关于地区就业工作调研报告5篇

第一篇：关于地区就业工作调研报告

关于地区就业工作调研报告

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为深入贯彻落实20XX年第二次地区党政联席会议精神，切实抓好民生工程，确保就业局势的总体稳定和就业工作目标任务的圆满完成。9月26日-29日，地委委员、组织部部长冯志亮带领地区人社、妇联、经信、教育、农业等部门负责同志对地区两县一市就业工作进行了调研。采取听县(市)汇报、召开座谈会、深入乡(镇、街道)、社区和劳动保障站所、企业实地了解情况等形式，了解和掌握今年1-9月就业工作进展情况、大中专毕业生就业情况、万名农村富余劳动力转移就业培训情况、四联工作机制开展情况、就业专项资金使用管理情况及存在问题，并在认真思考，反复研究，广泛征求意见建议的基础上，经过多次修改完善，形成了此调研报告。

报告的主要内容如下：

一、就业目标任务完成情况

1、就业目标任务完成情况。

全地区通过各种途径实现城镇就业9520人，完成年度目标的106%(其中：少数民族6307人，占就业总量的67%);女性3796人，占就业总量的40%;稳定就业 5315人，占总量的56%;灵活就业4205人，占就业总量的44%;城镇登记失业率控制在%;年度实现困难人员就业1408人，完成年度任务的94%。实现大中专毕业生就业2265人(其中：20XX届返乡报到1576人，实现就业1310人，就业率83%);零就业家庭保持动态为零;实现农村富余劳动力转移就业万人次，完成年度计划的108%;登记失业人员

3384人(其中：女性1716人，高校毕业生307人)，登记失业率控制在%。

2、职业培训目标任务完成情况。

全地区组织各类职业培训万人，完成目标任务的%(其中：创业培训2405人，创业成功1221人，创业成功率51%);农村富余劳动力转移就业培训 万人，完成目标任务的97%;三定培训万人，高技能人才培训87人，完成年度目标的87%;职业培训后就业万人，培训后就业率60%(其中：城镇失业人员培训后再就业1031人，农村富余劳动力培训后再就业万人)。3、20XX年应届高校毕业生就业情况。

20XX年返乡大中专毕业生报到1576人，其中：男性526人，女性1050人;维吾尔族1093人，汉族375人，回族102人，其他民族6人;研究生26人，本科生879人，大专生576人，中专生95人。实现就业1310人，就业率83%(其中：外地就业284人，本地就业1026人，包括：事业单位139人，企业聘用264人，自主创业3人，灵活就业498人，见习岗位118人，协警聘用98人，特岗教师73人，三支一扶45人，卫生系统定向安置40人，大学生志愿者18人，参军6人，考研4人，村官3人，消防聘用1人)。

4、万名农村富余劳动力培训转移就业情况。

月份启动万名农村富余劳动力培训工程以来，全地区共开设培训班237期，涉及各类重型机械操作员、a(b)照驾驶员、民族特色餐饮、电工、瓦工、钢筋工、焊工、钳工、计算机操作、刺绣、厨师、导游、酒店服务员、车辆维修等17个工种，共培训农村富余劳动力6162人(XX市完成2596人，XX县完成 924人，XX县完成2642人)，其中紧缺工种开班62期，共培训3022人，实现就业2836人(其中：XX市开班40期1919人，XX县开班 4期208人，XX县开班18期895人)。第四季度计划组织a(b)照驾

驶员、电工、钢筋工、铲车(挖掘机)、砌筑工、计算机操作等培训班109期 5760人。

二、主要做法和特点

(一)高校毕业生就业工作取得阶段性进展。

一是扎实开展实名制登记工作。从乡(镇、街道)、县(市)到地区人力资源服务中心都建立了大中专毕业生实名制登记系统，毕业生返乡报到登记从下至上逐一到服务窗口进行登记，签定《离校未就业毕业生维稳和促进就业承诺书》。同时采取面对面、一对

一、点对点服务方式，普遍开展大中专毕业生就业意向、就业心理、就业期望值和就业认知等方面的调查摸底和分析，切实摸清离校未就业毕业生的择业需求，为开展就业指导、就业培训、就业服务等活动提供依据，力争使每一名有就业意愿的毕业生实现就业。二是加强创业扶持指导。在实名制登记过程中，我们鼓励和引导返乡大中专毕业生自主创业，对有

创业意愿、培训需求的大中专毕业生，组织实施了创业培训和创业实操，为提升大中专毕业生创业能力。截止目前，全地区有创业意愿的大中专毕业生89人，创业成功2人，因银行停办小额担保贷款，使得许多有创业意愿的大中专毕业生因资金不足，创业还停留在愿望中。三是多途径帮扶就业。充分利用就业见习、三支一扶、西部志愿者等多种措施帮助毕业生就业，组织了340名大中专毕业生参加三支一扶考试，从中选拔了50名优秀毕业生分赴基层就业岗位;拓展毕业生见习基地范围，全地区共28家就业见习基地吸纳118名大中专毕业生参加就业见习，落实了见习生活补贴。同时在各类选拔过程中，广泛宣讲就业政策和就业形势，帮助毕业生了解人力资源市场供求情况，树立正确的求职就业观念。对需要到企业就业的毕业生，将针对企业岗位需求，开展以定向定岗培训为主的就业技能培训。四是召开供需见面会。县(市)积极与企业对接，获取

最新用工信息，通过吐鲁番日报、地区人力资源社会保障网、就业服务网、led大屏发布企业用工信息，鼓励毕业生进企业当工人。在8月、9月连续开展网络招聘服务月活动中，地、县(市)共组织专场招聘会和供需见面会35场次，43家企业提供4000余岗位，推荐就业 900多人次，达成就业意向270人。活动期间，印发就业政策宣传资料24000余份，开展就业指导2000余人次。五是在实践活动中提升就业能力。各县(市)在对离校未就业毕业生维稳教育中，均采取了多种形式通报XX县626暴力恐怖袭击案件，告诫学员不信谣、不传谣、不上当，教育离校未就业毕业生斋月期间不封斋，不参加非法宗教活动。同时，将离校未就业毕业生统一编入工作队、联防队、宣传队，男生会同工作队和联防队开展入户排查、巡逻、值班和其他活动，女生开展了手拉手、面对面维稳工作宣传和整理相关资料等工作，既让未就业毕业生在社会实践活动中得到了锻炼，又

补充了基层维稳力量，同时也加强了离校未就业毕业生管理和教育。

(二)万名农村富余劳动力培训工作稳步推进。

一是制定配套政策措施。各县(市)都能根据地区第二次党政联席会议精神，紧密结合本区域实际，制定万名农村富余劳动力培训方案和紧缺工种培训方案，给乡(镇)分解了任务，细化了培训要求，提出了具体目标。截止9月底，除XX县因为特殊时期加大安保任务少量开展培训外，XX市和XX县都加强了万名农村富余劳动力培训力度，围绕各类重型机械操作员、a(b)照驾驶员、民族特色餐饮、电工、瓦工、钢筋工、焊工、钳工、计算机操作、刺绣、厨师、导游、酒店服务员、车辆维修等工种开班237期，培训6162人;紧缺工种开班62期，培训3022人。二是创新培训方式。7月以来，由于农民忙于捡拾棉花和葡萄采摘销售工作，各县(市)充分利用空闲有利时机，加大了特殊、紧缺、实用工种的

培训，并在培训方式上，努力做到 三个贴近：即培训专业贴近市场需求、培训机构贴近农村基层、培训时间贴近农民生活。XX市结合各乡(镇)农村富余劳动力及农民种植温室大棚技术需求，与培训单位沟通协商，制定了委托培训设施农业种植技能协议书，并于7月底完成各乡种管训一体化教室和一棚辐射五十棚选址工作。目前，已在亚尔乡、艾丁湖乡、恰特卡勒乡、二堡乡、三堡乡选定种管训一体化教室和一棚辐射五十棚24座，8月份以来相继开展设施农业种植技术培训工作。XX县和XX县分别组织了劳务经纪人培训，XX市艾丁湖乡成立了劳务经纪人协会，调动了劳务经纪人的积极性，带动转移2826名农村富余劳动力帮扶周边乡(镇)采摘销售鲜食葡萄，有效提高了农民创收。三是开展三定培训。各县(市)认真贯彻落实《地区关于进一步推进就业和职业培训工作的实施意见》和《地区万名农村富余劳动力转移就业培训实施方案》，重点针对市场

急需的紧缺、特殊工种，开展了定单、定岗、定向培训。XX市分别在艾丁湖乡和亚尔乡举办了3期维修电工和摩托车修理培训班，共培训177人，有效缓解了这两个乡维修行业的市场需求压力;根据当前正值旅游高峰期特色刺绣产品需求量大的实际，在艾丁湖乡和葡萄乡举办了4期民间工艺品制作、刺绣培训班，共培训210人，销售情况良好。XX县结合企业需求和培训机构培训工种就业优势，确定了6家培训机构开展保安、家政服务、中式烹调、电工、电焊、铲车(挖掘机)、装饰装修工、砌筑工、服务员、美容、农机维修等18个培训工种，将部分工种的培训地点调整到石材实训基地XX县就业培训中心进行,共培训实用技术90人。并积极联系新疆机电学院、新疆化工学院等实力院校，将于近期开展中高级技能培训班。同时加强企业在岗职工技能培训摸底调查，确定了汇宇石业一家企业，由县就业培训中心为其定制开展在岗职工培训，目前，正在进行

前期准备。XX县充分发挥校企联合办学的作用，与新疆圣雄能源集团、新冶公司、新疆机电学校联合举办了高(中)级电工、焊工3个班次的培训，共培训153人;与自治区商务厅联合培训了中级烹饪工 56人，初级烹饪工104人;并结合当前农村富余劳动力农忙工作实际，于7、8月开设了58期紧缺工种培训班，涉及砌筑、市场营销、拖拉机驾驶、维吾尔花帽制作、维修电工等13个工种，共培训学员2642人，这些培训人员经培训后基本都实现了再就业。四是动员两后生参加学制教育。县(市)人社部门积极与教育部门沟通协调，按照地区全员覆盖参加学制教育的思路，制定印发了两后生学制教育培训方案，多次组织人员逐村逐户调查摸底，于9月20日前后基本摸清了两后生底数，逐步掌握了他们的培训需求，目前全地区已入学参加职业培训1548人。XX市正在开展三个1000和三个百分百工程，即组织两后生参加学历职业教育培训1000人、劳动预备制

培训1000人、职业技能培训1000人，实现普及教育100%、技能培训100%、推荐就业 100%。XX县和XX县充分整合职业高中和就业培训中心的培训资源，加大了秋季招生宣传力度，完成了招生计划，正在逐步完善管理机制。

(三)四联工作机制得到有效开展。

县(市)都能认真落实政府与企业联合招聘、联合培养、联合使用、联合管理的工作机制，积极组织企业开展民营企业招聘周、秋季高校毕业生招聘服务月、就业援助月活动，相继组织35场招聘会，挖掘工种900余个，提供岗位4856个，达成就业签订意向2584人，效果比较明显。XX市积极与沈宏集团、溢达公司、鑫磊建工集团等企业签定协议，开展定单、定向、定岗培训3500人。XX县组织全县94家生产经营性企业与67家行政事业单位开展联系结对，并专门成立活动指挥部办公室，协调做好为企业服务工作。摸排出企业存在问题172

个，已解决136个，正在协调解决20个,一时难以解决16个，针对企业生产经营存在的问题和困难，指挥部办公室对责任单位和职能部门及时下发限时督办卡，督促责任单位想方设法给予协调解决。截止目前，发放督办卡141份，涉及企业 89家。XX县联合新疆新业职业培训机构对中泰化学新业公司1022名职工进行了岗前培训，在郭勒布依乡开展中级电焊和氧焊培训班，培训67人;委托新疆机电学院为圣雄集团培训高级电工和高级电焊工87人，有效提升了企业职工的岗位技能。

(四)创业促就业工作效果明显。

县(市)在认真贯彻落实地区印发的《地区创业促就业工作的实施意见》(吐地就培办[20XX]8号)基础上，都制定了创业实施方案，扩大了创业培训覆盖面，严格落实减免各项费用的政策措施，创业成功率较去年有显著提高。截止9月底，全地区创业培训2405人，成功创业1221人，创业成功率51%以上。XX

市抓好 三园区一基地一街道建设，7月在绿洲西路筹建了大学生孵化基地，投资210万元帮助20名大学生实现创业，精选了服装类、电子产品类、服务类、文化类等4个大类企业项目，目前装修已结束，正在办理挂牌等相关手续。同时，在二堡乡成立了大学生设施农业创业园，组织130余名应往届大中专毕业生参加了动员现场会，给予三年免棚租、棚膜、肥料等费用，目前11名大中专毕业生进驻设施农业示范基地，种植管理大棚22座，并委派技术员全程跟踪大学生创业情况。XX县加快了创业支持平台建设，成立了创业指导服务中心、小额担保贷款服务中心等事业编制机构，为创业群体提供创业支持、人事代理等服务。确立在木卡姆街区、农贸中心、老城夜市、新城夜市挂牌创业基地，在吐峪沟洋海湾挂牌农民创业基地，落实房租减免等补贴政策，为41名从事微利和个体商户的初创人员提供就业援助金万元，为7名创业人员减免营业税万元，为87名创业人员提供了小额担保贷款379万元。同时，加快了XX县科技孵化中心(大学生创业园)进驻入园进度，已确定了药茶加工、果汁果酱加工、食用菌培育、装饰装修等9个创业团队项目，预计开园后可带动百余人创业就业。XX县狠抓创业培训人员的政策扶持和跟踪服务工作创业成功率大幅提高。组织创业培训565人，创业成功368人，创业成功率65%，高于地区平均创业成功率，带动就业736人。

三、存在困难和问题

1、政府引导就业机制不够完善。

部分大中专毕业生、农村富余劳动力就业观念陈旧，不愿进企业务工，也不愿意参加培训，就业竞争力很难得到提高。

2、受就业形势大环境影响，就业空间可容度不足。

从县(市)摸排各类就业岗位来看，企业用工普遍不多，共缺工1100余个，可提供符合企业条件的人员仍不足。

部分维吾尔族工人汉语能力偏弱，仍然是影响和阻碍就业的主要问题。

3、职业技能培训层次水平还比较低。

受培训机构硬件条件和师资力量的限制，目前地区绝大部分培训机构只能开展初级培训，中级培训也只有地区技工学校一家，高级培训完全得依靠自治区各类学校。部分紧缺工种补贴标准与市场价格存在一定差距，例如：装载机、叉车机、挖掘机等工种核定收费较高。

四、下一步工作建议

一是加大政府促进就业、引导就业的力度。

各级政府在确定就业目标、促进就业过程中，要强化政府职能，坚持实施积极的就业政策，落实以创业带动就业的方针，加强就业和创业培训，鼓励自谋出路和自主创业，支持创办小型企业。把高校毕业生就业放在首位，通过一对

一、点对点的服务方式，全面做好

离校未就业毕业生实名制就业服务工作，力争完成20XX年应届高校毕业生就业率85%的目标。加大创业孵化基地的硬件建设和创业能力建设，建立一批有一定规模的创业基地、孵化基地、示范基地。加强创业扶持和典型宣传，通过典型带动一批创业，促进大批就业。

二是增强培训针对性，提高培训质量。

万名农村富余劳动力培训任务已过半，培训后稳定就业率还需要进一步提高。在第四季度培训过程中，加大三定培训力度，市场需求什么，就培训什么，提前对接需求岗位，制定完善紧缺、特殊工种培训方案，完善培训计划，提高培训质量，100%完成万名农村富余劳动力培训任务。

三是进一步摸清就业工作底数。

从调研督查情况来看，高校毕业生、农村富余劳动力、两后生的底数不清问题依然存在，企业用工需求也不是很清楚，第四季度要在已掌握数据的基

础上，按照统一标准、统一表格、统一指标搞清就业工作有关底数，尤其是两后生入学情况、退学情况、就业情况等都需要摸清、摸实，全面掌握。

四是深入推进就业援疆。

按照第四次全国对口支援新疆工作会议精神，落实好就业援疆。XX市对口援疆城市是湖南XX市、XX县对口援疆城市是湖南XX市、XX县对口援疆城市是湖南彬州市，这几个城市的经济发展、人才建设、就业工作都有很强的优势，县(市)要充分发挥主观能动性，加强与对口援疆城市对接，组织未就业大中专毕业生到湖南的大中型企业就业，也可引导湖南的企业进驻吐鲁番吸纳就业。

五是充分发挥各部门联动作用。

政府总牵头，整合各方面力量，营造全社会整体就业和创业氛围。人社、财政、教育、经信、农业等部门，要按照各自分工切实履行职责，加强协调配合。各民主党派、工商联以及工会、共

青团、妇联等人民团体，要充分发挥促进就业的积极作用，努力形成就业工作齐抓共管的良好局面。

六是加强就业专项资金的使用管理。

要把就业专项资金用于公益性岗位的比例降下来，用于就业和职业培训的资金比例不断上升，把有限的就业资金用好、管好，要集中使用办大事，不能分散使用，要设计申报一批能有效促进就业、提高创业的项目，最大限度发挥就业专项资金的使用效率。

第二篇：就业工作调研报告

就业工作调研报告

毕业生就业调研工作是毕业生就业工作的重要环节，为进一步研究分析我院毕业生就业工作面临的新形势和存在的问题，制定切实可行的毕业生就工作具体措施，努力提高毕业生就业率，经学院会议研究决定，开展本项调研工作。

一、调研工作组及人员组成为确保本次毕业生就业调研工作的顺利进行，组织成立毕业生 就业调研工作组。

二、调研目的 了解我院就业工作的现状、毕业生对学院的要求，提出就业对策措施，适当提高就业率。

三、调研内容

1、呼包鄂经济圈

在3月10日—15日，我院前往呼市、包头、鄂尔多斯三市，走访了当地的多家中小型企业。例如，宏昌重工集团、鄂尔多斯市巨鼎煤机制造有限责任公司、久泰集团等多家企业。与用人单位深入地交谈，进一步了解用人单位的用人需求。

不仅如此，我们还走访了当地的人力资源和会保障局。向相关工作人员就人才招聘会的相关内容进行了咨询，我们了解到3月份在呼和浩特市将举行多场高校毕业生就业洽谈会，为我们的应届毕业生提供了许多合适的工作岗位，缓解了一部分的就业压力。

2、西部经济带

在3月28日—4月2日左右，我院赶往巴彦淖尔市、乌海市及银川等西部地区组织进行调研考察。走访了巴彦淖尔华油天然气有限责任公司，内蒙古锋威硅业有限公司、乌海海勃湾工业园区等地。与相关企业的工作人员进行了深入地沟通，为我院毕业生今后的职业发展提供新的方向。

3、东部经济带

在4月 15日—18日前后，我院又一次前往乌兰察布市、锡林郭勒市等东部地区进行考察调研。走访了锡林郭勒盟创源煤化工有限公司、神华宝日希勒能源有限公司等多家当地企业，了解企业的招聘方式与用人需求，与企业建立长久地合作关系。为毕业生尽可能多得提供工作岗位。调研结果表明，毕业生就业形式比较严峻，困难重重，但在学校积极就业政策强有力地推动下，只要经济增长不出现异常现象，就业形势可保持基本稳定，我们依然相信前途是光明的。

第三篇：残疾人就业工作调研报告

为认真贯彻落实残疾人保障法和党中央、国务院相关文件，努力促进残疾人就业，推动残疾人事业科学、和谐、跨越发展，结合**县实际，我认为搞好残疾人就业工作重点在技能培训，着力点在帮助残疾人转变就业观念，推动残疾人就业工作不断发展。

一、正确引导残疾人的就业观念

**县有各类残疾人3.8万多人，在具备一定生产劳动能力的残疾人当中，他们对就业的认识和选择差距较大，主要表现在以下方面：

一是对就业缺乏正确理解。认为就业就是到机关工作，去工厂上班，而自主择业、自主创业、或从事个体经营谈不上就业，只是挣钱混饭吃;二是部分残疾人好高骛远，尤其是年轻残疾人由于听力语言和身体方面缺陷，他们生活的空间小，吸收外界信息少，对社会了解不够，在看待人生问题和选择就业方面往往脱离现实;三是依赖思想严重，缺乏主动择业意识，在他们看来，国家有法律和政策，安置残疾人就业是政府和社会应尽的职责和义务，因此等待政府来安排，缺乏主动性;四是广大农村残疾人文化素质过低，就业空间狭小，对残疾人就业的政策不理解，缺乏自主创业意识。

针对这些问题，我认为要正确处理好残疾人就业问题，必须让残疾人树立正确的就业观，这就需要各级党委政府和广大残疾人工作者采取多种形式加强教育和引导，使残疾人能够充分认清当前严峻的就业形势，主动顺应时代发展潮流，自觉树立只要依法从事有一定报酬的劳动，对社会发展做贡献，都属于就业的就业观，努力实现就业思路由封闭型向开放型转变，就业追求由理想型向现实型转变，就业心理由自卑型向自信型转变的三个转变。通过就业观念的转变，促进残疾人大胆创业。

二、抓好职业技能培训，提升残疾人就业素质

为进一步增强残疾人的生活自信心，使有劳动能力的残疾人能够发挥一技之长。近年来，**县残联根据各类残疾人的不同需求，采取多种形式对不同类别的残疾人进行了盲人按摩等职业技能、种植和养殖等农村实用技术培训，收到了一定的效果。但从目前的情况看，残疾人职业技能培训工作发展还很不平衡，培训方式方法还不够灵活，联系当地实际与残疾人自主创业、自谋职业不够紧密，培训工作缺乏针对性和有效性，部分宣传工作没有到位，残疾人对培训工作的认识不深，参与培训的积极性不高，效果还不很明显等等。要解决好上述问题，应做好以下工作：

第一，要搞好调查分析，对社会职业变动趋势和劳动力市场供求状况认真搞好调查研究，明确残疾人职业技能培训的方向和目标，并在劳动适龄人口中，对有劳动能力的残疾人开展问卷调查，掌握他们的就业意向;组织他们进行个人素质和特点的测试，对其职业能力进行评估;通过深入残疾人当中，面对面地帮助残疾人了解其职业状况，掌握求职方法，确定择业方向，真诚地向他们提出培训建议，并负责向就业训练机构推荐。对从事个体就业和自愿组织起来联合创业的残疾人，政府及残疾人工作部门要积极地向他们提供开展和生产经营方面的咨询服务，并给以资金和政策上的扶持，帮助他们开好头，起好步。

第二，政府各有关部门所办的职业培训机构，要将残疾人纳入培训计划随班培训，还可根据市场需要和残疾人的具体情况单独开设培训班，残联要积极做好协调工作，对在各类职业培训机构中学习且生活困难的残疾人，残疾人劳动服务机构应酌情给予补贴。

第三，区分层次因人施训。政府各有关部门及企事业组织和社会团体，要切实抓好本部门、本系统、本单位在岗与转岗残疾职工的职业培训，并为其在培训或进修期间的学习、生活提供保证。农村残疾人职业培训应以乡镇为单位，在县残联和县劳动和人社部门的指导下，依托当地各种形式的实用技术培训和科技扶贫活动，对残疾人进行随班培训或单独设班培训。

第四，积极组织开展残疾人职业技能竞赛活动，要通过定期不定期的职业技能竞赛活动，检验培训质量，展示残疾人实际工作成果，并以此调动广大残疾人的积极性。

三、拓宽残疾人就业渠道，搭建残疾人就业平台

解决残疾人就业问题关键是把对残疾人从传统意义上的生活救助性安置中解脱出来，逐步走上法制化、规范化、市场的轨道。残疾人劳动服务机构在认真做好集中和分散按比例安置残疾人就业的同时，按照市场经济规律，积极探索具有地区特点的多元化市场就业模式。在城区方面，要积极挖潜，多形式、多渠道推进残疾人就业。一是要通过建设庇护工场，集中安置轻度智力、精神残疾或中度以下肢体残疾人从事劳动，实现就业;二是鼓励兴办、依法监管福利企业，稳定发展残疾人集中就业;三是建立落实政府购买岗位、对个体经营资金支持、税费减免政策，推动就业;四是鼓励和扶持残疾人个体从业经营，实现自主就业;五是依法征收残疾人就业保障金，推动高校毕业残疾学生到行政和企事业单位就业;六是依托街道、社区开发，购买公益性岗位，帮助残疾人实现多种形式的就业，千方百计扩大就业面。在乡、镇、村方面，要因地制宜，逐步形成集中安置与个别扶持相结合的就业格局。在有企业、农业产业化程度较高的乡村，全力做好残疾人农民向工人、市民转型工作。一方面由劳动服机构组织他们进企业或就近劳务输出，使他们通过劳动实现自食其力，另一方面要在项目和资金上扶持他们个体就业，通过实施小种植、小养殖、小商店、小加工厂、小个体等工程，促进和鼓励残疾人个体从业，并从政策上给予优惠，从技术给予指导，在经营销售上给予帮助。另外，还应通过建设残疾人扶贫就业基地，帮扶或带动贫困残疾人就业或从业，实现残疾人脱贫致富。

做好残疾人各项工作，是贯彻落实以人为本科学发展观的具体体现，也是构建社会主义和谐社会的内在要求。就目前我县情况看，做好以上工作，对于残疾人就业将会起到促进和提高的作用，对于整个残疾人事业的发展都将起到积极的推动作用。

第四篇：大中专毕业生就业工作调研报告

关于我市大中专院校毕业生就业情况调研的报告

大中专毕业生是十分宝贵的人力资源，是高层次人才队伍的后备力量。大中专毕业生就业工作，关系到人才强市战略的实施，事关广大人民群众的切身利益，事关社会的和谐与稳定。近年来，随着就业形势的日益严峻，大中专毕业生就业难问题已经成为广大学生和家长关心、党委和政府关注的热点难点问题，为做好高校毕业生就业工作，促进其充分就业、成功创业，国家及省市结合实际，采取措施，相继出台了很多有关促进大中专毕业生充分就业的政策及措施，使得绝大多数大中专毕业生得以就业。为进一步做好我市大中专毕业生就业工作，按照人力资源社会保障局的统一安排，采取召开座谈会、实地考察、发放调研问卷等方式，主要内容包括我市大中专毕业生就业的总体情况、促进高校毕业生就业所采取的主要措施、存在的问题及建议等对全市大中专毕业生就业情况进行充分调研。

一、我市大中专毕业生就业状况

自2008年以来，从我市各级人才公共服务机构大中专毕业生报到情况上看，全市共新增毕业生41494人，其中本科以上12972人，大专25161人，中专3361人；实现就业36029人，其中本科以上111449人，大专21920人，中专2660人；现未就业5465人，其中本科以上1523人，大专3241人，中专701人。

统计结果表明，从总体上看，尽管近几年就业矛盾比较突出、就业困难，但在各级政府和社会各界的共同努力下，特别是国家及省市

一系列政策措施相继出台，有力地促进了大中专毕业生就业，总体就业率始终稳定在80%以上，并且每年呈递增趋势，具体分析如下：

1、从不同学历的毕业生就业率看，本科以上就业率较高，每年基本在90%以上，专科毕业生每年就业率在88%左右，中专毕业生的就业率相对来说则较低些，08、09年就业率在80%以上，这两年有所下降，降至75%-70%，当然，也有不少中专毕业生选择继续升学，相对来说中专毕业生就业还是较为困难。

2、从不同专业毕业生的就业率看，文科类、理科类和工科类毕业生就业率均有提高，但是理科类和工科类毕业生就业率上升幅度不大，文科类毕业生就业率上升明显，然而从毕业生性别来看，男性毕业生就业率明显大于女性毕业生，所占比例为7：3。

3、从毕业生就业方向看，不同性质单位接收毕业生占接收总数的比例分别为：党政机关占2.9%，事业单位占17.2%，国有企业（包括集体企业）占21.6%，非国有单位（个体企业、民营企业、外商投资企业等）占58.3%。党政机关、事业单位和国有企业接收比例均有不同程度的下降，而非国有单位接收毕业生比例每年有明显增加。这一结果表明，随着国家在促进高校毕业生就业方面的一系列政策的出台，以及就业指导作用的日益凸现，毕业生的就业观念有所转变，不再一味追求稳定，主要去向不再仅限于党政机关、事业单位和国有企业，而是把非国有单位作为就业的重要选择，且呈较快上升趋势。尤其是专科毕业生70%以上都在非国有单位就业，中专毕业生基本上都在非国有单位就业，因为党政机关、事业单位和国有企业单位门槛较

高，使得部分毕业生无法在这些单位就业。

二、大中专毕业就业方面存在的问题

（一）促进大中专毕业生充分就业的工作力度有待进一步加强。近年来，虽然各级政府在帮扶毕业生就业方面做了大量的工作和进行了积极有益地探索，出台了一些政策文件，但不可否认，社会各界对大中专院校毕业生就业难的问题关注度仍不够，毕业生就业服务工作还缺乏系统化帮扶措施，就业扶持力度还不够大。

（二）用人单位设臵门槛过高，岗位专业限制性强，急功近利，不愿意吸纳没有工作经验的毕业生就业。

（三）毕业生自身也存在不容忽视的“先天不足”。毕业生对就业期望值过高，“一味追求大都市，一心要捧铁饭碗，一下要拿高工资”成为相当一部分毕业生的就业标准。大中专毕业生初具专业理论知识，实践动手能力严重缺乏，和用人单位的岗位需求还有相当大的差距。近些年，高校扩招规模迅猛，但教学师资力量、硬软件设施均跟不上扩招步伐，导致培养的学生整体质量出现明显滑坡。同时高校专业设臵与社会需求严重脱节，就业结构性矛盾突出，进一步加大了大中专毕业生就业难度。

（四）各级人才交流服务中心作为政府为毕业生服务的专门机构，存在着职能定位不清、县区机构设臵不统一、编制人数较少和硬件设施薄弱等突出问题。市人才中心目前工作开展面临的最大障碍是办公场所严重不足，公共服务大厅面积小，档案室已满臵，人才招聘目前暂借用工会职工帮扶大厅，严重制约了工作的进展。

三、对促进我市大中专毕业生实现充分就业的几点建议

（一）加强宣传教育，形成社会共识。一是充分利用各类媒体大力宣传大中专毕业生就业的极端重要性，宣传国家对于大中专毕业生就业的各项优惠政策，引起社会各界广泛关注，以政府为主导，举全社会之力实现毕业生充分就业。二是建立领导干部责任制，把促进大中专毕业生就业纳入目标责任考核内容。

（二）积极开发就业岗位。一是加大公开招考力度，逐年增加招考名额，吸纳更多优秀毕业生到机关事业单位就业。二是鼓励各类企业积极吸纳大中专毕业生就业。对企业一次性吸纳毕业生10人以上，并与毕业生连续签订劳动合同满3年的，由政府给予一次性奖励。三积极开发适合毕业生自身特点的公益性岗位，适当提高公益性岗位工资待遇，增强公益性岗位对毕业生就业吸引力。

（三）积极鼓励毕业生到非公有制企业就业。对在非公有制企业实现就业的，3年内对个人负担缴纳养老部分，由政府给予50%的补助。

（四）提高见习补助标准。充分利用现有毕业生就业见习，做好岗前培训，对尽快实现毕业生就业意义重大。建议进一步增加就业见习补助，调动毕业生参加就业见习积极性。建议毕业生见习补助标准由目前市就业资金补助每人每月300元提高到每人每月500元。

（五）加快市县两级毕业生创业孵化基地建设。市大学生创业孵化基地要规范管理，高效运作。各县区要积极争取，创建大学生创业孵化基地，为大学生创业创造良好条件。

（六）进一步加强人才服务机构建设。市县两级人才中心是大中专毕业生就业服务的最基础，也是最重要的人才服务机构，是实现大中专毕业生充分就业的基本力量保障。要从明确主体地位，解决工作人员不足，硬件设施差等方面着手，切实加强服务机构建设。建议进一步明确人才中心在毕业生就业服务的主体地位，规范县区人才中心机构设臵，建议为市县两级人才中心配备50名协管员，其中市人才中心20名，每个县区2-3名。

附：近年来国家省市关于大中专毕业生就业相关政策

近年来国家省市关于大中专毕业生就业相关政策

一、鼓励和引导高校毕业生到城乡基层就业。

二、鼓励高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业。

三、鼓励骨干企业和科研项目单位积极吸纳和稳定高校毕业生就业。

四、鼓励和支持高校毕业生自主创业。

五、强化高校毕业生就业服务和就业指导。

六、提升高校毕业生就业能力。

七、强化对困难高校毕业生的就业援助。

八、加强领导，明确责任。----摘自《国务院办公室关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发【2009】3号）

一、紧密结合实施扩大内需促进经济增长的措施，千方百计扩大就业。

二、采取积极措施减轻企业负担，鼓励企业稳定就业岗位。

三、进一步加大政策扶持力度，鼓励劳动者多渠道就业。

四、切实做好重点人群的就业工作，强化公共就业服务。

五、实施特别职业培训计划，帮助更多的劳动者提高职业技能。

六、强化政府促进就业责任，广泛动员全社会共同做好就业工作。----摘自《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发【2009】4号）

一、进一步加强对高校毕业生就业工作的组织领导。

二、加大高校毕业生就业政策落实力度。

三、统筹实施高校毕业生就业项目。

四、积极做好离校未就业高校毕业生的登记管理工作。

五、大力开展高校毕业生就业服务活动。

六、认真实施“三年百万高校毕业生就业见习计划”。

七、强化对困难高校毕业生的就业援助。

八、深入开展高校毕

业生就业宣传工作。

九、加强高校毕业生就业情况统计。----摘自《关于开展高校毕业生就业推进行动的通知》（人社部眀电【2009】16号）

一、进一步提高各级人事部门人才服务机构对加强高校毕业生就业服务工作的认识。

二、结合实际，各有侧重地开展高校毕业生就业服务工作。

三、实行返回原籍毕业生就业登记制度和信息发布制度。

四、积极开展高校毕业生就业咨询、指导与就业见习工作。

五、创造条件为高校毕业生自主创业提供服务。

六、协助做好振兴计划相关工作，鼓励高校毕业生赴基层就业。

七、加强高校毕业生档案管理与人事代理工作。

八、开展困难家庭毕业生就业帮扶工作。

九、加强人才服务机构能力建设，提升毕业生就业服务水平。----摘自【陕西省人事厅关于印发陕西省人才交流服务中心《关于进一步加强市县人才服务机构开展高校毕业生就业服务工作的指导意见》的通知】（陕人发【2008】251号）

加强政策引导，鼓励高校毕业生面向基层就业创业。----摘自《陕西省人民政府关于当前做好稳定和扩大就业支持创业工作的指导意见》（陕政发【2009】7号）

一、鼓励支持高校毕业生自主创业。

二、鼓励支持高校毕业生到基层就业。

三、鼓励支持高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业。

四、鼓励支持骨干企业、科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业。

五、取消不利于高校毕业生就业的政策限制。

六、提高高校毕业生就业技能。

七、加强高校毕业生就业指导和服务。

八、建立和完善困难毕业

生就业援助制度。

九、切实加强高校毕业生就业工作的组织领导。----摘自《陕西省人民政府办公厅关于促进普通高等学校毕业生就业工作的实施意见》（陕政发【2009】27号）

一、扩大享受优惠政策的高校毕业生的范围。

二、免收高校毕业生申办个体工商户各项费用。

三、高校毕业生创办的企业减半收取企业开业注册登记费。

四、为高校毕业生提供免费的企业登记公告服务。

五、免费为高校毕业生提供信息查询服务。

六、放宽高校毕业生身份证明。

七、放宽高校毕业生从事个体经营的经营场所登记条件。

八、高校毕业生设立的个体工商户名称可转让。

九、高校毕业生申办个体工商户实施现场发照制度。

十、实施高校毕业生试营业制度。

十一、进一步完善“绿色通道”制度。

十二、积极引导高校毕业生选择申办不同类型的企业自主创业。

十三、实施高校毕业生创业跟踪服务。

十四、对高校毕业生创办的优秀重点企业实施预约年检制度。

十五、帮助高校毕业生克服创业困难。

十六、对高校毕业生创办的个体工商户或企业的轻微违法行为实施行政指导和首违只纠不罚。

十七、加强对劳务、人才中介服务机构的监管力度。

十八、大力扶持吸纳高校毕业生就业数量较大的企业。

十九、帮助高校毕业生提高自谋职业能力。

二十、积极为高校毕业生和用工企业牵线搭桥。二

十一、认真做好扶持高校毕业生就业政策的宣传。二

十二、切实抓好扶持高校毕业生创业政策的落实。----摘自《关于积极扶持高校毕业生自主创业和灵活就业的意见》（陕工商字【2009】52号）

一、全面实施高校毕业生“个十百”就业见习计划。

二、原则及对象。

三、目标和任务。

四、经费保障。

五、组织实施。----摘自《陕西省人民政府办公厅关于进一步做好普通高校毕业生就业见习工作的意见》（陕政办发【2009】105号）

一、积极做好离校未就业高校毕业生登记服务工作。

二、继续开展高校毕业生招聘和信息发布活动。

三、进一步做好高校毕业生就业见习工作。

四、统筹协调实施高校毕业生基层就业项目。

五、强化对困难高校毕业生的就业援助。

六、加强高校毕业生档案管理和人事代理工作。

七、广泛开展高校毕业生就业咨询、指导和宣传活动。

八、加强高校毕业生就业统计工作。----摘自【关于转发人力资源社会保障部《关于开展高校毕业生就业推进行动的通知》的通知】（陕人社发【2009】141号）

一、提高高校毕业生就业见习补贴标准。

二、对困难家庭高校毕业生给于社会保险补贴。

三、全面兑现调整后的政策规定。----摘自《陕西省人力资源和社会保障厅 陕西省财政厅关于提高高校毕业生就业见习补贴标准等有关问题的通知》（陕人社发【2009】161号）

一、充分认识高校毕业生就业见习基地建设的重要性。

二、鼓励支持各有关单位建立高校毕业生就业见习基地。

三、加强对高校毕业生就业见习基地的指导。----摘自《关于鼓励支持和落实普通高校毕业生就业见习基地的通知》（宝市人发【2009】64号）

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真贯彻落实中、省、市“促进以创业带动就业”的战略部署，发挥政府部门、公共就业服务机构和高等学校的职能作用，提升我市大学生创业能力，改善创业环境，健全创业服务，引导和带领一大批大学生通过创业实现就业。

二、目标任务：在 2010-2012年三年时间中，1、全市力争引领1000名大学生实现创业。

2、全市力争完成大学生创业培训3000人。

3、全市计划实施小额担保贷款扶持大学生创业500人（其中扶持女大学生创业不少于200人）。

三、工作措施。1加大政策扶持力度。2加快创业培训（实训）机构（基地）建设。3建立以各级公共就业服务机构为主渠道的大学生创业培训体系、打造高素质师资队伍，确保创业培训工作开展。4加大大学生创业培训力度，为创业者成功创业奠定坚实基础。5开展多种形式的大学生创业指导服务。6开展创业研究，提升对全市大学生自主创业工作的引领水平。7宣传创业典型，营造社会氛围。8加快大学生创业孵化基地建设。9依托陕西省就业实名制信息管理软件做好大学生就业失业登记工作，积极探索就业实名制工作的方法途径。

四、工作要求1加强组织领导。2高度重视大学生创业工作。3突出创业工作重点。4搞好宣传引导。----摘自【关于下发《宝鸡市大学生创业引领计划实施方案》的通知】（宝市人社发【2010】80号）

第五篇：红河州地区调研报告

红河州地区调研报告

-------------红河概览

【地理地貌】

红河哈尼族彝族自治州位于云南省东南部，地处东经101°47′～104°16′，北纬22°26′～24°45′，北部与昆明市紧靠，西北部与玉溪为邻，东北部与曲靖市相连，西南部与思茅地区相连，南部与越南社会主义共和国毗邻，国境线长848公里。东西最大横距254.2公里，南北最大纵距221公里。红河州3.3万平方公里的红土地，西北高、东南低的地势。境内山峦纵横，河谷深切，地形错综复杂，海拔高差悬殊，最高点为金平县西隆山，海拔3074米；最低点为河口县红河与南溪河交汇处，海拔76.4米，也是云南省海拔最低点。境内以红河为界分为北部地区和南部地区。山地面积占全州国土总面积的85 %。哀牢山沿红河南岸蜿蜒伸展到越南境内，为州内的主要山脉。北回归线穿越红河州个旧市、蒙自县、建水县。

【建州历史】

1950年2月，蒙自区行政督察专员公署，并于3月将专员公署驻地由建水迁往蒙自，12月，蒙自区行政督察专员公署改称云南省人民政府蒙自区专员公署（简称蒙自专署）。1953年5月1日红河哈尼族自治区在元阳新街成立。经国务院全体会议第五十七次会议正式批准后，1957年11月，蒙自专区和红河哈尼族自治区合并建立红河哈尼族彝族自治州，五万多各族群众在蒙自举行盛大的庆祝活动。自治州成立的第二年，经上级人民政府批准，将省辖的个旧市划归自治州领导。自治州州府由蒙自迁移个旧。2003年1月29日国务院批复，同意红河州人民政府驻地由个旧迁移蒙自。2003年11月18日，红河哈尼族彝族自治州州级行政机关从个旧迁移蒙自的庆典大会在蒙自隆重举行，标志着蒙自正式成为红河哈尼族彝族自治州的新州府。

【开放历史】

历史上，红河就是云南对外开放的前沿。红河与东南亚各国的经济文化交流可追溯到2000多年前的秦汉时期。清朝中叶，红河成为滇越水陆交通重要枢纽和云南进出口商贸中心。清光绪12年（1886年），蔓耗至越南河内水运开通，运输繁忙，“每月大船三百，小船千艘，来往如蚁”，运输货物最多的1907年，运输船只达18431艘次，运送货物57369吨。1887年，蒙自被辟为商埠。1889年，清政府在蒙自设立云南第一个海关，法、德、美、意、日等国分别在蒙自设立领事馆，法国、德国、英国、美国、意大利、希腊、日本等国商人在该地区开设洋行、银行、公司、酒店等40多家，中国商人开设的货仓、马店、饭店、粮店等上百家。1910年4月1日，近代中国第一条国际铁路滇越铁路全线通车，铁路运输取代水路运输，红河继续成为云南省进出口物资最大的集散地。1940年，为防止日本假道越南进攻我国，当时的国民党政府炸毁河口与越南的铁路大桥，随后又撤除河口到碧色寨铁轨177公里。中越贸易随之衰败中断。改革开放以来，红河州从对外开放的末端走向前沿。1993年5月和11月境内的河口、金水河两个国家一类口岸先后开通。红河州形成了以个旧、开远、蒙自滇南中心城市为枢纽，以河口、金水河口岸为前端的全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。

【自然资源】

红河州物华天宝，野生动植物资源丰富，堪称“天然动植物王国”，被誉为“滇南生物基因库”。珍稀保护动物116种，其中有马来熊、印支虎、黑冠长臂猿、懒猴、灰叶猴、大青猴、龟纹豹、金钱豹、熊灵猫、毛冠鹿、巨蜥、蟒蛇、黑鹤、黑颈长尾雉、绿孔雀、孔雀雉、拟兀鹫等国家一级保护动物。高等植物7000多种，其中有国家一级保护植物苏铁、金花茶等。各类脊椎动物774种。中草药911种，其中植物药770种，动物药140种，矿物药1种。红河州河流纵横，有红河、腾条江、李仙江、南盘江4大水系，水能理论蕴藏量在1万千瓦以上的河流有85条，形成了丰富的水能资源，全州水能理论蕴藏量达500万千瓦，可开发的水电装机容量在300万千瓦左右。红河州矿藏资源丰富，目前已探明和开采的矿种50多种，其中锡储量78万吨、铜100万吨、锌60万吨、钨13万吨、镍5万吨、煤43亿吨、霞石30亿吨，此外还有铅、锑、铋、钼、钴、金、银、铁、锰、钛、铂钯、石棉、石膏、高岭土等。矿产资源保有储量潜在价值4000多亿元，霞石矿综合开发潜在价值达5万亿元，煤的潜在价值超过5000亿元。

【发展机遇】 “十一五”时期是我州全面建设小康社会的关键时期，也是加快红河发展的重要战略机遇期。中国--东盟自由贸易区将在2010年前构建完成，两廊一圈（昆明--河内经济走廊、南宁--河内经济走廊、北部湾经济圈）在“十一五”启动建设，泛亚铁路东线玉溪至河口段和昆明至河口公路高速化将在“十一五”期间基本建成，使我州成为中国与东南亚国家区域性合作的前沿地区和主要通道，将为我州发挥区位优势、构建开放型经济带来新的发展环境和发展空间。国家继续实施西部大开发战略，推动泛珠江“9＋2”区域合作，在政策、资金、项目建设等方面会继续加大对西部、民族地区的扶持，并将促进东部发达地区的生产要素向西部梯度转移，也将为我州发挥后发优势、扩大经济合作、实现跨越式发展创造良好的条件。省委、省政府加快滇南中心城市建设、构建昆河经济走廊、建设立体网络化的滇越大通道、决定建设红河工业园区和推进霞石矿的开发等等，都给未来红河经济社会发展提供了新的契机。红河州丰富的土地、气候、水 能、矿产、旅游资源，为未来加快发展创造了有利条件。我州经济社会发展已步入良性发展的“快车道”，全州经济实力明显增强，发展基础更加扎实，资源优势和发展潜力更加显现，产业体系逐步完备，新的投资高峰期正在形成，为“十一五”期间经济社会又好又快发展打下了坚实基础。

【发展战略】

2004年1月，州委五届三次全会提出了“四化联动、梯度推进、统筹发展、富民强州”的发展战略。红河发展战略虽然仅有短短16个字，寓意却极其深刻，高屋建瓴，博大精深。“四化联动”是战略思路，就是要加快新型工业化、农业产业化、城镇化、基础设施现代化“四化”进程，同时努力使“四化”相互作用、相互带动、相互促进、联动发展。梯度推进是战略方式，就是要从红河州区域发展不平衡，南部和北部、坝区和山区差距较大的实际出发，在发展层次上坚持从北向南推进、从坝区向山区推进、从个开蒙中心城市向周边县辐射、从县城所在地向乡村辐射，在发展定位上确立现代化建设、全面建设小康、脱贫致富“三位一体”的发展目标，在工作领导和指导上分区域、分地带、分门别类进行，切忌一刀切、一个模式。统筹发展是战略结构，就是统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹自身发展和对外开放。富民强州是战略目标，就是要把提高人民生活水平作为根本出发点和落脚点，加快经济、政治、文化、社会的全面发展，使老百姓钱袋鼓起来、粮袋涨起来、脑袋灵起来，满足人民群众日益增长的物质文化需求，同时全面提升综合经济实力、综合州力和红河影响力，争取走在全省各州市和全国各自治州的前列。

【农业产业化】

传统农业产业实现了提质增效。2006年，全州种植优质稻42.8万亩，蔬菜97.85亩，建立标准化无公害、绿化食品和有机产品生产示范基地44个20多万亩，烤烟56.1万亩，甘蔗33.37万亩；全州水果面积达130万亩，核桃20万亩，八角32万亩，草果35万亩，茶叶20万亩，橡胶47万亩，棕榈18万亩，紫胶15万亩，速生丰产用材林100万亩。以“云南红”为代表的“红酒”产业方兴未艾，全州累计投入葡萄产业资金4亿多元，2006年全州葡萄产量3.4万吨，实现农业产值6721.99万元；建成了云南红等葡萄酒厂，葡萄酒生产能力达到2.7万吨，创出了全国知名品牌“云南红”，工业产值2.1亿元。以灯盏花、大黄藤、红豆杉为代表的“红药”产业茁壮成长。2006年，印楝种植面积达18万亩；灯盏花种植6800亩，覆盖种植户8500多户，农业产值1800万元，工业产值2670万元；大黄藤育苗60万株，累计种植1.93万亩；石斛种苗、栽培技术已辐射到屏边、金平、绿春等地；成功引进了香港广畅集团在屏边开展红豆杉引种、种植、研发及加工，规范化种植4000亩。畜牧产业和水产业成为农村群众致富增收的重要来源。2006年，全州肉类总产量26.6 万吨，禽蛋产量1.9万吨，奶类产量1.7万吨，畜牧业产值达31.6亿元，占农业总产值的33.1%。农业龙头企业已发展到130家，农民专业合作经济组织达495个。

【民族文化】

红河民族众多，民族文化悠久璀璨。主要民族节日有以农历十月第一个属龙日为新年的哈尼族十月年（又称哈尼年），每年六月的哈尼族矻扎扎节（又称六月节），每年农历六月二十四日的彝族火把节，每年春节期间举办的苗族花山节，每年农历十月十六日举行的瑶族盘王节，一般在傣历六月间举行的傣族泼水节，每年农历二月二十八日举行的傣族男人节等。红河州民族民间文学内容丰富，形式多样，有史诗、神化、传说、故事、叙事长诗、歌谣、谚语、谜语等等，如哈尼族《十二奴局》、《哈尼祖先过江来》、《哈尼阿培聪坡坡》，彝族《阿细的先基》。彝族古籍文献丰富，全州散存于民间的彝文古籍二千多卷，著名文献有《尼苏夺节》、《彝族创世纪》、《太阳历》等。经典的舞蹈有哈尼族苍劲有力的芒鼓舞、娱乐健身的乐作舞，彝族阿细跳月、烟盒舞，苗族芦笙舞等。经典音乐有石屏彝族的海菜腔等。《哈尼四季生产调》、哈尼族多声部音乐、彝族烟盒舞、彝族海菜腔入选首批国家级非物质文化遗产名录。民族乐器有彝族的巴乌、口弦，苗族的芦笙，傣族的葫芦丝等。图腾崇拜有哈尼族的祭龙，彝族的祭火、祭山等。节日文体活动有爬花杆、赛芦笙、打磨秋、对歌、斗鸡、斗牛、丢包等。成年仪式主要是瑶族的度戒等。饮食文化有哈尼族的长街宴等。风味小吃有哈尼豆豉、蒙自过桥米线、石屏豆腐等。主要工艺品有多次被评为部优产品的个旧锡工艺品、我国四大名陶之一的建水紫陶等。发展思路

【总体思路】

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，大力实施“四化联动、梯度推进、统筹发展、富民强州”的发展战略，大力弘扬“诚信务实、开放兼容、敢为人先、奔腾图强”的红河精神，落实“产业富州、机制兴州、素质强州”三大战略举措，促进经济增长方式、民众生活方式和社会管理方式三个转变，着力提高“三化”即物的市场化、人的社会化、机制的活性化程度，突出经济产业建设、基础设施建设、城镇化建设、新农村建设、体制机制建设、州域环境建设、人本工程建设、领导班子建设等八大建设，全方位打基础，各领域抓建设，和谐共振图兴盛，积极构建“和谐红河”、“奔腾红河”，努力实现全州经济社会又好又快发展，开创红河州科学发展新局面，建设富裕、民主、文明、开放、和谐的新红河。

【三大举措】

州委五届六次全会提出，要大力实施红河发展战略，全面落实产业富州、机制兴州、素质强州三大战略举措。产业富州就是要确立经济产业在经济建设中的核心地位。产业发展既是经济素质的体现，更是 各方面力量聚集的体现。一个区域的发展，关键是产业发展；一个地区的经济大厦，关键要靠产业支撑。全面建设小康红河，重要任务就是抓产业建设。经济产业不加快发展，以经济建设为中心就坚持不了。我州重点要集中力量突出抓好“两烟”及配套产业、矿冶、电力能源、建筑建材、化学工业、生物资源、旅游等产业建设，巩固和提升传统产业，努力发展新兴产业，构建支柱产业群体。机制兴州，就是要坚持改革的正确方向，研究经济社会发展中的深层次问题，不断加强体制机制建设，深入推进经济、政治、文化、社会各个领域的改革，大力突破机制性、体制性障碍，努力建设有利于各种生产要素涌进红河和有利于调动州内各方面积极性、创造性的体制机制。素质强州就是要大力实施科教兴州战略、人才强州战略，大力发展教育、科技、文化等事业，不断提高全州各族人民的思想道德素质、科学文化素质和民主法制素质，努力提高经济素质和社会事业的素质，提高产业素质和产品素质，通过素质的提高，增强我州发展的综合实力和竞争力。

【八大建设】

一是加强经济产业建设。二是加强基础设施建设。坚持全方位打基础，切实加强电、路、水、城市、教育、文化、体育、卫生等基础设施建设。三是加强城镇化建设。实施“以人为本、扩容提质、多元辐射、协调发展”的战略，依托公路、铁路、航空、通讯等现代化的立体交通信息网络，努力形成以蒙自、个旧、开远组成的滇南中心城市为核心，以交通干线为城镇发展主轴，以南北经济区为两翼的城镇布局，建设核心城市、中心城市、中心城镇、重点集镇、一般集镇五个层次组成的开放型城市框架体系。四是加强社会主义新农村建设。以解决“三农”问题为核心，推进农民素质、农业产业、农村环境、农村管理的四个战略转变，落实新型农民建设、农村产业建设、基础设施建设、和谐环境建设和体制机制建设五项任务，加快推进农村现代化进程。五是加强体制机制建设。六是加强州域环境建设。坚持“环境就是生产力，环境创造财富”的理念，着力加强社会环境建设、市场环境建设、生态环境建设，营造和谐而充满活力的州域环境。七是加强人本工程建设。紧紧围绕实现好、维护好、发展好人民群众的利益，认真实施富民工程、民生工程、社会保障工程、社会救助工程、扶贫攻坚工程、素质工程，努力促进人的全面发展。八是加强领导班子建设。围绕建设学习型、务实型、凝聚型、创新型、廉洁型“五型”领导班子，着力构建唯真、唯勤、唯和、唯廉的领导干部“四唯”履职形象，不断提高各级领导班子和领导干部的思维能力、决策能力、执行能力、调控能力和自我塑造能力，为红河发展提供坚强的领导核心。发展现状

【新型工业化】

“十五”以来，我州通过实施“双百计划”、“双十行动”和“重点产业建设行动计划”，围绕大资源抓工业，围绕大企业抓项目，围绕大项目抓速度,工业发展呈现出了前所未有的喜人局面。“十五”期间，全州累计完成工业投资164.6亿元，是“九五”的2.1倍。2006年我州工业投资达到了90亿元。2006年全州辖区内完成工业总产值476.29亿元，完成工业主营业务收入388.9亿元，实现利税总额93.9亿元。烟草产业方面，红河卷烟总厂卷烟年产销量达到150万箱以上，2006年实现税利84亿元，综合实力迈入全国卷烟工业企业前列。冶金产业方面，传统的锡铅锌向深加工发展，增加了钢铁、电解铝、铜冶炼等门类。云锡集团成为了世界最大的锡生产基地和全国最大的锡材及锡化工生产基地，我州锡产业的规模、质量、效益已跃居全球第一，“世界锡都”的美誉已真正名副其实。红河钢铁公司具备了年生产100万吨钢、100万吨铁、80万吨棒材的生产规模。蒙自矿冶有限责任公司年产4.9万吨锌、50吨电铟项目建成投产，成为全球第一大铟冶炼厂。化学工业方面，实现了红磷与云天化的整合，在煤化工方面进行了有益探索，解化集团建成了5000吨/年二甲醚示范装置，并生产出了合格产品，填补了云南空白。能源工业方面，“十五”期间，全州开工建设了大唐开远电厂、国电开远小龙潭电厂、华电弥勒巡检司电厂3个2×30万千瓦火电厂和金平那兰、弥勒雷打滩、绿春戈兰滩、泸西云鹏、绿春土卡河、元阳南沙等六个中型水电站及一批小水电站。上述电站项目建成后，全州将形成新增装机442.3万千瓦，电力总装机将达556万千瓦。到2007年底，全州电力将建成装机525万千瓦，预计全州电力总收入将达69.3亿元，上缴税收8.31亿元，我州将成为云南省重要的能源基地和最大的火电基地，电力将逐渐成为我州一个新的支柱产业。建材产业方面，国资水泥红河有限公司完成了一期2000吨/日熟料新型干法水泥生产线，生产能力达200万吨，成为全省最大的水泥生产企业。红河工业园区已完成投资26.1亿元，拥有新老企业76户，从业人员1.14万人，2006年完成工业产值45.6亿元，实现工业销售收入46亿元，利税总额2.5亿元，各项综合指标在全省30个园区中居第5位。

【基础设施建设】

交通建设上，“十五”期间，全州交通基础设施建设项目多达973个，累计完成公路建设投资77.8亿元，为“九五”的5.1倍，超过前51年的投资总和。2006年，全州交通基础设施建设投资50.25亿元。“十五”以来，先后建成鸡街至石屏、通海至建水、平远街至锁龙寺高速公路，红河大道，个屯一级公路，个旧至元阳、石林至泸西、弥勒至泸西二级公路。截至去年底，全州公路通车里程达18768.517公里。全州乡镇全部通柏油路、水泥路或弹石路，实现了乡乡通班车。泛亚铁路东线--玉溪至蒙自电气化铁路已于2005年破土动工，蒙自至河口段即将开工建设。红河机场已被列为全国“十一五”期间建设的21个支线机场之一，场址已初步选定老虎山。城镇建设上，“十五”期间，全州实施城市基础设施项目326项，完成投资42.9亿元。2006年新建、续建、改造城镇基础设施118项，完成投资9.8亿元。到2006年末，全州城 市道路达670.69公里，面积835万平方米；城镇建成区面积达119.46平方公里，比“九五”末的72.71平方公里新增46.75平方公里，城镇化水平从“九五”末的23%提高到2006年的32%。滇南中心城市城镇化水平达61%，比全州平均水平32%高29个百分点；城镇建成区面积达62平方公里，占全州城镇建成区面积119.4平方公里的51.9%。电网建设上，投资6.4亿元完成一、二期农网改造工程，投资2.7亿元完成城网改造工程，基本实现城乡同网同价。全州已拥有110千伏及以上变电站50座，其中500千伏变电站1座，220千伏变电站13座，110千伏变电站36座。拥有500千伏输电线路6条，长217公里；220千伏输电线路29条，长1061公里；110千伏输电线路65条，长1233公里。现已形成以220千伏为主网架，110千伏为骨干的多电源、多层次的供电网络。水利建设上，全州共有水库419座，其中中型水库21座，小

（一）型水库68座，水库蓄水库容达到9.46亿立方米，人均年供水能力达434立方米，有效灌溉面积达250.52万亩。信息化建设上，全州有线电视光缆主干线860公里，有线电视用户达30余万户，广播电视人口覆盖率分别达到了96.2%和95.03%，位列全省前茅；全州固定电话普及率达13.97部/百人；移动、联通在网用户达113.4万户。

【对外开放】

“十五”以来，红河州对外开放不断扩大，全方位、多层次、宽领域的开放格局进一步形成，招商引资、对外贸易、边境贸易取得令人瞩目的成就。招商引资方面，我州积极开展“走出去、引进来”的招商引资活动，举办了“红河（香港）投资贸易推介会”，承办了中越边境交易会，参与了泛珠三角区域合作与经贸洽谈会、“首届中国扶贫项目经贸洽谈会”、“昆交会”、“云南省生态优质农产品推介展”等多个大型会展，促进了招商引资，扩大了对外开放。“十五” 期间全州累计签约项目540项，协议总投资457.7亿元，实际到位资金131.5亿元，与“九五”相比，协议总投资增长669.2%，实际到位资金增长396.2%。2006年新签国内合作项目231项，协议总投资119.9亿元，州外实际到位资金71.6亿元。在对外贸易方面，全州外贸进出口总额从1995年的6644万美元上升到2006年的7.1亿美元，翻了10多番。在边境贸易方面，红河州边境贸易发展迅速，2006年边境小额贸易进出口总值1.57亿美元，比1995年增长76.8%，居全省第二位。2006年8月，预计投资10亿元的“中国河口国际口岸北山片区”建设项目启动，将有力推动我州对外开放和经济社会发展。

【社会事业】

教育事业上，全面完成“两基”攻坚任务。到2006年，全州有各级各类学校2207所，在校生76.4万余人；小学适龄儿童入学率由2000年的99.12％提高到2006年的99.72％，小学在校生由2000年的42.25万人减少到2006年的41.51万人；初中毛入学率由2000年的69.01％提高到2006年的99.48％，初中在校生由2000年的14.55万人增加到2006年的18.86万人；青壮年文盲率从2000年的7.3%下降到2006年的1％以下。实施了高中教育“1650”工程，从2005年起，用三年的时间，投资14.8亿多元，新建扩建16所高中和职高，使高中阶段入学率达到50％。目前所有项目学校均已基本完工并全部投入使用。2006年全州普通高中招生16413人，比2004年增加4645人，高中阶段入学率由2000年的18.7％提高到2006年的46％。从2006年起，我州又开始实施幼儿教育“1150”工程，用两年的时间，投资8800多万元，在乡镇人口相对集中的地区新建或扩建100所幼儿园（实际新建106所，改建14所），使全州在园幼儿新增10000人以上，力争全州幼儿入园（班）率达50%以上。到2007年9月底，已建成115所。精神文明创建方面，开远公路管理总段、河口海关荣获“全国文明单位”称号，云南锡业股份有限公司、建水县第一中学、中国国电集团公司小龙潭发电厂、红河州财经学校荣获“全国精神文明建设先进单位”称号，弥勒县弥阳镇、蒙自县草坝镇富民村委会湾沟村荣获“全国创建文明村镇工作先进村镇”称号。红河影视异军突起，文艺精品引人注目，成功举办了 “纪念中国电影百年·红河电影周”活动，电影《婼玛的十七岁》和《花腰新娘》先后荣获中国电影最高奖项“华表奖”--优秀故事片奖，30集电视连续剧《天下一碗》拍摄制作完成，电影《红河》拍摄完成，李怀秀、李怀福荣获2006年全国青年歌手电视大奖赛原生态唱法组金奖，曲艺作品《花腰女》荣获2006年中国第四届曲艺大奖“牡丹奖”。我州与省委宣传部共同打造的大型原生态民族音乐会《云岭天籁》获得成功，在京演出期间受到李长春、曾培炎、刘云山等党和国家领导人及音乐界专家的高度评价。文化基础设施建设投入加大，文化基础设施明显改善。计划投资5亿多元、占地578亩的红河剧院、州群众艺术馆、州新闻中心、州老干部活动中心、州青少年活动中心等五大文化工程开工建设，建成了投资2400万元、占地7265平方米的州图书馆和投资2200万元、占地7306平方米的州博物馆，投入1.2亿多元对县（市）图书馆、文化馆及乡镇文化站进行改造和新建。体育事业上，2001年以来投入体育基础设施资金2.26亿元，其中州级和县级体育场馆投入1.47亿元，建筑面积9.7万平方米。成功举办了云南省第12届运动会，红河体育代表团以金牌55.5枚列全省金牌榜第四位，实现红河在省运会上金牌历史性的突破。卫生事业上，2006年底，全州拥有各类卫生机构1385个，病床10644张，每千人口拥有病床数2.45张；拥有卫生技术人员10511人，每千人口拥有卫生技术人员2.42人。2001年到2006年底，全州投入卫生基础设施建设资金13亿多元，是“九五”的3.3倍，建筑面积近60万平方米；投入4.67亿元，购置了一批先进的医疗设备。组织实施“千所卫生所”建设，投入资金4040万元，新建村（社）卫生所820所，面积 5.34万平方米，配备医务人员2735人。用两年时间，实施全州每个自然村至少建一个公厕的“万村卫生公厕建设”工程。广泛开展了城乡环境卫生大整治，个旧市荣获“国家卫生城市”称号，蒙自县被评为“全国卫 生县城”。

【县级情况】

全面实施社会主义新农村和扶贫开发两个层面的“万村建设千村推进”十项工程，扶贫攻坚成效明显。红河州元阳、绿春、红河、屏边、金平、泸西6个县被列为国家扶贫开发工作重点县，石屏县被列为云南省扶贫开发工作重点县。1986年以来，共投入各类扶贫资金37亿多元，其中财政资金19.69亿元，信贷资金11.35亿元，社会帮扶资金6亿多元。实施扶贫攻坚乡49个，重点扶持村125个，特困民族乡综合扶贫开发4个，温饱安居村297个，整村推进重点扶持村707个，茅草房改造37836户，易地移民开发转移安置贫困群众11994户52915人。按不同时期解决温饱的标准，全州贫困人口的总量由1986年的215万减少到2006年的73.44万。中央国家机关、上海市及“四区”、省级17个挂钩单位、驻州及州属144家单位和县属单位不断加大挂钩帮扶和对口帮扶力度。外交部从1992年挂钩帮扶金平县到2006年底，共向友好国家政府和人士筹集资金近7700万元，实施扶贫项目270个，解决了两万余师生的教学困难、14个乡（镇）157个自然村（含3所中学）9821户54116人的饮水困难及55个自然村2578户12247人的温饱问题。上海市及长宁、徐汇、青浦、奉贤四个区从1996年9月开始对红河州及元阳、绿春、金平、屏边、红河、泸西、石屏7个贫困县开展对口帮扶与经济社会协作，据不完全统计，到2006年底，共投入资金约2.1亿元（含物资折价），援建项目1100多个。中信集团对口帮扶我州以来，共投入资金2282.57万元，实施扶贫项目268个。社会保障工作快速推进，初步建立了与红河州经济发展水平相适应的分层次、广覆盖的社会保障体系。到2007年6月，城镇基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险、农村养老保险参保人员91万人，2006年共计征缴社会保险基金8.38亿多元、支付基金8.1亿多元。从1998年到2006年，全州累计发放城市低保金4.26亿多元，693万人次先后得到救助。2006年，全州发放城市低保金9114万元，发放对象121万人次。全州农村低保应发放对象11.2万户28万人，2007年已全部发放完毕，共发放5040万元。2001年至2006年，累计定量救济农村特困户107802人，救济金额1830万元。全州1.5万五保对象应保尽保，供养标准大幅度提高。2001年至2006年，州级累计下拨救灾资金1230万元，救助灾民110万人次。到2007年7月，新型农村合作医疗参合农民277.7万多人，113.6万人次获得医疗补偿，报销医药费3968万元。全州79.7万人次加入职工医疗互助会，共计补助3.3万人次，补助金额2300万元。劳动就业全面发展，“十五”期间全州开发就业岗位13.7万个，城镇新增就业11.97万人，比“九五”增长30%，其中下岗失业人员再就业4万余人次，特殊困难群体就业7000余人次。农村劳动力转移人数逐年迅速增长，从2001年的1万多人增加到2006年的13.57万多人，劳务经济创收8.9亿元。

【体制机制】

近几年来，我州积极稳妥、全面系统、规范有序地推进政治、经济、文化等各个领域的改革。乡镇党委班子直推直选、教育综合改革、文化体制改革、医疗卫生体制改革、户籍制度改革等取得了成功经验，在全省甚至全国都产生了极大的反响。乡镇党委换届直选方面，2006年，经中共红河州委决定，在全州乡镇党委换届中对全州乡镇党委、纪委班子进行党员大会直选，涉及12个县市，110个乡镇党委，1076个党总支，5758个党支部，68161名党员。全州参加推荐候选人的党员有45678人，参加选举的党员达54016人，参选率达到96.21 %，有17万余名群众积极参与推荐。教育综合改革方面，2004年7月红河州启动了教育综合改革试点工作，重点是实施“1650”、“1150”工程，加快了高中和幼儿教育的发展；整合教育资源，调整学校布局，一批学校改扩建为完全中学或高中；积极推进以校长公选制、教职工聘任制、绩效工资制“三制”改革为重点的用人机制改革；积极推进多渠道筹资和多元化办学模式，加快学校建设步伐。文化体制改革方面，组建了红河新闻传媒、红河演艺、红河影视、红河体育、红河旅游五大产业集团，加快了红河文化产业的发展。医疗卫生体制改革方面，采取多种模式，对全州23所县级以上医院实行改革，整合组建了红河州滇南中心医院，初步形成了公立医院、股份制医院、私立医院平等竞争的新体制和公共卫生、基本医疗、非基本医疗共同发展的新格局。户籍制度改革方面，红河州委、州政府于2005年12月做出《关于深化户籍管理制度改革、促进公民迁徙自由的决定》，自2006年1月1日起率先在全省实行无性质区别的一元户籍管理制度，打破了城乡二元户籍管理制度，促进了公民迁徙自由。

【生态环保】

生态和环境保护事关人民群众居住环境和身体健康。“十五”以来，我州不断加大工业污染防治力度，在工业经济快速增长的同时，确保了污染物排放总量削减目标的实现，企业达标排放率显著提高。一是加大工业企业的结构调整力度，关停了一批能耗高、污染重的工业企业。二是加大污染治理力度。到2006年，全州有工业废水处理设施225套，处理工业废水近2亿吨，治理达标率达96.68％；有废气治理设施521套，治理能力达到1858.72万标立方米／小时；建成城镇污水处理厂4座，设计污水年处理量1729万吨。三是加强建设项目环境管理。全州环境影响评价制度执行率100%，“三同时”制度执行率为100%，否决了一批对水环境有影响的项目，严格控制新污染的产生。四是开展重点行业的污染综合整治，遏制了重点行业污染加重的势头，促进了局部地区环境质量的改善。五是核辐射与核安全管理得到加强，全州辐射环境、放射源装置有效控制，保障了广大人民群众身体健康。加大生态环境保护工作力度。目前，全州共建有各类自然保护区17个（国家级3个、省级4个、县市级8个），保护区总面积276647.4公顷，占国土 面积的8.40%。“十五”期间累计造林287.9万亩(人工造林260.6万亩，飞播造林27.3万亩)，新增未成林地287.9万亩，郁闭后州内森林覆盖率可提高6.0%。全州累计封山育林332.7万亩。森林火灾次数、受害率、控制率、发生率均处于控制范围，连续十三年无重特大森林火灾。水污染综合防治取得成效，人民群众饮水安全得到保障。南盘江流域、红河流域污染物排放得到有效控制和削减。异龙湖、大屯海、长桥海、三角海、个旧金湖、蒙自南湖的水质得到了有效控制 展望未来

【发展机遇】

“十一五”时期是我州全面建设小康社会的关键时期，也是加快红河发展的重要战略机遇期。中国--东盟自由贸易区将在2010年前构建完成，两廊一圈（昆明--河内经济走廊、南宁--河内经济走廊、北部湾经济圈）在“十一五”启动建设，泛亚铁路东线玉溪至河口段和昆明至河口公路高速化将在“十一五”期间基本建成，使我州成为中国与东南亚国家区域性合作的前沿地区和主要通道，将为我州发挥区位优势、构建开放型经济带来新的发展环境和发展空间。国家继续实施西部大开发战略，推动泛珠江“9＋2”区域合作，在政策、资金、项目建设等方面会继续加大对西部、民族地区的扶持，并将促进东部发达地区的生产要素向西部梯度转移，也将为我州发挥后发优势、扩大经济合作、实现跨越式发展创造良好的条件。省委、省政府加快滇南中心城市建设、构建昆河经济走廊、建设立体网络化的滇越大通道、决定建设红河工业园区和推进霞石矿的开发等等，都给未来红河经济社会发展提供了新的契机。红河州丰富的土地、气候、水能、矿产、旅游资源，为未来加快发展创造了有利条件。我州经济社会发展已步入良性发展的“快车道”，全州经济实力明显增强，发展基础更加扎实，资源优势和发展潜力更加显现，产业体系逐步完备，新的投资高峰期正在形成，为“十一五”期间经济社会又好又快发展打下了坚实基础。

【奋斗目标】

到2014年，全州生产总值比2000年翻两番，到2020年，全州生产总值达到2000亿元，走上经济发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，与全国同步实现建设小康社会的目标。“十一五”时期经济社会发展的主要目标是：综合经济实力显著增强，经济再上一个新台阶，经济保持年均10%以上的增长速度，确保到2010年人均生产总值达1500美元；经济增长方式取得重大进展，循环经济有效推进，增长质量显著提高；农业综合生产能力增强，工业总体水平提升，服务业比重明显提高，城镇化快速推进；打造具有较强竞争力和品牌优势的企业；城乡居民生产、生活条件改善，收入水平和生活质量有较大提高；普及和巩固九年义务教育，努力发展高中和职业技术教育，积极发展高等教育；城镇就业岗位持续增加，社会保障体系较为健全，贫困人口继续减少；体制、机制障碍进一步消除，经济的区域化、国际化水平明显提高；南北区域、城乡发展更加协调，资源利用效率明显提高，生态环境质量进一步改善，人口自然增长率有较大下降，可持续发展能力增强；民主法制建设和精神文明建设取得新进展；构建平安、和谐红河取得新进步。经济社会发展的主要预期目标为：国内生产总值年均增长10%以上；辖区固定资产投资年均增长15%以上，5年累计完成社会固定资产投资1500亿元；社会消费品零售总额年均增长15%以上；外贸进出口总值年均增长20%以上；财政总收入年均增长17%以上，其中，地方财政收入年均增长15%以上；农民人均纯收入年均增长6%以上；在岗职工人均工资年均增长8%以上；城镇登记失业率控制在5%以内；人口自然增长率控制在6.08‰以内。

【基础设施现代化】

“十一五”期间，计划投资378亿元加快交通基础设施建设。公路上，计划投资243亿元，全面推进“三纵三横”总体规划的实施，到“十一五”期末，基本建成高速公路600公里，高等级公路拥有量1400公里，实现个、开、蒙半小时经济圈和大通道高速化，基本形成州到县公路高等级化，农村公路通畅化，交通基础瓶颈制约基本解决。铁路上，“十一五”期间，投资100亿元建设泛亚铁路玉溪至蒙自、蒙自至河口段，争取在2010年前建成玉溪至河口300公里国铁一级电气化铁路和蒙自至开远支线。积极推进景洪至白色铁路红河州境内段前期工作。到2010年，铁路运货能力达到1700万吨/年。机场建设上，争取红河机场尽快开工并建成高效衔接、换乘便捷的现代化航空港。航运上，投资2亿元，加快河口港、红河航运开发的前期工作，争取“十一五”期间立项建设，使之成为云南省最便捷的水陆联运出海通道。城市建设上，“十一五”期间，投资150亿元用于城市基础设施、房地产和公共产品建设，规划建设400项城市基础项目，到2010年，全州城镇建成面积160平方公里，城镇化水平达到37％；滇南中心城市城镇人口74万人，其中滇南中心城市64.7万人，城市化水平达65％。水利建设上，“十一五”期间，年新增蓄水库容1.6亿立方米，总库容达到11.36亿立方米；新增有效灌溉面积35万亩，达到270万亩，有效灌溉程度达到45％以上；新增年供水1亿立方米以上，基本保障城镇和工业发展需要。信息化建设上，到“十一五”期末，电话交换网络容量达到80万门以上，移动交换容量达200万门，移动基站信号覆盖到村。

【新型工业化】

坚定不移走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源和自然资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，做大总量、做强产业、优化布局、提高效益，实现全州工业新的跨越。“十一五”期间，工业投入700亿元左右，推进烟草、冶金及新材料、能源、化工、建材、生物资源加工六大重点工业体系建设，做强做大红河工业，到2010年实现现价工业总产值1000亿元、工业增加值350至400 亿元的目标。到2010年，初步建成在国内外有一定影响的“12大工业基地”，即世界较大的锡生产、锡材加工、锡化工基地，砷加工基地，铟生产基地；全国重要的优质卷烟加工基地；在国内有一定地位的铅锌铜镍生产基地；省内乃至全国最大的铝生产和铝材加工基地；国内重要的磷复肥基地；全省重要的钢铁基地；全省主要的煤化工基地；全省最大的建材基地；全省重要的生物资源加工基地和昆河经济走廊的综合能源基地。到2010年，全州工业形成梯次发展，销售收入超过1亿元的企业达到100户以上，其中红烟、云锡、铜冶炼、红钢、铝工业5户企业年销售收入100亿元以上，解化集团、蒙自矿冶公司、红河恒昊等年销售收入50亿以上，红磷、自立矿冶、乘风有色、大唐开远电厂、国电小龙潭电厂、华电巡检司电厂、小龙潭矿务局、弥勒天巍、国能煤电、锦东华电年销售收入10亿以上，打造一批在国内有一定影响的大型企业集团，促进红河工业总量和企业实力跨上一个新台阶。烟草工业上，争取到2010年实现在州域内生产卷烟100至150万箱和红河卷烟170至200万箱的市场占有目标。冶金工业上，努力建设以钢锰为主的黑色金属基地，以锡、铅、锌、铜、铝、镍为主的有色金属基地。红河钢铁2008年实现200万吨的生产规模，争取在“十一五”期末扩张到300万吨；建成2个10万吨电解铝、2个10万吨铅、10万吨铜、3万吨镍铁及1万吨高冰镍项目，推动蒙自矿冶公司实施二期工程；争取美铝集团入驻我州，建成50至100万吨电解铝及深加工项目，增加150亿至300亿元工业产值；实施电矿结合开发铁合金、工业硅、钛、黄金，大力发展锡深加工、锡化工，进一步延伸冶金工业产业链；推进霞石矿开发的前期工作，加大黑色金属、有色金属、贵金属的地质勘探工作力度，为冶金工业持续发展创造条件。能源工业上，坚持煤电联动，电矿结合，水火并举，继续建设大容量、高参数火电机组，开发流域梯级水电站，加快电网建设，发展综合能源。火电在建成3个2×30万千瓦项目的基础上，充分利用国家“上大压小”政策，争取上马小龙潭电厂2×60万千瓦和开远电厂二期2×30万千瓦项目，支持国能煤电公司弥勒跨竹地区火电项目建设；加快小龙潭矿务局年产1490万吨煤项目建设进度，开展弥勒朋普、蒙自雨过铺--大屯地下煤资源的地质勘查和开发，建成泸西100万吨机焦项目；水电2007年实现云鹏、土卡河、南沙水电站投产发电，加快戈兰滩、糯租水电站建设进度，开工建设马堵山、大黑公水电站，加快小水电开发，建成50万千瓦小水电；积极开展蒙自、泸西风能发电、抽水蓄能电站和燃料乙醇、膏桐的开发。全力实施“十一五”电网建设规划，建成德宏--临沧--墨江--红河--文山“云电外送”超高压“南通道”。到2010年，全州电力装机550千瓦以上，年产原煤2000万吨。化学工业上，发挥磷、锰、煤比较优势，巩固发展化肥，加快发展磷化工、煤化工和精细化工。建成解化集团15万吨二甲醚配套20万吨甲醇、硝酸铵装置技术改造和红磷公司节能降耗技术改造等项目，推进锦东化工公司合成铵原料路线改造、云天化集团40万吨磷酸氢钙、建水3万吨高锰酸钾及合成铵、磷电结合等项目，做好煤基油等项目前期工作。生物资源加工上，充分发挥我州生物多样性优势，将红酒、红药、竹浆纸、果蔬、橡胶、蔗糖为代表的生物资源加工培育成为我州新的经济增长点。建成开远明威和弥勒天巍竹浆纸项目；引进汇源等企业入驻我州发展水果加工业；完成红河县8000吨棕丝加工项目；建成橡胶集团胶鞋生产线；保持蔗糖工业稳步发展；积极扶持云牛乳业。建材工业上，充分利用全州在“十一五”期间处于大投入、大项目、大建设的契机，着力培育建材工业的发展。建成开远水泥厂二期、泸西中枢水泥厂、建水紫燕水泥厂、蒙自瀛洲水泥厂、芷村水泥厂5个共计日产1.2万吨干法水泥生产项目，使全州水泥年生产能力达到600万吨；加快石材、水泥预制件、装饰材料的开发。

【社会事业建设】

“十一五”期间，将投入资金62亿元，加快社会事业的发展。教育上，2010年一级高（完）中达12所，省级以上重点中等职业技术学校达10所以上，一级幼儿园达23所以上；学龄前儿童入园率达55%以上，九年制义务教育人口覆盖率达100%，初中毛入学率达98%以上，青壮年文盲率控制在1.5%以下；高中毛入学率达到60%，在城市和经济发达县基本普及高中阶段教育，全州高中阶段在校生达11万人，其中普高在6.5万人以上；人均受教育年限接近8年。卫生上，加强45所中心卫生院、95所乡镇卫生院和1000所村卫生室建设，切实解决好群众看病难问题。到2010年，平均期望寿命达到72岁，产妇死亡率控制在50/10万以内，婴儿死亡率控制在22‰以内，卫生厕所普及率达到60%。广播电视方面，实施村村通工程，对2500个站点进行升级改造，20户以上通电盲点自然村全部建成村村通。文化上，到2010年，新建改建县市文化馆和图书馆14个、乡镇文化站105个、村文化室706个，65%的村委会有1个标准篮球场、2台乒乓球桌和1个文体站。大力发展文化产业，文化产业增幅超过10%以上，到2010年占GDP的8%，成为新的经济增长点和新的支柱产业。科技上，推进3个州级、11个县级现代化农业示范园建设和100个科技示范村建设，建成有色金属、稀贵金属、精细化工、生物技术、食品加工5个技术中心。

【环境生态建设】

坚持科学发展观，加强生态环境建设，实现人与自然和谐发展和经济社会的可持续发展。一是进一步转变经济增长方式，有效推进循环经济，提高资源利用率。到2010年，自然资源产出率比“十五”提高10个百分点，万元生产总值消耗、取水量分别下降20％，工业用水重复利用率提高到60％以上，农业灌溉水有效利用率提高到40％，工业废弃物综合利用率提高到30％以上。二是严格控制工业污染。依法强制执行污染物排放总量控制、排污许可证、环境影响评价 “三同时”等制度，强化对工业企业的污染监管。建立、健全推进企业节能降耗的激励约束机制和考核指标体系，突出节约资源、节能降耗等先进技术工艺的攻关和引进，开展“百户企业节能竞赛”和“10户重点耗能企业节能竞赛”活动。三是实施天然林保护、退 耕还林、防护林建设、野生动植物保护、农村能源建设和石漠化治理等生态工程，努力在城镇面山绿化、绿色通道、滇南绿洲建设等方面取得实质性进展，“十一五”期间计划完成营造林650万亩，其中人工造林450万亩，封山育林200万亩，全州森林覆盖率超过40％。四是加大生活污水和垃圾的处理，到2010年，城市生活污水集中处理率达60%，生活垃圾无害化处理率达到70％。五是加强异龙湖、长桥海、大屯海、三角海“一湖三海”的治理，到2010年，“一湖三海”水环境功能区水质达标率达到50%以上。六是加快农村清洁能源建设，到2010年，累计建设沼气池10万口，改灶3万户，推广太阳能2万平方米。

【总结】

以上为针对红河州地区，关于民族文化，自然资源，地区经济发展，地区产业化，未来发展目标，与政府扶持力度-----等等方面进行的资料搜集调研。在未来的五年，红河州地区由于地理优势，丰富的资源，加上政府的发展战略实施之后，会拥有广阔的前景。