行政事业单位会计核算问题[五篇范例]

第一篇：行政事业单位会计核算问题

行政事业单位会计核算问题

摘 要 行政事业单位会计核算主要是进行事业单位资金状况的运行，其作用就是对行政事业单位对国家预算执行的监督。但是由于行政事业单位会计核算工作自身的特殊性，强化行政事业单位会计核算工作，做好事业单位财务管理工作，提升事业单位财政资金的利用率，规划行政事业单位的岗位职能特别重要。结合行政事业单位会计核算的发展现状，进一步探索强化行政事业单位会计核算的策略。

关键词 行政事业单位 会计核算 问题

伴随着行政事业单位的发展，我国对于行政事业单位会计进行了规范化的调整，对会计核算工作提出了明确的要求。在很多方面，行政会计核算工作都较行政事业单位会计核算工作简单，而目前我国行政事业单位会计核算不断向行政事业单位化转变，想要完善行政事业单位会计核算工作，需要进行会计工作的规范和调整。

一、行政事业单位会计核算中存在不足

（一）会计科目设置不科学，设置单一

会计核算工作质量如何，在很多方面受会计科目设置工作的影响，但是目前行政事业单位会计科学设置还存在不合理，在科目设置上单一化严重，主要表现为会计工作内容不能与科目设置更好的结合，出现核算内容和科目名称不符的情况，这样很容易导致会计核算出现误差、项目丢失、重复核算等情况。另外就是会计核算科目参差不齐，部分有总账科目的缺少二级科目，有二级科目的缺少二级明细科目，极不利于会计核算工作的开展。

（二）会计凭证缺乏科学性和规范性

利用会计凭证细化的方式，划分出原始凭证、会计报表以及记账凭证等，然后分析会计核算中存在问题：一是原始凭证的是否真实和完整的问题，在行政事业单位中经常会出现，发票对不上的问题，很多单位明明购置的办公用品，开的发票缺失其他发票，同时在发票金额上还存在虚报金额的清理，这种情况下很容易造成财务出现漏洞。二是事业单位记账凭证太过简单，在目前经济业务中，为了进行便捷的记账，很多事业单位不同业务在操作过程中的情况被称为合并，很多事业单位设立业务支出，但是这些业务支出在记账时却没有算入事业单位总账中去。三是缺乏有效和统一的账簿管理，对账务明细检查措施做得不到位，造成很多固定资产的被记成了账外账。还有很多账目出现涂改，部分账目报表没有进行相应的说明，增加财务核算的工作量。

（三）会计核算制度存在着很多的问题

目前在会计核算制度方面还存在很多不足，主要表现为，会计管理制度不科学、不规范，很多行政事业单位领导没有充分和明确的认识会计核算工作，不了解会计核算工作的重要性，造成事业单位会计核算工作不能有序进行，影响会计核算实施的效果。此外就是行政事业单位中的工作人员缺乏参与意识，没有主动接受监督工作，抵触情绪严重。

（四）会计核算工作人员队伍结构老化，缺乏责任意识

结合目前我国行政事业单位会计工作人员来看，存在着工作人员队伍建设不合理、结构老化、年龄偏大等不足，对于国家最新的会计规定和会计理论知识不够了解，缺乏责任意识和岗位意识，这种情况下严重阻碍了会计核算工作的开展以及会计核算职能的提升。

二、完善行政事业单位会计核算工作的对策

（一）完善会计科目的设置工作

做好行政事业单位会计核算工作首先要做就是规范会计科目的设置工作，要求行政事业单位通过强化财务人员专业知识培训的方式，更科学合理的运行各类会计科目，进行各项资金的整合和规范。此外，还可以进行会计科目名称的统一，对那些关系不大的行政单位会计科目进行取消，同时设置“非税收入”科目，实现会计科目的简单明了，便于会计科目的统计。最后就是针对行政事业单位会计业务自身复杂性的特点，增设一些新的科目，更好地满足经济业务核算的需求，便于行政事业单位会计核算工作的开展。

（二）做好财务工作人员思想观念工作

会计核算工作归根到底还是需要财务人员进行执行的，财务人员也是最基础的工作。因此，全面提升行政事业单位财务工作人员的思想和财务管理水平非常关键，这就需要财务会计人员能够在思想上认识到会计核算工作的重要性，并严格按照《会计基础工作规范》相关规定进行会计核算工作，同时还需要财务工作人员坚守会计职业道德。行政事业单位也需要定期开展财务工作人员的学习和培训工作，通过学习和培训的方式，改善财务人员专业结构和知识机构，提升财务工作人员的核算水平和会计核算的工作质量，进一步达到行政事业单位会计信息质量的整体提升。

（三）规划会计凭证、会计报表的填写工作

会计核算工作中一个非常重要的方面就是进行会计凭证、会计报表的填写工作。因此，强化会计凭证工作，进行相关票据的严格审核、制定和保管工作，完善会计核算工作各步骤的衔接工作，严格控制那些不真实和不完整票据入账的情况。其次就是要会计账簿的设置工作，严格按照制度规定设立总账＼明细账＼现金日记账和银行存款日记账，同时还需要附上相关的账务说明，这样便于以后查阅单位会计资料，同时相关部门还要严格按照归档要求，同时进行会计资料的整理工作，同时，行政事业单位还可以进行设立档案部门，严格按照法律进行会计资料的保管，进一步确保会计信息的完整性。

（四）提升会计各项工作的执法和监督力度

做好会计核算工作，需要强化会计各项工作的执法和监督工作，健全会计管理制度，这样才能做到会计各项工作和监管部门有法可依，同时需要行政事业单位要培养单位人员法纪观念，同时提升事业单位会计相关法规的执行力度，对于那些会计核算不符合法律法规行为进行严厉的惩罚，审计部门更是要强化对事业单位会计工作的审核力度，严格按照会计法的有关规定进行监督。这样进一步保证行政事业单位会计核算工作的有序开展。

三、总结

针对目前行政事业单位会计核算存在的种种问题，行政事业单位需要结合自身的情况建立健全行政事业单位会计管理制度、加强项目实施过程中的资金管理、提高人员素质和专业水平，并且建立长效内控机制，从而使得会计核算能够跟上时代的步伐，为行政事业单位的健康发展发挥其应有的作用。

（作者单位为安徽省芜湖市人力资源和社会保障局）

参考文献

[1] 苗慧.浅谈行政事业单位会计核算中存在的问题及改进[J].中国市场，2010（9）： 95.[2] 叶友明.行政事业单位会计核算中的不足与对策[J].行政事业资产与财务，2014（21）：12-13.[3] 徐克银.行政事业单位会计核算中存在的问题及改进措施分析[J].现代经济信息，2014（22）.

第二篇：行政事业单位会计核算

行政事业单位资产核算

一、行政单位资产核算

包括现金、银行存款、有价证券、暂付款、库存材料和固定资产。资产计价和核算特点：

货币资金（现金和银行存款）按照实际收入和支出数入账。应收和预付账款按照实际发生额记账。一般情况下不计提坏账准备。存货：

随买随用的办公用品，可以在购入时直接列作当期支出；存货在取得时按照实际成本入账；发出时按照实际情况采用先进先出法或加权平均法，确定当期发出存货的实际成本。对外投资：

事业单位在取得对外投资之后，应当按照实际支付的款项或者所转让非现金资产的评估价值入账。

固定资产：使用期限一年以上、单位价值在规定的标准以上、在使用过程中保持原来的实物形态。一般分为：房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和成列品、图书、其他固定资产等；单位价值虽然不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类资产，应当作为固定资产核算。行政事业单位的固定资产一般不计提折旧。无形资产：

事业单位外购额无形资产，在取得时按照实际成本入账；自行开发的，按照开发过程中实际发生的支出作为入账价值。

无形资产的摊销：不实行内部成本核算的单位，在取得资产后一次性摊销，减少无形资产的账面余额并计入当期支出，实行内部成本核算的，在收益期内平均摊销；按照摊销额减少无形资产的账面余额并计入当期支出。

（三）行政单位资产核算要点

1、行政单位的应收及预付款项，即暂付款，一般不计提坏账准备。

2、行政单位购入的材料应以购买价入账。材料采购、运输过程中发生的差旅费、运杂费等不能计入材料成本，而是要直接列入“经费支出”科目。

3、行政单位库存材料的盘盈、盘亏应查明原因，如属于正常溢出或损耗，应减少或增加“经费支出”科目。如属于非正常的毁损，应按规定程序报经批准后处理。

4、行政单位的对外投资应通过“有价证券”科目核算，收到的利息贷记“其他收入”科目。

5、行政单位固定资产与固定基金的账面余额相等。

（五）事业单位资产核算的要点 *关于事业单位存货的核算

1．事业单位随买随用的零星办公用品不作为存货处理，而是在购进时直接计入事业支出或经营支出。

2．事业单位领用的材料，应借记“事业支出”、“经营支出”科目，贷记“材料”科目。

3．事业单位提供劳务、开展有偿服务及销售产品的收入，应贷记“经营收入”、“其他收入”、“应交税金――应交增值税（销项税额）”等科目。

4．事业单位盘盈、盘亏与毁损的存货，应冲减或增加当期事业支出或经营支出。*关于事业单位对外投资的核算

1．事业单位的对外投资与投资基金应当相互对应。

2．事业单位以银行存款、材料、无形资产、固定资产等取得对外投资时，应同时编制两笔分录（但以固定资产投资有些特殊）：

借：对外投资

贷：银行存款、材料等

同时，借：事业基金――一般基金

贷：事业基金――投资基金

注意：如果事业单位以固定资产取得对外投资时，也应同时编制两笔分录，但与上述分录不同：

借：对外投资

贷：事业基金――投资基金

同时，借：固定基金

贷：固定资产

．事业单位的债券投资不预计利息收入，实际收到利息收入时作为其他收入。4．事业单位转让投资的损益通过“其他收入”科目核算，同时，应将事业基金中的投资基金转作一般基金，共作两笔分录。*关于事业单位固定资产的核算

1．事业单位固定资产的标准与企业不同。

2．事业单位固定资产一般包括六类：房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。

3．单位价值虽然不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类资产，应当作为事业单位的固定资产。如学校的课桌、课倚等。

4．事业单位的固定资产和固定基金一般相互对应，但融资租入固定资产时先不增加固定基金，会导致固定资产账面余额大于固定基金账面余额，但到租金结清时二者应当相等。

5．事业单位可用修购基金、结余资金、拨入专款购买固定资产，需要编制两笔分录：

借：专用基金――修购基金

事业支出

专款支出

贷：银行存款

同时，借：固定资产

贷：固定基金

6．事业单位的固定资产不计提折旧。

7．事业单位盘盈、盘亏的固定资产，应增加或减少固定基金。8．事业单位的固定资产处置时，应冲减固定资产和固定基金，对处置损益应增加或减少修购基金。

*关于事业单位无形资产的核算

1．不实行内部成本核算的事业单位的无形资产应一次摊销，计入事业支出。但实行内部成本核算的事业单位应分期平均摊销，计入经营支出。

2．事业单位出售无形资产的收入通常应计入“事业收入”科目；结转的无形资产摊余成本应计入“事业支出”科目。

（七）行政事业单位往来帐存在诸多问题

近年来，我们在对行政事业单位审计发现“暂存款”、“暂付款”等往来帐中存在问题不少，主要有：

1、将收费收入在往来帐核算，不上缴预算或财政专户，违反了“收支两条线”管理规定。如某校2004将学费、住宿费收入20万元放在“其他应付款”，并全部用于日常支出。

2、在往来帐中列收列支，不反映单位财务收支总规模。如某局2002年、2004年利用“暂存款”收入资料费20.27万元、支出10.98万元，未在财务报表反映。

3、利用往来帐强行平衡预算。如某局利用“暂存款—福利费”科目强行平衡专项事业收支，调整结余。2003隐瞒结余19.90万元，2004隐瞒超支1.77万元。从而给外部形成完成预算执行情况较好、收支完全平衡的印象。

4、出借帐户给他人，资金均在往来帐一收一付。如某单位将银行帐户提供给外部个人转款，再以现金多次提取，提供套现便利。

5、将代收款项与暂借款项在同一明细科目核算，混淆了两种不同经济业务。某局组织集体参展活动，集中代收参展费用放在“暂存款—参展费”科目，却将某经办人员借款直接冲减该科目，财务人员没有认真区别不同业务性质，把借款业务等同于支付费用业务，造成会计核算混乱，容易产生一定弊端

6、不少单位对于往来帐项长期不予清理，形成大量坏帐、死帐，成为历史遗留问题，并且越积越多越严重。如某校建楼，平时预付工程款，最终决算不认真，施工单位既没有预留质量保证金，也没提交完整的决算资料，帐面难以结清。又如由于历史原因，某局与所属企业发生大量经济往来，存在两头挂帐，财务帐面真假难辩。以上现象不仅反映了单位财务管理没有完全到位，还隐藏一些违规及弊端，应该引起有关部门足够的重视。

三、行政事业单位负债的核算(一)负债的概念和内容

1．行政单位负债

行政单位的负债是指行政单位承担的能以货币计量，需要以资产偿付的债务，包括应缴预算款、应缴财政专户款、暂存款等。

2．事业单位负债

事业单位的负债是指事业单位承担的能以货币计量，需要以资产偿付的债务，包括借入款项、应付票据、应付账款、预收账款、其他应付款、应缴预算款、应缴财政专户款和应交税金等。

(二)负债的计量和核算特点

1．负债的计量。

行政事业单位的负债应当按照实际发生数额记账。2．负债的核算特点。

应缴款项包括应缴预算款和应缴财政专户款。应缴预算款是指按规定应缴入国家预算的款项，主要包括代收的纳入预算管理的政府性基金、行政性收费、罚没收入、无主财物变价款、赃款和赃购物变价款，以及其他按预算管理规定应上缴预算的款项。应缴财政专户款是指按规定代收的应上缴财政专户的预算外资命。应上缴财政专户的预算外资金范围按财政部规定办理。

行政事业单位代收的应缴入国家预算的款项和应上缴财政专户的预算外资金，在实际收到但尚未上缴时，应当作为负债入账。

（三）行政单位负债核算的要点

1．行政单位应缴预算款主要包括以下内容（与事业单位相同）：

（1）代收且纳入预算管理的政府性基金

（2）行政性收费

（3）罚没收入

（4）无主财物变价款

（5）赃款和赃物变价款 2．行政单位应缴财政专户款是指按规定代收的应上缴财政专户的预算外资金。

3．行政单位的应付及预收款项，即暂存款，应通过“暂存款”科目核算。

4．行政单位发放给职工的工资（离退休费）、地方津补贴及其他个人收入应当按规定设立专门账簿，进行会计核算。发放给职工时，如以银行存款发放，应贷记“银行存款”科目；如实行了国库集中收付制度且由财政直接支付，应贷记“拨入经费”。

6．事业单位支付的银行承兑汇票手续费及票据利息，应计入“事业支出”或“经营支出”科目。

7．事业单位的应交纳的营业税、城市维护建设税、资源税，应计入“销售税金”科目；但计算出的应交所得税，应计入“结余分配”科目。

四、行政事业单位净资产的核算(一)净资产的概念和内容

1．行政单位净资产的概念和内容。

行政单位的净资产是指行政单位资产减负债和收入减支出的差额，包括固定基金、结余等。

2．事业单位净资产的概念和内容。

事业单位的净资产是指资产减去负债的差额，包括事业基金、固定基金、专用基金、结余等。

事业单位净资产具体包括事业基金、固定基金、专用基金、事业结余和经营结余等。其中，专用基金是指事业单位按规定提取设置的具有专门用途的基金，主要包括职工福利基金、医疗基金、修购基金、住房基金等。

(二)净资产的计量和核算特点

1．净资产的计量。

行政事业单位的净资产，应当按照实际发生数额记账。

2．净资产的核算特点

(1)固定基金

固定基金是指行政事业单位固定资产所占用的基金。固定基金通常按照固定资产账面余额的增减而发生相应的增减，两者金额通常相等；但是，在存在尚未付清租金的融资租入固定资产的情况下，两者的金额不同：固定资产应当在取得时按租赁协议确定的设备价款、运杂费、安装费等记账，而固定基金应当在支付租金时按照实际支付的金额入账。

(2)事业基金

①一般基金。事业单位的一般基金是指事业单位滚存的结余资金，主要有两个来源：一是从本单位当期期未分配结余转入；二是从拨入专款结余中按规定留归本单位使用的金额转入。

②投资基金。事业单位的投资基金是指事业单位对外投资所占用的基金。投资基金应当按照对外投资账面余额的增减而发生相应的增减，两者金额应当相等。(3)结余

①行政单位的结余。行政单位的结余是指行政单位各项收入与支出相抵后的余额。行政单位的正常经费结余与专项资金结余应当分别核算。

②事业单位的结余。事业单位的结余是指事业单位在一定期间各项收入和支出相抵后的余额，主要包括事业结余和经营结余。事业结余应当在年末转入结余分配；经营结余通常应当在年末转入结余分配，但如为亏损，则不予结转。

③事业单位的结余分配。事业单位当年实现的结余，应当按照规定进行分配。结余分配的内容主要有两个：一是有所得税缴纳业务的事业单位计算应交所得税；二是事业单位计提专用基金。

（三）行政单位净资产核算的要点

1．行政单位净资产=（资产-负债）+（收入-支出）

2．行政的单位净资产主要包括固定基金和结余，即“一金一余”。

3．行政单位固定基金入账价值的确定方法应区分以下几种情况：

（1）购建固定资产时，按发生的实际成本入账。

（2）接受捐赠固定资产时，按同类资产市价或有关凭据注明价值以及相关费用入账。

（3）盘盈固定资产时，按重置完全价值入账。

（4）融资租入固定资产时，按实际支付的租金入账。

（5）盘亏、处置固定资产，按固定资产的账面原价，冲减固定基金。

4．行政单位的结余=收入-支出。

5．行政单位的结余包括正常经费结余和专项资金结余，二者应当分别核算。

（五）事业单位净资产核算的要点 1．事业单位净资产=资产-负债

2．事业单位净资产包括事业基金、固定基金、专用基金和事业结余、经营结余等，可简记为“三金二余”。

3．事业单位固定基金的核算与行政单位基本相同。事业单位资产负债表中固定资产和固定基金两个项目的数字应该相等，但具有融资租入固定资产的情况下，在尚未付清租赁费时这两个项目的数字并不相等。

4．事业单位事业基金分为一般资金和投资基金两部分内容。

一般基金是指滚存的结余资金，主要有两个来源，一是从当年未分配结余中转入；二是从拨入专款形成的结余中转入。

投资基金是指对外投资形成的基金，投资基金也主要有两个来源，一是用固定资产对外投资时从固定基金中转入；二是用货币资金、材料和无形资产对外投资时从一般基金中转入，但该部分来源实际上并未增加事业基金，只是将事业基金中的一般基金转为投资基金，在收回该项投资时，投资基金又要相应转做一般基金。

5．终了，事业单位应将当期未分配结余和已完成的拨入专款结余中按规定留归本单位使用的金额转入事业基金中的一般基金。即编制如下会计分录：

借：结余分配

拨入专款

贷：事业基金――一般基金

6．事业单位投资基金入账价值的确定方法应区分以下几种情况：

（1）用货币资金对外投资时，按实际支付的金额入账。

（2）用固定资产、无形资产对外投资时，应按评估或合同、协议确定的价值入账。（3）用材料对外投资时，按合同协议价以及增值税销项税额入账。

（4）转让对外投资或对外投资到期兑付时，按对外投资的账面金额，冲减投资基金，并转入一般基金。

7．事业单位的专用基金是事业单位按规定提取的具有专门用途的资金，主要包括：职工福利基金、医疗基金、修购基金、住房基金等。

8．事业单位职工福利基金是按照规定比例从当年结余中提取以及从其他渠道转入的资金。事业单位终了，按规定比例从当年结余计提职工福利基金时，借：结余分配――职工福利基金等

贷：专用基金―职工福利基金

9．事业单位提取医疗基金时，借：事业支出――社会保障费

经营支出――社会保障费

贷：专用基金――医疗基金

10．事业单位提取修购基金时，借：事业支出―修缮费、设备购置费

经营支出――修缮费、设备购置费

贷：专用基金――修购基金

11．事业单位对于个人住房公积金缴存情况，应设置辅助账进行登记并核算其缴纳、使用及余存情况。

12．事业单位的结余是事业单位在一定期间各项收入与支出相抵后的余额，主要包括事业结余和经营结余。

13．事业结余＝（财政补助收入+上缴补助收入＋附属单位缴款＋事业收入＋其他收入）－（拨出经费＋事业支出＋上缴上级支出＋非经营业务负担的销售税金＋对附属单位补助）

经营结余＝经营收入－（经营支出＋经营业务负担的销售税金）14．事业单位应设置“事业结余”科目，终了，该科目余额应转入“结余分配”科目。之后，该科目无余额。

15．经营结余=经营收入-（经营支出+经营业务负担的销售税金）

16．事业单位应设置“经营结余”科目，终了，经营结余应转入“结余分配”科目，但“经营结余”可如为借方余额（亏损），则不予结转。

17．事业单位结余分配的内容主要包括两项：一是按经营结余计算应交所得税，二是按规定比例从当年结余中提取专用基金中的职工福利基金。即：

借：结余分配――应交所得税

――提取专用基金

贷：应交税金――应交所得税

专用基金

18．事业单位结余分配之后，对于当年未分配的结余，应全数从“结余分配”科目转入“事业基金－一般基金”科目，年终结账后，该科目无余额。即：

借：结余分配

贷：事业基金――一般基金

五、行政事业单位收入和支出的核算

(一)收入

1．行政单位收入

行政单位的收入是指行政单位为开展业务活动，依法取得的非偿还性资金，包括拨入经费、预算外资金收入、其他收入等。其中，拨入经费是指行政单位按照经费领报关系，由财政部门或上级单位拨入的预算经费。预算外资金收入是指行政单位收到财政部门从财政专户核拨的预算外资金。

2．事业单位收入

事业单位的收入是指事业单位为开展业务活动，依法取得的非偿还性资金，包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位缴款、其他收入和基本建设拨款收入等。其中，财政补助收入是指事业单位按核定的预算和经费领报关系从财政部门取得的各类事业经费。事业收入是指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。按规定应上缴财政预算的资金和应缴财政专户的预算外资金不计入事业收入；从财政专户核捷的预算外资金，计入事业收入。

(二)支出

1．行政单位支出

行政单位的支出是指行政单位为开展业务活动所发生的各项资金耗费及损失。行政单位的支出根据资金管理要求分为经常性支出和专项支出。经常性支出是指行政单位为维持正常运转和完成日常工作任务发生的支出；专项支出是行政单位为完成专项或特定工作任务发生的支出。

2．事业单位支出

事业单位的支出是指事业单位为开展业务活动或其他活动所发生的各项资金耗费及损失，以及用于基本建设项目的开支，包括事业支出、经营支出、对附属单位补助、上缴上级支出、基本建设支出等。其中，事业支出是指事业单位开展各项专业业务活动及其辅助活动发生的支出。经营支出是指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

（三）行政单位收入和支出核算的要点

1．行政单位收入核算的要点

（1）行政单位收入主要包括拨入经费、预算外资金收入和其他收入等。

（2）行政单位收入应当采用收付实现制核算，各项收入应按实际发生额记账。

（3）行政单位收入应在“拨入经费”和“预算外资金收入”科目各自的基本支出和项目支出两个二级科目下，均按《政府收支分类科目》中“支出功能分类科目”的“项”级科目设置明细账。

（4）行政单位收到财政拨入经费时: 借：银行存款

贷：拨入经费

（5）行政单位收到预算外资金收入时: 借：银行存款 贷：预算外资金收入

（6）行政单位终了结转收入时：

借：拨入经费 预算外资金收入

贷：结余

2．行政单位支出核算的要点

（1）行政单位支出包括经常性支出和专项支出。

（2）行政单位各项支出，应当按照实际支出数记账。

（3）行政单位应在“经费支出”的基本支出和项目支出两个二级科目下，按《政府收支分类科目》中“支出经济分类科目”的“款”级科目设置明细账。

（4）行政单位如收回本已列为经费支出的款项，应冲减当年的经费支出。如收回以前已列为经费支出的款项，不得冲减当年经费支出。

（5）行政单位发生支出时：

借：经费支出

贷：银行存款等

（6）行政单位终了结转支出时：

借：结余

贷：经费支出

（五）事业单位收入和支出核算的要点 1．事业单位收入核算的要点

（1）事业单位收入主要包括下列内容：

①财政补助收入

②上级补助收入

③事业收入

④经营收入

⑤附属单位缴款

⑥其他收入

⑦基本建设拨款收入

（2）事业单位应在“财政补助收入”科目的“基本支出”和“项目支出”两个二级科目下，按《政府收支分类科目》中“支出功能分类”的“项”级科目设置明细账。

（3）会计期末，事业单位应将财政补助收入、上级补助收入、事业收入等收入转入“事业结余”科目，将经营收入转入“经营结余”科目。

2．事业单位支出核算的要点

（1）事业单位支出主要包括下列内容：

①事业支出

②经营支出

③对附属单位补助

④上缴上级支出

⑤基本建设支出等

（2）如果事业单位具有经营活动，应设置“销售税金”科目。（3）实行内部成本核算的事业单位，应设置“成本费用”科目。（4）事业单位和行政单位均应设置“拨出经费”科目，但终了，行政单位应将该科目余额转入“结余”科目；事业单位应将该科目余额全数转入“事业结余”科目。

（5）如果事业单位具 有财政部门、上级单位或其他单位拨入的有指定用途、并需要单独报账的专项资金。应当设置“拨入专款”、“拨出专款”和“专款支出”三个科目。但对于不具体使用专项资金的事业单位，则不必设置其中的“专款支出”科目；对于没有所属单位的事业单位，则不必设置其中的“拨出专款”科目。（6）事业单位年终结账时，应当对已完工项目使用或拨出的专项资金进行对冲。即：

借：拨入专款

贷：拨出专款 专款支出

（7）事业单位按规定将拨入专款留归本单位的，应将拨入专款转入“事业基金――一般基金”科目。即：

借：拨入专款

贷：事业基金――一般基金

（8）年终，事业单位对使用专项资金的未完工项目，不予结转

第三篇：行政事业单位会计核算调整

行政事业单位会计核算调整

2006-7-13 10:44 中国财经报·罗晶 【大 中 小】【打印】【我要纠错】政府收支分类改革后，行政和事业单位的会计核算调整将于明年1月1日起开始执行。执行《医院会计制度》，《测绘事业单位会计制度》，《高等学校会计制度》，《中小学校会计制度》和《科学事业单位会计制度》的事业单位在会计核算调整的范围之内。

为了适应政府分类改革，规范行政单位会计核算，《行政单位会计制度》做出了相应调整：“拨入经费”科目在基本支出和项目支出两个二级科目下，按《政府收支科目》中“支出功能分类科目”的“项”级科目设置明细账：“预算外资金收入”科目同样在基本支出和项目支出两个二级科目下，按“支出功能分类科目”的“项”级科目设置明细账：“经费支出”科目在基本支出和项目支出两个二级科目下，按“支出经济分类科目”的“款”级科目设置明细账。事业单位的会计核算也作出相应调整：事业单位应在“财政补助收入”科目下设置“基本支出”和“项目支出”二级明细科目，并在二级明细科目下按照《2007年政府收支分类科目》中“支出功能分类科目”的“项”级科目绘制明细账，进行明细核算；事业单位应在“事业支出”科目下设置“基本支出”和“项目支出”二级明细科目，并在二级科目下按照“支出经济分类科目”的“款”级科目设置明细账。同时，事业单位还要设置“财政拨款支出备查簿”，逐笔登记每一项财政拨款支出的具体情况，并反映每个会计期末的财政拨款结余情况。

财政部会计司的相关负责人告诉记者，会计科目调整的背后是预算收支科目的调整。事实上，行政单位会计核算调整幅度虽然不大，却体现了政府收支分类后财政预算管理的更加透明，科学，规范。同样，事业单位的会计核算也在此次调整中得到了进一步的规范。其收支的会计处理将更加严谨。

据悉，今后政府收支分类科目如果有变化，事业单位的会计核算应随之进行调整。为了宣传新调整办法，积极配合政府收支分类改革的实施，财政部会计司在北京国家会计学院对事业单位会计核算调整内容进行了详细讲解。

第四篇：试论行政事业单位会计核算

试论行政事业单位会计核算

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【 摘 要 】试论行政事业单位会计核算属于2006年第4卷第2期栏目，主要讲述了 加强对行政事业单位会计核算工作的规范化管理，是加强行政事业单位财务管理，提高财政资金使用效益，强化行政事业单位职能的重要保证。关键词： 行政事业单位。会计核算 行政事业单位会计是全面、系统、连续地记录行政事业单位资金运动过程，反映和监督行政事业单位执行国家预算情况的会计。规范行政事业单位的会...。本文重点关注行政事业单位 会计核算 收入 支出 等内容，您可以在本页对试论行政事业单位会计核算进行讨论

第五篇：行政事业单位会计核算存在的问题及对策

行政、事业单位会计核算中存在的问题及对策

西北工业学校 赵望菊

摘要：近年来，随着国库集中支付改革的不断深化，部分基层行政、事业单位不能很好适应财政科学化、精细化改革的要求，通过近几年的实际调查，我们认为在行政、事业单位会计核算上还存在一些不容忽视的问题，需要认真加以解决。

关键词: 会计核算 问题危害 对策 行政单位是进行国家行政管理，组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的单位；事业单位是国家以社会公益为目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

行政单位会计和事业单位会计，同为预算会计的组成部分。行政、事业单位的会计核算均以款项的实际收到或者付出作为确定本期收入和费用的标准，均采用收付实现制的会计核算原则。

随着国库集中支付改革的不断深化，部分基层行政、事业单位不能很好适应财政科学化、精细化改革的要求，通过近几年的实际调查，我们认为在行政、事业单位会计核算上还存在一些不容忽视的问题，需要认真加以解决。

存在的主要问题及危害：

一、会计基础工作规范化方面：

1、账务处理不及时。部分行政、事业单位会计人员重申

请和使用资金，轻会计资料的收集与账务处理，导致资金虽已使用，但相对应的会计核算工作长期得不到处理。有的单位账务处理集中在年底进行，记账凭证日期集中在11月或12月，所附原始凭证经济业务发生及签报日期与记账日期不匹配，未做到日清月结，违背了行政、事业单位“收付实现制”的会计核算原则。

2、记账凭证后所附原始凭证不完整。部分行政、事业单位在会计核算中，原始资料不齐全，不能准确反映经济业务发生的全貌。

3、会计核算工作不规范。部分行政、事业单位会计凭证未按照经济业务发生进行序时登记，而是在年终采取分类登记的方法，表现为一本凭证一个支出类型，多笔同类经济业务，只做一张记账凭证，未做到经济业务按照序时、逐笔登记的原则。

4、账、表不一致。部分行政、事业单位上已在决算中列支的资金，有的记入上账、有的记入下账（集中表现在上下衔接的月份），造成账、表不一致。

5、会计凭证装订不规范。个别单位同类记账凭证连续装订，相对应的原始凭证也连续装订。

6、资本性支出和费用性支出划分不清。部分单位购入固定资产，只做费用支出，未登记固定资产。直接导致单位资产“家底不清”。

二、制度建设和内控机制方面

（一）内控意识相对薄弱内控意识是内控环境中的关键内容，良好的内控意识是确保内控制度得以健全和有效实施的基础性保证。有的单位缺乏内部控制理念，内控意识淡薄，许多行政事业单位领导缺乏对内部控制知识的基本了解。认为内控制度是财务部门的事，有财政部门、会计核算中心把关。单位的会计人员扮演“付款员”的角色，尚未建立起健全有效的内控制度。有的单位只注重制度的制定，忽略了其执行情况和执行效果，导致内控制度的制定走过场，内部控制仅仅为“印在纸上，挂在墙上”应付财政检查及审计部门审计的装饰品，未能发挥其应有的作用。

（二）内部控制制度不健全很多行政事业单位内部控制制度不全面，没有覆盖到单位经济业务发生的各个岗位及业务环节，个别单位会计、出纳、资产管理等职务由一个人担任，有的单位即使岗位分开设置，但在实际工作上并没有严格执行，导致少数单位出纳挪用贪污公款长期未被发现。单位固定资产长期处于无专人管理状态，管账不管物、管物不管账的现象严重，损坏和丢失现象时有发生。

（三）监督约束弱化目前很多行政事业单位无内审机构或形同虚设，对会计工作和经济活动不能起到监督作用，内部控制失效。同时财政管理部门重资金分配，轻资金使用的监督，忽视预算单位的财务管理。具体表现：

1、部分行政、事业单位未实行岗位分设，会计、出纳岗位由一人兼任；有的单位无银行存款日记账

和现金日记账（主要表现在由一人兼任会计、出纳岗位的预算单位）。

2、行政、事业单位会计人员素质参差不齐，部分会计人员无会计从业资格证，存在无证上岗现象。

3、部分行政、事业单位无规范的财务单位制度和财务审批制度，有的虽有制度，但也未严格执行，突出表现为部分行政、事业单位内部财务管理机制不健全，执行不到位。

三、财务制度执行方面

1、部分行政、事业单位报销票据审核把关不严，支出票据所列项目与本单位业务不相关，有的原始凭证未注明事由，个别单位个别记账凭证数字与所附原始凭证数字有差异，个别票据无经手人，只有领导签名等。

2、部分行政、事业单位招待费占经费支出比重较大，经费支出结构不合理，会议招待费、公车购置费及运行费占费用支出比例偏大。

3、部分行政、事业单位存在大额提现，超库存限额提取现金，超结算起点（1000元）使用现金结算方式的现象。

4、部分行政、事业单位还存在“白条”进账现象。存在问题的对策：

一、会计基础工作规范化方面：

1、行政、事业单位会计人员应加强会计业务学习，适应当前财政科学化、精细化管理的要求，做到单位财务工作和财政部门的有效对接。

2、行政、事业单位会计人员要加强责任意识，会计核算工作要做到“日清月结”，定期对账、定期完整的向开户银行索取原始凭证，对直接支付业务应定期向开户银行索取“财政直接支付到账通知书”做为直接支付业务的原始凭证。

二、制度建设和内控机制方面

1、行政、事业单位应加强对会计核算工作的组织和领导，要定期对本单位会计核算工作开展情况进行检查，认真落实单位负责人是本单位会计核算工作第一责任人的制度。

建立健全单位内部会计控制体系通过建立和完善内部会计控制制度，加强对薄弱环节和重要岗位的控制，细化责任，做到制度管人，责任到人，形成一个在内部控制方式、技术、手段等方面相对完整、有章可循的内部会计控制体系。首先进行分工控制，对单位内各部门定岗定职，明确分工，坚持不相容职务的有效分离，互相牵制、相互监督、相互制约，形成有效的制衡机制；其次实行业务流程控制，建立严格的审批制度及报销程序。对每一笔经济业务所产生的票据，必须进行严格的把关，规范单位财务审批程序和制度。

2、行政、事业单位应加强现金管理，根据本单位3—5天日常经费开支需要，向开户银行申请库存现金限额，并依据开户银行批准的库存现金限额提取和使用现金，坚决杜绝大额提现和将本单位现金以个人名义存放的现象。

3、对超结算起点（1000元）的经济事项，应采取转账结

算的结算方式。

4、强化内部审计的监督作用充分发挥内部审计“一审、二帮、三促”的作用。由于内审部门对本单位财务内部控制情况比较了解，应建立定期的内控制度评价制度，及时发现内控制度的缺陷和薄弱环节，针对这些问题对症下药，制定改进措施，帮助有关控制部门逐步加强和完善内部会计控制，使内部会计控制起到应有的作用。

三、财务制度执行方面

1、行政、事业单位报销票据要严把审核关，对支出票据所列项目的真实性和合理性进行审核，杜绝“白条”进账等不合理票据，支出的原始凭证或原始凭证汇总单应注明事由，经手人签字，领导签名。

2、行政、事业单位要严格控制“三公”经费支出，切实降低招待费占经费支出比重。具体到单位做到以下几点：首先要加强对会议经费的管理，控制会议时间、会议规模，减少宾馆会议室，尽量用单位会议室，简化会议形式；加强对考察和差旅费的管理，不安排没有实际意义的的公务考察活动。其次，是加强对公务车辆的管理规范公务用车的使用、修理、用油等行为，最大限度提高单车使用效率；再次，控制好公务接待费，严格“三单”制度，控制接待标准。

3、行政、事业单位要严格按照财政资金用途使用财政资金，堵绝滞留、截留、挪用现象发生，确保财政资金“专款专

用”。

4、规范财务管理。规范批报手续，实行“一支笔”审批和财务公开制度，让所有的费用都合理的支出，让所有的费用都在阳光下支出。

总之，笔者认为，只要从会计基础工作规范化方面、制度建设和内控机制方面、财务制度执行方面等方面齐抓共管，行政事业单位的会计核算会步入良性的运行状态。