深化城乡学校联建 推进教育均衡发展[范文模版]

第一篇：深化城乡学校联建 推进教育均衡发展[范文模版]

深化城乡学校联建 推进教育均衡发展

近年来，我市通过创新联建方式、丰富联建内容、强化联建考核，加大对农村中小学的帮扶力度，增强农村中小学自身的“造血”功能，形成了多个层面的联建格局，实现了教育理念、办学经验、学校文化、优质资源等交互共享，推动了城乡教育均衡发展。

一、构建“六帮一”皇华镇乡村教育示范区模式 2013年10月，潍坊市教育局与诸城市政府合作设立皇华镇“乡村教育示范区”。确定示范区建设采取“六帮一”模式，即由诸城市教育局牵头，邀请潍坊市教育局六个职能科室、潍坊市六所中小学名校，组织诸城市教育局六个对口科室、六所市直中小学，分别帮扶皇华镇六所首批实验学校。帮扶学校之间大力推行干部定期交流制度，实施“名师送课、送经验”双送活动，建立结对拜师制度，开展友好班级结对互助活动，乡村教育示范学校观摩活动，并把市直学校与其帮扶的示范区学校实施捆绑式考核管理，纳入年终督导。教育局定期召开调度会、联席会，通过印发简报等形式，及时推介先进经验和典型，定期协调相关方面进行“会诊”会商，加大协调推进力度，并适时召开总结表彰会议。近几年来，各社会团体、企事业单位，专家教授、公益爱心人士，倾情助力山区教育，共筹集捐助资金近2000万元。中国教育报、大众日报等多家媒体对我市这一做法进行了宣传报道。

二、部分市直学校与街道初中、小学探索实施“委托管理”（“紧密型”联建）

我市在“紧密型”联建学校的基础上，对城区部分学校管理体制进行了调整。将诸城一中、繁华中学、实验中学三所普通高中学校的初中部剥离，成立诸城市第一初级中学、诸城市繁华初级中学、诸城市实验初级中学。新成立的三处初中为市直公办学校，法人完全独立；校长由市教育局直接聘任；三处初中面向城区划片招生。将四条外环路之内五所街道（开发区）义务教育学校收归市直学校管理。开发区明德学校更名为“诸城市明德学校”，加挂“诸城市实验初级中学北校区”牌子；密州街道东武学校更名为“诸城市东武学校”，加挂“诸城市文化路小学东校区”牌子；密州街道大华学校更名为“诸城市大华学校”，加挂“诸城市府前街小学北校区”牌子；密州街道玉山小学（含密州幼儿园）更名为“诸城市玉山小学”，加挂“诸城市实验小学北校区”牌子；龙都街道邱家庄子小学更名为“诸城市邱家庄子小学”，加挂“诸城市西郊学校北校区”牌子。上述五所学校收归市直学校管理后，其产权保持独立，由相应市直学校代管，实行划片招生，统筹安排学生就学；教职工由相应市直学校统筹调配；学校教育经费按照新的管理体制进行划拨；被收归市直管理的学校标准化建设资金由市财政统筹。

管理体制调整后，为了实现相关市直学校与代管学校的高度融合，促进“校区”间均衡发展，该市教育局还在校长

配备、教师交流、设施更新等方面做了明确规定：原属街道（开发区）学校原校长担任相应市直学校副校长；相应市直学校派一名得力副校长负责新校区管理。同时，市直学校校长每周还要在新校区工作不少于3天。另外，原街道（开发区）学校的教职工由市直学校统筹调配，市直学校为原街道（开发区）学校调整交流不低于50%的教师（其中诸城市级以上教学能手、优秀教师等占10%以上）；市直学校向代管学校输出调度资源，帮助改善办学条件。通过上述措施，打破了城区义务教育学校二元结构，激发了城区各义务教育学校办学活力，促进了城区薄弱学校改造，实现了城区义务教育学校师资的深度融合交流，推动了城区薄弱学校教育理念、管理水平、教师素质的全面提升，实现了市直学校与代管学校真正意义上的统筹，全面优化了教育资源，有效破解了城区学校“大班额”问题。

三、城乡初中、小学之间开展“互助型”联建 目前，我市成立了13个“城乡学校互助共同体”，城乡学校互助共同体以城区学校为核心，分别联建2-6处镇街初中、小学。联建双方重点在教育理念、师资力量、教研活动等方面开展互助、相互交流。城区学校帮助共同体内其他学校制定中长期发展规划，通过“专题报告”、“互助学习”、“送教下乡”、“专题培训”、“成果共享”等多种形式，提升农村学校办学水平，转变教育观念。互助共同体内部建立了稳定的干部、教师互派交流机制。每年暑假期间，按照城区义务

教育学校教师总数5%，农村义务教育学校教师总数3%的比例安排干部教师开展交流，通过交流的方式，提升农村中小学尤其是薄弱学校的干部教师教育理念，提高教学水平。各互助共同体内建立了城乡联合教研制度，城区学校定期派出学科优秀教师代表到对口学校开展送课、评课等，双方学校定期组织教研活动，举行公开课、示范课。同时，利用校园网、密州网络教研学院、名师网络工作站、网上博客、网上视频等现代化手段，加强联建双方互动交流，推动优质资源共享。开展了城乡中小学生“手拉手”结对子活动，通过城乡学生结对深入生活、观察生活、感悟生活，在活动中培养学生对社会群体的关注，并增进城乡间学生的相互交流，增进友谊，促进共同进步。

四、不同学段学校之间开展“共享型”联建

诸城一中与第一初中、西郊学校，实验中学与实验初中、实验小学，龙城中学与明德学校开展了资源共享型联建。共享型联建重点是共享教育理念、共享运动场地、共享设施设备。联建学校打破学段之间的壁垒，不断加强交流与合作，互相借鉴管理理念，互相交流管理经验，提升了管理水平。建立完善了运动场地及设施设备共享制度。实施运动场地、微机室、实验室、图书室等资源联建学校内共享共用，解决个别学校场地、设施“短板”问题，实现学校资源使用效率最优化。另外，联建学校之间共同举办各类艺术节、读书节、文艺演出、班主任论坛、师德报告会等活动，加强学校之间

师生交流和学习。

五、部分优质学校与“相对落后”学校之间开展“帮扶型”联建

潍坊工商职业学院、诸城一中、繁华中学、实验中学、龙城中学、超然中学等分别与1-2处镇街学校开展帮扶型联建。“帮扶型”联建重点是帮助农村条件相对落后的学校改善办学条件，更新设施设备，提升教师水平等。城区核心学校每年资助镇街学校部分资金，用于改善办学条件、奖励品学兼优学生、救助生活困难师生等。城区核心学校及时将课桌凳、微机、实验器材、音体美器材等捐助给镇街学校使用。城区核心学校充分发挥师资优势，定期或不定期选派教育干部、骨干教师到镇街学校，通过讲座、报告会、学术沙龙、带徒、开发学校课程等方式，传授先进的教育理念、教学方法，促其提升整体业务素质，提高教育教学质量。

六、不断完善城乡学校联建保障机制

一是明确了工作责任。在联建工作中，城区核心学校的校长为第一责任人，镇街学校校长为直接责任人。城区学校承担规划、指导责任，镇街学校积极配合城区学校的指导和帮助，共同推进联建工作。城区核心学校和镇街学校共同制定了联建规划和联建方案。联建双方充分挖掘自身资源优势，定期联系沟通，开展实实在在、切实可行、效果明显的联建活动，共同推进联建学校特色发展、内涵发展、品牌发展。

二是建立过程性督查制度。教育局对联建学校建设情况进行过程性督查，定期对联建工作进行调度、指导，及时发现并研究解决联建过程中存在的问题，对联建成效突出的典型学校予以宣传推介。联建学校定期上报工作进展情况及联建经验，教育局定期编写简报交流展示。

三是实施督导评估“捆绑式”考核。将联建学校建设作为相关学校综合督导评估的重要内容，对联建学校双方业绩实行了捆绑式一体化考核评价，并将考核情况与学校及校长的评先树优、年度考核、晋升职级挂钩。

第二篇：深化教育联动机制 推进教育均衡优质发展

深化教育联动机制 推进教育均衡优质发展

舟山市普陀区教育局

为不断提升城乡教育均衡化水平，缩小城乡、校际间的教育差距，2008年，舟山市普陀区教育局以“共享、共建、共赢”为目标，建立12家覆盖全区中小学、幼儿园，由城区学校、幼儿园牵头的教育党建共同体，积极落实资源共享、区域协作、共同发展的联动工作模式，促进了教师专业发展，提升了各校教育质量和管理水平，有力推进了普陀教育均衡、优质、和谐发展。

一、完善制度，优化联动模式

按照“办学理念一致、办学特色求同存异，有利于共同发展”的新型教育共同体发展目标，积极创新完善教育共同体系列工作制度，优化共同体联动机制。一是完善共同体学校联席会议制度。每学期召开由龙头学校牵头，共同体校（园）长书记参加的共同体学校联席会议，共同商讨学校工作中碰到的疑难问题及解决办法，制定具体的学期工作计划，明确职责分工。二是完善校（园）内各部门、教研组、学科对口联系制度。以学年为周期，每月组织一次对口教师集中学习、交流、研讨活动。三是建立完善了共同体内教育工作指导员制度，牵头学校选派1-2名业务素质较高的党员或中层领导

2在行政管理、教育教学、队伍建设、学生发展等方面建立相对固定的帮扶关系,优质学校（园）与其他学校（园）实行双向互动，从支教教师、学校（园）管理、办学理念等多重角度进行交流；二是联盟式帮扶，依托一所或几所办学质量较高的学校（园），联合周边较为薄弱的若干学校（园）建立学片，使学片内学校（园）建立互助联盟，实现优势互补、特色发展、整体提升，促进区域教育资源均衡；三是网络式帮扶，通过搭建教育信息资源平台，使核心学校（园）开展的党建、行政管理、教师备课与教学、课程改革、特色创建、师资培养等各项管理与教学活动，利用网络迅速传递到其他学校（园），为教育教学活动提供便利，实现城区与乡镇、区域间优质资源共享。同时，积极组织开展“双体验”活动，通过整合城乡资源，建立活动中心，城区学校骨干教师、学科带头人定期下海岛、城郊渔农村学校开展“送教下乡”、“送教上门”服务活动，促进共同体内结对学校的内涵发展和教师队伍素质提升。各牵头学校及时了解掌握渔农村学校教育发展情况，推广经验，帮助指导，全面提高共同体单位区域教育工作水平，形成了教育管理互促，学校（园）发展互帮，教师业务互助的良好局面。

4、考评联动。为保证和优化各教育共同体统筹发展，区教育局人事、教育、监察、督导、教研等部门联合行动，定期组织开展共同体工作督导，强调每月至少一次的明查和暗访，检查落实共建共享工作，做好督查记录。同时，制定了《舟山市普陀区教育党建共同体考核和先进集体评选方案》，明确共同体党团队共建、教育教学管理、班主任工作、教师队伍建设、教育资源共享、德育工作6个方面的考核要求，每年组织开展共同体单位考核，并将考核结果作为各校尤其是龙头学校考核和校长、书记任免的重要依据，促进了各共同体共建共享优质资源，互帮互助共同发展，有效推进区域教育均衡优质和谐发展。

第三篇：如何推进城乡义务教育均衡发展

如何进一步加快合格学校建设，改善办学条件，推进城乡

义务教育均衡发展

推进城乡义务教育均衡发展是促进教育公平的具体表现，是义务教育的本质要求，是社会主义教育事业发展的必然要求。也是人民群众的的迫切需要。麻塘山乡中心学校把义务教育均衡发展作为教育工作的重中之重，通过创合格学校，合理配置教育资源，通过改善办学条件等举措，进一步推动了全乡义务教育均衡发展。

麻塘山乡素有隆回的西藏之称，经过几轮的办学布局调整，麻塘山乡现在有两所小学、两所九年制学校，分布合理，覆盖了全乡受教育人口。但由于历史原因和地理位置的差别，一些学校发展滞后，制约了教育的发展。为解决发展不均衡的状况，麻塘山乡中心学校决定用建设合格学校来均衡学校办学条件。全乡的办学条件得到质的提升，办学差距也大大缩小。但作为隆回最边远地区，教育的均衡发展尚与其它乡镇有一定距离。如何进一步如何进一步加快合格学校建设，改善办学条件，推进城乡义务教育均衡发展，具体还有以下几点要真正的达到合格。

一、均衡师资力量

师资是最重要的教育资源，校际间的不均衡，关键在于教师不均衡，如果一所中学有些科目连专业老师都没有，教学工作又如何开展，你修再多的房子，配再多的电脑又有何用。麻塘山是隆回最边远的地方，外地教师不愿意来，优秀教师留不住，加之近年上级分配老师均按成绩由老师本人来选，结果可想而知，这是制度造成师资的不均衡。针对如此情况，一是教师要分得来，政府从制度上入手；二是教师要留得住，政府要从待遇上入手，学校要为教师创造施展才华的平台。总之上级人事管理部门要健全教师均衡配置机制，促进教师校际间的有序流动。鼓励教师扎根农村，扎根偏远。

同时加强教师培训工作。教育振兴，教师为本。全面推进素质教育，提高教育质量的关键在教师。因此，要切实抓好在职教师岗位培训、骨干教师研修提高、新任教师培训和班主任培训，帮助农村学校、城镇薄弱学校建立校本研训制度，稳定农村学校、城镇薄弱学校骨干教师队伍。不断提升教师队伍的思想素质和业

务能力。

加强干部队伍建设。教育的均衡发展需要培育造就一批具有先进教育理念、良好职业道德和坚实业务基础的高素质的校长。学校要做好后备干部培养工作，全面提高教育系统干部队伍整体素质。

实改善农村教师待遇。在生均公用经费上，向农村学校倾斜。在职称评定上，向农村教师倾斜。落实农村义务教育学校绩效工资制度，建立健全教师收入分配激励机制，增加边远地区教师补助津贴，切实改善农村教师待遇。

总之根本保障是培养高素质的教师队伍。

二、加大合格学校建设完成后的运转投入

加大教育投入力度。促进教育事业优先发展的战略地位进一步落实，确保教育规划优先、财政投入优先、公共资源配置优先。重点加强教育经费投入和规范使用工作，促进“三个增长”的落实。以确保合格学校的运转开支，现在对于学生的教预算是体现政府对教育的重视，但真正落实到学校开支的钱就那么一点点，往往建好的合格学校因费用问题变得不合格了。因此努力办好农村教育事业，不能只在建设合格学校迎检时大把的钱往里投，验收完了资金没了。

三、强化管理，全面实施素质教育

切实加强德育工作。加强学生世情、国情和社情教育，深入开展“弘扬和培育民族精神月”活动。广泛开展各种主题教育，全面开展与学科课程相衔接的丰富多彩的社会实践活动，在学科教学中进一步加强德育。总结、交流和宣传班主任工作经验，加强班主任和德育队伍建设。做好新的中等职业教育德育课程改革方案的实施准备工作，着力加强以敬业和诚信为重点的职业道德教育。加强校外活动场所建设和管理工作，做好关心下一代工作。

提高基础教育质量。建立和完善教育教学常规制度，加强教学管理。深化基础教育课程改革，着力培养学生创新精神和实践能力。认真实施修订后的义务教育新课程标准，切实减轻中小学生过重的课业负担。

加强体育卫生艺术教育。认真落实《国家学生体质健康标准》，广泛开展学生阳光体育运动，确保学生每天锻炼一小时。组织开展广播体操比赛，抓好学生预防近视和科学营养工作，加强学校卫生防疫和食品安全工作，加强学生心理健康教育和珍爱生命教育，深入开展国防教育，推进高雅艺术进校园。

深化素质教育改革。深入推进课程改革、教育教学改革和招生评价制度改革。继续深化义务教育课程改革，做好普通高中新课程改革准备工作，倡导启发式教学和探究式学习，落实学生学习主体地位。大力发展现代远程教育。加大教育资源开发和整合的力度，加强基础教育信息资源建设，做好现代远程教育应用指导和技术服务工作，促进义务教育优质资源的共享。学校要充分利用现代远程教育设备，努力实现“班班通、堂堂用”。

四、创造合格的家庭、社会教育

学生在学校时时称之为学生，在家庭中是小孩，在社会中是一个公民。他的健康成长离不开家庭和社会。如今的农村，外出打工者甚多，近一半的学生成了留守孩子，是家庭中的执行家长，作为一个未成年人，他管得了自己么。农村的社会，打牌的这一伙，那一堆，小孩子见多了不学么。常常是学生在学校受点教育，回家后正负抵消为0，甚至为负数。更不用说回家后的家庭教育及家长的辅导。只有创造学校、家庭、社会三位一体的教育，形成合力，才不至于乡下孩子远远落后于城里学生。

第四篇：积极推进学校布局调整促进城乡教育均衡发展111

调整学校布局改善办学条件

促进水东教育均衡发展

水东乡位于洞口县东北部，辖12个行政村，共182个村民小组，4459户，近两万人口，行政区域面积37平方公里。

2005年以来，我乡认真贯彻和落实“三个代表思想”，深入实践科学发展观，着眼于促进我乡教育均衡发展，采取大集中的方式，实施了中小学布局调整改革。通过调整，全乡中小学由原来的13所撤并为现在的5所。其中，初中1所，小学4所，每三个村办一所完全小学，学校规模在500人左右，教师20人左右。学校布局调整取得了阶段性成绩，我们的主要做法和体会是：

一、认真调查研究，科学制定方案。

科学调研是实施布局调整的重要基础。过去分级办学体制下形成的“满天星”式学校布局，办学条件差，师资不配套，教学质量难以提升，从根本上制约了水东教育的发展。从2005年下学期开始，乡里组织调研组深入12个行政村，分别召开党政领导干部、人大代表、政协委员、离退休老干部、村干部、村民代表、校长、教师、学生家长代表等座谈会，广泛深入征求意见建议；并深入13所中小学进行实地查看，重点掌握学校布局、办学水平和质量效益等方面的情况。

在调查研究的基础上，我们确定了 “一撤二并，分片办学”的思路，撤并所有村小，并入附近完小，根据地理位置，确定每三个村为一个片，每个片办一所完全小学，每所学校的覆盖人口在7000人左

右，在校学生规模在400人以上。在这个思路的基础上，我们制定了《水东乡中小学布局调整工作实施意见》，为全乡学校布局调整工作的明确了方向。

二、加强组织领导，统一思想认识。

统一思想是实施布局调整的重要前提。乡党委政府成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的中小学布局调整工作领导小组。在布局调整实施过程中，乡政府多次召开党政联席会议，专门研究中小学布局调整工作，及时解决布局调整过程中出现的困难和问题。同时，各学校充分发挥联系千家万户的优势，通过召开家长会、印发宣传材料等形式，对群众进行深入宣传，消除了群众对学校布局调整的疑虑和误解。确保了学校布局调整工作的正常开展。

三、众志成城排万难，为学校布局调整保驾护航。

学校撤并工作涉及千家万户，工作中面临各种问题：一是群众对撤并学校不理解，坚决抵制撤并；二是撤并后学校的师资如何配备；三是并入学校教学资源严重不足，没有教室安置学生。面对如许困难，我们丝毫没有退缩和动摇。当碰到一些“钉子户”“霸王户”时，我们党委班子一滩人，就进驻群众家中做深入的说服工作。记得2006年秋季开学时，四桥村30多个学生家长因不满学校撤并，带着孩子到乡政府上访，乡、校、村三级联动，30多名干部一起做工作，及时化解了矛盾，撤并方案最终得以顺利实施。

学校布局调整搞好了，但是合并后的新学校教室严重不足，又是

摆在我们面前的难题。我们采用两条腿走路的方法，一方面就近租民房解决教室问题；一方面努力向上面争取立项资金、村级准备配套资金，尽快改善办学条件。2006年，我们争取了上级资金25万元，准备修建中心小学，但立项后还存在较大的资金缺口，怎么办？乡党委立即召开党政联席会议，并邀请中心校校长、杨湾村全体干部列席。要求杨湾村自筹30万元用于中心小学配套建设。杨湾村通过多次的会议商讨研究、决定变卖村里加工厂，所得资金全部用于修建学校所需的征地、推土、砌围墙和修建校门；2007年，修建水东完小的方案启动，因为有了杨湾村的榜样和先例，我们几乎是就势借力地顺利说服水东村委会变卖了村里办公大楼，并将所得28万元为学校征地12亩，推土千余立方米，砌围墙450米，新修厕所120平方米，新建校门及传达室150平方米。水东完小修建时，时任武冈市武装部长的李允陆同志有意为家乡修学校捐款，我们马上登门拜访，争取资金3万余元。在此基础上又动员水东完小的教职员工捐款1万余元，我们利用4万余元，为水东完小修建了一个水泥球场。后来，帝豪宾馆的匡老板在李允陆同志的牵线和争取下，也捐款1万余元为水东完小修建了大理石台阶。2008年，杨湾村利用集体资金及群众捐款共7万元，修建了从校外至校内长达200余米的水泥路。同年，我们动员水东村委会用集体资金3万余元，硬化了学校的内操坪。2008年，上级立项48万元，修建了文田完小教学楼，但文田完小当时是没有通简易公路的学校，建筑材料运不进，怎么办？我们立即召开了所属的兴文、角田、四桥三村村干部会议，研究对策，三村当时在没有任

何集体资金的情况下，每个村贷款一万元，每个村的干部借款一万元，共计6万元。修通了进校公路，使教学楼工程能够如期实施。2009年，水东中心小学创办合格学校，我们与杨湾村委会一起发动群众捐款3万余元，用于学校的美化绿化，其中，杨传明老板个人捐了1万元。2010年，新铺村用村里公山为学校换地2.8亩，解决学校占地面积不足的困难。更让人感动的是，今年三月，水东村支部书记杨立安亲自跑广东，募捐5万元，为学校修建250米环形跑道。几年来，我们全乡共吸纳村级和社会个人捐助办学资金近100万元。

通过学校布局调整的全面实施，取得了较好的社会效应。一是缩小了办学差距。二是提升了学校管理水平。三是提高了教育教学质量，2010年上期，县抽考四年级，我乡获全县综合排名第四名。2010年下期，县抽考5年级，我乡获县人平分第二名，综合排名第五名，小学教学质量跨入全县先进行列。四是提高了办学效益，减轻了改善办学条件的投资压力。布局调整后，原来各村级小学1万多平方米的危房可以不进行改造，需要改造的危房面积大大缩减，加快了消除学校危房的进程。

我乡教育工作虽然取得了一定成绩，特别是在中小学布局调整方面进行了一些有益的探索，但还存在许多问题，调整布局后，教学资源严重不足，如：今年下半年，水东完小、文田完小都要扩班，没有一间空余教室，又只好租用民房。我们的工作与上级的要求和群众的期望还有一定差距。今后，我们将在县委县政府的正确领导下，认真贯彻科学发展观，立足本乡实际，借鉴兄弟乡镇的好经验、好做法，加大投入，创新机制，力争把水东教育办得更好。

水东乡党委水东乡人民政府2011年6月4日

第五篇：如何推进教育均衡发展

如何推进教育均衡发展

称勾中学周同福

义务教育的均衡主要指以下几方面：一是在城乡之间；二是在地区之间；三是在学校校际之间都能在义务教育的办学条件、办学水平、师资素质、教育质量等等方面大致平衡和相当。所有适龄儿童少年都能依法、平等接受义务教育，享有公平接受义务教育的机会。教育的需求和教育的供给大致相对均衡。

-----教育部基础教育司一司副司长杨念鲁

高质量、高水平地普及九年义务教育，首要任务是缩小学校间的差距，真正实现义务教育阶段的均衡发展。如何推进义务教育的均衡发展，结合我县实际情况，谈一点个人看法：

一、加快薄弱学校改造工程，力争缩小校际间的差距

长期以来，由于我县县城与农村中小学资源分布不很均衡，基础教育阶段存在着一大批薄弱学校。农村孩子大量涌向县城，“择校热”导致使强校更强，弱校更弱，甚至一些农村中学生源断绝，濒临倒闭。严重影响了我县基础教育特别是义务教育的整体质量和发展水平。因此，改造薄弱学校是我县推进教育均衡发展战略的首要工作。

实施薄弱学校改造工程，可从以下几个方面进行：

一是要制定切实可行的薄弱学校改造规划，包括目标和任务、主要措施、工作进度等，通过合理调整学校布局，使改造工作有计划、有步骤地顺利进行。

二是要建立薄弱学校投入保障机制，明确责任，强化监督，确保对薄弱学校的投入落到实处。

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三是要给薄弱学校倾斜政策；为学校选派事业心强、有管理经验和开拓精神的校长；制定优惠政策，鼓励骨干教师和优秀高师毕业生到薄弱学校任教。

四是要挖掘学校自身潜力，走内涵式发展道路，不要把改变薄弱学校面貌的任务完全寄托在外部力量作用上。要抓住学校内部管理体制改革的有利时机，真正建立有效的竞争机制，充分调动广大教职工的积极性，充分发挥他们的聪明才智，形成一支相对稳定的教育教学骨干队伍。

五是帮助和指导学校开展教学研究和教育科研，改进教育教学方法，提高管理水平、教育质量和办学效益，使薄弱学校在“硬件”条件得到改善的基础上，让“软件”水平有质的飞跃。同时，要重视总结和推广薄弱学校转变教育思想、实施素质教育、创建特色和提高教育质量等方面的经验，提高他们的知名度，增强其社会信誉。

六是推进中小学标准化建设，实现义务教育规范化发展。在农村建设标准化学校，取消教学点，整合教育资源，使每所中小学校都能拥有大体均等的物质条件和师资队伍条件，逐步缩农村与县城学校的差异。（每个乡镇保留一所高标准的中学和几所完全小学）

七是加快教育信息化步伐，用信息技术带动义务教育的均衡发展信息技术是最活跃、发展最迅速、影响最广泛的现代教育手段。计算机多媒体和互联网的发展，不仅改变了人们的工作和生活方式，而且还打破了传统学校的界限，大大地拓展了教育的时空界限。为此，借助信息技术，可以发挥优质教育资源最大的社会效益，从而为实现县城与农村义务教育的均衡发展提供了广阔的平台。

二、加强师资队伍建设，建立人才培养与流动的优化机制

教师队伍素质是决定一所学校办学水平和教育质量的最重要因素。目前，校际间发展不均衡，很重要的一个原因就是师资水平之间存在差距。

要想尽快缩小校际间的差距，促进区域内教育均衡发展，必须着重抓好教师队伍建设，建立优化人才培养与流动的机制。为此，对于农村薄弱学校要在引进、调配、培训、职称待遇等方面制订倾斜政策，以尽快提高薄弱学校的师资水平。在教师调配上，应实现农村与县城资源共享，倡导模范校长、优秀教师轮流到薄弱学校任教，通过他们的示范作用和经验交流，带动薄弱学校教师整体水平的提高；还可以通过城内重点学校与普通学校结对子的方式，选派具有带教能力的优秀教师到普通学校定期任教，并将此作为重点学校教师晋升职称的重要条件之一；在师资培训上，向薄弱学校倾斜，为他们提供学习、进修的机会；在职称评定上，为鼓励优秀教师到薄弱学校任教，同样条件下应优先考虑支教教师的职称晋级；在福利待遇上，要有政策上的保障，如教师流动期间，其行政关系、工资关系等保留在原单位，工资、资金、福利、医疗等待遇不变，有条件的地区，还应适当增加支教教师的工资。同时，要加快教师“校本”培养、培训模式的构建，落实“以进修校为基地，教学、科研、培养、培训四位一体”的新师资“校本”培养模式；积极探索“立足学校，以新课程改革为主线，融学习、探索、教学于一体”的在职教师“校本”培训模式，确保义务教育整体水平的不断提高。

三、深化升学制度改革，实现生源质量均衡化

义务教育均衡发展，既包括学校硬件建设的均衡发展，也包括学校软件建设的均衡发展。其中，生源质量则是学校软件建设中的一个重要因素。如果智力和各方面条件都好的学生集中在好学校一起学习，落后的学生集中在薄弱学校一起学习，那么，对于接受义务教育的学生而言，他们所受到的环境影响显然是不同的，这样就无法体现义务教育所主张的公正、公平原则。因此，实现义务教育均衡发展，需要深化学校升学制度改革，使学校生源质量大体相当。这就要求下大决心，加快薄弱学校改造工程，加

快学校标准化建设步伐，坚决执行义务教育阶段就近入学政策，彻底取缔实验班、重点班，加大高中分配给各普通中学升学指标的比例。这样，择校问题就会得到一定程度的缓解。虽然，在现阶段校际差距比较大的情况下，这样做对一些学生也不太公平，但从长远来看，尽快实现城乡义务教育均衡发展，这样短暂的阵痛是必须要经历的。

四、全面实施素质教育，促进义务教育均衡发展

《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确提出义务教育必须全面实施素质教育。因此，实施义务教育区域内均衡发展，必须紧紧抓住全面推进素质教育这一主线。另外，从我国区域内基础教育发展不均衡的现状来看，中小学之间存在着的差距，主要表现在两个方面：一个是学校办学条件等硬件指标的差距；一个是学校教育质量等软件指标的差距。要缩小学校间硬件指标的差距，在国家对教育的加大投入下，在不长的时间内是可以解决的。但要想从根本上缩小学校之间教育质量的差距则比较困难，需要长时间的努力。因为提高学校的教育质量，尤其是提高薄弱学校的教育质量是一个比较复杂的过程，必须进行全方位的教育改革。

全面实施素质教育，可以带动学校的全面改革，给学校注入新的生机与活力。其一，转变学校管理者不适应社会发展的教育理念和教育行为，提高其现代教育理论水平和教育管理能力；其二，转变教师传统的教育观念，使之树立现代的教育观、人才观、质量观、评价观，掌握科学的教育教学方法，提高教育教学能力。换句话说，实施素质教育，可以提高学校的教育教学质量和效益，从根本上缩小学校之间的差距，从而促进区域内义务教育均衡发展。