2018年喀喇沁旗培育发展产业奖补办法5篇

第一篇：2018年喀喇沁旗培育发展产业奖补办法

喀喇沁旗培育发展脱贫产业奖补办法

为充分发挥产业扶贫引领作用，进一步巩固扩大产业扶贫成果，加快全旗农牧业产业发展，激发贫困群众内生动力，促进农村产业兴旺和贫困人口稳定增收有效结合，全面提高贫困人口脱贫质量，如期实现脱贫攻坚总目标，结合我旗实际，制定本办法。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大和总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神，全面落实旗委十五届六次全委会议暨全旗经济工作总体部署，坚持产业统领，坚持扶强带贫，探索“组织生产带动、吸纳用工带动、间接劳务带动、资产流转带动”的“四带模式”，通过搭建产业发展平台，培育新兴农业产业主体，组织引导贫困群众直接或间接参与生产和劳动，建立利益链接机制，激发内生动力，保障贫困群众获得稳定收益，实现产业兴旺和增收脱贫双重目标。

二、基本原则

（一）聚焦稳定脱贫增收

始终把培育产业放在脱贫攻坚主导地位，以实现贫困人口持续稳定增收为目标，以发展产业为手段，不断拓宽贫困人口在产业发展壮大过程中的增收渠道，建立产业发展与贫困人口增收之间互为联动的利益机制，让贫困人口直接或间接享受到产业发展 1 增收“红利”。

（二）服从全旗产业布局。坚持因地制宜，科学布局，在全旗农牧业产业发展长远规划和总体布局中谋划项目，摆布产业，立足现有基础，突出区域特色，挖掘潜力优势，注重绿色生态，宜农则农，宜牧则牧、宜林则林，统筹推进，稳步实施。

（三）明确扶贫投入导向。确保资金投入扶贫领域，重点向脱贫主导产业倾斜，向相对贫困地区集中，严格精准要求，支持各乡镇村主动作为，引导各类经营主体帮带联动，鼓励贫困户自主发展，切实提高脱贫资金使用效益。

（四）坚持扶强带贫并重。“扶”以“带”为前提。要让有发展能力和带动意愿的各类经营主体得到优先扶持，让有成长潜力和带动作用的农牧业主导产业得到重点扶持，调动“带”的积极性，助力“强”的新发展。要实施契约化管理，密切利益联结机制，严格评审奖惩办法，实现“强”的主体与“贫”的群众双方利益最大化。

（五）鼓励扩面提质增效。扶强既要突出重点产业，选准龙头、大户、能人，也要把着眼点放在新增产能上，要通过扶贫资金集中投放，推动现有产业规模扩张，促进新兴产业加快成长，以及各类经营主体设施设备更新、技术服务改进、生产经营条件改善等等，实现全旗农牧业产业壮大升级。

（六）面向市场注重引导

以市场需求为指导，发挥财政杠杆资金作用，发挥市场在资源配置中的基础性作用，在农业供给侧结构性改革中，指导贫困人口根据市场的需求,合理安排产业结构和生产规模。

（七）解决八类攻坚难题。一是解决产业的形成和发展问题；二是解决培育新型农业经营主体问题；三是解决脱贫质量问题；四是解决养懒汉、等靠要问题；五是解决“福利陷阱”、破坏社会规则和社会公平问题；六是解决农村邻里关系和谐问题；七是解决共同富裕问题；八是解决资金使用效益最大化问题。

三、“扶强带贫”发展方式

（一）带动模式

1.组织生产带动。由龙头企业、合作组织、能人大户等建设规模适中产业，组织贫困群众参与生产经营，使贫困人口在生产技能、经营管理、市场销售等方面获得支持帮助，培养贫困群众的自觉生产习惯，主动掌握生产技术，从而获得生产经营性收入。

2.吸纳用工带动。龙头企业、合作组织、能人大户等在发展产业过程中，要带着社会责任感，积极主动对接贫困人口，雇用他们参与生产劳动，并以契约方式规范双方权利义务，使贫困人口通过自己辛勤劳动获得劳务报酬，实现稳定收益。

3.间接劳务带动。龙头企业、合作组织、能人大户等本着伸出援助之手，奉献仁爱之心的精神，围绕自身生产生活的各个环节，最大限度的安排一些务工岗位，为不具备生产技能或仅有弱 3 劳动能力的贫困群众提供就业机会，让他们力所能及地从事一些劳务活动，获得一定劳务报酬。

4.资产流转带动。龙头企业、合作组织、能人大户等在发展产业过程中，对那些无能力发展生产的贫困群众，将其土地、林权、房屋等进行流转租赁，将贫困人口的扶贫资金吸收做为股份，使“资源变资产，资金变股金，农民变股东”，让贫困群众获得稳定收益。

（二）实施范围

在全旗范围内从事脱贫产业的旗内外农牧业企业、合作组织、能人大户（较大规模采取一事一议）。

（三）实施时限 2018年1月—12月。

（四）奖补标准 1.产业带动奖补 ——设施农业

（1）日光温室：对新建集中连片50亩以上的日光温室产业园区，符合下列条件之一：①带动贫困户直接参与生产经营不低于园区总规模的10%；②在建设、生产经营过程中，安排贫困人口务工，当年支付贫困人口工资不低于奖补资金的20%，且每个贫困人口年工资收入不低于3000元；③通过其它形式为贫困人口安排就业岗位，当年支付劳务报酬不低于奖补资金的30%，且每个贫困人 4 口劳务报酬不低于3000元。给予每延长米补贴200元，管理房补贴5000元。达到200亩以上的，另外给予园区水电路配套补贴（用于计算支付贫困人口工资奖补资金不含配套奖补资金，下同）。

（2）冷棚：对新建集中连片50亩以上的冷棚小区，符合下列条件之一：①带动贫困户直接参与生产经营不低于园区总规模的20%；②在建设、生产经营过程中，安排贫困人口务工，当年支付贫困人口工资不低于奖补资金的20%，且每个贫困人口工资收入不低于3000元的；③通过其它形式为贫困人口安排就业岗位，当年支付劳务报酬不低于奖补资金的30%，且每个贫困人口当年劳务报酬不低于3000元。给予每亩净面积补贴2000元。达到100亩以上的，另外给予园区水电路配套补贴。

（3）食用菌：对新建集中连片20亩以上的冷棚食用菌小区，符合下列条件之一：①带动贫困户直接参与生产经营不低于小区总规模20%；②在建设、生产经营过程中，安排贫困人口务工，当年支付贫困人口工资不低于奖补资金的20%，且每个贫困人口工资收入不低于3000元的；③通过其它形式为贫困人口安排就业岗位，当年支付劳务报酬不低于奖补资金的30%，且每个贫困人口劳务报酬不低于3000元。给予每亩净面积补贴2000元，菌袋0.30元/袋补贴，达到100亩以上的，另外给予园区水电路配套补贴。

（4）育苗温室。新建标准化育苗日光温室净面积在5000平方米以上，且配套自动喷淋设备、育苗架床等标准化设施设备,符合 5 下列条件之一：①在建设、生产经营过程中，安排贫困人口务工，当年支付贫困人口工资不低于奖补资金的20%，且每个贫困人口工资收入不低于3000元的；②通过其它形式为贫困人口安排就业岗位，当年支付劳务报酬不低于奖补资金的30%，且每个贫困人口劳务报酬不低于3000元。给予每延长米200元补贴，对配套设施按每平方米净面积100元给予补贴，同时给予水电配套补贴。新建现代化连体育苗温室补贴标准根据投资情况一事一议。

——冷藏库

（1）保鲜库。新建标准化保鲜库达到2000平方米以上，符合下列条件之一的：①在建设、生产经营过程中，安排贫困人口务工，当年支付贫困人口工资不低于奖补资金的20%，且每个贫困人口工资收入不低于3000元的；②通过其它形式为贫困人口安排就业岗位，当年支付劳务报酬不低于奖补资金的30%，且每个贫困人口劳务报酬不低于3000元。给予每平方米补贴700元。

（2）贮藏窖。新建贮藏窖3000平方米以上，符合下列条件之一的：①在建设、生产经营过程中，安排贫困人口务工，当年支付贫困人口工资不低于奖补资金的20%，且每个贫困人口工资收入不低于3000元的；②通过其它形式为贫困人口安排就业岗位，当年支付劳务报酬不低于奖补资金的30%，且每个贫困人口劳务报酬不低于3000元。给予每平方米300元补贴。

——畜牧业

6（1）对于符合规划要求，新建规模养殖场、小区，存栏总量肉牛达到200头以上、肉羊存栏500只以上、肉驴存栏200头以上，符合下列条件之一：①带动贫困户直接参与经营不低于园区总规模的10%；②在建设、生产经营过程中，安排贫困人口务工，当年支付贫困人口工资不低于奖补资金的15%，且每个贫困人口工资收入不低于3000元的；③通过其它形式为贫困人口安排就业岗位，当年支付劳务报酬不低于奖补资金的30%，且每个贫困人口劳务报酬不低于3000元。给予圈舍每平方米150元补贴和青储窖、粪污处理设施补贴。存栏总量肉牛达到500头以上、肉羊1000只以上、肉驴500头以上，另外给予水电路配套补贴。

（2）对于符合规划要求，新建鸡、鸭养殖场、小区，存栏5万只以上，符合下列条件之一：①带动贫困户直接参与经营不低于园区总规模10%；②在建设、生产经营过程中安排贫困人口务工，当年支付贫困人口工资不低于奖补资金的15%，且每个贫困人口工资收入不低于3000元的；③通过其它形式为贫困人口安排就业岗位，当年支付劳务报酬不低于奖补资金的30%，且每个贫困人口劳务报酬不低于3000元。给予圈舍每平方米150元补贴和粪污处理设施、水电路配套补贴。

——经济林

（1）对于全旗乡村旅游五条重点线路范围内的49个村（牛营子、大山前、永丰、张家窝铺、通太沟、金地、新丘、牛头沟门、7 上湾子、龙山、西荒村；蘑菇场、大牛群、八里庄、小木营子、陈家店、三姓庄、小梁底、大西沟、庙沟、大西沟门、希庄、下瓦房、杀虎营子、桥头湾子、西府、河北村、锦东村；龙山、闫家地、阳坡、林营子、郎营子、高营子、宫营子、雷营子、马鞍山村；团结地、于家湾子、三家、砬子沟、东局子、岗子、两家、富裕地、上瓦房村；美林、太平庄、小美林村），新栽植经济林面积集中连片在20亩以上的，五条旅游线路以外新栽植200亩以上的，土地已经流转且落实经营管理机制，符合下列条件之一：①带动贫困户直接参与经营不低于总规模10%；②在生产、经营、管护过程中安排贫困人口务工，当年支付贫困人口工资不低于奖补资金的10%，且每个贫困人口工资收入不低于3000元；③通过其它形式为贫困人口安排就业岗位，当年支付劳务报酬不低于奖补资金的30%，且每个贫困人口劳务报酬不低于3000元；④流转贫困户土地占总面积10%以上的。给予栽植三年生以上大苗的每亩补贴1000元；三年生以下苗木的每亩补贴500元；新栽植山葡萄每亩补贴2000元。集中连片在200亩以上，另外给予水电配套补贴。

（2）对老果园全部更新改造达到100亩以上或部分苗木改造达到100亩以上，符合下列条件之一：①带动贫困户直接参与经营不低于总规模10%；②在生产、经营、管护过程中安排贫困人口务工，当年支付贫困人口工资不低于奖补资金的10%，且每个贫困人口工资收入不低于3000元的；③通过其它形式为贫困人口安排就 8 业岗位，当年支付劳务报酬不低于奖补资金的30%，且每个贫困人口劳务报酬不低于3000元；④流转贫困户土地占总面积10%以上的。给予栽植三年生以上苗木每亩补贴1000元，三年生以下苗木每亩补贴500元。集中连片200亩以上的，另外给予水电配套补贴。

——土地流转

对于旗内种植养殖场、合作社、大户等农牧业产业经营主体，发展设施农业、中药材、养殖业、林果业、露地蔬菜、万寿菊，当年新流转贫困户土地20亩以上，对流转贫困户的土地，一次性给予业主每亩补贴100元。

——合作社

（1）合作社建设规范、账目齐全，制度完善，同时符合下列条件：①流转土地300亩以上；②托管土地5000亩以上；③扶持带动贫困户10户以上发展生产，解决贫困户种地难、资金难，无偿为扶持贫困户提供相关生产资料，不低于奖补资金的10%。给予合作社10万元的基础建设奖补资金。

（2）合作社实施玉米秸秆打捆回收利用，达到100亩以上，其中贫困户土地面积占5%以上的，给予合作社每亩补贴30元。

2.务工带动奖补

对于旗内农牧业产业、农产品加工业、乡村旅游业安排贫困人口就业，并签定用工协议，每人年务工收入达到5000元以上，给予业主支付贫困户务工收入10%的补贴，用于生产经营。采取此 9 项奖补政策不再享受“产业带动奖补”。

3.贷款政策支持

对于具有扶贫带动作用的农牧业企业、合作组织、能人大户等经营主体，发展产业给予协调最高30万元贷款支持。

四、“自主发展”方式

2018年贫困人口自主发展脱贫产业，继续给予产业扶持政策。

（一）实施范围

现行标准下全旗建档立卡贫困人口（不含五保户和标注“稳定脱贫”户）

（二）实施时限

2018年1月—2018年12月新增产业项目。

（三）扶持对象和政策

1、“菜单式”产业扶贫。

2017年新识别、返贫、自然增加人口，2017年未实施“菜单式”产业项目人口，2014、2015年系统内标注的正常脱贫人口，2018年自主发展脱贫产业每人最高给予补贴产业发展周转金7000元，每户最高可申请50000元贴息贷款。不再重复享受其它奖补政策，自主发展产业巩固提高补贴政策下一年度实施。每户可选择一种或几种脱贫产业自主发展，单独或组合实施,具体补贴标准如下：

——养殖业

10（1）养牛。购买500斤以上基础母牛或育肥牛，每头补贴7000元，给予全额保险补贴，三年内保持初始存栏量。

（2）养羊。购买60斤以上肉羊或基础母羊，每只补贴700元，给予全额保险补贴，三年内保持初始存栏量。

（3）养猪。购买150斤以上种公猪每头补贴2000元，100斤以上能繁母猪每头补贴1000元，购买50斤以上仔猪每头补贴350元，给予全额保险补贴，三年内保持初始存栏量。

（4）养驴。购买300斤以上基础母驴和肉驴，每头补贴3500元，给予全额保险补贴，三年内保持初始存栏量。

（5）养鸡鸭。购买肉鸡（蛋鸡）雏或肉鸭雏0.5斤以上的每只补贴3元，1斤以上每只补贴10元，购买种鸭雏每只补贴25元；建设砖木结构圈舍每平米补贴150元，钢结构圈舍每平米补贴300元。三年内保持初始存栏量。

——种植业

（1）日光温室。建设标准日光温室按每人上限7000元补贴。（2）冷棚。建设标准冷棚按每人上限7000元补贴。（3）中药材。种植中药材每亩补贴1000元。（4）马铃薯。种植马铃薯每亩补贴500元。

（5）露地蔬菜。种植露地蔬菜（含瓜类、露地木耳）每亩补贴500元。

（6）露地万寿菊。种植以获取经济效益的露地万寿菊每亩补 11 贴1000元。

——乡村旅游

（1）农家乐。建设农家餐馆或农家旅店，给予房屋装修和配套设施补贴，每人按上限7000元补贴，不足每人7000元按实际投资补贴。

（2）参与体验性乡村旅游项目：每个项目按上限每人7000元执行，不足每人7000元按实际投资补贴。

——商业

（1）商店超市。开办农村小型超市，房屋在30平米以上，给予房屋装修、设施购置补贴，每人按上限7000元补贴，不足每人7000元按实际投资补贴。

（2）土特产品、手工艺品加工。开办土特产品、手工艺品加工作坊、销售摊点，给予场所建设、设施补贴，每人按上限7000元补贴，不足每人7000元按实际投资补贴。

——光伏

分布式光伏：在屋顶实施分布式光伏发电项目，人均安装1千瓦以上，每人补贴7000元。

——农机具

成立合作组织购买农机具每人按上限7000元补贴，不足每人7000元按实际投资补贴。

2、“菜单式”产业扶贫巩固提高。

对2017年已实施“菜单式”产业精准扶贫项目的贫困人口（2016年“三到”资金实施资产收益人口中，自主发展产业已补足7000元周转金的除外），2018年自主发展产业项目每人最高补贴巩固提高周转金4000元，不再重复享受其它奖补政策。每户可申请最高50000元贴息贷款。每户可选择一种或几种脱贫产业自主发展，单独或组合实施。具体补贴标准如下：

——养殖业

（1）养牛。购买300斤以上基础母牛或育肥牛，每头补贴周转金4000元，给予全额保险补贴，三年内保持初始存栏量。

（2）养羊。购买50斤以上肉羊或基础母羊，每只补贴500元，给予全额保险补贴，三年内保持初始存栏量。

（3）养猪。购买150斤以上种公猪每头补贴2000元，100斤以上能繁母猪每头补贴1000元，购买50斤以上仔猪每头补贴200元，给予全额保险补贴，三年内保持初始存栏量。

（4）养驴。购买300斤以上基础母驴和肉驴，每头补贴4000元，给予全额保险补贴，三年内保持初始存栏量。

（5）养鸡鸭。购买肉鸡（蛋鸡）雏或肉鸭雏1市斤以下每只补贴周转金3元，购买肉鸡（蛋鸡）雏或肉鸭雏1斤以上每只补贴10元，购买种鸭雏每只补贴25元；建设砖木结构圈舍每平米补贴150元，钢结构圈舍每平米补贴300元。三年内保持初始存栏量。

——种植业

13（1）日光温室。新建标准日光温室按上限每人4000元补贴。（2）冷棚。新建标准冷棚按每人上限4000元补贴。（3）中药材。种植中药材每亩补贴1000元（2017年原有种植面积，奖励标准按每亩300元执行）。

（4）马铃薯。种植马铃薯每亩补贴500元。

（5）露地蔬菜。种植露地蔬菜（含瓜类、露地木耳）每亩补贴500元。

（6）露地万寿菊。种植获取经济效益的露地万寿菊每亩补贴1000元。

——乡村旅游

（1）农家乐。建设农家餐馆或农家旅店，给予房屋装修和配套设施补贴，每人补贴按上限4000元执行，不足每人4000元按实际投资补贴。

（2）参与体验性乡村旅游项目：每人补贴按上限4000元执行，不足每人4000元按实际投资补贴。

——商业

（1）商店超市。开办农村小型超市房屋在30平米以上，给予房屋装修、设施购置补贴，每人补贴按上限4000元执行，不足每人4000元按实际投资补贴。

（2）土特产品、手工艺品加工。开办土特产品、手工艺品加工作坊、销售摊点，给予场所建设、购置设备补贴，每人补贴按 14 上限4000元执行，不足每人4000元按实际投资补贴。

——光伏

分布式光伏：在屋顶实施分布式光伏发电项目，人均安装1千瓦以上，每人补贴4000元。

——农机具

成立合作组织购买农机具，每人按上限4000元补贴，不足每人4000元按实际投资补贴。

五、项目实施程序

业主申报→村两委班子决议→村级公示→报乡镇审核→乡镇编制实施方案→上报旗主管部门审核→主管部门编制实施方案→报旗政府审批→实施项目→项目验收→拨付资金。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各部门、各乡镇（街）要高度重视产业扶贫谋划工作，加强组织领导和统筹协调，落实工作责任，细化工作措施，切实把各项任务落到实处。研究谋划一批产业发展项目，用好、用活奖励政策，推动产业发展再上台阶，带动贫困人口增收脱贫。

（二）强化部门职责。旗发改局、经信局、旅游局、农牧业局、林业局、畜牧中心、农机中心要各负其，要围绕产业发展的重点、难点和关键问题，加强协调指导，密切跟踪各乡镇、街道，各重点项目工作进展情况，及时总结和推广经验，根据本《办法》 15 制定行业管理细则，完善项目规划、申报、建设、验收程序。

（三）开展技术培训与服务。要加大贫困地区农民技术培训力度，旗内各类培训要安排一定比例资金用于相关产业发展培训，帮助贫困群众掌握1-2门现代农业产业技术；农牧部门要组织技术人员定期上门服务，全程跟踪指导，及时解决产业开发中的技术难题，同时要主动关注市场变化，认真做好产前、产中和产后的管理和服务工作。

（四）加强项目管理。各乡镇、各部门要严格按照项目管理规范进行项目申报、管理、验收，切实保证项目及资金运行公开透明，财政、审计部门要加强跟踪检查。为使项目尽早落地见效，各乡镇、街道务于3月底完成申报，各职能部门4月10日前报旗政府审批。项目验收采取成熟一个乡镇验收一个乡镇、资金拨付一个乡镇。

第二篇：2011烤烟奖补办法讨论稿

晓道乡人民政府

2011烤烟生产奖补办法

为了充分调动烟农发展烤烟生产的积极性，培育种烟大户，壮大全乡烤烟产业，实现烟农增收、财政增长的目标，特制定本办法。

一、奖补对象

各种烟农户、烤烟种植村集体

二、奖补标准

1、种烟农户按照烟草局技术员要求，每新建一个小烤烟炉并投入使用，验收合格后乡政府一次性奖补资金1000元。

2、种烟农户在烤烟亩均产值达1200元以上，分四个标准奖励。种植5亩以上奖励500元，种植10亩以上奖励1000元，种植15亩以上的奖励1500元，种植20亩以上的奖励2000元。

3、完成任务奖励。

我乡2011年烤烟种植任务面积为1000亩，具体为：远景村130亩，黄兴村40亩；双喜村、华新村各20亩。乡政府按照亩产值1200（干烟7元一斤计算）元核算，对完成乡下达任务面积的村集体进行现金奖励。完成50亩以上奖励该村1000元；完成50—100亩，奖励该村2000元；完成

100亩以上的奖励该村3000元；完成200以上，奖励该村500元。

凡连片种植烤烟50亩，但交通不便的村组，乡上将全力协调解决生产通路。

三、验收办法

由乡政府成立专门验收组，组织分管领导、乡财政所、烟草局技术员、村组干部实地验收烤烟炉；新建烤烟炉当年投入使用并验收合格后，于当年12月底前兑现1000元奖补资金；到户奖补资金通过在烟站核实交易账单后，由乡财政所登记造表，农户签字盖章，12月底前兑现完毕；对村奖励同样在烟站核实收购账单后，于12月底前予以兑现。本办法由晓道乡烤烟产业领导小组负责解释。

第三篇：农村环境综合整治奖补办法

农村环境综合整治奖补办法

村容整洁是社会主义新农村建设的重要目标。为强化我区农村生态文明管理，切实解决好农村环境脏乱差等难点、热点问题，加快推进生态环境与经济社会协调发展，打造山清水秀、环境优美、清新怡人新农村，特提出如下奖补扶持办法。

一、指导思想

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标，以提升农村环境管理水平为着眼点，以村庄环境综合整治为着力点，通过加大投入、健全机制、完善设施、建设队伍等措施，加快公共基础设施向农村延伸、公共服务向农村辐射、现代文明向农村传播，努力使农村环境面貌取得显著改观，为全区文明城市创建、新农村建设和休闲观光、生态旅游等新兴经济产业又好又快发展奠定良好环境基础。

二、目标任务

通过建立健全农村环境卫生奖励扶持机制，使全区农村环境卫生管理措施落到实处，每个村庄达到卫生设施配套、清扫保洁队伍健全、住户内外干净整洁、村庄绿化美化无“四大堆”、主干道两侧视野清新的基本标准。具体目标：

（一）干净

实行柴草村外集中堆放制度。每个村都要规划落实好柴草集中堆放地点，引导群众改变乱堆乱放的旧习惯；村内村头、大街小巷、住户门前要干净卫生，无草堆、垃圾堆、粪堆、杂物堆，无污水溢流、人畜混居和卫生死角；村庄硬化道路有专人养护，两侧可视范围内无“四大堆”。

（二）整洁

实行农村垃圾集中处理制度。村庄合理设置垃圾桶（池），垃圾定期清运处理；村内无侵街占道的私搭乱建、残墙断壁、乱贴乱挂。

（三）路畅

街道安有路灯，村内外主次干道以及住户门前街巷硬化平整、畅通，无坑洼和积水，群众出行和车辆出入方便。

（四）村美

提倡花园式村庄建设，村内外周围要因地制宜植树、植竹、种花，路边、沟边、房前屋后以及村内空闲地要绿化美化，一村一品。有条件的村，提倡建广场、植草坪、实施景观改造、建筑物美化等。

（五）建制

建立健全环境卫生长效管理机制，镇街要设立农村环境综合整治领导小组，完善卫生监督检查机制，农村环境卫生要常年有专人抓、专人管；村庄卫生规章制度要公开上墙、家喻户晓；突出镇驻地示范带动作用，高水平抓好镇驻地生态环境和卫生管理。

三、政策激励

区财政安排资金895万元，专项用于全区农村环境综合整治和管理，重点对村庄环境保洁人员配备、卫生设施建设、垃圾清运机械、环境整治工程项目等进行奖励扶持。

（一）环境保洁人员补贴40万元

建立卫生保洁队伍并每天开展清扫工作的村庄，原则上按村内实际居住村民人数每人每年1元标准补贴。保洁人员名单年初由各镇街提报，卫生检查合格并得到本村80%以上村民认可的，可列入补贴。

（二）卫生设施建设补助831万元

1、对城乡生活垃圾一体化处理范围内（宁海街道、文化街道、鱼鸟河街道、养马岛街道全部村庄以及大窑镇、武宁镇部分村庄）的102个村庄（见附件）自购卫生设施进行补助。区域内原则上可按每30个农户配备一个垃圾桶，村庄自购垃圾桶每个一次性补助500元；区域内村庄垃圾由村庄负责自行清运或委托区环卫部门有偿统一清运。区环卫部门按每180个农户配备一辆垃圾压缩车，共投资681万元购置垃圾压缩车12辆、垃圾转运压缩车2辆。

2、对城乡生活垃圾一体化处理范围外的村庄自购、自建卫生设施进行补助。区域内原则上可按每50户设一个垃圾桶（池），年内村庄自购垃圾桶的每个一次性补助500元，新建垃圾池的每个一次性补助200元。区域内村庄垃圾须实行无害化填埋处理，填埋地点由城管局会同镇、村实地科学确定。

年内计划新购（建）垃圾桶（池）的村须于年初以镇为单位统一报城管局备案，垃圾池建设需经实地拍照存档后方可施工，验收合格后列入奖补，否则不予奖补。

（三）垃圾清运机械补贴12万元

城乡生活垃圾一体化处理范围之外村庄自行负责垃圾集中清运，原则上每周清运一次，逢年过节及时清运，以垃圾不溢出桶（池）为准。对区域内村庄垃圾集中清运车辆实行油补，300户以下村每年每村200元，300户以上村每年每村400元。经实地抽查并了解群众反映清运不及时的补助减半，卫生检查不合格和未实行垃圾集中清运的村庄不予奖补。

（四）环境整治工程奖励12万元

重点是村庄“四大堆”整治。提倡农村柴草村外、山野集中堆放，农户门外街面不放柴草，生活烧柴院内封闭储存。对村外设柴草集中堆放地且村内、村头、街面无“四大堆”的村庄，经区定期不定期检查合格的，给予每村每年500元奖励，村庄柴草集中堆放地点由农工办会同镇村共同确定并备案；区域内乡路以上道路两侧可视范围内（田间地头、路沟以外200米除外）常年保持无“四大堆”的，经区定期不定期检查合格率达到90%的，给予镇政府每年1万元奖励（每年6月15日—7月15日和9月15日—10月底农忙季节除外）。对全区半年、环境综合整治大检查前三名的镇街分别给予5000元、3000元、2000元奖励。

四、奖补程序

（一）本办法第三项第一条、第三条、第四条由区委农工办负责具体实施，第二条由城管局负责具体实施。

（二）以镇街为单位于5月底前将分村保洁人员、垃圾清运车主名单及电话联系方式、卫生设施建设计划、环境整治村名单分别报区委农工办、城管局备案。

（三）区委农工办、城管局按照规定标准定期或不定期对各奖补项目进行检查、抽查，抽查结果作为奖补重要依据。

（四）10月31日前，以镇街为单位提报拟奖补项目名单，区委农工办、城管局根据检查、抽查结果及实地核实情况对提报名单进行初审，准确无误后于11月30日前提出奖补意见。

（五）奖补意见报经区现代农业综合开发推进委员会审查同意后实施。

（六）奖补资金要专款专用，任何单位和个人不得以任何理由截留、挪用。

（七）验收资料要备案、登记造册、长期保存，避免奖补重复计算。

本办法由区委农工办、城管局负责解释。

第四篇：4-中央财政扶持民办幼儿园发展奖补办法6.27[定稿]

财教【2011】408号

为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发[2010]41号）和《财政部教育部关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》（财教[2011]405号）精神，引导各地积极扶持民办幼儿园健康发展，财政部、教育部决定自2011年起，中央财政设立“扶持民办幼儿园发展奖补资金”（以下简称奖补资金），扶持普惠性、低收费民办幼儿园发展。

为做好扶持普惠性民办幼儿园发展工作，结合实际制定了《中央财政扶持民办幼儿园发展奖补暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

二〇一一年 月 日

附件：

中央财政扶持民办幼儿园发展奖补资金

管理暂行办法

第一条 为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发[2010]41号）和《财政部教育部关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》（财教[2011]405号）精神，引导各地积极扶持民办幼儿园健康发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》和《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发[2010]13号），自2011年起，中央财政安排“扶持民办幼儿园发展奖补资金”（以下简称奖补资金），扶持普惠性、低收费民办幼儿园发展。为规范资金管理，制定本办法。

第二条 中央财政设立的奖补资金，对扶持普惠性民办幼儿园工作较好的省份，给予适当奖励性补助。

第三条 奖补资金的目的是，通过奖补资金引导，促使民办幼儿园提供普惠性服务；促进民办幼儿园自主采取措施，提高办园质量与水平，从而真正实现公办民办并举的学前教育体制，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。

第四条 专项资金管理遵循以下基本原则：

（一）地方为主。扶持普惠性民办园发展的主要责任在地方政府。普惠性民办幼儿园标准以及扶持普惠性民办幼儿园发展办法由各地自行制定。

（二）激励引导。发挥奖补资金作用，引导各级地方政府积极扶持普惠性民办幼儿园的健康发展，激励幼儿园举办方采取措施提高质量。

（三）中央奖补。地方政府在扶持普惠性民办幼儿园方面有举措、有投入的，中央给予奖补。

第五条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（教委）为奖补资金的申请主体。

第六条 各地申请奖补资金应符合以下条件：

（一）民办幼儿园纳入学前教育发展整体规划；

（二）省级财政设有扶持民办幼儿园发展的专项资金；

（三）出台了扶持民办幼儿园发展的其他政策措施。第七条 除提供第六条规定的有关文件外，各地的申请应主要包括以下内容：

（一）上本省普惠性民办幼儿园发展概况、扶持普惠性民办幼儿园发展财政投入情况；

（二）上中央奖补资金使用情况；

（三）当年奖补资金申请数及使用计划。

第八条 各地须在每年3月30日前书面向财政部提出奖补资金申请。2011年在9月30日前提出奖补资金申请。

第九条 财政部组织有关部门或委托中介机构对各地奖补资金申请进行审核。

第十条 奖补资金的安排采取“总量控制、按年申请、分省核定”的方式。

财政部根据财力状况等因素，确定奖补资金总额度。第十一条 中央奖补资金的分配，重点考虑省级财政用于普惠性民办幼儿园专项投入额度，同时考虑全省用于普惠性民办幼儿园的财政投入额度、扶持民办幼儿园发展、促进公办民办并举的政策措施以及财力状况等因素。

第十二条 奖补资金由各地按计划安排使用。奖补资金应全额用于普惠性民办幼儿园的发展，重点用于支付园舍租金，补充玩教具、保教和生活设施设备，校舍维修改造，弥补公用经费不足等。

第十三条 各级教育部门要依法落实民办幼儿园、教师与公办幼儿园、教师平等的法律地位，保障民办幼儿园办园自主权。清理并纠正对民办幼儿园的各类歧视政策。

第十四条 各地要建立民办幼儿园财务、会计和资产管理制度，定期向当地财政、教育部门报告。建立民办幼儿园办园风险防范机制和信息公开制度。

第十五条 各地要制定国家有关幼儿园信息管理要求，加快幼儿园管理信息化进程，积累基础资料，掌握总体状况，加强动态监测，提高管理效率。为宏观决策提供科学依据，为公众提供公共教育信息，不断提高教育管理现代化水平。

第十六条 财政部、教育部将加强奖补资金使用管理的监督检查，对违反国家财政财务制度等问题将按照国家有关规定严肃处理，并扣减奖补资金。

第十七条 中央财政的奖励性补助是对相关省份积极扶持

普惠性民办幼儿园发展的整体奖励。各地可参照本办法并结合本地实际，探索建立财政资金与办园质量、收费水平、在园幼儿数等挂钩的扶持普惠性民办幼儿园发展的具体办法。

第十八条 本办法自下发之日起实施。

附表：中央财政扶持民办幼儿园发展奖补资金申报表

第五篇：奖补申请

（奖补特殊疑难信访问题专项资金向市联席会议办公室

起草的申请范文）联办发〔2014〕 号

关于使用特殊疑难专项资金奖补XXX

信访事项的申请

赤峰市联席会议办公室：

根据赤峰市联席会议办公室《关于做好2013特殊疑难信访问题专项资金管理使用工作的通知》（赤信联办发〔2014〕 号）精神，为妥善解决XXX旗（县区）XXX（信访人）特殊疑难信访事项，现就使用特殊疑难信访问题专项资金提出如下申请：

一、基本情况

XXX，性别，民族，户籍地赤峰市XXX旗（县区）XXX镇（苏木、乡、街道办事处）XXX村（居委会、嘎查）XXX村民组（独贵龙、XX小区），现住址XXX旗（县区）XXX镇（苏木、乡、街道办事处）XXX村（居委会、嘎查）XXX村民组（独贵龙、XX小区），身份证号：1504。

二、信访事项基本情况

（一）信访人反映主要问题

信访人XXX信访反映什么问题，信访事项产生的时间、地点，信访人要求解决什么事情，在此要交代清楚。是否属于进京非访事项、三跨三分离信访事项也要交代明白。

（二）调查处理情况

（历次调查解决的实际情况，形成特殊疑难信访事项的原因是什么，要交代清楚）。

三、申请事项

由于信访人XXX的信访事项始终没有得到解决，信访人长期上访，甚至进京非正常上访。为化解XXX的信访事项，经 年 月 日XXX旗（县区）联席会议研究同意，筹集资金XX万元化解了信访人XXX的信访事项，目前信访人已签订息诉罢访协议书并息诉罢访。XXX的信访事项符合使用特殊疑难信访问题专项资金奖补范围，特向赤峰市联席会议办公室申请奖补第四批特殊疑难信访问题专项资金 万元。其中，中央补助XX万元，自治区匹配资金XX万元，市匹配XX万元，XXX旗（县区）匹配XX万元。

特此申请

XXX旗（县区）处理信访突出问题及

群体性事件联席会议办公室

二○一四年六月 日