业按照各行业标准化建设标准的要求，全面查找各项安全管理制度、各生产工艺的安全设施、各岗位、各工种作业行为存在的问题和隐患，并按照行业标准技术规范进行整改后，对照考评标准，进行自我评估，形成自评报告，做好申报准备。

2.各县（市、区）安全监管部门要加强督促指导，通过检查、召开现场会、交叉检查等形式，使企业主动参与安全生产标准化建设，形成工贸企业安全生产标准化大格局。

3.建立完善中介机构专家服务队伍，确保有足够技术力量支撑企业开展安全生产标准化创建活动。

（三）整体突破阶段（2013年1月—2013年12月）

采取各种宣传手段、行政手段、经济手段扩大标准化企业覆盖面，完成工贸企业安全全面达标的目标任务。

六、工作要求

（一）加强领导，强化宣传。各地、各部门、各企业要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，全面加强安全生产标准化建设，加强组织领导，制定工作方案，落实工作责任。各级安全监管部门要加大工作力度，深入企业调查研究，指导和帮助企业解决问题，不断总结经验，提高工作水平。要加强宣传培训工作，营造浓厚的工作氛围，使各类企业正确理解和把握标准化的总体思路、实施细则，让广大职工认识到开展安全生产标准化工作的重要意义，为执行安全标准、实施标准化奠定基础。

（二）统筹规划，分步实施。各县（市、区）要在全面摸清各行业及企业基本情况的基础上，根据全市标准化建设的总体目标，研究制定符合各县（市、区）实际的工作方案，明确本工作具体目标。在此基础上，对辖区内企业进行分类排队，本着先易后难的原则，有步骤地推进标准化工作。

（三）抓住重点，务求实效。开展标准化建设是一项长期持久的工作，各地、各部门、各企业要高度重视，把标准化工作作为今后3年的一项核心工作来抓。要抓住关键环节，优先解决严重制约本单位安全标准化建设的根本问题。在工作实施上把重点放在加强标准化建设的过程上，不能重考评、轻建设，重结果、轻过程。要注重工作实效，真抓实干，防止走过场，真正推进我市安全生产管理水平的提高。

（四）加大投入，全面达标。安全投入不足，安全基础设施差，技术水平低是制约企业安全生产标准化建设的根本原因。要加强对企业安全费用提取的监督检查力度，促进企业足额提取安全费用，集中物力、财力，进一步加大对安全生产标准化投入，淘汰落后工艺，切实改善安全设施、设备和安全条件，提高安全管理水平。