上海市城市房屋拆迁管理实施细则-1991-8-1

第一篇：上海市城市房屋拆迁管理实施细则-1991-8-1

上海市城市房屋拆迁管理实施细则

第一章总则 他、第一条为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据《城市房屋拆迁管理条例》，结合本市实际情况，制定本细则。

第二条凡在本市国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，适用本细则。第三条本细则所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或者个人。

本细则所称被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人，下同）和被拆除房屋及其附属物的使用人。

第四条城市房屋拆迁必须符合城市规划和有利于城市旧区改建。

第五条拆迁人必须依照本细则规定，对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第六条上海市房产管理局（以下简称市房管局）主管本市的房屋拆迁工作；区、县房产管理局（以下简称区、县房管局）主管本行政区域内的房屋拆迁工作，业务上受市房管局领导。

第七条市或区、县房管局对房屋拆迁管理的主要职责是：

（一）执行房屋拆迁管理的法律、法规、规章和规范性文件；

（二）制订本市房屋拆迁的规范性文件；

（三）审核房屋拆迁计划和拆迁方案，核发房屋拆迁许可证，发布房屋拆迁公告；

（四）负责对房屋拆迁被委托人的资质审查，核发房屋拆迁资格证书；

（五）负责对房屋拆迁活动的监督检查；

（六）裁决拆迁房屋的补偿、安置争议；

（七）对无正当理由拒绝拆迁的被拆迁人，申请人民法院强制拆迁；

（八）对违反本细则的行为进行处罚。

第八条市建设委员会（以下简称市建委）和区、县人民政府应当加强对房屋拆迁工作的领导。对在房屋拆迁工作中有突出贡献的单位或者个人给予奖励。各有关单位应当积极协助做好房屋拆迁的安置工作。

第二章拆迁管理一般规定

第九条规划管理部门在核发建设用地规划许可证，确定拆迁范围后，应通知拆迁范围内已取得建设工程规划许可证件的被拆迁人停止房屋及其附属物的改建、扩建等工程，并通知被拆迁房屋所在地的区、县房管局。

第十条区、县房管局接到规划管理部门的通知后，应在拆迁范围内做好下列工作，并以公告形式予以公布：

（一）通知有关部门暂停办理房屋的买卖、交换、析产、分割、赠与、分户、出租、调配等手续；

（二）通知公安部门暂停办理居民常住户口的迁入和分户手续；

（三）通知工商行政管理部门暂停核发营业执照。

第十一条在暂停居民常住户口迁入的拆迁范围内，有下列情况之一的，经区、县人民政府批准后，可准予办理常住户口迁入手续：

（一）居住在拆迁范围内，有常住户口的妇女所生的婴儿；

（二）按规定分配的高等院校、中等学校的毕业生和批准退学、休学以及取消毕业分配资格的学生迁回拆迁范围家中的；

（三）未安置住房的军队转业干部、复员退伍军人迁回拆迁范围家中的；

（四）公派或因私出国（境）人员迁回拆迁范围家中的；

（五）远洋海员迁回拆迁范围家中的；

（六）经市人事劳动部门批准从市外调回本市或从郊县调入市区的干部、职工及其随迁家属，需在拆迁范围内直系亲属处落户的；

（七）干部、职工因离休、退休、退职从市外迁回拆迁范围家中的；

（八）归国华侨、港澳台同胞迁回拆迁范围直系亲属处定居的；

（九）被撤销失踪、死亡宣告的人员，返回拆迁范围家中的；

（十）刑满释放人员和解除劳教、少数人员迁回拆迁范围家中的；

（十一）在暂停办理居民常住户口迁入手续前，已办理完房屋的买卖、交换、析产、分割、赠与、分户、调配等手续，尚未办理户口登记手续的；

（十二）市人民政府规定准予办理户口迁入手续的其他情况。第十二条本细则第十条规定暂停办理有关手续的期限为十二个月。需要延长暂停办理有关手续期限的，拆迁人应在期满之日的二十日前向拆迁房屋所在地的区、县房管局提出申请；经批准同意的，由区、县房管局在期满之日的十日前通知有关部门。

延长时间一般不超过六个月；超过六个月的，必须经市房管局批准。暂停期满或者拆迁人逾期未申请办理延长手续的，暂停措施自行解除。第十三条需要拆迁房屋的建设单位和个人必须持下列文件和材料，向拆迁房屋所在地的区、县房管局提出申请，领取房屋拆迁许可证后，方可拆迁房屋：

（一）建设项目的计划批准文件；

（二）规划管理部门核发的建设用地规划许可证；

（三）区、县以上人民政府的土地使用批准文件；

（四）拆迁计划和拆迁方案。

第十四条拆迁房屋申请有下列情况之一的，应报市房管局审核后，由区、县房管局核发房屋拆迁许可证：

（一）拆迁居民超过三百户或临时过渡安置超过一百户的；

（二）拆迁居民自行临时过渡超过十户的；

（三）拆迁外国组织和外国人、外商投资企业的房屋及其附属物的。

第十五条区、县房管局接到申请后，应验证建设项目的计划批准文件、建设用地规划许可证、使用土地批准文件；审核拆迁计划和拆迁方案，在收到申请之日的二十日内发给房屋拆迁许可证，或作出暂缓发证的书面决定，并说明理由。

第十六条区、县人民政府可以组织统一拆迁，也可由拆迁人自行拆迁或者委托拆迁。拆迁人委托拆迁的，被委托人应当是取得市房管局颁发的房屋拆迁资格证书的单位。

市和区、县房管局不得接受房屋拆迁委托。

第十七条区、县房管局在核发房屋拆迁许可证后，应在拆迁区域范围内将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等以房屋拆迁公告或者其他形式予以公布。区、县房管局和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。

第十八条拆迁人与被拆迁人应依照本细则的规定签订房屋拆迁补偿、安置协议。协议应当规定补偿形式，补偿金额，应安置人口，安置用房的面积、地点、层次，搬迁过渡方式、过渡期限，违约责任和当事人认为需要订立的其他内容。

补偿、安置协议订立后，可以向公证机关办理公证。

拆除依法代管的房屋，补偿、安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。第十九条拆迁私有房屋，拆迁人应事先书面通知被拆迁房屋的所有人征求是否保留房屋产权的意见。通知书应包括互换房屋的地点、价格。私房所有人应在接到书面通知的两个月内，提交房屋产权和土地使用的有关证件，提出是否保留房屋产权的书面意见。无正当理由逾期不作答复的，作放弃保留房屋产权处理。

第二十条私房所有人在境外（包括在港、澳、台）的，由代理人负责通知私房所有人征求对私房产权是否保留的意见；无代理人的，由使用人负责通知私房所有人征求对私房产权是否保留的意见。超过三个月未予答复，或无法通知私房所有人的，经区、县房管局审核，拆迁人向公证机关申请办理证据保全后，可先行拆迁腾地，对使用人给予临时安置。被先行拆迁腾地的私房所有人是否保留房屋产权的答复期限可适当延长。

前款规定的被拆迁私房的补偿费由拆迁人向公证机关办理提存公证；有关被拆私房资料，由拆迁人移送区、县房管局保存备查。

第二十一条实施房屋拆迁不得超越经批准的拆迁范围。困特殊情况需扩大拆迁范围，应按规定办理规划、土地批准手续后，向区、县房管局申请办理房屋拆迁调整手续。

第二十二条拆迁期限自公告之日起计算，不超过一年。

拆迁工业企业，被拆迁人因迁建等情况需延长拆迁期限的，应经批准拆迁的区、县房管局批准，报市房管局备案。

第二十三条拆迁人与被拆迁人经协商达不成协议的，由批准拆迁的区、县房管局裁决。被拆迁人是批准拆迁的区、县房管局的，由同级人民政府裁决。其中，市政建设拆迁非居住房屋，协商达不成协议的，由市房管局裁决。

当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。在诉讼期间，如拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。

第二十四条在按本细则第二十三条作出裁决规定的搬迁期限内或在房屋拆迁公告规定的搬迁期限内已签订协议，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，拆迁人可向区、县房管局申请限期拆迁，由区、县房管局报请同级人民政府作出责令限期拆迁的决定。

被拆迁人逾期不拆迁的，由区、县人民政府责成区、县房管局和区、县公安局等有关部门强制拆迁，或者由区、县房管局申请人民法院强制执行。

第二十五条法律、法规对拆迁使（领）馆房屋、军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等另有规定的，依照有关的法律、法规执行。

第二十六条市或区、县房管局应当对房屋拆迁活动进行检查。被检查者应当如实提供情况和资料。检查者有责任为被检查者保守技术和业务秘密。

第二十七条市或区、县房管局应当建立、健全拆迁房屋档案制度，加强对房屋拆迁档案资料的管理。

第三章拆迁补偿

第二十八条拆迁人应当对被拆除房屋及其附属物的所有人，依照本细则规定给予补偿。拆迁补偿实行产权调换、作价补偿、或者产权调换和作价补偿相结合的形式。产权调换的面积按照所拆房屋的建筑面积计算。作价补偿的金额按照所拆房屋建筑面积计算。具体估价标准由市建委会同市物价局等部门按重置价格结合成新的原则制定。

第二十九条拆除用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当按照其原性质、原规模予以重建，或者按照重置价格给予补偿，或者按照城市规划统筹安排。

第三十条拆迁公有非居住房屋的，凡新建安置房屋产权交给所有人的，不另行补偿；新建安置房屋扩大建筑面积和提高房屋结构质量所增加的费用，由被拆迁人负担。

经协商新建安置房屋产权不交给所有人的，拆迁人应按估价标准作价补偿给所有人。第三十一条拆迁出租的公有居住房屋，实行产权调换，新建或调换安置的房屋产权交给所有人，新建或调换安置房屋扩大面积和提高结构质量所增加的费用不另行补偿。原租赁关系继续保持，按规定重新办理租赁手续。

第三十二条拆除违章建筑、超过批准期限的临时建筑或虽未规定期限但使用两年以上的临时建筑，不予补偿，也不计算建筑物面积和土地面积。拆除未超过批准期限的临时建筑给予适当补偿。

被拆迁人接到规划管理部门暂停建设通知后，继续进行房屋及其附属物改建、扩建等工程的部分和房屋装饰，不予补偿。

第三十三条拆迁单位的非居住房屋，拆迁人应补偿下列费用：

（一）被拆除的房屋及其附属物按估价标准结算的费用和无法恢复使用的设备按重置价结合成新结算的费用；

（二）因移地迁建而发生的征用或调拨原面积土地所需费用；

（三）按国家和本市规定的货物运输价格和设备安装价格计算的设备搬迁费用；

（四）企业因拆迁而停产待工人员按实际停产时间结算的工资性补贴；

（五）法律、法规规定补偿的其他费用。

补偿费按被拆迁人移地迁建的工程进展分期支付，前期工程开始时支付百分之三十；工程开工时支付百分之七十。但对原基地上房屋及其附属物已全部拆除的，补偿费可一次付给。

第三十四条按照规划要求，调整产业结构或工业布局而关、停、并、转的被拆迁人，其上级主管部门应在本系统内部做好调整安置工作。拆迁人应按规定的标准给予补偿。第三十五条被拆迁人委托拆迁人代建的，补偿费不再支付给被拆迁人。扩大建筑面积、用地面积和提高房屋结构质量而增加的费用，由被拆迁人支付给拆迁人。

第三十六条拆迁私有房屋作价补偿的金额应补偿给所有人。拆迁人应将被拆迁私房的房屋所有权证移送原发证部门予以注销，土地使用证移送土地管理部门注销。

第三十七条被拆迁私房所有人保留房屋产权的，拆迁人可参照被拆除房屋建筑面积，用新建房屋或其他住房互换产权。私房所有人与拆迁人应按照互换房屋面积、质量的差异结算差额价款。互换的新房在人均建筑面积二十四平方米以内、不超过原建筑面积的，按新房成本价的三分之一出售；人均建筑面积二十四平方米以上、不超过原建筑面积的，二十四平方米以上的部分按新房的成本价出售。互换房屋的差额价款应一次付清。

私房所有人须付清互换房屋差额价款方能取得房屋所有权，并向区、县房产登记机关和土地管理部门申请领取房屋产权证和土地使用证。

第三十八条按照原面积互换房屋后，私房所有人居住仍有困难的，可按下列规定超面积购房，超过原面积的部分按成本价计算：

（一）原人均建筑面积八平方米以下，可照顾到人均建筑面积十至十二平方米；

（二）原人均建筑面积八至十二平方米的，可照顾到人均建筑面积十四至十六平方米。

第三十九条被拆迁私房所有人不保留产权，要求用公房安置的，按估价标准给予补偿；私房所有人不保留产权，也不要求用公房安置的，除按估价标准给予补偿外，再给予补偿标准百分之五十的奖励。

属两人以上共有的被拆迁私房，仍按共有财产予以保留产权；不要求保留产权的按估价标准给予补偿。

第四十条拆迁补偿协议签订后或经区、县房管局裁决后，被拆迁人拒绝受领补偿费的，拆迁人可向公证机关办理提存公证。

第四十一条拆除有产权纠纷的房屋，在区、县房管局公布的规定期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿安置方案，报区、县房管局批准后实施拆迁。区、县房管局在拆迁前应当组织拆迁人对被拆迁房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。

第四十二条对拆迁设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在区、县房管局公布的规定期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照前条的规定实施拆迁。

对拆迁设有抵押权的房屋实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，方可给予补偿。

第四章拆迁安置

第四十三条拆迁人对应当安置的被拆除房屋使用人，依照本细则规定给予安置。安置用房不能一次解决的，可用周转房过渡或自行临时过渡，过渡期限应当在协议中明确。但非公益事业的建设项目拆迁房屋不得采取自行临时过渡形式。

临时过渡周转房应具备正常的居住条件和基本生活设施。

被拆迁房屋使用人是指在拆迁范围内具有常住户口的公民和拆迁范围内具有营业执照或者作为正式办公地的机关、团体、企业、事业单位。

第四十四条拆迁居住房屋应安置人口，以拆迁公告公布之日拆迁范围内常住户口为计算标准，但有下列情况之一的，不予计入：

（一）他处另有住房且居住不困难的；

（二）因入托、入学等原因，户口报在拆迁范围内亲属处，而父母在本市有住房的。

第四十五条拆迁范围内有下列非常住户口的居民应予计入安置人数，但不分户安置：

（一）原有常住户口，已应征入伍的现役军人（不包括已在外地结婚的）；

（二）夫妇一方支援外地单位工作的；

（三）按规定户口报在大、中专学校的学生和报在本市工作单位的海员、船员、野外勘测人员；

（四）未在当地结婚的农村插队和市郊农场的知识青年；

（五）夫妇一方住在工作单位集体宿舍的；

（六）出国留学在签证期内的（包括自费留学，但不包括在国外定居的）；

（七）未成年子女因入托入学等原因，常住户口不在父母或监护人处的；

（八）符合晚婚年龄的夫妇，一方居住在拆迁范围内，另一方居住在拆迁范围外且居住有困难的；

（九）市人民政府规定应予计入安置人数的其他情况。

第四十六条被拆迁房屋使用人中凡已领取本市独生子女证的独生子女，根据建设单位房屋规格，安置时可增加二至四平方米；但独生子女已结婚的除外。

第四十七条用公房安置的被拆迁房屋使用人，原租住公房的，按《租用公房凭证》计户；原私房所有人按《房屋所有权证》计户；原租住私房的，按常住户口计户；一般不分户安置。但三对以上夫妇同住一处生活不便，要求分户的，在符合规定标准安置的居住面积内，可分户安置。原已分列的常住户口，可分户迁入。

第四十八条对被拆除房屋使用人的安置地点，应当根据城市规划对建设地区的要求和建设工程的性质，按照有利于实施城市规划和城市旧区改建的原则统筹安排，被拆迁人应当服从。

拆迁人应向被拆迁人公布安置房屋地点。

第四十九条按市建设委员会批准的地区规划进行的旧区改建项目，凡原址建造非居住房屋的，被拆迁的居住房屋所有人、使用人应迁移到市区的边缘地区安置；凡原址建造商品居住房屋的，被拆迁的居住房屋所有人、使用人一般应迁移到市区边缘地区安置；如所有人、使用人要求原地安置的，应按原址建造的商品居住房屋成本价与边缘地区建造的商品居住房屋成本价之间的差价购买居住房屋。

第五十条拆除公有居住房屋，安置房屋的结构、质量、设备条件等和被拆迁房屋类型相似的，按照被拆迁房屋使用人原建筑面积予以分配。对从市中心建成区迁到市区边缘地段的被拆迁房屋使用人，分配的房屋面积可以酌情增加，但每人平均增加的建筑面积不超过二平方米。

第五十一条拆迁棚户、简屋或旧式里弄的公有居住房屋，因新建房屋辅助面积增加，设备条件改善，其安置被拆迁房屋使用人的标准为：

被拆迁房屋使用人原有分配给被拆迁房屋使用人的居住面积（平方米／人）居住面积（平方米／人）

在市中心建成由市中心建成区区内或在拆房内迁出安排在市原址和就近地区边缘地段安置段安置的的小于四维持原面积四大于四小于七四至五五至六大于七小于十五至六六至七大于十小于十三六至七七至八大于十三小于十六七至八八至九大于十六小于十九八至九九至十大于十九小于廿二九至十十至十一大于廿二小于廿五十至十一十一至十二大于廿五小于三十十一至十二十二

原人均居住面积大于三十平方米的，分配新建住房的居住面积人均不得超过十二平方米。

被拆迁居住房屋使用人去郊县城镇或独立工业区安置的，按人口分配的平均居住面积可按上述标准增加一至二平方米。

第五十二条被拆迁私房所有人要求用公有房屋安置的，安置标准按本细则第五十条和第五十一条执行。

第五十三条被拆迁私房的所有人和使用人分属两人的，拆迁人应按下列规定分别对所有人和使用人进行安置：

（一）部分出租、部分自住的私房所有人不保留产权的，应按实际居住状况和规定标准分别对所有人和使用人进行安置。

（二）私房所有人要求保留自住或空关部分产权的，按保留产权部分的面积互换房屋。对放弃产权的出租部分予以估价补偿；并按规定安置房屋使用人。

（三）私房所有人保留自住和出租私房全部产权的，所有人与使用人应继续保持原租赁关系，并应按照《上海市私有居住房屋租赁管理暂行办法》重新协商签订租赁合同。

（四）全部出租的私房所有人不保留产权的，按规定安置房屋使用人；对私房所有人仅作价补偿，不再安置。

第五十四条用新建房屋互换产权安置被拆迁私房使用人的，应相对集中，尽可能安置在一个单元。

第五十五条拆迁个体工商户作为固定营业点的自用私有房屋或租用的公有房屋，可以按照本规定用适宜于营业的沿街底层房屋安置；也可以由区、县人民政府统一安排营业场所，按照本规定用其他居住房屋安置。

对以经营为生的六十周岁以上的个体工商户，因拆迁不能继续营业并缴销营业执照的，拆迁人可按本市养老规定安置。

第五十六条被拆除房屋使用人因拆迁而迁出的，由拆迁人付给搬家补助费。

在规定的过渡期限内，被拆除房屋使用人自行临时过渡的，拆迁人应当付给临时安置补助费；由拆迁人提供周转房过渡的，不付给临时安置补助费。

搬家补助费、临时安置补助费的标准，由市房管局另行规定。

第五十七条拆迁人、被拆除房屋使用人应当遵守协议约定的过渡期限，拆迁人不得擅自延长过渡期限。由拆迁人提供周转房的被拆除房屋使用人到期不得拒绝迁往安置用房、腾退周转房。

第五十八条由于拆迁人的责任使被拆除房屋使用人延长过渡期限的，对自行过渡的被拆除房屋使用人，从逾期之月起增加临时安置补助费。增加标准为：逾期半年以内的增加25％；逾期半年到一年以内的增加50％；逾期一年到二年以内的增加75％；逾期二年以上的增加100％；逾期三年以上的，拆迁人应采取措施予以安置。

第五十九条由于拆迁人的责任使被拆除房屋使用人延长过渡期限的，对由拆迁人提供周转房的被拆除房屋使用人，从逾期之月起应当付给临时安置补助费：逾期一年以内的付给25％；逾期一年到二年以内的付给50％；逾期二年以上的付给75％；逾期三年以上的，拆迁人应采取措施予以安置。

第五章市政建设拆迁

第六十条市政建设项目系指已批准列入计划的道路交通，上水、雨水、污水、煤气、供热、供电、通讯、公交的管网和输变电站，电话局房，排水泵站，公共停车场、站，公交、环卫、消防设施，公共绿地及其相关的动迁用房等为社会各方面服务的市政基础设施项目。

市政建设项目拆迁房屋，按照先拆迁腾地、后处理纠纷的原则办理。被拆迁人及其上级主管部门必须服从建设需要，按工程建设要求，保证按期搬迁、安置。

第六十一条重大市政建设项目因工程需要，可凭市计划委员会或市建委批准的文件在拆迁范围内提前按本细则第十条规定暂停办理有关手续。

重大市政建设的房屋拆迁，由拆迁人向市房管局申请，市房管局组织有关区、县房管局审核后，由拆迁房屋所在地的区、县房管局核发房屋拆迁许可证。

第六十二条市政建设拆迁非居住房屋，对集体所有制企业因拆迁而直接停产待工人员，由拆迁人按实际停产时间给予工资性补贴（以本市上年度职工月平均工资和物价补贴为标准），但最长不超过十二个月。对其他单位因拆迁而停产待工人员，由单位及其上级主管部门给予调整安排，不再给予工资性补贴。

第六十三条因市政建设拆迁单位部分非居住房屋、附属设施，缩小用地面积，不移地迁建的，按下列规定办理：

（一）对生产无直接影响的，补偿被拆迁房屋、附属设施的费用，不补偿缩小用地面积的费用；

（二）对生产有直接影响的，经规划许可，可予部分调整用地，按规定给予补偿。第六十四条因市政建设拆迁交通岗亭、交通标志、交通护栏、树木绿地、邮筒、废物箱、车辆站点、消防栓等各类公共设施，拆迁人不予补偿。重大市政建设拆除旧碉堡、人防等公共设施的，拆迁人不予补偿。

因施工需要迁移管线或铺设临时管线的费用，由拆迁人负担。但结合道路扩建按规划需要就位或新建、扩建各种管线的费用，拆迁人不予补偿。

第六十五条拆迁地方财政投资的非居住公有房屋，属于为当地居民日常生活服务所必需的粮、油、煤炭、菜场、修配等商业网点设施和中小学校、幼儿园、托儿所、地段医院等教育卫生设施，应按原面积新建或互换商业网点进行安置。需临时过渡的，拆迁人应提供临时过渡用房；被拆迁人自行过渡的，拆迁人应按临时过渡费用的百分之五十给予补偿。拆迁其他地方财政投资的非居住公有房屋，解除原租赁关系，由被拆迁单位及其上级主管部门自行安置，拆迁人不予补偿。

第六十六条拆除宗教团体的房屋，建设单位应事先征求宗教事务管理部门意见，并与宗教团体协商签订拆迁安置协议。已对外开放的宗教团体的教堂、寺庙、道观等房屋，原则上不应拆迁。确需拆迁的，拆迁人应按原拆原建的原则，移地重建。拆除由房管部门代理经租的宗教团体的房屋，拆迁人可按原面积用新建房屋或其他房屋互换产权进行安置，也可与宗教团体协商后，将相应建设资金划归宗教团体自行建设安置。

凡按前款规定拆迁安置的宗教团体房产，应维持与原承租人的租赁关系。

第六十七条市政建设拆迁非居住房屋，对使用超过两年的房屋装饰不予补偿；对使用两年内的房屋装饰酌情给予补偿。

市政建设拆迁中因设备搬迁、安装过程中引起的设备损失费不予补偿。第六十八条市政建设拆迁属于国民经济调整行业的被拆迁人，上级主管部门应根据国家和本市的有关规定，结合拆迁房屋及时予以关、停、并、转。市和区、县计划管理部门负责审核关、停、并、转计划。拆迁人只给予被拆迁房屋及附属物的补偿。

市政建设拆迁房屋后需移地迁建的项目，被拆迁单位应及时向上级主管部门编报项目计划，上级主管部门应优先列入本系统固定资产投资计划，按有关规定办理报批手续。

第六十九条经济、财贸、建设、交通、科教文卫等主管部门在每年编制固定资产投资计划时，应划出部分资金，用于安排所属单位因市政建设拆迁而引起的建设项目。

因市政建设拆迁而影响被拆迁单位完成承包基数的，其上级主管部门和财政部门应酌情核减其承包基数。

银行应对因市政建设拆迁而发生资金困难的被拆迁单位给予信贷支持。规划、计划、土地、劳动、建设等管理部门对因市政建设而被拆迁的单位，应给予支持。第七十条拆迁个体工商户作为固定营业点的自用私有房屋或租用的公有房屋，按居住房屋安置，由区、县人民政府统一安排营业场所。

第六章罚则

第七十一条未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的，责令拆迁人停止拆迁，赔偿经济损失；情节严重或拒不改正的，并对拆迁人按造成损失的二至五倍处以罚款，对直接责任人员可处以一百元至五百元的罚款。

第七十二条委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的，对委托人予以警告，责令停止拆迁，对被委托人没收其非法所得；情节严重或拒不改正的，并按非法所得的一至三倍对委托人和被委托人分别处以罚款。

第七十三条擅自提高或者降低补偿、安置标准的，责令限期改正。拒不改正的，处以超过或不足补偿、安置标准费用一至二倍的罚款。

擅自扩大或者缩小补偿、安置范围的，责令限期改正。拒不改正的，处以二千元至二万元的罚款；对直接责任者，处以一百元至五百元的罚款。第七十四条拆迁人无正当理由超过规定期限或者擅自延长过渡期限的，对拆迁人予以警告，并根据情节轻重，处以五百元至二千元的罚款。

第七十五条对被拆迁人违反协议，拒绝腾退周转房的可予以警告、责令限期退还周转房，并可处以一百元至五百元的罚款。

第七十六条对违反本细则的行政处罚，由市或区、县房管局决定。区、县房管局作出的决定有错误的，市房管局有权予以撤销并可责令重新处理。

第七十七条被处罚的当事人对区、县房管局的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向市房管局申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉，当事人也可以直接向人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七十八条辱骂、殴打房屋拆迁工作人员，阻碍房屋拆迁工作人员执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七十九条房屋拆迁工作人员玩忽职守、滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章附则

第八十条在职职工因房屋拆迁搬家，凭区、县房管局的证明，所在单位可给公假二天。第八十一条对拆迁房屋使用人按本细则规定标准进行安置的，不认购住宅建设债券；超标准安置的增加面积部分，应购买住宅建设债券。住宅债券认购总数由拆迁人负责核定。

第八十二条征用集体所有土地拆迁房屋及其附属物的，补偿安置由市或区、县土地管理部门参照本细则执行。

第八十三条本细则由市房管局负责解释。

第八十四条本细则自一九九一年八月一日起施行。原市人民政府发布的有关房屋拆迁的规定同时废止。

第二篇：上海市城市房屋拆迁单位管理实施办法

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上海市城市房屋拆迁单位管理实施办法

上海市城市房屋拆迁单位管理实施办法状态:失效 发布日期:1998-08-01 生效日期: 1998-08-01 发布部门: 上海市房地局

发布文号: 沪房地拆第209号

(2002年1月1日起施行的《上海市城市房屋拆迁单位管理实施办法》将本文废止)

第一条 为加强对城市房屋拆迁单位的管理，根据《城市房屋拆迁管理条例》、《城市房屋拆迁单位管理规定》和《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》，结合本市实际情况，制定本实施办法。

关联法规：

第二条 上海市房屋土地管理局(以下简称市房地局)负责本市

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赢了网s.yingle.com 房屋拆迁单位的管理工作。各区、县房地产管理部门负责本行政区域内房屋拆迁单位的管理工作，业务上受市房地局的领导。

市、区、县房地产管理部门对房屋拆迁单位及自行拆迁单位的房屋拆迁业务进行指导、监督和检查。

第三条 本办法所称的城市房屋拆迁单位(以下简称房屋拆迁单位)，是指依法取得房屋拆迁资格证书，接受拆迁人委托，对被拆迁人进行拆迁动员，组织签订和实施补偿、安置协议，拆除房屋及其附属物的单位。

第四条 设立房屋拆迁单位必须具备下列条件：

(一)经上级主管部门同意组建;

(二)有明确的名称、组织机构、业务范围和固定的办公场所;

(三)能够独立承担民事责任;

(四)自有流动资金不少于100万元;

(五)有与承担拆迁业务相适应的技术、经济、财务管理人员;

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(六)专业拆迁公司有领取《上海市房屋拆迁工作人员上岗证》(以下简称《上岗证》)的正式工作人员不少于10人，非专业拆迁公司有领取《上岗证》的正式工作人员不少于5人。

第五条 凡在本市国有土地上接受建设单位和个人委托，对被拆迁人进行拆迁动员、组织签订和实施补偿、安置协议的单位，应当向单位注册地的区、县房地产管理部门提出申请，经初审合格后，报市房地局审核批准，领取《房屋拆迁资格证书》或《房屋拆迁资格临时证书》(以下统称《资格证书》)后，方可接受委托拆迁。未取得《资格证书》的单位不得接受委托拆迁。

第六条 申请《资格证书》应按规定填写《上海市城市房屋拆迁单位资格申报表》，并附下列文件和材料：

(一)上级主管部门同意组建的批准文件;

(二)企业法人营业执照(副本)或业务范围证明文件;

(三)公司章程;

(四)当年的自有流动资金证明文件;

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(五)法定代表人证明文件;

(六)正式拆迁工作人员的《上岗证》复印件及有关人员的职称证明文件。

第七条 市房地局和各区、县房地产管理部门依照有关规定，对申请设立房屋拆迁单位进行资格审查，对合格的单位颁发《房屋拆迁资格临时证书》。《房屋拆迁资格临时证书》有效期限为二年。期满前三个月，房屋拆迁单位应向注册地的区、县房地产管理部门申请考核，并由区、县房地产管理部门上报市房地局对该单位进行考核。考核后对达到资质等级条件的单位，给予换发《房屋拆迁资格证书》并核定资质等级;对未达到资质等级条件的，则取消其房屋拆迁单位资格。

第八条 《房屋拆迁资格证书》和《房屋拆迁资格临时证书》由市房地局统一印制。

第九条 房屋拆迁单位按资质条件分为一、二、三级，取得《房屋拆迁资格临时证书》的房屋拆迁单位不定级。

(一)一级资质房屋拆迁单位应具备的条件：

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1.二年内独立承担并完成的拆迁基地总数不少于6个，累计拆迁居民户数不低于1500户;

2.领取《上岗证》的正式工作人员不少于20人;

3.拆迁单位内至少有3人取得中级或中级以上职称;

4.拆迁单位自有流动资金不少于800万元;

5.二年内申请裁决的数量不超过拆迁居民总户数的5%。

(二)二级资质房屋拆迁单位应具备的条件：

1.二年内独立承担并完成的拆迁基地总数不少于4个，累计拆迁居民户数不低于1000户;

2.领取《上岗证》的正式工作人员不少于15人;

3.拆迁单位内至少有2人取得中级或中级以上职称;

4.拆迁单位自有流动资金不少于500万元;

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5.二年内申请裁决的数量不超过拆迁居民总户数的5%。

(三)三级资质房屋拆迁单位应具备的条件：

1.二年内独立承担并完成的拆迁基地总数不少于2个，累计拆迁居民户数不低于500户(郊县房屋拆迁单位累计拆迁居民户数可适当降低);

2.领取《上岗证》的正式工作人员不少于10人;

3.拆迁单位内至少有1人取得中级或中级以上职称;

4.拆迁单位自有流动资金不少于200万元;

5.二年内申请裁决的数量不超过拆迁居民总户数的5%。

第十条 房屋拆迁单位承担房屋拆迁业务应遵守下列规定：

(一)一级资质房屋拆迁单位同时实施的拆迁基地不得超过4个;

(二)二级资质房屋拆迁单位可承担500户居民以下基地的房屋

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赢了网s.yingle.com 拆迁业务，且同时实施的基地不得超过3个;

(三)三级资质房屋拆迁单位可承担300户居民以下基地的房屋拆迁业务，且同时实施的基地不得超过2个;

(四)取得《房屋拆迁资格临时证书》的房屋拆迁单位，可承担100户居民以下基地的房屋拆迁业务，且同时实施的基地不得超过2个。

房屋拆迁单位需要承担超出上述规定的房屋拆迁业务，需报市房地局审批。

第十一条 资质等级由房屋拆迁单位向注册地的区、县房地产管理部门申报，经初审合格后报市房地局审批。

房屋拆迁单位申报资质等级应递交下列文件和资料：

(一)独立承担并已完成的拆迁基地的《房屋拆迁许可证》复印件、基地房屋拆迁工作总结及该基地拆迁安置、补偿情况汇总表;

(二)房屋拆迁委托合同;

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第三篇：070121上海市城市房屋拆迁管理政策释疑

上海市城市房屋拆迁管理政策释疑

1、《城市房屋拆迁管理条例》对房屋拆迁政策作了哪些重大调整？

今年6月21日，国务院公布了新的《城市房序拆迁管理条例》，并定于11月1日起施行。新条例对房屋拆迁政策作了重大调整，主要包括：

（1）注重保护房屋所有人利益，兼顾对房屋承租人的安置；

（2）补偿安置标准充分体现市场价值补偿原则，取消补偿安置中的户口因素；

（3）

补偿安置方式采取货币补偿和同等价值房屋产权调换相结合；

（4）

规范行政管理行为，规范拆迁行为，加大对补偿安置资金的监管力度。

2、为什么要制定新的《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》？

（1）全面贯彻国务院新的拆迁条例，推动房屋拆迁从按人口因素补偿安置向按被拆除房屋市场价补偿安置的转变。长期以来，房屋拆迁中按人口因素的补偿安置办法为改善市民居住条件和加快城市建设作出了积极贡献。但是，随着住房制度改革的不断深化，原有的补偿安置办法所存在的矛盾逐步突出，有些居住面积大、住房结构好、人口少的居民所得到的拆迁补偿安置费难以保证其原有的居住水平，有些居民通过增加被拆除房屋中的户口数量或改变家庭结构等手段，谋取更多的补偿安置费用。因此，需要按照市场经济和深化房改的要求，把拆迁补偿安置工作纳入市场经济的轨道。

（2）结合本市实际，保持新老拆迁政策的连贯性，实现平稳过渡；

（3）推行市场化补偿机制，保护拆迁当事人的合法利益；

（4）加强对拆迁活动的全过程管理，形成透明和便民的工作机制。

3、新老拆迁政策怎样衔接？

今年11月1日以后核发拆迁许可证的基地，适用新办法。11月1日以前取得拆迁许可证的基地，适用老办法；其中尚未完成补偿安置的，11月1日以后需作出拆迁裁决和强迁的，在程序上适用新办法。

4、《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》的适用范围是什么？

在本市国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人进行补偿、安置的，适用《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》。

5、房屋拆迁活动中有哪些当事人？

拆迁当事人是指与房屋拆迁补偿安置具有利害关系的单位和个人。包括房屋拆迁人、被拆迁人。承租人等，他们在拆迁补偿安置关系中所处的地位是不一样的。

（1）拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。

（2）

被拆迁人，是指被拆除房屋的所有权人，即拥有被拆除房屋所有权的单位和个人。一般来说，房地产权证记载的权利人则为所有人，可以是一人，也可以是几个共有人。

（3）

承租人，是指与被拆迁人具有合法租赁关系的单位和个人。主要可以分为两种类型：一是执行政府规定租金标准的承租人，如持有租用公房凭证的公房承租人；二是通过协商议定租金标准的承租人，主要是市场租赁关系中的承租人。

6、拆迁人有哪些主要权利和义务？

拆迁人的主要权利：与被拆迁人、房屋承租人达不成补偿安置协议时，可以申请裁决，被拆迁人、房屋承租人搬迁后可以拆除房屋。

拆迁人的主要义务：按照上海市城市房屋拆迁管理实施细则的规定，对被拆迁人、房屋承租人给予补偿安置。

7、被拆迁人、房屋承租人有哪些主要权利和义务？

被拆迁人、房屋承租人的主要权利：按照上海市城市房屋拆迁管理实施细则的规定，选择补偿安置方式，并要求拆迁人补偿安置；与拆迁人达不成补偿安置协议时，可以申请裁决；对拆迁补偿估价结果有异议时，可以申请鉴定等。

被拆迁人、房屋承租人的主要义务：必须在补偿安置协议约定或者拆迁裁决规定的搬迁期限内完成搬迁，并负责将房屋使用人迁出被拆除房屋。

8、拆迁范围内单位和个人不得进行哪些活动？

规划管理部门核发建设用地规划许可证，确定拆迁范围后，拆迁范围内的单位和个人不得进行下列活动：

（1）新建、改建和扩建房屋及其附属物；

（2）改变房屋和土地用途；

（3）建立新的房屋租赁关系；

（4）分列房屋租赁户名。

9、补偿安置协议如何订立？

拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人共同订立拆迁补偿安置协议。但符合下列情形之一的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人分别订立补偿安置协议：

（1）拆迁执行政府规定租金标准的公有出租房屋且被拆迁人选择货币补偿的；

（2）拆迁执行政府规定租金标准的私有居住房屋的；

（3）拆迁房管部门依法代管的房屋的；

（4）拆迁宗教因体委托房管部门代理经租的房屋的。

10、补偿安置协议应包括哪些主要内容？

房屋拆迁补偿安置协议的内容应当包括：

（1）被拆除房屋的建筑面积；

（2）货币补偿金额；

（3）补偿安置方式；

（4）搬迁期限；

（5）当事人需要约定的其他事项。实行产权调换的，补偿安置协议还应当包括安置房的价值金额、面积、地点和层次等事项。

11、拆迁货币补偿款和安置房屋归谁所有？

拆迁人给予被拆迁人的货币补偿款、安置房屋归被拆迁人所有，被拆迁人应当负责安置房屋使用人。拆迁人给予被拆除房屋承租人的货币补偿款、安置房屋归房屋承租人及其同住人共有。

12、拆迁人如何向被拆迁人或房屋承租人支付货币补偿款？

拆迁人应当将货币补偿款以被拆迁人或房屋承划人的名义存入本市银行，由银行开具特种存款单。特种存款单可以用于支付购房款，也可以兑取现金。

13、被拆迁人或房屋承租人拒绝受领补偿款怎么处理？

拆迁补偿安置争议经裁决后，被拆迁人在法定期限内不申请行政复议，也不提起行政诉讼，且拒绝受领补偿费的，拆迁人可向公证机关办理提存。

14、拆迁协议订立后，被拆迁人、承租人未按协议搬迁，怎么处理？

拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人、房屋承租人未在协议约定的搬迁期限内完成搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁机构申请仲裁，也可以向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。

15、拆迁当事人对评估结果有争议时，应当如何处理？

拆迁当事人对评估结果有争议时，一方当事人可以向本市房地产估价师协会组织的房屋拆迁估价专家委员会申请鉴定。拆迁当事人在收到评估报告后的15日内，未申请鉴定的，以评估结果作为裁决依据；申请鉴定的，以房屋拆迁估价专家委员会的鉴定结果作为裁决依据。

16、什么是拆迁裁决？

拆迁裁决是房屋拆迁主管部门根据一方当事人的申请，应用行政手段对补偿安置争议依法作出决断的具体行政行为。当事人对裁决不服的，可以在裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉，或者在60日内向有管辖权的行政机关申请行政复议。因此，拆迁裁决不具有惩罚性，目的是解决房屋拆迁争议，以便及时腾地。裁决作出后，对双方当事人具有一定的拘束力，即被拆迁人、房屋承租人必须在规定的期限内实施搬迁；拆迁人必须依照裁决给予被拆迁人、房屋承租人补偿安置。

17、如果当事人对裁决不服，如何向人民法院起诉？

当事人对裁决不服，可在裁决书送达之日起3个月内向人民法院提起行政诉讼。当事人认为行政机关的行政裁决违法，可要求人民法院撤消、部分撤消裁决。当事人还可就裁决违法造成的损害事实向人民法院提起请求赔偿的诉讼。

18、什么情况下可以实施强迁？

被拆迁人或房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未完成搬迁的，就可以实施强迁。强迁是指强制执行裁决规定的搬迁义务。实施强迁有两种方式：(1)

行政强迁，即经区、县房地局申请，由区、县人民政府责成区、县房地局和公安机关等有关部门实施；(2)

司法强迁，即由区、县房地局向人民法院申请，由人民法院实施。实施强迁时，拆迁人对被拆迁人或房屋承租人的补偿安置同时实施。

19、拆迁居住房屋有哪些补偿安置方式？

主要有两种补偿安置方式：一是市场价补偿安置，即按照被拆除房屋的房地产市场评估价，给予被拆迁人或被拆迁房屋承租人货币补偿或者与货币补偿金额同等价值的产权房屋；二是异地产权房屋安置，即符合条件的被拆迁人或被拆迁房屋承租人以原房屋建筑面积为基础，在“拆一还一”的基础上，再增加地段级差面积，在应安置面积内不结算差价。

20、拆迁居住房屋时，市场价补偿安置标准如何确定？

由于本市被拆除房屋大部分属于旧式里弄和简屋，房屋陈旧，结构较差，户均面积较小，评估价偏低，相当一部分被拆迁居民得到的补偿安置款可能低于原来的补偿安置水平，为了保持新老政策的连续性，既保障补偿安置水平不下降，又使补偿安置标准简单清晰，设置了最低补偿单价标准，并增加了价格补贴。因此，居住房屋市场价补偿安置标准的基本公式为：

货币补偿金额＝（市场单价＋价格补贴）× 被拆除房屋的建筑面积。

上述公式中，“市场单价”，为房地产市场的评估单价，评估单价不足最低补偿单价标准的，以最低补偿单价标准计算；“最低补偿单价标准”，为被拆除房屋同区域已购公房交易的平均单价；“价格补贴”，按照同区域已购公房交易平均单价的一定比例（不低于20％）确定。

21、拆迁私有住房时，如何对所有人、承租人补偿安置？

（1）被拆除房屋为未出租和按市场方式出租的私有住房的，所有人补偿款的计算公式为：

货币补偿金额＝（市场单价＋价格补贴）×100％ ×被拆除房屋的建筑面积

按市场方式出租的私有住房承租人不作为直接补偿安置对象，原租赁关系由所有人和承租人协商解除；不能协商解除的，拆迁人只能对所有人实行产权调换，调换的房屋由原承租人承租，租赁关系继续保持。

（2）被拆除房屋为老出租私房（包括落政代为经租房屋）的，给所有人补偿款不设最低补偿单价标准，也无价格补贴。计算公式为：

货币补偿金额＝评估单价 × 100％ × 被拆除房屋的建筑面积

承租人补偿款的计算公式为：

货币补偿金额＝（市场单价 × 80％＋价格补贴）× 被拆除房屋的建筑面积

22、拆迁公有住房时，如何对所有人、承租人补偿安置？

（1）所有人选择产权调换的，承租人由所有人负责安置。所有人补偿款的计算公式为：

货币补偿金额＝（市场单价＋价格补贴）× 100％ × 被拆除房屋的建筑面积

（2）所有人选择货币补偿的，原有租赁关系终止。给所有人补偿款不设最低补偿单价标准，也无价格补贴。计算公式为：

货币补偿金额＝评估单价 × 20％ × 被拆除房屋的建筑面积

承租人补偿款的计算公式为：

货币补偿金额＝（市场单价 × 80％＋价格补贴）× 被拆除房屋的建筑面积

23、拆迁房管部门代理经租的宗教团体住房时，如何对所有人、承租人补偿安置？

给所有人补偿款不设最低补偿单价标准，也无价格补贴。计算公式为：

货币补偿金额＝评估单价 ×100％ × 被拆除房屋的建筑面积，给承租人补偿款的计算公式为：

货币补偿金额＝（市场单价 × 80％＋价格补贴）× 被拆除房屋的建筑面积

24、拆迁房管部门依法代管的住房时，如何对所有人、承租人补偿安置？

给所有人补偿款不设最低补偿单价标准，也无价格补贴。计算公式为：

货币补偿金额＝评估单价 × 100％ × 被拆除房屋的建筑面积

给承租人补偿款的计算公式为：

货币补偿金额＝（市场单价 × 80％＋价格补贴）× 被拆除房屋的建筑面积

25、拆迁居住房屋时，异地产权房屋调换安置标准如何确定？

从本市实际情况看，在实施市场价补偿安置方式时，可能还有一部分居住在旧里、简屋及不成套房屋中且居住面积较小、收入较低的居民难以用货币补偿款购买到满足其基本居住需求的房屋。为了保持新老政策的连贯性和平稳过渡，需要对这部分家庭（具体适用对象由区、县政府规定）实行异地产权房屋调换的安置方式，其标准以被拆除房屋的建筑面积为依据，按一定的百分率增加安置面积。具体比例见下表：

被拆除房屋地段

安置房屋地段

四五六一、二、三

30%

60%

100%

四

——

40%

70%

注：（1）房屋地段等级由市房地资源局划定；（2）应安置面积的最低标准及被拆除房屋在五、六类地段增加安置面积的标准，由被拆迁房屋所在地的区、县人民政府制定；（3）安置房屋的建筑面积如超过应安置面积的部分，被拆迁人、房屋承租人应按照安置房屋的房地产市场价支付房价款；（4）安置房屋在一、二、三类地段，以及被拆除房屋和安置房屋均在四类地段的，不适用本补偿安置方式；（5）廉租对象和孤老、孤残、孤幼等特殊困难家庭优先适用本补偿安置方式，并可以适当减免超过应安置面积部分的房价款。

26、拆迁居住房屋时，被拆迁人或承租人的临时过渡期如何确定？

拆迁居住房屋以期房调换的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人在拆迁补偿安置协议中，根据建设情况约定过渡期，并遵守过渡期的约定。过渡期内，由被拆迁人、房屋承租人自行安排住处。

27、拆迁居住房屋时，被拆迁人或承租人的搬家补助费等费用由谁确定？

拆迁人应当向居住房屋的被拆迁人、承租人支付搬家补助费、设备迁移费、过渡期内的临时安置补助费，并自过渡期逾期之月起增加临时安置补助费。

28、拆迁非居住房屋实行怎样的补偿安置方式？

拆迁非居住房屋的，被拆迁人可以选择货币补偿，或者实行与货币补偿同等价值的产权房屋调换。但拆迁用于非公益事业房屋附属物的，不作产权调换，只能由拆迁人给予货币补偿。

29、拆迁非居住房屋时，货币补偿金额如何确定？

非居住房屋的货币补偿金额应当根据被拆除房屋的房地产市场价确定，不适用最低补偿单价标准和价格补贴。

（1）拆除未出租非居住房屋所有人的补偿款为：

货币补偿金额=被拆除房屋的市场评估价 ×100％。

（2）拆除公有出租非居住房屋

所有人的补偿款为：

货币补偿金额=被拆除房屋的市场评估价 × 20％。

承租人的补偿款为：

货币补偿金额=市场评估价 × 80％。

（3）拆除房管部门代管的非居住房屋所有人的补偿款为：

货币补偿金额=被拆除房屋的市场评估价 × 100％；

承租人的补偿款为：

货币补偿金额=市场评估价 × 80％。

（4）拆除房管部门代理经租的宗教团体所有非居住房屋

所有人的补偿款为：

货币补偿金额=被拆除房屋的市场评估价 × 100％；

承租人的补偿款为：

货币补偿金额=市场评估价 × 80％。

30、拆迁非居住房屋时，拆迁人还应当向被拆迁人、承租人补偿哪些费用？

拆迁非居住房屋时，拆迁人还应当补偿被拆迁人或者房屋承租人下列费用：

（1）按国家和本市规定的货物运输价格、设备安装价格计算的设备搬迁和安装费用；

（2）无法恢复使用的设备按重置价结合成新结算的费用；

（3）因拆迁造成的停产、停业的适当补偿。

31、拆除违章建筑和临时建筑如何补偿？

拆除违章建筑、超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，应当给予适当的补偿。同时，被拆迁人接到停止建设通知后，继续进行房屋及其附属物新建、改建、扩建的部分，不予补偿。

C

拆迁中拆迁补偿款的归属、实现和救济是如何规定的？

房屋拆迁的拆迁补偿款包括产权置换补偿款和居住区位补偿款。拆迁补偿协议经房产管理部门鉴证后，拆迁人将支付的货币补偿款的数额通知银行，银行开具货币补偿专项存款单，由拆迁人发送给被拆迁人。被拆迁人是指房屋及其附属物的所有人，法定代管人和承租人，即拆迁中所有人和使用人均能获得补偿。

1、拆除自有自住房屋的拆迁补偿款归房屋所有人。

2、拆除公有出租房屋，产权置换补偿款的20归产权人，产权置换补偿款的80以及居住区位补偿款支付给使用人。

3、拆除私有出租房屋，分两种情况。一种是租赁关系，由租赁双方自行建立的，按处理租赁关系的局面协议约定的支付方式支付拆迁补偿款，约定不成，由拆迁人用拆迁补偿款购买本市成套住宅，补偿给房屋所有人，原租赁关系继续有效。另一种是由于私房改造原因形成的租赁关系，当事人双方可以约定拆迁补偿款的分配，也可以采用拆迁补偿款买房偿还，还可以选择货币补偿，货币补偿时，产权置换补偿款支付给房屋所有人，居住区位补偿款支付给承租人。被拆迁人因住房面积过小无力购房，可以向拆迁人申请过渡房，由被拆迁人支付过渡住房入住费后，承租过渡房，租期末超过五年的，拆迁人应在被拆人搬离时支付补偿款，承租期超过五年，拆迁人只向被拆迁人支付产权置换补偿款，居住区位补偿款不再支付，支付的补偿均不计算利息。

4、被拆迁人需要以拆迁补偿款支付购房款的，应向银行提交下列文件：

（1）经鉴证过的拆迁补偿协议；

（2）经登记过的购房合同；

（3）拆迁补偿款专项凭据；

（4）房屋拆迁主管部门出具的拆迁补偿款使用通知。

银行收到以上文件后，转帐向售房人付款，以拆迁补偿款支付的房价部分，可免交契税，拆迁补偿款购房后有余额，余额不超过总额20的部分，被拆迁人可以现金提取，提取的现金依法纳税。

拆迁人与被拆迁人就拆迁补偿事宜经协商达不成协议的，由批准拆迁的房屋拆迁主管部门裁决。当事人对裁决不服，可以申请行政复议，或向人民法院提起诉讼。未经行政机关裁决的，当事人也可直接向人民法院起诉，诉讼期间如拆迁人已给被拆迁人提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。

第四篇：上海市城市房屋拆迁单位管理实施办法

上海市城市房屋拆迁单位管理实施办法

2010-07-14 | 作者： | 来源： 上海市规划和国土资源管理局网站 | 【大 中 小】【打印】【关闭

第一条 为了加强本市城市房屋拆迁单位的管理，根据《城市房屋拆迁管理条例》、《城市房屋拆迁单位管理规定》和《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》，结合本市实际制定本办法。

第二条 上海市住房保障和房屋管理局（以下简称市房管局）主管本市城市房屋拆迁单位的管理工作。

各区、县房屋管理部门负责本行政区域内城市房屋拆迁单位的管理工作，对房屋拆迁单位的房屋拆迁业务进行指导、监督和检查。

第三条 本办法所称的城市房屋拆迁单位（以下简称房屋拆迁单位）是指依法设立，取得房屋拆迁资格证书，接受拆迁人委托，在批准的拆迁范围内按照国家和本市有关规定实施拆迁活动的单位。

第四条 设立房屋拆迁单位应当具备下列条件：

(一)经注册所在地区、县房屋管理部门同意组建；

(二)有明确的名称、组织机构、业务范围和固定的办公场所；

(三)注册资金不少于1000万元;

(四)能够独立承担民事责任；

(五)法定代表人或分管负责人持有房屋拆迁工作人员上岗手册(以下简称上岗手册)；

(六)持有上岗手册的在编工作人员（即与所在单位签订劳动合同、单位为其缴纳社会保险费的人员）不少于30人，其中持有房屋拆迁项目经理上岗手册（以下简称经理上岗手册）的不少于1人;

(七)在编工作人员中有职称的各类专业技术人员及持有经理上岗手册的人员共计不少于15人，其中有中级职称的不少于3人。

房屋拆迁单位不得接受个人资金入股。

第五条 新设立的房屋拆迁单位应当自领取营业执照之日起30日内，向市房管局递交培训申请，组织人员参加由市房管局统一举办的房屋拆迁工作人员岗位培训。

第六条 房屋拆迁单位应当于在编工作人员达到第四条规定的条件后，填写《上海市城市房屋拆迁单位资格申报表》，向单位注册所在地的区、县房屋管理部门提交下列文件和材料，申请房屋拆迁资格证书（以下简称资格证书）：

(一)注册所在地区、县房屋管理部门同意组建的意见；

(二)企业法人营业执照(副本)或业务范围证明文件；

(三)公司章程；

(四)注册资金证明文件；

(五)法定代表人身份证明文件；

(六)在编拆迁工作人员的劳动合同及上岗手册复印件、有职称人员的职称证明文件；

(七)房屋管理部门认为需要提交的其他文件和资料。

第七条 区、县房屋管理部门应当对资格证书申请材料与相关情况进行审核，符合条件的报市房管局批准后核发资格证书。

资格证书由市房管局统一印制。

未取得资格证书的单位不得接受委托进行房屋拆迁活动。

第八条 房屋拆迁单位发生分立、合并的，应当按照本办法规定重新申请资格证书。

房屋拆迁单位变更名称、法定代表人、办公场所及注册地的，应当在变更事实发生之日起十日内，向注册所在地的区、县房屋管理部门备案。跨区、县变更注册地的，应当同时向新注册所在地和原注册所在地的区、县房屋管理部门备案。

变更名称的房屋拆迁单位应向注册所在地的区、县房屋管理部门办理变更手续，由区、县房屋管理部门审核后，报市房管局核准换发新的资格证书。

第九条 任何单位和个人都不得伪造、涂改、外借或者转让资格证书。资格证书遗失的，须在本市登报声明作废后，向区、县房屋管理部门申请补发，由区、县房屋管理部门审核后报市房管局核准补发。

第十条 房屋拆迁单位应当建立、完善各项规章制度，并定期对制度执行情况进行检查；做好拆迁动员、组织签订和履行补偿安置协议等工作。

房屋拆迁单位应当加强对拆迁工作人员的考核，建立奖惩机制，实行优胜劣汰。

第十一条 房屋拆迁单位接受拆迁人委托实施拆迁的，应当与拆迁人签订拆迁委托合同并报区、县房屋管理部门备案。

房屋拆迁单位接受委托拆迁，应当按其实施的拆迁劳务收取服务费用。

第十二条 房屋拆迁单位不得将受托的拆迁业务转让给其他单位。

房屋拆迁单位不得接受无资格证书单位及个人的业务挂靠。

第十三条 房屋拆迁单位在各拆迁基地内应当至少配备拆迁工作人员2名（其中项目经理1名）。

房屋拆迁单位不得安排拆迁上岗人员在一个以上拆迁基地同时上岗；不得安排拆迁项目经理在三个以上拆迁基地同时上岗。

第十四条 房屋拆迁单位应当根据业务状况，组织人员参加市、区县房屋管理部门举办的岗位培训，经考试合格获得相应的岗位水平证书。

房屋拆迁工作人员必须凭劳动用工合同或者劳务合同及岗位水平证书办理上岗手册。

第十五条 房屋拆迁单位应当按照规定组织拆迁工作人员参加市、区县房屋拆迁管理部门组织的岗位继续教育考核。

第十六条 房屋拆迁单位应当负责办理拆迁工作人员的注册登记；按照市房管局的相关规定对拆迁信息数据库进行维护。

房屋拆迁单位应当做好房屋拆迁统计工作，按要求和期限认真、如实填写统计报表并按时上报。

房屋拆迁单位应建立拆迁档案，并按照档案管理要求妥善管理。拆迁档案除文字资料外，还应包括拆迁过程中必要的音像资料。

第十七条 房屋拆迁单位应当接受市和区、县房屋管理部门的日常工作检查、监督和指导；接受房屋管理及相关部门对政策执行、人员管理、信访投诉处理等情况的专项检查。

房屋拆迁单位应当接受审计部门的审计。

第十八条 区、县房屋管理部门应当对房屋拆迁单位进行考核，如查有违规、违纪现象，根据情节予以记分。记分情况应当书面通知被记分单位并向市房管局备案。

市或区、县房屋管理部门对违规、违纪记分累计满6分的房屋拆迁单位，应当限期整顿，限期整顿期间不得接受新的委托拆迁业务；对违规、违纪记分累记满12分的，资格证书到期不再续发,取消拆迁资格。

第十九条 有下列情形之一的，由区、县房屋拆迁管理部门对房屋拆迁单位给予记录3分，发现一起，记录一次：

（一）擅自或变相将房屋拆迁业务转让给其他单位的；

（二）接受无资格证书单位及个人挂靠业务的；

（三）拆迁工作人员未按照规定佩带上岗证进行房屋拆迁活动，未予以纠正的；

（四）纵容无上岗证的人员与被拆迁人、房屋承租人签约的；

（五）不使用市房管局制定、印刷的房屋拆迁补偿安置协议示范文本签订房屋拆迁补偿安置协议，或修改示范文本的主要条款，损害拆迁双方当事人合法权益的；

（六）采取各种方式诱使非法定的被拆迁人、房屋承租人签订房屋拆迁补偿安置协议的；

（七）未按签订的房屋拆迁补偿安置协议条款履行协议的；

（八）未在约定的期限内将签订的房屋拆迁补偿安置协议交于被拆迁人、房屋承租人，或涂改签订的房屋拆迁补偿安置协议的。

第二十条 有下列情形之一的，由区、县房屋管理部门对房屋拆迁单位给予记录6分，发现一起，记录一次：

（一）伪造、涂改、外借或者转让资格证书的；

（二）纵容或唆使拆迁工作人员或其他人员，在拆迁基地实施断水、断电、阻断通讯、阻断通道等行为的；

（三）纵容或唆使拆迁工作人员或其他人员殴打被拆迁对象的；

（四）未与被拆迁人、房屋承租人签订房屋拆迁补偿安置协议，而自行或授意、唆使他人或单位拆除被拆迁人、房屋承租人房屋的；

（五）拆迁工作人员在拆迁活动中营私舞弊，接收被拆迁人、房屋承租人财物等，损害拆迁当事人利益，造成社会不良影响的；

（六）在拆迁工作中发生较大失误、造成较大损失或较严重社会不良影响的。

第二十一条 违反本办法规定造成经济损失的，房屋拆迁单位或者责任人应当承担赔偿责任；违反治安管理规定的，由公安机关依照规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十二条 房屋拆迁单位应当按照《上海市房屋拆迁工作人员管理办法》对拆迁工作人员进行管理。

房屋拆迁单位应当对《上海市房屋拆迁工作人员管理办法》规定的违规记分满12分的工作人员予以除名。

第二十三条 市房管局每年组织区、县房屋管理部门，对房屋拆迁单位进行一次资格年检。

房屋拆迁单位应按照年检要求申报年检材料，不参加年检的房屋拆迁单位，视为年检不合格，不再换发新的房屋拆迁资格证书，不得承接新的拆迁业务。

市和区、县房屋管理部门在资格年检中，应当对房屋拆迁单位政策法规执行、协议履行、人员管理、工作实绩、教育培训、档案管理、统计报表及信访处理等情况进行考核。

经考核认定年检合格的单位，由区、县房屋拆迁管理部门报市房管局核准后换发资格证书；对年检不合格、违规违纪记分累计满12分或者当年内无拆迁项目的房屋拆迁单位，不再换发资格证书。

第二十四条 本办法由市房管局负责解释。

第二十五条 本办法自2010年7月1日起施行，原《上海市城市房屋拆迁单位管理实施办法》同时废止。

上海将实施《关于房屋拆迁补偿安置结果公开的实施意见》

上传时间: 2009-12-23 11:14:52 作者:装酷网

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近来上海市大幅度的房屋改造及楼盘新建，出现了房屋拆迁问题，很多市民表示关心相关的补偿和安置实施意见，对于市民的疑问，上海市近期将颁布《关于房屋拆迁补偿安置结果公开的实施意见》的实施，《实施意见》出现了“阳光动迁”、“阳光到底”、“征询制”等措施，以确保工程工作圆满完成。

作为“阳光动迁”的配套措施之一，“补偿安置结果公开”目前正在部分拆迁基地试点，它打消了许多动迁居民的顾虑，取得了良好的效果。在这些试点基地，动迁居民及直接利益相关人，可通过电脑触摸屏、公示专栏等，了解基地内所有动迁居民的货币补偿、安置房源、补偿费用等结果。

专家表示，根据试点基地的经验，在动拆迁中应公开的有三方面内容：各种依据公开，包括拆除房屋的权证、建筑面积、评估价格、居住困难认定等；操作过程公开，包括被拆除房屋的权属、人口调查，建筑面积、居住困难的认定，拆迁评估、签约、裁决等各环节；签约内容公开，包括货币补偿总额、安置房源（套数、地址、面积、价格）及其他补偿费用。

据悉，《实施意见》颁布后，凡申请房屋拆迁许可证的基地，拆迁人必须在拆迁方案中，增加实施“结果公开”的条款。同时，在基地设立“结果公开”专栏或公开查询系统，实时反映拆迁补偿安置动态。此外，为了确保动迁“阳光到底”和推广“征询制”等创新机制，必须对“结果公开”建立监督管理机制。

正在拟订的《实施意见》中对这方面内容也有所涉及，如拆迁基地应建立包括动迁居民代表在内的评议小组，审计部门应对拆迁人、房屋拆迁单位开展审计，区相关部门应对建筑面积认定、补偿资金发放、房源使用等组织专项检查，完善信访接待制等。同时，上海动迁将推广电子文本协议，杜绝“阴阳合同”，并逐步推进市、区房管局与拆迁基地联网，实现“网上签约”。

对于房屋拆迁和安置的实施意见，给广大市民的疑问一个明确的答案，对于合同的审核相关部门表示希望市民们能够严格遵守条例规定，不要作假一次获取更多回报的补偿，这样会加大审核工作量和影响进度，对于市民的信用度也会大打折扣，所以希望大家都能够按照原则和规定办事，为拆迁和安置工作圆满结束做好铺垫工作。

关于印发《关于房屋拆迁补偿安置结果公开的实施意见》的通知

沪房管拆〔2010〕192号

各区县住房保障房屋管理局、监察局，各房屋拆迁单位：

现将《关于房屋拆迁补偿安置结果公开的实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。执行中遇到的有关情况和问题，请及时反馈。

上海市住房保障和房屋管理局

上海市监察局

二〇一〇年六月十二日

关于房屋拆迁补偿安置结果公开的实施意见

为了深入推进“阳光拆迁”，增强房屋拆迁透明度和公信力，现就实行房屋拆迁补偿安置结果公开并加强房屋拆迁监督管理提出如下意见：

一、结果公开的涵义

房屋拆迁补偿安置结果公开（以下简称结果公开），是指拆迁人对被拆迁人（或房屋承租人）最终的补偿安置结果以及组成补偿安置结果的各相关要素和操作过程的公开。

房屋拆迁补偿安置结果，是指货币补偿款总额、安置房源（套数、地址、面积、价格），以及其他补偿费用。

相关要素，是指被拆除房屋权证情况、建筑面积、评估价格、居住困难的认定以及根据拆迁方案对补偿安置结果有影响的要素。

操作过程，是指被拆除房屋权属调查、在册人口调查、建筑面积认定、居住困难认定、拆迁评估、签约、裁决等环节。

二、结果公开的基本要求

（一）拆迁人制定结果公开方案

拆迁人、房屋拆迁单位是结果公开的责任主体。

凡申报房屋拆迁许可证的拆迁基地，拆迁人必须在拆迁方案中增加实行结果公开的条款，包括实行结果公开的方式、内容等，报区县房管局审批，并向区县监察部门和拆迁基地所在地的街道办事处（乡、镇人民政府）备案。

（二）结果公开的方式

拆迁人和房屋拆迁单位应当在拆迁基地设立结果公开专栏，将房屋拆迁补偿安置结果在结果公开专栏公开；有条件的拆迁基地，可建立结果公开查询系统，将房屋拆迁补偿安置结果在查询系统中公开。做到签约一户，公开一户，实时反映拆迁补偿安置动态。拆迁范围内被拆迁人（或房屋承租人）及直接利益相关人可以查询查阅房屋拆迁补偿安置结果。

（三）结果公开的释疑和纠正

拆迁人、房屋拆迁单位应当在结果公开过程中，对被拆迁人（或房屋承租人）提出的问题及时调查，并予答复；对公开内容有错误的，要及时纠正，并做好解释工作。

三、结果公开的监督管理

（一）建立公信评议制度

拆迁基地应当建立由所在的街道办事处（乡、镇人民政府）、居民委员会（村民委员会）、律师、人大代表、政协委员等方面组成的拆迁评议小组，并可吸纳被拆迁人（或房屋承租人）推荐或选举的代表参加。拆迁评议小组对拆迁基地前期摸底调查、拆迁方案制定、结果公开执行、矛盾调处化解等情况进行评议监督，评议结果也应当公开。

（二）接受审计监督

拆迁人、房屋拆迁单位必须接受审计部门的审计，做到公开结果与审计结果相一致。区县房管局和监察部门，对公开结果与审计结果不一致的，必须予以严肃处理。

（三）实行结果公开专项检查

区县房管局和监察部门，应当对建筑面积认定、居住困难认定、结果公开执行、补偿资金发放、安置房源使用等情况，实行专项检查，并建立检查档案。对发现的问题及时督促解决；对结果公开执行情况好、居民认可度高的拆迁人、房屋拆迁单位应当予以表彰。

（四）完善信访接待制

区县房管局和监察部门应当严格执行国务院《信访条例》及《上海市信访条例》，对信访反映的问题应当及时核查处理，杜绝违法侵害被拆迁人（或房屋承租人）利益的情形。对经过法院终审判决、信访答复复查、复核的案件，在拆迁基地结果公开的范围内进行公示，并提请市有关职能部门实施信访终结制。

（五）深入推进信息化管理

市、区县房管局应当健全信息管理系统，对拆迁人、房屋拆迁单位、拆迁工作人员等信息进行网上公开，接受被拆迁人（或房屋承租人）和社会舆论监督；推广电子文本协议，杜绝“阴阳合同”，规范拆迁补偿安置协议；逐步推进市、区县房管局与拆迁基地联网，实现“网上签约”。

（六）落实结果公开责任制

各区县拆迁指挥部（拆迁办公室或区设拆迁协调推进机构）对实施结果公开工作负有领导责任；区县房管局、街道办事处（乡、镇人民政府）对结果公开全过程应当加强监督管理；区县监察部门应当充分履行监察职能，保证结果公开顺利实行。

四、严肃查处违规违纪违法行为 区县房管局和监察部门应当加大查处力度，按照相关法律法规和党纪政纪，严肃处理下列违规违纪和违法行为，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任：

（一）对房屋拆迁负有领导、监管责任的国家工作人员，利用职权及其社会关系，为自身或他人谋取不正当利益，或干涉结果公开执行，情节严重的；

（二）拆迁人、房屋拆迁单位拒不执行结果公开或违反结果公开有关要求，有违规违法行为的；

（三）拆迁工作人员有违规违法行为的；

（四）被拆迁人（或房屋承租人）提供虚假证明材料谋取不当利益造成后果的（区县房管局应当将当事人的不良信用记录按照规定纳入上海市个人信用联合征信系统，供有关社会主体查询使用）；

（五）国家工作人员、国有企事业单位人员扰乱拆迁秩序或阻挠拆迁工作，情节严重的。

五、施行日期和适用解释

本意见自颁布之日起施行。

自本意见施行之日后新取得房屋拆迁许可证的基地，必须全面实行房屋拆迁补偿安置结果公开。

本意见的具体应用问题，由市住房保障和房屋管理局和市监察局按照各自职责负责解释。

第五篇：上海市房屋拆迁评估管理暂行规定

上海市房屋拆迁评估管理暂行规定

根据建设部《城市房屋拆迁估价指导意见》的有关规定，结合上海实际情况，我局对《上海市房屋拆迁评估管理暂行规定》（沪房地资市[2002]67号）有关条款进行了修改

第一条（制定依据）

为规范房屋拆迁估价行为，维护房屋拆迁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》、《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》、《城市房屋拆迁估价指导意见》的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。第二条（适用范围）

凡在本市国有土地上进行房屋拆迁估价活动的，适用本规定。第三条（从业资格）

房地产估价机构从事房屋拆迁估价，应当具有经上海市房屋土地资源管理局（以下简称市房地资源局）核准的房屋拆迁估价资格。

未取得房屋拆迁估价资格的房地产估价机构，不得接受房屋拆迁估价委托、出具估价报告或价格咨询报告。

第四条（资格申请、核准及公布）

房地产估价机构可以向市房地资源局书面申请房屋拆迁估价资格。市房地资源局根据估价机构的资质等级、从业经历、估价技术水平、社会信誉等，结合房屋拆迁工作需要，予以核准。核准的房屋拆迁估价机构（以下简称估价机构）名单，由市房地资源局予以公布。第五条（拆迁估价委托）

在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围内，拆迁人只能委托一家由被拆迁人或者拆迁当事人确定的估价机构进行估价，并与其签订书面的房屋拆迁估价委托合同。估价机构接受估价委托，应当核验拆迁人的房屋拆迁许可证。第六条（房屋拆迁估价机构的确定）

估价机构的确定应当公开、透明，一般采取被拆迁人（即按照市政府规定租金标准承租公有房屋和私有居住房屋的承租人〖以下简称：承租人〗及房屋所有人）投票的方式，也可以由拆迁当事人通过协商一致或者抽签方式确定估价机构。

采取投票方式的，由估价机构向拆迁人提出估价意向，拆迁人应当如实将有估价意向的估价机构名单（不得少于5家）提供给被拆迁人，并组织被拆迁人在此范围内进行投票。根据投票结果，按照简单多数的原则，得票数第一位的为拆迁基地的估价机构，第二位的为重新估价机构。拆迁人应当将投票结果进行公告。

区县房地局应当对投票、抽签过程进行监督，并可以邀请区县监察委、街道办事处等共同监督。

第七条（禁止转让业务）

估价机构接受房屋拆迁估价委托后，不得向其他估价机构转让受托的估价业务。第八条（拆迁人义务）

拆迁人应当如实向估价机构提供估价所需资料，协助估价机构开展现场查勘等工作。拆迁人未如实提供有关资料、未履行委托合同约定的义务，造成估价失实或其他后果的，由拆迁人承担相应责任。第九条（被拆迁人义务）

被拆迁人有义务向估价机构如实提供拆迁估价所必需的资料，并配合估价机构进行实地查勘。

第十条（估价人员现场查勘）

房地产估价人员应当持证上岗，并对被拆迁房屋进行实地查勘，做好实地查勘记录，拍摄被拆迁房屋状况的照片，有必要的可拍摄录像资料。实地查勘记录由实地查勘的估价人员、拆迁人、被拆迁人签字认可。

被拆迁人拒绝房地产估价人员实地查勘或不同意在实地查勘记录上签字的，应当由除拆迁人和估价机构以外的无利害关系的第三人见证，并在估价报告中作出相应说明。第十一条（拒绝估价的处理）

被拆迁人不提供资料、拒绝估价人员实地查勘，致使房屋估价无法进行的，估价机构可参照被拆除房屋同区域、同建筑类型的房屋进行估价。第十二条（抽样估价）

对成片简屋、旧里及非成套独用居住房屋，拆迁人应当委托估价机构做抽样估价报告。抽样估价样本比例不得低于同类被拆迁房屋建筑面积的5％。抽样估价结果明显低于被拆迁房屋所处区域最低补偿单价标准的，拆迁人应当将抽样估价的结果在拆迁范围内进行公示，估价机构可以不再出具分户估价报告；但被拆迁人要求对其房屋进行估价的，拆迁人应当委托估价机构进行估价。第十三条（估价时点）房屋拆迁估价时点为房屋拆迁许可证颁发之日。拆迁分期实施的，以当期房屋拆迁许可证颁发之日为房屋拆迁估价时点。

房屋拆迁估价报告的有效期为房屋拆迁许可证的拆迁期限（包括延长期限）。第十四条（估价机构义务）

估价机构应当按照委托合同约定的时间和要求完成估价，向拆迁人出具估价报告（包括分户估价报告）。估价机构未按照约定的时间和要求完成估价，或者估价失实的，应当承担相应的责任。

第十五条（估价技术标准）

估价机构应当按照市房地资源局颁布的房屋拆迁估价技术规范及拆迁法规、规章的有关规定，进行房屋拆迁估价。第十六条（估价成果用途）

房屋拆迁估价报告只作为房屋拆迁补偿的依据，不得用作其他用途。第十七条（公示及咨询）

估价机构在向拆迁人出具估价报告前，应当将拆迁估价的初步结果向拆迁当事人公示7日，并进行现场说明，听取有关意见。

公示期满后，估价机构应当向拆迁人提供委托范围内被拆迁房屋的估价报告（包括分户估价报告）。拆迁人应当将分户估价报告送交被拆迁人。

拆迁人、被拆迁人对估价报告有疑问的，可以向估价机构咨询。估价机构应当向其解释拆迁估价的依据、原则、程序、方法、参数选取和估价结果产生的过程。第十八条（复估及重新委托估价）

拆迁当事人对估价结果有异议的，可以在收到估价报告或分户估价报告之日起5日内，向原估价机构书面申请复估，也可以另行委托估价机构重新估价。

拆迁当事人向原估价机构书面申请复估的，估价机构应当在收到复估申请的3日内向申请人出具书面复估结论。估价机构调整估价结果的，还应向拆迁人出具调整后的估价报告并注明调整原因。

拆迁当事人委托重新估价的，应当委托投票或者协商或者抽签确定的重新估价机构进行估价。委托人需支付估价费用，受托的重新估价机构应当在10日内出具估价报告。第十九条（估价鉴定申请）拆迁当事人对原估价机构的估价结果、复估结果有异议或者另行委托估价的结果与原估价结果有差异且协商达不成一致意见的，可以自收到估价报告、复估结论或重估报告之日起15日内，向上海市房地产估价师协会组织的房屋拆迁估价专家委员会（以下简称专家委员会）申请鉴定。

拆迁当事人向专家委员会申请鉴定的，应当提交相应的估价报告（包括复估结论、重估报告）。估价机构应当配合专家委员会的鉴定工作，向专家委员会提供估价报告、估价技术报告及鉴定所需的其他有关资料。第二十条（专家鉴定）

专家委员会受理申请鉴定后，应当对相应估价报告的合法性、规范性、合理性进行鉴定，并在收到申请后的10日内出具鉴定意见。

经专家委员会鉴定，估价报告合法、规范、合理的，估价结果作为房屋拆迁补偿的依据；估价报告不合法或者不规范或者不合理的，由专家委员会指定其中一家估价机构进行再估价。受指定的估价机构应在7日内出具再估价报告。

拆迁当事人对再估价的结果无争议的，再估价结果作为拆迁补偿的依据；拆迁当事人对再估价结果仍有争议的，可以重新向专家委员会申请鉴定。专家委员会应当在收到申请后的5个工作日出具鉴定意见。第二十一条（估价和鉴定收费）

房屋拆迁估价费由委托估价的房屋拆迁当事人承担。

房屋拆迁估价鉴定费由申请人预交。经专家委员会鉴定，估价报告不合法或者不规范或者不合理的，鉴定费由出具估价报告的估价机构承担；经专家委员会鉴定，估价报告、重估报告都合法、规范、合理的，鉴定费由申请人承担。

估价费、鉴定费的收取标准按照市价格主管部门和市房地资源局的有关规定执行。第二十二条（机构范围调整）

市房地资源局根据估价机构从事房屋拆迁估价工作的规范情况和拆迁工作的需要，对估价机构的房屋拆迁估价资格进行调整，并将调整后的名单予以公布。第二十三条（取消资格）

市房地资源局对房屋拆迁估价活动进行监督管理。估价机构有下列行为之一的，由市房地资源局取消其房屋拆迁估价资格：

（一）擅自转让估价业务、或允许他人借用自己名义从事房屋拆迁估价业务的；

（二）违反房屋拆迁估价技术规范，出具虚假估价报告，估价结果严重失实，或者恶意串通、损害拆迁当事人合法权益的；

（三）不履行估价技术咨询义务或者复估义务或重新估价义务的；

（四）不配合专家委员会进行鉴定的；

（五）估价报告多次被鉴定为不合法或者不规范或者不合理的；

（六）其他不符合从事房屋拆迁估价业务的情形。第二十四条（估价技术指导）

上海市房地产估价师协会负责对房屋拆迁估价工作进行技术指导。第二十五条（交易登记资料查阅）

市和各区县房地产交易中心应当配合估价机构对房地产交易登记资料的查阅工作。第二十六条（参照适用）

本市征用集体土地上拆迁房屋的估价管理，参照适用本规定。第二十七条（施行时间）

本规定适用于2004年4月1日以后颁发房屋拆迁许可证的拆迁基地。二○○四年三月二十九日