联 建 模 式

第一篇：联 建 模 式

联 建 模 式

一、联建的定义及特征

所谓的联建是指一方提供土地使用权，他方提供资金，进行合作建房，并对建成后的房地产共同经营管理或进行利益分配的行为。我们通常所说的联建协议、合作开发合同、联合开发合同都属于联建合同。

从概念的界定我们不难发现联合开发房地产属于《民法通则》规定的法人联营，具有如下特征：

（一）、主体特定性。体现在联合开发双方中必须有一方以上具备房地产开发资质。最高人民法院《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十五条的规定，合作开发房地产，至少一方当事人必须具备房地产开发的资格，否则，联建合同被认定为无效。《房地产开发经营管理条例》对设立房地产开发企业限定了较高条件： 设立房地产开发企业，除应当符合有关法律、行政法规规定的企业设立条件外，还应当具备下列条件：

（一）有100万元以上的注册资本；

（二）有4名以上持有资格证书的房地产专业、建筑工程专业的专职技术人员，2名以上持有资格证书的专职会计人员。省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地方的实际情况，对设立房地产开发企业的注册资本和专业技术人员的条件作出高于前款的规定。以确保进入该领域的公司具备相应的开发能力。

（二）贯彻责、权、利统一的原则。

实践中，有很多联合开发行为就是因为违反了联营个这一基本原则而被法院认定为无效。比如，甲公司与乙公司签订的联合开发协议中约定：甲公司仅负责提供建设用地，不参与项目的建设管理，不论项目是否赢利，乙公司均应向甲公司支付若干收益。根据最高人民法院关于审理联营合同纠纷案件若干问题的解答》的规定，此类条款属于联营合同的“保底条款”，应认定为无效。根据最高人民法院《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》的新的规定,这类合同不再直接认定无效而是作改性处理,即认定为借款合同.需要指出的是，所谓的责权利统一，是从整个合同中双方当事人的地位角度而言的，是指从宏观上看，双方权利和义务向统一，并非指在开发的任何环节双方当事人都必须均等的付出和收益。比如说，在项目的建设工程中，不具备房地产开发资质的公司往不参与具体管理工作（或者仅派人监督），而是由房地产公司全权负责，这并不意味着违反了该原则。

（三）法律关系复杂。

联合开发房地产涉及多方当事人之间的法律关系，错综复杂。首先是合作双方的关系，如上文所说应属联营关系，而联营又分为法人型联营和松散型联营，组织形式和权利义务分配都需要仔细约定（文将详细分析）；其次是联合体与政府主观部门的关系，开发房地产的各个环节，立项、到规划、开工、预售、验收都离不开政府部门的监督，最直观的表现就是要申请办理若干个许可证或批准文件。而联合开发更需要向政府部门做好审批工作，办理证件或批文都应以合作双方的名义办理，只要这样联合开发行为才能获得法律的认可。由于没有做好联合开发的审批工作而导致某一方的权利受到损害或合作合同被法院认定无效的案例俯首皆是，教训非常惨痛。再次是联合体与其他单位或个人的关系，包括与建筑承包商、拆迁安置人员、购房业主、贷款和按揭合作银行等。

二、房地产联建的主要类型及其法律性质

在房地产联合开发领域中，由于存在许多不规范的操作，联建的类型则多种多样，正确区分其类型则有利于判断其法律性质，确认合同的效力。现就几种常见类型的联建合同及其法律性质分析如下：

第一、双方共同提供建设用地，共同出资，共同办理建房审批手续，共同负责建设施工，房屋竣工后，双方按照合同的约定共同取得或分别取得竣工房屋的产权，在此种类型合同中，因为规划许可证是以双方的名义取得，根据建设部《关于城镇房屋所有权登记中几个涉及政策性问题的原则意见》的有关规定，双方可以按照合同的约定或投资的比例取得竣工房屋的产权，办理产权登记。

从此类合同的具体权利义务内容可以看出，这类合同的主体双方是为共同的事业而共同出资、共同经营、共享利益、共担风险，这种房屋联建行为实质上是一种经济合作行为，其权利义务关系类似民事法律关系中的合伙关系。联建合同，应认定为房屋合建合同。

第二、一方提供建设用地，另一方出资，双方办理了土地出让及合建审批手续，共同负责建设施工，双方按照合同约定的投资比例共享利益，共担风险。此类合同因符合房地产经营开发的法定条件，则属典型的房屋联合开发形式。

第三、一方提供建设用地，以自己的名义取得了建房审批手续，另一方出资，并负责建设施工。双方按合同约定的比例分别取得竣工房屋的产权。这种房屋联建方式较为常见，主要发生在有地无钱和有钱无地的双方之间。

在此类合同中，另一方是以投资方式参与一方的房地产开发，因规划工程许可证等建房审批手续系一方领取，根据有关法律规定，这种方式实质上是一种房地产转让行为，房屋产权应首先归持有建房审批手续的一方享有，只有一方在办理了房屋权登记后，才能根据合同的约定将房屋产权转移于另一方。而根据我国《房地产管理法》第41条“房地产转让时，土地使用权出让合同载明的权利义务随之转移的规定，一方在向另一方转移房屋产权时，该房屋所占土地使用权也随之转移。因此，此类合同不仅具有房屋转让的性质，且具有土地使用权有偿转让的性质。

第四、一方提供建设用地和资金，以自己的名义领取建房审批手续，自行负责建设施工，另一方只是按照约定的单价和面积提供一定的资金，房屋竣工后，一方按合同的约定给另一方特定的房屋产权或高额回报。这种联建方式也较为常见。享有土地使用权的一方，在建房资金不足时，往往采取这种参建方式，吸引另一企业带资参与“共同开发”，由于参建投资方取得特定房屋产权或高额回报是以不承担任何经济风险为前提的，且又有未办理合建审批手续，没有建房开发资格，未实际从事建房及房地产开发活动，因此，这种参建形式实质上是一种非法融资行为。这类合同根据最高人民法院关于审理联营合同纠纷案件若干问题的解答》的规定，属于联营合同的“保底条款”，本应认定为无效。但根据最高人民法院《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》的新的规定,这类合同再次被认定为改性合同,即融资借款合同.总之，房屋联建的形式多种多样，但无论是何种形式的房屋联建，都应根据合同的内容，正确把握其法律特征，确认其法律性质，只有这样，才能正确判断合同的效力。

三、房地产联建的法律风险防范

（一）主体资格的确定：《中华人民共和国城市房地产管理法》明确规定房地产开发经营者必须具备相应的资格条件，房地产开发联建也属于房地产开发的一种，因此也必须遵守此一规定，最高人民法院的相关司法解释也明确了这一条件限制。因此在进行房地产开发联建时，其风险首先来自合作对象。在选择联建合作对象时，有土地使用权但缺乏资金或房地产开发经营资格的企业，首先应当核实对方是否具有相应的房地产开发经营资格条件；有资金或房地产开发经营资格但无土地使用权的单位，须确认对方是否合法持有用于项目建设的土地的使用权。否则,双方所签的参建、联建合同可能会因为不具备房地产开发经营条件而导致无效甚至受到行政处罚。《城市房地产开发经营管理条例》第34条、第35条规定，违反该条例规定，未取得营业执照，擅自从事房地产开发经营的，由县级以上人民政府工商行政管理部门责令停止房地产开发经营活动，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；未取得资质等级证书或者超越资质等级从事房地产开发经营的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；逾期不改正的，由工商行政管理部门吊销营业执照。当然，如果企业既有土地使用权，又有房地产开发经营资格，仅仅是缺少资金，那就好办多了。

为此，应要求合作方提供经过年检合格的企业法人营业执照和房地产开发资质等级证书（最好复印一套存档备查）并仔细审查；同时，还可以委托律师对对方进行资信和土地权属等调查,以确认合同主体资格。

（二）联建合同的法律风险防范

确定联建的合作对象后，就进入双方合作具体事宜的谈判、签约阶段。

本阶段,双方一般至少应就下列事项（风险包含于其中）进行协商，达成一致意见后签订联建合同（或协议）：(1)双方合作事项概况，包括项目的基本情况、项目报批手续、项目拆迁与前期开发等；(2)双方的权利和义务。本项的约定事项应当包括但不限于：合作方式及相应权限、项目总投资数额及投入方式、土地使用权证的变更登记、工程建设项目相关许可证书的办理、资金到位进度安排、利润或所建房屋分配比例、税费承担、其他双方认为有必要的事项；(3)违约责任；(4)合作期限；(5)未尽事宜的处理方式；(6)纠纷的解决方法。

在本阶段，联建方应作的主要事项有:(1)核实对方持有的该建设项目用地的国有土地使用权证、国有土地使用批准文件或相应房地产开发经营资格的真实性、合法性。这是因为《土地管理法实施条例》第23条明确规定，具体建设项目需要使用土地的，必须依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地。没有土地使用权的具体建设项目属于违法建设，会导致国家有关部门的查处。(2)签订合同应当注意如下原则：合同条款尤其是双方权利、义务及违约责任的约定条款必须明确、具体、详细，用词（包括标点符号）准确而不发生歧义，切忌模棱两可、含混不清；口头协商一致的事项最好能够落实到具体的书面合同中。俗话说：“口说无凭，立字为据”，毕竟发生纠纷时需要用证据来支持自己的主张和请求，宁愿签订合同时麻烦一点，也不要在以后发生争议、己方利益受损时索赔无凭无据，吃哑巴亏。

这里，联建主体最好是委托律师参与合同的谈判、合同的拟订，或达成初步协议后将合同草案交由律师审查、提出修改意见再签订正式合同。

（三）办理土地使用权和建设项目相关证书变更登记的法律风险防范

联建合同签订后的风险在于房地产开发企业是否按照法律、法规之规定及时办理土地使用权证书的变更登记，办理与建设工程有关的许可证书和其他相关批准文件的变更手续。如未按法律、法规规定办理相关登记变更则该合同无效，不能发生预期的法律效力；只有申请办理土地使用权变更手续并获得批准后，联建方才获得该土地使用

法律之所认规定要求办理土地使用权证书的变更登记，是因为参建、联建名为合作，而联建方往往并没有申请土地使用权，但通过参建、联建，其变相获得了土地使用权而又未经有关部门审批，参建或联建等于变相变更了土地使用权的归属。

申请土地使用权变更登记时，主建单位和联建单位应当向房地产管理部门提交以下文件：要求变更土地使用权申请书；建设项目批准文件；建设用地规划许可证；建设用地许可证；建设项目地形图；联建合同；营业执照或法定代表人证件等有关文件。

办理土地使用权变更登记手续后10日内，联建双方应持土地使用权转让合同，到项目所在地的区、县（自治县、市）建设行政主管部门备案，并办理项目开发人变更等有关手续。向建设行政主管部门报送如下文件：参建、联建双方各自的申请报告；参与联建方应有对项目开发投资总额25%以上的资本金；计委立项批复和商品房计划；建设工程选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；建设用地批准书、国有土地使用权证或土地使用权出让合同；工程建设总平面图；涉及房屋拆迁的，房屋拆迁主管部门的批文及安置清单和安置情况说明；建委对工程初步设计意见批复；“开发建设条件意见书”、“开发项目手册”；参与联建方的财务报表（上一季度资产负债表及银行当月对账单）或银行资信证明；联建双方企业的开发资质证书、营业执照复印件；联建双方签定的“联建合同”或“联建协议”原件；项目建设进度计划；项目未抵押的证明；联建双方确认的该项目的“项目法人”、“项目质量责任人”的书面文件。经批复后方可开始房地产联建

第二篇：联建协议

联建协议

甲方：（身份证号码：）乙方：

因“5.12”特大地震造成甲方房屋损坏，需要重建。根据都江堰市灾后城镇重建有关文件精神，经2009年6月两次业主代表会讨论，甲、乙双方协商一致，达成如下联建协议：

第一条甲方需拆除的原房屋面积：

经甲、乙双方共同现场丈量确认为：甲方的房屋住房面积为____平方米；商铺建筑面积为____平方米；棚房面积为____平方米。

第二条房屋置换方式及有关事项

1、置换方式：按甲、乙双方共同实际丈量确认的面积为准，联建房屋：商铺、住房都按1:1的比例进行置换，棚房按1:0.2的比例进行住房置换，原住房街沿，楼梯不计算面积，相应的置换住房楼梯间不计算面积。

（1）甲方参与联建从乙方置换取得住房___套，建筑面积为____平方米；商铺共___间，建筑面积为____平方米。联建的剩余商铺及住房权归乙方所有，乙方有权自行处置，甲方无权干涉。

（2）甲方原有院坝等空地面积（权属无争议的场镇国有土地），乙方以现金方式给予补偿，补偿标准为：200元/平方米。经现场核实甲方实际空地共____平方米，乙方应支付____元。如无联建置换房屋

面积款找补，甲方房屋拆除后支付；如有房屋面积款找补，则在首次付款时抵扣甲方应付房款。

（3）联建协议签订后，甲方将所属土地交由乙方按规划进行统一建设。原甲方所属的土地权属相关证件交由乙方统一处理。

（4）联建商铺规格范围：开间3.6米至3.9米，进深8米至10米。

2、乙方在对房屋、铺面进行设计时应根据甲方原有房屋、铺面面积大小为基础进行设计，乙方所设计的房屋、铺面面积应与甲方原有房屋、铺面面积基本相符。

3、甲方置换的房屋选房应按照统一规划相对集中按住的原则办理，才能享受第二条第4款的“房屋置换补差方式”的处理，否则超出置换面积的部分按市场价格补差并按乙方统一售房合同相应条件，双方另签协议。

4、房屋置换补差方式

乙方建设的房屋建筑面积如与应返还甲方的房屋建筑面积不一致，双方同意每户按原住房或商铺类型，享受不超过5平方米参照该区域经济适用住房价格补差：即：商铺3000元/平方米，顶楼住房1950/平方米，其余楼层住房2150元/平方米。其中，扣除置换面积和享受上述优惠价格的面积以后，仍超出的商铺建筑面积按市场价格补交房款，补差款在开工前付50%，基础完成付30%，余款交房时付清。

联建应置换的住房套数内，扣除置换面积和享受上述优惠价格面积以后，仍超出的建筑面积款可选下例之一方式结算房款：（选择打

√，不选择打×）

（）甲方超过置换部分的建筑面积，补差款在开工前付50%，基础完成付30%，余款交房时付清的，超出建筑面积5平方米的仍享受上述“经适房”价格补差方式。

（）甲方超过置换部分的住房建筑面积，补差款在底楼完工交付50%，余款交房时付清的，超出建筑面积5平方米的按市场价格补差。

5、联建方案确定后，甲方在社区居委会统一组织下，必须遵循统一规划相对集中安置的原则，联建土地原址重建铺面的按原同侧顺序由街两头往中间依次排列，因新规划无法原址排位的商铺在规定选房时间内该联建户可在新建街优先选择。如未在规定时间内选定铺面，则不保留优先选房权，住户按户型方案推出后确定面积、套型，正式方案通过后，同一套型在规定区域内同一抓阄的方式进行选房。待每户确定具体栋号、单元和房号后，乙方开始组织该部分楼栋先行施工，以保证甲方今早住进永久性住房，恢复正常生活。

第三条乙方保证在签订联建协议后12个月内建好联建房移交甲方使用，甲方保证在签订协议后7日内自行拆除原房屋，若不按时拆除，视为放弃，由乙方统一组织拆除。自行拆除的，安全责任自负。如未在规定的时间内拆房或后期未在规定的时间内选房，由甲方承担相应的经济损失，并且交房时间顺延。

第四条置换的房屋及质量标准

1、乙方提供给甲方置换房屋设计按都江堰市聚源镇场镇灾后重

建总体规划执行，建筑质量符合国家相应的规定。

2、房屋建筑外观格调按规划设计方案要求进行建设（以确定的规划设计图为准）。

3、房屋内部设施：

（1）水、电、光纤、电话线路预埋，水电原有户头不缴纳新开户费，新安水电表甲方自负；新开户按政府政策办理；

（2）室内的墙面为水泥砂浆墙面：

（3）安装进户防盗门：

（4）房间内的窗户安装塑钢门窗：

（5）铺面安玻璃门，预留上下水借口。

第五条甲方同意将根据灾后重建政府，政府对房屋毁损加固资金补助及毁损重建住房资金补助全部支付给乙方，并委托乙方代为领取，用于房屋联建。

第六条乙方应在本协议第三项约定的期限内保证甲方按期回迁，逾期不能回迁的，属乙方原因的，由乙方承担过渡费。

第七条甲方在旧房拆除、新房分配以及回迁安置中必须服从统一安排，社区居委会负责组织安置工作。

第八条甲方向乙方提供办理相关产权的资料后，由乙方按照相关政策统一办理相关产权，涉及费用按政策各自承担，同时社区居委会配合协调相关部门。

第九条社区居委会负责协调处理好甲乙双方的相关事务，并配合有关部门对乙方修建的房屋质量、施工进度进行督促，同时对甲乙

双方执行协议的情况进行监督。

第十条违约责任：本协议签订后，若甲乙两方任何一方未按照协议的约定内容执行，造成违约后果的，由违约方向另一方赔偿壹万元人民币的违约金，同时应承担给对方造成的一切经济损失。

第十一条其他未尽事项另行签订补充协议约定

第十二条本协议自甲乙双方签字盖章即生效。

第十三条本协议壹式伍份，甲、乙双方各执壹份，聚源镇政府、聚兴社区居委会备存叁份。

甲方：乙方：

法定代表人：法定代表人： 委托代理人：委托代理人：

见证方：

法定代表人：

委托代理人：

年月日

第三篇：联建协议书

结对共建协议书

甲方:

乙方:北部新区民心佳园共青团市民学校

为积极弘扬青年文明号“敬业、协作、创优、奉献”的精神，引导青年立足岗位，建功立业，争先创优，经双方协商，特定立结对共建协议如下：

1.甲方定期派出志愿者参加乙方组织的志愿服务活动。

2.甲乙双方互相开展工作交流。

3.甲乙双方一年至少开展一次联谊活动。

4.甲方资助乙方学校贫困家庭学生1名，每学期资助1000元，直至该学生初中毕业（资助对象须是家庭贫困、品学兼优，由乙方筛选并提供名单）；结对帮扶困难老人2名。

5.甲方在每年重要节假日（如春节、中秋节等），有针对性地慰问社区贫困家庭。

6.为保障共建活动的顺利进行，双方各指定专人作为结对共建工作联络员，并负责此项工作。

7.结对共建时间为2013年4月27至2016年4月26日，共计三年。

本协议自双方盖章、代表签字之日起生效。本协议一式三份，甲乙双方各持一份，北部新区团工委备案一份。

甲方乙方

代表代表

二○一三年四月二十七日

第四篇：联建协议书

联建协议书

（字）第号

甲方：（以下简称甲方）。

乙方：荣兴房地产开发公司（以下简称乙方）。

依据中华人民共和国法律及有关法律法规的规定，甲、乙双方本着平等互利、诚实信用的原则，共同合作参与开发建设xx大厦，为明确甲、乙双方的权利、义务和责任，经过友好协商，达成如下合作协议，共同遵守执行：

一、联建项目

联建项目名称：xx大厦

二、联建项目位置及性质

2.1 联建项目位于湖南省长沙市莲湖区，具体位置以中华人民共和国国有土地使用证确定的四至为准。

2.2 联建项目土地性质为商业土地，用地文件以xx字第xx号中华人民共和国国有土地使用证为依据。联建项目土地使用权为甲方持有。

三、联建项目规模

在本协议第二条所述地块上，联建xx大厦，该建筑面积5000平方米，具体执行依据以xx号建设工程规划许可证为准。

四、联建方式及投资

4.1 甲方提供自己拥有土地使用权的具有合法手续的建设用地，乙方提供全部建设资金1500万元。

4.2 甲方提供的建设用地应具备合法使用的相关条件，并由乙方办理完成大厦的审批报建等手续。

4.3 甲方提供的建设用地建筑面积为5000平房米，以中华人民共和国国有土地使用证确定的四至为准。

4.4 乙方提供的建设资金1500万元包括建设大厦的所有投入。

4.5 在本协议经甲、乙双方授权代表签字并盖章及办理公证和经主管部门审批生效后，双方应完成如下工作：

甲方：

4.5.1 本协议生效后十五日内，甲方负责完将建设用地交付乙方。乙方：

4.5.2 在甲方将建设用地交付乙方后三十日内办理完成建设大厦的有关审批报建开工等手续。

4.5.3 在办理完成开工手续后三日内，乙方应组织施工队伍进场施工。

五、利润分配

5.1 甲、乙双方经协商同意，大厦建成后，甲方享有大厦所有权，乙方享有大厦经营权十八年。

5.2 期满后，甲方若要出租大厦，同等条件下乙方享有优先租赁的权利。

六、权利与义务

6.1 甲方权利与义务：

6.1.1 落实联建项目的合法用地手续，并获得联建项目的用地批文，该划拨土地的使用权人为甲方，且土地使用不附带第三者权益限制。

6.1.2 完成联建项目规划用地的折迁、安置及补偿工作，折迁安置及补偿费用等前期费用由甲方自行承担。

6.1.3 甲方负责联建项目的整体供水、污水处理、供电、供暖、供气（燃气）、通讯报装手续及联建项目的四源供应。

6.1.4 监督乙方对大厦的设计、建设工作，配合乙方进行工程建设及工程管理，协调各方的关系。

6.1.5 依本协议规定取得大厦所有权。

6.2 乙方的权利与义务

6.2.1 负责联建项目审批、报建、开工等手续的办理，在项目正式建设开始时办理完成全部开工必备报批手续，获得开工证，保证联建项目以合法手续开工建设。

6.2.2大厦的设计、建设均由乙方负责，但需甲方的认可和监督。

6.2.3 按本协议的有关规定承担联建项目的建筑安装费、四源费、红线内的市政管线、电权、公共设施配套费以及经营过程中相关税费。

6.2.4 自本协议生效后，拥有该项目的开发权及建成后十八年的经营

权。

七、联建项目的建安工作

联建项目由乙方负责开发建设，并办理有关审批手续，甲方给予必要协助。

八、联建工程管理

本协议生效后，乙方派专人组织联建工程建设管理，具体完成工程建设管理、项目进展、人员联络、财务及工程进度安排。

九、交付

联建项目拟于xx年xx月xx日前交付使用。交付条件为：水通、暖通、电通、下水通、燃气通、通讯线路通，经验收取得《建设工程质量核验证书》。

十、其它

10.1 本协议签署后应报送有关部门审批，以便按本协议规定确定联建项目的产权归属，并办理相应的产权过户法律手续。

10.2 为使双方权利得以实现，履行双方应尽之义务，甲方同意本协议生效后，甲方将其以出让方式取得的土地使用权抵押给乙方以保证乙方投资不受损失。

10.3 联建项目交付后，乙方对其享有经营权十八年。

十一、违约责任

11.1 甲方因不能履行本协议所规定的内容，致使乙方不能得到大厦的使用权，甲方应向乙方支付总投资30%的违约金。

11.2 因甲方原因致使乙方无法办理建设用地的审批报建手续，乙方有权退出合作，本协议废除。甲方应退还乙方全部资金及资金占用费，资金占用费比照银行同期贷款利率并按乙方付款之日起至甲方退款之日止计算，甲方收取的定金应双倍返还给乙方。

11.3 乙方延期付款，应比照银行同期固定贷款利率承担相应的违约责任。

11.4 在依法享有经营权的期限届满后，因乙方原因无法按时交付给甲方的，乙方应赔偿甲方的相应损失。

十二、争议的解决

甲、乙双方应诚信守约，若有争议应协商解决；协商不成的，可向长沙仲裁委员会申请按该会仲裁规则仲裁，仲裁是终局的，对双方都有约束力。

十三、审批

本协议签署后，乙方负责该项目报送相关部门审批。

十四、补充

甲、乙双方可另行签署补充协议规范本协议不完善之处，补充协议与本协议具有同等法律效力。

十五、文本

本协议一式四份，甲、乙双方各持二份，本协议自双方授权代表签

字盖章并经公证和政府主管部门审批后生效。

甲方：

法人代表：

（授权代表）

乙方荣兴房地产开发公司

法人代表：

（授权代表）

年月日

第五篇：联建工作总结

2011年上半年城乡基层党组织联建工作总结

今年我局包村挂点联建工作仍定在新村村，我们按照区委安排和要求，深入贯彻落实区委《关于在全区开展“联手城乡组织，协调城乡发展”主题实践活动的实施意见》文件精神，以及区委组织部开展“联建共创”的具体要求，执行建设社会主义新农村总体规划与要求，围绕加强组织建设，不断加强联建共创工作责任感，细化工作措施，持续扎实开展联建工作。在新村村和我局的共同努力下，取得了较好的成效。现将具体工作汇报如下：

1、加强组织领导，制定联建方案。为进一步增强帮扶责任意识，支持新村村工作的开展，我局多次召开专题会议，认真研究联建工作，结合我局实际制定了联建活动实施方案，对开展联建活动作出具体安排，明确了指导思想、工作要求和工作任务，细化了工作措施，并及时调整充实了联建工作领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，全局党员干部为成员，安排具体联建工作干部。由于组织措施有力，确保联建工作持续扎实有效地开展。

2、掌握基本情况，理清帮扶思路。半年来，我局干部在局长的带领下多次深入新村坑村调查研究，与村干部进行座谈，听取村书记关于党组织工作开展情况、班子建设、村经济现状及存在困难等方面的介绍，结合新村村的实际情况及今后工作思路，与村干部展开深入讨论，针对该村集体经济弱、基础差、农民增收难、工作难度较大等问题，我们建议，一是要结合实际，培育科技示范户，引导村民科学种植、养殖，促进农民增收。二是要多方筹资，加大农业基础设施投入，从修复水毁道路、水利设施等方面入手，确定出几项为民办实事项目，并抓好落实，以解决发展环境。三是抓好村班子自身建设，扎实开展党建活动，搭好“联建共创”活动平台，形成发展合力。四是立足村情，培育特色农产品加工等产业，发展特色经济，促进全面发展。

3、履行帮扶职责，促进互动发展。两年多来，我局充分利用自身优势，不断地强化帮扶措施，加大帮扶力度，把新村村作为本单位的一个股室、一个窗口，把新村村的工作作为本职工作的重要部分，切实履行帮扶职责，研究协调新村村发展的重点难点问题。我局针对新村村的实际情况，年初积极帮助协调向上争取了新农村建设指标，我局从新村村的长远发展考虑，积极利用自身优势，主动融入、主动参与、主动服务，为该村开辟新的经济增长点，拓宽了农民的增收渠道。通过我局积极牵线搭桥，有外地客商想在新村村包山搞观赏苗木基地意向，目前正在洽谈中。

下半年，我们要加倍努力，把联建工作当头等大事来抓，真正做到组织联建、工作联动、作风联创、党员联谊、干群联心，形成促发展、保稳定的合力，推进城乡共同发展。

2011年8月8日