2017最新浙江省农村宅基地管理条例

第一篇：2017最新浙江省农村宅基地管理条例

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2017最新浙江省农村宅基地管理条例

农村宅基地是农村居民安身立命的基本物质材料，在农村经济发展中有着重要的地位。最近有很多朋友在问国家最新的农村宅基地管理的政策是什么，我们应该怎样在法律范围内行使在宅基地上的权利。今天为大家带来2017最新浙江省农村宅基地管理条例，以具体的地方政策来看相关政策是什么样的。

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为进一步加强我省农村宅基地管理，促进农民建房节约集约用地，切实保护耕地，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)和国土资源部《关于加强农村宅基管理的意见》(国土资发[2004]234号)的有关规定，结合我省实际，提出如下意见：

一、从严控制农村宅基地建设用地规模

1、农村村民建造住宅，要严格执行乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划，从严控制占用耕地，严禁占用基本农田。同时在修编新一轮乡镇土地利用总体规划中，应按照控制增量、合理布局、集约用地、保护耕地的总原则和统筹安排城乡建设用地的总要求，合理确定小城镇和农村居民点的数量、布局、范围和用地规模。

2、各地要积极探索改进村庄、集镇规划用地规模的确定方法。在土地利用总体规划中严格以人均建设用地指标确定村庄和集镇的建设用地规模，自然村、中心村、集镇的人均建设用地指标应分别控制在60、80、90平方米以内。村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的规模。

3、各地要根据土地利用总体规划和村镇建设规划，结合实施小城镇发展战略和“千村示范、万村整治”工程，科学制定和实施村庄改造、法律咨询s.yingle.com

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归并零散自然村计划，积极推进农村宅基地整理，促进村镇土地集约利用。

4、要积极引导农村村民住宅建设有规划、有计划地逐步向集镇和中心村集中。对城市规划区内的农村村民住宅建设，应当集中统建、联建公寓式农民住宅小区;对城市规划区外的农村村民住宅建设，按照城市化和节约集约用地的要求，鼓励以集中联建的形式建设农民新村;在规划撤并的村庄范围内，停止审批新建、重建、改建住宅。

二、努力保障农村宅基地用地需求

各地要充分利用村内原有宅基地、空闲地等存量建设用地以及低丘缓坡等非耕地安排农民建房;确需占用农用地的，农用地转用指标可在年度土地整理折抵指标和建设用地复垦周转指标中予以安排。通过村庄整治复垦获取的建设用地复垦周转指标应优先用于农村村民建造住宅。

三、严格界定农村宅基地申请条件

坚决贯彻农村宅基地“一户一宅”的法律规定。农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地面积标准(包括附属用房、庭院用地)，使用耕地最高不得超过125平方米;使用其他土地最高不得超过140平方米;山区有条件利用荒地、荒坡的，最高不得超过160平方米。

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符合下列情形之一的，农村村民可以申请宅基地：

1、因国家建设、垦区移民、灾毁等需要搬迁的;

2、实施村镇规划或旧村镇改造，必须调整搬迁的;

3、常住人口中已领取结婚证书，确需分户建房的;

4、法律法规规定的其他情形。

农村村民有下列情形之一的，不得再申请宅基地：

1、已拥有一处宅基地的;

2、出卖、出租、赠与他人或者以其它形式转让宅基地上建筑物的;

3、以所有家庭人员作为一户申请并被批准后，不具备分户条件而以分户为由的;

4、其他不符合申请建房条件的。

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各地可根据上述规定，结合本地实际，制定相应的农村宅基地面积标准和宅基地申请条件。

三、切实规范农村宅基地申请程序

1、农村村民建造住宅用地，应向户口所在地的村民委员会或农村集体经济组织提出书面申请。经村民委员会或农村集体经济组织讨论通过并予以公布。公布期满无异议的，报经乡镇人民政府审核后，报县级人民政府批准。村民委员会或农村集体经济组织应及时将批准结果向村民张榜公布。

2、农村村民建造住宅使用农用地的，应当按照《土地管理法》第四十四条、四十五条的规定，办理农用地转用审批手续。

市、县(市、区)、乡镇要将宅基地申请条件、申报审批程序、审批工作时限、审批权限等相关规定以及本级年度农村宅基地用地计划向社会公告。

五、依法完善农村宅基地审批管理

1、各地要根据农村村民建房的特点，按照“严格管理，提高效率，便民利民”的原则，规范审批行为，健全办事制度，提供优质服务。

2、各市、县(市、区)可根据年度农村住宅建设占用农用地的用地指

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标和农村村民住宅建设的实际需要，一次性向省级以上人民政府申请办理农用地转用审批手续，经依法批准后按户逐宗批准供应宅基地;对农村村民住宅建设利用村内存量建设用地和原拆原建的，由村民委员会、乡镇人民政府(街道办事处)审核，报县级人民政府批准;村民原有宅基地经村民委员会同意可以调剂给符合宅基地申请条件的本村村民，调剂双方应当在调剂协议生效后向县级国土资源部门办理土地使用权变更手续。

六、不断强化农村宅基地监督检查

1、在宅基地审批过程中，乡镇国土资源所要做到“三到场”，即：受理宅基地申请后，要到实地审查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划等;宅基地经依法批准后，要到实地定点丈量打桩放样，并实行挂牌施工，随时接受群众监督检查;村民住宅建成后，要到实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地。

2、对自批准宅基地之日起满二年未动工兴建的，报经县级以上人民政府批准，由村民委员会或农村集体经济组织收回宅基地使用权。对非法占用土地或者超过批准面积多占土地建造住宅的，应当责令其停止建设;对拒不停止继续施工的，经县级国土资源部门批准，可以查封、暂扣用于施工的工具、设备、建筑材料等。未经批准占用基本农田建造住宅的，一律拆除退耕，并对相关责任人按违法占用基本农田论处。

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3、各地要进一步健全土地执法动态巡查制度，切实加强农村村民住宅建设用地的日常监管，及时发现和制止各类土地违法行为。要重点加强城乡结合部地区农村宅基地的监督管理。严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证。

七、全面推行农村宅基地登记发证工作

1、市、县国土资源部门要加快农村宅基地土地登记发证工作，做到宅基地土地登记发证到户，内容规范清楚，切实维护农民的合法权益。要加强农村宅基地的变更登记工作，变更一宗，登记一宗，充分发挥地籍档案资料在宅基地监督管理中的作用，切实保障“一户一宅”法律制度的落实。

2、农民住宅竣工验收合格后，土地使用者应当向土地所在地的县级以上国土资源部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发农村《集体土地使用证》。

七、积极盘活农村存量建设用地

1、各地要因地制宜地组织开展“空心村”和闲置宅基地、空置住宅、“一户多宅”的调查清理工作，制定消化利用的规划、计划和政策措施，加大盘活存量建设用地的力度。凡村内有空闲地、老宅基地未利用的，不得批准新的宅基地。

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2、对“一户多宅”和空置住宅，各地要制定激励措施，鼓励本村村民之间调剂使用腾退多余宅基地。农村宅基地实施建新拆旧的，要采取事先签订协议等措施，确保按期拆除旧房，交出旧宅基地。

从浙江省农村宅基地管理条例的规定中我们不难看出，政府在加强农村宅基地管理的过程中，严格加强管理宅基地的用地规模，严格界定宅基地的申请条件，规范农村宅基地的申请程序，依法完善宅基地审批管理。农村宅基地的申请和审批制度都越来越完善和健全，我国目前的农村宅基地的相关政策在很大程度上促进了农村社会经济的发展，解决了农村宅基地的纠纷。

 房产官司的诉讼费交多少

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 关于工程爆破人员利用职务之便窃取本单位爆炸物应如何适用法律问题的答复 http://s.yingle.com/ss/888592.html

   人事争议的法律适用 http://s.yingle.com/ss/888591.html 财产保全担保书范本 http://s.yingle.com/ss/888590.html 关于贯彻执行全国人民代表大会常务委员会关于（中华人民共和国刑法）第九十 http://s.yingle.com/ss/888589.html

 关于对海事局工作人员如何使用法律问题的答复 http://s.yingle.com/ss/888588.html

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 怎样确定追索加班费的时效

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  执行异议主体不适格 http://s.yingle.com/ss/888586.html 关于监狱工作人员使用暴力造成死亡应当承担国家赔偿责任的批复 http://s.yingle.com/ss/888585.html

 民事抗诉申请书（2018http://s.yingle.com/ss/888584.html

最新）格式

 执行异议之诉应向哪个法院起诉

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 关于如何理解刑事诉讼法第二百一十三条中“交付执行的人民法院”问题的批复 http://s.yingle.com/ss/888582.html

 哪种情况可以申请支付令

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 民事诉讼简易程序程序,与其他程序的区别 http://s.yingle.com/ss/888577.html

 司法鉴定与法医鉴定的区别是什么 http://s.yingle.com/ss/888576.html

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 证人证言的特点有哪些

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 关于印发（人民法院司法鉴定工作暂行规定）的通知 http://s.yingle.com/ss/888574.html

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 全国法院审理毒品犯罪案件工作座谈会纪要 http://s.yingle.com/ss/888569.html

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 拒不执行法院判决裁定罪答辩状

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 关于审理未成年人刑事案件的若干规定 http://s.yingle.com/ss/888562.html

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 民事诉讼简易程序送达如何

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 简易程序申请鉴定期限

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  证据保全是什么意思 http://s.yingle.com/ss/888549.html 关于印发（监狱劳教生产企业规范管理办法）的通知 http://s.yingle.com/ss/888548.html

  执行异议反对意见书 http://s.yingle.com/ss/888547.html 申请财产保全措施的人需要承担什么样的法律风险后果 http://s.yingle.com/ss/888546.html

 申请再审没钱交诉讼费要怎么办

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 法院强制执行会失败吗

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 关于单位有关人员组织实施盗窃行为如何适用法律问题的批复 http://s.yingle.com/ss/888543.html

 公司住所地管辖中,如何确定公司的住所地 http://s.yingle.com/ss/888542.html

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  起诉骗婚要哪些证据 http://s.yingle.com/ss/888539.html 关于计算机犯罪案件管辖分工问题的通知 http://s.yingle.com/ss/888538.html

 一审二审都是一个法院吗

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 向法院申请财产保全的程序怎么走 http://s.yingle.com/ss/888536.html

 言语侮辱他人犯侮辱罪吗

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 交通事故中民事赔偿责任标准(2018http://s.yingle.com/ss/888533.html

年) 败诉方诉讼费不交后果严重吗

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 开庭后多久下判决书,判决书给谁 http://s.yingle.com/ss/888531.html

 关于（中华人民共和国刑法）第三百八十四条第一款的解释 http://s.yingle.com/ss/888530.html

 法院上诉要工资多少钱

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 对执行优先受偿债权异议怎么办

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  执行异议之诉与再审 http://s.yingle.com/ss/888527.html 关于审理拐卖妇女案件适用法律有关问题的解释 http://s.yingle.com/ss/888526.html

 执行异议之诉败诉判决书

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 法院调取的证据也要质证吗

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 关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的意见（试行）http://s.yingle.com/ss/888523.html

  承租人的执行异议 http://s.yingle.com/ss/888522.html 关于敲诈勒索罪数额认定标准问题的规定 http://s.yingle.com/ss/888521.html

 哪些情况可以向人民法院申请缓交、减交或者免交诉讼费用 http://s.yingle.com/ss/888520.html

 起诉状能否由原告代理人签字

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 关于在国有资本控股参股的股份有限公司中从事管理工作的人员利用职务便利非 http://s.yingle.com/ss/888518.html

 关于对隐匿销毁会计资料罪有关问题请示的答复 http://s.yingle.com/ss/888517.html

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 关于合同双方当事人协议约定发生纠纷各自可向所在地人民法院起诉如何确定管 http://s.yingle.com/ss/888516.html

 关于申请执行的期限是如何规定(2018)的 http://s.yingle.com/ss/888515.html

 关于工人等非监管机关在编监管人员私放在押人员行为和失职致使在押人员脱逃 http://s.yingle.com/ss/888514.html

 完善税收强制执行措施具体有哪些 http://s.yingle.com/ss/888513.html

 【案例】仲裁开庭时增加或变更仲裁请求 http://s.yingle.com/ss/888512.html

 关于（中华人民共和国刑法）第九章渎职罪主体适用问题的解释 http://s.yingle.com/ss/888511.html

 产品生产者责任起诉状

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   执行异议之诉被驳回 http://s.yingle.com/ss/888509.html 执行异议民事起诉状 http://s.yingle.com/ss/888508.html 关于国家工作人员在农村合作基金会兼职从事管理工作如何认定身份问题的答复 http://s.yingle.com/ss/888507.html

 民诉简易程序判决书书写格式http://s.yingle.com/ss/888506.html

2018  执行异议复议期间执行停止吗

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  涉外侵权的法律适用 http://s.yingle.com/ss/888504.html 民事诉讼中规定(2018)的证据种类有哪些,有哪些具体规定(2018)http://s.yingle.com/ss/888503.html

 关于对人民法院判决生效的经济纠纷案件发现有经济犯罪嫌疑可否立案侦查问题 http://s.yingle.com/ss/888502.html

   走简易程序要开庭吗 http://s.yingle.com/ss/888501.html 四川省高级人民法院 http://s.yingle.com/ss/888500.html 原告住所地管辖在什么情况下适用 http://s.yingle.com/ss/888499.html

 关于判处管制的罪犯在管制执行期间实施违法行为如何处理有关问题的批复 http://s.yingle.com/ss/888498.html

 劳动争议仲裁委员会管辖范围的特别规定(2018)http://s.yingle.com/ss/888497.html

 简易程序4个月结案行吗

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 申请强制执行的时间多久才能执行 http://s.yingle.com/ss/888495.html

 关于拒不执行人民法院调解书的行为是否构成拒不执行判决 http://s.yingle.com/ss/888494.html

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第二篇：浙江省农村宅基地管理办法

浙江省农村宅基地管理办法【2005年】

为进一步加强我省农村宅基地管理，促进农民建房节约集约用地，切实保护耕地，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)和国土资源部《关于加强农村宅基管理的意见》(国土资发[2004]234号)的有关规定，结合我省实际，提出如下意见：

一、从严控制农村宅基地建设用地规模

农村村民建造住宅，要严格执行乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划，从严控制占用耕地，严禁占用基本农田。同时在修编新一轮乡镇土地利用总体规划中，应按照控制增量、合理布局、集约用地、保护耕地的总原则和统筹安排城乡建设用地的总要求，合理确定小城镇和农村居民点的数量、布局、范围和用地规模。

各地要积极探索改进村庄、集镇规划用地规模的确定方法。在土地利用总体规划中严格以人均建设用地指标确定村庄和集镇的建设用地规模，自然村、中心村、集镇的人均建设用地指标应分别控制在60、80、90平方米以内。村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的规模。

各地要根据土地利用总体规划和村镇建设规划，结合实施小城镇发展战略和“千村示范、万村整治”工程，科学制定和实施村庄改造、归并零散自然村计划，积极推进农村宅基地整理，促进村镇土地集约利用。要积极引导农村村民住宅建设有规划、有计划地逐步向集镇和中心村集中。对城市规划区内的农村村民住宅建设，应当集中统建、联建公寓式农民住宅小区;对城市规划区外的农村村民住宅建设，按照城市化和节约集约用地的要求，鼓励以集中联建的形式建设农民新村;在规划撤并的村庄范围内，停止审批新建、重建、改建住宅。

二、努力保障农村宅基地用地需求

各地要充分利用村内原有宅基地、空闲地等存量建设用地以及低丘缓坡等非耕地安排农民建房;确需占用农用地的，农用地转用指标可在土地整理折抵指标和建设用地复垦周转指标中予以安排。通过村庄整治复垦获取的建设用地复垦周转指标应优先用于农村村民建造住宅。

三、严格界定农村宅基地申请条件

坚决贯彻农村宅基地“一户一宅”的法律规定。农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地面积标准(包括附属用房、庭院用地)，使用耕地最高不得超过125平方米;使用其他土地最高不得超过140平方米;山区有条件利用荒地、荒坡的，最高不得超过160平方米。

符合下列情形之一的，农村村民可以申请宅基地：

1、因国家建设、垦区移民、灾毁等需要搬迁的;

2、实施村镇规划或旧村镇改造，必须调整搬迁的;

3、常住人口中已领取结婚证书，确需分户建房的;

4、法律法规规定的其他情形。

农村村民有下列情形之一的，不得再申请宅基地：

1、已拥有一处宅基地的;

2、出卖、出租、赠与他人或者以其它形式转让宅基地上建筑物的;

3、以所有家庭人员作为一户申请并被批准后，不具备分户条件而以分户为由的;

4、其他不符合申请建房条件的。

各地可根据上述规定，结合本地实际，制定相应的农村宅基地面积标准和宅基地申请条件。

四、切实规范农村宅基地申请程序

农村村民建造住宅用地，应向户口所在地的村民委员会或农村集体经济组织提出书面申请。经村民委员会或农村集体经济组织讨论通过并予以公布。公布期满无异议的，报经乡镇人民政府审核后，报县级人民政府批准。村民委员会或农村集体经济组织应及时将批准结果向村民张榜公布。

农村村民建造住宅使用农用地的，应当按照《土地管理法》第四十四条、四十五条的规定，办理农用地转用审批手续。

市、县(市、区)、乡镇要将宅基地申请条件、申报审批程序、审批工作时限、审批权限等相关规定以及本级农村宅基地用地计划向社会公告。

五、依法完善农村宅基地审批管理

各地要根据农村村民建房的特点，按照“严格管理，提高效率，便民利民”的原则，规范审批行为，健全办事制度，提供优质服务。

各市、县(市、区)可根据农村住宅建设占用农用地的用地指标和农村村民住宅建设的实际需要，一次性向省级以上人民政府申请办理农用地转用审批手续，经依法批准后按户逐宗批准供应宅基地;对农村村民住宅建设利用村内存量建设用地和原拆原建的，由村民委员会、乡镇人民政府(街道办事处)审核，报县级人民政府批准;村民原有宅基地经村民委员会同意可以调剂给符合宅基地申请条件的本村村民，调剂双方应当在调剂协议生效后向县级国土资源部门办理土地使用权变更手续。

六、不断强化农村宅基地监督检查

在宅基地审批过程中，乡镇国土资源所要做到“三到场”，即：受理宅基地申请后，要到实地审查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划等;宅基地经依法批准后，要到实地定点丈量打桩放样，并实行挂牌施工，随时接受群众监督检查;村民住宅建成后，要到实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地。

对自批准宅基地之日起满二年未动工兴建的，报经县级以上人民政府批准，由村民委员会或农村集体经济组织收回宅基地使用权。对非法占用土地或者超过批准面积多占土地建造住宅的，应当责令其停止建设;对拒不停止继续施工的，经县级国土资源部门批准，可以查封、暂扣用于施工的工具、设备、建筑材料等。未经批准占用基本农田建造住宅的，一律拆除退耕，并对相关责任人按违法占用基本农田论处。

各地要进一步健全土地执法动态巡查制度，切实加强农村村民住宅建设用地的日常监管，及时发现和制止各类土地违法行为。要重点加强城乡结合部地区农村宅基地的监督管理。严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证。

七、全面推行农村宅基地登记发证工作

市、县国土资源部门要加快农村宅基地土地登记发证工作，做到宅基地土地登记发证到户，内容规范清楚，切实维护农民的合法权益。要加强农村宅基地的变更登记工作，变更一宗，登记一宗，充分发挥地籍档案资料在宅基地监督管理中的作用，切实保障“一户一宅”法律制度的落实。

农民住宅竣工验收合格后，土地使用者应当向土地所在地的县级以上国土资源部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发农村《集体土地使用证》。

八、积极盘活农村存量建设用地

各地要因地制宜地组织开展“空心村”和闲置宅基地、空置住宅、“一户多宅”的调查清理工作，制定消化利用的规划、计划和政策措施，加大盘活存量建设用地的力度。凡村内有空闲地、老宅基地未利用的，不得批准新的宅基地。

对“一户多宅”和空置住宅，各地要制定激励措施，鼓励本村村民之间调剂使用腾退多余宅基地。农村宅基地实施建新拆旧的，要采取事先签订协议等措施，确保按期拆除旧房，交出旧宅基地。

九、切实加强土地法制宣传和基层队伍建设

各级国土资源部门要深入持久地开展宣传教育活动，广泛宣传土地国策国情和法规政策，提高农村广大干部群众遵守土地法律和珍惜土地的意识，增强依法管地用地、节约集约用地和保护耕地的自觉性。

要强化基层国土资源管理机构和职能，充分发挥基层国土资源所在宅基地管理中的作用。积极探索防范土地违法行为发生的有效措施，充分发挥社会公众的监督作用。

浙江省国土资源厅

二00五年十一月二十二日

第三篇：如何加强农村宅基地管理

如何加强农村宅基地管理

【摘要】农村宅基地是农村村民在集体所有的土地上为了满足本身基本的生活居住的需要所占有土地，实现耕者有其田，居者有其屋。对农村宅基地的管理是直接涉及农民的切身利益，事关农村的社会稳定与和谐。

【关键词】加强管理农村宅基用地1．要认真做好乡（镇）、村庄规划，因地制宜，制订科学合理的村庄发展规划，加强农村宅基地用地规划计划控制。

要结合土地利用总体规划修编工作，抓紧编制完善乡、村庄土地利用规划，严格按照控制建设用地总量、合理布局、改善居住条件、保护耕地的原则，合理规划村庄、农村居民点的数量、布局、范围和用地规模。本着节约集约用地的原则，加强农村宅基地用地计划控制。严格控制新增宅基地用地计划，严格控制新增宅基地用地标准，要真正地把农村宅基地新增用地计划指标和农村建设用地整理新增的耕地面积挂钩。

2．改革和完善农村宅基地审批管理办法。

严控申请宅基地的条件对于申请宅基地使用权的条件，《土地管理法》第62条规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。”“农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。”这一规定在实际执行中又被概括为“一户一宅”原则，要将“一户一宅”原则细化。宅基地的申请条件应当包括两个条件，一是分户条件，一是宅基地面积与人口住房满足的标准。对于分户条件应当规定多子女户的成年子女可以依据当地习惯与父母和兄弟姐妹分户，但只有一个子女与父母共同生活的不得再分户；独子女不得与父母分户。对于面积标准应当以现有宅基地上房屋的建筑容积率和人口的住房面积计算，在我国，因历史沿革，大多数宅基地都早已形成院落，其面积也大小不等，有一些面积比较大的宅基地能容纳三代同堂在一起居住，所以每户宅基地的面积必须要规定一定的标准，对于面积超过规定标准的，其只能在原有宅基地上进行分户，不能给予新批宅基地，面积不够分户标准的，不能容纳居住人口的，可以以户为单位申请新宅基地。

3．完善宅基地使用权的取得制度

（1）由集体经济组织划拨宅基地的取得应当是无偿取得。因为宅基地是农民集体所有的土地，是经国家批准后由集体分配给农民的，因此作为集体土地的所有者成员，只要符合申请宅基地的条件由本集体经济组织村民代表大会审议通过，在经县以上人民政府批准就可无偿取得宅基地的使用权。

（2）通过房屋继承或者买受取得。农民的房屋是农民合法所有的私人财产，应当允许所有人转让房屋所有权，在所有人死亡后也应当由其继承人继承房屋所有权。但农民的房屋所有权是建立在集体所有的宅基地上的，因此集体成员为了满足其居住需要购买了本集体成员的房屋或者继承本集体成员的房屋，且符合申请宅基地的条件由本集体经济组织村民代表大会审议通过，在经县以上人民政府批准就可取得宅基地使用权.但非集体成员因买受或者继承房屋取得集体土地的宅基地使用权不符合宅基地使用权的设定目的，因此，就不应当允许其通过转让或者继承房屋的方式取得宅基地使用权。集体成员非出于满足基本居住目的买受或者继承本集体成员的房屋，取得宅基地使用权的，也不符合宅基地使用权的设定目的，因此，也不应当允许其以买受或者继承房屋的方式取得宅基地使用权。

（3）制定符合我国农村实情的宅基地退出和流转的法律制度，盘活农村宅基地存量。《土地管理法》规定农民放弃已取得的宅基地，理应无条件退还本集体经济组织进行再分配或复垦耕种。可是农民应有的房屋宅基地权益得不到合理补偿，导致宅基地闲置、空置。基于这种情况，我认为当前要加快立法步伐，进一步培育和建立农村宅基地土地市场，进一步明晰农民住宅产权制度，规范和改革宅基地与其上面的房屋权利主体不一致这种矛盾情况，加强和放宽农民对宅基地的处置权，积极建立农村宅基地退出和流转机制，维护农民住宅的合法权益。

4．规范农村宅基地申请报批程序。

我们都知道农村宅基地作为农民集体经济组织对其内部成员建造住宅等无偿划拨的土地，在农村宅基地申请报批程序方面一定要做到集体经济组织及其内部成员有知情权和监督权，对农村村民需要申请宅基地的，一定要在其所在地的集体经济组织或村民小组张榜公示，让群众有发言权和决定权，对公示无异议的，由村、乡（镇）审核后，报县级政府批准。经依法批准的宅基地，要在土地所在的集体经济组织或村民小组对土地性质、地类、面积等进行张榜公示，接受监督。只有这样，才能保证农村宅基地申请报批的公平公正。

5．加强农村宅基地登记发证工作。

及时做好农村宅基地确权登记工作，是加强农村宅基地管理的一个重要手段。这样既能切实维护农民的合法权益，同时又能掌握农村宅基地动态变化情况，要加强农村宅基地的初始、变更登记工作，审批一宗，登记一宗，对农宅登记实行动态管理。加强农村宅基地档案建设，推行电子档案管理信息化，充分发挥地籍档案在农村宅基地监督管理上的作用，切实保障“一户一宅”法律制度落到实处。要依法、及时调处宅基地权属争议，维护社会稳定。

6．打击宅基地使用中的违法行为

在宅基地使用中存在占用耕地、未批或少批多占、一户多宅、非法倒卖等行为。这就要求我们土地执法部门深入开展土地法律宣传唤醒农民对宅基地使用中违法行为的意识，对违法现象早发现、早制止、早处理。特别是对侵占耕地，恶意圈地造成严重后果的要依法严厉打击，追究其法律责任。

第四篇：浙江省农村宅基地审批程序有哪些

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浙江省农村宅基地审批程序有哪些

农村宅基地是农户用作住宅基地而占有利用的土地，为了促进农民节约用地，保护耕地，国家加强对农村宅基地的管理，关于浙江省农村宅基地审批的具体条件、程序等细节问题又是怎样的呢?下面来为您具体介绍一下。

一、浙江省农村宅基地申请条件

《浙江省农村宅基地管理办法》第九条 农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地面积标准(包括附属用房、庭院用地)，使用耕地最高不得超过125平方米;使用其他土地最高不得超过140平方米;山区有条件利用荒地、荒坡的，最高不得超过160平方米。

宅基地的用地面积限额为：三人及三人以下的农户75m2以内，四人的农户100m2以内，五人的农户110m2以内;六人及六人以上的农户125m2以内。

使用非耕地的，每档最高可增加15m2;山区有条件利用荒坡、荒山建

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赢了网s.yingle.com 房的，每档最高可增加35m2。

实施旧村改造、下山移民拆除面积超出用地限额20 m2以上的，可放宽一个档次的用地限额。

第十条 建房农户人口计算：

(一)建房人口计算以本户农村常住户口为准。已领取独生子女证的，可增加一人计算建房人口;

(二)现役军人(不含军官)、在校大中专学生、服刑人员可计算建房人口。城镇居民的配偶是农村户口，又没有享受房改政策的，经其所在单位核实并出具证明，可在其配偶申请建房时计入建房人口;

(三)违反计划生育政策规定未依法接受处理的，不计算建房人口。

第十三条 有下列情形之一的，可申请宅基地：

(一)因国家或集体建设、移民、灾毁等需要迁建、重建的;

(二)实施城市、村庄和集镇规划或旧村改造，需要调整拆迁的;

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赢了网s.yingle.com(三)现有宅基地面积尚未达到本办法规定限额标准需重建、扩建的;

(四)已具备分户条件且原有宅基地面积尚未达到本办法规定限额标准需重建、扩建的;

(五)经县人民政府批准，农村集体经济组织引进或招聘的专业技术人员，确需在农村安家落户的;

(六)离休、退休、退职的职工，复员军人和华侨、侨眷、港澳台同胞持合法证明回原籍定居的;

(七)法律、法规、规章另有规定的。

第十四条 有下列情形之一的，其宅基地申请不予批准：

(一)宅基地面积已达到本规定的标准再申请新宅基地的，但为实施村庄和集镇规划进行旧村改造的除外;

(二)出租、出卖或者以其他形式转让宅基地及其地上建筑物(缺房户合理调剂的除外)，或者将住宅改作他用，再申请宅基地的;

(三)以所有家庭成员作为一户申请宅基地并被批准后，不具备分户条

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赢了网s.yingle.com 件或不合理分户申请宅基地的;

(四)子女已立户且符合立户条件，其父母再单独申请宅基地的;

(五)拟实施旧村改造的区块或实施规划撤并的自然村，在原宅基地上建住宅的;

(六)对不需要居住的住房不拆除、所占宅基地不交回村集体的;

(七)违法建房未依法处理结案的;

(八)其他不符合申请建房条件的。

第十五条 有下列情形之一的，报经县人民政府批准，可以注销其土地使用权证或有关批准文件，由村集体收回宅基地使用权：

(一)自批准宅基地之日起满二年未动工兴建的(特殊情况除外);

(二)报批宅基地时向村集体承诺建新拆旧而又不自行拆除旧房的原宅基地的;

二、审批程序

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赢了网s.yingle.com 农村村民建住宅用地，由村民提出用地申请，经村民委员会同意，乡(镇)人民政府审核后，报县人民政府批准，涉及农用地的，应先办理农用地转用审批。

三、所需资料

1、用地申请(村民委员会签字同意并加盖印章确认);

2、户主户籍证明(户口簿复印件，另立户主的，应提交分家立户证明);

3、原土地使用证和原宅基地退交协议(转址新建、改建、扩建的，应提交原土地使用证，同时提交与村民委员会签订的原住宅退交协议);

4、申请建房地块属于城市规划区内的，应提交城市规划部门的批准文件;

5、申请建房地块属于公路控制区的，应提交公路部门的批准文件;

6、申请建房地块属于林地的，应提交林业部门林权证的变更或注销批准文件;

7、申请建房地块属于耕地的，应提交经管部门土地承包经营证的变

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赢了网s.yingle.com 更或注销批准文件。

以上内容就是浙江省农村宅基地审批的条件、程序以及所需材料，相信大家已经有所了解了，希望大家可以顺利申请宅基地，申请下来的人们可以珍惜土地，保护耕地，这才是国家政策的目的所在。不论是浙江省还是哪个省份，条件流程也都是差不多的，希望可以帮助到大家。

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赢了网s.yingle.com  转手按揭房还款方式约定不明怎么办 http://s.yingle.com/y/al/1050506.html

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 独家委托中介卖房出卖人反悔是否构成违约 http://s.yingle.com/y/al/1050494.html

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第五篇：浅谈农村宅基地管理1

农村宅基地管理初探

加强农村集体建设用地管理，有利于农村建设用地的节约利用，有利于改善农村人居环境和生产条件，对较好地保护耕地、加快推进社会主义新农村建设，保障农村经济健康发展具有非常重要的意义。目前，农村集体建设用地存在的突出问题就是宅基地的管理。据统计，宝鸡市有农村户数701768个，农村人口277883人，宅基地实际占用面积为64.3万亩，其中有8182户为一户多宅，所占面积达3218.68亩。笔者经过这几年的工作实践，浅谈自己一些认识。

一、农村宅基地存在的突出问题

1、法规政策不完善。

近年来，随着工业化、城市化进程的加快，许多有条件的农民先后在城镇定居而原在农村的宅基地却长期空置。据统计，“十五”期间我省城镇化水平从31%上升到36%，大约有近200万农业人口转为城镇人口，如果按户均5-6人计算，约有33万-40万户从农村迁移到城镇、造成约1万公顷的闲置宅基地。现行的土地管理法规都偏重于对新增宅基地的审批管理，对闲置宅基地如何依法管理、合理退还等没有具体规定，对实际的违法违规的行为缺乏约束，没有形成一套合理有效的农民宅基地退出机制，造成农村村民在宅基地使用方面只有权利，没有责任，只愿占有，不愿退出，保留超占宅基地的成本很低。

2、村庄分散，缺乏规划。

长期以来，由于农村集体土地无偿使用，加之圈大院的思想在很多人头脑中根深蒂固，建房户不但多占地，而且占好地，纷纷向村外扩张。要么是“线状”扩张、农民建新房“沿公路爬”，公路、村内道路通到哪里新房建到哪里，形成马路住宅；要么是“块状”扩张，新建住宅不断向村外延伸，在村庄四周建房，村内破破烂烂，形成“空心村”。结果房不成排，路不通畅。由于村庄规划的严重滞后和缺乏，致使大多数村庄建设随意性大，村庄整体布局杂乱无序。

3、面广线长，管理工作比较薄弱。

由于农村宅基地量大面广线长，基层土管所力量薄弱，没有能力实施经常性地现场跟踪管理，不能及时发现村民在建房中出现私自扩大面积，变更位置，私下调换宅基地等问题，往往等发现问题时房屋已经建成，依法处罚非常困难，尤其是乡镇土管所实行统一管理后，它所管辖的范围已不是一个乡镇、而是一个区域，而且国土所缺少工作车辆，工作条件简陋，管理手段落后，对农村宅基地的日常管理难以到位。

4、宅基地管理难度加大。

一是农民建房选址难控制。由于多数村庄没有实施村庄规划，农民建房完全凭个人意愿随意选址。这种选址的随意性造成农村居民点零乱无序，制约和阻碍农村经济发展，并且容易产生土地纠纷，影响社会稳定。

二是耕地占补难平衡。过去农民建房根据其使用耕地的等级缴纳不同标准的耕地开垦费，控制了耕地使用规模。开垦费以县（区）为单位，统一收取，统一使用，解决了用地农户造不了地，村级组织无力造地的问题，确保了耕地占补平衡。建房收费取消后，使用耕地和未利用土地建房只缴纳5元土地证书工本费，且在耕地上建房省工、省时、省钱，一些农民就打起了耕地的歪主意。据调查，使用耕地建房平均每户可节省资金2000元以上。当前，申请使用耕地建房的农户大幅增加。但大多数村集体无经济实力，特别是在山区和贫困地区的村集体根本没有资金补充耕地。因此，农民建房占用耕地靠村委会“占一补一”很难落实。

三是农民违法建房难查处。《土地管理法》第七十七条规定，对农村村民违法建房的处理只能是拆除，这在实际工作中难以操作。建房农户多居住困难，新房拆除后，无力再建，不得不回到原来的旧房居住。还有些农民在新房动工时已拆除旧房，如将违法建房的房屋依法拆除，这些农户便无处居住。这对改善农民居住条件和发展农村经济十分不利，也会产生许多不安定因素，影响农村稳定，尤其是建房收费取消后，许多农民误认为不用交钱就是不用报批，违法用地建房增加。

二、宅基用地存在问题原因分析

1、部分乡镇、政府和村级组织是涉地违法的主体。

首先是违法现象的群发性。根据全国多次卫片检查显示和通过我们的调查，农村宅基地违法呈现出群发性态势，多数乡镇和村庄都有。其次是违法主体的多样性。据调查，在农村集体建设用地管理中，违法主体既有村民等自然人，也有村委会、村镇企业等法人组织。总体上看，各类违法案件很多都有政府部门或者村委会的影响，特别是村委会以发展经济招商引资等为名，把企业和个人绑在违法占地的“战车”上作为人质。再次是违法行为的复杂性。非法占地、破坏耕地、非法出租等行为均有发生、但又以村委会非法出租以及企业、个人非法占地为主要违法行为。例：在2007年进行的“土地执法百日行动”中，在我们查处的九起违法占地案件中，有八起是村级和个人违法占地案。

2、部分乡镇、政府和村级组织管理职责的缺失和越位。

首先是乡镇政府管理职责的缺失。按照《土地管理法》第三条的规定，各级人民政府（含乡镇人民政府）应采取措施，全面规划、严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。国务院颁布的《基本农田保护条例》第六条也规定、乡镇人民政府负责本行政区域内的基本农田的保护管理工作。但在实际工作中，在处理发展经济与保护耕地的关系上，乡镇政府过多地把天平向促进经济发展的方向倾斜，在以经济建设为中心的幌子下，没有能够正确履行耕地保护特别是基本农田保护的责任，这种缺失是造成土地违法行为多发的一个重要原因。

其次是村级组织的管理越位。有些村委会实际上以所有者和管理者的双重身份履行“第二国土局”的职能。按照《土地管理法》的规定，农村集体经济组织或者村委会是集体土地所有者的代表。既然是所有者，那么，按照村委会逻辑，村委会当然可以充分享有对土地的占有、使用、收益和处分的权利。然而，按照《土地管理法》用途管制的规定，集体土地所有权是一种不完全的所有权，集体经济组织或者村委会在行使所有权的同时，应当遵守土地用途管制的要求。但在实际中，一些村级组织以发展经济和履行《村民委员会自治法》赋予的权利为说词，片面理解《土地管理法》的法律制度，以所有者和管理者的双重身份，越位行使对集体土地的完全所有权，使土地用途管制等重要法律制度在某些地方形同虚设。

3、部分乡镇政府和村级组织涉地违法形式的多样性。一种是在农用地上做文章。通过越权审批甚至自行审批等非法手段将农用地变更为建设用地。另一种是在农村集体建设用地上做文章。将原本用于兴办乡镇企业，乡（镇）村公共设施和公益事业建设，村民住宅建设的农村集体建设用地用于其他用途。近年来，尽管通过多次大规模的土地专项治理整顿，非法批准和非法占用国有土地的违法现象在很大程度上得到遏制，但违法占用集体土地的行为具有较强的顽固性，并随着时间的推移不断出现新的表现形式。

4、村组干部和村民依法使用宅基地的法律意识淡薄。

从我们调查的情况来看，有些村组干部法律意识十分淡薄。有的私下越权非法批划宅基地，有的借口集体经济困难，以完成村庄公共设施建设和解决村干部工资等名义私卖宅基地，把出售宅基地收入作为村干部开支的“小金库”引起群众的不满。有些村民在取得宅基地后，往往私自扩大面积，违规超占宅基地，有的村民甚至认为“宅基地是私有财产，占得越多越好。承包的土地是自己的，愿干什么就干什么，谁也管不着”等等。

三、宅基地管理的政策建议

1、完善法律和制度建设，建立长效机制。

一是抓长效预防。提高干部群众守法意识，结合当前乡（镇）村干部土地法律知识培训教育，有针对性地加大对城乡干部群众土地法律法规的宣传力度。一方面要对村干部，村民进行国情国策和依法保护土地的教育，另一方面加强警示教育，进行广泛而生动直观的法制宣传教育。抓日常预防，完善动态监管网络，形成市级以下三条渠道的动态监管体系，建立和完善市局、县局、基层国土所系统内部的执法监管网络，发挥乡、村两级土地监督信息员作用，及时发现和报告违法用地线索和苗头，将违法用地行为发现在动工之前，消灭在萌芽状态。二是抓制度创新。用地监管关口前移，充分发挥基层国土所的前沿哨所和桥头堡作用。可根据情况，建立用地预报制度，动态巡查制度，及时了解和掌握建设用地需求和用地动态，建立批后监管制度，建设用地核查制度，及时发现和处理违法用地和批少占多行为，建立执法责任制、监管责任追究制，对监管不力的人员实施监管责任追究，增强基层执法人员事业心和责任心。三是抓大案要案查处。依法执行及时到位，对非法批地和暗中支持导致土地被违法占用的人员，要依法追究党政纪责任。四是抓队伍建设。强化执法监察力量，实行执法监察的集中统一管理，强化自上而下的执法监察管理体制。

2、完善村镇规划，体现科学合理。

目前新农村建设中，集中安置成为农村居民点调整的主要方法，但是，这并不是一定适用所有村镇发展，在居民点的调整布局中，要充分地把农民的生产与生活较好地结合起来，坚持“大稳定，小调整，有分散，适集中”的原则，因地制宜，不宜大拆大建，过度集中，同时还应充分考虑如何为农业产业化的发展服务，在用地安排和各种建设项目、基础设施布局中，要为农业产业化的发展创造一定的条件，同时在规划的编制、实施工程中，要充分保障农民的知情权和参与权，让广大农民了解相关的政策法规，切实尊重和维护农民的权益。

3、强化农村宅基地管理，落实三项制度。

首先是引导农民按规划分步骤向中心村发展。实施迁村腾田，拆旧建新。具体做法是根据土地利用总体规划，村镇建设规划及土地整理专项规划预测用地需求，因地制宜选择好中心村地址，规划好中心村建设，并接受群众对选址意见，不断完善规划。同时搞好宣传发动工作，从节约耕地改善环境入手，以点代面，鼓励农民向中心村发展，并使之成为农民的自觉行为。

其次是规范农民建房行为，集约利用土地。完善中心村配套设施，按规划、计划控制用地数量、中心村数量，让中心村具有活力，并使之真正成为农民的乐土。具体做法是：国土所与村民委员会签订中心村管理协议，占一补一协议，对符合用地条件的农民优先安排。对拆旧建新的农民，由村委会与之签订协议，并缴纳保证金后拨用宅基地。杜绝“一户多宅”，建新不拆旧、对中心村非住宅经营性用地实行有偿使用。对搬迁后的宅基地由国土所与村委会共同实施复垦，让农民实实在在享受迁村腾田的实惠，从而自觉规范自己的用地行为。

再次是严格审批管理，实施“阳光工程”。宅基地管理是一项系统而复杂的工程，它涉及面广、政策性强，既包括宅基地权属动态监测管理，又包括宅基地审批静态服务管理，两者互相转化，相互促进。严格审批管理主要是看是否符合土地利用总体规划，村镇建设规划，是否符合用地条件，为此，必须做到“三到场”：用地条件预审、选址到场；审批后放线施工到场；危房竣工验收后登记发证到场。对符合用地条件的要将用地条件、审批情况、登记结果予以公示，实施“阳光工程”，接受群众监督。严把新增居民点审批关，积极消化“空心村”。配合城建部门搞好中心村规划管理，让农民明确规划，自觉遵守规划。(赵军)