中国人民政治协商会议提案

第一篇：中国人民政治协商会议提案

中国人民政治协商会议提案

什么是政协提案? 《全国政协提案工作条例》规定：提案是政协委员和参加政协的各党派、人民团体以及政协专门委员会，向政协全体会议或者常务委员会会议提出的、经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后，交承办单位办理的书面意见和建议。提案是履行人民政协职能的一个重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体，是协助中国共产党和国家机关实现，决策民主化、科学化的一条重要渠道。

提案的性质、地位和作用是什么？

《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》指出，提案“是履行人民政协职能的一个重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体，是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的一条重要渠道”，这是对提案性质和地位完整的简明阐述。

人民政协的工作方式很多，有会议、委员视察、专委会的专题调查研究等等。但提案有其广泛性、经常性和规范性的优势，发挥出独特的作用。从过去长期实践情况看，提案工作的作用大体可以归纳为：对党政领导部门重要决策，可以起参谋咨询作用；对三个文明建设，可以起到推进补充完善作用；对重要方针政策的贯彻执行，可以起到促进和信息反馈作用；对反腐倡廉，可以起到民主监督作用；对某些人民内部问题，可以起到缓解矛盾、增进团结和保持稳定作用；对发展和完善中国共产党领导的多党合作，可起到促进作用。正因为如此，提案才成为政治协商、民主监督的好形式，参政议政的好渠道，为政协委员贡献才智、发挥专长提供了好舞台。提案工作做得如何，已成为检验政协工作的一个重要标志。

政协提案工作有什么特点？

提案工作是人民政协工作的重要组成部分，具有自己的特点，主要体现在以下几个方面：

1、严肃性。政协提案是政协参加单位和委员特有的一种民主权利，不是随便什么人都可以提出的，每件提案都需要经提案委按照有关规定审查立案和交办，是一种有组织的行为。

2、规范性。提案的提出和办理，都要按照规定的要求和程序进行。

3、广泛性。提案内容包括政治、经济、文化、社会生活的各个领域、各个方面；提案工作涉及政协委员、政协参加单位、专门委员会和党政部门等众多单位和个人。

4、经常性。政协提案既可在全体会议期间提出，也可在闭会后提出，不受时间、内容、人数的限制。

5、协商性。政协提案是“书面的意见和建议”，审查权属政协提案委员会。

6、多层次性。政协提案可以个人或联名提出，也可以党派、团体、政协专委会等名义提出。

7、反馈性。政协提案交办后要求必须答复。

8、灵活性。政协提案不具备法律约束力，但较之法律监督更直接、更便捷。

9、高层次性。政协提案不同于一般群众监督，是一种有组织的行为，比群众监督更具权威性，更深刻有力，影响更大。

政协提案有哪几种形式？

政协提案主要有以下几种：

（1）委员提案。是指本届政协委员以个人名义或若干委员联名提出的提案；（2）党派提案。是指参加政协的各民主党派以本党派名义提出的提案，这类提案在提出时须加盖党派公章；

（3）团体提案。是指参加政协的有关人民团体以本团体名义提出的提案，这类提案在提出时也须加盖团体公章；

（4）界别提案。是指在政协全会期间，经界别委员讨论通过后提出的提案，此类提案须由界别负责人签署。

（5）委员小组提案。是指在政协全会期间，经委员小组讨论通过后提出的提案，这类提案可以由委员小组组长签署，也可由小组全体委员签署；

（6）专门委员会提案。是指政协的各专门委员会提出的提案，此类提案须由专委会主任签署。

提案自身的规范性要求是什么？

提案自身的规范性是提案工作规范化、制度化建设的重要内容。

（1）提案应在提案委员会统一印发的提案纸上书写。提案委员会采取多种方式将提案纸送达委员。

（2）一份完整的提案应包括以下几个方面： 案由——实际上是提案的题目，用简明的文字说明提案要求解决什么问题，案由和提案内容要一致。

提案者——提出提案的委员姓名或单位名称（单位写全称并加盖公章）。包括通讯地址、邮政编码、电话号码。联名提案时，发起人应当作为第一提案人，便于办理提案时交流情况。

提案内容——包括两个部分：

A、案由分析提出提案的理由、原因或根据，它是提案的核心部分，要有情况、有分析、实事求是，简明扼要，切忌笼统、空泛。

B、建议、办法和要求针对案由反映的问题，提出自己对解决问题的主张和办法。以上内容由提案者完成，缺一不可。

（3）一事一案，切忌一案多事。否则不仅问题讲不清，也无法确定承办单位。

（4）书写工具为钢笔、毛笔或打印，字迹端正清楚，并提交原件（也可通过网上传输递交），不能用复印件代替，以便于存档。

提案质量有什么基本要求？

提案应有情况、有分析，尤其应该尽量做到有解决问题的具体建议，提案质量的基本要求，主要表现在以下六个方面：

（1）反映大事。这是“有情况”的主要点。要围绕党和国家大政方针的贯彻执行，围绕上海的改革发展和现代化建设，围绕维护社会稳定及巩固和扩大爱国统一战线，围绕人民群众普遍关心的重点问题积极献计献策，提出意见和建议，更好地履行人民政协政治协商、民主监督和参政议政的职能，体现出提案者的参政议政水平。

（2）言之有据。这是有“分析”的体现。提案是政协委员和参加单位行使民主权利的重要形式，有其严肃性。言之有据，须有调查研究作基础，应避免“即兴之作”或信手拈来的“听说”、“据反映”之类。

（3）案情清楚。这是解决问题的重要依据，如果主要情节不清，问题就无法解决。因此，须事实明确，言之有物，并力求开门见山，语言简洁，说理充分，判断正确，避免笼统、空洞。

（4）建议具体。这是使提案能否采纳的关键。因此，必须针对案情，提出相应的建议、意见和要求，力求具体和可行，缺乏可行性的建议，意见再好，也难以落实。

（5）一事一案。这是方法问题，如果一案多事，一是情况难于说清，二是无法确定承办单位，有时只能作来信处理。

（6）书写工整。体现了提案的严肃性，也是存档和提案处理工作的要求，字迹潦草无法辨认，会给处理工作带来不便，贻误时间。

第二篇：中国人民政治协商会议四川省委员会提案工作条例

【发布单位】82101 【发布文号】

【发布日期】2000-12-23 【生效日期】2000-12-23 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

中国人民政治协商会议四川省委员会提案工作条例

（2000年12月23日四川省政协八届第十三次常务委员会修订）

第一章 总则

第一条 第一条 为充分发挥人民政协提案（以下简称提案）在履行人民政协政治协商、民主监督和参政议政职能中的重要作用，根据《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》、《 中国人民政治协商会议章程》、《政协全国委员会提案工作条例》和《政协四川省委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的实施细则》，结合我省政协提案工作的实践，制定本条例。

第二条 第二条 提案是政协委员、参加政协的党派、人民团体和政协专门委员会（以下统称提案者）向政协全体会议或常务委员会提出的、经提案审查委员会或提案委员会审查立案由承办单位办理的书面意见和建议。

提案是人民政协行使职能的一个重要方面；是政协委员、参加政协的民主党派、人民团体和政协专门委员会为社会主义现代化建设和实现祖国统一大业献计出力，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要方式；也是协助中国共产党和人民政府加强与各族各界人士联系，推进社会主义民主政治建设，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。

第三条 第三条 提案工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，坚持社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针，充分发扬民主，广开言路，调动一切积极因素，为维护安定团结，促进改革开放，推进我国的社会主义现代化建设和实现祖国统一大业服务。

第四条 第四条 提案工作应当注重提高提案质量、提案办理质量和服务质量，讲求实际效果。

第二章 提案审查委员会和提案委员会

第五条 第五条 每届政协第一次会议成立提案审查委员会，由主任、副主任和委员若干人组成，成员从本届政协委员中产生，由大会预备会议决定。第一次会议闭会后，提案审查委员会即作为提案委员会，列入专门委员会序列，在常务委员会和主席会议领导下，负责提案工作，每届任期五年。

提案委员会组成人员的调整，依据《政协四川省委员会专门委员会组织通则》的有关规定办理。

第六条 第六条 提案审查委员会和提案委员会的主要职责：

（一）制定全体会议期间提案工作方案和提案委员会工作计划。

（二）依照规定的程序，组织、征集提案。

（三）对提案进行审查立案，确定承办单位。

（四）对提案办理进行检查和督促，推动承办单位认真办理、落实。对办理不符合要求的，及时商请承办单位重新办理。

（五）向全体会议、常务委员会议、主席会议报告工作。

（六）对提案进行综合分析，反映重要信息。

（七）组织提案工作的宣传报道。

（八）加强与中共四川省委办公厅、省人大常委会办公厅、省政府办公厅以及各承办单位的联系和配合，共同搞好提案办理工作；加强与政协委员、各民主党派、有关人民团体和政协各专门委员会的联系和协作，发挥政协的整体作用。

（九）加强与基层政协提案工作的联系，互通情况，交流经验。

（十）对于国家和社会有重大贡献的提案，对于办理提案认真负责并取得显著成绩的承办单位和个人，提案委员会可报请主席会议审定，以适当方式给予表彰。

第七条 第七条 以提案委员会名义上报或者发出的文件，须经提案委员会全体会议或者主任会议讨论，并由委员会主任或副主任审定、签发。

第八条 第八条 提案委员会全体会议每季度举行一次，必要时可以临时召集；主任会议根据工作需要举行。

第九条 第九条 提案委员会的办事机构是省政协办公厅提案处。

第三章 提案的提出

第十条 第十条 下列人员和单位可以提出提案：

（一）政协四川省委员会委员，可以个人名义或联名方式提出提案。

（二）参加政协的各党派、人民团体，可以本党派、团体名义提出提案。

（三）政协四川省委员会专门委员会，可以本专门委员会名义提出提案。

第十一条 第十一条 提案的基本要求：

（一）提案选题应当围绕国家大政方针、有关爱国统一战线的重大问题、地方重要事务以及人民群众普遍关心的问题等方面提出。

（二）涉及党和国家秘密的，国家明令禁止的，中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见或者民主党派成员反映本组织内部问题的，进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的，属于学术研讨的，为本人或亲属解决个人问题的，内容空泛、建议笼统的，不应当作为提案提出。

（三）提案内容应当实事求是，简明扼要，做到有情况、有分析、有具体的建议。

（四）提案书写应规范，使用统一印制的提案纸，做到一事一案，字迹工整。

（五）委员联名提出的提案，发起人应作为第一提案人，签名列于首位；以党派、人民团体、政协专门委员会名义提出的提案，须有该组织负责人签名并加盖公章。

第十二条 第十二条 提案可以在全体会议期间提出，也可以在闭会期间提出。全体会议期间，提案委员会根据工作需要规定提案统计截止日期。

第四章 提案的审查和处理

第十三条 第十三条 提案委员会对提案者提出的提案，按照第三章第十条、第十一条的规定进行审查；不符合提案基本要求的不予立案。

第十四条 第十四条 全体会议期间的提案，由大会提案组提出初审意见，经提案委员会审定；闭会期间的提案，由提案处提出初审意见，经提案委员会主任或负责日常工作的副主任审定。

第十五条 第十五条 经审查立案的提案，应当根据提案的内容和有关单位的职责分工确定承办单位。凡涉及两个或两个以上承办单位办理的提案，应当确定主办单位和会办单位，经审查不予立案的，作为意见送有关单位研究处理，并通知提案者。

第十六条 第十六条 提案委员会对涉及全局问题的重大提案，可提请主席会议审定，作为政协建议案，送中共四川省委或四川省人民政府研究办理。

第十七条 第十七条 经审查立案后的提案，按照分级负责、归口办理的原则，及时交办。

第五章 提案的办理

第十八条 第十八条 提案的办理是指承办提案的中共四川省委有关部门、省人民政府有关部门，各市州党委和人民政府，有关人民团体等，根据国家法律、法规、政策和有关规定办理提案，对提案者提出的问题和建议进行研究处理，作出书面答复。承办单位应当认真做好提案的办理工作，保证提案的办理质量。对提案办理的基本要求是：

（一）承办单位应当在规定的时限内对提案进行答复，并按规定的格式行文，加盖公章。

（二）涉及两个或两个以上单位会同办理的提案，主办单位应当主动协商，会办单位应当积极配合，及时将会办意见告主办单位。

（三）认真负责，积极主动，注重实效。对提案反映的问题，凡是有条件解决的，要及时落实；因条件所限暂时不能解决的，要列入计划，创造条件逐步解决；确实难以解决的，要实事求是地说明情况，解释清楚。

（四）承办单位在提案办理过程中应增加透明度，加强与提案者的联系，及时沟通情况，共同研究提案的落实措施。

（五）办理答复直接寄送第一提案人，抄送省政协提案委员会，并根据内容分别抄送省委办公厅或省政府办公厅。

（六）提案者对提案办理结果表示不满意的，承办单位应重新研究办理，作进一步的答复。

第十九条 第十九条 对政协建议案的办理，承办单位应予以高度重视，提案委员会要确定一名副主任专门负责。建议案的办理情况要向政协全体会议或常务委员会议报告。

第二十条 第二十条 党派、团体、政协专门委员会提案，内容属于中共四川省委、省人大常委会、省人民政府、省政协有关部门的，均由其办公厅负责办理。办理答复前，如有必要，应主动与有关党派、团体、政协专门委员会联系，征求意见。

第二十一条 第二十一条 提案委员会可以采用协商座谈、实地考察、专题调研、走访承办单位、定期联络等方式，跟踪提案办理情况，推动提案办理工作。对提案中当年不能解决的重要问题，要跟踪督办，促进落实。

第二十二条 第二十二条 各党派、人民团体、政协专门委员会提案和其他重要提案，提案委员会应当有选择地报送主席或副主席阅示，并建议主席、副主席对部分重要提案以适当方式推动办理。

第二十三条 第二十三条 每年提案办理结束后，承办单位应认真进行书面总结，报送省政协提案委员会。提案处要将提案原件、承办单位的办理答复、委员反馈意见、提案委员会的有关报告、文件、资料等，按规定立卷归档。

第六章 附则

第二十四条 第二十四条 本条例由省政协常务委员会审议通过后施行。

第二十五条 第二十五条 本条例由提案委员会负责实施并解释。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：中国人民政治协商会议宜宾市委员会提案工作细则

中国人民政治协商会议宜宾市委员会提案工作实施细则

（2012年3月14日政协宜宾市第四届委员会第三次主席会议审议通过）

为实现政协提案工作制度化、规范化、程序化和信息化，不断提高提案工作质量，充分发挥提案在履行政协职能中的作用，根据《政协宜宾市委员会提案工作条例》，制定本实施细则。

提案的征集提出

一、提案的征集对象

应当是当届市政协委员，参加政协的各党派、人民团体，政协的各专门委员会，全会期间的界别、小组。

二、提案的征集内容

提案征集工作要坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的方针。征集的主要内容，应当围绕贯彻落实国家大政方针和全市经济、政治、文化、社会生活中的重要问题，以及人民群众普遍关心的重点、热点、难点问题。

三、提案的征集方法

(一)每年市政协全体会议召开之前，提案委员会要结合市委、市政府工作部署，围绕全市工作重点，研究制定提案征集工作方案。

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(二)根据市委、市政府及有关部门工作要点，以及人民群众普遍关心的问题，提案委员会应当及时向全体政协委员和政协参加单位发出提案征集函，并提出撰写提案的指导性意见，可提出供提案者撰写提案的参考题目。

(三)及时召开由市级民主党派、人民团体、市政协各专门委员会负责人参加的集体提案征集座谈会，走访撰写提案重点单位，部署提案征集工作，抓好集体提案和重点提案的征集。(四)通过举办报告会、专题座谈会、培训会、组织知情性视察、印发有关资料等多种形式，为提案者撰写提案提供知情明政服务。重点提案课题可组织提案人进行专题调研。

(五)市政协大会发言材料、专门委员会平时的专题调研报告、社情民意信息中有重要参考价值的意见和建议，可以转化为提案。

（六）市政协在全会之前可以面向社会公开征集提案线索，供提案者撰写提案时参考。

四、提案的提出

（一）政协宜宾市委员会委员，可以个人名义或者联名方式提出提案；

（二）政协全体会议期间，可以界别、小组或者联组名义提出提案；

（三）参加政协的各党派、人民团体，可以本党派、团体名义提出提案；

（四）政协宜宾市委员会各专门委员会，可以本专门委员会

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名义提出提案。

五、提案的基本要求

(一)提案应当坚持严肃性、科学性、可行性。提案者在撰写提案前应当选准题目，针对选题内容进行必要的调查研究。对涉及全局性重大问题的提案，可组织有关专家进行研讨、论证。

(二)提案须一事一案，实事求是，简明扼要，做到有情况、有分析、有具体的建议。

(三)撰写提案必须使用统一印制的提案纸，一般采用计算机打印的方式，或按规定格式认真填写。

(四)委员联名提出的提案，发起人应作为第一提案人，签名列于首位；以界别、小组或者联组名义提出的提案，须由召集人签名。

(五)以党派、人民团体、市政协专门委员会名义提出的提案，须经本组织集体讨论通过，由该组织主要负责人签名并加盖公章。

六、提案的递交形式

(一)提案必须递交完整的纸质原件，一案两份。应同步通过市政协提案网上办理系统提交提案的电子文档，系统网址：http://rdzx.yb.cn:81/。

(二)全体会议期间征集到的提案交大会秘书处提案组，作为大会提案处理。

(三)提案者在全体会议闭会期间撰写的提案，寄送市政协提案科，作为平时提案处理。当年最后三个月提交的提案一般归为

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下一次会议提案处理。

提案的审查立案

一、市政协全体会议期间的提案，由大会秘书处提案组提出初审意见，经提案委员会（每届政协第一次全体会议期间为提案审查委员会）审查立案，并向大会报告提案审查情况。

二、市政协闭会期间的提案，由提案科提出初审意见，经提案委员会主任或负责日常工作的副主任审查立案，向下次提案委员会全体会议报告追认。

三、提案者资格的审查

（一）市政协委员可以个人或联名方式提出提案。

（二）全体会议期间，各委员小组可以小组或联组名义提出提案。

（三）市级各党派，参加市政协的人民团体，可以本党派、团体名义提出提案。

（四）市政协各专门委员会可以本委员会的名义提出提案。

（五）市政协各界别可以界别的名义提出提案。

四、提案内容的审查

（一）提案应当坚持严肃性、科学性、可行性，围绕党和国家的大政方针、有关爱国统一战线的重大问题、市委市政府的中心工作和全市重要事务以及人民群众普遍关心的问题等方面提

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出。

（二）提案内容应简明扼要、实事求是，做到有情况、有分析、有具体建议。

（三）涉及党和国家秘密的，国家明令禁止的，中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的，民主党派成员反映本组织内部问题的，进入民事、刑事、行政诉讼程序或行政复议、仲裁程序尚未结案的，属于学术研讨的，为本人或亲属解决个人问题的，宣传、推介具体作品、产品的，指名举报的，执纪执法机关正在审查的违纪违法问题，内容空泛、没有具体建议的，与现行政策相矛盾的，不应作为提案提出。

五、提案规范性的审查

（一）提案书写应规范，提案须一事一案，字迹应工整。

（二）须使用统一的提案纸，并填写好封面所列的各项内容。

（三）委员联名提案的发起人，签名应列在首位。

（四）以界别、小组或联组名义提出的提案，须由召集人签名。

（五）以党派、团体、专委会名义提出的提案，主要负责人应签名，并加盖公章和确定联系人。

六、审查处理

（一）凡符合第三、四、五条规定的应予以立案，并根据提案内容和有关单位的职责分工确定承办单位。

（二）涉及全局性重大问题的提案，经提案委员会初审后，—5—

可提请主席会议或常务委员会议审议通过，作为1号提案或重点提案，送市委、市政府或相关职能部门办理。

（三）不符合第三、四、五条规定的不予立案，向提案者说明情况后转作意见与建议，送有关单位作为工作参考。

提案的交办

一、提案交办按分级负责、归口办理的原则进行。

二、政协全会期间的提案，由市委、市政府召开全市提案交办会议，集中交相关单位和部门办理；闭会期间的提案，由提案委员会直接交相关单位办理，同时抄送市委市政府督查目标办。

三、交办前，提案科要作好提案的登记、复制、制作提案目录表和填写《提案交办清单》等工作。

四、提案交办后，承办单位在规定时限内反映确不属自己办理范围的提案，由市委办、市政府办重新确定承办单位。提案科作好相应的订正工作。

重点提案的产生和实施

一、每年市政协全体会议结束后，遴选部分提案作为重点提案。重点提案包括重点督办提案和重点办理提案，重点督办提案由市政协主席会议确定，重点办理提案由提案承办单位确定。

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二、重点提案的标准

（一）提案反映的是涉及全市改革开放、经济建设和社会发展中的重要事项，以及群众普遍关注、反响强烈的问题。

（二）提案有情况、有分析、有建设性的意见和建议，对市委、市政府决策有较高的参考价值。

（三）提案的意见、建议切实可行，预期办理效果较好。

三、重点提案产生的程序

（一）市级各党派、人民团体、市政协各专门委员会和各承办单位推荐。

（二）提案科汇总各推荐单位的推荐情况，提交提案委全体会议讨论，提出推荐意见。

（三）市政协主席会议审议确定。

四、重点提案遴选结束后，由市政协办公室发文确认，明确每件重点提案的督办领导、专委会和办理单位。市委、市政府办公室和督查目标部门应当提出相应的办理意见，明确每件重点提案领衔办理的领导和相关单位办理责任，提出办理要求。

五、应逐步将重点提案的内容和办理结果向社会公示，接受社会评议和监督，促进重点提案的办理和落实，扩大社会影响。

提案的办理

一、承办提案的中共宜宾市委、宜宾市人大常委会、宜宾市

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人民政府、政协宜宾市委员会有关部门，各区、县党委和人民政府，有关人民团体等，根据国家法律、法规、政策和有关规定办理提案，并对提案者作出书面答复。

二、各承办单位收到提案后，应认真清点、核实、签收。如有认为不应由本单位办理的提案，应在收到之日起7个工作日内提出不属于本单位办理及应转由其它单位办理的书面意见，交由市委办、市政府办确定是否重新转办。

三、各承办单位一定要进一步深化对政协提案办理工作重要意义的认识，把做好政协提案办理工作作为一项重要政治责任，摆在更加突出的位置。承办单位收到提案后，要提出办理方案，明确任务分工、时限要求和质量标准，并及时向有关业务部门交办。建立政协提案办理工作责任制，确保每件提案责任到部门、责任到人。注重总结政协提案办理经验，制定科学的提案办理工作制度规范，不断提高提案办理工作的制度化、规范化、程序化水平。

四、承办单位要加强对提案内容的分析研究，认真采纳合理意见和建议，制定改进工作的具体措施。积极主动解决提案反映的问题，凡是有条件决的，应集中力量尽快解决；因条件所限一时难以解决的，应制定计划，积极创造条件逐步解决，并及时将进展情况向提案者反馈。对综合性、全局性、前瞻性较强的问题，要以适当方式报送有关领导，或由相关机构进行深入研究，充分发挥提案的决策参考作用。

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五、承办单位要在认真办好每件提案的基础上，突出抓好重点提案办理工作。严格实行办理责任制，主要负责同志要亲自过问，选派业务能力强、经验丰富的人员承办，通过实地考察、座谈协商、专题调研等形式，对提案涉及的问题进行深入研究，提出切实可行的解决方案，确保提案办理任务按时限、高质量完成。高度重视民主党派、工商联、人民团体、界别和政协专门委员会的提案，指定专人负责办理，加强指导。对领导同志批示的提案，要采取有力措施抓好落实。

六、由两个以上单位联合办理的提案，主办单位要主动协商，会同办理单位要积极配合。主办单位应主动牵头，并将提案复印送交会办单位。会办单位应积极配合，按职能将办理意见书面提交主办单位，由主办单位汇总后答复提案者。同一提案分别办理的，相关单位要加强沟通。

七、承办单位应进一步规范协商程序，创新协商形式，建立承办单位、提案者、政协组织三方沟通协商机制。承办单位要把沟通协商作为政协提案办理工作的必要环节，通过电话联系、座谈调研、登门走访等方式，认真听取提案者的意见和建议，实现良性互动，共同探讨解决问题的办法；积极参与政协组织开展的协商会、通报会等提案办理协商活动。

八、承办单位要加强对提案办理工作的保障。要根据提案办理工作需要，强化工作力量，明确承办机构，加大经费投入。挑选思想作风好、业务能力强的人员担任政协提案工作联络员，积

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极参加政协组织开展的调研、协商、通报等活动。

九、承办单位要定期检查提案办理进展情况，协调解决提案办理中的难点问题。进一步健全信息反馈制度，定期向政协组织通报提案办理情况。建立提案办理信息库，对需跨办理的提案，要适时向提案者通报办理落实情况。对办理难度较大、提案者多年反复提交或提案者对办理结果不满意的提案，要采取专项督办、联合督办、跟踪督办等方式，加大督查力度，确保办理工作取得实效。

十、承办单位要在收到政协全体会议期间的提案之日起5个月内，收到政协全体会议闭会期间的提案之日起3个月内，对提案作出书面答复。提案答复要实事求是、明确具体，内容包括提案反映问题的解决情况、建议的采纳或处理情况等；对未予采纳的建议，要予以说明。

十一、提案必须以承办单位正式文件或函件的形式答复提案者。党派、团体、市政协专门委员会的提案办理复文应主送党派、团体、专委会，委员个人或联名提案办理复文应主送委员个人和联名委员。提案答复行文应规范，用语应礼貌，并在答复件右上角标注办理结果：所提问题已经解决或基本解决的标注“A”；所提问题正在解决或已列入计划解决的标注“B”；所提问题因受条件限制或其它原因确实不能解决的标注“C”。对因为政策或其他原因确实不能解决的问题，应向提案者说明情况，做好解释工作。复文末应注明承办单位联系电话和联系人，以便加强提办双方的—10—

联系。中共宜宾市委有关部门承办的提案，办理复文抄送中共宜宾市委办公室和市委市政府督查目标办；政府部门承办的提案，办理复文抄送宜宾市人民政府办公室和市委市政府督查目标办。所有办理复文均须抄送政协宜宾市委员会提案委员会。

十二、各承办单位应积极开展网上办理工作，通过市政府网上办公平台系统进行网上回复。送交纸质提案答复件时，应同时送交加盖有承办单位公章的“提案办理征询意见表”（一式两份）给提案者。提案答复件应采取专人送达或挂号信交寄方式，以免遗失。

十三、提案者对提案答复或提案办理结果表示不满意的，承办单位在收到提案者表示“不满意”的意见反馈表后，要向提案者和政协组织作出书面说明，进一步研究和继续办理，将办理结果向提案者重新作出答复并做好沟通解释工作。

十四、办理政协提案5件以上的单位，应在全部提案办复后，将办理工作的基本情况、主要做法、存在问题和今后改进工作的意见建议等内容，向市委市政府督查目标办公室写出书面总结报告，同时抄送市政协提案委员会。各承办单位在办理提案的过程中，应做好当年优秀提案的推荐工作。优秀提案推荐目录随同办理工作总结一并送市政协提案委员会。

十五、对上年办理结果为B类（所提问题正在解决或已列入计划准备解决）的提案，应积极开展再次办理回复工作，使提案所提问题得到妥善解决。

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提案的督办

一、提案的督办由政协宜宾市委员会办公室统筹协调，各专门委员会分工协作，提案委员会组织实施。

二、督办形式

（一）电话督办。与各承办单位的联系人员进行电话联系，了解办理进展情况，督促尽快办理。

（二）上门督办。到承办单位了解办理进度、沟通有关情况，协调办理中的问题，推动提案的办理。上门督办时，可邀请市委、市政府相关领导和督查目标部门的负责同志、部分提案者、提案线索提供者和新闻媒体参加。

（三）会议督办。召开承办单位办理工作座谈会，通报提案办理情况，交流经验，提出要求。

（四）信函催办。对提案办理进度迟缓的单位，提案委员会应及时商请市委市政府督查目标办发送《提案催办通知书》，限期办复。

（五）视察督办。市政协相关领导和提案委员会委员对承办提案较多的单位或承办重点、难点、热点提案的单位以及超过期限仍未办理的单位进行视察，检查提案办理落实情况。

（六）督促重办。对不符合政策规定的答复或提案者有充分理由对答复不满意的，提案委员会应会同有关部门督促承办单位重新办理或补充答复。

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（七）跟踪督办。在上年B类件中选择部分重点、热点提案作为当年跟踪督办提案，承办单位应将继续办理的情况或结果答复提案者，并抄送市委市政府督查目标办和市政协提案委。

三、督办工作采取一般和重点相结合的方法进行。主席会议确定的重点提案，由主席、副主席分工督办，各相关专委会具体督办，可采取专题调研、实地视察、协商座谈、现场办理等方式进行。承办单位应由主要领导负责办理工作。对办理不力、提案者不满意的重点提案，由市政协主席会议督办。

一般提案，以政协办公室的名义向有关部门和承办单位发出督办通知，由提案委员会成员、提案者和相关单位采取多种形式督办，并由提案科作好联系和沟通协调工作。

四、督办过程中，政协组织应加强与市委办、市政府办、市委市政府督查目标办等单位的沟通和协作，形成督办合力，共同做好提案督办工作。

五、通报办理、督办情况。提案办理、督办期间，可利用新闻媒体或简报等形式向社会、有关部门和承办单位通报提案办理进度和办理情况，扩大政协提案的影响，激发政协委员、政协参加单位履行职能和承办单位办理政协提案的积极性。

征询提案者意见

一、提案委员会负责征询提案者意见的组织工作，提案科负

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责具体工作。

二、征询提案者意见的形式

（一）在督办时听取提案者意见。

（二）收集《提案办理情况征询意见表》。对未及时返回《意见表》的提案者，应催收或补发《意见表》。

（三）电话征询。给提案者打电话，征询他们的意见。

（四）召开座谈会。在提案基本办复后，召开征询提案者意见专题座谈会，听取他们对提案办理和提案工作的意见。

三、提案委员会对提案者反馈意见应认真整理、归纳和分析，采取适当形式向承办单位和有关部门转达，促进办理质量的提高。

民主评议提案办理工作

一、为促进提案的办理落实，在每年的提案办理工作结束之后，市政协召开常委会议对部分承办单位的办理工作进行评议。

二、评议对象为市政协重点提案承办单位。

三、评议形式：

（一）被评议的提案承办单位在市政协常委会上汇报市政协重点提案办理落实情况并展示相关资料。

（二）重点提案的提案者在常委会上就承办单位提案办理落实的满意情况发表意见。

（三）领衔督办的市政协领导或市政协相关委室负责人作调

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研督办情况的说明。

（四）向与会常委发放测评表，进行面对面满意度测评。

（五）民主评议结果在市级新闻媒体上公示，并作为提案承办先进单位的评选依据，同时抄报市委、市政府有关领导。

四、在条件成熟以后可适当扩大评议范围。

优秀提案评选表彰

一、优秀提案的评选表彰工作由市政协主席会议领导，提案委员会负责制定方案并组织实施。

二、评选范围和对象：凡参加市政协的各党派、人民团体、政协各专门委员会、政协委员在大会会议期间和闭会期间提出的经提案审查委员会或提案委员会审查立案的提案均可参加评选表彰。每年评选表彰一次，评选表彰的优秀提案数不超过当年立案总数的10%。

三、评定标准

（一）提案围绕全市经济社会发展中的重要问题、爱国统一战线的重大问题以及人民群众普遍关心的问题建言献策；

（二）提案针对性强，有情况、有分析、有具体建议，具备严肃性、科学性、可行性；

（三）提案对决策有重要参考价值，对改进工作有较为明显的作用；

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（四）提案在促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中取得较为明显的成效。

四、评选程序

（一）组织推荐。由提案委组织提案承办单位和政协参加单位、各专门委员会、各区县委员小组根据第三条规定的标准条件推荐出候选优秀提案，并填写推荐表，送市政协提案委。

（二）集中初评。由市政协提案委员会全体会议差额评选拟表彰优秀提案。

（三）审议确定。由提案委员会将拟表彰的优秀提案，报请市政协主席会议或常务委员会会议审议确定。

五、评选出的优秀提案由政协宜宾市委员会在全会期间予以表彰奖励。

提案工作联系会议

一、提案工作联系会议是加强与有关方面的联系、协作和配合，促进提案工作，改进提案的办理，发挥政协整体作用的一项重要工作。

二、提案工作联系会议根据工作需要召开，一般一年举行1至2次，必要时可临时召开。

三、联系会议由提案委员会组织召开，提案科负责会务工作。

四、联系会议的议题、日程，由提案委员会主任或负责日常

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工作的副主任提出并决定。会议的议题、日程，应在会议召开前10天左右通知参加会议的单位和人员，临时举行的会议，可临时通知。

五、联系会议的主要对象和任务：

（一）加强与中共宜宾市委办公室、市政府办公室及各承办单位的联系和协作，促进提案办理。

（二）加强与市政协委员、民主党派和参加市政协的人民团体的联系，听取意见，改进工作。

（三）加强与市政协各专门委员会的联系、配合，发挥政协的整体功能。

（四）加强与区、县政协的联系，互通情况，交流经验，做好全市各级政协的提案工作。

五、联系会议的形式应灵活多样，注重实效。

提案委员会议事规则

一、提案委员会的重要事务应经提案委员会全体会议或提案委员会主任会议讨论、决定。

二、提案委员会全体会议，原则上每季度举行一次，必要时可临时举行。主任会议，根据工作需要举行。

三、全体会议或主任会议的议题、日程，由提案委员会主任或负责日常工作的副主任提出并决定。会议的议题、日程一般应

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在会议召开前5天通知与会人员，临时举行的会议，可以临时通知。

四、全体会议或主任会议，由主任召集并主持，也可由负责日常工作的副主任召集并主持。

五、全体会议或主任会议的主要任务：

（一）讨论通过提案工作要点。

（二）审查提案，确定立案和承办单位。

（三）讨论筛选重点提案。

（四）通报提案办理情况，部署提案督办工作。

（五）讨论、修改《提案工作条例》和规章制度。

（六）审议拟表彰的优秀提案。

（七）审议向市政协全体会议、常务委员会议、主席会议报告工作的文件材料。

（八）讨论需要由全体会议或主任会议决定的其他事项。

六、全体会议或主任会议应遵循以下原则：民主集中制原则、客观公正原则、依法办事原则。

七、全体会议或主任会议，均应有全体组成人员的过半数出席方能举行。提案委员会或提案科的有关人员应对会议议题作简明扼要的说明。会议要充分发扬民主，对议题进行充分的协商讨论，需要表决的事项，须经到会人员过半数通过方能生效。

八、因病或其它特殊原因不能出席全体会议或主任会议的人员，须提前请假。

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九、提案科负责全体会议或主任会议的会务工作。

征集和办理党派团体提案

一、党派团体提案是指参加政协的各民主党派、人民团体以本组织名义向市政协全体会议或常委会议提出的，经提案委员会（每届政协第一次全体会议期间为提案审查委员会）审查立案并交付有关部门办理的书面意见和建议。

二、党派团体提案是完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要方式，是执政党和参政党合作共事的一条重要渠道。为了保证提案的质量，应通过精选课题、深入调研、健全制度、专人负责和规范操作等措施，有领导、有组织、有准备地进行，力求提案具备严肃性、科学性、前瞻性、可行性。

三、党派团体提案可以在市政协全体会议期间提出，也可以在全会闭会后提出；可将大会发言、调研报告改写成提案，也可与本组织的工作活动相结合即时提出提案。提案内容主要围绕党和政府的中心工作、爱国统一战线内部关系、全市重要事务以及人民群众关心的重大问题。属本组织内部的具体问题，宜通过其它方式提出。

四、党派团体提案应按规范性要求，填写统一印制的提案纸。提案在提交市政协全体会议或常委会前，应由该党派、人民团体市一级组织审议通过，并由该组织负责人签名并加盖公章。

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五、市政协提案委员会对党派团体提案应根据《政协宜宾市委员会提案工作条例》的规定和要求，及时进行审查立案；对不符合立案标准的，经与提出提案的民主党派、人民团体负责人商讨后，采取适当方式送请有关单位研究酌处。

六、党派团体提案一般应当作为重点提案处理，市政协提案委员会一般应当撰写内容摘报，报市委、市政府、市政协领导阅批；对内容特别重要或关系全局性的问题，可报请主席会议或常委会议审议通过后，作为建议案送请市委、市政府研究处理。

七、市政协提案委员会应把党派团体提案的办理作为工作重点，按照归口管理原则及其内容分别转交市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室办理。

八、为确保党派、团体及重点提案的办理，市政协领导根据分管内容从中选取部分提案负责督办；市委办、市政府办可通过与有关民主党派、团体的负责人和提案有关人面对面协商、沟通、座谈，充分听取意见和建议，保证办理的质量。

九、有关承办单位在办理重点提案过程中应尽可能邀请提出提案的党派、人民团体负责人及提案有关人参与办案，参加跟踪视察或调研；对办理情况不满意的，由市政协提案委员会及时商请有关承办单位进行再办理、再答复。

十、在提案检查时，党派团体提案应作为重点进行检查落实。对一时难以解决的提案，要及时沟通情况，耐心作好解释说明工作。

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十一、以市政协各专门委员会的名义提出的提案，按此办法办理。

专门委员会参与提案工作

发挥政协整体优势，推进政协专门委员会共同参与提案工作，形成提案工作合力，对于推动提案工作不断发展创新具有十分重要的意义。

一、提出和征集提案

（一）充分发挥各自的组织优势和人才优势，将专题调研、委员视察、专题协商、大会发言、反映社情民意等工作与提案工作有机结合起来，按照提案的基本要求，将调研、视察、协商、大会发言等成果转化为高质量的提案。

（二）组织发动本委委员，围绕党委、政府的中心工作，人民群众普遍关心的问题，选择具有综合性、全局性和前瞻性的课题，开展调查研究，积极撰写提案。要明确提出提案质量要求，及时了解、掌握本委委员个人提案情况。

（三）发挥各自所联系的界别的作用，帮助所在界别的委员注重汇聚、整理分散在社会各界群众中的意见和建议，并及时提出提案。

二、参与促进提案办理落实

（一）积极参与重点提案的督办工作，认真落实主席会议关

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于重点提案督办的分工决定，做好督办方案并组织实施。

（二）对重点提案的督办可采取专门委员会、提案者和承办单位“三结合”的办理协商会进行重点督办，也可采取专题调研、实地考察、走访检查等方式进行。

（三）在按时完成重点提案督办工作后，及时写出督办情况总结，送提案委员会汇总。

（四）根据工作实际，每年还应选择一至二件与本委工作相关的提案进行督办。

（五）将提案办理工作检查作为开展党政对口部门联系工作的内容。

三、配合做好服务工作

（一）加强与党政对口部门的联系，了解掌握有关情况，采取寄送资料、提案选题等多种有效途径，帮助所联系的界别和委员知情明政，为其撰写提案创造条件。

（二）积极参与与各自工作密切相关的提案分析工作，归纳整理出政协委员和广大人民群众在相关领域所关注的热点难点问题，在此基础上，推荐重点提案和优秀提案，提出提案质量的综合评价以及提高提案质量的建议意见。所分析的提案由提案委员会在提案交办以后分类送达。

（三）通过新闻媒体和政协网站，大力宣传参与提案工作所取得的积极成果，进一步扩大政协提案工作的社会影响。

四、把提案工作作为重要内容列入工作计划，确定专人

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负责组织实施，并在工作总结中有所体现。

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第四篇：中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第一次会议提案审查委员会

中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第一次会议提案审查委员会关于政协十二届

一次会议提案审查情况的报告

2013-3-13 5:16:34来源：2013年03月12日 13:04:59 新华社新华社北京3月12日电

中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第一次会议提案审查委员会关于政协十二届一次会议提案审查情况的报告

(2013年3月12日政协第十二届全国委员会第一次会议通过）

政协第十二届全国委员会第一次会议期间，政协委员、政协各参加单位，认真贯彻大会指导思想，围绕中心，服务大局，关注民生，积极通过提案建言献策。截至2013年3月7日下午2时，共提交提案5641件。其中，通过委员办公平台提交提案2712件，纸质提案2929件，提交提案的委员1966人。经审查，立案5254件，作为委员来信转送有关部门研究参考70件，并案、撤案317件。在立案的提案中，委员提案4884件，民主党派中央和全国工商联提案352件，人民团体提案6件，界别、小组等提案12件。

总体看，本次会议提案内容丰富，涵盖社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明各个领域，集中反映了经济社会发展阶段性和长远性重大问题，以及事关群众切身利益的实际问题，反映了人民群众对美好生活的新期待，展现了新一届政协委员履行职责的责任感和使命感，彰显了我国社会主义协商民主制度的优势。

围绕促进经济持续健康发展等方面，共提出提案2301件。其中，涉及加强和改善宏观调控的提案384件。主要建议有：改善消费环境，提高消费能力，扩大居民消费；激发民间投资活力，支持民间资本参与基础设施和社会事业领域建设；优化财政支出结构，建立公共服务投入稳定增长机制；完善结构性减税政策，深化资源税改革；加强金融监管，防范系统性和区域性金融风险。涉及“三农”的提案486件。主要建议有：完善粮食主产区利益补偿、耕地保护补偿和生态补

偿办法，增强农业综合生产能力，保障主要农产品稳定增产；加快农业科技创新和推广，加大对农民合作组织、农业社会化服务组织和产业化龙头企业的政策扶持，促进农民持续增收；加强农村基础设施建设，推进农村饮水安全工程、农村电网改造。涉及城镇化的提案290件。主要建议有：科学编制城镇发展规划，注重土地节约集约利用、历史文化保护和农民权益维护，增强城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能；完善城镇建设投融资服务体系，加大金融支持城镇化力度；有序推进农业转移人口市民化，推动城镇基本公共服务逐步向常住人口覆盖。涉及产业结构调整的提案296件。主要建议有：优化资源配置和产业布局，解决产能过剩、核心技术缺乏、低水平重复建设和地区产业结构趋同等问题；加快改造提升传统产业，推动战略性新兴产业、高新技术产业和服务业发展；深化国有企业和重点行业改革，优化促进实体经济发展的政策环境。涉及科技创新的提案148件。主要建议有：实施创新驱动战略，加快国家创新体系建设；完善国家科技投入管理制度，提高经费使用效率；改革科技评价制度，加强知识产权管理，促进科技成果转化，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。涉及区域协调发展的提案239件。主要建议有：进一步完善西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、中部地区崛起、东部地区率先发展的政策体系，推动东中西地区合作示范区建设；创新旅游扶贫机制，加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的扶持力度，支持集中连片特殊困难地区扶贫开发。涉及生态文明建设的提案458件。主要建议有：加强重金属污染和大气污染防治，开展农村环境综合整治，推进国家重大生态修复工程和荒漠化、石漠化、水土流失综合治理；发展节能、资源循环利用和环保产业，推进清洁能源生产、使用；健全生态环境损害责任追究和补偿制度，加快资源环境保护法律体系建设。

围绕保障和改善民生等方面，共提出提案1760件。其中，涉及教育事业发展的提案489件。主要建议有：加快学前教育立法，制定未成年人保护法实施细则；合理调整农村中小学布局，提升特殊教育学校办学条件和师资水平；加快发展现代职业教育，支持民办教育发展，促进中西部高等教育振兴；完善少数民族地区高考政策，推进异地高考制度改革。涉及文化建设、体育发展的提案357件。主要建议有：培育社会主义核心价值观，传承和弘扬中华优秀文化；完善公共文化服务体系，提高文化惠民工程实效；扩大文化消费需求，推动文化产业发展；重视学校体育，开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。涉及医疗卫生、社会保障的提案673件。主要建议有：完善基本药物制度，加快公立医院改革，加强城乡医疗和公共卫生服务体系、儿童医疗服务体系和重特大疾

病保障、救助机制建设；扶持中医药和民族医药事业发展，加快中医药法立法进程；修改食品安全法，完善食品药品安全监管体制机制；支持社会养老服务体系和儿童福利机构建设，关爱农村留守儿童、妇女，做好“失独”家庭救助，解决失能老人养老难问题，完善失地农民社会保障制度，统一管理退役军人安置工作；涉及就业、住房、收入分配的提案241件。主要建议有：健全城乡公共就业服务体系，落实和完善高校毕业生就业创业的扶持政策，加强对农民工和失业人员等就业困难群体的职业技能培训；完善保障性住房准入与退出机制，实施差别化的住房信贷、税收政策和限购措施；提高最低工资标准，增强低收入群体的持续增收能力，加强对高收入行业企业工资调控。

围绕促进社会和谐稳定等方面，共提出提案1130件。其中，涉及政治法律、廉政建设的提案485件。主要建议有：深化行政审批制度改革，加强政府投资、政府采购管理，推进行政权力公开透明运行；合理配置司法权，依法行使审判权、检察权，强化执法监督；制定个人信息保护法、预防职务犯罪法，严厉打击商业贿赂、网络诈骗等犯罪行为；切实改进工作作风，力戒空谈，反对浪费，勤俭办事。涉及社会管理方面的提案460件。主要建议有：完善社区服务体系，改进流动人口和特殊人群服务管理；培育和发展公益性社会组织，加快慈善事业发展；加强社会治安、安全生产管理，健全重大决策社会稳定风险评估和突发事件应急管理机制，推进信访工作法制化建设；加快实施城市公共交通优先发展战略，缓解城市交通拥堵。涉及人民政协工作、统一战线、民族宗教的提案185件。主要建议有：突出政协界别优势，加强社会主义协商民主理论研究和制度建设；深化内地与港澳经贸关系，维护香港、澳门繁荣稳定；深化两岸民间交流与合作，推动两岸关系和平发展；贯彻落实侨务政策，完善我国海外侨民保护机制；加强少数民族干部、科技人才培养，促进民族地区经济社会发展；维护宗教界人士合法权益，发挥宗教团体和宗教界人士积极作用。

会议期间，提案审查委员会围绕提高城镇化质量和加强城乡污染防治两个方面的提案，分别召开了提案办理协商会，16位国务院部委负责同志与提案者共商解决问题的办法。报送《重要提案摘报》20期。在中国政协网和中国政协新闻网上公开提案350件。

大会闭幕后，全国政协将召开提案交办会，将大会提案送交相关承办单位办理。本次大会提案截止日期以后收到的提案，将及时审查立案，送交有关单位办

理。

以上报告，请予审议。

第五篇：(2011年 2月修订)中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例

中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例

（1991年1月11日政协第七届全国委员会常务委员会第十二次会议通过，1994年10月8日政协第八届全国委员会常务委员会第八次会议修订，2000年2月29日政协第九届全国委员会常务委员会第八次会议修订，2005年2月28日政协第十届全国委员会常务委员会第八次会议修订，2011年2月28日政协第十一届全国委员会常务委员会第十二次会议修订）

第一章 总 则

第一条 为发挥人民政协提案（以下简称提案）在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中的重要作用，根据《中国人民政治协商会议章程》和有关规定，制定本条例。

第二条 提案是政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会（以下统称提案者），向政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后，交承办单位办理的书面意见和建议。

提案是履行人民政协职能的重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是发扬中国特色社会主义民主的重要形式，是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的重要渠道。

第三条 提案工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，遵循“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，充分发扬民主，广开言路，调动一切积极因素，为推进改革开放和社会主义现代化建设、推进祖国和平统一大业、维护世界和平与促进共同发展服务。

第四条 提案工作坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的方针，加强制度化、规范化、程序化和信息化建设，提高提案质量、办理质量和服务质量。

第五条 提案工作是人民政协的一项全局性工作，政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会，应当密切协作，充分利用提案的方式履行职能。

第六条 政协全体会议听取和审议常务委员会关于提案工作情况的报告，听取和审议提案审查委员会、提案委员会关于提案审查情况的报告。

第七条 每届政协第一次会议成立提案审查委员会，由主任、副主任和委员若干人组成，成员从本届政协委员中产生，由第一次会议预备会议决定；负责第一次会议期间提案的审查立案工作，并向全体会议报告提案审查情况。

第二章 提案委员会

第八条 每届政协第一次会议闭会后，经常务委员会会议审议通过，提案审查委员会作为提案委员会，列入专门委员会序列，在常务委员会和主席会议领导下，负责提案工作，每届任期五年。提案委员会组成人员的调整，依据《中国人民政治协商会议全国委员会专门委员会通则》有关规定办理。

第九条 提案委员会的职责:

（一）起草常务委员会关于提案工作情况的报告。向政协全体会议报告提案审查情况。向政协常务委员会会议、主席会议报告工作；

（二）制定政协全体会议期间提案工作方案和提案委员会工作计划；

（三）依照本条例的规定，组织征集提案，做好知情明政服务；

（四）对收到的提案审查立案，协商确定承办单位；

（五）对提案办理工作进行检查和督促，对办理不符合要求的，及时商请承办单位重新办理；

（六）对提案进行综合分析，采取多种形式向中共中央有关部门、中央国家机关有关部门、军队有关部门反映重要意见和建议；

（七）组织重点提案的遴选与督办；

（八）组织提案工作的宣传报道，逐步推动提案工作公开化；

（九）组织提案工作学习研讨，开展提案工作理论研究；

（十）加强与中共中央办公厅、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、政协全国委员会办公厅、中央军委办公厅以及各承办单位的联系；

（十一）加强与政协委员和各民主党派、有关人民团体以及政协其他专门委员会的联系与协作；

（十二）加强与地方政协提案委员会的联系，互通情况，交流经验，指导工作。

第十条 以提案委员会名义形成的重要文件，须经提案委员会全体会议或者主任会议讨论通过，并由提案委员会主任或者副主任审定、签发。

第十一条 提案委员会全体会议每季度举行一次，必要时可以临时召集；提案委员会主任会议根据工作需要举行。

第十二条 提案委员会下设办公室。办公室是提案委员会的办事机构，是政协机关的组成部分。

第三章 提案的提出

第十三条 提案的提出方式:

（一）政协全国委员会委员，可以个人名义或者联名方式提出提案；

（二）政协全体会议期间，可以界别、小组或者联组名义提出提案；

（三）参加政协的各党派、人民团体，可以本党派、团体名义提出提案；

（四）政协全国委员会各专门委员会，可以本专门委员会名义提出提案。

第十四条 提案的基本要求:

（一）提案应当坚持严肃性、科学性、可行性，围绕党和国家大政方针、中心工作，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中的重要问题，人民群众普遍关心的问题建言献策；

（二）提案须一事一案，实事求是，简明扼要，做到有情况、有分析、有具体的建议；

（三）委员联名提出的提案，发起人作为第一提案人，签名列于首位，以界别、小组或者联组名义提出的提案，须由召集人签名，以党派、人民团体、政协专门委员会名义提出的提案，须由该组织署名并加盖公章；

（四）提案必须按照规定的格式提交。

第十五条 提案可以在政协全体会议期间提出，也可以在闭会期间提出。

第十六条 提案委员会应当加强闭会期间的提案征集工作。提案者应当重视在闭会期间提出提案，可将有关调研报告或者在政协全体会议、常务委员会会议和专题协商会议上的发言按照要求转化为提案。

第四章 提案的审查和处理

第十七条 提案审查委员会、提案委员会本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则，对收到的提案进行审查，符合本条例第三章规定的，予以立案。

经审查立案的提案，应当根据提案的内容和有关单位的职责分工确定承办单位。凡涉及两个或两个以上承办单位办理的提案，应当确定主办单位和会同办理单位或者分别办理单位。

对内容相同且符合立案标准的提案，作并案处理，原提案第一提案者均为并案后提案的第一提案者。并案处理情况应当及时告知提案者。

第十八条 有下列情形之一的，不予立案。所提意见和建议视不同情况以委员来信或反映社情民意信息等方式转送有关部门研究处理或参考。

（一）涉及党和国家秘密的；

（二）国家明令禁止的；

（三）中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的；

（四）民主党派成员反映本组织内部问题的；

（五）进入民事、刑事、行政诉讼程序或者行政复议、仲裁程序，尚未结案的；

（六）属于学术研讨的；

（七）为本人或亲属解决个人问题的；

（八）宣传、推介具体作品、产品的；

（九）指名举报的；

（十）执纪执法机关正在审查的违纪违法问题；

（十一）内容空泛、没有具体建议的。

未予立案的，应当及时通知提案者。在征得提案者同意的情况下，也可作撤案处理。

第十九条 提案委员会对涉及全局问题的重大提案，可以提请主席会议审议通过后以建议案形式向有关方面提出。

第二十条 政协全体会议期间，经审查立案的提案，由政协全国委员会召开提案交办会议，按归口管理的原则，集中送交有关单位承办；政协全体会议闭会期间，经审查立案的提案，由提案委员会及时送交有关单位承办。

第五章 提案的办理

第二十一条 承办提案的中共中央有关部门、中央国家机关有关部门、军队有关部门，各省、自治区、直辖市中共党委和人民政府，有关人民团体等，根据国家法律、法规、政策和有关规定办理提案，并对提案者作出书面答复。

（一）提案办理工作应当健全制度，严格程序，保证质量。承办单位应当在规定的时限内对提案进行答复。对提案的答复应当按规定的格式行文，并加盖公章。对不予采纳的，要说明情况。

（二）委员联名的提案，办理复文寄送第一提案人；党派、人民团体、政协专门委员会的提案，办理复文寄送提案单位；界别、小组或者联组的提案，办理复文寄送召集人。中共中央有关部门承办的提案，办理复文抄送中共中央办公厅；政府部门承办的提案，办理复文抄送国务院办公厅；军队有关部门承办的提案，办理复文抄送中央军委办公厅。所有办理复文均须抄送政协全国委员会提案委员会。

（三）涉及两个或两个以上单位会同办理的提案，主办单位应当主动协商，会同办理单位应当积极配合，及时将会同办理意见告主办单位，由主办单位答复提案者；分别办理的提案，由各承办单位分别答复提案者。

（四）在办理提案过程中，提案者可以通过提案委员会了解有关提案办理情况，参与提案的办理。在收到办理复文后，应当及时向提案委员会反馈办理意见。

（五）承办单位应当主动加强与提案者的沟通，共商解决问题的办法，并征询提案者对办理复文的意见。如提案者对办理结果不满意，提案委员会应建议承办单位重新研究，作进一步的答复。

（六）办理党派、人民团体、政协专门委员会提案，在书面答复前，可先征求党派、人民团体、政协专门委员会的意见。第六章 提案的督办

第二十二条 提案的督办由政协全国委员会办公厅统筹协调，各专门委员会分工协作，提案委员会组织实施。

第二十三条 对反映党和政府亟待解决、人民群众普遍要求改进的问题的，对推动工作有重要作用并具有较强可行性的提案，可以选作重点提案。重点提案包括重点督办提案和重点办理提案。重点督办提案由全国政协确定；重点办理提案由承办单位确定。

第二十四条 重点督办提案在广泛征求意见的基础上研究确定。提案委员会应当就重点督办提案的遴选与督办加强与其他专门委员会和相关部门的联系、协作。

第二十五条 对于重点督办提案，可以采用提案委员会、提案者、承办单位相结合的协商座谈、实地考察、专题调研、走访等方式，推动办理工作，保证办理质量。对提案中当年不能解决的重要问题，要跟踪督办，促进落实。承办单位承诺列入计划解决的，应当及时向提案者反馈。

第二十六条 对于党派、人民团体、政协专门委员会的提案和其他重要提案，提案委员会应当报送政协主席、副主席，并可以提出督办建议；对于提案中的重要意见和建议，提案委员会可以通过《重要提案摘报》等方式报送有关领导。

第二十七条 对于未按期办复的提案，提案委员会应当及时催办。

第七章 提案工作的表彰

第二十八条 对于优秀提案和先进承办单位，政协全国委员会应当给予表彰。

第二十九条 优秀提案的评选条件为:

（一）提案围绕党和国家大政方针、经济社会发展中的重要问题、爱国统一战线的重大问题以及人民群众普遍关心的问题建言献策；

（二）提案针对性强，有情况、有分析、有具体建议，具备严肃性、科学性、可行性；

（三）提案对决策有重要参考价值，对改进工作有较为明显的作用；

（四）提案在促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中取得较为明显的成效。

第三十条 先进承办单位的评选条件为:

（一）办理工作主要领导重视，分管领导负责，有专人承办；

（二）办理工作制度健全，程序规范，按时限书面答复提案者；

（三）及时进行提案综合分析和办理工作总结；

（四）采取多种方式与提案者进行沟通协商，积极推动办理落实；

（五）办理工作成效明显，多数委员对办理工作表示满意。

第三十一条 优秀提案和先进承办单位的评选应当发扬民主，广泛征求意见。优秀提案由承办单位推荐，先进承办单位由提案者推荐。推荐结果经提案委员会初选后，报请主席会议审定。

第八章 附则

第三十二条 本条例经常务委员会会议审议通过后实行。提案委员会可结合实际情况，制定相应实施细则。

第三十三条 政协各级地方委员会可以根据本条例，结合实际情况，制定相应的规定。