城乡联建实施方案

第一篇：城乡联建实施方案

关于印发《潍坊市道路运输管理处

城乡联建创先争优实施方案》的通知

各科（处）室：

根据市局党委《关于转发<关于深入推进城乡联建创先争优的实施意见>的通知》（潍交发[2010]80号）要求，为推进我处创先争优活动深入开展，搭建城乡基层党组织和党员互帮互助、共创共争的平台，构建以城带乡、优势互补、双向受益的新格局，促进城乡一体化发展，经研究，制定了《潍坊市道路运输管理处城乡联建创先争优实施方案》，现印发你们，请认真贯彻落实。

二〇一〇年十二月二十日

潍坊市道路运输管理处

城乡联建创先争优实施方案

为推进我处创先争优活动深入开展，搭建城乡基层党组织和党员互帮互助、共创共争的平台，构建以城带乡、优势互补、双向受益的新格局，促进城乡一体化发展，现就我处城乡联建创先争优工作提出如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以深化“创先争优”活动为载体，按照构建社会主义和谐社会的要求，依据推进城乡党组织互帮互助、统筹城乡发展、加快新农村建设重要举措，紧密结合我处党建工作实际，以服务群众和农村为出发点，健全机制,强化功能，全面提升服务质量和服务水平；以加强组织建设为着眼点，解放思想、创业创新，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为创建素质过硬、高效廉洁、规范执法、开拓创新的新型机关，推进我市道路运输又好又快发展提供坚强的组织保证。

二、总体要求

开展城乡联建创先争优，以建立城乡联合党组织、党员结对帮扶为主要形式。按照市委、市政府包村帮扶工作总体

部署，经研究决定，我处将青州市黄楼街办迟家村作为城乡联建村，建立联合党组织，确定开展联建、共创、共争的目标、内容和措施，展开联建创争活动，动员我处党员、职工通过“一对一”、“一对多”、“多对一”等形式，与联建村群众结成帮扶对子，力争今明两年，全面提升城乡基层党建水平和党员队伍素质，促进联建村面貌有一定改观。

三、主要内容

开展城乡联建创先争优，以实施“六个一”工程（即帮助建好一个班子；帮助联建村解决一个遗留问题或疑难问题；帮助制定一个发展规划；帮助选好一个发展村集体经济的路子；帮扶一个贫困户；救济一个贫困学生）为载体，积极实行“五联”：

（一）组织联建。围绕创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动目标，处党总支与迟家村党支部每季度至少组织开展一次活动，党组织负责人至少进行一次思想工作交流；每年至少召开2次联席会议共同解决遇到的困难和问题，交流工作经验，提高城乡基层党建工作的融合度。

（二）队伍联抓。处党总支与迟家村党支部围绕创建学习型党组织、加强党员教育培训等方面进行交流合作。有计划地安排市处党员到迟家村开展调研和田间劳动，了解农村实情，熟悉群众工作，以“一对一”、“多对一”等形式与迟家村党员或入党积极分子、贫困群众相互交流，共同提高。

（三）发展联姻。突出人才共育，开展“党员创业就业工程”，帮助迟家村委制定一个发展规划；帮助选好一个发展村集体经济的路子，扎扎实实为迟家村做实事；与当地货物运输业户联姻，积极协调与潍坊城区物流公司搞好业务连接，扩大运输业务范围、增加就业人数；与寿光运管部门协调，组织村民到寿光参观学习蔬菜大棚种植，学习先进种植技术，提高村民种植水平；组织处机关工作人员到迟家村宣传道路运输相关业务知识及规章制度、办事流程，协助当地运输业户解决营运车辆相关问题。

（四）服务联动。通过开展“联村党组织，帮理清思路；联困难户，帮脱贫致富；联农村党员，帮带头致富”活动，帮助村党组织建立完善各类服务组织，为农村发展提供政策、信息、技术等方面的支持，增强带领群众脱贫致富的信心；对联建村提出的困难和疑难问题，通过多方式、多渠道帮助加以解决；定期组织运管处干部职工，到联建村进行义务劳动；组织干部职工开展“帮扶贫困、奉献爱心”捐款活动，救助贫困家庭、帮扶困难学生。

（五）作风联促。处党总支要将农村建设一线作为锤炼党员、职工优良作风的实践基地，引导党员、职工深入基层，学习基层、服务群众，养成求真务实、艰苦奋斗的作风。

三、组织领导

为确保城乡联建创先争优工作扎实开展，经与联建村沟

通，市处与联建村建立联合党支部，书记由村党支部书记黄维明担任，运管处副主任巩立富担任副书记，市处窦学伟、王世成及迟家村委委员宫云斌为联合党支部委员，负责协调联建相关工作。

各党支部要在处党总支及联合党支部的领导下积极开展各项联建工作，各级领导干部要在思想上、行动上积极参与，率先垂范，全体党员要高度重视城乡联建创先争优工作，主动参与，根据各自实际，积极配合处党总支做好联建工作。确保城乡联建创先争优活动取得实效。

第二篇：城乡联建创五好

山东济宁：“城乡联建创五好”党建新思路

构建城乡统筹的基层党建新格局，是党的十七大和十七届三中、四中全会作出的重要部署，是统筹城乡一体化发展的根本措施。为健全完善城乡党的基层组织互帮互助机制，深入推动城乡统筹基层党建新格局的形成，我们在全市范围内开展了‚城乡联建创五好‛活动，以城乡党的基层组织结对帮扶、互帮互助，提升基层组织建设的整体水平，实现城乡经济社会的一体化发展。

一、开展“城乡联建创五好”活动的动因

党的十七大指出，要建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。党的十七届四中全会明确要求，要加强城乡基层党建资源整合，普遍推行机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶等做法，推动城乡基层党组织互相促进。济宁市自1998年以来，连续11年选派7万余名机关干部，进驻4800多个村蹲点帮扶，治穷、治乱、治瘫，在促进农民致富、农业发展、农村稳定方面发挥了重要作用。但部门包村干部驻村时间较短，干部驻村仅一年时间，部门帮扶一个村仅两年时间。两年的帮扶工作结束后，帮扶部门单位和被帮扶村要进行新一轮调整轮换，它们之间刚建立不久的帮扶关系往往随之中断，一些着眼较为长远的帮扶工作规划无法得到完整实施，一些刚整顿不久的村班子又陷入涣散甚至瘫痪的状态，不利于农村的长远发展稳定，城乡党组织之间也难以形成长期稳固的关系。另一方面，帮扶工作更多是城市机关单位党组织单方面的给予和付出，不是城乡党组织之间的相互促进，共同提高，一些帮扶部门单位党组织对帮扶工作的兴趣渐渐弱化，逐渐把帮扶工作看成一种负担，工作陷于被动应付，而被帮扶村的依赖思想逐渐增强，对自身内 在动力挖掘不够，对党建资源整合不力，无法给城市党组织以有效地帮助，长此以往关系逐渐淡化，不利于城乡党的基层组织互帮互助关系的形成，不利于城乡党建统筹发展局面的构建。开展‚城乡联建创五好‛活动，组织城市党组织与村级党组织结对建立长期稳固的互帮互助关系，有利于城市党组织强化责任感和使命感，利用自身政策、技术、资金、信息、人才等方面的优势，为农村经济社会发展提供源源不断的支持，建立一支永不撤离的帮扶工作队，促进农村各项事业稳步发展；有利于农村党组织发挥贴近农村生产生活、熟悉掌握基层实情的优势，为机关党组织和党员深入基层、服务群众搭建实践载体和锻炼平台，密切党群干群关系，全面促进机关作风的转变；有利于城乡党建资源整合，推动城乡党组织‚党员共管，活动共融，人才共育，组织共建‛，促进城乡基层党建工作的统筹，全面提升基层党建工作水平；有利于以城乡党建统筹带动城乡经济、文化、社会建设等方面的统筹发展，逐步解决城乡二元结构造成的深层次矛盾，推动城乡经济社会发展一体化。

二、开展“城乡联建创五好”活动的主要措施

开展‚城乡联建创五好‛活动，即按照统筹城乡经济社会发展和统筹城乡党的建设的要求，由市县部门、单位机关党组织与村党组织结对建立联合党组织，形成城乡基层党组织长期互帮互助关系，共创‚五个好‛基层党组织，加快构建以城带乡、城乡互促、共同提高的城乡统筹基层党建新格局。初步想法是，利用三年时间力争全市70%以上的联建村和联建的市县机关部门、单位党组织达到‚五个好‛目标，打造一批有较大影响力的基层党建工作示范点和新农村建设示范村。在具体实践中，我们重点抓好了以下几项工作：

一是突出组织联建，夯实城乡统筹的组织基础。建立城乡联合党组织，是实现城乡基层党建工作统筹的基础。为做好城乡联合党组织的组建工作，我们组织市县部门单位根据所包过村特点和在职党员干部职工人数确定联建村数量，并分别与联建村建立联合党支部。联创村所在乡镇党委对联合党支部进行公布，书记由村党支部书记担任，联建部门、单位机关党支部成员担任副书记，部门、单位机关党组织选派的2名党员干部联络员担任联合党支部委员。县级以上医院、规范化学校、规模以上企业、城市社区党组织，结合本单位业务工作，分别与乡镇卫生院、农村中小学校和村党组织进行联建。据统计，目前市县乡三级共有1234个部门、单位，3851名党员干部，与1998个村进行了联建。其中，120个市直部门单位的547名机关党员干部与255个村进行了联建；42个县级以上医院、87个县级以上规范化学校、71个规模以上企业、14个城市社区党组织的514名党员干部职工，分别与42个乡镇卫生院、86个农村中小学校、14个村党组织开展了联创活动，为深入推进联创工作奠定良好的基础。

二是突出人才共育，建强高素质的干部队伍。选好配强城乡党的基层组织领导班子，建设高素质的干部队伍，充分发挥他们引领带动的核心作用，是开展‚城乡联建创五好‛活动的主要目的和关键。在联建工作中，城乡党组织在联建党组织的统一指导下，健全完善领导班子民主决策议事、联系服务群众、理论学习教育以及后备干部培养等制度，促进干部队伍建设的制度化、规范化。目前，全市各联建村共培养村级后备干部、致富带头人1367名，共有458名城市机关后备干部在联合党支部担任委员，在乡村基层一线接受锻炼。针对部分联建村班子缺职少员甚至没有村党支部书记的情况，组织联建党组织开展深入摸底排查，对于暂 时没有合适人选的，由城市党组织派人兼任，同时加紧合适人选的培养。曲阜市、微山县还加大了联建双方班子成员的培训力度，组织联建党组织班子到寿光、龙口等地学习贯彻落实科学发展观、带动村民致富的经验，开阔眼界，增加知识，提高干部的综合素质。市农业局、畜牧局等部门单位党组织，将联建村党组织的班子成员和后备干部分期分批的安排到业务科室，接受粮食稳产高产、农业结构调整等方面的培训，增强了村干部带头致富、带领群众共同致富的本领。市国土局、民政局、林业局等部门则安排班子成员和中层干部分批到联建村驻点学习，逐步加深对农村基层和‚三农‛工作的了解和认识，为服务‚三农‛、帮扶建设社会主义新农村奠定良好的基础。

三是突出活动联办，完善党员作用发挥长效机制。整合党建资源，规范党组织活动，建设高素质的党员队伍，也是开展‚城乡联建创五好‛活动的重要任务。在活动开展过程中，市中区阜桥街道6个社区党组织与安居镇10个村党支部结成互助对子，联建党组织充分发挥部分党员多才多艺和文化素质较高的优势，组建学习实践活动文艺宣传队，编排了贴近城乡基层实际、党员群众喜闻乐见的节目，到联建社区、村进行演出，掀起了学习实践科学发展观的热潮。蒋林社区党总支与联建村党组织共同开展了‚党员创业就业工程‛，抓住辖区内台湾大润发超市建设的机遇，协调帮助联建村9名农民工党员实现了再就业。市、县部门单位党组织负责人普遍参与了联建村党组织学习实践科学发展观活动的动员大会，并亲自为机关党组织和联建村党组织的党员共同上一次科学发展观教育辅导课，使科学发展的理念深入人心。市人事局与金乡县金乡镇尚楼村联建后，在村里举办了建国60周年成就展，聘请市委党校专家作了科学发展观专题讲座，组织局机关 党员与村党员进行座谈交流，不仅加深了城乡党员对科学发展观的认识，而且还加深了彼此之间的感情。据统计，联创活动开展以来，全市联合党组织共举办科学发展观专题辅导报告1175场次，聘请专家教授讲课307场次，发放宣传材料25万份，收听收看远程教育3107场次，组织党员群众学习345万人次。在活动中，联建的城乡党组织还普遍建立了城乡一体党员动态管理机制，对农村党组织流入城区的党员，由城市机关党组织负责管理教育、收缴党费，并帮助流动党员及时解决工作生活中遇到的难题；建立了党员联系服务群众、党内激励关怀帮扶机制，全市共有2327名城市党员和1896名农村党员参与了联系服务活动，共帮扶困难党员843名，帮扶困难群众1936名，帮扶有致富项目的党员群众2583名，在帮扶的过程中充分体现了党员的先进性。

四是突出长期稳固，健全完善长效机制。联创活动不是短期的一次性活动，而是着眼于‚五个好‛目标要求，建立起长期稳固的帮扶关系，坚持不懈地进行联创共建。一是制定目标规划。联合党支部对照‚五个好‛要求，分别对联建村党支部和机关党支部党建工作情况进行调查摸底、掌握实情，找准机关党建工作与农村党建工作的结合点，拟定联建规划和一年计划，分别经联建村和部门单位同意后进行公示。二是健全领导协调机制。由市、县（市、区）党委组织部门牵头负责，市、县（市、区）党委机关工委、新农村建设帮扶工作办公室具体组织实施。市里成立了‚城乡联建创五好‛活动办公室，负责‚城乡联建创五好‛活动的组织指导等工作。三是加强管理考核。每月一次对联建工作进行督查，督查结果向全市通报。把‚城乡联建创五好‛活动纳入部门、单位工作目标考核体系，作为评价部门、单位党建工作的一项重要内容。四是强化宣传引导。充分运用新闻媒体、工作简报和党员干部现代远程教育网络等形式，对‚城乡联建创五好‛活动大力宣传，及时发现、培养先进典型，发挥典型的示范带动作用，不断把‚城乡联建创五好‛活动引向深入。

五是突出五好联创，促进城乡各项工作全面提升。开展‚城乡联建创五好‛活动，目的就是要使联建村党组织和市县机关部门、单位党组织达到‚五个好‛目标。在建好领导班子、党员队伍和工作机制的同时，城乡党组织还结合联建工作实际，充分整合资源，发挥自身相对优势，帮助对方促进工作深入开展。农村党组织利用自身比较优势，在转变机关工作作风、提供学习锻炼平台、积极建言献策等方面给城市党组织以帮助。市任城区李营镇耿北村是传统的苗木种植专业村，村党支部书记张志强等人是苗木种植方面的‚土专家‛，在联建活动中，耿北村与市园林处结成了联创对子，主动将村苗木种植园作为市园林处的实践锻炼基地和‚试验田‛，一方面为市园林处培养锻炼年轻技术干部提供平台，一方面为市园林处新的科研成果试验提供基地，为市园林处工作开展提供便利，同时也通过与市园林处的合作，使自身的苗木种植水平得到提高，实现了‚双赢‛的局面。城市党组织，则重点发挥在政策、资金、技术、人才、信息方面的优势，帮助农村实现经济社会的稳步发展。市科技局联建村嘉祥县疃里镇进士张村的鞭炮制作和南韩村的猪鬃加工有名，但‚酒香‛却‚巷子深‛，销路一直没有打开，产量也比较低，市科技局利用自身优势，通过建立专门网站，引入博览会和联系客商等方式，将产品推介出去，使两个村的特色产业越做越活，初步形成了规模。市人大办公室针对联建村嘉祥县大张楼镇前高庄村建设鲁西黄牛养殖厂项目缺少资金的情况，多方协调、争取资金20余万元，帮助项目顺利开工，预计可年出栏黄牛200头。曲阜市委组织部为联建的 南辛镇西曼村引进了乐义（曲阜）现代农业科技示范基地项目，3—5年内可发展无公害蔬菜1万亩。市妇联在联建的泗水县星村镇大于村开展‚好媳妇、好婆婆‛评选活动，对评选出的10多名好媳妇好婆婆进行了表彰，为村里30多名小学生捐献了书包、文具盒和‚爱心毛衣‛，为村庄营造了一个和谐、文明、安定的良好局面。

三、初步成效

‚城乡联建创五好‛活动时间不长，但初步成效已经显现，概括起来主要有三个方面：

一是党群干群关系更加密切。联建双方协调一致，凝心聚力为党员群众办实事、办好事，受到党员群众的好评。特别是城市机关党组织利用联建的契机，组织党员深入农村、深入群众，贴紧群众需要办实事，抓住群众所忧解难题，切实转变了作风，密切了党群干群关系。农民们一致反映‚过去是‘穷’在闹市无人问，如今是身居农村有远亲，没想到与城市机关的人员攀上了好亲戚，而且是经常走动、真心办实事的好亲戚‛。市直机关工委的机关党员，分别与联建的金乡县高河乡周大庙村、羊山镇东三村的20多家贫困户结成帮扶对子，定期到户开展联谊、慰问，帮助贫困户解决老人看病、孩子上学等实际问题，先后使3名失学儿童重新背上书包走入校园，5名孤寡老人得到妥善安臵，11户困难群众找到了发家致富的门路。活动开展以来，全市共有13863名联建部门单位机关党员，与4620户困难群众结成帮扶对子，先后为困难群众办实事、好事23700余件，受到群众的好评。

二是基层组织建设上了个新台阶。在活动开展的过程中，各城乡党组织充分发挥自身优势，把促进对方党建工作水平提高作为自己的重要责任，互相帮助，夯实了党在城乡基层的组织基础。市公路局在充分听取群众意见建议的基础上，帮助联建村嘉祥县张垓村强化了制度建设，对村民主议事、民主理财等程序进行了规范，建立健全了村务、党务、财务‚三公开‛制度，为村庄构建起阳光、透明的工作格局，切实做到了‚让群众明白、还干部清白‛，使村干部能够在一种温馨舒心、充满信任和支持的环境中开展工作。兖州市经济开发区根据联建村大安镇大胡村班子缺职少员的实际状况，开展了深入细致地摸底排查，发现大胡村之所以出现涣散现象，主要是现有党员中缺乏有威信、有魄力、懂经营、会管理的‚能人‛，于是主动联系、多方协调在企业工作的本村村民周翠英回村担任村党支部书记，带领村民发展种养殖业，使村党员群众重新有了‚主心骨‛，干事创业、建设社会主义新农村的干劲空前高涨。活动中，各联建部门单位共帮助整治软弱涣散和瘫痪半瘫痪状态村党组织228个，帮助873个村党组织和123个城市机关党组织规范完善了党建制度，实现了党组织活动的正常化、规范化。鱼台县结合‚城乡联建创五好‛活动开展了‚一联三创四提升‛活动、梁山县开展了‚1+1‛帮扶活动等，也极大地提升了基层党建工作水平。

三是促进了城乡特别是农村经济社会的大发展。活动开展以来，城乡联建党组织共发展集体工副业项目383个，引进各类资金9405.93万元，新建、联建专业协会等农民经济合作组织118个，组织劳务输出1.8万人，改造完善村级组织活动场所184处，新发展‚一池三改‛户2万户，群众的生产条件和生活环境得到明显改观。市直机关工委积极协调规划部门为联建村金乡县羊山镇东三村制定村庄发展规划，结合村庄临近鲁西南战役原址——羊山的实际，帮助村庄建设羊山国际军事旅游度假区，建成后将直接为东三村及周边村经济的发展注入活力。此外，联合党组织 还积极地协调、处理群众矛盾纠纷，加强城乡综合整治力度，努力维护社会稳定和谐。市民族宗教局在联建过程中，积极帮助回汉杂居村鱼台县王庙镇旧城里村协调处理矛盾，从召开村党员大会、充分发挥党员作用入手，由党员带头化解矛盾，使盘绕在回汉居民间十几年的纠纷得到了化解，使村庄成为温馨和谐的回汉居民的‚大家庭‛，使党支部成为大家足以信赖的‚朋友‛和‚管理者‛。活动开展以来，各联建党组织共排查调处、化解矛盾纠纷1455起，开展争当道德模范、‚好媳妇、好婆婆‛等文明创建活动1138次，促进了城乡和谐稳定。

第三篇：“城乡团建联建”工作总结

***2011年“城乡团建联建”工作总结

为贯彻落实团的十六大以来团中央关于加强团的基层组织建设和基层工作的一系列战略部署，适应新形势下团建工作面临的新情况，在全乡基层团组织中开展“城乡团建联建”工作，并将其作为我乡共青团工作的创新性品牌工程持续推进。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十七届五中全会和团的十六届四中全会精神，借助党建带团建工作方式,进一步推动城乡之间团组织的统筹合作，不断创新、整合团的基层组织形式、运行机制、动员方式、联系途径、工作保障等工作要素，充分发挥广大团员青年的主体作用，推动基层团组织整体活跃，切实加快全县城乡一体化建设进程，为实现嫩江“十二五”开局之年新发展提供支持和保障。

二、总体目标

围绕县委“创建全省城乡经济社会发展一体化示范县”工作目标，着重在全乡共青团领域开展以“城乡结对子，联动促发展”为主要形式的城乡团建联建工作，逐步构建起城乡统筹的“大团建”工作新格局。

三、主要任务

1、优化联建模式，构建文广局团组织与***团组织联建体系。创新城乡团组织联建模式，构建起城乡之间对接广泛、整体联动的组织网络。文广局团组织利用自身的优势,向***各 村团组织提供文化和信息方面的帮助,并向农村图书室提供书籍,帮助各村团员青年提高文化知识。同时村团组织为文广局团组织提供更多农村素材,更好宣传共青团员在社会主义新农村建设中的先进事迹。

2、健全联建机制，规范文广局团组织与***团建联建内容。

创新实践团组织“五联”工作制度，不断提高城乡团建联建规范化水平。实行组织联席制度。定期召开联席会议，总结团建工作经验，分析解决困难问题，商讨安排下步工作；文广局团委赵蕊与***团委杨仁宝确定团建联络员，定期搜集反馈双方团员青年的需求，充实活动内容。实行目标联定制度。在制定各自团建工作目标时，认真考虑和兼顾联建团组织工作实际，统筹落实到先进集体和个人的争创任务中，并对应量化到有利于双方的具体工作上，合力创先争优。实行宣传联合制度。利用电视、网络、报纸、简报、板报等各种宣传媒介，互动宣传双方团组织和团员青年的先进事迹，推广借鉴工作中的好做法好经验，形成浓厚的联建工作氛围。

4、活化联建载体，拓展双方团员青年生力军作用。以“青春建功新嫩江”为主题，全面开展“实施五项行动，争当五个先锋”实践活动，着力调动和发挥好城乡各领域团员青年推动发展、服务民生的生力军作用。在文广局团员青年中实施“帮扶行动”，争当“服务先锋”，文广局团员青年要积极深入农村团组织，认真指导农村团的各项工作；与农村团员青年结成各类帮扶对子，为其提供政策、项目、信息及各类民生保障、社会救济等实际帮扶。在农村团员青年中实施“带富行动”，争当“发展先锋”，农村团组织和团员青年要围绕促进农业增效、农民增收，积极争取文广局团组织的政策和业务支持。

5、强化联建功效，提升共青团组织助手作用。紧扣城乡统筹发展主题，在城乡团组织中深入开展以“四个携手”为主要内容的联建活动，推动团组织作为党的助手作用整体提升。携手共抓团组织建设。城乡团组织建立互相融入的开放型组织生活制度，采取上团课、座谈交流、互学互助等形式，统筹推进“青年文明号”创建、“星火带头人”培养、青年志愿者服务等品牌工作不断创新发展；协调选调团员青年进城、下乡参加学习培训，开展实践锻炼；携手共促经济发展。文广局团组织帮助***农村团员青年

制定创业规划，提供资金、项目、技术和人才支持，并提供就业岗位和商品市场；***农村团组织在生产基地建设、产业链条维护、技术项目推广、市场商品供应、干部实践锻炼以及生产生活服务等方面为城镇提供支持，合力推动发展。携手共兴民生事业。文广局团组织合力在人民群众的住房保障、就医就学、就业创业、广播电视、道路交通、文化生活等事关人民切身利益的问题上加大联建力度，推动城乡群众均等享受社会事业发展成果。携手共保社会稳定。城乡联手开展平安建设、安全生产和信访稳定工作，积极组织联建团组织和团员青年适时在城乡间交流合作，合理开展社会治安治理、普法宣传、防火防汛、土地清查、信访案件调处、精神文明建设、民主政权建设等社会工作。

第四篇：村校联建实施方案

*****关于建立和推行“村校联建”工作机制的实

施意见

为进一步提高村党支部基层党组织抵御渗透、巩固阵地，维护稳定、促进和谐的能力，努力构建学校、家庭、社会三位一体的教育管理体系，现结合我乡实际在村党支部、学校党组织中推行“村校联建”工作机制提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以开展创先争优活动为契机，着眼于夯实党在农村的执政基础，筑牢意识形态领域反分裂、防渗透的思想防线，充分整合村党支部、学校党组织、管理和教育资源，进一步创新基层党组织活动方式内容，构建农村区域化党建新格局，不断增强基层党组织推动科学发展、促进社会和谐、增进民族团结、维护社会稳定的能力，为推进农村各项事业发展和长治久安提供坚强的组织保证。

二、目标任务

以创建“五个好”基层党组织为目标，重点围绕“班子建优、队伍建强、机制建活、教育建实、环境建好”五项任务，扎实推进“村校联建”，确保取得实效。

（一）班子建优。以发挥党组织战斗堡垒作用为重点，选优配强村党支部、学校党支部书记。强化政治标准，突出能力素质，注重工作实绩，认真做好党支部书记培养、选拔、考核、管理、奖惩等环节的工作，做到一村一校一名合格党支部书记。建立落实村党支部、学校班子成员集中理论学习制度，述学评学考学制度，促进班子成员思想解放、认识提高。坚持党的民主集中制，积极推行村级“四议两公开”工作法和学校“四步工作法”，认真落实党务、村务、校务、财务公开制度，建立推行村校班子民主生活会征求意见、互测互评制度，进一步健全完善科学化决策、民主化管理的工作机制。认真落实村校班子成员结对帮扶困难群众和困难学生家庭等制度，转变工作作风，解决群众、学生实际困难，赢得群众信赖。

（二）队伍建强。以发挥党员先锋模范作用为重点，落实发展党员联培联察联议制度，做好在生产、维稳、教学一线发展党员工作，改善结构，确保质量。加强党员教育，建立村校党员集中学习，班子成员专题辅导，教师、党员结对帮学等制度，增强针对性，扩大覆盖面，全面提升党员干部整体素质。把经常性教育与师德师风建设紧密结合起来，制定计划，明确主题，解决问题，切实加强教师队伍思想政治建设。按照基层党组织和党员能够做到、群众能够感受到的原则，组织村校党员进行公开承诺、互评互议，把兑现承诺事项作为党员民主评议的重要依据，强化组织考核，接受群众监督，切实做到言必行、行必果。落实党建带团建、带妇建的各项要求，创新活动载体，完善工作机制，激发群团组织活力，发挥群团组织作用，更好地服务稳定发展，共同做好新时期的“三农”工作。

（三）机制建活。以深入推进“四知四清四掌握”工作机制为重点，进一步完善学生管理台帐，建立落实中学班子成员联村、教师与村班子成员、村民组长结对联户制度，村与小学班子成员（班主任）结对联组，教师、村民组长结对联户制度，签订学生安全稳定责任书，做到班子成员（班主任）每月对学生家庭全部走访一遍，教师、村民组长每周全部走访一遍，填写走访记录，全面准确掌握学生及家庭情况。建立落实村校班子成员责任联系、联合走访宗教人士、刑释解教人员、宗教意识浓厚、父母离异、父母外出务工、生活贫困家庭和成绩下滑明显、旷课学生制度，分类建立台账，实行跟踪管理，有计划地进行帮助教育提高。全面推行村校互通学生校内、校外管理和重大情况制度，认真落实家长返校日制度、村班子成员约谈家长制度，把学生校外管理纳入村规民约范畴，引导家长更新思想、转变观念，形成浓厚的教育人、培养人、塑造人的村风民风。

（四）教育建实。以抓好“三维两反”教育和宣传教育群众为重点，建立和落实宣传教育联动机制。定期组织村党支部优秀“四老”人员、退休国家干部、驻村民警、返乡内初班、内高班学生、优秀务工青年走进校园，对师生开展爱国主义、民族团结、法律法规宣传辅导。充分利用村党支部现代远程教育站（点）平台，定期为师生下载、播放热爱伟大祖国、维护民族团结、推动科学发展的典型事迹，丰富“三维两反”教育内容，提高教育效果。建立落实学生校外辅导员制度，按照一村民小组一名校外辅导员的比例，聘请优秀“四老”人员、退休返乡居住的国家干部担任学生校外辅导员，经常对学生家庭进行走访教育，将走访教育情况同提高待遇挂钩，对发挥作用明显的校外辅导员给予表彰奖励。同时，在学校组建以支部书记、政治教师和历史教师为主的宣讲团，协助乡村两级党组织开展集中宣讲，向群众深入讲解中国历史、新疆发展史、党的民族宗教政策，深入讲解各级党委、政府加快经济发展、保障改善民生出台的重大政策措施，深入讲解我国、我区、我县经济社会发展取得的巨大成就、群众生活发生的显著变化，深入讲解在中央和对口援疆省市的大力支持下我县的发展前景、目标、思路和举措，引导群众深刻认识共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好，牢固树立马克思主义“五观”、“三个离不开”思想，增强“四个认同”，推进各民族共同居住生活、共同团结奋斗、共同繁荣发展。

（五）环境建好。以创造良好教书育人环境为重点，积极推进新村庄、新民居、新道路、新阵地、新学校建设，不断提高村党支部群众的生活水平和文明素质。依法加强宗教管理，淡化宗教氛围。认真落实维稳长效机制，组建以驻村民警、村级综治员、民兵、党员教师、青年团员为主要力量的护村、护校队，加强经常性演练，实行村校联防、警校联防，提高应急处突能力。高度重视校园文化建设，充分利用宣传栏、广播等形式，加大宣传教育，强化思想引导，积极营造适应学生健康成长需要、有利于团结发展稳定的育人环境和社会氛围。

三、主要措施

（一）建立落实党组织书记交叉任职制度。由村党支部书记担任小校名誉校长，小学党支部书记兼任村党支部副书记；乡中学班子成员兼任村党支部副书记，村党支部书记担任乡中学管理顾问。互相参加支部会议，研究部署重大村务、校务，协调抓好落实；互相参加支部学习，定期组织村校班子成员进行集体学习，作党课辅导；互相参加考核评议，增强责任意识，形成互促互动、齐抓共管的工作格局。

（二）建立落实班子结对共建制度。定期举办村校“班子结对学习日”、“班子结对座谈会”，促进能力素质共增、资源信息共享、工作思路共理、经验成果共用、办法举措共定，切实形成班子合力。

（三）建立落实党员、教师结对互助制度。采取“1名教师+X名村党支部党员”的模式，进行定期互访，认真填写互访记录。一方面充分掌握学生教育管理和现实表现情况，一方面发挥教师优势开展办班到村、送学上门，增强村党支部党员学习培训实效性，促进能力素质全面提高。

（四）建立落实群团组织结对共促制度。实行村校群团组织负责人交叉任职，利用各自优势，充分发挥组织活动场所和校园主阵地作用，定期组织学生、村党支部青年和妇女开展爱国主义、民族团结教育、婚育新风教育主题实践活动。

（五）建立落实党组织联席会议制度。定期召开由村校支部班子成员、联系点乡领导、驻村干部、片区民警参加的联席会议，互相通报村校联建各项工作开展情况，研究解决存在问题，安排部署各项工作。

（六）建立落实乡领导联系村校制度。按照乡党政主要领导联系重点村校和规模较大村校的原则，建立乡领导联系村校制度，保证每个村、每所学校有1名乡领导负责联系，指导督促村校认真落实各项联建任务。

四、加强领导，明确责任，狠抓落实

把推行“村校联建”工作机制作为履行抓基层党建工作责任制的一项重要内容，明确责任，层层抓好落实。

（一）加强督促指导。将落实“村校联建”作为乡党建办、村校党组织履行抓基层党建工作责任的一项重要内容，加强巡视调研，通报存在的问题和整改要求，抓好督促落实。

（二）抓好牵头协调。乡党建办充分发挥牵头抓总作用，制定具体方案和办法，建立健全各项制度。党政主要领导定期对本乡推行村校联建工作情况进行调研指导，每季度牵头召开一次村党支部基层党建工作例会，总结新鲜经验，研究部署工作，解决实际问题。

（三）主动搞好配合。村党支部要充分发挥领导核心和主导作用，健全落实各项制度，定期听取村校联建工作汇报，查找问题，落实整改。积极为落实联建任务，开展活动创造条件、提供支持。有效加强学生管理，不断改善办学条件。学校党支部要积极配合村党支部落实好村校联建各项任务，定期向村党支部反映机制落实情况，共同抓好学生教育管理。

（四）严格考核奖惩。将村校联建纳入考核范围，严格落实村校联建制度，强化工作责任，推动村校联建工作取得扎实成效。

中共***乡委员会

二○一一年二月九日

第五篇：支部主题联建活动实施方案

东营市特检所与威玛装备科技科技公司

“学党史、铭初心、共发展”

支部联建活动启动仪式

围绕市市场监督管理局机关党委党史学习教育工作部署，落实《东营市特检所开展“我为群众办实事”实践活动实施方案》具体要求，深入推进东营市特检所党史学习教育走深、走实，切实将党史学习教育成效体现在服务企业一线，在与威玛钻具科技公司党支部充分沟通协商的基础上，结合特检工作实际，制定支部主题联建活动实施方案。

一、目标要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神，深入学习贯彻上级党史学习教育动员大会精神，全面落实市局《党史学习教育实施方案》工作目标要求，立足特检岗位实践，把为企解难题贯穿党史学习教育全过程，深入企业、深入一线，以“学党史、强党性、办实事、解难题、惠企业（民生）、特检人在行动”为主题，以“提升政治觉悟、守初心勇担当、服务经济社会发展”为根本目的，主动践行“为企业、为安全、为发展”的工作理念，聚焦企业“急难盼”问题，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，以办实事的成效凝聚为企服务的正能量，以解难题的成果汇聚开新局的推动力，使党史学习教育的成果不断转化为服务企业的现实举措，转化为推进特检工作创新发展的强大动力和技术支撑安全监察工作的创新实践，以优异成绩庆祝建党一百周年。

二、时间安排

2021年5月上旬。

三、参加人员

市特检所：所领导，部分中层人员，电梯、起重机械、厂车、压力容器四类特种设备设备检验师各两名，共计20人。

威玛钻具科技公司：公司支部班子，全体党员和部分一线技术人员，共计20人。

四、主要任务

坚持以解决威玛钻具科技公司急难盼问题为导向，立足特检职责，围绕企业面临的难事、难题,企业发展面临的难点等涉及特种设备检验的工作，深入分析查找，进一步梳理汇总，切实找准为企业服务的发力点，落实为企业解难题的硬举措，有力有序从以下六个方面开展“学党史、铭初心、共发展”支部联建活动，推动学习教育深入开展。

（一）座谈交流。主要由双方支部负责同志和单位主要负责同志分别介绍各自党史学习教育开展情况、支部党建工作和各自业务开展状况、事业发展情况。互通交流各自的学习心得、发展成效。

（二）征询需求。威玛钻具科技公司安环部、设备部负责同志介绍相关工作情况，与会的特检专业技术人员查阅提供的技术管理资料。企业部门负责同志梳理公司发展中需特检所帮扶的问题清单，现场向市特检所技术专家征询安环和设备管理规章制度建立、管理工作流程中遇到的疑点、堵点和难点的解决建议。

（三）初察设备。双方技术人员沿生产工艺流水线，每个环节初步察看设备运行情况，细致鉴定生产线上运行的特种设备，对特种设备管理人员和操作人员提出的设备管理和使用方面的疑点问题进行解答。

（四）建立台账。根据威玛钻具科技公司实际需求建立“为企业办实事”帮扶问题台账，有计划采取“绿色通道” “及时专办”“应考尽考”等行之有效地工作措施，进一步提高服务企业工作水平。

（五）设“岗”帮扶。落实上级党组织部署的“党旗在一线高高飘扬”活动要求，结对设立企业生产一线“党员先锋岗”，切实发挥特检党员在企业生产一线特种设备管理使用中技术专家的作用。

（六）联学联建。开展一次接受红色现场教育活动和共上一堂党课活动。组织党员到刘集红色教育基地接受现场党史教育，邀请东营开发区管委会党史宣讲同志讲授一堂党课。

五、工作要求

（一）提高政治站位，切实加强联建。开展“我为群众办实事”实践活动是党史学习教育的重要内容，双方活动组织人要把完成好上述六个方面的任务作为“学党史、悟思想、办实事、开新局”的有力抓手，进一步提高政治站位，深化思想认识，增强责任感、使命感和紧迫感，为推动实践活动落实落地。

（二）抓好组织落实，把准工作方向。要结合各自实际，在实施方案活动内容基础上，进一步梳理在开展工作、服务企业等方面发现的难点问题，结合实际细化完善相关活动工作举措，真正把企业的急难盼问题拎出来，把解决路径找出来，把工作标准立起来，把相关责任明起来，把落实措施实起来，确保实践活动取得实实在在的成效。