佛山市禅城区企业技术改造信贷风险补偿基金管理办法

第一篇：佛山市禅城区企业技术改造信贷风险补偿基金管理办法

佛山市禅城区企业技术改造信贷风险补偿基金管理办法 总则

第一条为推动禅城区先进装备制造企业技术升级与生产力提升，推进“机器换人”战略，积极引导金融资源向“工业4.0”领域配置，鼓励融资租赁、银行、融资担保等金融机构在我区技术改造中发挥更加积极作用，助推我区企业转型升级，区政府设立“佛山市禅城区企业技术改造信贷风险补偿基金”（以下简称“基金”）。根据《佛山市禅城区企业技术改造信贷风险补偿基金设立方案》的精神，为进一步规范基金管理和运作，特制定本办法。

第二条基金总规模为4500万元,禅城区财政从禅城区经济和科技促进局产业发展专项资金中拨付。基金分为银行贷款模式（以下简称为A线)和融资租赁模式(以下简称为B线）两种模式：

1.银行贷款模式（A线)本基金分配总金额为2250万元，其中1500万元用于担保，750万元用于补贴。2.融资租赁方面（B线）

本基金分配总金额为2250万元，其中1500万元用于担保，750万元用于补贴。

第三条基金运作有效期为五年，即2015年至2019年。前三年（2015年至2017年）计划从禅城区经济和科技促进局产业发展专项资金中拨付4500万元；后两年为基金的存续期，即从2018年开始，政府财政资金视基金运营情况来决定是否追加注资。基金管理

第四条禅城区人民政府与广东省融资再担保有限公司（以下简称“省再担保公司”）签订《禅城区企业技术改造信贷风险补偿基金合作协议》，由禅城区企业技术改造信贷风险补偿基金与省再担保管理的国家和地方代偿补偿资金共同为区内生产型企业服务。第五条区经济和科技促进局（以下简称“区经济科技局”）是风险补偿基金的主管部门，负责引导基金的使用方向。

第六条风险补偿基金由区经济科技局产业发展专项资金中拨付，实行专款专用。第七条区经济科技局的职责：

（一）统筹基金年度支出预算；

（二）审核省再担保公司、合作担保机构、合作融资租赁公司和合作银行提交的基金年度运营情况；

（三）审议基金风险补偿核算报告；

（四）对合作方进行考核、评价和调整；

（五）受理贷款贴息、担保费补贴以及担保风险补偿申请；

（六）负责本基金项目的绩效评价工作；

（七）其他重大事项。

第八条省再担保公司的职责：

（一）授信额度优先用于禅城区内生产型企业的融资；

（二）国家和地方代偿补偿资金优先用于禅城区生产型企业担保融资的风险补偿；

（三）建立禅城区生产型企业融资再担保审批绿色通道。第三章扶持对象

第九条基金主要扶持禅城区生产型企业设备改造，专款专用，通过设备改造实现产业转型升级与发展。

第十条

（一）银行贷款模式（A线)需满足下列条件： 1.在禅城区注册的生产型企业，并具有独立法人资格； 2.在禅城区注册满2年或满一年但其实际控制人有同类行业3年的从业经验，上一年纳税总额超过30万以上的企业（含国地税，以企业注册登记之日算起，至申报之日加1个工作日截止）；

3.无税务、工商、环保、质检、卫生、公安、银行等方面违法记录及不良信用记录； 4.符合国家产业发展指导方向和相关要求；

5.已获得各类财政扶持的企业，不再享有本方案中政府贴息及信用担保、信贷风险补偿等服务，但可享受融资租赁及银行信贷同等优惠服务。

（二）融资租赁模式(B线）需满足以下条件： 1.租赁物资产账面净值不得低于租赁总额;

2.企业对租赁物具有清晰的所有权（租赁物不存在抵质押、担保等受限行为、并能提供作证所有权属证明）;3.申报纳税营业收入不低于融资总额2倍;4.企业征信情况良好，且近两年没有逾期记录。第四章基金运作

第十一条基金由禅城区人民政府、省再担保公司、合作担保机构、融资租赁公司与合作银行共同参与。

第十二条基金主要用于为禅城区内生产型企业进行贷款贴息，补贴部分融资担保费用以及补偿部分融资担保风险损失。原则上，担保公司对融资项目未偿还金额的85%向银行进行代偿,承担的风险按担保公司分担未偿还金额85%中的20%进行代偿，即分担贷款(融资)项目未偿还总金额的17%。

第十三条合作银行按照约定单列授信额度服务于基金项下的融资项目。第十四条合作银行给予扶持企业优惠利率，贷款利率原则上最高不能超过中国人民银行公布的同期基准利率的1.3倍。融资租赁公司年利率参照平息法计算不超过4%；手续费每年不高于1.5%；保证金低于1期租金，一次性收取，优质企业减半或免除。第十五条担保费率及资金分配：

银行贷款模式（A线)担保公司（含省再担保公司）收费按照一年不高于2.5%；一年以上两年以内（含两年）不高于4.5%；两年以上三年以内（含三年）不高于6.0%收取。

融资租赁模式(B线）担保公司（含省再担保公司）收费按照两年不高于4.5%；两年以上两年半以内（含两年半）不高于5.5%；两年半以上三年以内（含三年）不高于6.0%收取。第十六条贷款贴息的条件和标准：

（一）银行贷款模式（A线)单笔贷款额不超过500万元的，贴息额为超过中国人民银行基准利率部分的贷款利息，期限为1年至3年；融资租赁模式(B线）单一企业融资租赁总额不得低于300万元，超过1000万元的，按照1000万元进行担保和补贴，期限为2年至3年。

（二）采用事后奖补的方式；

（三）对未按合同规定归还的逾期贷款不予贴息；

（四）同一贷款项目企业已获得其他政策申报区级财政贷款贴息的，不得再重复申报；

（五）贷款到期日不得超过基金存续期；

（六）贷款发生风险，按照银行与借款企业签订的贷款协议、抵押协议有关条款履行。第十七条担保费补贴的条件和标准：

（一）银行贷款模式（A线)单笔贷款额不超过500万元的；融资租赁模式(B线）单一企业融资租赁总额不得低于300万元，超过1000万元的，按照1000万元进行担保和补贴，融资期限均不得超过3年；

（二）1.银行贷款模式（A线)信贷风险补偿基金给予企业补贴，补贴金额按担保总额一定比例进行，其中：贷款期一年的补贴2.0%；贷款期为一年以上两年以内（含两年）的补贴3.5%；贷款期为两年以上三年（含三年）以内的补贴4.5%；采用事后奖补的方式。融资租赁模式(B线）

（1）融资租赁风险补偿基金给予企业补贴，补贴金额按融资总额一定比例进行，其中：贷款期两年的补贴2.0%；两年以上两年半以内（含两年半）的补贴2.5%；两年半以上三年以内（含三年）的补贴3.0%；单笔融资贴息金额；单一企业年度贴息总额为成交额的1000万元为上限，超过部分不予贴息；采用事后奖补的方式。（2）融资租赁风险补偿基金给予企业担保补贴，担保费补贴金额按融资总额一定比例进行，其中：贷款期两年的补贴2.5%；两年以上两年半以内（含两年半）的补贴3.0%；两年半以上三年以内（含三年）的补贴3.5%。担保金额超过1000万元的部分，不再享受担保费补贴。享受担保费补贴的融资，不再给予贴息。采用事后奖补的方式。第十八条担保机构提供担保的贷款，不再给予企业贷款贴息。第十九条风险补偿基金项下的融资担保业务发生风险，按照下列条件和标准进行担保风险补偿：

（一）担保机构按与合作银行约定的风险比例代偿；

（二）省再担保公司利用其增信和分险功能，联合国家和省级代偿补偿资金及本基金，为合作担保机构提供增信和分险，省再担保公司可采取机构再担保等方式提供增信；

（三）当融资担保业务采取机构再担保的方式时，若合作担保机构在约定的期限内未履行保证责任，则由省再担保公司对其应承担担保责任依约进行代偿；

（四）担保机构负责按照有关反担保协议追索欠款，追索所得按各方实际承担风险比例返还。第二十条企业使用信贷资金不得从事以下业务：

（一）从事股票、期货等投资；

（二）从事房地产投资；

（三）用于偿还旧债、发放拖欠工资；

（四）其他法律法规和政策禁止从事的业务。第五章工作流程

第二十一条企业在获得区经济科技局出具的资格证明材料后，按照下列程序办理基金贷款业务：

（一）资格申请：申请借款企业可向区经济科技局申请资格确认，并填报《佛山市禅城区生产型企业备案信息表》并按其备注要求提供资料； 贷款申请：借款企业向区经济科技局提交《佛山市禅城区生产型企业信贷风险补偿基金贷款申请书》，并附相关资料；

（三）初核推荐：经区经济科技局初核后，根据借款企业填报选择的合作金融机构意向出具《推荐函》；

（四）尽职调查：合作银行、融资租赁公司、省再担保公司、合作担保机构在收到借款企业的申请资料和《推荐函》后，及时与借款企业联系并进行尽职调查；

（五）实质审核：合作银行、融资租赁公司、省再担保公司、合作担保机构对借款企业进行实质性审核，决定是否贷款或者担保；

（六）贷款发放：经合作银行审核同意放贷的，由合作银行、借款企业签署借款合同、担保合同等相关法律文件。

第二十二条贷款发放后10个工作日内，合作金融机构向区经济科技局备案。

第二十三条由合作金融机构为主导，对授信方案实施情况、信贷资金用途、企业风险状况、主要投资者及管理人员个人征信状况等进行分析与评价，区经济科技局对整个基金项下的贷款项目进行监督。

第二十四条贷款贴息办理流程：

（一）企业应在每年4月30日和10月30日前，就贷款期限届满，并已按时足额偿还本金的贷款提出贴息申请；

（二）区经济科技局审核申请企业的资格，每半年核定汇总贴息额度，报区府审批后拨付贴息资金；

（三）申请贴息应提供下列资料：

1．禅城区生产型企业信贷风险补偿基金贷款贴息申请表；

2．企业营业执照副本、法人代码证（复印件）； 3．国税、地税税务登记证、相关缴税凭证（复印件）；

4．银行贷款合同、银行发放贷款凭证、银行还贷凭证和计息单； 5．其他需提交的材料。

第二十五条担保费补贴办理流程：

担保机构应在每个会计年度终了后3个月内提出担保费补贴申请；

（二）区经济科技局审核担保机构提交的材料，核定担保费补贴数额，报区府审批后拨付补贴资金；

（三）申请风险补偿担保费补贴提供下列资料： 银行贷款模式（A线)：

（1）企业基本情况，贷款发放和管理情况，贷款代偿和追偿情况等；

（2）法院的生效判决书或者合作银行出具的可以确认担保公司代偿的《代偿通知书》、代偿划款凭证或其他具有法律效力的证明材料。融资租赁模式(B线）：

（1）企业基本资料复印件：营业执照（正副本）、国地税税务登记证、组织机构代码证、开户许可证；

（2）融资租赁业务成套合同复印件：融资租赁合同、咨询服务合同、保证合同、担保合同等；

（3）融资租赁有关银行单据复印件：收到融资租赁款银行单据；每期偿还租金银行单据；（4）客户信息确认表：由企业自身、提供融资的租赁公司和担保公司同时盖公章确认。第二十六条担保风险补偿办理流程：

（一）借款人到期不能偿还银行借款本息，由合作担保机构或省再担保公司按照约定的保证责任，向银行代偿逾期未清偿的借款本息；

（二）合作担保机构或省再担保公司代偿之日起30日内，向区经济科技局提交风险补偿申请报告和相应代偿证明材料：

1．企业基本情况，贷款发放和管理情况，贷款代偿和追偿情况等；

2．法院的生效判决书或者合作银行出具的可以确认担保公司代偿的《代偿通知书》、代偿划款凭证或其他具有法律效力的证明材料；

（三）区经济科技局应当在收到风险补偿申请10个工作日内进行审核并上报区政府，区政府批准后3个月内向向申请人划拨风险补偿金。期间，合作担保机构、合作银行应积极追索欠款；

（四）基金向合作担保机构或省再担保公司补偿后，省再担保、合作担保机构按有关协议追索欠款，追索所得按各方承担的风险比例进行返还。属于本基金部分，退还至风险补偿基金账户。

第二十七条叫停机制：

1.A线基金参与合作的银行，当年代偿率达到或超过5%,本基金停止运转，待恢复正常后由政府授权再运行；代偿日期计算以30天计。当A线所分配的担保总金额少于100万元，停止本年度担保。当A线所分配的贴息总金额少于25万元，停止本年度贴息。

2.B线基金参与各做的各融资租赁公司，当年参与担保业务发生违约1笔，即取消当年新开展业务权限，已开展业务继续有效，融资租赁公司后续业务权限需政府核准通过后启动参与。当B线所分配的担保总金额总金额少于200万元，停止本年度担保。当B线所分配的贴息总金额少于35万元，停止本年度贴息。融资创新

第二十八条基金项下除银行贷款外，基金鼓励通过集合私募债、集合信托、集合贷等多种创新融资模式，拓宽生产型企业融资渠道，切实解决其融资难问题。在创新融资模式下，担保费补贴和风险补偿等参照银行贷款模式执行。第七章监督管理

第二十九条合作的银行、融资租赁公司、省再担保公司及合作担保机构应每半年定期向区经济科技局、区财政局报送半年风险补偿基金内业务进展情况及分析报告，以便政府及时了解企业融资情况。

第三十条合作担保机构建立风险预警信息传达机制，每半年向区经济科技局报备担保企业经营情况，严控融资风险的发生。

第三十一条对基金使用、管理中存在擅自改变基金用途，或者骗取、挪用基金等行为的，按照有关法律法规的规定处理。第八章附则

第三十二条本办法由区经济和科技促进局负责解释。第三十三条本办法自印发之日起施行，有效期为五年。

第二篇：佛山市禅城区城市生活垃圾处理收费管理办法

佛山市禅城区城市生活垃圾处理收费管理办法

第一章

总 则

第一条 为提高城市生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平，创造优美整洁的城市环境，促进城市建设的可持续发展，根据《广东省城市生活垃圾处理收费管理办法》和市物价局、财政局、公用事业管理局《关于禅城区征收城市生活垃圾处理费有关问题的通知》（佛价〔2003〕159号）精神，结合我区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务活动产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废弃物。

第三条 城市生活垃圾处理收费实行“产生者付费”原则，在禅城区范围内的国家机关、社会团体、企事业单位、个体经营者、居民、城市暂住人口，均应按规定缴纳城市生活垃圾处理费。

第四条 城市生活垃圾处理费是指城市生活垃圾收集、运输和处理的费用。

原有收取的环境卫生清洁费和沿街商铺前的人行道保洁费，继续由各居委会、物业管理公司或保洁单位收取，分别用于居民小区的清扫、保洁和沿街商铺、厂企前的人行道保洁。

第五条 禅城区公用事业局是禅城区城市生活垃圾处理收费管理的行政主管部门（以下简称区主管部门），负责全区生活垃圾处理收费的管理工作。财政、物价、工商、行政执法部门及供水公司等配合主管部门做好垃圾处理收费管理工作。

第六条 收费标准由区主管部门会同区物价部门制定，当收费标准与实际费用发生较大差距时，可通过听证进行调整。调整城市生活垃圾处理费标准经报区政府批准后执行，同时报市物价、财政、公用事业行政主管部门备案。

第二章

城市生活垃圾处理费的收取

第七条

城市生活垃圾处理费收费标准：

居民每户每月8元；

餐饮服务、食品加工销售、美容美发的工商户按营业面积每户每月每平方米0.96元，其余的工商户按营业面积每户每月每平方米0.4元；

村委会、机关事业单位、学校、幼儿园、敬老院、工矿企业等按实际发生排放量计收192元/吨。第八条 居民的住所与所从事经营服务活动的场所相连（俗称“前店后居”），分别按各自的收费标准缴纳城市生活垃圾处理费。

第九条 经民政部门认定的烈属、五保户、孤寡老人、低保户可以凭相关证件到政府指定的城市生活垃圾收费单位办理免征城市生活垃圾处理费手续。

第十条 凡是有水表的机关事业单位、工矿企业、工商户和居民的城市生活垃圾处理费委托供水公司与水费一并收取，每月的城市生活垃圾处理费由供水公司在水费卡上代扣代收；其余的机关事业单位、工矿企业、工商户由政府指定的城市生活垃圾收费单位或代收单位收取。

第十一条 物业管理公司、村委会、业主等有责任协助向所属区域的企业、工商户、居民（村民）和住户代收城市生活垃圾处理费，并上缴区城市生活垃圾收费单位。

第十二条

城市生活垃圾处理费统一使用税务部门印制的经营服务性发票。

第十三条

市政道路、公共广场等城市公用设施的垃圾收集、运输、处理费由政府财政承担。

第三章

城市生活垃圾处理费的使用和管理

第十四条

征收的城市生活垃圾处理费按月全额缴入区财政专户，实行专户管理，用于全区城市生活垃圾处理、处置设施的建设、运营、维护，专款专用。第十五条

为确保城市生活垃圾处理费的足额征收，代收单位可从其收取的城市生活垃圾处理费中提取1%的代收手续费。

第十六条

收费单位从收取的城市生活垃圾处理费中提取5%的管理费作为收费单位的日常运作费用。

第十七条

城市生活垃圾处理费的开支纳入环境卫生预算计划，由区主管部门按规定程序报区财政局批准后执行。

第十八条

城市生活垃圾处理费按季度支付，由政府指定的城市生活垃圾处理单位向区公用事业局申请，按规定程序审核后支付。

第十九条

负责城市生活垃圾处理费征收单位须申领《广东省经营服务性收费许可证》，亮证收费，并做好收费的宣传和公示工作。对违反规定自立项目收费、超标准收费的行为，由价格主管部门按照《中华人民共和国价格法》进行查处。

第二十条

市民应当尊重环境卫生管理及服务工作人员的劳动，维护市容环境的整洁，积极配合缴纳城市生活垃圾处理费。

第二十一条 对未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，根据《城市生活垃圾管理办法》（中华人民共和国建设部第157号令）依法处理。

第四章

附 则

第二十二条 本办法自2007年9月1日起实施，原实施的佛山市禅城区城市生活垃圾处理收费管理暂行办法（佛禅府〔2004〕114号）同时废止。

附件：《城市生活垃圾管理办法》（中华人民共和国建设部第157号令）有关规定摘录 附件

《城市生活垃圾管理办法》（中华人民共和国建设部第157号令）有关规定摘录

第三条 城市生活垃圾的治理，实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁依法负责的原则。第四条 产生城市生活垃圾的单位和个人，应当按照城市人民政府确定的生活垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。

第三十八条 单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，逾期不改正的，对单位可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过3万元的罚款，对个人可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过1000元的罚款。

第三篇：苏州市科技型中小企业信贷风险补偿专项资金管理办法

苏州市科技型中小企业信贷风险补偿专项资金管理办法（试 行）

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第一章 总 则

第一条 为加快我市创新型城市的建设，缓解科技型中小企业贷款困难，促进科技成果的转化及产业化，推进高新技术产业的发展和产业结构的转型升级，根据市政府《关于加强科技金融结合促进科技型企业发展的若干意见》（苏府〔2009〕156 号），设立苏州市科技型中小企业信贷风险补偿专项资金（以下简称风险补偿资金）。为确保风险补偿资金的高效、规范运作，特制定本办法。

第二条 办法所称的风险补偿资金在市自主创新专项资金中列支，首期资金为5000万元。

第三条 风险补偿资金是信用保障资金，主要用于推动银行加大对科技型中小企业的贷款，对放贷银行为科技型中小企业贷款所产生的损失进行补偿，为科技型中小企业承担有限代偿责任。

第二章 资金管理

第四条 风险补偿资金由市科技金融服务中心管理运作，设立资金专户，实行专款专用。

第五条 市科技局和市财政局是风险补偿资金的主管部门，负责风险补偿资金计划审批和使用监督。

第三章 运作方式

第六条 市科技局和市财政局确定合作银行并签订合作协议，向合作银行专用账户存入风险补偿资金，合作银行应按国家有关管理制度处理存入的风险补偿资金，并提供不低于10倍风险补偿资金数额的贷款授信额度。

第七条 合作银行发放贷款总额最高以授信额度为限，并参照中国人民银行公布的同期基准利率，结合市场因素给予优惠的贷款利率。

第八条 风险补偿资金使用遵循市场运作、风险共担的原则，信贷风险由风险补偿资金、合作银行共同承担。信贷风险补偿最高额度以存入合作银行专户中风险补偿金余额为限。

第四章 支持对象

第九条 风险补偿资金支持具有自主知识产权、具有较强的创新性和较高的技术水平、具有较好市场前景和经济社会效益的科技项目产业化，项目的技术领域属于高新技术领域，优先支持国家、省、市立项的科技计划项目，项目产业化实施周期不超过2年。

第十条 项目承担单位应在市区注册，信誉良好，具有组织实施项目的研发能力、创新管理人才团队和一定的经济规模，属于处于快速成长期的科技型中小企业。重点支持已经认定的高新技术企业、技术先进型服务企业和创新型企业。第五章 项目立项

第十一条 项目承担单位申请贷款应向市科技局提交申报书等相关材料。市科技局组织专家对项目进行评审，择优确定贷款项目。

第十二条 合作银行按银行贷款程序对贷款项目承担单位进行审核，并决定是否发放贷款和贷款额度，每个项目贷款额最高不超过500万元，贷款期限不超过2年。

第十三条 经合作银行审核同意贷款的项目，由合作银行、项目承担单位和市科技金融服务中心签订贷款合同等相关协议，合作银行根据合同等相关法律文件发放贷款。

第六章 项目管理

第十四条 市科技局和合作银行建立信息沟通和管理协调机制，共同做好风险补偿资金项目的管理工作。市科技局负责项目的统筹协调和项目进展情况的跟踪管理，合作银行负责对项目承担单位的贷款合同执行情况和资信情况的检查。

第十五条 项目承担单位应遵照合同规定，保证贷款使用符合要求，按期还贷付息。单位的法定代表人或主要管理者个人信用将作为贷款项目立项的重要依据。

【字体：大 中 小】

第十六条 项目承担单位不能按期还本付息，合作银行应及时通知市科技局和市财政局，并联合核实项目承担单位的还贷能力。对项目承担单位确实无法还款并列入不良贷款的，经市科技局和市财政局审核后暂由风险补偿资金代偿，合作银行按照合同及相关法律法规对项目承担单位追偿，实际发生的贷款损失根据贷款合同等协议的约定在风险补偿资金中支出。

第十七条 风险补偿资金支付的贷款损失经市科技局、财政局审核同意后，在风险补偿资金中核销。具体核销办法由市科技局、市财政局和合作银行另行约定。

第十八条 合作银行加强对项目贷款的监管，承担不良项目贷款的追偿责任，减少风险补偿资金损失。

第十九条 风险补偿资金项目承担单位若有违反财经纪律、弄虚作假或在日常管理中不按管理要求提供完整财务报表、项目进展报告等材料的，合作银行、市科技局和市财政局有权提前中止和追讨项目承担单位的贷款，并保留追究其法律责任的权力。

第二十条 发生代偿的项目承担单位3年内不能申报各级、各类科技计划项目，恶意到期不还款的单位，取消申报各级、各类科技计划项目的资格。合作银行根据有关规定记录其企业和企业法定代表人或主要管理者个人的不良信用并按合同通过法律程序追偿其欠款。

第七章 附 则

第二十一条 本办法自发布之日起30日后施行。

第二十二条 本办法由市科技局、市财政局负责解释。

第四篇：湖南省企业技术改造专项资金管理办法

附件1：

湖南省企业技术改造专项资金管理办法

第一章总则

第一条 为积极推进我省工业结构调整和产业优化升级，加快我省工业化进程，进一步发挥财政资金的引导和激励作用，特制定本办法。

第二条 本办法所称企业技术改造专项资金（以下简称“专项资金”）是指省财政预算安排主要由省经委归口管理用于支持企业(含民营企业，下同)技术改造、技术创新、产业技术成果转化、发展循环经济等项目的企业挖潜改造资金。

第二章专项资金安排的原则、支持范围和方式

第三条 专项资金的安排要遵循以下原则：

（一）立足于可持续发展方针，坚持“择优扶强、突出重点、注重实效”的原则，重点支持壮大优势产业、产业集群、优势企业。

（二）项目选择坚持“质量、品种、效益”相结合，围绕提高企业技术装备水平和经济效益，利用先进适用技术和高技术改造传统产业，优化产品结构，促进节能降耗，增强企业市场竞争力。

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（三）项目应符合国家和省产业发展政策。

（四）充分发挥财政资金的扶持、引导和带动作用，引导企业自有资金和社会资金的投入，激发和调动企业加大技术改造投入的积极性。

第四条 专项资金支持范围主要包括：

（一）“十大标志性工程”及其配套的重点企业技术改造项目；

（二）推进优势产业集群发展和企业创“四个一流”的项目；

（三）国家级和省级高新技术开发区以及重点工业园工业产业技术成果转化项目；

（四）推进循环经济发展的重点项目；

（五）企业产业技术开发和产业技术成果转化项目

（六）老少边地区加快发展的重点技改项目；

（七）其他促进工业发展的重点项目；

（八）省委、省政府确定的其他重点项目和重要事项。

第五条 专项资金的投放主要采取无偿资助、贷款贴息和委托参股等方式。

对企业以自筹为主投入的项目，一般采取无偿资助的方式；对以银行贷款为主投入的项目，一般采取贷款贴息方式。一个项目两者选择其一，不得重复申请。需要以委托参股方式投入的项目由省经委会省财政厅行文具体明确。

第三章申报专项资金应具备的条件

第六条 申报专项资金的企业必须具备以下条件：

（一）湖南省境内注册，具有独立法人资格、法人治理结构规范；

（二）财务管理制度健全、及时向同级财政部门报送财务报表；

（三）具有一定比例的自有资金，有一定规模的资产；

（四）会计信用和纳税信用良好。

第四章申报程序及要求

第七条项目单位申报专项资金应提供以下材料：

（一）专项资金申请表(附件2)；

（二）项目主要内容介绍及可行性研究报告；

（三）项目批文或备案、核准文件；

（四）经会计事务所审计的上会计报表和审计报告；

（五）项目预算、资金来源及实施情况文字材料；

（六）贴息项目附贷款合同或支付利息凭据；

（七）企业营业执照复印件及相关附件等；

（八）近两年内项目技术获得的省以上有关技术部门奖励证书或国家专利证书。

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第八条 项目单位申报材料由本单位技术部门和财务部门联合准备，省属项目单位应经省行业主管部门审核签具意见。

第九条 凡符合专项资金安排原则及支持范围的项目，省属企业项目经省行业主管部门审查后向省经委和省财政厅行文，递交技术改造项目专项资金申请报告，并附应提供的材料，市(州)、县（市、区）属企业项目由企业所在地市州经委会同市州财政局联合向省经委、省财政厅行文，递交技术改造项目资金申请报告，并附应提供的材料。

第五章项目审批和专项资金管理

第十条 县（市、区）项目须经所在地经委会财政局对项目申报材料进行初审，并逐级上报推荐意见；省属项目由省行业主管部门初审后上报。

第十一条 市州和省直有关单位申报的项目由省经委审核汇总，省经委会省财政厅组织对上报的项目进行评审。省经委再根据资金预算进行综合平衡后会省财政厅联合下达项目专项资金计划。

第十二条 省财政厅根据下达的项目资金文件办理资金拨付。省属项目单位资金由省财政厅直接拨付到项目主管部门或项目单位，市县项目资金由省财政厅逐级下拨，由同级财政部门拨付到项目单位。

第十三条 资金的帐务处理。企业收到项目补助资金，形成的资产，计入资本公积；不能形成资产部分，予以据实核销；收到的项目贴息资金，冲减帐务费用。

第十四条 当年专项资金的最后一批项目资金计划，在9月底之前下达。

第十五条 专项资金由省财政厅、省经委负责管理，各司其职。

省财政厅负责专项资金预算管理，办理资金拨付手续，对资金使用情况进行追踪问效，监督检查。

省经委负责拟定专项资金预算方案，并送省财政厅备案，会同省财政厅联合组织项目申报、评审工作，对项目实施情况进行监督检查，组织项目验收和绩效评价。

第六章监督与检查

第十六条 建立项目定期报告制度。自项目专项资金下达之日起至项目竣工验收后一年内，市（州）经委、财政局和省属项目单位应定期向省经委、省财政厅上报专项资金使用情况和项目进展情况。

第十七条 建立定期检查制度。省经委会同省财政厅负责对项目实施情况和专项资金使用情况定期进行检查，督促项目单位按进度实施项目建设，按规定使用项目资金。

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第十八条 建立项目评价制度。省经委、省财政厅对项目完成情况、专项资金使用效益情况作出评价，建立技改项目评价信息库，将项目情况记录在案，作为今后是否继续扶持的依据。

第十九条 专项资金必须专款专用，严禁截留、挪用。违反规定的，视情节轻重由县级以上财政部门依照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定作出处理、处罚，并可采取撤销项目、追回全部专项资金的处理；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

第七章附则

第二十条 本办法自2006年1月1日起实行。

第二十一条 本办法由省财政厅、省经委负责解释。

第五篇：河南省企业技术改造专项资金管理办法

河南省企业技术改造专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条为进一步推进我省经济结构调整和产业、产品优化升级，加快建立现代产业体系，充分发挥财政资金的引导作用，规范企业技术改造财政专项资金（以下简称技改资金）的使用和管理，提高资金使用效益，结合我省实际，制定本办法。

第二条技改资金是由省级财政预算安排的专项用于支持全省企业技术改造的财政性资金。

第三条技改资金由省财政厅、省工业和信息化厅负责管理。

（一）省工业和信息化厅根据国家产业政策和地区行业发展规划，会同省财政厅提出技改资金支持的方向和重点，并负责项目管理。

（二）省财政厅负责技改资金预算管理，编制、下达资金计划，办理资金拨付手续等，会同省工业和信息化厅对项目资金管理。

第四条 技改资金的使用和管理遵循“统筹规划、突出重点、注重引导、科学管理”的原则。

第二章支持的范围、方式和标准

第五条技改资金重点支持对符合国家产业政策的企业技术改造项目。支持企业采用国内外先进适用的新技术、新设备、新工艺、新材料，通过对现有设施、生产工艺及辅助设施进行改造升级，增强企业创新能力，促进产业产品结构优化升级。

第六条技改资金的支持方式采用贷款贴息和补助。

贷款贴息是指对符合条件的技术改造项目使用银行贷款给予的利息补贴。贷款贴息项目，根据项目贷款额度及中国人民银行公布的同期贷款利率确定。每个项目的贴息期限一般不超过1年，年贴息率不超过中国人民银行公布的同期贷款基准利率，贴息额度一般不超过300万元。

补助是指对符合条件的技术改造项目投资给予的资助。补助资金按设备投资额的一定比例确定，每个项目一般不超过150万元。

第七条对内各级财政资金已支持的项目，原则上不予重复支持。

第三章项目申报和审核

第八条申请技改资金的单位必须同时具备以下资格条件：

（一）在河南省境内注册，具有独立法人资格，法人治理结构完善；

（二）财务管理制度健全；

（三）财务状况和信誉良好，资产负债率不超过70%；

（四）申报项目符合国家产业政策和技改资金支持方向及重点；

（五）申报项目的技术设备投资必须达到1000万元以上，技改投资中建筑工程投资原则上不超过固定资产投资的30%。

（六）应具备的其他条件。

第九条凡符合申报条件的项目，按企业隶属关系逐级向省工业和信息化厅、省财政厅申报。具体程序如下：

（一）省辖市和省直管县（市）所属企业的项目，向所在市、县（市）工业和信息化部门与财政部门申报。各地工业和信息化部门与财政部门对申报的项目按要求进行审核，对符合条件的项目联合行文连同企业申报材料一并上报省工业和信息化厅、省财政厅；

（二）省属企业的项目，经其主管部门审核后直接向省工业和信息化厅、省财政厅申报。

第十条企业技改资金的申报材料：

（一）项目资金申请报告（见附件1）；

（二）技改资金申请表（见附件2）；

（三）法人营业执照副本等（复印件）；

（四）项目核准或备案文件；环保部门出具的项目环评批复；

（五）项目技术情况证明材料（包括技术成果鉴定书、检测报告、专利证书或其他技术证明材料等）；

（六）项目资金证明材料，购买设备和技术等的合同、发票、清单、记账凭证等，企业自有资金落实到位证明。

（七）项目贷款合同、项目贷款进账凭证、结息单和结息汇总表、贷款发放银行提供贷款用途说明等；

（八）经会计师事务所审计的上一会计报表和审计报告及截至项目申报前一月的会计报表；

（九）其他需提供的资料。

第十一条省工业和信息化厅、省财政厅按照公开、公正、公平的原则，组织财务、技术等方面专家，对项目进行评审，需要时可对项目进行实地核查。根据专家评审意见，确定拟支持项目，并予公示。

第四章资金管理

第十二条对公示无异议的项目，省财政厅根据预算安排和资金计划，商省工业和信息化厅，确定支持项目资金数额。

第十三条省财政厅根据国库集中支付的有关规定下达技改资金。各地财政部门应按规定及时、足额将项目资金拨付到项目单位。

第十四条 项目单位要严格按照国家有关财政政策和财务制度，加强项目资金的管理和核算，对符合政府采购规

定的项目必须按规定进行采购。

第十五条对因故变更或撤销的项目，项目单位应将剩余资金如数退回省财政厅。

第十六条对弄虚作假，骗取财政资金，挤占、截留、挪用项目资金等行为，按照国务院《财政违法行为处罚条例》（国务院令第427号）规定进行处理，并依法追究有关人员的行政责任。

第五章监督检查与效绩评价

第十七条省财政厅、省工业和信息化厅共同对资金使用情况进行监督检查和绩效评价。

第十八条项目执行报告。项目单位应于每年12月31日前向同级工业和信息化部门、财政部门报告本技改资金到位及项目进展情况。各地工业和信息化部门、财政部门在每年2月底前将本地项目实施情况汇总后（应包括资金的拨付、使用、项目进度、效益等情况和分析），上报省工业和信息化厅、省财政厅。

第十九条项目变更管理。项目单位要加强工程施工、财务、资金管理，不得擅自变更项目内容和目标。项目执行过程中因特殊原因需要变更或撤销时，须逐级报省工业和信息化厅、省财政厅同意。

第二十条建立技改资金绩效评价制度。省财政厅、省工业和信息化厅负责对省技改资金实施绩效评价。对资金使

用情况、经济效益、社会效益、项目完成情况等方面进行考评，并将评价结果作为今后安排财政资金的依据。

第六章附则

第二十一条本办法由省财政厅、省工业和信息化厅负责解释。

第二十二条本办法从发布之日起执行。

附件 1：河南省企业技术改造专项资金情况汇总表

附件 2：河南省企业技术改造专项资金项目基本情况表附件 3：河南省企业技术改造专项资金申请报告编制要求

附件

3河南省企业技术改造资金申请报告编制要求

一、适用范围

需申请省技术改造资金的项目需编制资金申请报告。

二、省技术改造资金申请报告编制要求

(一)资金申请报告内容：

1.项目申报单位基本情况；

2.项目建设情况；

3.项目资金预算（含资金来源和资金运用）；

4.资源与能源耗用分析；

5.生态环境影响分析；

6.经济和社会效果分析。

(二)提供资料:

1.市（县）以上工业和信息化部门或其他部门的核准或备案文件；

2.环保部门的环境评价批复；

3.有新增用地的需出具国土部门用地预审意见；

4.新建企业需出具城市规划部门的企业选址意见；

5.技术设备清单。