第一篇：92号令试卷--------分类汇总
《煤矿安全培训规定》宣贯培训资料（92号令）
一、通用部分
1、制定《煤矿安全培训规定》的依据有哪些？
答：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》等有关法律法规。
2、制定《煤矿安全培训规定》的目的是什么？
答：为了加强和规范煤矿安全培训工作，提高从业人员安全素质，防止和减少伤亡事故。
3、《煤矿安全培训规定》所指煤矿企业从业人员有哪些？
答：指煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。
4、《煤矿安全培训规定》明确由何单位负责指导和监督管理全国煤矿企业从业人员安全培训工作？
答：国家煤矿安全监察局。
5、煤矿企业作为安全培训的责任主体有哪些义务？
答：应当依法对从业人员进行安全生产教育和培训，提高从业人员的安全生产意识和能力。
6、新版《煤矿安全培训规定》什么时间执行？
答：2018年3月1日起施行。
7、《煤矿安全培训规定》为什么要进行修订？
答：一是贯彻落实《安全生产法》和国务院决定的需要；二是适应煤矿安全培训实际工作的需要。
8、《煤矿安全培训规定》重点对哪几个方面的内容进行了修订？
答：一是理顺了煤矿安全培训管理体制。二是突出了煤矿企业安全培训主体责任。三是提高了煤矿企业从业人员准入条件。四是改进了煤矿主要负责人和安全生产管理人员培训考核工作。五是规范了特种作业人员的考核发证工作。六是强化了安全培训事中事后监管。
七是取消了从业人员年龄和健康规定的相关条款。
9、《煤矿安全培训规定》对煤矿企业组织安全培训有哪些要求？
答：煤矿企业应当建立完善安全培训管理制度，制定年度安全培训计划，明确负责安全培训工作的机构，配备专职或者兼职安全培训管理人员，按照国家规定的比例提取教育培训经费。其中，用于安全培训的资金不得低于教育培训经费总额的百分之四十。
10、《煤矿安全培训规定》中要求煤矿企业“制定年度安全培训计划”的依据是什么？
答：是指煤矿企业主要负责人按照《安全生产法》第十八条规定，组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；
11、《煤矿安全培训规定》按照国家什么文件规定的比例提取教育培训经费？
答：“按照国家规定的比例提取教育培训经费”是指按照《国务院关于推进职业教育改革与发展的决定》（国发〔2002〕16号）规定的比例提取教育培训经费。
12、《煤矿安全培训规定》中对从事煤矿安全培训的机构要求是什么？
答：应为具备独立法人资格的安全培训机构。兖矿所属的培训机构应为企业内部培训行为。
13、不具备安全培训条件的煤矿企业如何进行安全培训？
答：应当委托具备安全培训条件的机构进行安全培训。
14、《煤矿安全培训规定》中由谁负责煤矿安全培训的部门负责指导、管理和监督本行政区域内煤矿企业从业人员的安全培训工作？
答：省、自治区、直辖市人民政府。
15、《煤矿安全培训规定》中对本行政区域内安全培训工作实施监察？
答：煤矿安全监察机构。
16、《规定》增加了“安全培训的组织与管理”章节，明确了哪些内容？ 答：煤矿企业应当明确安全培训工作的机构、配备安全培训管理人员、建立培训制度、制定培训计划、保障培训经费、具备培训条件、建立健全培训档案等安全培训主体责任，规范煤矿企业安全培训行为。
17、为了规范行政许可工作，减轻企业负担，《规定》中对煤矿特种作业人员复审提出了什么要求？ 答：取消了每3年复审1次的要求。
18、在主要负责人和安全生产管理人员资格认定、培训机构资格认可行政审批取消的情况下，为保证培训效果，增加了哪些内容？ 答：增加了煤矿安全培训主管部门和煤矿安全监察机构的监督管理职责相关内容，加强对煤矿企业落实安全培训主体责任的监督检查，增强对煤矿安全培训工作的事中事后监管力度，促进煤矿企业安全培训主体责任的落实。
二、安全培训档案
1、《煤矿安全培训规定》对从业人员安全培训档案的基本要求是什么？
答：煤矿企业应当建立健全从业人员安全培训档案，实行一人一档。
2、《煤矿安全培训规定》安全培训档案对安全生产违规违章行为记录，以及被追究责任，受到处分、处理的情况包括什么？
答：原则上以正式文件下发的处分、处理为主。也可以将其他违章情况记入，起警示作用。
3、《煤矿安全培训规定》对企业安全培训档案是如何要求的？
答：煤矿企业除建立从业人员安全培训档案外，还应当建立企业安全培训档案，实行一期一档。
4、煤矿企业安全培训档案包括的内容有哪些？
答：煤矿企业安全培训档案的内容包括：(一)培训计划；(二)培训时间、地点；(三)培训课时及授课教师；(四)课程讲义；
(五)学员名册、考勤、考核情况；(六)综合考评报告等；(七)其他有关情况。
5、《煤矿安全培训规定》对各类安全培训档案保存期限是如何要求的？
答：
一、对煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员的应当保存三年以上，二、对特种作业人员的应当保存六年以上，三、其他从业人员的应当保存三年以上。
三、安全生产管理人员
1、《煤矿安全培训规定》对煤矿企业主要负责人的范围是如何界定的？
答：本款中的“煤矿企业主要负责人”是指煤矿企业的法定代表人，如公司制企业的董事长、执行董事或者总经理，非公司制企业的总经理；合伙企业、个人独资企业负责执行生产经营业务的人或投资人等实际控制人；矿务局局长、煤矿矿长等。
2、《煤矿安全培训规定》规定对安全培训工作全面负责及重大危险源管理、重大事故防范知识作为哪类人员的考试重点内容？
答：煤矿企业主要负责人。
3、《煤矿安全培训规定》对煤矿矿长学历及工作经历的要求有哪些？
答：煤矿矿长应当具备煤矿相关专业大专及以上学历，具有三年以上煤矿相关工作经历。本规定的学历和工作经历条件，适用于自《煤矿安全培训规定》实施之日，即2018年3月1日起新任职人员。
4、煤矿企业应当每年组织哪些人员进行新法律法规、新标准、新规程、新技术、新工艺、新设备和新材料等方面的安全培训？
答：主要负责人和安全生产管理人员。
5、煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力考核的标准由谁组织制定？
答：国家煤矿安全监察局。
6、煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力考核时间是怎样规定的？
答：（1）任职之日起六个月内必须通过考核 已经取得考核合格证明的继续有效
（3）2018年3月1日前，成绩及格的可以发证
（4）3月1日前任职未参加考试的，应纳入重新考核范围（5）3月1日后任职的，按92号令办理。
7、对煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员任职后考核申请的时限要求和提交的材料有哪些？
答：煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员应当自任职之日起三十日内，按规定向考核部门提出考核申请。提交其任职文件、学历、工作经历等相关材料。
8、煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员的考试应当怎么进行？
答:应当在规定的考点采用计算机方式进行。
9、煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员的考试满分为一百分，多少分为合格？
答:八十分以上为合格。
10、煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员考试合格后，考核部门应当在公布考试成绩之日起十个工作日内颁发什么证件？
答:安全生产知识和管理能力考核合格证明。
11、煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员经补考仍不合格的，多长时间内不得再次申请考核？
答:一年内。
12、考核部门对煤矿企业主要负责人和的安全生产知识和管理能力每几年考核一次？
答:三年。
13、《煤矿安全培训规定》对职能部门中的安全生产管理人员的范围是如何界定的？
答：本规定所称煤矿企业安全生产管理人员，是指煤矿企业分管安全、采煤、掘进、通风、机电、运输、地测、防治水、调度等工作的副董事长、副总经理、副局长、副矿长，总工程师、副总工程师和技术负责人，安全生产管理机构负责人及其管理人员，采煤、掘进、通风、机电、运输、地测、防治水、调度等职能部门（含煤矿井、区、科、队）负责人。
不包括书记、一般技术人员。党委书记、工会负责人、副总经济师等政工类的带班下井人员为非安全生产管理人员，应纳入煤矿其他从业人员培训考核。
14、《煤矿安全培训规定》中安全生产管理机构指的是哪个部门？
答：一般指安全监察部门，例如安监处、安监站。
15、《煤矿安全培训规定》中的“安全生产管理机构负责人”和 “安全生产管理机构管理人员”具体包括那些人？
答：“安全生产管理机构负责人”包括本机构的正职和副职；“安全生产管理机构管理人员”是指在本机构内直接从事安全生产管理工作的人员。16.《煤矿安全培训规定》中的职能部门管理人员具体包括那些人？
答：采煤、掘进、通风、机电、运输、地测、防治水、调度等职能部门（含煤矿井、区、科、队）负责人，除部门正职以外，还包括部门副职和技术负责人。
17、煤矿企业安全生产管理人员中的技术负责人指的是谁？
答：指的是煤矿井、区、科、队的技术主管。
18、《煤矿安全培训规定》对副矿长、总工程师、副总工程师学历及工作经历的要求有哪些？
答：煤矿副矿长、总工程师、副总工程师应当具备煤矿相关专业大专及以上学历，具有三年以上煤矿相关工作经历。本规定的学历和工作经历条件，适用于自《煤矿安全培训规定》实施之日，即2018年3月1日起新任职人员。
19、安全生产管理人员岗位变动时是否都要参加考核? 答：岗位发生变动，只要岗位还是在安全生产管理人员之列就不需要从新考核，例如副总提副矿不需要重新考核，但若是提为矿长、局长、董事长这样的主要负责人就需要重新参加考核。
20、考核合格证明在全国范围内有效指的是什么？ 答：在省外取得考核合格证明的，回到山东考核证明在有效期内的继续有效。
21、《煤矿安全培训规定》要求煤矿企业安全生产管理人员考试应当包括哪些内容？
答：(一)国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；(二)安全生产管理、安全生产技术、职业健康等知识；(三)伤亡事故报告、统计及职业危害的调查处理方法；(四)应急管理的内容及其要求；(五)国内外先进的安全生产管理经验；(六)典型事故和应急救援案例分析；(七)其他需要考试的内容。
四、特种作业人员
1、特种作业共有几类？
答：11类。
2、煤矿特种作业人员应当具备什么文化程度？
答：初中及以上文化程度。2018年6月1日起新上岗的矿特种作业人员应当具备高中及以上文化程度。
3、煤矿特种作业人员应当具有煤矿相关工作经历，具备什么专业学历？
答:职业高中、技工学校及中专以上相关专业学历。
4、行政区域内煤矿特种作业人员的考核、发证工作，由哪个部门负责？
答:省级煤矿安全培训主管部门。
5、煤矿特种作业人员上岗作业必须经专门的安全技术培训和考核合格，由哪个部门颁发什么证件后，方可上岗作业？
答:由省级煤矿安全培训主管部门颁发《中华人民共和国特种作业操作证》（以下简称特种作业操作证）后，方可上岗作业。
6、煤矿特种作业人员在参加资格考试前应当按照规定的培训大纲进行哪些专业培训？
答:安全生产知识和实际操作能力培训。
7、煤矿特种作业人员初次培训时间应不少于多少学时？
答:九十学时。
8、已经取得职业高中、技工学校及中专以上学历的毕业生从事与其所学专业相应的特种作业，持学历证明经哪个部门审核属实的可免予初次培训，直接参加资格考试？
答:考核发证部门。
9、煤矿特种作业操作资格考试包括哪两项考试？ 答：安全生产知识考试和实际操作能力考试。
10、考试的先后顺序是什么？
答:安全生产知识考试合格后，进行实际操作能力考试。
11、煤矿特种作业安全生产知识考试应当采取什么方式进行考试？
答:应当使用计算机考试。
12、煤矿特种作业安全生产知识考试和实际操作能力考试满分为100分，多少分以上为合格？
答:八十分以上。
13、煤矿特种作业申请人考试合格的，考核发证部门应当自考试合格之日起多少日内完成发证工作？
答:二十个工作日内。
14、特种作业操作证有效期是几年？
答:六年。
15、对特种作业换证培训是怎样要求的？
答：换证培训只需要参加不低于24学时的复训即可。而且原来初中学历已经在特殊工种岗位上的人员依然可以参加复训。
16、自2018年6月1日起新上岗的煤矿特种作业人员应当具备高中及以上文化程度指的是什么情况？
答：指的是新参加该岗位工作的人员必须是高中及以上学历。
五、其他从业人员
1、煤矿其他从业人员应当具备什么学历？
答:初中及以上文化程度。
2、《煤矿安全培训规定》所称的煤矿其他从业是包括哪些人？
答:指除煤矿主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员以外，从事生产经营活动的其他从业人员，包括煤矿其他负责人、其他管理人员、技术人员和各岗位的工人、使用的被派遣劳动者和临时聘用人员。
3、煤矿企业应当对其他从业人员进行安全培训，保证其具备哪些能力？
答:保证其具备必要的安全生产知识、技能和事故应急处理能力，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。
4、对从事采煤、掘进、机电、运输、通风、防治水等工作的班组长的安全培训，应当怎么组织实施？
答:应当由其所在煤矿的上一级煤矿企业组织实施；没有上一级煤矿企业的，由本单位组织实施。
5、煤矿企业其他从业人员的初次安全培训时间不得少于多少学时，每年再培训的时间不得少于多少学时？
答:初次不得少于七十二学时，每年再培训不得少于二十学时，均为集中脱产培训。
6、煤矿企业其他从业人员的每年再培训的时间不得少于20学时，该怎样执行？
答：其他从业人员可以由各单位自主培训，也可以由职能科室组织进行培训，并且20个学时可以分阶段完成，一天可以2个小时的培训，也可以一个月拿出一天来进行培训，但必须是脱产培训，教案、课程表、花名册、考试试卷、成绩等资料齐全，不允许利用班前会班后会代替安全培训，培训时间链接上不能太长。
7、煤矿企业或者具备安全培训条件的机构对其他从业人员安全培训合格 后，应当颁发什么证明？
答:安全培训合格证明。
8、对新上岗的工人考核是怎样要求的？
答：新工人考核合格后就能拿到安全培训考核合格证明，具有了工种操作能力，但必须要在师傅带领下实习四个月后才能单独去工作，期间必须由师傅带领下进行工作。
六、罚则
1、煤矿安全培训主管部门和煤矿安全监察机构应当对煤矿企业安全培训的哪些情况进行监督检查，发现违法行为的，依法给予行政处罚？
答：
（一）建立安全培训管理制度，制定年度培训计划，明确负责安全培训管理工作的机构，配备专职或者兼职安全培训管理人员的情况；
（二）按照本规定投入和使用安全培训资金的情况；
（三）实行自主培训的煤矿企业的安全培训条件；
（四）煤矿企业及其从业人员安全培训档案的情况；
（五）主要负责人、安全生产管理人员考核的情况；
（六）特种作业人员持证上岗的情况；
（七）应用新工艺、新技术、新材料、新设备以及离岗、转岗时对从业人员安全培训的情况；
（八）其他从业人员安全培训的情况。
2、煤矿安全培训主管部门的工作人员在煤矿安全考核工作中发生哪些情形的构成犯罪的，依法追究刑事责任？
答：滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
3、煤矿企业有哪些行为之一的，由煤矿安全培训主管部门或者煤矿安全监察机构责令其限期改正，可以处五万元以下的罚款？ 答：
（一）主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；
（二）未按照规定对从业人员进行安全生产培训的；
（三）未如实记录安全生产培训情况的；
（四）特种作业人员未经专门的安全培训并取得相应资格，上岗作业的。
第二篇：26号令试卷和小结（模版）
静海县康寿大药店考试试卷
内容：《药品流通监督管理办法》 姓名： 成绩：
1、药品生产、经营企业应当对其（）进行药品相关的法律、法规和专业知识培训，建立（），培训档案中应当记录（）、（）、（）及接受培训的人员。的或者他人生产的药品。
3、药品生产企业、药品批发企业销售药品时，应当提供下列资料：
（1）加盖本企业原印章的（）或（）和（）的复印件；
（2）加盖本企业原印章的所销售药品的（）复印件；
4、药品生产、经营企业不得以（）、（）、（）、（）、（）等方式现货销售药品
5、未经药品监督管理部门审核同意，药品经营企业不得改变（）。药品经营企业应当按照（）许可的经营范围经营药品。
6、药品批发企业销售药品时，应当开具标明供货单位名称、（）、（）、（）、（）、价格等内容的销售凭证。
7、药品零售企业销售药品时，应当开具标明（）、（）、（）、价格、（）等内容的销售凭证。
8、药品零售企业应当按照国家食品药品监督管理局药品分类管理规定的要求，凭处方销售（）。
经营（）和（）的药品零售企业，执业药师或者其他依法经资格认定的药学技术人员不在岗时，应当（），并停止销售处方药和甲类非处方药。
9、药品说明书要求低温、冷藏储存的药品，药品生产、经营企业应当按照有关规定，使用（）、（）设施设备运输和储存。
10、药品生产、经营企业不得以搭售、（）赠药品、（）赠药品等方式向公众赠送处方药或者甲类非处方药。
１１、药品生产、经营企业不得采用（2、药品生产企业只能销售（）的药品，不得销售本企业受生产）、（）等方式直接向公众销售处方药。
《药品流通监督管理办法》培训小结
按照我店的培训计划，近期组织人员对《药品流通监督管理办法》进行了学习，有很大的收获：
一、药品生产、经营企业应当对其购销人员进行药品相关的法 律、法规和专业知识培训，建立培训档案，培训档案中应当记录培训时间、地点、内容及接受培训的人员；应当加强对药品销售人员的管理，并对其销售行为作出具体规定。
二、药品生产企业、药品批发企业销售药品时，应当提供下列资 料：
（一）加盖本企业原印章的《药品生产许可证》或《药品经营许可证》和营业执照的复印件；
（二）加盖本企业原印章的所销售药品的批准证明文件复印件；
三、药品生产、经营企业不得为他人以本企业的名义经营药品提供场所，或者资质证明文件，或者票据等便利条件；不得以展示会、博览会、交易会、订货会、产品宣传会等方式现货销售药品。
四、药品零售企业应当按照国家食品药品监督管理局药品分类管理规定的要求，凭处方销售处方药。经营处方药和甲类非处方药的药品零售企业，执业药师或者其他依法经资格认定的药学技术人员不在岗时，应当挂牌告知，并停止销售处方药和甲类非处方药。
五、药品生产、经营企业不得以搭售、买药品赠药品、买商品赠药品等方式向公众赠送处方药或者甲类非处方药；不得采用邮售、互联网交易等方式直接向公众销售处方药。
静海县康寿大药店
第三篇：公安部119号令
公安部关于修改《建设工程消防
监督管理规定》的决定
为进一步加强对建设工程的消防监督管理，公安部决定对《建设工程消防监督管理规定》作如下修改：
一、将第二条第一款中的“含室内装修、用途变更”修改为“含室内外装修、建筑保温、用途变更”。
将第二款中的“其他临时性建筑”修改为“其他非人员密集场所的临时性建筑”。
二、将第三条修改为：“建设、设计、施工、工程监理等单位应当遵守消防法规、建设工程质量管理法规和国家消防技术标准，对建设工程消防设计、施工质量和安全负责。
“公安机关消防机构依法实施建设工程消防设计审核、消防验收和备案、抽查，对建设工程进行消防监督。”
三、将第七条中的“二名”修改为“两名”。
四、将第八条中的“竣工验收备案”修改为“竣工验收消防备案”。
五、将第十二条修改为：“社会消防技术服务机构应当依法设立，社会消防技术服务工作应当依法开展。为建设工程消防设计、竣工验收提供图纸审查、安全评估、检测等消防技术服务的机构和人员，应当依法取得相应的资质、资格，按照法律、行政 —2—
法规、国家标准、行业标准和执业准则提供消防技术服务，并对出具的审查、评估、检验、检测意见负责。”
六、将第十四条第三项修改为：“本条第一项、第二项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的公共建筑”。
增加一项，作为第四项：“国家标准规定的一类高层住宅建筑”。
七、删去第十五条第三项，并增加一项，作为第五项：“法律、行政法规规定的其他材料。”
增加一款，作为第二款：“依法需要办理建设工程规划许可的，应当提供建设工程规划许可证明文件；依法需要城乡规划主管部门批准的临时性建筑，属于人员密集场所的，应当提供城乡规划主管部门批准的证明文件。”
八、将第十六条中的“特殊消防设计的技术方案及说明”修改为“特殊消防设计文件”。
九、将第十八条修改为:“公安机关消防机构应当依照消防法规和国家工程建设消防技术标准对申报的消防设计文件进行审核。对符合下列条件的，公安机关消防机构应当出具消防设计审核合格意见；对不符合条件的，应当出具消防设计审核不合格意见，并说明理由：
“
（一）设计单位具备相应的资质；
“
（二）消防设计文件的编制符合公安部规定的消防设计文
—3—
件申报要求；
“
（三）建筑的总平面布局和平面布置、耐火等级、建筑构造、安全疏散、消防给水、消防电源及配电、消防设施等的消防设计符合国家工程建设消防技术标准；
“
（四）选用的消防产品和具有防火性能要求的建筑材料符合国家工程建设消防技术标准和有关管理规定。”
十、将第十九条第二款中的“消防技术方案”修改为“特殊消防设计文件”。
将第四款修改为：“对三分之二以上评审专家同意的特殊消防设计文件，可以作为消防设计审核的依据。”
十一、将第二十一条修改为:“建设单位申请消防验收应当提供下列材料：
“
（一）建设工程消防验收申报表；
“
（二）工程竣工验收报告和有关消防设施的工程竣工图纸； “
（三）消防产品质量合格证明文件；
“
（四）具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证；
“
（五）消防设施检测合格证明文件；
“
（六）施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件；
“
（七）建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件； “
（八）法律、行政法规规定的其他材料。”
—4—
十二、删去第二十四条。
十三、将第二十五条改为第二十四条，修改为：“对本规定第十三条、第十四条规定以外的建设工程，建设单位应当在取得施工许可、工程竣工验收合格之日起七日内，通过省级公安机关消防机构网站进行消防设计、竣工验收消防备案，或者到公安机关消防机构业务受理场所进行消防设计、竣工验收消防备案。”
增加两款，作为第二款、第三款：
“建设单位在进行建设工程消防设计或者竣工验收消防备案时，应当分别向公安机关消防机构提供备案申报表、本规定第十五条规定的相关材料及施工许可文件复印件或者本规定第二十一条规定的相关材料。按照住房和城乡建设行政主管部门的有关规定进行施工图审查的，还应当提供施工图审查机构出具的审查合格文件复印件。
“依法不需要取得施工许可的建设工程，可以不进行消防设计、竣工验收消防备案。”
十四、将第二十六条、第二十七条、第二十八条合并，作为第二十五条，修改为：“公安机关消防机构收到消防设计、竣工验收消防备案申报后，对备案材料齐全的，应当出具备案凭证；备案材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知需要补正的全部内容。
“公安机关消防机构应当在已经备案的消防设计、竣工验收工程中，随机确定检查对象并向社会公告。对确定为检查对象的，—5—
公安机关消防机构应当在二十日内按照消防法规和国家工程建设消防技术标准完成图纸检查，或者按照建设工程消防验收评定标准完成工程检查，制作检查记录。检查结果应当向社会公告，检查不合格的，还应当书面通知建设单位。
“建设单位收到通知后，应当停止施工或者停止使用，组织整改后向公安机关消防机构申请复查。公安机关消防机构应当在收到书面申请之日起二十日内进行复查并出具书面复查意见。
“建设、设计、施工单位不得擅自修改已经依法备案的建设工程消防设计。确需修改的，建设单位应当重新申报消防设计备案。”
十五、将第二十九条改为第二十六条，修改为：“建设工程的消防设计、竣工验收未依法报公安机关消防机构备案的，公安机关消防机构应当依法处罚，责令建设单位在五日内备案，并确定为检查对象；对逾期不备案的，公安机关消防机构应当在备案期限届满之日起五日内通知建设单位停止施工或者停止使用。”
十六、将第三十二条改为第二十九条，修改为：“建设工程消防设计与竣工验收消防备案的抽查比例由省级公安机关消防机构结合辖区内施工图审查机构的审查质量、消防设计和施工质量情况确定并向社会公告。对设有人员密集场所的建设工程的抽查比例不应低于百分之五十。
“公安机关消防机构及其工作人员应当依照本规定对建设工程消防设计和竣工验收实施备案抽查，不得擅自确定检查对象。”
—6—
十七、将第四十七条改为第四十四条，第一项修改为：“对不符合法定条件的建设工程出具消防设计审核合格意见、消防验收合格意见或者通过消防设计、竣工验收消防备案抽查的”。
将第二项修改为：“对符合法定条件的建设工程消防设计、消防验收的申请或者消防设计、竣工验收的备案、抽查，不予受理、审核、验收或者拖延办理的”。
十八、增加一条，作为第四十五条：“本规定中的建筑材料包含建筑保温材料。”
十九、将第四十八条改为第四十六条，修改为：“国家工程建设消防技术标准强制性要求，是指国家工程建设消防技术标准强制性条文。”
二十、将第四十九条改为第四十七条，修改为：“本规定中的„日‟是指工作日，不含法定节假日。”
二十一、将第五十条改为第四十八条，修改为：“执行本规定所需要的法律文书式样，由公安部制定。”
二十二、将第八条、第九条、第十条、第十一条中的“室内装修装饰材料”修改为“装修材料”。
二十三、将第九条、第十条、第十一条中的“有防火性能要求的”修改为“具有防火性能要求的”。
二十四、《建设工程消防监督管理规定》的有关条文序号根据本决定作相应调整。
本决定自2012年11月1日起施行。
—7—
《建设工程消防监督管理规定》根据本决定作相应修改，重新公布。
—8—
建设工程消防监督管理规定
（2009年4月30日中华人民共和国公安部令第106号发布,根据2012年7月17日《公安部关于修改<建设工程消防监督管理规定>的决定》修订）
目录
第一章 总则
第二章 消防设计、施工的质量责任 第三章 消防设计审核和消防验收 第四章 消防设计和竣工验收的备案抽查 第五章 执法监督 第六章 法律责任 第七章 附则
第一章 总
则
第一条
为了加强建设工程消防监督管理，落实建设工程消防设计、施工质量和安全责任，规范消防监督管理行为，依据《中华人民共和国消防法》、《建设工程质量管理条例》，制定本规定。
第二条
本规定适用于新建、扩建、改建（含室内外装修、—9—
建筑保温、用途变更）等建设工程的消防监督管理。
本规定不适用住宅室内装修、村民自建住宅、救灾和其他非人员密集场所的临时性建筑的建设活动。
第三条
建设、设计、施工、工程监理等单位应当遵守消防法规、建设工程质量管理法规和国家消防技术标准，对建设工程消防设计、施工质量和安全负责。
公安机关消防机构依法实施建设工程消防设计审核、消防验收和备案、抽查，对建设工程进行消防监督。
第四条
除省、自治区人民政府公安机关消防机构外，县级以上地方人民政府公安机关消防机构承担辖区建设工程的消防设计审核、消防验收和备案抽查工作。具体分工由省级公安机关消防机构确定，并报公安部消防局备案。
跨行政区域的建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查工作，由其共同的上一级公安机关消防机构指定管辖。
第五条
公安机关消防机构实施建设工程消防监督管理，应当遵循公正、严格、文明、高效的原则。
第六条
建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。
新颁布的国家工程建设消防技术标准实施之前，建设工程的消防设计已经公安机关消防机构审核合格或者备案的，分别按原审核意见或者备案时的标准执行。
第七条
公安机关消防机构对建设工程进行消防设计审核、—10—
消防验收和备案抽查，应当由两名以上执法人员实施。
第二章
消防设计、施工的质量责任
第八条
建设单位不得要求设计、施工、工程监理等有关单位和人员违反消防法规和国家工程建设消防技术标准，降低建设工程消防设计、施工质量，并承担下列消防设计、施工的质量责任：
（一）依法申请建设工程消防设计审核、消防验收，依法办理消防设计和竣工验收消防备案手续并接受抽查；建设工程内设置的公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业；
（二）实行工程监理的建设工程，应当将消防施工质量一并委托监理；
（三）选用具有国家规定资质等级的消防设计、施工单位；
（四）选用合格的消防产品和满足防火性能要求的建筑构件、建筑材料及装修材料；
（五）依法应当经消防设计审核、消防验收的建设工程，未经审核或者审核不合格的，不得组织施工；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第九条
设计单位应当承担下列消防设计的质量责任：
（一）根据消防法规和国家工程建设消防技术标准进行消防设计，编制符合要求的消防设计文件，不得违反国家工程建设消
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防技术标准强制性要求进行设计；
（二）在设计中选用的消防产品和具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料，应当注明规格、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家标准或者行业标准；
（三）参加建设单位组织的建设工程竣工验收，对建设工程消防设计实施情况签字确认。
第十条
施工单位应当承担下列消防施工的质量和安全责任：
（一）按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件组织施工，不得擅自改变消防设计进行施工，降低消防施工质量；
（二）查验消防产品和具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料及装修材料的质量，使用合格产品，保证消防施工质量；
（三）建立施工现场消防安全责任制度，确定消防安全负责人。加强对施工人员的消防教育培训，落实动火、用电、易燃可燃材料等消防管理制度和操作规程。保证在建工程竣工验收前消防通道、消防水源、消防设施和器材、消防安全标志等完好有效。
第十一条
工程监理单位应当承担下列消防施工的质量监理责任：
（一）按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件实施工程监理；
（二）在消防产品和具有防火性能要求的建筑构件、建筑材 —12—
料、装修材料施工、安装前，核查产品质量证明文件，不得同意使用或者安装不合格的消防产品和防火性能不符合要求的建筑构件、建筑材料、装修材料；
（三）参加建设单位组织的建设工程竣工验收，对建设工程消防施工质量签字确认。
第十二条
社会消防技术服务机构应当依法设立，社会消防技术服务工作应当依法开展。为建设工程消防设计、竣工验收提供图纸审查、安全评估、检测等消防技术服务的机构和人员，应当依法取得相应的资质、资格，按照法律、行政法规、国家标准、行业标准和执业准则提供消防技术服务，并对出具的审查、评估、检验、检测意见负责。
第三章
消防设计审核和消防验收
第十三条
对具有下列情形之一的人员密集场所，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：
（一）建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；
（二）建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；
（三）建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；
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（四）建筑总面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；
（五）建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；
（六）建筑总面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。
第十四条
对具有下列情形之一的特殊建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：
（一）设有本规定第十三条所列的人员密集场所的建设工程；
（二）国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；
（三）本条第一项、第二项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的公共建筑；
（四）国家标准规定的一类高层住宅建筑；
（五）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；
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（六）生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。
第十五条
建设单位申请消防设计审核应当提供下列材料：
（一）建设工程消防设计审核申报表；
（二）建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；
（三）设计单位资质证明文件；
（四）消防设计文件；
（五）法律、行政法规规定的其他材料。
依法需要办理建设工程规划许可的，应当提供建设工程规划许可证明文件；依法需要城乡规划主管部门批准的临时性建筑，属于人员密集场所的，应当提供城乡规划主管部门批准的证明文件。
第十六条
具有下列情形之一的，建设单位除提供本规定第十五条所列材料外，应当同时提供特殊消防设计文件，或者设计采用的国际标准、境外消防技术标准的中文文本，以及其他有关消防设计的应用实例、产品说明等技术资料：
（一）国家工程建设消防技术标准没有规定的；
（二）消防设计文件拟采用的新技术、新工艺、新材料可能影响建设工程消防安全，不符合国家标准规定的；
（三）拟采用国际标准或者境外消防技术标准的。第十七条
公安机关消防机构应当自受理消防设计审核申
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请之日起二十日内出具书面审核意见。但是依照本规定需要组织专家评审的，专家评审时间不计算在审核时间内。
第十八条
公安机关消防机构应当依照消防法规和国家工程建设消防技术标准对申报的消防设计文件进行审核。对符合下列条件的，公安机关消防机构应当出具消防设计审核合格意见；对不符合条件的，应当出具消防设计审核不合格意见，并说明理由：
（一）设计单位具备相应的资质；
（二）消防设计文件的编制符合公安部规定的消防设计文件申报要求；
（三）建筑的总平面布局和平面布置、耐火等级、建筑构造、安全疏散、消防给水、消防电源及配电、消防设施等的消防设计符合国家工程建设消防技术标准；
（四）选用的消防产品和具有防火性能要求的建筑材料符合国家工程建设消防技术标准和有关管理规定。
第十九条
对具有本规定第十六条情形之一的建设工程，公安机关消防机构应当在受理消防设计审核申请之日起五日内将申请材料报送省级人民政府公安机关消防机构组织专家评审。
省级人民政府公安机关消防机构应当在收到申请材料之日起三十日内会同同级住房和城乡建设行政主管部门召开专家评审会，对建设单位提交的特殊消防设计文件进行评审。参加评审的专家应当具有相关专业高级技术职称，总数不应少于七人，并 —16—
应当出具专家评审意见。评审专家有不同意见的，应当注明。
省级人民政府公安机关消防机构应当在专家评审会后五日内将专家评审意见书面通知报送申请材料的公安机关消防机构，同时报公安部消防局备案。
对三分之二以上评审专家同意的特殊消防设计文件，可以作为消防设计审核的依据。
第二十条
建设、设计、施工单位不得擅自修改经公安机关消防机构审核合格的建设工程消防设计。确需修改的，建设单位应当向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构重新申请消防设计审核。
第二十一条
建设单位申请消防验收应当提供下列材料：
（一）建设工程消防验收申报表；
（二）工程竣工验收报告和有关消防设施的工程竣工图纸；
（三）消防产品质量合格证明文件；
（四）具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证；
（五）消防设施检测合格证明文件；
（六）施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件；
（七）建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；
（八）法律、行政法规规定的其他材料。
第二十二条
公安机关消防机构应当自受理消防验收申请
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之日起二十日内组织消防验收，并出具消防验收意见。
第二十三条
公安机关消防机构对申报消防验收的建设工程，应当依照建设工程消防验收评定标准对已经消防设计审核合格的内容组织消防验收。
对综合评定结论为合格的建设工程，公安机关消防机构应当出具消防验收合格意见；对综合评定结论为不合格的，应当出具消防验收不合格意见，并说明理由。
第四章 消防设计和竣工验收的备案抽查
第二十四条
对本规定第十三条、第十四条规定以外的建设工程，建设单位应当在取得施工许可、工程竣工验收合格之日起七日内，通过省级公安机关消防机构网站进行消防设计、竣工验收消防备案，或者到公安机关消防机构业务受理场所进行消防设计、竣工验收消防备案。
建设单位在进行建设工程消防设计或者竣工验收消防备案时，应当分别向公安机关消防机构提供备案申报表、本规定第十五条规定的相关材料及施工许可文件复印件或者本规定第二十一条规定的相关材料。按照住房和城乡建设行政主管部门的有关规定进行施工图审查的，还应当提供施工图审查机构出具的审查合格文件复印件。
依法不需要取得施工许可的建设工程，可以不进行消防设计、竣工验收消防备案。
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第二十五条
公安机关消防机构收到消防设计、竣工验收消防备案申报后，对备案材料齐全的，应当出具备案凭证；备案材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知需要补正的全部内容。
公安机关消防机构应当在已经备案的消防设计、竣工验收工程中，随机确定检查对象并向社会公告。对确定为检查对象的，公安机关消防机构应当在二十日内按照消防法规和国家工程建设消防技术标准完成图纸检查，或者按照建设工程消防验收评定标准完成工程检查，制作检查记录。检查结果应当向社会公告，检查不合格的，还应当书面通知建设单位。
建设单位收到通知后，应当停止施工或者停止使用，组织整改后向公安机关消防机构申请复查。公安机关消防机构应当在收到书面申请之日起二十日内进行复查并出具书面复查意见。
建设、设计、施工单位不得擅自修改已经依法备案的建设工程消防设计。确需修改的，建设单位应当重新申报消防设计备案。
第二十六条
建设工程的消防设计、竣工验收未依法报公安机关消防机构备案的，公安机关消防机构应当依法处罚，责令建设单位在五日内备案，并确定为检查对象；对逾期不备案的，公安机关消防机构应当在备案期限届满之日起五日内通知建设单位停止施工或者停止使用。
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第五章 执法监督
第二十七条
上级公安机关消防机构对下级公安机关消防机构建设工程消防监督管理情况进行监督、检查和指导。
第二十八条
公安机关消防机构办理建设工程消防设计审核、消防验收，实行主责承办、技术复核、审验分离和集体会审等制度。
公安机关消防机构实施消防设计审核、消防验收的主责承办人、技术复核人和行政审批人应当依照职责对消防执法质量负责。
第二十九条
建设工程消防设计与竣工验收消防备案的抽查比例由省级公安机关消防机构结合辖区内施工图审查机构的审查质量、消防设计和施工质量情况确定并向社会公告。对设有人员密集场所的建设工程的抽查比例不应低于百分之五十。
公安机关消防机构及其工作人员应当依照本规定对建设工程消防设计和竣工验收实施备案抽查，不得擅自确定检查对象。
第三十条
办理消防设计审核、消防验收、备案抽查的公安机关消防机构工作人员是申请人、利害关系人的近亲属，或者与申请人、利害关系人有其他关系可能影响办理公正的，应当回避。
第三十一条
公安机关消防机构接到公民、法人和其他组织有关建设工程违反消防法律法规和国家工程建设消防技术标准的举报，应当在三日内组织人员核查，核查处理情况应当及时告知举报人。
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第三十二条
公安机关消防机构实施建设工程消防监督管理时，不得对消防技术服务机构、消防产品设定法律法规规定以外的地区性准入条件。
第三十三条
公安机关消防机构及其工作人员不得指定或者变相指定建设工程的消防设计、施工、工程监理单位和消防技术服务机构。不得指定消防产品和建筑材料的品牌、销售单位。不得参与或者干预建设工程消防设施施工、消防产品和建筑材料采购的招投标活动。
第三十四条
公安机关消防机构实施消防设计审核、消防验收和备案、抽查，不得收取任何费用。
第三十五条
公安机关消防机构实施建设工程消防监督管理的依据、范围、条件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本应当在互联网网站、受理场所、办公场所公示。
消防设计审核、消防验收、备案抽查的结果，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的以外，应当予以公开，公众有权查阅。
第三十六条
消防设计审核合格意见、消防验收合格意见具有下列情形之一的，出具许可意见的公安机关消防机构或者其上级公安机关消防机构，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以依法撤销许可意见：
（一）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人作出的；
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（二）建设单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得的；
（三）公安机关消防机构超出法定职责和权限作出的；
（四）公安机关消防机构违反法定程序作出的；
（五）公安机关消防机构工作人员滥用职权、玩忽职守作出的。
依照前款规定撤销消防设计审核合格意见、消防验收合格意见，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。
第三十七条
公民、法人和其他组织对公安机关消防机构建设工程消防监督管理中作出的具体行政行为不服的，可以向本级人民政府公安机关申请行政复议。
第六章
法律责任
第三十八条
违反本规定的，依照《中华人民共和国消防法》第五十八条、第五十九条、第六十五条第二款、第六十六条、第六十九条规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
建设、设计、施工、工程监理单位、消防技术服务机构及其从业人员违反有关消防法规、国家工程建设消防技术标准，造成危害后果的，除依法给予行政处罚或者追究刑事责任外，还应当依法承担民事赔偿责任。
第三十九条
建设单位在申请消防设计审核、消防验收时，提供虚假材料的，公安机关消防机构不予受理或者不予许可并处警告。
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第四十条
违反本规定并及时纠正，未造成危害后果的，可以从轻、减轻或者免予处罚。
第四十一条
依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程未经消防设计审核和消防验收，擅自投入使用的，分别处罚，合并执行。
第四十二条
有下列情形之一的，应当依法从重处罚：
（一）已经通过消防设计审核，擅自改变消防设计，降低消防安全标准的；
（二）建设工程未依法进行备案，且不符合国家工程建设消防技术标准强制性要求的；
（三）经责令限期备案逾期不备案的；
（四）工程监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假，降低消防施工质量的。
第四十三条
有下列情形之一的，公安机关消防机构应当函告同级住房和城乡建设行政主管部门：
（一）建设工程被公安机关消防机构责令停止施工、停止使用的；
（二）建设工程经消防设计、竣工验收抽查不合格的；
（三）其他需要函告的。
第四十四条
公安机关消防机构的人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任。有下列行为之一，尚未构成犯罪的，依照有关规定给予处分：
（一）对不符合法定条件的建设工程出具消防设计审核合格
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意见、消防验收合格意见或者通过消防设计、竣工验收消防备案抽查的；
（二）对符合法定条件的建设工程消防设计、消防验收的申请或者消防设计、竣工验收的备案、抽查，不予受理、审核、验收或者拖延办理的；
（三）指定或者变相指定设计单位、施工单位、工程监理单位的；
（四）指定或者变相指定消防产品品牌、销售单位或者技术服务机构、消防设施施工单位的；
（五）利用职务接受有关单位或者个人财物的。
第七章 附
则
第四十五条
本规定中的建筑材料包含建筑保温材料。第四十六条
国家工程建设消防技术标准强制性要求，是指国家工程建设消防技术标准强制性条文。
第四十七条
本规定中的“日”是指工作日，不含法定节假日。
第四十八条
执行本规定所需要的法律文书式样，由公安部制定。
第四十九条
本规定自2009年5月1日起施行。1996年10月16日发布的《建筑工程消防监督审核管理规定》（公安部令第30号）同时废止。
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第四篇：公安部106号令
中华人民共和国公安部令第 106 号
建设工程消防监督管理规定
目录
第一章 总 则
第二章 消防设计、施工的质量责任 第三章 消防设计审核和消防验收 第四章 消防设计和竣工验收的备案抽查 第五章 执法监督 第六章 法律责任 第七章 附 则
第一章 总 则
为了加强建设工程消防监督管理，落实建设工程消 防设计、施工质量和安全责任，规范消防监督管理行为，《中 依据 华人民共和国消防法》《建设工程质量管理条例》、，制定本规定。
第二条 本规定适用于新建、扩建、改建（含室内装修、用 途变更）等建设工程的消防监督管理。本规定不适用住宅室内装修、村民自建住宅、救灾和其他临 时性建筑的建设活动。
第三条 建设、设计、施工、工程监理等单位应当遵守消防 法规、国家消防技术标准，对建设工程消防设计、施工质量和安 全负责。公安机关消防机构依法实施建设工程
消防设计审核、消防验 收和备案、抽查。
第四条 除省、自治区人民政府公安机关消防机构外，县级 以上地方人民政府公安机关消防机构承担辖区建设工程的消防 设计审核、消防验收和备案抽查工作。具体分工由省级公安机关 消防机构确定，并报公安部消防局备案。跨行政区域的建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查 工作，由其共同的上一级公安机关消防机构指定管辖。
第五条 公安机关消防机构实施建设工程消防监督管理，应 当遵循公正、严格、文明、高效的原则。
第六条 建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设 消防技术标准。新颁布的国家工程建设消防技术标准实施之前，建设工程的 消防设计已经公安机关消防机构审核合格或者备案的，分别按原 审核意见或者备案时的标准执行。
第七条 公安机关消防机构对建设工程进行消防设计审核、消防验收和备案抽查，应当由二名以上执法人员实施。
第二章 消防设计、施工的质量责任
第八条 建设单位不得要求设计、施工、工程监理等有关单 位和人员违反消防法规和国家工程建设消防技术标准，降低建设 工程消防设计、施工质量，并承担下列消防设计、施工的质量责 任： ―
（一）依法申请建设工程消防设计审核、消防验收，依
法办 理消防设计和竣工验收备案手续并接受抽查； 建设工程内设置的 公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要 求的，不得投入使用、营业；
（二）实行工程监理的建设工程，应当将消防施工质量一并 委托监理；
（三）选用具有国家规定资质等级的消防设计、施工单位；
（四）选用合格的消防产品和满足防火性能要求的建筑构 件、建筑材料及室内装修装饰材料；
（五）依法应当经消防设计审核、消防验收的建设工程，未 经审核或者审核不合格的，不得组织施工；未经验收或者验收不 合格的，不得交付使用。
第九条 设计单位应当承担下列消防设计的质量责任：
（一）根据消防法规和国家工程建设消防技术标准进行消防 设计，编制符合要求的消防设计文件，不得违反国家工程建设消 防技术标准强制性要求进行设计；
（二）在设计中选用的消防产品和有防火性能要求的建筑构 件、建筑材料、室内装修装饰材料，应当注明规格、性能等技术 指标，其质量要求必须符合国家标准或者行业标准；
（三）参加建设单位组织的建设工程竣工验收，对建设工程 消防设计实施情况签字确认。
第十条 施工单位应当承担下列消防施工的质量和安全责 任：
（一）按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审核合 格或者备案的消防设计文件组织施工，不得擅自改变消防设计进 行施工，降低消防施工质量；
（二）查验消防产品和有防火性能要求的建筑构件、建筑材 料及室内装修装饰材料的质量，使用合格产品，保证消防施工质 量；
（三）建立施工现场消防安全责任制度，确定消防安全负责 人。加强对施工人员的消防教育培训，落实动火、用电、易燃可 燃材料等消防管理制度和操作规程。保证在建工程竣工验收前消 防通道、消防水源、消防设施和器材、消防安全标志等完好有效。
第十一条 工程监理单位应当承担下列消防施工的质量监理责任：
（一）按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审核合 格或者备案的消防设计文件实施工程监理；
（二）在消防产品和有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料施工、安装前，核查产品质量证明文件，不得 同意使用或者安装不合格的消防产品和防火性能不符合要求的 建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料；
（三）参加建设单位组织的建设工程竣工验收，对建设工程 消防施工质量签字确认。
第十二条 为建设工程消防设计、竣工验收提供图纸审查、安全评估、检测等消防技术服务的机构和人员，应当依法取得相 应的资质、资格，按照法律、行政法规、国家标准、行业标准和 执业标准提供消防技术服务，并对出具的审查、评估、检验、检 测意见负责。
第三章 消防设计审核和消防验收
第十三条 对具有下列情形之一的人员密集场所，建设单位 应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工 后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：
（一）建筑总面积大于二万平方米 二万平方米 二万平方米的体育场馆、会堂，公共 展览馆、博物馆的展示厅；
（二）建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；
（三）建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、一万平方米场；
（四）建筑总面积大于二千五百 二千五百平方米的影剧院，公共图书 二千五百 馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学 的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺 庙、教堂；
（五）建筑总面积大于一千平方米 一千平方米 幼儿园的儿童 一千平方米的托儿所、用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集 体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍； ―
（六）建筑总面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映 五百平方米的 五百平方米的 厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具 有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。
第十四条 对具有下列情形之一的特殊 特殊建设工程，建设单位 特殊 应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工 后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：
（一）设有本规定第十三条所列的人员密集场所的建设工 程；
（二）国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防 灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；
（三）本条第一项、第二项规定以外的单体建筑面积大于四 万平方米或者建筑高度超过五十米的其他公共建筑；
（四）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；
（五）生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓
库和 专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压 站。
第十五条 建设单位申请消防设计审核应当提供下列材料：
（一）建设工程消防设计审核申报表； 建设工程消防设计审核申报表；
（二）建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件； 建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件； 工商营业执照
（三）新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件； 新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件； 工程的 规划许可证明文件
（四）设计单位资质证明文件； 设计单位资质证明文件；
（五）消防设计文件。消防设计文件。―
第十六条 具有下列情形之一的，建设单位除提供本规定第 十五条所列材料外，应当同时提供特殊消防设计的技术方案及说 明，或者设计采用的国际标准、境外消防技术标准的中文文本，以及其他有关消防设计的应用实例、产品说明等技术资料：
（一）国家工程建设消防技术标准没有规定的；
（二）消防设计文件拟采用的新技术、新工艺、新材料
可能 影响建设工程消防安全，不符合国家标准规定的；
（三）拟采用国际标准或者境外消防技术标准的。第十七条 公安机关消防机构应当自受理消防设计审核申 请之日起二十日内出具书面审核意见。但是依照本规定需要组织 专家评审的，专家评审时间不计算在审核时间内。
第十八条 公安机关消防机构应当依照消防法规和国家工 程建设消防技术标准强制性要求对申报的消防设计文件进行审 核。对符合下列条件的，公安机关消防机构应当出具消防设计审 核合格意见；对不符合条件的，应当出具消防设计审核不合格意 见，并说明理由：
（一）新建、扩建工程已经取得建设工程规划许可证；
（二）设计单位具备相应的资质条件；
（三）消防设计文件的编制符合公安部规定的消防设计文件 申报要求；
（四）建筑的总平面布局和平面布置、耐火等级、建筑构造、安全疏散、消防给水、消防电源及配电、消防设施等的设计符合国家工程建设消防技术标准强制性要求；
（五）选用的消防产品和有防火性能要求的建筑材料符合国 家工程建设消防技术标准和有关管理规定。
第十九条 对具有本规定第十六条情形之一的建设工程，公 安机关消防机构应当在受理消防设计审核申请之日起五日 内将 五 申请材料报送省级人民政府公安机关消防
机构组织专家评审。省级人民政府公安机关消防机构应当在收到申请材料之日 起三十日内会同同级住房和城乡建设行政主管部门召开专家评 审会，对建设单位提交的消防技术方案进行评审。参加评审的专 家应当具有相关专业高级技术职称，总数不应少于七人，并应当 七 出具专家评审意见。评审专家有不同意见的，应当注明。省级人民政府公安机关消防机构应当在专家评审会后五日 内将专家评审意见书面通知报送申请材料的公安机关消防机构，同时报公安部消防局备案。对三分之二以上评审专家同意的消防技术方案，受理消防设 计审核申请的公安机关消防机构应当出具消防设计审核合格意 见。
第二十条 建设、设计、施工单位不得擅自修改经公安机关 消防机构审核合格的建设工程消防设计。确需修改的，建设单位 应当向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构重新申请消 防设计审核。
第二十一条 建设单位申请消防验收应当提供下列材料：
（一）建设工程消防验收申报表； 建设工程消防验收申报表；
（二）工程竣工验收报告； 工程竣工验收报告；
（三）消防产品质量合格证明文件； 消防产品质量合格证明文件；
（四）有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装 有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装 饰材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证； 饰材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证； 行业标准的证明文件
（五）消防设施、电气防火技术检测合格证明文件； 消防设施、电气防火技术检测合格证明文件；
（六）施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等 施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等 级证明文件； 证明文件；
（七）其他依法需要提供的材料。
第二十二条 公安机关消防机构应当自受理消防验收申请 之日起二十日内组织消防验收，并出具消防验收意见。
第二十三条 公安机关消防机构对申报消防验收的建设工 程，应当依照建设工程消防验收评定标准对已经消防设计审核合 格的内容组织消防验收。对综合评定结论为合格的建设工程，公安机关消防机构应当 出具消防验收合格意见；对综合评定结论为不合格的，应当出具 消防验收不合格意见，并说明理由。
第二十四条 对通过消防设计审核的高层建筑、地下工程，以及采用新技术、新工艺、新材料的建设工程，公安机关消防机 构应当重点进行监督检查，督促施工单位落实
工程建设消防安全 和质量责任。―
第四章 消防设计和竣工验收的备案抽查 第二十五条 对本规定第十三条、第十四条规定以外的建设 工程，建设单位应当在取得施工许可、工程竣工验收合格之日起 通过省级公安机关消防机构网站的消防设计和竣工验收 七日内，备案受理系统进行消防设计、竣工验收备案，或者报送纸质备案 表由公安机关消防机构录入消防设计和竣工验收备案受理系统。
第二十六条 公安机关消防机构收到消防设计、竣工验收备 案后，应当出具备案凭证，并通过消防设计和竣工验收备案受理 系统中预设的抽查程序，随机确定抽查对象；被抽查到的建设单 位应当在收到备案凭证之日起五日 内按照备案项目向公安机关 五 消防机构提供本规定第十五条或者第二十一条规定的材料。提供本规定第十五条或者第二十一条规 提供本规定第十五条或者第二十一条 公安机关消防机构应当在收到消防设计、竣工验收备案材料 之日起三十日内，依照消防法规和国家工程建设消防技术标准强 制性要求完成图纸检查，或者按照建设工程消防验收评定标准完 成工程检查，制作检查记录。检查结果应当在消防设计和竣工验 收备案受理系统中公告。
第二十七条 公安机关消防机构发现消防设计不合格的，应 当在五日内书面通知建设单位改正；已经开始施工 的，同时责令 停止施工。建设单位收到通知后，应当停止施工，对消防设计组织修改 后送公安机关消防机构复查。经复查，对消防设计符合国家工程 建设消防技术标准强制性要求的，公安机关消防机构应当出具书面复查意见，告知建设单位恢复施工。
第二十八条 公安机关消防机构实施竣工验收抽查时，发现 有违反消防法规和国家工程建设消防技术标准强制性要求或者 降低消防施工质量的，应当在五日内书面通知建设单位改正。五 建设单位收到通知后，应当停止使用，组织整改后向公安机 关消防机构申请复查。经复查符合要求的，公安机关消防机构应 当出具书面复查意见，告知建设单位恢复使用。
第二十九条 建设工程的消防设计、竣工验收未依法报公安 机关消防机构备案的，公安机关消防机构应当依法处罚 责令建 处罚，责令建 处罚 设单位在五 设单位 五日内备案，并纳入抽查范围；对逾期不备案的，公安 机关消防机构应当在备案期限届满之日起五日内通知建设单位，五 停止施工、责令其停止施工、使用。停止施工
第五章 执法监督
第三十条 上级公安机关消防机构对下级公安机关消防机 构建设工程消防监督管理情况进行监督、检查和指导。
第三十一条 公安机关消防机构办理建设工程消防设计
审 核、消防验收，实行主责承办、技术复核、审验分离和集体会审 等制度。公安机关消防机构实施消防设计审核、消防验收的主责承办 人、技术复核人和行政审批人应当依照职责对消防执法质量负 责。
第三十二条 省级公安机关消防机构应当在互联网上设立 省级公安机关消防机构 应当在互联网上设立 应当在互联网 消防设计和竣工验收备案受理系统，消防设计和竣工验收备案受理系统 结合辖区内建设工程数量和 备案受理系统 消防设计、施工质量情况，统一确定消防设计与竣工验收备案预 设程序和抽查比例，并对备案、抽查实施情况进行定期检查。对 设有人员密集场所的建设工程的抽查比例不应低于百分之五十。公安机关消防机构和人员应当依照本规定对建设工程消防 设计和竣工验收实施备案抽查，不得擅自确定抽查对象。
第三十三条 办理消防设计审核、消防验收、备案抽查的公 安机关消防机构工作人员是申请人、利害关系人的近亲属，或者 与申请人、利害关系人有其他关系可能影响办理公正的，应当回 避。
第三十四条 公安机关消防机构接到公民、法人和其他组织 有关建设工程违反消防法律法规和国家工程建设消防技术标准 的举报，应当在三日内组织人员核查，核查处理情况应当及时告 知举报人。
第三十五条 公安机关消防机构实施建设工程消防监督管 理时，不得对消防技术服务机构、消防产品设定法律法规规定以 外的地区性准入条件。
第三十六条 公安机关消防机构及其工作人员不得指定或 者变相指定建设工程的消防设计、施工、工程监理单位和消防技 术服务机构。不得指定消防产品和建筑材料的品牌、销售单位。不得参与或者干预建设工程消防设施施工、消防产品和建筑材料 采购的招投标活动。
第三十七条 公安机关消防机构实施消防设计审核、消防验 收和备案、抽查，不得收取任何费用。
第三十八条 公安机关消防机构实施建设工程消防监督管 理的依据、范围、条件、程序、期限及其需要提交的全部材料的 目录和申请书示范文本应当在互联网网站、受理场所、办公场所 公示。消防设计审核、消防验收、备案抽查的结果，除涉及国家秘 密、商业秘密和个人隐私的以外，应当予以公开，公众有权查阅。
第三十九条 消防设计审核合格意见、消防验收合格意见具 有下列情形之一的，出具许可意见的公安机关消防机构或者其上 级公安机关消防机构，根据利害关系人的请求或者依据职权，可 以依法撤销许可意见：
（一）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人作出 的；
（二）建设单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得的；
（三）公安机关消防机构超出法定职责和权限作出的；
（四）公安机关消防机构违反法定程序作出的；
（五）公安机关消防机构工作人员滥用职权、玩忽职守作出 的。依照前款规定撤销消防设计审核合格意见、消防验收合格意 见，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。
第四十条 公民、法人和其他组织对公安机关消防机构建设 工程消防监督管理中作出的具体行政行为不服的，可以向本级人 民政府公安机关申请行政复议。
第六章 法律责任
第四十一条 违反本规定的，《中华人民共和国消防法》 依照 第五十八条、第五十九条、第六十五条二款、第六十六条、第六十九条规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。建设、设计、施工、工程监理单位、消防技术服务机构及其 从业人员违反有关消防法规、国家工程建设消防技术标准，造成 危害后果的，除依法给予行政处罚或者追究刑事责任外，还应当 依法承担民事赔偿责任。
第四十二条 建设单位在申请消防设计审核、消防验收时，提供虚假材料的，公安机关消防机构不予受理或者不予许可并处 警告。
第四十三条 违反本规定并及时纠正，未造成危害后果 的，可以从轻、减轻或者免予处罚。
第四十四条 依法应当经公安机关消防机构进行消防设计 审核的建设工程未经消防设计审核和消防验收，擅自投入使用 的，分别处罚，合并执行。
第四十五条 有下列情形之一的，应当依法从重处罚：
（一）已经通过消防设计审核，擅自改变消防设计，降低消 已经通过消防设计审核，已经通过消防设计审核 擅自改变消防设计，降低消 防安全标准的 防安全标准的；
（二）建设工程未依法进行备案，且不符合国家工程建设消 建设工程未依法进行备案，且不符合国家工程建设消防技术标准强制性要求的； 防技术标准强制性要求的；
（三）经责令限期备案逾期不备案的；
（四）工程监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作 工程监理单位与建设单位或者施工单位串通，工程监理单位与建设单位或者施工单位串通 假，降低消防施工质量的。降低消防施工质量的
第四十六条 有下列情形之一的，公安机关消防机构应当函 告同级住房和城乡建设行政主管部门：
（一）建设工程被公安机关消防机构责令停止施工、停止使 用的；
（二）建设工程经消防设计、竣工验收抽查不合格的；
（三）其他需要函告的。
第四十七条 公安机关消防机构的人员玩忽职守、滥用职 权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任。有下列行为之 一，尚未构成犯罪的，依照有关规定给予处分：
（一）对不符合法定条件的建设工程出具消防设计审核合格 意见、消防验收合格意见的；
（二）对符合法定条件的建设工程消防设计、对符合法定条件的建设工程消防设计、建设工程消防设计 消防验收的申 消防验收的申 请，不予受理、审核、验收或者拖延时间办理的； 不予受理、审核、验收或者拖延时间办理的； 或者拖延时间办理的
（三）指定或者变相指定设计单位、施工单位、工程监理单 位的；
（四）指定或者变相指定消防产品品牌、销售单位或者技术 服务机构、消防设施施工单位的；
（五）利用职务接受有关单位或者个人财物的。
第七章 附 则
第四十八条国家工程建设消防技术标准强制性要求，是指 国家工程建设消防技术标准中必须严格执行的规定。
第四十九条 本规定中的“三日”、“五日”、“七日”、“二十日”、“三十日”均指工作日。
第五十条执行本规定所需的法律文书式样由公安部统一制定。
第五十一条 本规定自 2009 年 5 月 1 日起施行 1996 年 10 日起施行。月 16 日发布的《建筑工程消防监督审核管理规定》（公安部令第 30 号）同时废止。
第五篇：公安部第119号令（推荐）
中华人民共和国公安部令
第 119 号
《公安部关于修改〈建设工程消防监督管理规定〉的决定》已经2012年7月6日公安部部长办公会议通过，现予发布，自2012年11月1日起施行。
部 长
孟建
柱
2012年7月
17日
公安部关于修改《建设工程消防
监督管理规定》的决定
为进一步加强对建设工程的消防监督管理，公安部决定对《建设工程消防监督管理规定》作如下修改：
一、将第二条第一款中的“含室内装修、用途变更”修改为“含室内外装修、建筑保温、用途变更”。
将第二款中的“其他临时性建筑”修改为“其他非人员密集场所的临时性建筑”。
二、将第三条修改为：“建设、设计、施工、工程监理等单位应当遵守消防法规、建设工程质量管理法规和国家消防技术标准，对建设工程消防设计、施工质量和安全负责。
“公安机关消防机构依法实施建设工程消防设计审核、消防验收和备案、抽查，对建设工程进行消防监督。”
三、将第七条中的“二名”修改为“两名”。
四、将第八条中的“竣工验收备案”修改为“竣工验收消防备案”。
五、将第十二条修改为：“社会消防技术服务机构应当依法设立，社会消防技术服务工作应当依法开展。为建设工程消防设计、竣工验收提供图纸审查、安全评估、检测等消防技术服务的机构和人员，应当依法取得相应的资质、资格，按照法律、行政法规、国家标准、行业标准和执业准则提供消防技术服务，并对出具的审查、评估、检验、检测意见负责。”
六、将第十四条第三项修改为：“本条第一项、第二项规定以外的单体建筑面积大于4万平方米或者建筑高度超过50米的公共建筑”。
增加一项，作为第四项：“国家标准规定的一类高层住宅建筑”。
七、删去第十五条第三项，并增加一项，作为第五项：“法律、行政法规规定的其他材料。”
增加一款，作为第二款：“依法需要办理建设工程规划许可的，应当提供建设工程规划许可证明文件；依法需要城乡规划主管部门批准的临时性建筑，属于人员密集场所的，应当提供城乡规划主管部门批准的证明文件。”
八、将第十六条中的“特殊消防设计的技术方案及说明”修改为“特殊消防设计文件”。
九、将第十八条修改为：“公安机关消防机构应当依照消防法规和国家工程建设消防技术标准对申报的消防设计文件进行审核。对符合下列条件的，公安机关消防机构应当出具消防设计审核合格意见；对不符合条件的，应当出具消防设计审核不合格意见，并说明理由：
“
（一）设计单位具备相应的资质；
“
（二）消防设计文件的编制符合公安部规定的消防设计文件申报要求；
“
（三）建筑的总平面布局和平面布置、耐火等级、建筑构造、安全疏散、消防给水、消防电源及配电、消防设施等的消防设计符合国家工程建设消防技术标准；
“
（四）选用的消防产品和具有防火性能要求的建筑材料符合国家工程建设消防技术标准和有关管理规定。”
十、将第十九条第二款中的“消防技术方案”修改为“特殊消防设计文件”。
将第四款修改为：“对2/3以上评审专家同意的特殊消防设计文件，可以作为消防设计审核的依据。”
十一、将第二十一条修改为：“建设单位申请消防验收应当提供下列材料：
“
（一）建设工程消防验收申报表；
“
（二）工程竣工验收报告和有关消防设施的工程竣工图纸；
“
（三）消防产品质量合格证明文件；
“
（四）具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证；
“
（五）消防设施检测合格证明文件；
“
（六）施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件；
“
（七）建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；
“
（八）法律、行政法规规定的其他材料。”
十二、删去第二十四条。
十三、将第二十五条改为第二十四条，修改为：“对本规定第十三条、第十四条规定以外的建设工程，建设单位应当在取得施工许可、工程竣工验收合格之日起7日内，通过省级公安机关消防机构网站进行消防设计、竣工验收消防备案，或者到公安机关消防机构业务受理场所进行消防设计、竣工验收消防备案。”
增加两款，作为第二款、第三款：
“建设单位在进行建设工程消防设计或者竣工验收消防备案时，应当分别向公安机关消防机构提供备案申报表、本规定第十五条规定的相关材料及施工许可文件复印件或者本规定第二十一条规定的相关材料。按照住房和城乡建设行政主管部门的有关规定进行施工图审查的，还应当提供施工图审查机构出具的审查合格文件复印件。
“依法不需要取得施工许可的建设工程，可以不进行消防设计、竣工验收消防备案。”
十四、将第二十六条、第二十七条、第二十八条合并，作为第二十五条，修改为：“公安机关消防机构收到消防设计、竣工验收消防备案申报后，对备案材料齐全的，应当出具备案凭证；备案材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知需要补正的全部内容。
“公安机关消防机构应当在已经备案的消防设计、竣工验收工程中，随机确定检查对象并向社会公告。对确定为检查对象的，公安机关消防机构应当在20日内按照消防法规和国家工程建设消防技术标准完成图纸检查，或者按照建设工程消防验收评定标准完成工程检查，制作检查记录。检查结果应当向社会公告，检查不合格的，还应当书面通知建设单位。
“建设单位收到通知后，应当停止施工或者停止使用，组织整改后向公安机关消防机构申请复查。公安机关消防机构应当在收到书面申请之日起20日内进行复查并出具书面复查意见。
“建设、设计、施工单位不得擅自修改已经依法备案的建设工程消防设计。确需修改的，建设单位应当重新申报消防设计备案。”
十五、将第二十九条改为第二十六条，修改为：“建设工程的消防设计、竣工验收未依法报公安机关消防机构备案的，公安机关消防机构应当依法处罚，责令建设单位在5日内备案，并确定为检查对象；对逾期不备案的，公安机关消防机构应当在备案期限届满之日起5日内通知建设单位停止施工或者停止使用。”
十六、将第三十二条改为第二十九条，修改为：“建设工程消防设计与竣工验收消防备案的抽查比例由省级公安机关消防机构结合辖区内施工图审查机构的审查质量、消防设计和施工质量情况确定并向社会公告。对设有人员密集场所的建设工程的抽查比例不应低于50%。
“公安机关消防机构及其工作人员应当依照本规定对建设工程消防设计和竣工验收实施备案抽查，不得擅自确定检查对象。”
十七、将第四十七条改为第四十四条，第一项修改为：“对不符合法定条件的建设工程出具消防设计审核合格意见、消防验收合格意见或者通过消防设计、竣工验收消防备案抽查的”。
将第二项修改为：“对符合法定条件的建设工程消防设计、消防验收的申请或者消防设计、竣工验收的备案、抽查，不予受理、审核、验收或者拖延办理的”。
十八、增加一条，作为第四十五条：“本规定中的建筑材料包含建筑保温材料。”
十九、将第四十八条改为第四十六条，修改为：“国家工程建设消防技术标准强制性要求，是指国家工程建设消防技术标准强制性条文。”
二十、将第四十九条改为第四十七条，修改为：“本规定中的‘日’是指工作日，不含法定节假日。”
二十一、将第五十条改为第四十八条，修改为：“执行本规定所需要的法律文书式样，由公安部制定。”
二十二、将第八条、第九条、第十条、第十一条中的“室内装修装饰材料”修改为“装修材料”。
二
十三、将第九条、第十条、第十一条中的“有防火性能要求的”修改为“具有防火性能要求的”。
二
十四、《建设工程消防监督管理规定》的有关条文序号根据本决定作相应调整。
本决定自2012年11月1日起施行。
《建设工程消防监督管理规定》根据本决定作相应修改，重新公布。
建设工程消防监督管理规定
（2009年4月30日中华人民共和国公安部令第106号发布，根据2012年7月17日《公安部关于修改〈建设工程消防监督管理规定〉的决定》修订）
第一章 总
则
第一条 为了加强建设工程消防监督管理，落实建设工程消防设计、施工质量和安全责任，规范消防监督管理行为，依据《中华人民共和国消防法》、《建设工程质量管理条例》，制定本规定。
第二条 本规定适用于新建、扩建、改建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）等建设工程的消防监督管理。
本规定不适用住宅室内装修、村民自建住宅、救灾和其他非人员密集场所的临时性建筑的建设活动。
第三条 建设、设计、施工、工程监理等单位应当遵守消防法规、建设工程质量管理法规和国家消防技术标准，对建设工程消防设计、施工质量和安全负责。
公安机关消防机构依法实施建设工程消防设计审核、消防验收和备案、抽查，对建设工程进行消防监督。
第四条 除省、自治区人民政府公安机关消防机构外，县级以上地方人民政府公安机关消防机构承担辖区建设工程的消防设计审核、消防验收和备案抽查工作。具体分工由省级公安机关消防机构确定，并报公安部消防局备案。
跨行政区域的建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查工作，由其共同的上一级公安机关消防机构指定管辖。
第五条 公安机关消防机构实施建设工程消防监督管理，应当遵循公正、严格、文明、高效的原则。
第六条 建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。
新颁布的国家工程建设消防技术标准实施之前，建设工程的消防设计已经公安机关消防机构审核合格或者备案的，分别按原审核意见或者备案时的标准执行。
第七条 公安机关消防机构对建设工程进行消防设计审核、消防验收和备案抽查，应当由两名以上执法人员实施。
第二章 消防设计、施工的质量责任
第八条 建设单位不得要求设计、施工、工程监理等有关单位和人员违反消防法规和国家工程建设消防技术标准，降低建设工程消防设计、施工质量，并承担下列消防设计、施工的质量责任：
（一）依法申请建设工程消防设计审核、消防验收，依法办理消防设计和竣工验收消防备案手续并接受抽查；建设工程内设置的公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。
（二）实行工程监理的建设工程，应当将消防施工质量一并委托监理。
（三）选用具有国家规定资质等级的消防设计、施工单位。
（四）选用合格的消防产品和满足防火性能要求的建筑构件、建筑材料及装修材料。
（五）依法应当经消防设计审核、消防验收的建设工程，未经审核或者审核不合格的，不得组织施工；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第九条 设计单位应当承担下列消防设计的质量责任：
（一）根据消防法规和国家工程建设消防技术标准进行消防设计，编制符合要求的消防设计文件，不得违反国家工程建设消防技术标准强制性要求进行设计；
（二）在设计中选用的消防产品和具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料，应当注明规格、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家标准或者行业标准；
（三）参加建设单位组织的建设工程竣工验收，对建设工程消防设计实施情况签字确认。
第十条 施工单位应当承担下列消防施工的质量和安全责任：
（一）按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件组织施工，不得擅自改变消防设计进行施工，降低消防施工质量。
（二）查验消防产品和具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料及装修材料的质量，使用合格产品，保证消防施工质量。
（三）建立施工现场消防安全责任制度，确定消防安全负责人。加强对施工人员的消防教育培训，落实动火、用电、易燃可燃材料等消防管理制度和操作规程。保证在建工程竣工验收前消防通道、消防水源、消防设施和器材、消防安全标志等完好有效。
第十一条 工程监理单位应当承担下列消防施工的质量监理责任：
（一）按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件实施工程监理；
（二）在消防产品和具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料施工、安装前，核查产品质量证明文件，不得同意使用或者安装不合格的消防产品和防火性能不符合要求的建筑构件、建筑材料、装修材料；
（三）参加建设单位组织的建设工程竣工验收，对建设工程消防施工质量签字确认。
第十二条 社会消防技术服务机构应当依法设立，社会消防技术服务工作应当依法开展。为建设工程消防设计、竣工验收提供图纸审查、安全评估、检测等消防技术服务的机构和人员，应当依法取得相应的资质、资格，按照法律、行政法规、国家标准、行业标准和执业准则提供消防技术服务，并对出具的审查、评估、检验、检测意见负责。
第三章 消防设计审核和消防验收
第十三条 对具有下列情形之一的人员密集场所，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：
（一）建筑总面积大于2万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；
（二）建筑总面积大于1.5万平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；
（三）建筑总面积大于1万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；
（四）建筑总面积大于2500平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；
（五）建筑总面积大于1000平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；
（六）建筑总面积大于500平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。
第十四条 对具有下列情形之一的特殊建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：
（一）设有本规定第十三条所列的人员密集场所的建设工程；
（二）国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；
（三）本条第一项、第二项规定以外的单体建筑面积大于4万平方米或者建筑高度超过50米的公共建筑；
（四）国家标准规定的一类高层住宅建筑；
（五）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；
（六）生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。
第十五条 建设单位申请消防设计审核应当提供下列材料：
（一）建设工程消防设计审核申报表；
（二）建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；
（三）设计单位资质证明文件；
（四）消防设计文件；
（五）法律、行政法规规定的其他材料。
依法需要办理建设工程规划许可的，应当提供建设工程规划许可证明文件；依法需要城乡规划主管部门批准的临时性建筑，属于人员密集场所的，应当提供城乡规划主管部门批准的证明文件。
第十六条 具有下列情形之一的，建设单位除提供本规定第十五条所列材料外，应当同时提供特殊消防设计文件，或者设计采用的国际标准、境外消防技术标准的中文文本，以及其他有关消防设计的应用实例、产品说明等技术资料：
（一）国家工程建设消防技术标准没有规定的；
（二）消防设计文件拟采用的新技术、新工艺、新材料可能影响建设工程消防安全，不符合国家标准规定的；
（三）拟采用国际标准或者境外消防技术标准的。
第十七条
公安机关消防机构应当自受理消防设计审核申请之日起20日内出具书面审核意见。但是依照本规定需要组织专家评审的，专家评审时间不计算在审核时间内。
第十八条 公安机关消防机构应当依照消防法规和国家工程建设消防技术标准对申报的消防设计文件进行审核。对符合下列条件的，公安机关消防机构应当出具消防设计审核合格意见；对不符合条件的，应当出具消防设计审核不合格意见，并说明理由：
（一）设计单位具备相应的资质；
（二）消防设计文件的编制符合公安部规定的消防设计文件申报要求；
（三）建筑的总平面布局和平面布置、耐火等级、建筑构造、安全疏散、消防给水、消防电源及配电、消防设施等的消防设计符合国家工程建设消防技术标准；
（四）选用的消防产品和具有防火性能要求的建筑材料符合国家工程建设消防技术标准和有关管理规定。
第十九条 对具有本规定第十六条情形之一的建设工程，公安机关消防机构应当在受理消防设计审核申请之日起5日内将申请材料报送省级人民政府公安机关消防机构组织专家评审。
省级人民政府公安机关消防机构应当在收到申请材料之日起30日内会同同级住房和城乡建设行政主管部门召开专家评审会，对建设单位提交的特殊消防设计文件进行评审。参加评审的专家应当具有相关专业高级技术职称，总数不应少于7人，并应当出具专家评审意见。评审专家有不同意见的，应当注明。
省级人民政府公安机关消防机构应当在专家评审会后5日内将专家评审意见书面通知报送申请材料的公安机关消防机构，同时报公安部消防局备案。
对2/3以上评审专家同意的特殊消防设计文件，可以作为消防设计审核的依据。
第二十条 建设、设计、施工单位不得擅自修改经公安机关消防机构审核合格的建设工程消防设计。确需修改的，建设单位应当向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构重新申请消防设计审核。
第二十一条 建设单位申请消防验收应当提供下列材料：
（一）建设工程消防验收申报表；
（二）工程竣工验收报告和有关消防设施的工程竣工图纸；
（三）消防产品质量合格证明文件；
（四）具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证；
（五）消防设施检测合格证明文件；
（六）施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件；
（七）建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；
（八）法律、行政法规规定的其他材料。
第二十二条 公安机关消防机构应当自受理消防验收申请之日起20日内组织消防验收，并出具消防验收意见。
第二十三条 公安机关消防机构对申报消防验收的建设工程，应当依照建设工程消防验收评定标准对已经消防设计审核合格的内容组织消防验收。
对综合评定结论为合格的建设工程，公安机关消防机构应当出具消防验收合格意见；对综合评定结论为不合格的，应当出具消防验收不合格意见，并说明理由。
第四章 消防设计和竣工验收的备案抽查
第二十四条 对本规定第十三条、第十四条规定以外的建设工程，建设单位应当在取得施工许可、工程竣工验收合格之日起7日内，通过省级公安机关消防机构网站进行消防设计、竣工验收消防备案，或者到公安机关消防机构业务受理场所进行消防设计、竣工验收消防备案。
建设单位在进行建设工程消防设计或者竣工验收消防备案时，应当分别向公安机关消防机构提供备案申报表、本规定第十五条规定的相关材料及施工许可文件复印件或者本规定第二十一条规定的相关材料。按照住房和城乡建设行政主管部门的有关规定进行施工图审查的，还应当提供施工图审查机构出具的审查合格文件复印件。
依法不需要取得施工许可的建设工程，可以不进行消防设计、竣工验收消防备案。
第二十五条 公安机关消防机构收到消防设计、竣工验收消防备案申报后，对备案材料齐全的，应当出具备案凭证；备案材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知需要补正的全部内容。
公安机关消防机构应当在已经备案的消防设计、竣工验收工程中，随机确定检查对象并向社会公告。对确定为检查对象的，公安机关消防机构应当在20日内按照消防法规和国家工程建设消防技术标准完成图纸检查，或者按照建设工程消防验收评定标准完成工程检查，制作检查记录。检查结果应当向社会公告，检查不合格的，还应当书面通知建设单位。
建设单位收到通知后，应当停止施工或者停止使用，组织整改后向公安机关消防机构申请复查。公安机关消防机构应当在收到书面申请之日起20日内进行复查并出具书面复查意见。
建设、设计、施工单位不得擅自修改已经依法备案的建设工程消防设计。确需修改的，建设单位应当重新申报消防设计备案。
第二十六条 建设工程的消防设计、竣工验收未依法报公安机关消防机构备案的，公安机关消防机构应当依法处罚，责令建设单位在5日内备案，并确定为检查对象；对逾期不备案的，公安机关消防机构应当在备案期限届满之日起5日内通知建设单位停止施工或者停止使用。
第五章 执法监督
第二十七条 上级公安机关消防机构对下级公安机关消防机构建设工程消防监督管理情况进行监督、检查和指导。
第二十八条 公安机关消防机构办理建设工程消防设计审核、消防验收，实行主责承办、技术复核、审验分离和集体会审等制度。
公安机关消防机构实施消防设计审核、消防验收的主责承办人、技术复核人和行政审批人应当依照职责对消防执法质量负责。
第二十九条 建设工程消防设计与竣工验收消防备案的抽查比例由省级公安机关消防机构结合辖区内施工图审查机构的审查质量、消防设计和施工质量情况确定并向社会公告。对设有人员密集场所的建设工程的抽查比例不应低于50%。
公安机关消防机构及其工作人员应当依照本规定对建设工程消防设计和竣工验收实施备案抽查，不得擅自确定检查对象。
第三十条 办理消防设计审核、消防验收、备案抽查的公安机关消防机构工作人员是申请人、利害关系人的近亲属，或者与申请人、利害关系人有其他关系可能影响办理公正的，应当回避。
第三十一条 公安机关消防机构接到公民、法人和其他组织有关建设工程违反消防法律法规和国家工程建设消防技术标准的举报，应当在3日内组织人员核查，核查处理情况应当及时告知举报人。
第三十二条 公安机关消防机构实施建设工程消防监督管理时，不得对消防技术服务机构、消防产品设定法律法规规定以外的地区性准入条件。
第三十三条 公安机关消防机构及其工作人员不得指定或者变相指定建设工程的消防设计、施工、工程监理单位和消防技术服务机构。不得指定消防产品和建筑材料的品牌、销售单位。不得参与或者干预建设工程消防设施施工、消防产品和建筑材料采购的招投标活动。
第三十四条 公安机关消防机构实施消防设计审核、消防验收和备案、抽查，不得收取任何费用。
第三十五条 公安机关消防机构实施建设工程消防监督管理的依据、范围、条件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本应当在互联网网站、受理场所、办公场所公示。
消防设计审核、消防验收、备案抽查的结果，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的以外，应当予以公开，公众有权查阅。
第三十六条 消防设计审核合格意见、消防验收合格意见具有下列情形之一的，出具许可意见的公安机关消防机构或者其上级公安机关消防机构，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以依法撤销许可意见：
（一）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人作出的；
（二）建设单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得的；
（三）公安机关消防机构超出法定职责和权限作出的；
（四）公安机关消防机构违反法定程序作出的；
（五）公安机关消防机构工作人员滥用职权、玩忽职守作出的。
依照前款规定撤销消防设计审核合格意见、消防验收合格意见，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。
第三十七条 公民、法人和其他组织对公安机关消防机构建设工程消防监督管理中作出的具体行政行为不服的，可以向本级人民政府公安机关申请行政复议。
第六章 法律责任
第三十八条 违反本规定的，依照《中华人民共和国消防法》第五十八条、第五十九条、第六十五条第二款、第六十六条、第六十九条规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
建设、设计、施工、工程监理单位、消防技术服务机构及其从业人员违反有关消防法规、国家工程建设消防技术标准，造成危害后果的，除依法给予行政处罚或者追究刑事责任外，还应当依法承担民事赔偿责任。
第三十九条 建设单位在申请消防设计审核、消防验收时，提供虚假材料的，公安机关消防机构不予受理或者不予许可并处警告。
第四十条 违反本规定并及时纠正，未造成危害后果的，可以从轻、减轻或者免予处罚。
第四十一条 依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程未经消防设计审核和消防验收，擅自投入使用的，分别处罚，合并执行。
第四十二条 有下列情形之一的，应当依法从重处罚：
（一）已经通过消防设计审核，擅自改变消防设计，降低消防安全标准的；
（二）建设工程未依法进行备案，且不符合国家工程建设消防技术标准强制性要求的；
（三）经责令限期备案逾期不备案的；
（四）工程监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假，降低消防施工质量的。
第四十三条 有下列情形之一的，公安机关消防机构应当函告同级住房和城乡建设行政主管部门：
（一）建设工程被公安机关消防机构责令停止施工、停止使用的；
（二）建设工程经消防设计、竣工验收抽查不合格的；
（三）其他需要函告的。
第四十四条 公安机关消防机构的人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任。有下列行为之一，尚未构成犯罪的，依照有关规定给予处分：
（一）对不符合法定条件的建设工程出具消防设计审核合格意见、消防验收合格意见或者通过消防设计、竣工验收消防备案抽查的；
（二）对符合法定条件的建设工程消防设计、消防验收的申请或者消防设计、竣工验收的备案、抽查，不予受理、审核、验收或者拖延办理的；
（三）指定或者变相指定设计单位、施工单位、工程监理单位的；
（四）指定或者变相指定消防产品品牌、销售单位或者技术服务机构、消防设施施工单位的；
（五）利用职务接受有关单位或者个人财物的。
第七章 附
则
第四十五条 本规定中的建筑材料包含建筑保温材料。
第四十六条 国家工程建设消防技术标准强制性要求，是指国家工程建设消防技术标准强制性条文。
第四十七条 本规定中的“日”是指工作日，不含法定节假日。
第四十八条 执行本规定所需要的法律文书式样，由公安部制定。
第四十九条 本规定自2009年5月1日起施行。1996年10月16日发布的《建筑工程消防监督审核管理规定》（公安部令第30号）同时废止。
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