深圳市房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法(深建规[2011]4号)

第一篇：深圳市房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法(深建规[2011]4号)

深建规〔2011〕4号

深圳市住房和建设局关于印发《深圳市房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》的通知

各施工图审查机构、建设等相关单位：

为了规范我市房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件的审查和管理，确保施工图质量，保障公共利益和公众安全，根据国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《广东省建设工程勘察设计管理条例》、建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》等法规规章的规定，结合我市实际，我局制定了《深圳市房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》，现予以印发，请遵照执行。

二〇一一年六月十日 深圳市房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法

第一章 总则

第一条 为了规范我市房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件（含勘察文件，以下简称施工图）的审查和管理，确保施工图质量，保障公共利益和公众安全，根据国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《广东省建设工程勘察设计管理条例》和建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》等法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于在本市行政区域内从事房屋建筑工程、市政基础设施工程（含轨道交通工程）的施工图审查和监督管理。

在本市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑工程和市政基础设施工程均应进行施工图审查。法律、法规另有规定的除外。

第三条 本方法所称施工图审查是指施工图审查机构（以下简称审查机构）按照有关法律、法规和技术标准的规定，对施 2 工图中涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查。

第四条 市建设行政主管部门（以下简称市主管部门）负责全市施工图审查的统一监督管理。

区建设行政主管部门（以下简称区主管部门）按照建设项目管理权限，负责本行政区域内施工图审查的监督管理。

第五条 审查机构应当在认定资质许可范围内从事审查业务。其中勘察文件、岩土工程设计文件必须由取得工程勘察审查资质的审查机构审查。

市主管部门可以结合本市房屋建筑和市政基础设施的建设规模，对所需审查机构的数量进行合理测算并向省建设行政主管部门提出相关建议。

第六条 审查机构中专职从事审查工作的审查人员不得低于各专业审查人员要求数量的50％。

专职从事审查的注册人员在审查期间保留其注册资格，但须暂停勘察设计执业；兼职从事审查工作的注册人员，应当与审查机构签订至少1年以上的聘用合同。

审查人员只能在一个审查机构从事审查工作。

第七条 按规定应当进行审查的施工图，未经审查合格的，不得使用，主管部门不得颁发施工许可证。

设计企业不得依据未经审查合格的工程勘察报告进行工程设计。

第八条 施工图审查管理应当坚持政府监管和行业自律相结合的原则。

第二章 审查内容

第九条 施工图审查包括程序性审查和技术性审查。第十条 程序性审查应当包括：

（一）是否取得政府有关部门的批准文件；

（二）勘察设计企业或者注册执业人员是否越级或者超范围执业；

（三）勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字；

（四）送审资料是否完整、格式是否规范；

（五）有关法律、法规规定的其他内容。第十一条 技术性审查应当包括：

（一）是否符合作为勘察、设计依据的政府有关部门批准文件的要求；

（二）是否符合工程建设强制性标准要求；

（三）是否符合公共利益和公众安全；

（四）是否达到规定的勘察设计文件编制深度要求；

（五）勘察文件提供的参数、结论与建议是否存在安全隐患；

（六）地基基础工程、主体结构工程是否安全；

（七）建筑幕墙、轻型钢结构、建筑装饰、基坑支护等工程是否安全；

（八）建筑节能设计是否满足规范要求；

（九）其他法律、法规、规章规定必须审查的内容。第十二条 对于甲级工程勘察项目，审查机构应当到作业现场进行核查。核查内容包括：

（一）勘察纲要是否满足规范和设计要求；

（二）现场作业是否按勘察纲要执行；

（三）现场作业情况及原始资料是否真实，包括：孔位、孔深、采取率、取样及各种原位测试等；

（四）室内实验是否符合规范要求。

其他工程勘察项目，审查机构根据建设单位要求或者认为有必要时可以对现场作业原始记录和测试、试验记录等进行核查。

第三章 审查委托

第十三条 按照规定应当进行招标的施工图审查项目，建设单位应当依法采用招标方式（含抽签定标方式）选择审查机构。

第十四条 审查机构与所审查项目的建设单位、勘察设计企业有隶属关系或者其他利害关系的，应当回避。但具有资质的审查机构只有一家的除外。

第十五条 建设单位应当在开展工程勘察前，确定勘察审查的审查机构。

第十六条 同一房屋建筑工程或者市政基础设施工程设计的各专业与专项工程施工图，原则上应当委托同一家审查机构审查。

第十七条 施工图审查收费应当严格执行物价部门颁布的审查收费标准。第十八条 建设单位委托审查机构承接施工图审查业务的，应当签订合同。建设单位应当在合同签订之日起15日内，将合同报送主管部门备案。

第四章 审查程序

第十九条 建设单位应当按照要求向审查机构提交完整的施工图和相关材料。

第二十条 对于技术较复杂的工程项目，在满足施工图审查条件的前提下，建设单位可以按需求合理分段进行送审。审查机构按照要求出具相关施工图审查成果。

第二十一条 施工图审查原则上不超过下列时限：

（一）大型房屋建筑工程和市政基础设施工程为15个工作日，中型及以下房屋建筑工程和市政基础设施工程为10个工作日；

（二）工程勘察文件，甲级工程勘察项目为7个工作日，乙级及以下工程勘察项目为5个工作日。

建设单位和勘察设计企业补正材料时间不计算在审查时限内。

第二十二条 审查机构对施工图进行审查（含作业现场核查），审查中发现问题需要建设单位或者勘察设计企业进行补充、修改的，应当书面反馈建设单位或者勘察设计企业。建设单位和勘察设计企业应当在5个工作日内进行书面答复或者改正。补正材料一次性送审查机构审查。

第二十三条 审查机构完成施工图审查，应当根据下列情况出具审查意见：

（一）审查合格的，审查机构应当向建设单位出具审查合格书，并将经审查机构盖章的全套施工图交还建设单位。同时，审查机构应当在5个工作日内将审查情况报主管部门备案。

审查合格书应当有各专业的审查人员签字，经法定代表人签发，并加盖审查机构公章；全套施工图的每页图纸上应当加盖审查专用章；

（二）审查不合格的，审查机构应当将施工图退还建设单位并书面说明不合格原因。同时，应当将审查中发现的建设单位、勘察设计企业和注册执业人员违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，报主管部门。

第二十四条 经审查不合格的施工图退还建设单位后，建设单位应当要求原勘察设计企业进行修改，并将修改后的施工图送原审查机构重新审查。

第二十五条 任何单位或者个人不得擅自修改审查合格的施工图。

确需修改且修改内容涉及下列情形之一的，建设单位应当将已作变更的施工图送原审查机构审查：

（一）工程建设强制性标准；

（二）地基基础和主体结构的安全性；

（三）勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员在施工图上加盖相应的图章和签字；

（四）法律、法规、规章规定的其他重大设计变更。第二十六条 建设单位应当根据审查机构要求，配合工程勘察现场核查工作；工程勘察企业派人全程协助审查机构人员开展现场核查工作。

第二十七条 审查机构应当完善施工图审查档案管理制度，配备档案管理人员，设立档案室，妥善归档保存施工图审查档案。施工图审查资料归档应当符合有关要求。

第二十八条 审查机构在审查工作中应当对审查情况做好汇总工作，按季度填写施工图审查情况季报表上报主管部门。

第五章 监督管理

第二十九条 建设单位对送审资料的真实性、完整性、有效性负责。

第三十条 勘察设计企业对勘察设计质量负责。

第三十一条 审查机构对施工图审查质量负责，承担审查责任；但不替代或者减轻勘察设计企业的责任。

第三十二条 主管部门应当对审查合格的施工图审查项目进行定期或者不定期抽查。重点抽查诚信记录排序靠后的审查机构审查的项目、审查费用低于规定收费幅度下限的项目。

第三十三条 主管部门应当加强对审查机构的监督检查。主要检查下列内容：

（一）是否符合规定的条件；

（二）是否超出认定的范围从事施工图审查；

（三）是否使用不符合条件的审查人员；

（四）是否按规定上报审查过程中发现的违法违规行为；

（五）是否按规定在审查意见上签字盖章、在施工图和重大设计变更文件上盖章；

（六）施工图审查质量；

（七）施工图审查取费是否符合规定；

（八）审查人员的培训情况；

（九）施工图审查文件档案管理情况。

主管部门实施监督检查时，有权要求被检查的审查机构提供有关施工图审查的文件和资料。

第三十四条 审查机构及人员有以下行为的，应当记入不良行为记录；情节严重的，依法给予相应的处罚；给相关单位造成损失的，依法承担相应的赔偿责任：

（一）不符合认定条件；

（二）超出认定的范围进行审查；

（三）与所审查项目的建设单位、勘察设计企业有隶属关系或者其他利害关系，未按本办法第十四条规定进行回避的；

（四）使用不符合条件的审查人员；

（五）未按规定上报审查过程中发现的违法违规行为；

（六）未按规定在审查意见书和施工图上签字、盖章；

（七）未按本办法规定的审查内容进行审查，存在错审、漏审的问题；

（八）未按照本办法规定程序出具审查报告；

（九）未按规定进行施工图审查取费；

（十）未按规定建立施工图审查文件档案；

（十一）其他违反法律、法规的行为。

第三十五条 工程质量、安全监督机构应当加强对在建工程的监督检查，对发现的以下不良行为应当责令相关单位整改，记入不良行为记录；情节严重的，依法给予相应的处罚：

（一）施工图未经审查或者经审查不合格，擅自施工的；

（二）擅自修改施工图，降低建设工程质量的；

（三）施工图中存在违反法律、法规和工程建设强制性标准的；

（四）施工图内容已作重大设计变更，但未报经原审查机构审查合格的。

监理单位或者施工单位发现以上不良行为，应当及时告知工程质量、安全监督机构。

第三十六条 主管部门应当及时受理对施工图审查工作中的各种违法违规行为的举报、投诉和控告，并组织核查处理。

第三十七条 市主管部门应当建立审查机构和人员的诚信档案，按规定向社会公布。

区主管部门及质量、安全监督机构应当按规定将不良行为记录情况报送市主管部门。

第六章 附则

第三十八条 施工图审查合同范本、审查报告等本办法涉及的相关表格，由市主管部门统一制定。

第三十九条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。

第二篇：房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法(2013年版)

房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办

法

中华人民共和国住房和城乡建设部令 第13号

《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》已经第95次部常务会

议审议通过，现予发布，自2013年8月1日起施行。

住房城乡建设部部长 姜伟新

2013年4月27日

房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法

第一条 为了加强对房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件审查的管理，提高工程勘察设计质量，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等行政法规，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内从事房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件审查和实施监督管理的，应当遵守本办法。

第三条 国家实施施工图设计文件（含勘察文件，以下简称施工图）审查制度。本办法所称施工图审查，是指施工图审查机构（以下简称审查机构）按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查。施工图审查应当坚持先勘察、后设计的原则。

施工图未经审查合格的，不得使用。从事房屋建筑工程、市政基础设施工程施工、监理等活动，以及实施对房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监督管理，应当以审查合格的施工图为依据。

第四条 国务院住房城乡建设主管部门负责对全国的施工图审查工作实施指导、监督。县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责对本行政区域内的施工图审查工作实施监督管理。

第五条 省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当按照本办法规定的审查机构条件，结合本行政区域内的建设规模，确定相应数量的审查机构。具体办法由国务院住房城乡建设主管部门另行规定。

审查机构是专门从事施工图审查业务，不以营利为目的的独立法人。

省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当将审查机构名录报国务院住房城乡建设主管部门备案，并向社会公布。

第六条 审查机构按承接业务范围分两类，一类机构承接房屋建筑、市政基础设施工程

施工图审查业务范围不受限制；二类机构可以承接中型及以下房屋建筑、市政基础设施工程的施工图审查。

房屋建筑、市政基础设施工程的规模划分，按照国务院住房城乡建设主管部门的有关规定执行。

第七条 一类审查机构应当具备下列条件：

（一）有健全的技术管理和质量保证体系。

（二）审查人员应当有良好的职业道德；有15年以上所需专业勘察、设计工作经历；主持过不少于5项大型房屋建筑工程、市政基础设施工程相应专业的设计或者甲级工程勘察项目相应专业的勘察；已实行执业注册制度的专业，审查人员应当具有一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者勘察设计注册工程师资格，并在本审查机构注册；未实行执业注册制度的专业，审查人员应当具有高级工程师职称；近5年内未因违反工程建设法律法规和强制性标准受到行政处罚。

（三）在本审查机构专职工作的审查人员数量：从事房屋建筑工程施工图审查的，结构专业审查人员不少于7人，建筑专业不少于3人，电气、暖通、给排水、勘察等专业审查人员各不少于2人；从事市政基础设施工程施工图审查的，所需专业的审查人员不少于7人，其他必须配套的专业审查人员各不少于2人；专门从事勘察文件审查的，勘察专业审查人员不少于7人。

承担超限高层建筑工程施工图审查的，还应当具有主持过超限高层建筑工程或者100米以上建筑工程结构专业设计的审查人员不少于3人。

（四）60岁以上审查人员不超过该专业审查人员规定数的1/2。

（五）注册资金不少于300万元。

第八条 二类审查机构应当具备下列条件：

（一）有健全的技术管理和质量保证体系。

（二）审查人员应当有良好的职业道德；有10年以上所需专业勘察、设计工作经历；主持过不少于5项中型以上房屋建筑工程、市政基础设施工程相应专业的设计或者乙级以上工程勘察项目相应专业的勘察；已实行执业注册制度的专业，审查人员应当具有一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者勘察设计注册工程师资格，并在本审查机构注册；未实行执业注册制度的专业，审查人员应当具有高级工程师职称；近5年内未因违反工程建设法律法规和强制性标准受到行政处罚。

（三）在本审查机构专职工作的审查人员数量：从事房屋建筑工程施工图审查的，结构专业审查人员不少于3人，建筑、电气、暖通、给排水、勘察等专业审查人员各不少于2人；从事市政基础设施工程施工图审查的，所需专业的审查人员不少于4人，其他必须配套的专业审查人员各不少于2人；专门从事勘察文件审查的，勘察专业审查人员不少于4人。

（四）60岁以上审查人员不超过该专业审查人员规定数的1/2。

（五）注册资金不少于100万元。

第九条 建设单位应当将施工图送审查机构审查，但审查机构不得与所审查项目的建设

单位、勘察设计企业有隶属关系或者其他利害关系。送审管理的具体办法由省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门按照“公开、公平、公正”的原则规定。建设单位不得明示或者暗示审查机构违反法律法规和工程建设强制性标准进行施工图审查，不得压缩合理审查周期、压低合理审查费用。

第十条 建设单位应当向审查机构提供下列资料并对所提供资料的真实性负责：

（一）作为勘察、设计依据的政府有关部门的批准文件及附件；

（二）全套施工图；

（三）其他应当提交的材料。

第十一条 审查机构应当对施工图审查下列内容：

（一）是否符合工程建设强制性标准；

（二）地基基础和主体结构的安全性；

（三）是否符合民用建筑节能强制性标准，对执行绿色建筑标准的项目，还应当审查是否符合绿色建筑标准；

（四）勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字；

（五）法律、法规、规章规定必须审查的其他内容。

第十二条 施工图审查原则上不超过下列时限：

（一）大型房屋建筑工程、市政基础设施工程为15个工作日，中型及以下房屋建筑工程、市政基础设施工程为10个工作日。

（二）工程勘察文件，甲级项目为7个工作日，乙级及以下项目为5个工作日。以上时限不包括施工图修改时间和审查机构的复审时间。

第十三条 审查机构对施工图进行审查后，应当根据下列情况分别作出处理：

（一）审查合格的，审查机构应当向建设单位出具审查合格书，并在全套施工图上加盖审查专用章。审查合格书应当有各专业的审查人员签字，经法定代表人签发，并加盖审查机构公章。审查机构应当在出具审查合格书后5个工作日内，将审查情况报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门备案。

（二）审查不合格的，审查机构应当将施工图退建设单位并出具审查意见告知书，说明不合格原因。同时，应当将审查意见告知书及审查中发现的建设单位、勘察设计企业和注册执业人员违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门。

施工图退建设单位后，建设单位应当要求原勘察设计企业进行修改，并将修改后的施工图送原审查机构复审。

第十四条 任何单位或者个人不得擅自修改审查合格的施工图；确需修改的，凡涉及本办法第十一条规定内容的，建设单位应当将修改后的施工图送原审查机构审查。

第十五条 勘察设计企业应当依法进行建设工程勘察、设计，严格执行工程建设强制性标准，并对建设工程勘察、设计的质量负责。

审查机构对施工图审查工作负责，承担审查责任。施工图经审查合格后，仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，给建设单位造成损失的，审查机构依法承担相应的赔偿责任。

第十六条 审查机构应当建立、健全内部管理制度。施工图审查应当有经各专业审查人员签字的审查记录。审查记录、审查合格书、审查意见告知书等有关资料应当归档保存。

第十七条 已实行执业注册制度的专业，审查人员应当按规定参加执业注册继续教育。未实行执业注册制度的专业，审查人员应当参加省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门组织的有关法律、法规和技术标准的培训，每年培训时间不少于40学时。

第十八条 按规定应当进行审查的施工图，未经审查合格的，住房城乡建设主管部门不得颁发施工许可证。

第十九条 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当加强对审查机构的监督检查，主要检查下列内容：

（一）是否符合规定的条件；

（二）是否超出范围从事施工图审查；

（三）是否使用不符合条件的审查人员；

（四）是否按规定的内容进行审查；

（五）是否按规定上报审查过程中发现的违法违规行为；

（六）是否按规定填写审查意见告知书；

（七）是否按规定在审查合格书和施工图上签字盖章；

（八）是否建立健全审查机构内部管理制度；

（九）审查人员是否按规定参加继续教育。

县级以上人民政府住房城乡建设主管部门实施监督检查时，有权要求被检查的审查机构提供有关施工图审查的文件和资料，并将监督检查结果向社会公布。

第二十条 审查机构应当向县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门报审查情况统计信息。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当定期对施工图审查情况进行统计，并将统计信息报上级住房城乡建设主管部门。

第二十一条 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当及时受理对施工图审查工作中违法、违规行为的检举、控告和投诉。

第二十二条 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门对审查机构报告的建设单位、勘

察设计企业、注册执业人员的违法违规行为，应当依法进行查处。

第二十三条 审查机构列入名录后不再符合规定条件的，省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当责令其限期改正；逾期不改的，不再将其列入审查机构名录。

第二十四条 审查机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令改正，处3万元罚款，并记入信用档案；情节严重的，省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门不再将其列入审查机构名录：

（一）超出范围从事施工图审查的；

（二）使用不符合条件审查人员的；

（三）未按规定的内容进行审查的；

（四）未按规定上报审查过程中发现的违法违规行为的；

（五）未按规定填写审查意见告知书的；

（六）未按规定在审查合格书和施工图上签字盖章的；

（七）已出具审查合格书的施工图，仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的。

第二十五条 审查机构出具虚假审查合格书的，审查合格书无效，县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门处3万元罚款，省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门不再将其列入审查机构名录。

审查人员在虚假审查合格书上签字的，终身不得再担任审查人员；对于已实行执业注册制度的专业的审查人员，还应当依照《建设工程质量管理条例》第七十二条、《建设工程安全生产管理条例》第五十八条规定予以处罚。

第二十六条 建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令改正，处3万元罚款；情节严重的，予以通报：

（一）压缩合理审查周期的；

（二）提供不真实送审资料的；

（三）对审查机构提出不符合法律、法规和工程建设强制性标准要求的。建设单位为房地产开发企业的，还应当依照《房地产开发企业资质管理规定》进行处理。

第二十七条 依照本办法规定，给予审查机构罚款处罚的，对机构的法定代表人和其他直接责任人员处机构罚款数额5%以上10%以下的罚款，并记入信用档案。

第二十八条 省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门未按照本办法规定确定审查机构的，国务院住房城乡建设主管部门责令改正。

第二十九条 国家机关工作人员在施工图审查监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第三十条 省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据本办法，制定实施细则。

第三十一条 本办法自2013年8月1日起施行。原建设部2004年8月23日发布的《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部令第134号）同时废止。

第三篇：房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查1

房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查

审查意见书

本项目施工图设计文件已于2010年11月29日完成审查，审查意见为：

□ 没有违反强制性条文及严重安全隐患问题，审查通过。

□ 存在违反强制性条文的情况，必须修改并反馈。

□ 设计深度不符合国家有关规定，必须修改并反馈。

□ 存在严重保守浪费现象，政策性和经济和理性审查未通过，必须修改并反馈。□ 存在严重安全隐患问题，审查未通过，需要重新勘察、设计后再送审。请建设单位将审查意见书及时送达勘察、设计单位，按审查意见修改后，以意见反馈单、设计变更或修改施工图的形式反馈本审查机构。

工程名称：平乐县世纪名苑项目1、7、8、10栋

建设单位：桂林众鑫房地产开发有限公司

勘察单位：湖南省地勘工程勘察院

设计单位：湖南大学设计研究院有限公司

审查机构：株洲市城建施工图审查中心

施工图审查报告编号：2010361

建设单位签收人：

年月日

注：

1、本意见书应附各专业审查意见表及政策性审查意见表。

2、本意见书一式三份，建设单位、设计（勘察）单位、审查机构各一份。

第四篇：(建设部第134号令)：房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法

房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法

中华人民共和国建设部令

第134号

《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》已于2004年6月29日经第37次部常务会议讨论通过，现予发布，自公布之日起施行。

部长 汪光焘

二○○四年八月二十三日

房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法

第一条 为了加强对房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件审查的管理，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》,制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内从事房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件审查和实施监督管理的，必须遵守本办法。

第三条 国家实施施工图设计文件（含勘察文件，以下简称施工图）审查制度。本办法所称施工图审查，是指建设主管部门认定的施工图审查机构（以下简称审查机构）按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查。

施工图未经审查合格的，不得使用。

第四条 国务院建设主管部门负责规定审查机构的条件、施工图审查工作的管理办法，并对全国的施工图审查工作实施指导、监督。

省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责认定本行政区域内的审查机构，对施

工图审查工作实施监督管理，并接受国务院建设主管部门的指导和监督。

市、县人民政府建设主管部门负责对本行政区域内的施工图审查工作实施日常监督管理，并接受省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门的指导和监督。

第五条 省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当按照国家确定的审查机构条件，并结合本行政区域内的建设规模，认定相应数量的审查机构。

审查机构是不以营利为目的的独立法人。

第六条 审查机构按承接业务范围分两类，一类机构承接房屋建筑、市政基础设施工程施工图审查业务范围不受限制；二类机构可以承接二级及以下房屋建筑、市政基础设施工程的施工图审查。

第七条 一类审查机构应当具备下列条件：

（一）注册资金不少于100万元。

（二）有健全的技术管理和质量保证体系。

（三）审查人员应当有良好的职业道德，具有15年以上所需专业勘察、设计工作经历；主持过不少于5项一级以上建筑工程或者大型市政公用工程或者甲级工程勘察项目相应专业的勘察设计；已实行执业注册制度的专业，审查人员应当具有一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者勘察设计注册工程师资格，未实行执业注册制度的，审查人员应当有高级工程师以上职称。

（四）从事房屋建筑工程施工图审查的，结构专业审查人员不少于6人，建筑、电气、暖通、给排水、勘察等专业审查人员各不少于2人；从事市政基础设施工程施工图审查的，所需专业的审查人员不少于6人，其他必须配套的专业审查人员各不少于2人；专门从事勘察文件审查的，勘察专业审查人员不少于6人。

（五）审查人员原则上不得超过65岁，60岁以上审查人员不超过该专业审查人员规定数的1/2。

承担超限高层建筑工程施工图审查的，除具备上述条件外，还应当具有主持过超限高层建筑工程或者100米以上建筑工程结构专业设计的审查人员不少于3人。

第八条 二类审查机构应当具备下列条件：

（一）注册资金不少于50万元；

（二）有健全的技术管理和质量保证体系。

（三）审查人员应当有良好的职业道德，具有10年以上所需专业勘察、设计工作经历；主持过不少于5项二级以上建筑工程或者中型以上市政公用工程或者乙级以上工程勘察项目相应专业的勘察设计；已实行执业注册制度的专业，审查人员应当具有一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者勘察设计注册工程师资格，未实行执业注册制度的，审查人员应当有工程师以上职称。

（四）从事房屋建筑工程施工图审查的，各专业审查人员不少于2人；从事市政基础设施工程施工图审查的，所需专业的审查人员不少于4人，其他必须配套的专业审查人员各不少于2人；专门从事勘察文件审查的，勘察专业审查人员不少于4人。

（五）审查人员原则上不得超过65岁，60岁以上审查人员不超过该专业审查人员规定数的1/2。

第九条 建设单位应当将施工图送审查机构审查。

建设单位可以自主选择审查机构，但是审查机构不得与所审查项目的建设单位、勘察设计企业有隶属关系或者其他利害关系。

第十条 建设单位应当向审查机构提供下列资料：

（一）作为勘察、设计依据的政府有关部门的批准文件及附件；

（二）全套施工图。

第十一条 审查机构应当对施工图审查下列内容：

（一）是否符合工程建设强制性标准；

（二）地基基础和主体结构的安全性；

（三）勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字；

（四）其他法律、法规、规章规定必须审查的内容。

第十二条 施工图审查原则上不超过下列时限：

（一）一级以上建筑工程、大型市政工程为15个工作日，二级及以下建筑工程、中型及以下市政工程为10个工作日。

（二）工程勘察文件，甲级项目为7个工作日，乙级及以下项目为5个工作日。

第十三条 审查机构对施工图进行审查后，应当根据下列情况分别作出处理：

（一）审查合格的，审查机构应当向建设单位出具审查合格书，并将经审查机构盖章的全套施工图交还建设单位。审查合格书应当有各专业的审查人员签字，经法定代表人签发，并加盖审查机构公章。审查机构应当在5个工作日内将审查情况报工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门备案。

（二）审查不合格的，审查机构应当将施工图退建设单位并书面说明不合格原因。同时，应当将审查中发现的建设单位、勘察设计企业和注册执业人员违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，报工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门。

施工图退建设单位后，建设单位应当要求原勘察设计企业进行修改，并将修改后的施工图报原审查机构审查。

第十四条 任何单位或者个人不得擅自修改审查合格的施工图。

确需修改的，凡涉及本办法第十一条规定内容的，建设单位应当将修改后的施工图送原审查机构审查。

第十五条 审查机构对施工图审查工作负责，承担审查责任。

施工图经审查合格后，仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，给建设单位造成损失的，审查机构依法承担相应的赔偿责任；建设主管部门对审查机构、审查机构的法定代表人和审查人员依法作出处理或者处罚。

第十六条 审查机构应当建立、健全内部管理制度。施工图审查应当有经各专业审查人员签字的审查记录，审查记录、审查合格书等有关资料应当归档保存。

第十七条 未实行执业注册制度的审查人员，应当参加省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门组织的有关法律、法规和技术标准的培训，每年培训时间不少于40学时。第十八条 县级以上人民政府建设主管部门应当及时受理对施工图审查工作中违法、违规行为的检举、控告和投诉。

第十九条 按规定应当进行审查的施工图，未经审查合格的，建设主管部门不得颁发施工许可证。

第二十条 县级以上人民政府建设主管部门应当加强对审查机构的监督检查，主要检查下列内容：

（一）是否符合规定的条件；

（二）是否超出认定的范围从事施工图审查；

（三）是否使用不符合条件的审查人员；

（四）是否按规定上报审查过程中发现的违法违规行为；

（五）是否按规定在审查合格书和施工图上签字盖章；

（六）施工图审查质量；

（七）审查人员的培训情况。

建设主管部门实施监督检查时，有权要求被检查的审查机构提供有关施工图审查的文件和资料。

第二十一条 县级以上人民政府建设主管部门对审查机构报告的建设单位、勘察设计企业、注册执业人员的违法违规行为，应当依法进行处罚。

第二十二条 审查机构违反本办法规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门撤销对审查机构的认定：

（一）超出认定的范围从事施工图审查的；

（二）使用不符合条件审查人员的；

（三）未按规定上报审查过程中发现的违法违规行为的；

（四）未按规定在审查合格书和施工图上签字盖章的；

（五）未按规定的审查内容进行审查的。

第二十三条 审查机构出具虚假审查合格书的，县级以上地方人民政府建设主管部门处3万元罚款，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门撤销对审查机构的认定；有违法所得的，予以没收。

第二十四条 依照本办法规定，给予审查机构罚款处罚的，对机构的法定代表人和其他直接责任人员处机构罚款数额5％以上10％以下的罚款。

第二十五条 省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门未按照本办法规定认定审查机构的，国务院建设主管部门责令改正。

第二十六条 国家机关工作人员在施工图审查监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。第二十七条 本办法自公布之日起施行。

第五篇：河南省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施细则

河南省住房和城乡建设厅关于印发《河南省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施细则》（暂行）的通知

豫建设标﹝2014﹞70号

各省辖市、省直管县（市）住房城乡建设局（委），郑州航空港经济综合实验区市政建设环保局：

现将《河南省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

2014年11月7日

第一章 总则

第一条 为了加强对房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件审查的管理，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住房城乡建设部令第13号，以下简称“第13号部令”）和《住房城乡建设 部关于实施（房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法)有关问题的通知》（建质[2013]111号文）要求，结合我省实际，制定本细则。

第二条 在本省行政区域内从事房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件（含勘察文件，以下简称施工图）审查和实施监督管理的，必须遵守本细则。

第三条 省住房城乡建设主管部门负责对全省的施工图审查工作实施指导、监督管理。

县级以上住房城乡建设主管部门负责对本行政区域的审查机构、施工图审查工作实施日常监督管理，并接受省住房城乡建设主管部门的指导和监督。

第四条 国家实施施工图设计文件审查制度。施工图审查机构是政府根据建设规模及相应的技术人员条件设立的，受政府委托，专门从事施工图审查业务，不以营利为目的独立法人机构。施工图审查业务原则上实行属地化管理和政府委托形式。省住房城乡建设主管部门对确定的审查机构颁发《施工图设计文件审查机构确定书》，并载明审查机构类别、审查业务范围及证书有效期等。

第五条 省住房城乡建设主管部门要将审查机构名录报住房和城乡建设部备案，并定期向社会公布。

第二章 审查机构的确定及审查范围

第六条 审查机构的数量及名录由省住房城乡建设主管部门按国务院住房城乡建设主管部门规定，结合全省各省辖市、直管县（市）（以下简称市（县））建设规模予以确定，并定期向社会公布。

第七条 审查机构按承接业务范围分为一类机构和二类机构，按承接业务类型分为房屋建筑施工图审查机构、市政基础设施工程施工图审查机构及勘察文件专项审查机构。

未设立房屋建筑施工图审查机构的市（县），可由当地建设行政主管部门向省住房城乡建设主管部门提出申请，由省住房城乡建设主管部门在核定确认的一类审查机构名录中协调设立审查窗口单位。

超限高层建筑工程的施工图，必须委托具有超限高层建筑工程审查资格的一类审查机构进行审查。

第八条 一类机构承接房屋建筑、市政基础设施工程施工图审查业务范围不受限制；二类机构可以承接所在市（县）行政区域内中型及以下房屋建筑、市政基础设施工程施工图的审查。审查机构具体审查规模按照《工程设计资质标准》（建市[2007]86号）和《工程勘察资质标准》（建市[2013]9号）执行。

不含勘察文件专项审查资质的房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查机构从事勘察文件审查的，其审查范围为：房屋建筑一类审查机构审查工程设计等级为中型及以下建筑工程的工程勘察文件；房屋建筑二类审查机构工程设计等级为小型建筑工程的工程勘察文件；专项市政工程施工图审查机构不得审查勘察文件。

第九条 审查机构应当具备下列条件：

（一）一类审查机构注册资金不少于300万元，二类不少于100万元。

（二）有健全的质量、技术、档案等管理体系，信用评价良好，审查行为规范。

（三）具有配套的技术装备和独立的工作场所。一类审查机构面积不少于300平方米，二类不少于200平方米。

（四）审查人员数量应满足“第13号部令”相关要求。

（五）承担超限高层建筑工程施工图审查的，应当具有主持过超限高层建筑工程或者100米以上建筑工程的结构专业审查人员不少于3人。

（六）审查机构应于审查人员签订聘用合同并缴纳社保，无社保缴纳证明的，应提供其他相关证明。

第十条 审查人员基本条件

（一）审查人员有良好的职业道德、诚信行为，近5年内未因违反工程建设法律法规和强制性标准受到行政处罚；

（二）一类审查机构审查人员应当具有15年以上所需专业勘察、设计工作经历；有不少于5项大型房屋建筑工程、市政基础设施工程相应专业的设计业绩或者甲级工程勘察项目相应专业的勘察业绩；

（三）二类审查机构审查人员应当具有10年以上所需专业勘察、设计工作经历；有不少于5项中型房屋建筑工程、市政基础设施工程相应专业的设计业绩或者乙级工程勘察项目相应专业的勘察业绩；

（四）已实行执业注册制度的专业，审查人员应当具有一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者勘察设计注册工程师资格，并在本审查机构注册；未实行执业注册制度的专业，审查人员应当具有高级工程师职称；审查人员实行属地管理；

（五）审查人员的执业注册资格、职称、勘察设计工作经历年限、完成项目业绩数量、信用记录等应符合“第13号部令”有关规定要求，其中作为确定条件的60周岁以上审查人员数量不得超过审查人员规定数量的1/2，且不得超过70周岁；具有省级以上工程勘察设计大师称号或教授级高级工程师职称的施工图审查人员，经个人提出申请并提供相应体检证明材料，年龄可适当放宽，但不得超过75周岁；

第十一条 满足确定条件的，省住房城乡建设主管部门核发《施工图设计文件审查机构确定书》，每年对审查机构 及审查人员进行公布。

第三章 审查内容

第十二条 施工图审查应坚持先勘察、后设计的原则。工程勘察文件未经审查合格的，设计单位不得使用，审查机构不得对施工图设计文件进行审查；施工图设计文件未经审查合格，不得使用，住房城乡建设主管部门不得核发施工许可证。从事房屋建筑工程、市政基础设施工程施工、监理等活动，以及实施对房屋建筑和市政基础设施工程质量、安全监督管理，应当以审查合格的施工图为依据。

审查机构应当对施工图审查下列内容：

（一）是否符合工程建设强制性标准；

（二）地基基础和主体结构的安全性；

（三）勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字；

（四）法律、法规、规章规定必须审查的其他内容。

第十三条 建设单位在送审工程勘察文件时应提供以下资料，并对资料的真实性、有效性、完整性负责：

（一）作为勘察依据的政府有关部门的批准文件及附件；

（二）符合国家要求的工程勘察文件4套；

（三）工程勘察纲要、岩土工程勘察现场记录、原位测试成果报告和原始记录、室内土工试验成果报告和记录等过程控制程序资料1份（复印件）；

（四）工程勘察合同一份（复印件）；对基坑边坡支护等专项工程应提供工程投资概算或投资估算；

（五）工程勘察单位的资质证书副本1份（复印件），加盖勘察企业公章；

（六）岩土工程勘察和岩土工程设计均属于工程勘察，应纳入工程勘察审查的范围；

（七）省外勘察企业应提供项目所在地省辖市或直管县住房城乡建设主管部门登记的进豫证明材料（复印件），并出示原件核对；

第十四条 建设单位在送审工程设计文件时应提供以下资料，并对资料的真实性、有效性、完整性负责：

（一）作为设计依据的政府有关部门的批准文件及附件（复印件）。

（二）经审查合格的工程勘察文件及其审查合格书、审查意见告知书、勘察单位的答复意见和变更说明1套（复印件）。

（三）符合国家规定深度和内容要求的全套施工图设计文件4套及相关计算资料1套。

（四）工程设计合同1份（复印件、加盖单位公章）。

（五）工程设计单位的资质证书副本1份（复印件、加盖单位公章）。

（六）省外勘察设计企业应提供项目所在地省辖市或直管县住房城乡建设主管部门登记的进豫登记证明材料（复印件），并出示原件核对；

（七）对于规划部门未出具规划设计条件及未按规定办理进豫登记材料和超限高层抗震设防专项审查的项目，审查机构一律不得受理审查。：

第十五条 对于保障性安居工程，审查机构除按规定的内容进行审查外，对项目使用功能的设计合理性也应进行审查。

第四章 绿色建筑审查

第十六条 省住房城乡建设主管部门组织编制《河南省绿色建筑设计标准》及施工图设计文件审查要点等配套技术规范，指导绿色建筑设计、施工图审查，并开展相关培训工作。

第十七条 实施绿色建筑设计专项审查制度。执行绿色建筑设计标准的项目，建设单位送审时应当告知项目拟达到的绿色建筑星级。施工图审查机构应当按照相关标准规范进 行审查，核实项目是否达到相应绿色建筑星级标准，并在审查合格书中注明。审查意见作为绿色建筑评价标识的必备材料。

按照国家、省、市规定必须执行绿色建筑标准的项目，若未达到相应星级标准，审查机构应将设计文件退回原设计单位重新设计。

第五章 送审管理

第十八条 建设单位应当在申领施工许可证前将施工图送审查机构审查，并于审查机构签订审查合同，明确审查各环节的时限，按省物价部门规定的标准支付审查费。

施工图送审管理按照“公开、公平、公正”的原则，郑州、洛阳两市应开展统一受理、电脑摇号、计算机程序评分等方式送审，各市县应积极推广。

（一）市（县）审查机构业务范围内的项目，由本市（县）审查机构审查；超过本市（县）审查机构业务范围内的项目，市（县）住房城乡建设主管部门委托与项目规模相符的审查机构进行施工图审查。

（二）施工图审查原则上不得选择我 省以外的审查机构审查。我省审查机构名录中的审查机构均未开展某项规定工程项目审查的，经省住房和城乡建设主管部门同意，建设单位可根据其他省、自治区、直辖市的审查机构名录选择审查机构，并向项目所在地县级以上住房城乡建设主管部门备案。

（三）凡经过河南住房城乡建设主管部门依法确定，纳入我省审查机构名录的本省审查机构，以及在我省备案纳入我省审查机构名录的外省、自治区、直辖市审查机构，在我省从事施工图设计文件审查工作，均应使用我省施工图审查管理系统。

（四）审查机构不得与所审查项目的建设单位、勘察设计企业有隶属关系或者其他利害关系。

本省审查机构按确定范围开展业务，跨地区开展审查业务（限一类）前，须向项目所在地县级以上住房城乡建设主管部门备案，纳入当地审查机构名录管理。

第十九条 审查机构应按要求及时向省住房城乡建设主管部门报送审查情况统计信息。第二十条 施工图审查原则上不超过下列时限：

（一）大型建筑工程、大型市政基础设施工程为15个工作日，中型及以下建筑工程、中型及以下市政基础设施工程为10个工作日；

（二）工程勘察文件，甲级项目为7个工作日，乙级及以下项目为5个工作日。

以上时限不包括施工图修改时间和审查机构的复审时间。

第二十一条 审查机构对施工图进行审查后，应当根据下列情况分别作出处理：

（一）审查合格的，审查机构应当向建设单位出具审查合格书，并在全套施工图上加盖审查专用章。审查合格书应当有各专业审查人员签字，经法定代表人签发，并加盖审查机构公章。审查机构应当在5个工作日内将审查情况报工程所在地县级以上住房城乡建设主管部门备案。

（二）审查不合格的，审查机构应当向建设单位出具审 查意见告知书说明不合格原因。同时，应当将审查中发现的建设单位、勘察设计企业和注册执业人员违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，报工程所在地县级以上建设行政主管部门。

建设单位应当要求原勘察设计企业按告知书内容进行修改，并将修改意见报原审查机构复审。

（三）施工图审查机构应当通过施工图审查管理系统打印委托审查合同、审查意见、审查报告和审查合格书。

审查合格书的证号由审查系统自动生成，号码唯一。没有通过审查系统取得施工图审查合格书和证号的，不得作为申领建设工程施工许可证的要件办理施工许可证。

第二十二条 任何单位或者个人不得擅自修改审查合格的施工图。

确需修改，凡涉及第13号部令第十一条内容的，建设单位应当将修改后的施工图送原审查机构审查。

属重大变更的（参见《关于房屋建筑工程施工图审查标 准后勘察设计重大变更有关问题的通知》（豫建设标[2010]12号文）），建设单位应将变更后的施工图与相关证明材料（建设单位变更理由和依据书面材料、规划资料等主管部门同意变更的批准文件、勘察设计单位的变更说明等）一并送原审查机构审查。

对于重大设计变更的施工图，审查机构审查合格后应出具新的审查意见合格书，不再出具新的审查合格书。涉及建设规模或者使用功能改变的，审查机构审查合格后出具新的审查合格书等资料，原审查合格书作废。审查机构应负责收回原审查合格书及全套资料。

第二十三条 审查机构应当建立、健全内部管理制度。各专业审查人员签字的审查记录、审查意见告知书、审查合格书等有关资料应该归档保存。

第六章 监督管理

第二十四条 县级以上建设行政主管部门应当及时受理对施工图审查工作中违法、违规行为的检举、控告和投诉。省住房城乡建设主管部门对审查机构报告的建设单位、勘察设计单位及注册执业人员等存在的违法、违规行为，应当依 法进行查处。

第二十五条 省住房城乡建设主管部门加强对审查机构的监督检查，实行动态考核，动态考核分定期考核和不定期考核两种。定期考核每年进行一次，不定期考核根据实际工作需要进行。考核方法分内业文件审查和现场实地检查两种。并通过省建筑业诚信平台，适时向社会公布考核结果。

审查机构经考核后不再符合确定条件的，责令限期整改，拒不整改或逾期整改不到位的，省住房城乡建设主管部门不再将其列入审查机构名录。

第二十六条 县级以上建设行政主管部门应依据“第13号部令”第十九条规定，加强对审查机构监督检查。

第二十七条 勘察设计单位和审查机构要落实工程质量主体责任，实施全过程质量管理。

勘察设计单位应当依法进行建设工程勘察、设计，严格执行工程建设强制性标准，并对建设工程勘察、设计的质量负责。审查机构对施工图审查工作负责，承担审查责任。审查机构法定代表人是审查质量工作的第一负责人，审查人应严格按照国家、省有关规定的审查内容进行审查，并提出具体意见，承担相应的质量终身责任。

施工经审查合格后，仍有违反规律、法规和工程建设强制性标准的问题，给建设单位造成损失的，审查机构依法承担相应赔偿责任；建设主管部门对审查机构、审查机构的法定代表人和审查人员依法做出处理或者处罚。

第二十八条 国家机关工作人员在施工图审查监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第七章 附则

第二十九条 本实施细则由省住房城乡建设主管部门负责解释。

第三十条 本细则自发布之日起施行。原《河南省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施办法》（豫建设标[2004]91号文）同时废止。