国有土地上房屋征收与补偿及土地储备与招拍挂工作程序

第一篇：国有土地上房屋征收与补偿及土地储备与招拍挂工作程序

国有土地上房屋征收与补偿及土地储备与

招拍挂工作程序

一、项目立项

棚户区改造项目由各区、县政府组织上报改造计划，市棚户区改造办公室结合实际情况，制定年度实施计划报市政府。市政府研究确定后的棚户区改造项目上报省住建厅,并列入政府工作计划。各区、县政府作为主导纳入社会资本参与改造，社会资本同市、区（县）两级政府签订协议，按照区政府制定实施计划，达到地块收储条件。

二、房屋征收及补偿工作程序

征收实施主体在提请区、县人民政府对项目建设范围内的房屋进行征收时，应向市、区（县）级人民政府确定的房屋征收部门提交以下材料：

1.拟建设项目房屋征收申请； 2.拟建设项目的批准文件；

3.拟建设项目符合城市总体规划和专项规划要求的批准文件； 4.拟建设项目符合土地利用总体规划要求的批准文件； 5.拟建设项目纳入国民经济和社会发展年度计划的文件； 6.拟建设项目征收补偿资金足额到位的证明。房屋征收部门通知政府有关部门暂停办理相关手续

房屋征收部门审查通过房屋征收申请后,起草并送达相关单位暂停办理新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途相关手续通知书。拟定并上报征收补偿方案

征收补偿方案由房屋征收部门拟定，应履行以下程序： 1.委托房屋征收实施单位

房屋征收部门与委托的区、县征收实施单位签订委托协议书。（也有社会资本直接与委托的区、县征收实施单位签订委托协议书）房屋征收部门组织对拟征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，并在征收范围内向被征收人公布； 2.城乡规划、住建、国土、房地产权登记等相关部门和单位，依法对拟征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理； 3.房屋征收部门对房屋征收实施单位编制的房屋征收补偿资金概算进行审核;4.市、区（县）房屋征收部门拟定征收补偿方案。由市、区（县）人民政府组织有关部门对拟定的征收补偿方案进行论证。论证通过后，区、县房屋征收部门将征收补偿方案报市房屋征收部门审核备案； 5.公布征收补偿方案应征求公众意见，征求意见期限不得少于30日；

6.征收补偿方案的征求意见情况和根据公众意见修改情况应及时公布，公布期限不得少于5日；

7.因棚户区改造需要征收房屋，半数以上被征收人认为征收补偿方案不符合征收条例和本市房屋征收相关规定的，报请市、区人民政府组织召开听证会，并根据听证会情况修改方案。按照《市国有土地上房屋征收与补偿社会稳定风险评估办法》拟定房屋征收项目社会稳定风险评估报告。

作出房屋征收决定前，征收补偿资金应足额存储到专项帐户，专款专用。

房屋征收部门在市、区（县）人民政府作出房屋征收决定书后，在房屋征收范围内发布房屋征收决定公告。

房屋征收决定下达后，对评估机构进行公示，由房地产价格评估机构通过评估确定被征收房屋的价值，并出具房地产评估报告。房屋征收部门与被征收人签订征收补偿协议。

房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，按照征收补偿方案拟定补偿决定，报请作出征收决定的人民政府作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

被征收人对市、区（县）人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的搬迁期限内又不搬迁的，由房屋征收部门准备相关材料，报请作出征收补偿决定的人民政府依法申请人民法院强制执行。房屋征收部门在房屋征收范围内公开分户补偿信息。

三、征收结束后的相关工作

公布审计结果 1.房屋征收项目完成后，房屋征收部门向审计机关提交房屋征收补偿资金管理使用情况等文件、资料;2.审计机关对征收补偿资金管理和使用情况进行审计，并公布审计结果。

建立房屋征收补偿专项档案

1.房屋征收项目完成后，房屋征收实施单位向房屋征收部门移交补偿协议等相关文件、资料;2.房屋征收部门归集征收补偿协议等文件、资料，按规范化标准建立健全档案资料。

四、土地收储程序

待所有房屋征收工作、下房土清运全部完成，达到土地收储条件后由区、县政府向市国土局土地储备中心提交土地储备申请，由土地储备中心向市规划局所属部门提交申请，进行控制性规划条件的审核。

1、成本认定（由区、县政府委托具有专业资质的中介机构核算出征收成本价，由区审计局盖章确认，由市“两改一建”指挥部最终确认）

2、签订协议（由区、县政府和土地储备中心签订协议，确定出让价格进行储备）

储备中心完成收储后，连同控规资料编制出让文件及出让计划，报送市土地部门审批。

五、土地招拍挂程序：

1、办公会定价（由市招拍挂办公室找三家评估公司进行评估，评估的三家公司最终按照平均数确定出让价格）

2、向市政府及省厅打报告，确定下步工作及确认出让价格进行挂牌

3、公告

4、交钱（公告期间需要交纳保证金，按照确定出让价格的50%进行交纳，直接交付市财政局。可分批交纳，交款时间在公告期内）

5、挂牌（自公告结束后10个工作日为挂牌时间）

6、签订成交确认书，由招拍挂办公室与摘牌单位签订。

7、签订确认书后，根据相关文件及纪要，由财政局将出让金返还给摘牌单位。

第二篇：国有土地上房屋征收与补偿工作程序

国有土地上房屋征收与补偿工作程序

作者：admin 加入日期:2011-7-26 10:06:18 查看人

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为保证房屋征收与补偿工作依法进行，切实维护被征收房屋所有权人的合法权益，依据《中华人民共和国土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》相关规定，结合牡丹江市房屋征收实际，制定本工作程序（见附图）。

一、征收补偿工作主程序（20项）

（一）启动征收与补偿工作

1．受理征收申请。市政府接到市土地储备中心房屋征收申请后，责成市房屋征收部门受理，启动房屋征收与补偿工作。市土地储备中心在提出征收申请前，负责对项目立项（列入国民经济和社会发展计划情况）、项目用地范围图、征收补偿费用到位确认函等相关必备要件进行审查把关。未纳入全市国民经济和社会发展计划的保障性安居工程、旧城区改建项目，需重新调整计划。

（二）制定征收补偿方案

2．下达封闭公告。市房屋征收部门按照申请征收部门提供的相关资料，确定房屋征收范围，发布征收封闭公告，并以书面形式通知城乡规划、国土、住建、工商、税务、城管执法、公安等相关部门暂停办理相关手续，封闭暂停期限最长不得超过1年。

3．组织调查登记。市房屋征收部门发布调查登记通知，并组织房屋征收实施中心的工作人员进入征收现场，对征收范围内房屋及附属设施的权属、区位、用途、建筑面积及房屋居住人等情况进行调查登记。

4．选定评估机构进行评估。房地产价格评估机构由被征收人按照《国有土地上房屋征收评估办法》在规定时间内协商选定；在规定时间内协商不成的，由房屋征收部门通过组织被征收人按照少数服从多数的原则投票决定，或者由被征收人代表采取摇号、抽签等随机方式确定。市房屋征收部门与房地产估价机构签订房屋征收评估委托合同。

5．公布房屋调查结果。房屋征收部门将调查结果在房屋征收范围内向被征收人公布。

6．制定征收补偿方案。房屋征收部门根据调查登记情况、被征收人选择房屋产权调换意向情况和申请住房保障情况，拟定征收补偿方案，报市政府。

（三）作出征收决定

7．政府组织方案论证。市人民政府组织发改、城乡规划、国土、环保、文物保护、财政、住建、维稳等有关部门对征收补偿方案是否符合有关法律法规的规定进行论证，保证征收补偿方案合法、合理、可行。

8．征求公众意见。征收补偿方案论证、修改后予以公布，征求公众意见，征求意见期限不少于30日。房屋征收部门及实施中心工作人员对拟被征收人做好政策宣传及补偿方案解释工作。

9．公布征求意见及补偿方案修改情况。市政府根据公众意见反馈情况对征收补偿方案进行修改，并将征求意见情况和补偿方案修改情况予以公布。

10．足额存储补偿费用。市土地储备中心按照全市征收计划安排，根据市政府批准的征收补偿方案，将征收补偿费用及时、足额存储到征收补偿专项账户，专款专用。

11．进行社会稳定风险评估。房屋征收部门按照相关规定进行社会稳定风险评估，并作出风险评估报告，报送市维稳办备案。房屋征收涉及被征收人1000户以上的，须经市人民政府常务会议讨论决定。

12．作出征收决定。市人民政府做出房屋征收决定，房屋征收部门应当及时在征收范围内予以公告。

13．召开征收动员大会。市房屋征收部门召集被征收人召开房屋征收动员大会，就征收意义、征收政策、奖励补助、安置房源情况、结算办法等进行讲解宣传。

14．公布被征收房屋评估结果。市房屋征收部门将分户的初步评估结果在房屋征收范围内公示，房地产估价师对分户的初步评估结果进行现场说明解释。存在错误的，房地产价格评估机构应当修正。

房屋征收部门应当向被征收人转交分户评估报告。

（四）执行征收决定

15．签订协议、实施补偿征收。市房屋征收部门根据征收补偿方案，组织被征收人签订搬迁验收协议、征收补偿协议；并在房屋征收范围内向被征收人公布分户补偿情况。

（五）征收工作收尾

16．组织建筑拆除。房屋征收部门通过招投标的形式确定房屋拆除队伍，并与其签订委托合同，建筑物残值上缴市政府。

17．建立征收补偿档案。房屋征收部门建立房屋征收与补偿档案。

18．征收项目审计。市审计部门对征收补偿资金管理和使用情况进行审计监督，并向社会公布审计结果。

19．征收项目移交。房屋征收与补偿工作结束后，房屋征收部门向市土地储备部门办理项目移交。

二、征收与补偿工作分支程序（8项）

1．组织对未登记建筑认定。房屋征收部门协调组织有关部门依法对征收范围内未登记的建筑进行调查、认定和处理。按照无房屋权属证书的住宅房屋补偿标准给予补偿

2．统计符合住房保障情况。被征收人符合住房保障条件的，经市住房保障部门审核认定，房屋征收部门在制定征收补偿方案时优先给予住房保障。

3．组织召开听证会。旧城区改建需要房屋征收的，被征收人超过半数以上认为征收补偿方案不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》相关规定，房屋征收部门按照市政府要求组织召开听证会进一步听取意见，吸收采纳合理意见建议。对征收补偿方案修改完善。

4．申请复估或专家技术鉴定。被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议的，应当自收到报告之日起10日内，向房地产价格评估机构申请复核评估；原房地产价格评估机构应当自收到书面复核评估申请之日起10日内对评估结果进行复核；被征收人或者房屋征收部门对复核结果有异议的，自收到复核结果之日起10日内，向被征收房屋所在地评估专家委员会申请鉴定。

5．作出补偿决定。对达不成补偿协议的被征收人，房屋征收部门报请市人民政府，按照征收补偿方案作出补偿决定，并予以公告。

6．行政复议、行政诉讼应诉。被征收人对市人民政府征收决定或征收补偿决定不服的，可依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

7申请法院强制执行。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市人民政府依法申请人民法院强制执行。

第三篇：国有土地上房屋征收与补偿工作程序

国有土地上房屋征收与补偿工作程序

一、前期工作阶段流程...............................................................................................2

（一）编制计划.........................................................................................................2

（二）项目立项或土地储备.............................................................................................2

（三）审查征收项目、确定征收范围.............................................................................3

（四）暂停办理相关手续.................................................................................................3

（五）房屋调查摸底.........................................................................................................3

（六）选择评估机构.........................................................................................................3

（七）开展预评估.............................................................................................................4

二、征收决定阶段流程...............................................................................................4

（八）拟定征收补偿方案，征求公众意见.....................................................................4

（九）听证........................................................................................................................4

（十）稳定风险评估.........................................................................................................4

（十一）补偿资金保障.....................................................................................................4

（十二）安置房源保障.....................................................................................................5

（十三）作出征收决定.....................................................................................................5

（十四）发布房屋征收公告和收回国有土地使用权公告..............................................5

（十五）公示评估结果.....................................................................................................5（十六）送达评估报告.....................................................................................................5

三、征收实施阶段流程...............................................................................................6

（十七）签订补偿协议.....................................................................................................6

四、征收后续阶段流程...............................................................................................6

（十八）作出补偿决定.....................................................................................................6（十九）申请强制执行.....................................................................................................6（二十）公布补偿情况.....................................................................................................6（二十一）建立征收档案.................................................................................................6（二十二）拆除征收房屋.................................................................................................6（二十三）移交征收土地.................................................................................................7（二十四）审计结果公布.................................................................................................7（二十五）项目最终结算.................................................................................................7

为规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益、保障被征收房屋所有权人合法权益，明确工作职责，促进城市建设顺利进行，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》，结合我区实际，制定本工作规程。

一、前期工作阶段流程

（一）编制计划

房屋征收部门应会同规划、国土、发改委等部门，从地区经济社会发展的实际出发，于每年10月31日前按照本地区国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划及保障性安居工程建设、旧城区改建计划编制、提出本地区下一的国有土地上房屋征收计划。征收计划经政府审议后，呈人大决定。（责任单位：×××）

（二）项目立项或土地储备

1、土地储备（责任单位：×××）

2、项目立项（责任单位：×××）①项目立项

实行审批制的项目，由项目单位持项目建议书批复文件和规划选址、用地预审、环境影响评价审批文件，向发展改革部门申请办理可行性研究报告审批手续。

实行核准制的项目，由项目单位持规划选址和环境影响评价审批文件，向发展改革部门申请办理项目申请报告核准手续。

实行备案制的项目，由项目单位向发展改革部门申请办理项目备案手续。②规划选址

实行审批制的项目，项目单位可在向发展改革部门报送项目建议书的同时，向规划部门申请规划选址。

实行核准制的项目，项目单位直接向规划部门申请规划选址。

实行审批制或核准制的项目，由规划部门核发建设项目选址意见书；实行备案制的项目，由规划部门出具拟用地的规划意见。建设项目选址位于已经批准的控制性详细规划区域内的，规划部门可同时提供规划条件。

③环境影响评价

实行审批制、核准制的项目，项目单位向环保部门申报环境影响报告文件；属于铁路、交通等建设项目，经有审批权的环保部门同意，可以在初步设计完成前申报环境影响报告文件。

实行备案制的项目，项目单位可在建设项目开工前向环保部门申报环境影响报告文

件。

④申领建设用地规划许可证

项目单位持项目批准（或核准、备案）文件向规划部门提出建设用地规划许可申请。规划部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证，提供规划条件。

（三）审查征收项目、确定征收范围

房屋征收部门会同发展改革、土地、城乡规划等有关部门提出房屋征收项目和征收范围，报政府审查确定。（责任单位：×××）

（四）暂停办理相关手续

房屋征收项目和征收范围确定后，房屋征收部门书面通知土地、规划、市政、工商等有关部门暂停办理相关手续，并在征收范围内公布（项目、范围、暂停办理相关手续）。暂停期限最长不得超过1年。（责任单位：×××）

（五）房屋调查摸底

房屋征收部门会同规划、土地、房屋、建设等有关部门，对拟征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查摸底登记，对未经登记的建筑进行调查、认定和处理。调查结果应当在拟征收范围内向被征收人公布。（责任单位：×××）

（六）选择评估机构

房屋征收范围确定后，房屋征收部门应将拟征收项目的名称、范围、户数、建筑面积、联系方式等相关情况，在市国土房管局公众信息网上予以公示，自公示之日起3个工作日内，具有相应资质的房地产估价机构向项目所在地房屋征收部门报名参与。

房屋征收部门应以公告等形式，在征收范围内公布申请参加该片区房地产估价机构的名单、基本情况和行为规范，并将协商选定房地产估价机构的期限等相关事宜告知被征收人。

被征收人应当在协商选定期限内协商选定房地产估价机构，并将协商选定结果以书面形式报房屋征收部门。房屋征收部门应将协商结果予以公布。

被征收人协商选定房地产估价机构不成的，应采取投票选择的方式确定。参与投票选择的被征收人数量应超过被征收人总数的50%。投票得票数最高、且超过参与投票被征收人数量50%的房地产估价机构确定为该项目的评估机构。

房屋征收部门应提前3天将投票选择房地产估价机构的相关事项告知被征收人。被征收人应在规定时间内持房屋权属证书，按一个被征收人（产权户）一票的原则，到指定地点参与投票。

投票选择方式未能确定评估机构的，采取摇号、抽签等随机选定的方式确定估价机构。

投票选择、随机选定房地产估价机构时，房屋征收部门应当邀请公证机关进行公证。房地产估价机构确定后，房屋征收部门应当书面告知被确定的房地产估价机构，并与其签订书面房屋征收评估委托合同。房地产估价机构不得转让或者变相转让受托的房屋征收评估业务。同时，将受委托的房地产价格评估机构资质证书、营业执照、注册房地产估价师本人签名的资格证书、评估工作纪律及评估工作监督电话在拟征收范围内公示。

同一征收范围内的房屋征收评估工作，原则上由一家房地产估价机构承担。房屋征收范围大的，可以由两家或者两家以上房地产估价机构共同承担。两家或者两家以上房地产估价机构承担同一房屋征收评估项目的，各房地产估价机构应当就评估对象、评估时点、价值内涵、评估依据、评估原则、评估技术路线、评估方法、重要参数选取等进行沟通协商，执行统一标准。（责任单位：×××）

（七）开展预评估

房地产价格评估机构依据相关规定（《国有土地上房屋征收评估办法》由住房城乡建设部正在制定之中）开展预评估工作，并为制订征收补偿方案提供预评估单价。（责任单位：×××）

二、征收决定阶段流程

（八）拟定征收补偿方案，征求公众意见

房屋征收部门拟订征收补偿方案，报政府论证后，在房屋征收范围内和政府门户网站及征收部门官方网站公布，征求公众意见，征求意见期限不得少于30日。征求意见情况和根据公众意见修改的情况应及时予以公布。（责任单位：×××）

（九）听证

因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人对征收补偿方案有异议的，应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改征收补偿方案。（责任单位：×××）

（十）稳定风险评估

征收补偿方案征求意见期满×日内，房屋征收部门会同信访、维稳、街道等有关部门进行社会稳定风险评估，评估报告及评估结论应及时上报政府。（责任单位：×××）

（十一）补偿资金保障

房屋征收部门依据被征收房屋的调查资料，按征收补偿、奖励、补助政策，预算征

收补偿费用，经审计、财政部门审核、出具《关于房屋征收补偿资金总额核定的通知》后，报政府审定。

房屋征收部门应当会同有关部门落实征收补偿费用，确保征收补偿费用足额到位、专户存储、专款使用。

征收补偿费用和征收补偿工作经费应分别预算，分户存储、分开使用。（责任单位：×××）

（十二）安置房源保障

组织新建或购买房屋，确保征收产权调换安置房源的落实。（责任单位：×××）

（十三）作出征收决定

区县人民政府根据相关规划和计划、房屋调查登记、征收补偿方案征求意见和社会稳定风险评估情况，作出征收决定。

被征收人户数在100户以上或者被征收房屋建筑面积在1万平方米以上的，应当经政府常务会议讨论决定。

征收房屋建筑面积在1万平方米以上的，政府在作出征收决定前，房屋征收部门应当将征收补偿方案、方案论证意见、资金和房源情况等相关资料报市房屋征收主管部门备案。（责任单位：×××）

（十四）发布房屋征收公告和收回国有土地使用权公告

在区县人民政府作出房屋征收决定后5个工作日内发布房屋征收公告和收回国有土地使用权公告，公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。（责任单位：×××）

（十五）公示评估结果

征收决定公告后，房屋征收部门应当将分户的初步评估结果向被征收人公示7日，并安排负责房屋征收评估项目的注册房地产估价师进行现场说明解释。对被征收人反映的确属错估的部分，注册房地产估价师应当现场予以记录，并报请房地产估价机构进行修改、完善。

对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向市房地产价格评估专家委员会申请鉴定。（责任单位：×××）

（十六）送达评估报告

房地产估价机构在分户初步评估结果公示期满并修正后，应当向房屋征收部门提交被征收范围内的整体评估报告和分户评估报告。房屋征收部门应当及时向被征收人送达

分户评估报告。（责任单位：×××）

三、征收实施阶段流程（十七）签订补偿协议

在评估结果公示期满后，在房屋征收公告和征收补偿方案确定的签约期限内，由房屋征收部门与被征收人就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，签订补偿协议。被征收人选择产权调换的，还要计算、结清差价。

签订房屋征收补偿协议后，被征收人应当将被征收房屋的房地产权证（国有土地使用权证、房屋所有权证）等权属证明一并交回，有关部门应当及时办理注销登记手续。（责任单位：×××）

四、征收后续阶段流程（十八）作出补偿决定

对在征收补偿方案确定的签约期限内未达成补偿协议的，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的区县人民政府作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。（责任单位：×××）

（十九）申请强制执行

被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，房屋征收部门会同有关单位进一步协调仍未达成协议的，作出房屋征收决定的区县人民政府依法申请人民法院强制执行。（责任单位：×××）

（二十）公布补偿情况

征收补偿完毕后，房屋征收部门应当将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。（责任单位：×××）

（二十一）建立征收档案

房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案：一是对各流程所有活动形成的所有纸质载体（包括通知、决定、规定、报纸、登记表、协议、照片）、电子载体（包括视频、录音）应当及时归档。二是对张贴流程，包括公告、公示以及其他由行政单位单方面提供争议较大公信力不高的载体，应当申请公证机关依法予以公证保全固定。（责任单位：×××）

（二十二）拆除征收房屋

对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。被征收人完成搬迁后，应当及时委托具有法定资质的拆除公司拆除被征

收房屋。（责任单位：×××）

（二十三）移交征收土地

征收范围内所有房屋、建筑构、构筑物及附属物拆除完毕，清除建筑垃圾，平整土地形成净地，修建安全围墙后，征收实施单位将被征收土地移交有关部门，并完善相关移交手续。（责任单位：×××）

（二十四）审计结果公布

审计机关应当对征收补偿费用、征收补偿工作经费管理和使用情况加强监督，并及时公布审计结果。（责任单位：×××）

（二十五）项目最终结算

征收项目整体完成后3个月内，房屋征收部门会同项目单位向财政部门申请项目结算。（责任单位：×××）

第四篇：黔江区国有土地上房屋征收与补偿工作程序(试行)

重庆市黔江区人民政府办公室

关于印发黔江区国有土地上房屋征收与

补偿工作程序（试行）的通知

黔江府办发〔2012〕194号

各街道办事处，各镇、乡人民政府，区政府各部门，各区属国有重点企业：

经区政府同意，现将《黔江区国有土地上房屋征收与补偿工作程序（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市黔江区人民政府办公室

二〇一二年六月二十七日

黔江区国有土地上房屋征收与补偿工作程序（试行）

为了进一步规范国有土地上房屋征收与补偿工作，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《重庆市国有土地上房屋征收与补偿办法（暂行）》、《重庆市国有土地上房屋征收与补偿工作程序指导意见》、《黔江区国有土地上房屋征收与补偿实施细则（试行）》，结合我区实际，制定本工作程序。

一、确定征收项目

（一）征收计划。区政府组织编制征收计划。由区国土房管局牵头组织相关部门和建设业主申报计划，根据征收项目申报情况起草征收计划报区政府，区政府审核后上报市政府审批。

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（二）项目申请。土地储备机构、重点基础设施业主单位以及区政府指定的项目实施单位作为申请单位向区国土房管局提出书面申请。

（三）项目预审。申请单位向区国土房管局提交项目规划范围以及符合相关规划和计划的证明文件，区国土房管局根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条、第九条对项目进行预审。

（四）项目会审。区国土房管局会同区发改委、区规划局、区城乡建委等相关部门对征收项目进行会审，形成会审意见，提出房屋征收项目，并以请示附会审意见的形式报区政府确定征收项目。

（五）确定征收项目。区政府审定后对实施征收项目进行批复。

二、拟定征收补偿方案

（一）暂停办理相关手续。区政府批复确定征收项目后，由区土地房屋征收办公室（以下简称区征收办）调查确定征收范围内房屋门牌号，并向区规划、公安、市政、工商、土地房屋权属登记机构发出暂停办理相关手续通知书，同时在拟征收范围公告。暂停办理相关手续通知应当载明暂停期限，暂停期限最长不得超过1年。

暂停办理相关手续通知下达后，各职能部门应当告知拟征收范围内房屋不得进行买卖、交换、析产、分割、赠与、抵押、典当、分户、出租、改变用途、调配等手续，禁止新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；暂停核发营业执照；监督售货亭、摊位等临时服务网点在征收公告确定的搬迁期限内自行拆除或迁出。

（二）调查登记。暂停办理相关手续通知发出后，区征收办对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积、年代、结构等情况组织调查登记。

区政府组织规划、国土房管、建设等行政主管部门对征收范围内未经登记的建筑进行认定和处理。

（三）登记结果公示。组织调查登记结束后，区征收办在征收范围内对调查登记结果予以公布。

（四）确定评估机构。区征收办对申请参与征收评估的房地产价

格评估机构予以审查并公示，并会同项目所在地街道、镇（乡）按照《重庆市国有土地上房屋征收评估机构确定办法（暂行）》组织被征收人通过协商、投票选择或随机选定等方式确定征收评估机构，区公证处全程公证监督征收评估机构的确定。

（五）拟定征收补偿方案。区征收办根据调查登记情况、预评估价格以及相关规定拟订征收补偿方案。

征收补偿方案应当包括征收范围、签约时间及期限、征收实施单位和评估机构、征收补偿方式、评估机构提供的预评估单价和产权调换房源情况、征收个人住房保障、补助及奖励办法等内容。

三、征收决定

（一）补偿方案报批。区征收办将拟定的征收补偿方案报区国土房管局，区国土房管局初审后报区政府。

（二）方案论证。区政府组织区维稳、发展改革、监察、财政、国土房管、建设、规划、法制、辖区街道、镇（乡）等有关部门对征收补偿方案进行论证，并形成书面意见。

（三）方案征求意见及修改情况公布。

1．区征收办将经相关部门论证的征收补偿方案在征收范围内予以公布，征求拟被征收人意见。征求意见期限不得少于30日，拟被征收人应在规定期限内提出书面意见。

2．旧城区改建项目，征收范围内过半数被征收人认为征收补偿方案不符合征收规定的，区政府组织拟被征收人和公众代表参加听证会，根据听证会情况修改方案。

3．方案征求意见期满后，区征收办将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。

（四）社会稳定风险评估。区政府作出房屋征收决定前，项目所在地街道、镇（乡）按照《中共重庆市黔江区委重庆市黔江区人民政府关于对重大事项实行社会稳定风险评估的意见》（黔江委发〔2011〕13号）及有关规定进行社会稳定风险评估，制定征收项目稳定风险评估方案，报区信访（维稳）办审核备案。征收面积3万平方米以上的，由区信访办报市信访办备案。

（五）征收决定并公告。区征收办草拟征收决定报区国土房管局，区国土房管局初审后报区政府，区政府根据相关规划和计划、房屋调查登记、征收补偿方案征求意见、社会稳定风险评估、资金足额、房源到位等情况，作出征收决定。

被征收人户数在100户以上或者被征收房屋建筑面积在1万平方米以上的（均含本数），应当经区政府常务会议讨论决定；被征收人户数在100户以下或者被征收房屋建筑面积在1万平方米以下的，应当经区政府分管副区长召集专题会议讨论决定。

征收决定作出后5日内在征收范围内发布公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

四、征收补偿

（一）分户初步评估结果公示。征收决定公告后，评估机构应当向区征收办提供分户的初步评估结果，区征收办将分户的初步结果向被征收人公示7日，公示期间安排负责房屋征收评估项目的注册房地产估价师进行现场说明并解释。

评估机构在分户初步评估结果公示期满并修正后，向区征收办提供委托评估范围内被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告。

区征收办及时将分户评估报告送达被征收人。

被征收人或者区征收办对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内，向评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，自收到复核结果之日起10日内，被征收人或者区征收办可以向重庆市评估专家委员会申请对复核结果进行鉴定。被征收人对补偿仍有异议的，按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定处理。

（二）签订补偿协议并建立档案。区征收办与被征收人协商补偿方式后签订补偿协议。对选择产权调换的被征收人，实行先签订协议先选择的方式，原则上只能选择与被征收房屋的用途、面积等相对应的产权调换房屋。不符合建筑质量安全标准、存在产权纠纷和抵押行为的房屋禁止用于产权调换。

签订房屋征收补偿协议后，被征收人应当将被征收房屋的房地产权证（国有土地使用权证、房屋所有权证）等权属证明一并交给区征收办，区征收办应当出具收据。区征收办依法建立房屋征收补偿档案。

（三）分户补偿公示。区征收办将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

（四）注销权证。区征收办在房屋征收补偿完毕后，向区国土房管局申请被征收房屋的土地房屋权属证书注销登记工作。

（五）审计。区审计局对实施的征收项目进行监督和审计，区征收办按照审计部门的要求公布审计结果。

五、特别程序

（一）作出补偿决定。区征收办与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由区征收办报区国土房管局，区国土房管局报请区政府按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

（二）复议或诉讼。被征收人对补偿决定不服的，可以依法向重庆市人民政府申请行政复议或向黔江区人民法院提起行政诉讼。

（三）申请强制执行。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由区政府依法申请人民法院强制执行。

第五篇：国有土地上房屋征收与补偿工作暂行规定

济南市国有土地上房屋征收与补偿工作暂行规定

第一条 为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《征收条例》），结合本市实际情况，制定本暂行规定。第二条 按照《征收条例》的规定，为了公共利益的需要，征收本市历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、长清区行政区域内（含高新技术产业开发区）国有土地上单位、个人的房屋，对被征收房屋所有人（以下称被征收人）补偿安置的，适用本规定。

第三条 市政府委托市城市建设项目审批小组审定征收补偿方案，作出房屋征收决定和补偿决定。

济南市城乡建设委员会为本市房屋征收部门，负责组织实施本市市区内的房屋征收与补偿工作。

原拆迁单位和土地收购机构为房屋征收实施单位（以下简称征收实施单位），受市房屋征收部门委托，负责国有土地上房屋征收与补偿的具体工作。

第四条 市发展改革、规划、国土资源、住房保障、公安、工商、物价、城管执法、审计等部门按照各自职责，共同做好房屋征收与补偿工作。

第五条 符合《征收条例》第八条、第九条规定，确需征收房屋的各项建设活动，项目实施单位应当做好拟征收项目的前期规划策划、可行性研究、安置房源和资金落实等工作，并及时向市房屋征收部门提交房屋征收意向书。市房屋征收部门在拟征收项目基本条件具备后，应就建设活动是否符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划向市发展改革、国土资源、规划部门发出征询函。市发展改革、国土资源、规划部门应在十个工作日内向市房屋征收部门出具书面意见。

保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展计划。

第六条 房屋征收范围确定后，市房屋征收部门应发布征收冻结通告。自冻结通告发布之日起，征收范围内的单位和个人不得进行下列不当增加补偿费用的行为；

(一)新建、改建和扩建房屋及附属物；(二)改变房屋和土地用途；(三)建立新的房屋租赁关系；

(四)办理户口的迁入、分户（因本市居民应征入伍、服刑和被劳教等原因注销征收范围内户口和因结婚、出生等原因确需入户、分户的除外）；(五)企业工商登记和事业单位、社会团体登记；(六)其他不当增加补偿费用的行为。

房屋征收部门应当在征收冻结通告发布的同时书面通知有关部门暂停办理前款所列事项的相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不超过1年。

第七条 房屋征收部门应组织征收实施单位做好被征收范围内房屋、国有土地的权属、区位、用途、面积和配套设施等情况的调查登记，并依据调查结果拟定征收补偿方案。

第八条 市房屋征收部门与委托的征收实施单位将拟定的征收补偿方案报市城市建设项目审批小组后，市城市建设项目审批小组应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证。

市房屋征收部门以市政府的名义公布经市城市建设项目审批小组论证后的征收补偿方案，征求公众意见，并将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。征求意见的期限不少于30日。

旧城区改建项目需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合《征收条例》规定的，由市政府委托的部门组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会的情况修改方案。

第九条 受委托的征收实施单位应在征收项目所在地维稳部门的指导下，组织做好征收项目的社会稳定风险评估工作，并出具征收项目社会稳定风险评估报告。

第十条 征收补偿方案公布前，市城管执法部门会同规划、住房保障等部门对未登记的房屋进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑、未超过批准期限的临时建筑及因政府原因造成的未登记房屋，应给予补偿；对认定为未经批准的违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。对被征收人主动自拆违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，按照拆除成本进行奖励。

第十一条 作出征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用；按《济南市城市房屋拆迁管理办法》（以下简称《市拆迁办法》）第四十二条规定的安置房源，应当落实。

市房屋征收部门应按工程进度及时拨付资金，并加强对补偿资金的使用监督，办理征收补偿存款业务的金融机构应予以协助。

第十二条 征收评估机构按相关规定确定后，市房屋征收部门应当与委托的征收实施单位和确定的征收评估机构签订委托合同。

评估机构应当独立、客观、公正地开展工作，确保评估价格的公平、真实。任何单位和个人不得干预。

第十三条 在房屋征收准备工作就绪后，市房屋征收部门应提请市城市建设项目审批小组召开会议研究。房屋征收决定的作出应当按下列程序进行：

（一）市城市建设项目审批小组作出房屋征收决定。

（二）市房屋征收部门以市政府的名义发布房屋征收决定公告。公告应当载明征收补偿方案和权利救济途径等事项。

（三）房屋征收部门委托征收实施单位在征收范围内公布被征收房屋、国有土地的权属、区位、用途、面积和配套设施等情况的调查结果。

（四）公布被征收房屋评估价格。

第十四条 受市房屋征收部门委托的征收实施单位与被征收人在签约期限内按照《征收条例》及《市拆迁办法》、《济南市国有土地收购储备办法》（以下简称《市收购储备办法》）的有关规定分别订立征收安置补偿协议。

第十五条 房屋的征收补偿仍按《市拆迁办法》、《市收购储备办法》规定的范围和补偿标准执行。其中《市拆迁办法》规定的搬迁补助费、临时安置补助费、停产停业损失补偿费、安置房屋分摊面积计价作以下调整：

（一）一次性搬迁补助费按被征收房屋建筑面积计算，住宅房屋每平方米22元，私有非住宅房屋每平方米28元。

（二）过渡期限内每月临时安置补助费按被征收房屋建筑面积每平方米22元计算，每月临时安置补助费不足1000元的，按1000元计发。

（三）一次性停产停业补偿费按私有非住宅房屋建筑面积计算，营业、生产用房为每平方米50元，其他非住宅用房为每平方米30元。

（四）安置房屋的套内建筑面积一般不得低于被征收房屋的套内建筑面积。被征收人在与补偿面积相对应的档次内选择的安置房屋，其分摊面积大于原被征收房屋分摊面积部分的价款，按安置房屋的建安成本计算。被征收人超出与补偿面积相对应的档次选择的安置房屋，其超出的套内建筑面积及其相对应的分摊面积部分仍按安置房屋评估价格计算价款。

长清区政府可根据实际情况制定本行政区内的搬迁补助费、临时安置补助费、停产停业损失补偿费等费用标准，报市政府备案后执行。房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

第十六条 受委托的征收实施单位应建立房屋征收补偿档案，并以征收部门的名义将每户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

第十七条 对评估确定的被征收房屋价格有异议的，可以向房屋征收评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向市房屋征收评估专家委员会申请鉴定。

安置补偿协议签订后，一方当事人不履行补偿协议约定义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。

第十八条 在签约期内未达成补偿协议的，或者被征收房屋所有权人不明确的，由市房屋征收部门报请市城市建设项目审批小组；市城市建设项目审批小组按照征收补偿方案作出补偿决定，并在征收范围内予以公告。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第十九条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由市政府申请法院强制执行。强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号，产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。

第二十条 本规定自2011年3月21日施行。本规定未涉及的享受最低套型面积保障、搬迁奖励费、房屋附属物补偿标准等未尽事宜，仍执行本市现行规定。本规定施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理。