中国人民政治协商会议职能和工作方式

第一篇：中国人民政治协商会议职能和工作方式

中国政协的主要职能

中国政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。这三项主要职能是各党派团体、各族各界人士在中国政治体制中参与国事、发挥作用的重要内容和基本形式，体现了人民政协的性质和特点，是人民政协区别于其他政治组织的重要标志。

政治协商

政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。民主监督

民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。

参政议政

参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。中国政协开展工作的主要方式

会议

会议是政协履行职能的主要形式。全国委员会的主要会议制度有：全体会议制度、常委会议制度、主席会议制度以及秘书长会议制度、专门委员会会议制度等。此外，还根据需要召开各种形式的协商座谈会、论证会、意见听取会等。

全体会议是政协最高层次的协商形式。全国委员会的全体会议每年举行一次，一般在每年3月与全国人民代表大会同期召开。全国委员会全体会议协商讨论的主要内容有：政府工作报告、国家计划和预算报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告以及其他重要报告，审议全国政协常委会工作报告、提案工作情况的报告等。

常委会议是全体会议闭会期间的主要协商形式。全国政协常委会议一般每年召开4次，主要任务有：听取中共中央、国务院负责人的重要报告；讨论国家重大方针政策以及国计民生的重要问题；审议重要的建议案、提案和调研报告；研究政协工作中的重要事务等。

主席会议是常委会议闭会期间的重要协商形式。其主要任务有：讨论国家重大方针政策以及群众关心的重要问题；审查以全国委员会或常务委员会名义向中共中央、国务院提出的重要建议案；拟定常委会议的日程和议程草案；审议提交常委会议的文件；执行常委会的决议，处理常委会的重要日常工作等。提案

提案是政协委员、参加政协的党派团体和政协专门委员会向政协全体会议或常务委员会提出的、经审查立案后由承办单位办理的书面意见和建议。提案的提出一般有四种形式：一是政协委员可以个人或者联名方式提出提案。二是政协全体委员会议期间可以界别小组或者联组名义提出提案。三是参加政协的各党派和人民团体，可以本党派、团体名义或者联名方式提出提案。四是政协各专门委员会可以本专门委员会名义或者联名方式提出提案。对政协提案，承办单位按照有关规定认真办理后，在一定时限内给予书面答复，全国政协采取多种方式督办。视察

视察是政协委员履行职能的一项基础性工作，是委员了解情况、检查工作、研究问题、议政建言的重要途径，是委员行使民主权利、开展民主监督的重要渠道。全国政协每年都围绕国家的中心工作，有计划地组织政协委员深入各地开展视察活动。

专题调研

开展专题调研、建言立论，是政协发挥优势参与国是的重要途径。专题调研一般以专委会为依托，以课题为纽带，联合、组织各行各业的专家学者，围绕国家的中心工作，有重点地进行调查研究，提出切实中肯的意见和建议，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

反映社情民意

了解和反映社情民意是政协履行职能的重要基础和关键环节。人民政协要求政协委员同各方面群众保持密切的联系，广泛、及时地反映社会的事实情况和群众的意见呼声，为各级领导机关把握形势、正确决策提供重要依据，并推动一些实际问题的解决。

促进祖国统一

中国政协坚定不移地贯彻“和平统一、一国两制”的方针，加强与有关单位的协调和配合，拓展与港澳台侨各界人士的联系渠道，广泛开展各种形式的联谊活动，努力团结港澳台侨各界人士，为实现祖国的完全统一作出贡献。开展对外交往

中国政协的对外交往是中国总体外交的重要组成部分。人民政协立足于国家外交大局，致力于加强同世界各国的友好往来与交流合作，维护世界和平、促进

共同发展。截至2003年底，全国政协已经与世界上101个国家的170个机构、8个国际性组织或地区性组织开展了友好交往。

第二篇：中央部门职能介绍：中国人民政治协商会议全国委员会

公职考试知名品牌

中央部门职能介绍：中国人民政治协商会议全国委员会

距离2015国家公务员考试还有2个月的时间，为了帮助众考生突出重围成就梦想，中公教育专家特别整理了各大中央部门的只能介绍，帮助的广大考生在事业单位考试中取得佳绩。

中国人民政治协商会议全国委员会

中国人民政治协商会议全国委员会，简称政协全国委员会或全国政协，是中国人民政治协商会议的全国性组织，由全国政协委员组成。设主席、副主席若干人和秘书长。

组织简介

中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派爱国人士、人民团体、各少数民族和各界代表、台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表以及特邀人士组成。每届任期5年。设主席、副主席若干人和秘书长。在中华人民共和国政治中是地位仅次于中共中央、全国人大常委会、国务院的第四大正国级单位。常设机构为中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会，由全国政协主席主持。

历史沿革

中国人民政协协商会议(简称人民政协)成立于1949年9月21日。

1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平(今之北京)召开。这次会议代行全国人民代表大会的职权，代表全国人民的意志，宣告了中华人民共和国的成立。会议通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》，通过了《中国人民政治协商会议组织法》、《中华人民共和国中央人民政府组织法》;决定中华人民共和国定都于北京，国旗为五星红旗、以《义勇军进行曲》为国歌、采用公元作为中国纪年;选举产生了中华人民共和国中央人民政府委员会和中国人民政治协商会议第一届全国委员会。1949年12月2日，中央人民政府委员会根据政协全国委员会的建议案，决定以10月1日为国庆节。

新中国成立后，人民政协为恢复和发展国民经济，巩固新生的人民政权，协助政府推动各项社会改革，促进社会主义革命和建设，作出了重大贡献。

1954年9月，第一届全国人民代表大会举行第一次会议，通过了《中华人民共和国宪法》。同年12月，召开了政协第二届全国委员会第一次会议，制定了《中国人民政治协商会议章程》。《章程》宣告，共同纲领已经为宪法所代替，人民政协全体会议代行全国人民代表大会职权的任务已经完成。但是人民政协作为人民民主统一战线组织，将继续存在和发挥作用。

从1955年至1966年的十多年里，人民政协在团结各族人民和各界爱国力量，发挥人民民主，活跃国家政治和社会生活，以及调动一切积极因素为国家建设服务等方面发挥了十分重要的作用。

信息来源临沂公务员考试网：linyi.offcn.com

1978年，中国进入了改革开放和现代化建设的新时期，人民政协也开始了一个新的发展时期。中国的统一战线进一步扩大，发展成为由全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义

公职考试知名品牌 的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的最广泛的爱国统一战线，人民政协也发展成为包括以上各个方面的、由各党派团体和各族各界代表人士组成的爱国统一战线组织。新时期以来，人民政协围绕推进改革开放、推进现代化建设和推进祖国统一大业，积极议政建言，维护社会安定团结，加强同港澳台同胞和海外侨胞的联系，增进同各国和各国人民的相互了解和交流合作，在国家政治、经济、文化和社会生活中发挥了重要作用。

进入新世纪、新阶段，中国的统一战线进一步扩大，发展成为由全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的最广泛的爱国统一战线，中国政协也发展成为包括以上各个方面的、由各党派团体和各族各界代表人士组成的爱国统一战线组织。人民政协认真贯彻落实中共中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，在继承历届政协优良传统和工作经验的基础上，开拓进取，不断创新，工作呈现出新的蓬勃生机和活力。

中国政协半个多世纪不平凡的发展历程，可以归结为两大主题：团结和民主。在中国共产党领导下实行团结和民主，是中国政协性质的集中体现，是中国政协产生和发展的历史和现实依据，是中国政协继往开来的方向和使命。展望未来，中国政协在发展中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴的进程中，必将发挥更大的作用。

组织性质

中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。

中国政协作为中国最广泛的爱国统一战线组织，实行“大团结、大统一、囊括一切代表人物”的方针。其参加单位中包括中国共产党、8个民主党派和无党派人士，共青团、工会、妇联、青联、工商联、科协、台联、侨联等8个主要人民团体，中国56个民族和五大宗教团体的代表人物，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表，以及其他各个界别的代表人士，具有组织上的广泛代表性和政治上的巨大包容性，真正体现了整个中华民族的大团结、大联合。

中国政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，在发展中国社会主义多党合作事业中具有重要的作用。在中国政协中，各民主党派可以就国家和地方大事和多党合作中的重大问题，以本党派名义通过多种形式发表意见，开展政治协商，同共产党实行互相监督，促进共产党执政能力的提高和民主党派自身建设的加强。

中国政协是中国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是中国社会主义民主的两种重要形式。中国政协作为实行协商民主的重要渠道和载体，各党派团体、各族各界人士通过政协组织的会议和活动协商议政，是扩大人民民主、实现人民当家作主的生动体现。

公职考试知名品牌

第三篇：中国人民政治协商会议

中国人民政治协商会议

北京市东城区第十二届委员会第一次会议

决议

（2006年12月 15日政协北京市东城区

第十二届委员会第一次会议通过）

中国人民政治协商会议北京市东城区第十二届委员会第一次会议于2006年12月12日至15日举行。会议审议并通过了《中国人民政治协商会议北京市东城区第十一届委员会常务委员会工作报告》和《中国人民政治协商会议北京市东城区第十一届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告》。会议听取并讨论了杨艺文代区长所作的《北京市东城区人民政府工作报告》，讨论了《关于东城区2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年计划（草案）的报告》、《关于东城区2006年财政预算执行情况和2007年财政预算（草案）的报告》以及《东城区人民法院工作报告》、《东城区人民检察院工作报告》。会议选举产生了政协北京市东城区第十二届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员。全体委员以饱满的政治热情和高度的历史责任感，为东城区经济社会的发展和构建社会主义和谐社会首善之区积极建言献策。在全体委员和有关方面的共同努力下，会议圆满完成了各项议程。这是一次民主团结、继往开来、催人奋进的大会。

委员们一致赞同杨艺文代区长所作的《北京市东城区人民政府工作报告》，一致赞同《关于东城区2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年计划（草案）的报告》、《关于东城区2006年财政预算执行情况和2007年财政预算 1

（草案）的报告》以及《东城区人民法院工作报告》、《东城区人民检察院工作报告》。

会议认为，三年来中共东城区委、区政府带领全区人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实中共十六大及十六届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，努力构建社会主义和谐社会，贯彻落实市委、市政府各项工作部署，结合“新北京、新奥运”的战略构想，解放思想、开拓创新，全力推进“二三六三”核心发展战略，全区呈现出全面协调可持续的发展局面和团结和谐稳定的政治局面。东城区经济在高位平台上稳定发展，城市现代化建设与管理取得新突破，精神文明建设与社会各项事业全面进步，和谐社区建设和为民办实事工作全面推进，法治型、服务型政府建设成效明显，圆满完成了“十五”计划确定的任务，实现了“十一五”发展的良好开局。委员们对东城区三年来所取得的显著成绩给予了高度评价。

会议认为，今后五年是东城区经济社会发展承前启后、继往开来的重要时期，也是全面完成“十一五”规划、科学谋划“十二五”规划的关键时期，更是我们平稳度过高位平台盘整期、经济社会发展切实转入科学发展轨道的辉煌时期。政府工作报告提出的2007年乃至今后五年工作的目标任务是实事求是、鼓舞人心的。委员们建议要紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总要求和“新北京、新奥运”的战略构想，抓住机遇，全面发展，针对东城区经济社会发展实际，就“两业”发展、“三区”建设、就业和社会保障、各项社会事业发展、民主政治建设、和谐社会建设等方面提出了许

多建设性意见。委员们相信，政府工作报告提出的今后五年工作目标及2007年工作任务，在中共东城区委的正确领导和全区人民的共同努力下，一定能够圆满完成。

会议认为，十一届区政协始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻中共十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和中共北京市委、东城区委关于加强政协工作的意见精神，牢牢把握团结民主两大主题，紧紧围绕东城区改革、发展、稳定的大局，认真履行了政治协商、民主监督、参政议政职能，为继续巩固和发展我区两个良好局面，着力构建社会主义和谐社会首善之区发挥了积极的作用，履职工作取得了丰硕成果。会议充分肯定了政协北京市东城区第十一届委员会各项工作所取得的可喜成绩，并向十一届区政协全体委员表示崇高的敬意！

会议要求，参加政协北京市东城区第十二届委员会的各党派、各人民团体、各族各界人士要继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真学习中共十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，牢固树立和全面落实科学发展观，深入贯彻落实构建社会主义和谐社会的指导思想和方针原则，进一步学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和北京市委、东城区委关于加强政协工作的意见精神，不断增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，进一步加强政协履行职能的制度化、规范化、程序化的建设，努力开创政协工作新局面，为实现中共东城区第十次代表大会提出的把东城区建设成为经济发达、文化繁荣、社会和谐、生态良好、人民生活幸福殷实的现代化城区的宏伟目标而努力奋斗！

会议号召，全体委员和全区各族各界人士，要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共东城区委的领导下，以科学发展观为指导，团结一致，奋发进取，围绕中心，服务大局，为全面推进东城区经济建设、政治建设、文化建设和社会建设做出新的更大的贡献！

第四篇：中国人民政治协商会议

中国人民政治协商会议

第九届温州市委员会第四次会议日程

2月23日（星期二）

下午委员和列席人员报到

晚上出列席“两会”的中共党员会议

2月24日（星期三）

上午8时半 市政协九届四次会议第1次全体会议（开幕会）

1． 审议通过政协第九届温州市委员会第四次会议议程；

2． 审议通过政协第九届温州市委员会第四次会议日程；

3． 听取政协第九届温州市委员会常务委员会工作报告；

4． 听取政协第九届温州市委员会关于九届三次会议以来

提案工作情况的报告；

5． 表彰市政协九届三次会议以来优秀提案；

6． 表彰2009优秀市政协委员。

开幕会后

各组召集人会议

下午2时半 分组讨论

1． 政协常委会工作报告；

2． 政协提案工作报告。

晚上7时半观看文艺演出。

2月25日（星期四）

上午8时半 列席市十一届人大五次会议第1次会议

1． 听取市政府工作报告；

2． 听取温州市2009年国民经济和社会发展计划执行情况

与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告；

3． 听取2009年全市和市级预算执行情况及2010预算草案的报告。

下午2时半 分组讨论

1． 政府工作报告及其他报告；

2． 推荐监票人。

4时半

港澳海外委员座谈会。

2月26日（星期五）

上午8时半市政协九届四次会议第2次全体会议（大会发言）

1． 委员大会发言；

2． 委员即席发言。

提案截止12时

下午2时半各界别活动组活动；

4时市政协提案委员会会议。

2月27日（星期六）

上午8时半 列席市十一届人大五次会议第2次全体会议

1． 听取市人大常委会工作报告；

2． 听取市中级人民法院工作报告；

3． 听取市人民检察院工作报告。

下午2时半

晚上

2月28日（星期日）

上午

1． 分组讨论：政府工作报告及其他报告，选举办法（草案），秘书长候选人、增选常务委员候选人建议名单，大会决议（草案）； 2． “内外互动，创新发展”专题座谈会； 3． “城市管理”专题座谈会； 4． 旁听市民座谈会。4时半 各组召集人会议：各组汇报讨论情况 7时 市政协九届三十五次主席会议 7时半 市政协九届十六次常委会议 1． 听取分组讨论综合情况汇报； 2． 审议通过选举办法（草案），政协第九届温州市委员会秘书长、增选常务委员候选人名单，监票人名单，总监票人、副总监票人建议名单，提案审查情况的报告（草案），大会决议（草案）。8时半 市政协九届四次会议第3次全体会议（选举大会）选举政协第九届温州市委员会秘书长、常务委员

10时市政协九届四次会议第4次全体会议（闭幕会）

1． 通过提案审查情况的报告；

2． 通过大会决议；

3． 市委书记、市人大常委会主任邵占维同志讲话。

第五篇：中国人民政治协商会议

马尾区政协七届二次会议 文件之七

中国人民政治协商会议

福州市马尾区第七届委员会常务委员会

工 作 报 告

杨友田

（2008年1月8日在马尾区政协七届二次会议上）

各位委员、各位同志：

我受中国人民政治协商会议福州市马尾区第七届常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2007年工作回顾

2007年，在中共福州开发区、马尾区委的领导下，全区人民与时俱进、团结奋斗，取得了改革开放和现代化建设的新成就。这一年，也是七届区政协的开局之年，我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻中共十七大、区委七届四次会议精神，学习区委郑有光书记在区政协七届一次会议上的重要讲话和区委的各项决策部署，紧紧围绕区委中心工作，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能。通过全体委员的共同努力和各界人士的大力支持，较好地完成了七届一次会议确定的各项任务，为促进开发区经济建设和社会事业发展，作出了积极贡献，各项工作取得新的进展。

一、围绕科学发展，实现政协新作为

一年来，我们紧紧围绕事关全区发展大局的重要问题和重大事务，认真抓好政治协商，开展民主监督，组织参政议政，取得了较好的成效。

一是围绕区委中心工作，认真开展政治协商。在区政协七届一次会议召开之前，根据区委“打造新高地、建设新马尾、实现新作为”的工作部署，认真组织会前调研视察，了解我区经济建设和社会事业发展情况，写好大会发言。在会议期间，把小组讨论与大会发言相结合，组织委员集中精力认真讨论区政府工作报告，就改善外来员工生活环境、加快创建科技馆、建设新型农村合作医疗、加快制定规划确保土地供给、关注老年人问题、促进和谐社会建设、实施名校战略为构建和谐社会服务、加快侨乡文化建设等问题，提出了许多有价值的建议。区“两会”结束后，委员们继续关注我区工作中的重大问题，就提案办理、招商情况、船政文化等问题进行了协商通报。4月20日，我们召开第一次常委会，听取了区政府关于“船政文化”二期建设和“东部新城”建设思路的通报，并就如何进一步做好船政文化二期建设和“东 部新城”建设，提出了建议意见，较好地反映了各界人士的要求。7月12日，我们召开第二次常委会议，听取了区政府关于2007年上半年经济运行情况、海交会和第五届福建项目成果交易会的招商工作情况通报，听取了船政文化二期建设和“东部新城”建设进展情况以及我区交通工作情况的通报，作出了《关于加快发展我区社区卫生服务体系的建议案》，提出了积极争创全国社区卫生服务标准化试点、尽快解决社区卫生服务中心业务用房、加强人才队伍建设等建议。

二是开展调研视察活动，积极参政议政。我们紧紧围绕区委工作中心，组织委员深入基层调查研究，积极建言献策。一年来，我们先后组织委员就加快创建科技馆、关爱外来员工、加快我区卫生医疗基础设施建设、加快非公企业平安建设等课题进行了调研，形成了调研报告4篇。其中《整合资源，加快科技馆建设》、《关爱外来员工、促进和谐发展》、《加快发展我区社区卫生服务体系的建设》等调研报告引起区委的重视，郑有光书记分别作了重要批示，要求有关部门抓好落实。为了推动调研视察工作向广度与深度发展，区政协班子带头参与调研视察活动，每次区政协组织的调研视察活动，区政协主席、副主席都主动参与，亲临现场，了解情况。通过一系列的调研视察活动，对党政部门工作起到了很好的促进作用。3月27日，我们与区人大常委会联合组织人大代表、政协委员视察汇津水务和白眉供水项目，实地察看了浩溪水 库、白眉水库，听取了 两个公司的工作汇报，就水源保护、水质检测、管网改造、“一户一表”改造等问题提出了意见和建议，这一做法得到了《人民政协报》的充分肯定。4月2日，区政协与区国税局联合召开了“政协、国税、企业共话税收”座谈会，政协委员就“两法合并”、税收检查、纳税评估等热点问题进行了建言献策。由区政协搭台的税企对话在我区还是第一次，此举有效地拉近了政府、税务和纳税人之间的距离，对构建和谐的税收征纳关系做出了有益的尝试，《人民政协报》刊发这一消息，并向政协系统进行推广。5月25日，区政协组织委员视察我区科技工作，听取了区科技局关于我区《科学技术进步法》贯彻实施情况的通报，委员们就如何加快我区“现代制造业基地”和“科技成果转化基地”建设提出了建设性的意见。6月14日，区政协委员就我区消防安全工作情况进行视察，就加强市政公共消防设施建设、加大消防违法行为查处、加强消防技术服务与指导等方面提出了意见和建议。9月7日，区政协委员深入区城市管理执法局，就城市管理、环境卫生情况进行实地考察，并就加强城市管理、市容环境卫生长效管理，为营造良好的投资环境等方面提出了建议。11月22日，区政协委员视察船政文化建设情况，就如何发挥船政文化爱国主义教育阵地作用等方面提出了建议意见。

在做好我区政协委员的调研视察工作的同时，我们还认 真配合全国、省、市政协开展调研视察活动。一年来，先后配合全国政协“非物质文化遗产的保护与传承”调研组、“青少年素质教育情况”调研组，省政协“船政文化建设情况”调研组，市政协“两岸农产品物流情况”调研组、“县区政协工作情况”调研组来我区开展调研考察活动，接待了全国兄弟政协参观考察船政文化等80多批次，有效地宣传了马尾船政文化，促进了对外交流。

三是适应构建和谐社会的要求，认真开展民主监督。结合省市开展的“绩效考评工作”，积极配合区委做好绩效考评工作。6月份，我们组织部分委员深入党政部门窗口单位进行明察暗访，发现问题及时指出，促进部门工作作风的改进。同时，要求全体政协委员认真对待省市绩效办的电话随机调查工作，共有30名委员接受了省市效能办的随机抽样调查。注重发挥委员特约监督员的作用，鼓励在各单位担任行风、廉政建设监督员的政协委员大胆参与民主监督工作，使特约监督员作用得到了充分发挥，工作日趋规范。一年来，我们选派了36名委员担任党政部门的特约监督员，提出了80多条建议意见，对有关部门改进工作作风、提高工作效率起到了促进作用。

二、搭建工作平台，扩大政协新影响

一年来，为了更好地让广大政协委员有一个施展才华的舞台，充分发挥政协委员的作用，我们积极搭建工作平台，努力提高区政协的影响力和感召力，把广大政协委员进一步凝聚在政协这个大家庭之中。

成立了马江画院。9月28日，在区委、区政府的重视支持下，区政协牵头组织的马尾画院在马江剧院举行成立庆典暨揭牌仪式，省、市、区书画界100多人出席了庆典揭牌仪式。省政协领导为马江画院题词祝贺。马江画院聘请省政协文教卫体委员会副主任、省文联副主席、省书协主席陈奋武同志为首席顾问，侯国宝同志为院长。马江画院的成立，改写了我区没有书画院的历史，为马尾地区广大书画爱好者搭建了一个施展才艺的平台。

设立了马尾政协网站。为了充分利用现代网络科技，便利广大政协委员网上提案和反映社情民意，经过两个多月的精心设计，马尾政协网站在市政协的支持下，于12月1日正式开通运行。马尾政协网站的设立，为我区政协委员提供了一个信息共享、资源共用的平台，对促进政协工作更好发展创造了有利条件。

举办了书画展。6月30日，为了庆祝香港回归十周年，由区政协主办的“马尾区庆祝香港回归十周年书画展”在马江剧院举行，共展我区各界书画爱好者的作品80多幅，展示了我区书画艺术的魅力。国庆前夕，为了庆祝中华人民共和国成立58周年，迎接党的十七大隆重召开，区政协与区委宣传部、区文体局等单位联合举办了马尾区“庆国庆、迎十七 大、颂和谐社会”大型书画展。省、市书画院20多位著名书画家、台湾台北八闽画会、宁波市北仑区政协书画院都为书画展送来了盛情的题字贺画，书画展共展出各类书画作品100多幅。在两次书画展出期间，先后有各界人士1万人（次）参观了书画展，区委领导郑有光书记、林新国区长、洪星光主任等区领导参观了书画展，对书画展给予了高度的评价。

举办了新春茶话会和中秋联欢会。2月27日和9月24日，我们在卧龙山庄举行了“和谐之韵”新春茶话会和“中秋联欢会”，区领导与政协委员、党派成员、工商联常委，欢聚一堂，共庆佳节。区政协领导向政协委员、政协参加单位通报了政协工作情况，并祝大家节日愉快。充分体现了新一届政协常委会更加关心委员、注重发挥委员的作用，共同营造一个民主生动、团结和谐的氛围。

承办了全国沿海开发地区政协工作研讨会第16次会议。为了开好这次会议，我们及时向区委汇报，取得区委、区政府的大力支持。10月15日至18日会议在我区胜利召开，沿海开发地区10个城区的政协主席、副主席、秘书长参加会议。会议就如何发挥政协委员的主体作用这一主题展开了研讨，提出了建议。与会代表还参观了船政文化和福州市、泰宁县的自然风光，对会议的组织和我区的建设成就给予了高度评价。大会交流了政协工作经验，促进了我区政协工作的开展。

三、加强联系沟通，推进团结新气象 在中国共产党的领导下，实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协继往开来的方向和使命。一年来，我们认真开展合作与联谊工作，努力形成大团结、大联合的政治局面。

加强与党派团体合作。认真贯彻中国共产党“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，进一步加强同党派团体的合作。召开了区政协与各民主党派、工商联、人民团体负责人联系会议，就政协工作事项进行通报和协商。认真落实区政协领导与各党派负责人交友制度，邀请党派负责人参加政协组织的重要活动。坚持与各民主党派就共同关心的问题联合开展调研、视察，形成了参政议政的合力。对各民主党派以各种形式提出的意见、建议及时认真处理，积极向党委、政府反映。举行了委员培训班、暑期读书班、提案培训班，邀请党派负责人参加学习培训。通过这些措施和活动，使各民主党派、工商联和人民团体参与政协活动进一步规范化、制度化，从而营造了一种齐心协力共同做好政协工作的良好氛围。

认真做好对台工作。认真贯彻“和平统一、一国两制”的方针，做好有关对台工作。协助市政协做好“跨越海峡、真情相约”2007沪榕台青年夏令营的接待工作，组织台湾青年参观考察船政文化。关注台湾形势的发展，从不同角度组织政协委员充分认识台湾当局分裂祖国言论的危害性，激发 了广大委员和海内外同胞的爱国热情，为促进祖国和平统一做了工作。

密切联系人民群众。各界政协委员通过社情民意的渠道，倾听群众的呼声，关心群众疾苦，配合区委、区政府做好理顺关系，化解矛盾的工作，促进我区社会安定稳定和社会事业的发展。加强专委会工作，通过政协基层联络组这一载体，组织开展活动，充分调动各界政协委员的积极性，为我区经济社会又好又快发展创造和谐稳定的环境。

四、体察社情民意，落实提案新成效

提案和反映社情民意工作是政协履行职能的重要基础和关键环节，也是完善深入了解民情、充分反映民意、切实珍惜民力的决策机制，是推进决策科学化和民主化的重要途径。

认真抓好提案落实。七届一次会议以来，各民主党派、工商联、有关人民团体以及广大政协委员共提出提案169件，经审查立案151件，作为意见送有关单位参考11 件。经主席会议研究，确定了2007年重点提案9件，由区政协领导进行督办。我们注重提高提案工作的质量，加强与承办部门的联系和协调，提高办理和服务质量；加大提案督办力度，定期听取区政府提案办理情况通报，开展提案办理“回头看”、现场办案等活动，促进提案办理落实，有效发挥了提案在履行民主监督职能中的重要作用。4月19日，区政协召开公安系统提案办理情况通报会。区公安局领导到会通报提案办 理情况并介绍区公安局在创建平安马尾、构建和谐社会情况，并现场答复了委员的咨询。12月12日，区公安局邀请区政协常委会视察区公安局“三基”工作建设情况。通过实地考察，常委们对区公安局按照公安部提出的抓基层、打基础、苦练基本功的要求，认真抓好“三基”建设，充分展示公安系统的新面貌、新成绩给予了高度评价，对公安局保障我区政治、经济、社会等方面所做的贡献表示高度赞赏。6月14日，区政协召开卫生系统提案办理现场会，区卫生局领导向委员通报了农村合作医疗制度建设、社区卫生服务及马尾镇卫生院重建等提案办理情况。

积极反映社情民意。我们注重把反映社情民意作为民主监督的重要环节来抓，在马尾政协网站上开通了“社情民意信箱”，作为了解社情民意的重要渠道，了解关注人民群众关心的热点、难点问题，帮助呼吁解决。同时，区政协办公室将政协委员的建议和意见以《社情民意》的形式报送区委、区政府，以区《政协信息》的形式向全国政协、省市政协反映。一年来，共有100多条马尾政协信息被《人民政协报》、省政协信息刊物采用，其中《人民政协报》刊登了7条有关马尾政协工作信息，进一步扩大了我区政协工作的影响。

五、加强三化建设，展示机关新形象

搞好政协自身建设，适应形势发展的要求，是政协工作健康有序开展的基本保证。我们把加强政协自身建设、提高 委员的参政议政能力作为头等大事切实抓好，为七届政协实现良好的开局奠定基础。

加强思想建设。组织委员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习中共十七大精神和党的路线、方针、政策，进一步强化解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的意识。1月5日，举办了新委员培训班，学习党的统一战线和人民政协基本知识，现代经济、科技、法律等知识。7月13日，举办了政协委员署期读书班，邀请省政协领导作“如何当好政协委员”的专题辅导，组织委员学习《政协章程》及有关政协知识，明确政协委员的职责，提高政协委员的荣誉感与使命感。11月7日，召开了区政协七届三次常委会议，传达学习了中共十七大精神，要求广大政协常委、委员把学习贯彻十七精神作为当前的一项重要工作抓紧抓好，学深学透，指导政协工作。11月12日，举办了政协提案知识讲座，让委员了解掌握提案工作有关知识，更好地参政议政。通过多层次的学习培训，广大政协委员进一步提高了分析问题、解决问题的能力和参政议政的本领，为提升政协工作水平奠定了基础。

推进“三化”建设。按照中央5号文件精神，加强政协工作规范化、制度化、程序化建设的要求，先后下发了《关于进一步发挥民主党派、工商联在人民政协中的作用的意见》、《关于加强委员服务管理若干意见》、《关于进一步发挥 界别作用的意见》等规范化文件，积极推进政协工作“三化”建设。区政协党组坚持定期向党委汇报工作，加强与政府沟通联系，让党委、政府了解政协工作，支持政协工作。

强化机关建设。以提高机关干部整体素质为重点，提高整体服务水平为目标，着力加强机关思想作风建设，进一步树立创新意识、服务意识、效率意识；积极推进机关信息化和办公自动化建设，提高了工作效率；以“内强素质、外树形象”为主题，努力提高了机关工作人员的思想政治素质，塑造政协机关的新形象。7月17日，市政协陈扬富主席莅临我区政协调研时，对我区政协机关工作给予了充分肯定。

各位委员，过去一年区政协工作取得的成绩，是中共马尾区委正确领导，区人大、区政府、区直各部门、社会各界大力支持的结果，是区政协各参加单位和广大政协委员团结奋斗的结果，也是政协机关全体同志积极进取的结果。借此机会，我代表七届区政协常委会，向关心、支持区政协工作的各级领导和同志们，向区政协各参加单位、全体委员和政协机关的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

回顾一年来的工作实践，我们深刻体会到：政协工作要不断开创新局面、取得新成果，就必须坚持党对政协工作的领导，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；必须坚持以人为本的科学发展观，把促进发展作为履行职能的第一要务；必须坚持把构建和谐社会摆到突出位置，调动一切积极因素促进社会和谐稳定；必须坚持求真务实、与时俱进，始终把改革创新作为做好政协工作的力量之源；必须坚持发挥委员的主体作用和专委会的基础作用，大力推进履行职能的制度化、规范化和程序化建设。

同时，我们也清醒地看到工作仍存在一些不足，主要是：政协履行职能的工作还要进一步贴近实际、反映实情、提高实效；政协界别作用有待进一步发挥；民主监督工作离政协委员和社会各界的期望还有一定的差距，民主监督的力度有待进一步加大，民主监督的形式有待进一步探索。这些不足我们将在今后工作中加以克服，以适应新形势新任务对我们提出的新要求。

2008年工作意见

中共十七大将支持人民政协履行职能作为扩大人民民主，保证人民当家作主的一项重要内容，强调要“支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效；加强政协自身建设，发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的重要作用”，这充分体现了人民政协在我国政治体制中的重要地位，在国家政治生活中的不可替代作用。这对政协组织、政协工作者 和广大政协委员，既是鼓舞，也是鞭策。广大政协委员要充分认识时代赋予我们的崇高使命与重大责任，进一步树立奋发有为的精神，准确站位，主动作为，为我区经济社会又好又快发展作出新的贡献。

一、抓好学习，进一步明确政协的地位

重视学习是人民政协的光荣传统。我们要按照区委的统一部署，把深入学习贯彻中共十七大精神摆在新一年政协工作的首要位置，按照中共十七大和区委对政协工作提出的新要求，进一步把《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和区委《关于进一步加强新时期人民政协工作的决定》贯彻落实好，对新形势下人民政协工作中出现的新情况、新问题进行理性思考，认真探索做好政协工作的新思路、新办法，积极争取党委的重视、政府的支持和部门的配合。要把以中共十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，作为衡量学习成效的重要标准，落实到履行职能的各个方面。要通过学习，提高围绕中心、服务大局的能力，提高求真务实、深入调研的能力，提高发现问题、推动问题解决的能力，提高团结各方、形成合力的能力，提高发扬民主、有效监督的能力，提高解放思想、开拓创新的能力，进一步明确区政协的自身定位，推动政协工作的更好开展。

二、积极建言，为科学发展献计策

中共十七大报告强调，科学发展观“是我国经济社会发 展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。” 我们要牢固树立科学发展、协调发展、和谐发展和可持续发展的理念，把推动我区经济发展方式的转变作为履行职能的着力点，调研视察的切入点，把促进发展作为履行职能的第一要务，想党委政府和人民群众所想，急党委政府和人民群众所急，善谋发展之策，善建创新之言。要从马尾的实际出发，充分发挥人民政协人才密集、智力荟萃的优势，紧紧围绕建设“两个先行区”、提高自主创新能力、优化产业结构、统筹城乡发展、深化改革开放、加强节能减排和生态环境保护等海西建设中的重大课题，深入开展调查研究，积极提出对策建议，认真开展协商监督。要充分发挥人民政协位置超脱、便于谏言的优势，围绕我区贯彻落实省委提出的“四谋发展”的实践主题、“四个重在”的实践要领和“四个关键”工作要求中遇到的矛盾和问题，如实反映情况，提出意见建议。要充分发挥人民政协联系广泛、渠道通畅的优势，认真贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，进一步激发和整合广大政协委员和社会各界人士的创造热情和工作活力。

三、促进和谐，凝聚社会各界的力量

马尾作为改革开放的先行区，近年来经济和社会结构发生了深刻变化，经济成分、利益关系、社会生活方式、社会组织形式和分配方式日益多样化，在保持经济又好又快发展 的同时，切实维护社会稳定，加快构建和谐社会是我们面临的紧迫任务。要发挥政协组织的广泛代表性和巨大包容性的优势，积极协调统一战线各方面的利益关系，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐和睦。要主动适应社会阶层结构出现的新变化，加强与新经济组织和社会新阶层的联系，为各界群众有序参与政治生活提供畅达渠道。要充分发挥党联系群众的桥梁和纽带作用，主动协助党委、政府多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心、鼓舞士气、团结鼓劲工作，减少阻力、增加动力、形成合力。要进一步加强与台湾同胞、海外侨胞的联络联谊，调动海内外力量共同参与马尾的建设与发展。

四、关注民生，为构建和谐马尾做贡献

关注民生、为民服务是毛主席和老一辈无产阶级革命家为中国共产党确立的唯一宗旨，也是人民政协责无旁贷的责任。要坚持情为民所系、言为民所建、利为民所谋，把人民群众的冷暖安危挂在心上，关注教育公平、扩大就业、收入分配、社会保障、基本医疗、征地拆迁、环境保护、农民工权益保障、劳动关系和谐等，将其作为政治协商的首要议题、民主监督的主要内容、参政议政的重要任务，千方百计促进人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的解决。政协履职不仅要做“锦上添花”的工作，更要做“雪中送炭”的事情，要通过不断完善政协提案、委员信箱、社情民意报送办 理等渠道，及时反映不同阶层、不同界别群众的合理诉求，切实维护群众利益，促进社会的公平正义。继续组织政协委员开展科教扶贫、帮困济弱、捐资助学、“三下乡”等社会公益活动，进一步调动政协委员参与公益慈善事业的积极性，真心诚意地帮助困难群众反映和解决生产生活中的实际问题，把宏观议大事、提建议与微观办实事、解难事有机结合起来，努力使改革发展的成果更多地惠及困难群众，促进共建共享方针的落实。广大政协委员要深入实际、深入群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，积极了解和广泛反映社情民意，实实在在为人民群众做好事、办实事，为推动以改善民生为重点的社会建设做出新的贡献。

五、力树形象，为参政议政夯实基础

要适应新形势新任务对政协工作提出的新要求，大力加强人民政协的自身建设，夯实政协组织履职基础。要以生动活跃的方式深入学习中国特色社会主义理论体系、统一战线和人民政协理论，以及经济、政治、文化、科技、历史、法律等知识，用科学理论武装头脑，用现代文化科技知识提升履职能力。要把继承政协优良传统与总结新鲜经验结合起来，把充分发挥政协委员的个体积极性同逐步提高履行职能的组织化程度结合起来，讲求实效，创新机制，丰富载体；要坚持以促进党派合作、体现界别特点、发挥委员主体作用、加强机关建设为重点，全面加强人民政协的自身建设，进一步 提高履行职能的能力和水平。

各位委员，我们正处在一个伟大的时代，肩负着光荣的历史使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共马尾区委领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，开拓创新，求真务实，扎实工作，为加快发展，构建和谐马尾，继续谱写新的篇章!

马尾区政协七届二次会议秘书处 二OO八年一月