第一篇：论循环经济与社会主义新农村建设
论我国循环经济的发展与社会主义新农村建设
社会经济发展与环境保护之间存在辩证统一的关系。发展农业循环经济是我国全面建设小康社会的现实需要，更是建设社会主义新农村的客观要求，其双赢互动性是极富有成效的。农业循环经济是以有效利用资源和保护环境为基础，把经济活动对资源环境的影响降到最低程度，其有效的实施，对改善农村生活环境，促进农业生产发展，全面强化村容整洁，提高农民生活水平，全面实现持续发展，建设新型和谐社会具有重要意义。
一、发展循环经济对建设社会主义新农村的意义
农业循环经济是以农业资源循环利用为途径，以保护环境，节约资源、能源为重点，以减量化、再利用、再循环为原则，把农业经济活动组织成一个“农业资源-农产品-再生资源”的反馈式流程的生产模式。发展农业循环经济是促进农业生产方式和生活方式转变的重要方面,是建设社会主义新农村的必然选择。
（1）、发展农业循环经济，有利于增加农民收入
建设社会主义新农村最重要的内容是促进农村经济发展，增加农民收入。只有农业综合生产能力提高了，才能为新农村建设提供雄厚的物质基础。
（2）、发展农业循环经济，可以有效解决农民就业问题
农业循环经济要求农业生产是产业化的生产，形成一个良性运转的“产业链”或“产业网”。这提高了农业生产效率和人才资源配置效率，增加了农业就业机会。
（3）、发展农业循环经济，有利于农业的可持续发展
农业循环经济倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式，农业资源可以在这个不断进行的农业经济循环体系中得到合理和持久的利用，把农业经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。
（4）发展农业循环经济，可以有效保护和利用农业资源
发展农业循环经济有利于农业资源的保护，它按照“无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续、环境美”的思路，统筹规划农业各产业发展，为新农村建设中农村生活方式的改变提供坚实基础。
二、我国农业循环经济发展中存在的问题
(一)循环经济的观念缺乏。农民往往只顾眼前利益而忽视对农业生态环境的保护；一些地方领导对农村循环经济建设的重要性及紧迫性尚未引起足够重视，有的甚至还提出一些不利于农业循环经济建设的口号和建议。对农业循环经济发展的舆论宣传缺乏力度，宣传渠道和形式单一，缺乏应有的环境。„这种观念的缺乏致使在农业生产过程中资源短缺、生态破坏和环境污染等问题日益严重，已成为制约农村和农业可持续发展的重要因素之一。
(二)缺乏系统的促进农业循环经济发展的政策和法规。虽然我国已颁布《节约能源法》、《清洁生产促进法》和《环境影响评价法》等法律法规，并制定一系列促进企业节约和综合利用资源的政策。但我国的环保法律仍基于末端治理或分段治理，过于强调污染发生后的被动措施，某些条款仅有一些方向性和概念性的笼统表述，专门针对农业循环经济发展的法规还没有制定，不能适应发展农业循环经济的要求。
(三)技术研发滞后。科学技术是循环农业发展的支撑，而且循环链越长，所需的技术就越复杂、越精细。从我国的实际情况来看，不仅农业循环经济发展中急需的技术无法得到满足，而且已有的技术推广应用也很不到位。总体看，我国农业技术的整体水平相对较低，而且推广应用效率低。
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(四)市场需求不足。由于宣传深度与广度不到位，消费者对农业环境污染程度的了解不足，对农产品是否含有有害物质，含量有多少，这些有害物质对人体有什么样的危害等许多问题，消费者都不得而知。因此，在选购时他们很少会从产品是否受到污染的角度来考虑，往往以产品的外表及价格为标准，而由化肥、农药、饲料、温室等培养出来的农产品都有很好的外表及较低的价位。另外，无污染的农产品标志体系不健全，无法判断产品的品质是否达到生产要求。因此，无公害农产品、绿色农产品、有机农产品的市场需求不足，也使循环农业发展缺乏市场需求。
(五)农民文化素质较低。农民素质是影响农业循环经济发展的重要因素。只有有文化、懂技术、会经营的新型农民，才能担当发展农业循环经济的重任。但我国的农民素质还远达不到这一要求。农民素质低下将会影响循环农业的发展。
(六)财政支持力度不够。表现为：一是财政补贴制度设计不合理。现行政策中考虑资源综合利用与环境保护的财政补贴仅限于少数几项间接补贴，如，利润不上缴、减免税收、先征后返等，缺乏针对性和灵活性，影响补贴的效果。缺乏明确的立法来实施农业支持政策，致使我国农业补贴政策不系统、不稳定，具有明显的随意性，不利于农业循环经济的发展。二是政府投入有限。资金是农业循环经济发展中不可缺少的“血液”。尤其在发展前期，必须有较大的资金投入和基础设施建设，才能满足发展循环农业的基本要求。但我国循环农业与循环工业最大的不同之处是循环农业的施行者和受益者大多是资金缺乏、信息闭塞、技术落后的农户，不仅投资基础薄弱，而且以个人力量难以满足中长期循环农业发展对大量资金源源不断的需求。发展农业循环经济必须依靠国家财政的大力支持，但我国财政资金投向农业循环经济发展的数额还很有限。
三、新农村建设中发展农业循环经济的措施
发展循环型经济，建立节约型社会，是全面建设小康社会的重要内容，也是建设社会广义新农村的重要举措，农业循环经尽管有着巨大的发展潜力，但受多种因素的制约，目前农业循环经济尚处于起步和探索阶段，并且面临着许多因素制约，需要政府、企业、科学界、公众的共同努力，以求有效推进农村经济的有序而快速发展。
(一)强化农业循环经济理念。一是加强农业循环经济的理论研究和宣传教育。科学揭示农业循环经济的内涵及其与可持续发展的关系，为农业循环经济的发展提供坚实的理论支持及操作性强的具体措施，是当前我国发展农业循环经济必须解决的一个重大问题。要充分利用广播、电视等多种传播媒介，使广大农民进一步认识和明确发展农业循环经济的必要性，树立和强化农业循环经济观念。二是树立全民的循环经济意识和新的发展理念。增强政府、企业及社会公众的循环经济意识，积极推进公众参与，引导社会公众树立农业循环经济的新发展观、新价值观、新生产观和新消费观，尽快实现传统农业经济观念向农业循环经济观念的转变。
（二）完善政策法规，建全长效机制。发展农业循环经济还必须有政策引导、法律支撑和加大资金投入。应在现有的法律的基础上，加紧制定发展循环经济的专项法规，特别是针对农业循环经济发展的专项法规。同时，政府还要建立一系列促进发展农业循环经济的管理办法，形成比较完备的制度体系和长效机制。
(三)加强农业循环经济的技术创新。一是加大农业科技人才培养力度。我国农业科研人员不足，特别是人员知识水平不高，对我国农业循环经济的技术研究造成严重的制约。因此，必须加大农业循环经济方面科技人才的培养力度，制定农业循环经济人才培养规划，力争短时间内培养出大批高素质的农业循环经济人才。二是建立完善的农业科技投入和技术推广体系。要加大农业科技投入和完善推广体制，建立全社会、多元化的农业科技投入和推广体系，２
千方百计增加农业科技投入。按照“谁投资，谁收益”的原则，调动各类人员从事农业科技投入的积极性，特别是要发挥农业科技示范基地(园或场)、龙头企业和农民专业合作组织在科技推广中的示范和技术扩散作用。
(四)培育新型农民，提高农民整体文化素质。要加大对农民的教育培训力度，尽快把文化素质较低的农民培养成新型农民；要尽快普及和巩固农村九年义务教育，全面完善免费义务教育的相关政策；要根据农业生产的实际需要，采取多种形式实施农村实用人才培训工程，培养大批生产经营能手和能工巧匠，提高农业的生产力水平；要对农村剩余劳动力进行职业技能培训，大力实施以务工职业技能培训为主要内容的“阳光工程”。同时，要制定优惠政策，鼓励大中专毕业生、研究生到农村地区就业；鼓励城市下岗、内退、退休干部和科技人员到农村服务。这样，才能为新农村提供新生力量，推进农村改革发展，从而提高农民的整体文化素质，尽快适应发展农业循环经济的需要。
(五)构建促进农业循环经济的财政支持体系。在农业税收制度创新方面，要继续推进农村税费改革，进一步减轻农民负担，建立新型的税收制度，为农业循环经济健康发展保驾护航。在农村金融制度创新方面，要改革和调整国家财政分配结构，使之向农业和农村倾斜，增加对农业和农村的投入。各级政府要依法安排并落实对农业和农村的预算支出，严格执行预算制度，建立健全财政支农资金的稳定增长机制。积极运用税收、贴息、补助等多种经济杠杆，鼓励和引导各种社会资本投向农业和农村。要适当安排生态农业专项资金，用于开展生态建设规划、技术培训、经验交流和小型试验示范活动的补助。对规划中选定的建设项目，各级政府及银行在资金上应有选择地给予必要支持。另外，要立足本地，实行个人、集体、国家三结合，多层次、多渠道筹集促进农业循环经济发展的资金。
（六）加快农业循环经济市场体系建设,使其依照市场要求进行标准化生产以取得较好的经济效益和较强的市场竞争力是农业循环经济要真正获得普及的必由之路。一方面,加快循环农业产业化步伐。另一方面,加快循环农业产品的市场化步伐。市场对生态农产品的数量需求越来越大、这意味着农产品的市场潜力是巨大的,因此,循环农业产品应紧跟市场步伐,在满足国内市场同时积极拓展海外市场。
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第二篇：发展农业循环经济：建设社会主义新农村的必然选择
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摘 要：发展农业循环经济是与社会主义新农村建设要求相一致的，是解决“三农”问题、保护农村生态环境、实现农业可持续发展的必然选择。结合中国实际，发展农业循环经济的相关制度安排主要有：构建农业循环经济体系和循环农业市场体系，做好三大保障工作等。关键词：农业循环经济，社会主义新农村，制度安排
改革开放以来，我国农业得到了长足的发展，用仅占世界9.1%的耕地养活了占世界 20.8%的人口，取得了举世瞩目的成绩。但是，我国农业发展基本沿用粗放经营的增长方式。农业的发展伴随着资源的高消耗、污染物的高排放、物质和能量的低利用，最终导致农业资源的枯竭和生态环境的严重破坏。因此，建设社会主义新农村，必须把发展农业循环经济放在重要的地位，实现农村经济的可持续发展。
一、发展农业循环经济对建设社会主义新农村的战略意义
大力发展农业循环经济，符合科学发展观的要求，符合我国人多地少、资源相对不足的基本国情；是进一步提高农业综合生产能力、增加农民收入的重要举措；对于改善农村生活环境，实现社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。
1.发展农业循环经济是调整农村产业结构、扩大就业、实现农民增收的重要途径社会主义新农村建设，最重要的任务是提高农民收入，而发展农业循环经济能成为农民增收的重要途径。发展农业循环经济要求摒弃粗放式经营，根据“ 减量化、再利用、再循环”的原则，节约资源、保护环境、改善质量、提高效益，这和调整农业产业结构的要求和目标是完全一致的。实行集约化经营，进行资源的综合利用和开发，采用高新技术和实用技术改造传统产业等，都会增加和拉长农业产业链条，带动农村产业结构的调整和优化升级。这既可为农民提供更多的创业门路和就业机会，又能提高农业劳动生产率和经济效益，从而为农民增收，走向富裕开辟出新的途径。
2.发展农业循环经济是解决农业污染、保护农村环境的必然选择
目前，我们的农业生产存在着明显的资源浪费和环境污染，只有大力发展农业循环经济，才能有效地解决传统农业生产所存在的各种问题。一方面，农业循环经济提倡清洁生产，要求农业资源循环利用，有效地减少了农业生产废弃物的排放，减少了对农业生态环境的破坏。另一方面，农业循环经济要求农业生产遵守生态规律，减少化肥、农药的使用量，提高产品质量，杜绝了农产品污染问题。
3.发展农业循环经济是实现可持续发展战略的内在要求
建设社会主义新农村，就必须对传统农业进行改造，深化农业产业结构调整，大力发展生态农业、绿色农业、观光农业，带动相应的加工业、旅游业的发展。通过发展农业循环经济，促进资源的高效利用和永续利用，以实现农业的可持续发展。
4.发展农业循环经济是应对经济全球化挑战，提升我国农业国际竞争力的迫切需要近年来，一些国家为了保护本国市场和本国利益，频频设置“绿色壁垒”，对农产品和加工食品的要求尤为苛刻，不仅要求末端产品符合环境要求，而且规定从产品的研制、开发、生产到包装、运输、使用、循环利用等各个环节都要符合环保要求。对此，我们通学习第一网才能船员招聘网
过发展农业循环经济，不断提高我国农产品和加工食品的品质和安全性能，逐步使其符合资源环境方面的国际标准，从而突破“绿色壁垒”，增强农产品在国际市场上的竞争力。
二、我国农业循环经济的三种发展模式
结合我国农业发展的特点，农业循环经济主要形成了以下三种类型的发展模式：一是以多产业复合的大农业发展模式；二是以生态农业的提升和整合为基础的生态保护型发展模式；三是以农业废弃物资源的多级循环利用为目标的农业废弃物循环利用型发展模式。
1.大农业复合型发展模式
大农业复合型发展模式，就是在同一土地管理单元上立体种植，横向延伸，建设农林牧副渔一体化。主要包括以下几种具体模式：农林型模式；农渔—农畜型模式；农林牧副渔各业兼而有之的综合型模式。
农林型模式是把多年生木本植物与栽培作物或动物，在空间上进行合理组合的土地利用和技术系统的综合(如农林间作、林药间作等)，逐步形成规模较大的区域性气候、地形、土壤、水体、生物资源的综合开发，实现多级生产、稳定高效的复合循环生态体系。农渔—农畜型模式，是将人工养殖动物、植物、微生物等生物种群匹配组合，形成一个良性的减耗型环状食物链(如稻田养鱼)，这既能有效地利用多种可饲资源，使低值的自然资源转化为高值的畜产品，又能防治农村环境污染。综合型模式，则可以因地制宜地进行组合。在山区或半山区，可以实施“牧、能、林”一体化建设，如以沼气利用为主的林果种植及养殖业并举的“围山转”生态农业工程；在平原地区，可以实施“农、渔、能、商”一体化建设(如桑基鱼塘)，及以沼气为纽带的蔬菜花卉种植业、养殖业和加工业并举的生态农业工程等。
2.生态保护型发展模式
生态保护型发展模式，是把现代化技术与传统农业通过合理的投入，使农业生态系统维持在理想的状态并能保持良好的物质能量循环，从而达到人与自然协调发展。主要包括：
(1)生态种植模式是利用当地现有资源，综合利用现代农业科学技术，在保护和改善生态环境的前提下，进行高效的粮食、蔬菜等农产品的生产。开发无公害农产品、有机食品和其他生态类食品成为今后种植业的一个发展重点。比较成熟的种植模式有三种：“间套轮”种植模式是指在耕作上利用生物共存、互惠原理，采用间作套种和轮作倒茬的模式。这种模式可以充分利用空间和土地生产力来提高产量，还可以调剂用工、用水和用肥等矛盾，增强抗击自然灾害的能力；旱作节水农业生产模式是通过工程、生物、农艺、化学和管理技术的集成，提高自然降水利用率，消除或缓解水资源严重匮乏地区的生态环境压力、提高经济效益；无公害农产品生产模式就是在农产品生产过程中，注重农业生产方式与生态环境相协调，推广农作物清洁生产和无公害生产的专用技术，生产无公害农产品，对于提高农业生产的经济效益，形成农业生产的良性循环具有重要意义。
(2)生态畜牧业生产模式，是利用生态学、生态经济学、系统工程和清洁生产思想、理论和方法进行畜牧业生产的过程，达到环境保护和资源的永续利用，同时生产优质的畜产学习第一网才能船员招聘网
品。如在畜牧业生产中构建生态养殖场，养殖场中配备相应规模的饲料粮(章)生产基地和畜禽粪便消纳场所，在实现畜牧业绿色生产的同时，减少废气物的排放，实现良性循环。
(3)生态渔业生产模式是遵照生态学原理，采用现代生物技术和工程技术，按生态规律进行生产，保持和改善生产区域的生态平衡，保护水体不受污染，保持各种水生生物种群的动态平衡和食物链的合理结构，确保水生生物、水资源的永续利用。可供选择的发展模式有：基塘渔业模式和“以渔改碱”模式。这种模式将渔业生产和土地综合治理有效地结合起来，创造出比单一养殖或种植更高的经济效益。
3.农业废弃物循环利用型发展模式
农业废弃物循环利用型发展模式，是将农业生产过程中的废弃物处理再利用，集能源、环保、资源为一体的最典型的农业循环经济发展模式。主要包括秸秆利用、“三沼”利用等。秸秆利用是将秸秆加工处理，使其变成肥料、饲料、原料、能源等，消除对环境的污染和生态的破坏，保障农业的可持续发展。主要有秸秆还田，秸秆饲料化、秸秆原料化、秸秆能源化几个利用模式。秸秆还田包括秸秆直接还田、堆沤还田、过腹还田等，可以增强土壤保水保肥能力，保持土壤养分平衡。秸秆饲料化是将富含较高营养成分的花生、玉米等农作物秸秆粉碎氨化，加工成便于畜禽消化吸收的饲料。秸秆原料化包括利用小麦秸秆制取纤维素，用稻壳酿酒，用稻草制作板材；作为造纸原料及制作秸秆餐具；编织草帘、草席；用于蔬菜产区的温室大棚等。秸秆能源化主要是指发酵产生沼气用于生产生活。
三、制约我国发展农村循环经济的不利因素
近几年来，我国在农业循环经济应用以及三大发展模式推广等方面取得了一定的成绩，但总的来说形势并不乐观，仍面临许多问题。主要表现在：
1.我国农业资源匮乏，不利于循环经济的开展
我国的农业资源不足主要表现在三个方面：第一，水资源不足。目前，我国人均淡水资源拥有量只有2627m，仅为世界平均水平的1／4。我国是农业大国，是世界主要产粮国之一，农业用水占用水总量的80%。第二，耕地资源不足。据国土资源部最新数据显示，我国 2005年人均耕地面积为1.4亩，仅为世界平均水平的40%，而且耕地面积每年仍在减少。第三，森林资源严重不足。国家林业局召开的第五次全国森林资源清查结果公布，我国目前森林面积为15894.1万km，森林覆盖率仅为16.55%；人均占有森林面积、蓄积量分别为0.128km和9.04.8km，仅相当于世界人均占有量的1／5和1／8；这种现状极不利于我国水土保持和可持续利用。农业资源的匮乏使得农业生产很难实现生态系统内物质能源的自我循环，不利于循环农业的开展。
2.我国农业发展比较落后，对循环经济的投入有限
农业生产在我国虽然已经有几千年的历史，但仍处于较低的水平。农村经济现代化程度低、科技含量低，农民收入还处于较低的水平，大部分农村还无力对循环经济给予经济支持。而政府财政的大部分资金主要用于农田水利基础设施的建设，对农业循环经济技术、设施的投入不多。
3.局部地区生态环境较为脆弱，污染严重
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3长期的粗放式农业生产，采用了不科学、粗糙的甚至是掠夺性的资源利用方式，造成了比较严重的生态失衡和环境恶化。第一，农药、化肥的大量使用严重破坏了生态环境。目前我国农药产量居世界第2位，产品结构不合理，高毒品种过多，再加上使用方法单一，因而对人畜、水体、土壤及农产品的污染十分严重。而化肥的大量使用则导致了土壤酸化、有机质含量大减。第二，畜禽饲养对环境的污染严重。我国是畜禽养殖大国，畜禽粪便和废物每年达到17.3亿吨，是工业废物的2.7倍。目前畜禽排泄物主要是直接返田，严重污染周边水域、土壤、空气等环境，最终影响人体健康。第三，大量秸秆的不科学处理，严重破坏了生态环境。目前大部分秸秆当作燃料或是在地头直接烧掉，这不仅浪费了能源，降低了土壤的有机质含量，导致了土壤功能的衰退，也污染了大气。
4.科技力量薄弱，农户循环经济意识淡薄
我国农业循环经济总的来看还处于起步阶段，规模较小、技术水平偏低。如以不烧秸秆、取消翻耕等为特征的保护性耕作技术在发达国家已经较为普遍，但我国仅处于起步阶段；又如我国的农业灌溉，仍然以漫灌式补水为主，水的利用率很低。加上沟渠河道的渗漏，以及工业废水、化肥、农药污染，使我国水资源更加紧张。另一方面，由于我国大部分农业生产者文化层次较低，对清洁生产带来的经济效益和对农副产品废弃物再利用所产生经济效益的关注也不够，使本可以通过循环利用所得的经济效益流失，这也妨碍了循环农业技术的推
四、建设社会主义新农村，发展农业循环经济的相关制度安排
1.构建符合中国特色的农业循环经济体系
从农业产业和农村消费的可持续与整体推动农村经济协调发展的角度，以“无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续”的思路，推动农业生产技术范式的变革。主要应从以下几个方面入手：
在农业资源利用方面，实行节约化利用，以提升水资源、土地资源和农业投入利用效率为切入点，从节水、节地、节能、节肥、节药、节劳等方面赋予传统型农业新的成本节约理念，提高农业资源循环利用和农业可持续发展的能力。在农业废弃物处理方面，实现种植业生产所积累的生物资源全程化利用，尤其对秸秆的副产品除传统的沼气利用外，要探索生物质能、微生物资源经济利用的新思路，实行循环利用和资源化开发。在农业产业链延伸方面，实行清洁生产，使上一环节的废弃物作为下一环节的资源，增加价值链条，拓展农业产业化空间。重点关注农业产业循环链的内生延伸与产业联动，加强农业产业循环链整合思路、途径与模式，拓展农业产业化经营领域。在农村社区建设方面，着力建设循环型社区，开发沼气、太阳能等可再生能源，实现农村社会生活的“清洁化”消费。
2.加快循环农业市场体系建设
一方面，要加快循环农业产业化步伐。发达地区的经验证明，农业产业化是保证农民按照绿色无公害标准生产特色农产品的有效机制，也是使特色农产品生产上规模、上档次、确保农民利益的重要手段。循环农业产业化可以通过“公司+农户”为主的产业化形式，实行股份合作、利润返还、租赁经营，使企业与农民结成利益共享、风险共担的共同体，以保障参与农业循环经济的农户的利益。另一方面，要加快循环农业产品的市场化步学习第一网才能船员招聘网
伐。首先，要建立循环农业产品的认证机制。循环农业产品是按照特定的质量标准体系进行生产的，实行循环农业产品认证制度可以提高循环农业产品的信任度和透明度，给消费者提供巨大的便利；其次，要进一步拓展循环农业产品的市场。市场对生态农产品的数量需求越来越大、这意味着农产品的市场潜力是巨大的。因此，循环农业产品应紧跟市场步伐，在满足国内市场同时，积极拓展海外市场。
3.推进循环农业发展的技术创新体系建设
我国农业生产科学力量薄弱已成为制约循环农业推广的重要因素。为此，发展农业循环经济必须加大创新力度，为发展农业循环经济提供技术支撑。第一，建立循环农业技术开发与创新机制。以国家财力为支持，依托于国家农业研究中心以及大学的科研机构，充分发挥企业的科技力量，增加对循环农业新技术的研究；结合中国实情，注重科技成果的转化和推广。第二，重点发展农业高新技术产业，运用高新技术和先进适用技术改造和提升传统农业，不断提升农产品的技术含量，拓展农业空间的技术集成与创新。近期，应重点在农业清洁化生产的技术链接、绿色生产技术和农业资源多级转化、资源节约高效利用与废弃物的资源化技术、循环农业技术标准规范、农村生态小城镇建设技术、农村生活消费绿色技术等层面开展整合与集成研究，建立相对完善的推动循环农业发展的技术创新体系与技术示范推广体系。
4.做好技术、资金、政策等三大保障工作
(1)技术保障。我国要发展农业循环经济必须做好技术保障，在推广农业循环经济的同时，加强农民的理论培训和技术支持，构建与社会主义相适应的农村社会化服务体系。如对区域农业发展模式进行合理的规划，对套种、节水农业等技术推广给农民进行培训等。
(2)资金保障。循环农业建设的启动和发展需要大量的资金，如沼气池的建设、节水工程建设、规模化养殖场的建造以及优良畜种的引进等，都需要大量的资金。因此，发展农业循环经济，必须构建完备的资金支持体系。一是要加强政府财政支持。政府要加大对农业循环经济的投入，在农业资源循环利用、农作物秸秆与畜禽的粪便资源化与无害化处理、农产品加工过程中，以及农村社区“清洁化”建设等方面开展若干个示范工程建设，促进循环经济的理念深入基层和农村社会的日常生活。二是银行提供信贷支持，群众自筹，积极引进外资及民间资本的多元化投资机制，广开财路，支持农业循环经济发展。
(3)政策支持。要大力推进制度创新，完善有利于循环型农业发展的政策和法律体系。一方面，建立循环型农业推进组织，加强农业基础设施建设和农业环境管理，为循环农业提供一个良好的发展环境。另一方面，建立我国循环农业发展的法律保障体系，制定相应的政策保障体系与扶持措施。近期应尽快启动循环农业促进法的前期工作，从税收、金融保障、财政补偿等方面制定循环农业发展的优惠政策，提出切实有效措施推动农村基础设施建设。尽快制订并颁布农业清洁生产管理办法，制订乡村环境清洁标准和农业清洁生产标准，把发展循环农业、建设节约型农村社会依法纳入规范化、制度化管理的轨道。
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第三篇：论建设社会主义新农村
长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。农业丰，则基础牢；农村稳，则社
会安；农民富，则国家昌。只有近8亿农民全员加入现代化进程，才能盘活国民经济全局，实现可持续发展；只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康。为此，中央审时度势，在十六届五中全会上作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为今后我国农村勾画出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。
一、“社会主义新农村”的内涵
“社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面：一是发展经济、增加收入。这是建设社会主义新农村的首要前提。要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。二是建设村镇、改善环境。包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。三是扩大公益、促进和谐。要办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育；要实施新型农村合作医疗，使农民享受基本的公共卫生服务；要加强农村养老和贫困户的社会保障；要统筹城乡就业，为农民进城提供方便。四是培育农民、提高素质。要加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚；要发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；要加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。
具体而言，所谓“新农村”包括5个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者缺一不可，共同构成社会主义“新农村”的范畴。即要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房，而且房屋建设要符合“节约型社会”的要求；要完善基础设施建设，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全，让现代农村共享信息文明；生态环境良好、生活环境优美。尤其是在环境卫生的处理能力上要体现出新的时代特征；使农民具备现代化素质，成为有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”；要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。
二、社会主义新农村提出的历史背景
早在上世纪50年代，我国就提出过建设社会主义新农村，当时，我国农村社会生产力低，广大农民的温饱还难以保障，发展农业生产主要是解决农民的穿衣吃饭和粮食需求问题，建设新农村就是要维持农村和全社会的安定。正当几亿农民所关心的问题逐步得到解决时，文化大革命爆发了，在那个特殊的年代，“宁要社会主义草，不要资本主义苗”，农业生产发展缓慢，甚至停滞不前。改革开放之后，农村生产力获得了空前解放，农村各项事业都获得了飞速进步，农民一直盼望的“楼上楼下，电灯电话”，都成了现实。这个时候建设社会主义新农村是两个文明一齐抓。这是在总结历史经验教训特别是文化大革命的教训的基础上，根据我国社会发展的实际，适应时代进步的要求而提出来的。上世纪80年代初，我国又提出“小康社会”概念，其中建设社会主义新农村就是小康社会的重要内容之一。此次五中全会所提建设“社会主义新农村”，则是在新的历史背景中，在全新理念指导下的一次农村综合变革。
一是基于实现全面建设小康社会目标的难点和关键在农村。从总体来看，目前我国农业现代化举步维艰、农民收入增长困难重重、农村社会事业发展任务艰巨，制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成，农村经济社会发展滞后的局面还没有根本改变。如果这些问题和矛盾不根治、不解决，经济社会的全面发展就很难赢得主动、就容易出现波折。
二是基于我国总体上已经进入了以工促农、以城带乡的新的发展阶段，初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。2004年我国国内生产总值达13万亿元，二三产业占国内生产总值的比重达到85以上，财政收入达2.6万亿元，这对于建设新农村非常有利，必须按照统筹城乡发展的要求，加大对“三农”发展的支持力度。否则，尽快改变农村的落后面貌就会落空。
三是基于巩固农村改革和发展的成果，提高农业国际竞争力。加快农村改革，促进农村发展，不仅是广大农民的迫切愿望，是全社会的普遍共识，而且是应对社会主义市场经济发展挑战和参与日趋激烈的国际竞争的客观要求。建设社会主义新农村，必须继续通过改革找出路、通过创新促发展，积极建立起既符合市场经济要求，又符合国际通行规则的体制机制，使农民共享改革发展的成果。
四是基于缓解农村发展的资源、市场、体制三大制约，缩小日渐拉大的城乡差距，实现共同富裕。一个基本事实是随着我国综合国力的明显提升，工业化、城镇化速度加快，土地、资金等要素大量向城市集中，耕地在过去7年中减少了1亿亩，人均下降到1.2亩,相当于世界平均值的1/3，而农村人口却没有减少多少，城乡居民收入差距已从改革开放初期的2.57∶1扩大到3.23∶1；农村积累下来的种种矛盾，已经向国民经济发出了强烈的预警信号。因此，中央审时度势的提出，要下决心合理调整国民收入分配格
局，实行工业反哺农业，城市支持农村的方针。
三、建设社会主义新农村的意义
（一）建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会主义新农村建设，与解决“三农”问题是相互统一的。在构建和谐社会的进程中，解决“三农”问题始终是全局性、根本性的问题。构建和谐的农村社会与城市不同，应与农村建设的实际紧密结合起来，把农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的社会主义新农村。
（二）建设社会主义新农村，是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径。社会公平、共同富裕是社会主义的本质要求，也是社会主义新农村的基本特征。社会主义新农村建设，要坚持以发展为重、发展为先，以经济建设为中心，通过加快农业产业化、农村城镇化和农业现代化的步伐，不断缩小城乡差距，从而实现农村社会由温饱到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最终实现共同富裕的奋斗目标。
（三）建设社会主义新农村，是农村“三个文明”建设的可靠保证。社会主义新农村建设是一个系统工程，对农村社会经济生活的各个方面都有明确的目标和要求，既包括物质文明建设，也包括政治文明建设、精神文明建设；既要促进农村经济发展，提高农民的生活水平，也要加强农村基层党组织建设，提高农民的科技文化素质，形成良好的社会风尚。
因此，建设社会主义新农村是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署，是实现全面建设小康社会目标的必然要求，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措，是改变我国农村落后面貌的根本途径，是系统解决“三农”问题的综合性措施。
四、我区社会主义新农村建设现状和存在的问题
改革开放以来，尤其是进入“十五”发展期间以来，我区在发展农村经济和推进社会全面进步等方面采取多种有效措施，取得显著成效。主要表现在：
（一）农村经济稳步发展，农民收入逐步提高
近年来，中央和自治区的一系列支农惠农政策的出台和落实，极大地调动了农民种粮和发展农业生产的积极性，农村经济稳步增长，农民收入不断提高，农村经济进入了一个新的发展阶段。2004年，我区农业增加值由达到67.2亿元、粮食总产量达到290.5万吨、农民人均纯收入达到2320元。
（二）基础设施逐步改善，生活环境不断优化
在国家西部大开发政策的大力支持下，我区积极争取国家政策和项目，组织实施了农网改造、林业生态建设、人畜饮水改造、县乡道路建设、农村中小学校舍建设、小康住宅建设等一批基础设施项目建设，同时不断加大农田土地的改造力度，使一些中低产田得以改良，农村基础条件进一步改善，农业发展有了后劲，可持续发展有了保证。
（三）科技教育加快发展，农民素质不断提高
近年来，随着农村经济的稳步发展和农民收入的不断提高，我区逐年加大了对教育和科技的投入，中小学校舍建设、远程教育网络建设、电化教育设施投入成为各地农村投资的重点。与此同时，各地不断加大对农民科技培训，培养农村科技能人。广大农民积极学用新型科技，农用新科技在农村得到广泛普及。
（四）民主法制不断健全，文化生活进一步改善
在国家加强民主法制建设的大环境下，农村基层民主法制建设也取得了很大成绩，广大干部群众法律意识法制观念普遍增强，以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及；依法治村活动广泛开展，在村党支部的领导下，依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成；普遍实行村民自治，村务公开，农村基层民主得到发展。与此同时，农村居民文化生活水平不断得到新的提高。随着农民生活条件的改善，农民更加重视自身素质的提高，在文化、服务、娱乐等方面的支出不断增加。移动电话、计算机开始进入农户家庭，扩大了农户接受外界信息的能力和渠道，农村居民的信息化水平不断提高。
虽然我区社会主义新农村建设取得了可喜成绩，大多数乡村与过去相比有了很大变化，但是与“社会主义新农村”的标准和要求相比，还有很大差距，还有下列因素制约着我区农村的经济繁荣和社会稳定。
（一）人多地少，农民增收后劲不足
我区是一个典型的农业省区，农民收入近80来自农业。近年来，虽然各地加大了农业结构调整和科技推广力度，但农村土地有限，加之农业生产方式落后，因此仅靠现有土地和种养方式很难实现农民收入的突破。与此同时，我区农村二、三产业发展缓慢，经济效益普遍偏低，对农民增收的支撑能力弱，农民从事二、三产业收入较少，农民增收后劲不足。
（二）农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足
近年来，尽管随着西部大开发战略的大力推进，我区农村基础设施建设投入力度不断加大，农业生产生活条件不断改善提高，但总体来看，农村基础设施投入严重不足。虽然我区一再加大农业基建投资，但农业基建投资占我区基建投资的比重并没有提高，与农业发展的需求已不相适应，严重制约了农村基础设施的建设步伐，成为农业和农村经济发展的瓶颈因素。由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，部分行政村灌溉和生活用水设施严重老化，导致水资源浪费。同时村上不存在进行科技服务活动的场所，没有文化设施，村民一般不进行集体文化生活，也没有生产和生活垃圾、污水等处理设施，从而很大程度上影响了农村居民的正常生产和生活。
（三）农产品粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段
目前我区在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，更忽视了品牌效应，盲目效仿和低水平重复时有发生，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。与此同时，农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。此外，农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体，合同不规范，订单屡约率较低。
（四）城乡收入差距扩大，影响社会和谐发展
2000年以来，我区城乡居民收入呈逐步扩大趋势，城乡居民收入比由2000年的2.85：1发展到2004年的3.2：1，差距越来越大。导致城乡居民收入差距扩大的主要原因，还在于农业生产力发展水平低，劳动生产率低，农业产业化发展缓慢，与市场经济体制相适应的农业保护政策体系还没有完全建立起来。城乡居民收入差距日趋扩大，导致社会不稳定因素增加，从而影响了社会的和谐稳步发展。
（五）村镇建设杂乱无章，人居环境条件恶劣
我区部分地区乡镇基本没有进行科学的建设规划，农户住宅位置沿袭历史，随处而建，比较凌乱。农户住宅80是普通砖瓦房，20是年久的土坯房，安全系数不高。同时农户基本没有环保意识，随意堆放农作物副产品、肥料等。整个村巷卫生很差，秩序很乱，脏乱差问题十分突出。
（六）劳动力素质低，思想观念落后
当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；同时缺乏诚信意识，常常有造假行骗不守诚信行为出现。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。2004年我区农村劳动力中，小学及以下文化程度占50以上，农村劳动力平均受教育年限为6.7年，仅刚达到小学毕业水平。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。在道德素质方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化，赌博、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势。农民素质不高的现状严重制约着和谐社会发展的进程。
第四篇：论建设社会主义新农村
论建设社会主义新农村
党的十六届五中全会提出,要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,稳步推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村,不仅是我国现代化进程中的重大历史任务,也是科学发展观在广大农村的具体实践,它对推进农村经济社会的可持续发展,促进广大农村构建社会主义和谐社会具有重大历史意义。这需要我们做到以下几点：
一，促进农民的全面发展
农民是社会主义新农村建设的主体。没有８亿农民的知识化，就不可能实现广大农村的现代化。在建设社会主义新农村的进程中，提高亿万农民的整体素质，既是新农村建设的前提，又是新农村建设的结果。
广大农民群众是新农村建设的主角，也是最终受益者。面对新的历史任务，对广大农民进行培训，显得特别重要和迫切。采取各种宣传手段，用农民喜闻乐见的形式，宣传教育农民，创建学习型家庭，培育知识型农民，使大部分的适龄农民成为具有较高科学文化素质和较强生产能力的新型农民或产业工人。
新农村建设的宏大计划，正在呼唤亿万新型农民的参与。实践表明，人越是全面发展，创造的社会物质文化财富就会越多，人民的生活就越能得到改善。而物质文化条件越充分，又越能推进人的全面发展。社会生产力和经济文化的发展水平是逐步提高、永无止境的历史过程。因此，新型农民形成的过程，也必然是伴随着新农村建设而不断发展的过程。从某种意义上讲，农民素质的整体提高，是新农村建设的重要标志和重要成果，它将是我国广袤的农村发生深刻变化的不竭动力，对我国全面建设小康社会意义重大。
新农村建设将使占我国人口绝大多数的农民的整体素质得到一次空前的提高，对我国今后经济社会的发展将产生深远影响，这是完全可以预见的。二，提高农村的消费能力
我国最大的消费人群在农村，潜藏的最大社会购买力也在农村。如果农村不发展，农业不进步，将直接制约我国经济社会发展的进程。如何化不利因素为积极因素，变被动局面为主动局面，让广大的农村更有活力，从而产生旺盛的消费
愿望和需求，使社会主义新农村建设在我国未来发展蓝图中，成为新的战略基点，这是需要我们思考并努力解决的重要问题。
要把广大农村潜在的巨大的消费需求变成现实的消费能力，就必须着眼于大力发展和提高农业综合生产能力，实现农民收入的较快增长，让广大的农村市场成为推动我国经济社会发展的原动力。改革开放初期，我们的希望在绿色的田野上，当前改革向纵深发展，我们的希望仍在绿色的田野上。
目前，我国已经初步具备了加大对农业和农村发展支持力度的财政支付能力。加快实现城镇化和现代化建设，就必须按照“工农商建运服协调发展，山水林田路屯综合治理”的要求，使农村的基础设施建设得到一次根本性的改观，从而提高农业生产力。这样，必将带动农村的教育、卫生、文化等公共产业发展，逐步实现炊事沼气化、热水太阳能化、饮水自来水化、电视有线化、网络宽带化、道路柏油化、出行公交化、垃圾日清化、排污专管化、环境生态化，使农村面貌发生一个质的变化。这也是农民随着现代化进程加快而希望的一个更高、更方便、更快捷、更舒适的，和现代城市生活模式没有太大区别的美好远景。新农村建设就为实现这种美好远景提供了历史机遇。
要实现这一目标，其前提和基础是大力发展现代农业生产，不断提高农业生产综合能力，通过农业和非农业的产能提升，增加效益，让农民富起来，让农村漂亮起来，从而为新农村建设提供更多资金。这样，新农村建设和富民工程就会形成良性互动，循环发展，相得益彰。
从这个意义上来理解，新农村建设就绝不会是仅仅建几间房，修几条路，通几条渠那样简单的事，而是一项提高农业生产综合能力的系统工程。众所周知，我国经济增长的三驾马车——投资、消费和对外贸易中，投资和外贸对GDP的增长起的作用相对大一些，而国内需求的作用相对较弱，其中一个重要原因就是，在大多数人生活居住的广大农村地区，其市场所占份额相对较低，而原因正是农民的收入水平低。因此，只有让占中国人口大多数的农民尽快富裕起来，有足够的购买力，中国的市场才能真正打开，扩大内需的方针才能真正落到实处。而建设社会主义新农村，就是打开这个市场的一把钥匙。
为此，我们要动员全社会的力量，协调各方面的因素，形成支持新农村建设的强烈氛围，建立支持新农村建设的长效机制，以极大的热情，在提高农业综合生产能力，让农民尽快富起来上下硬功夫，打持久战，这既是新农村建设的战略基点，也是新农村建设的归结点。
三，提高农民素质
新农村之新，当然要有新环境、新房舍、新道路、新设施、新制度、新风貌等，但最根本、最关键的一新，还是新农民。没有这一新，其它的新就失去了根本。怎样的农民才算新农民？那就是“有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明”。只有具备这样的综合素质，才称得上社会主义新农村的新农民。
造就新型农民的关键，是在农村实现高质量九年义务教育的同时，狠抓农民培训。要以提高农民整体素质为目标，切实加强组织领导，逐步增加培训投入，不断改进培训方式；要尊重农民意愿，依据当地实际，调整培训内容，注重提高培训的针对性、实用性和有效性；要广辟培训渠道，动员和支持各类学校、科研机构和有培训能力的社会各界积极参与农民培训，形成良好的培训氛围；要提倡市场竞争，强化培训机制，加强培训监管，有效提高培训质量；要把农村思想政治工作和农村党员先进性教育活动与农民培训紧密结合起来，以不断创新的方式提高农民的思想道德素质和遵纪守法意识；积极鼓励广大农民刻苦自学。只要调动起广大农民的学习积极性，农村劳动力整体素质的提高和新型农民的涌现必将势不可挡。
四，促进农民持续增收
“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是增收问题。如果农民收入不能持续增长，农民生活得不到大的改善，建设社会主义新农村的目标就不可能真正实现。如果城乡差距继续扩大，也必将影响社会的和谐安定。因此，建设社会主义新农村，促进农民持续增收是关键。
农产品开发是促进农民持续增收的重要途径。要以市场为导向，加快农业结构调整，集中力量建设优质农副产品基地，培育农业产业化龙头，创建农产品加工品牌，提高农产品的附加值。积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，通过农产品深加工实现农业资源增值。
我们要始终坚持把促进农民持续增收作为农业和农村工作的中心任务，采取更加直接、更加有力的措施，把劲用在实处，逐步建立农民持续增收的长效机制，不断开创社会主义新农村建设的新局面。
四，加快发展农村公共事业
加快农村公共事业发展，要做的工作很多，必须立足当前，着眼长远，注重解决农民最关心最迫切的问题。这就要从农民群众最关心的实际问题入手，突出抓好农村基础设施建设，加快发展农村教育、卫生和文化事业，逐步建立农村社会保障制度，努力改善农民的生产生活条件。要着力普及和巩固农村九年制义务教育，加快实施“两免一补”步伐，建立健全农村义务教育经费保障机制。要积极推进新型农村合作医疗制度试点工作，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系。还要加快农村社会保障制度建设，鼓励有条件的地区积极探索建立农村最低生活保障制度，构建农村公共文化服务体系。
搞好农村基础设施建设是一项长期而繁重的任务，需要大量的投入，国家和各级政府应充分发挥主导作用，把发展农村公共事业放到全面建设小康社会的“大盘子”中统筹谋划、积极安排。同时要进一步整合支农资金，提高资金使用效率。城市要采取多种形式支持农村发展，推进城市基础设施和公共服务向农村延伸。同时要引导广大农民通过自己的辛勤劳动改善生产生活条件，建设自己的家园。
有全党全社会的关心支持，我们坚信，农村公共事业发展和基础设施建设一定能够得到明显改观，我国城市和农村一定能够实现协调发展、共同繁荣。
广大农民群众是推动生产力发展最活跃的因素，也是农村改革的主体。要不断创新体制机制，营造鼓励农民干事业、帮助农民干成事业的社会氛围，这样才能充分发挥农民群众改革和建设的热情和创造力量，推动农村改革不断深入，促进新农村建设事业蓬勃发展。
第五篇：论社会主义新农村道德建设范文
论社会主义新农村的生态道德建设
摘要：生态道德建设是马克思主义自然观与科学发展观的理论诉求，是我国农村社会主义精神文明建设的重要组成部分，是实现农村可持续发展和培养21世纪新型农民的必然要求。社会主义新农村生态道德建设必须始终坚持平等、和谐、公正、适度、统筹兼顾的原则，加强生态道德的宣传与教育，积极发展生态农业，培养道德情感，建立农村生态道德建设监督机制，规范道德行为，并最终建立生态道德评价机制，巩固道德建设成果。
关键词：社会主义新农村；生态道德；生态文明；科学发展。
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的目标和具体标准，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，明确了推进新农村建设的重大任务，并把新农村建设和建设社会主义和谐社会统一起来，提出了保护自然环境，创建资源节约型、环境友好型社会的要求。党的十七大又将生态文明这一崭新亮点写进党的报告中，文明生态村已日益成为社会主义新农村的综合创建载体。因此，无论从农村经济社会的可持续发展还是从培养全面发展的新型农民来说，加强社会主义新农村的生态道德建设尤为重要。
一、社会主义新农村生态道德建设的必要性。
1.马克思主义自然观及科学发展观的理论诉求。
生态伦理思想是马克思主义自然观的重要组成部分，它主要包括以下四个方面的内容：第一，人作为自然存在物是大自然的组成部分，人类的产生、繁衍与进化都是在自然界长期发展历程中逐渐完成的。第二，人类应该尊重和善待自然。劳动是人与自然进行物质变换的手段，人类在改造自然的过程中，应该尊重和善待自然，维护自然生态系统的稳定和进化，注重可持续发展。第三，人类应在尊重客观自然规律的基础上充分发挥其主观能动性。马克思认为，随着人类开发和利用自然能力的进一步增强，人类在享受现代文明以及自然界的恩赐的同时，彼此的矛盾和不协调因素会逐渐显现。人只有遵循客观生态规律，才能充分发挥自身的主观能动性，凭借人类的聪明才智来逐步消除这些矛盾。第四，应坚持制度、科技进步与人道主义相统一的原则以实现人与自然关系的和谐。马克思认为，从表象看，随着生产力的发展，人与自然出现异化现象，但从本质来看，这是人与人、人与社会的异化的反应，要解决这个困扰全人类的难题，唯有解放人类，消除人与社会的异化。人与自然的和谐发展是马克思主义生态观重要组成部分，也是科学发展观的理论内核。科学发展观强调人是自然不可或缺的组成部分，人要充分尊重自然、珍爱自然，合理利用自然，与自然和谐共生、协调发展；可持续发展是科学发展观的必然要求，人类在追求经济增长，满足物质需求的同时，要充分考虑生态环境的承载能力，要充分考虑子孙后代的代际利益，把宏观利益与微观利益、长远利益和眼前利益、主要利益和次要利益、整体利益和局部利益有机结合起来，推进人与自然系统的协调发展，达到人类与自然的共存共荣，实现人与自然的永续发展。科学发展观有关人与自然之间关系的重新认识是与马克思自然观一脉相承的，是社会主义生态伦理观的思想精髓。为社会主义新农村生态伦理建设奠定了坚实的理论基石。
2.农村精神文明建设的重要组成部分。
生态道德意识是衡量国民素质的一个重要方面，是社会主义新农村精神文明建设的重要组成部分，是现代文明的综合体。随着人类文明的发展，人类对自然的认识也逐步经历了从表象到本质，从感性到理性的回归过程。其中，如何妥善处理好人与自然的关系是国家文明和社会进步的标尺。按照人的需求理论，人类生存首先要解决饮食男女等物质生活的需求，当这些条件满足后，人们必然有更高层的物质和精神追求，例如，环境优美的宜居环境，高效便捷的公共交通，喜闻乐见的生态文化，等等。其中，环境质量的优劣不仅会影响居民的物质生活，同时也会影响到人类的生活质量、身心健康以及幸福指数。构建社会主义新农村农民生态道德体系，必将极大推进精神文明建设。具体来说，生态道德的主要内容包括生态公德意识、生态道德规范和生态美学观念等三个方面。所谓生态公德意识就是要求公民积极树立起保护环境的全局观念和整体意识。生态保护要摆脱狭隘的自我意识和地方保护主义，要着眼于人类整体和子孙后代的利益。生态道德规范即是指建立起从生态道德认识、生态道德情感、生态道德行为等三位一体的道德约束、监管与奖惩机制，以规范环境个人行为、环境集体行为、环境职业行为、环境决策行为等。生态美学教育的目的是培养公民的审美欣赏、审美表现和审美创造能力，形成正确的审美视角，感受生态美的愉悦性，从而帮助他们树立正确的生态文明观，坚持“三同步”（经济建设、城乡建设、环境建设）原则和“三统一”（经济效益、社会效益、环境效益）的发展原则，以实现人与自然、人与人、人与社会的和谐统一。
3.农村可持续发展与新型农民全面发展的内在要求。
可持续发展是一个新的发展战略构想，是人类发展方式的转变，也是人类生产方式、消费模式和思维方式的革命性变革。可持续发展概念的核心思想强调，在人与人之间的关系不断优化的前提下，实现生态、经济、社会等综合效益，实现人与社会、人与自然的最佳组合与可持续发展。在农村，某些地方急功近利，竭泽而渔，过度追求经济效益，忽略代际效益，生态环境污染严重，制约了地方经济的可持续发展。加强农村生态道德建设，有助于加强农民对于可持续发展的重要性和紧迫性的认识，唤醒农民的危机意识，树立起生态意识，从而有效制止破坏生态道德的行为。社会主义新农村建设的关键环节是培养新型农民，把农村人力资源转化为人力资本。对农民进行生态道德教育，是加强农民道德建设的内容之一。生态道德教育从塑造理性生态农民的方面来展开，把农民培养成具备生态道德修养的劳动者，为构建社会主义和谐社会造就可持续发展人才。从根本上说，就是造就具有优良的生态道德意识、生态道德品质和行为的新型农民，使他们具有保护环境的强烈责任心，热爱自然、与自然为友，具有把开发、利用自然与保护自然相结合的意识，具有为维护生态平衡而献身的精神。
二、社会主义新农村生态道德建设主要原则。
1.平等和谐原则。
生态环境具有自身发展的规律，自然环境的价值并非是无限的，人类作为大自然中的一部分，就要遵循自然界的内在规律，只有顺应了这种规律，人类在自然环境中才能不断进步。生态道德教育的目的是实现人与自然的和谐，生态道德的形成，有助于人与自然的和谐发展，人与人关系的协调和社会主义精神文明建设。农民的生产活动和生活都是直接在生态环境中进行的，所以更应尊重和顺应生态环境的内在规律，树立与生态环境平等和谐的观念。这种与生态环境平等和谐的观念，并非是农民对其所处的环境毫无干涉，而是在尊重自然的基础上，最大限度地发挥自身的主观能动性，发现和认识农村生态环境的内在规律，并按照这种规律去生产和生活。只有这样，才能缓解人与自然的紧张状况，达到人与自然的和解，保持人与自然的和谐发展。
2.公正原则。
新农村生态伦理建设中要特别注重实行利益公正，具体而言，生态道德范畴的“利益公正”原则主要涉及人与天地自然间的关系，人与人在共同开发、利用、保护自然过程中权益与义务关系以及基于长远利益考虑的当代与后代的关系。首先是人地公正，即人类和自然应保持一种公正关系，人类要理性地对待自然，合理节制自身欲望，有效利用资源，防止环境污染，保护生物的多样性，维护生态系统的稳定，实现人与自然和谐发展。其次是代内公正，即人类在开发利用自然的过程中，要做到权限明晰、机会均等、利益共享、责任共担。其目的是强调社会不同个体、不同群体之间要公平享有和保护自然资源，要公平拥有对自然资源和环境保护的权利和义务；更要求先进富裕地区在保护生态环境上要承担比落后贫穷地区更多的责任与义务。最后是代际公正，主要是指地球上有限资源在不同代与代之间的合理分配和补偿。
3.适度原则。
适度发展是社会主义新农村生态建设过程中必须坚持的理性原则。第一，适度发展。要彻底扭转只重数量不重质量，只顾眼前不顾将来，只重增长不重结构的粗放式农村经营模式，适度发展传统农村产业，积极发展生态型和环保型农业，将生态环境作为潜在物质财富和潜在生产力保护起来。第二，适度消费。要积极倡导消费文明化、消费生态化和消费适量化。消费品的设计、生产、包装、流通、消费都要环保化，要在全社会树立消费的生态良心；同时要积极调整消费结构，消费方式要有利于环境与资源保护，决不能搞脱离生产力发展水平，浪费资源的高消费。第三，生育节制。从农村生态伦理建设的角度分析，控制人口是重中之重。农村人口的增加会加剧代内矛盾冲突，势必影响代与代之间的利益平等，这就要求树立自觉节制生育的道德观念，控制农村人口总量，优化人口结构，提高人口素质，将人类自身的生产与物质资料的生产结合起来，与社会文明进步结合起来，与环境资源的可持续发展结合起来。
4.统筹兼顾原则。
社会主义新农村生态道德建设是一个复杂的系统工程，要统筹兼顾，多管齐下。要坚持德治和法制相结合，教育和管理相结合的原则。首先，生态道德是发展生态文明的精神依托和道德基础，培养具有生态道德意识的公众，把道德关怀引入到人与自然的关系中，树立起人对自然的道德义务感，进而培养广大农民的生态道德意识，才能从根本上解决生态保护问题。其次，应加大环保法规的宣传和执行力度，包括加大执法频次和处罚力度，使农民感受到国家和政府对环境保护的重视，形成全社会支持生态环境保护的有利舆论氛围。最后，农民的受教育程度直接影响公众环境意识，要通过农村素质教育培养农民环境意识、环境知识和环境技能，提高其有效地参与环境保护实践的能力。
三、社会主义新农村生态道德建设的路径。
1.加强宣传与教育，提高生态道德认知。
生态道德教育能否取得实效，取决于广大农民是否能够受到全面系统的生态知识教育，形成清晰的生态道德认知。首先，我们要积极宣传中国传统文化蕴含着的丰富的生态伦理思想、马克思主义的自然观以及以可持续发展为主要内容的科学发展观，使生态道德观念成为广大农民深层次的道德认识，并使这种道德意识渗入到农村社会生活与经济生活的各个领域。其次，中央和地方各级政府要将生态道德教育纳入环保长远教育规划，利用广播、电视、网络等媒体，依靠县农干校、党校、职业培训学校、村委会等农村教育平台，以农村领导干部、中小学学生和农村居民为受众重点，以环保常识、环保法律、法规为主要内容，开展不同层次的生态教育。最后，要特别注重加强对领导干部的生态道德意识的培养，完善干部考级制度，将环保工作列入考核范围，使他们正确处理环保与经济建设之间的关系，改变粗放式的资源开发模式。政府部门要加大对社会主义生态文明村建设的信息系统建设的支持力度，新闻工作者要深入农村进行广泛调研，增加对农村生态文明建设的报道频次，树立典型，推广经验。环保部门要经常性深入基层，开展宣传活动，帮助农民排忧解难，要大力普及环保知识，利用图片、乡土教材、乡村短剧、村头板报、科普报告等老百姓喜闻乐见的形式，增强知识性与趣味性，在潜移默化中，促使广大农民自觉养成环保理念，树立起良好的生态价值观念。农村生态道德建设必须建立在农民具备环保能力的基础上，因此，有关部门还应加大事关农民切身利益的生态技术的宣传与培训的力度，如沼气使用技术、合理施肥和施药技术、节水灌溉技术、珍稀动植物的繁殖和保护技术以及防污、排污、废物回收利用技术等。
2.发展生态农业，培养生态道德情感。
生态道德教育不仅要有理念的树立，还要有情感的培养。生态情感的萌生主要根源于两个方面：一是由于自然界能够满足人的审美需要，人们在审美过程中会油然而生对自然的敬重和爱惜之情；二是因为自然界是满足人生存需要和提高生活质量的原始基础，对此有深刻认识的人们会对自然产生出一种认同、依恋、感恩和爱护之情。因此，我们要重视从审美需要和生存需要的角度去培育农民的生态情感，培育农民热爱自然、与自然为友的生态情感，唤起人们的生态良知。生态道德教育要融入到农村经济发展中去，发展新产业。当前，重点要根据当地的资源优势、区位优势和产业特色，发展生态农业、生态
工业、生态旅游业等产业层面。生态道德教育要与增加农民收入结合起来，给农民带来看得见、摸得着的物质利益，才有说服力和感召力，才能激发农民学习生态知识、运用生态知识的积极性。同时，生态道德教育还要与改变农民生存环境相结合。当前，生态道德教育重点要与改变农村脏、乱、差的生态环境结合起来，鼓励农民参与到新农村的规划中来，建设新人居，使“三清”（清洁田园、清洁家园、清洁水源）成为农民的自觉行动，促进人与自然的和谐。
3.强化管理，规范生态道德行为。
强化管理是农村生态伦理建设机制运行的保障。要综合运用法律、新闻舆论、经济奖惩、技术检测、行政处罚等多种手段，加大生态环境的监控力度，坚持“谁开发，谁保护，谁破坏，谁恢复，谁受益，谁补偿”的方针，明确责任。具体而言可以通过以下几个途径：第一，彻底转变资源部门管理体制。目前，我国资源部门担负着资源保护执法监督、生态建设、资源经营和开发等多重角色，政企不分，严重制约了其生态保护的主要职能的发挥，因此，实行资源管理政企分开，明确各自责任，已迫在眉睫。第二，建立并逐步完善生态系统监测网络。加强对重点生态系统的科学研究，开展生态系统脆弱区和敏感区的监测，建立生态监测和预警网络，提高生态系统监测能力，在此基础上对生态环境质量进行评价。优先建立国家重要生态功能区的生态状况监控系统，建立重大生态破坏事故应急处理系统。第三，制定有关生态保护、遗传资源、生物安全、土壤污染等方面的法律，制定生态环境质量评价、矿山生态恢复、生态脆弱区评估、自然保护区管理评估、生态旅游管理等法规和标准。把生态环境保护和建设纳入国家法制化管理体系之中，加大对重点区域和流域的重大生态破坏案件的查处力度。第四，建立生态保护经济政策体系。将生态破坏和环境污染损失纳入政府国民经济核算体系，引导社会经济发展从单纯追求经济增长转到注重经济、社会、环境、资源协调发展上来，建立生态保护经济政策体系。建立生态补偿机制，研究下游对上游、开发区域对保护区域、受益地区对受损地区、受益人群对受损人群以及自然保护区内外的利益补偿，积极探索建立遗传资源获取与惠益共享机制。
4.监督反馈，科学设计生态道德评价体系。
设计具有明确的导向性，操作性强的评价指标体系，建立社会主义新农村生态文明建设信息反馈系统是建设生态文明的有力推动和强大约束。评价指标体系的作用主要体现在两个方面，即提供了途径，反映出绩效。所谓提供了途径，就是明确而具体地告诉人们，寻求科学发展、建设生态文明必须着力抓好的重点和关键，经济发展、资源节约、环境保护及其他各项社会事务管理之间的内在辩证关系、相互作用及影响。农村生态文明建设评价体系应立足践行科学发展观，设立经济发展、社会进步、民生改善、环境友好和运行效率五个方面并兼顾其他因素，能体现经济、社会、环境等各方面能否协调发展，人民群众是否分享了发展的成果，人民群众是否满意的评价指标。评价体系不仅要体现经济增长，更体现出资源节约和环境保护对于社会发展、文明进步的作用。所谓反映出绩效，就是通过评价指标体系的评判，体现出各地在落实科学发展观、建设生态文明的过程中取得的成绩、存在的差距及出现的问题。通过社会评判和公众监督，形成强大的约束力，督促各级地方政府不断纠正偏差，使公共决策和执政行为更符
合科学发展观和建设生态文明的要求。评价指标体系决定着制度设计、政绩考核，影响着公众评判和舆论导向，唯有科学设计、与时俱进、不断完善，才能更好地促进各级政府贯彻落实科学发展观，并对其建设生态文明的成果做出全面准确的评判。
参考文献：
［1］刘湘溶。生态文明论［M］。长沙：湖南教育出版社，1999.［2］李培超。自然与人文的和解：生态伦理学的新视野［M］。长沙：湖南人民出版社，2001.［3］（美）霍尔姆斯·罗尔斯顿。环境伦理学［M］。杨通进，译。北京：中国社会科学出版社，2000.
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