中国人民政治协商会议巢湖市委员会

第一篇：中国人民政治协商会议巢湖市委员会

中国人民政治协商会议巢湖市委员会

委员提案书

年第号

（类第号）

注意事项

1、提案内容应围绕着国家大政方针、地方重要事务和群众关心的热点、难点问题。

2、应按“严肃性、科学性、可行性”的要求，力求提出有事实、有分析、有措施的提案。做到一事一案，案由简明扼要。

3、提案书应使用钢笔或中性笔填写，字迹务求工整清晰。

4、党派、团体、政协专委会集体提案请单位负责人在“提案者”栏签名并加盖公章。

政协巢湖市委员会提案委员会编印

批示意见

第二篇：中国人民政治协商会议宁波市镇海区委员会

第 100 号 第 类

中国人民政治协商会议宁波市镇海区委员会

（八届三次会议）

提 案

提案标题：关于稳定外来环卫工人队伍的建议 提案人（团体）：陆文良 附议人： 审查意见：

新年伊始，正好是各企业招兵买马的时候，受国际金融风暴的影响，许多企业在求职多而用工少的情况下，可以拣三挑四，择优录用。而环卫保洁部门恰恰相反，面临节后一线道路清扫人员大量短缺，招不到人的局面。08年春节前，许多外来环卫工吃完年夜饭，拿走年货，就提出辞职，结果造成年后作业人员严重短缺。环卫工人是个比较特殊的群体，他们劳动强度大，社会地位低，本地人和年轻人宁可失业都不愿意从事此类工作。但是，环境卫生影响到我们每个人的基本生活，想象一下，如果没有环卫工人及时清扫保洁，市容市貌会变成怎样？可以说我们谁也离不开他们的辛勤劳动。表面上看节前节后用工紧缺是劳资双方的自行调节，深层的问题是外来环卫工对待遇、住房、安全无盼头。主要原因有：

1、外来环卫工待遇低，住房无定处

根据区环卫保洁中心反映，我区的环卫队伍中，绝大部分是外来务工人员，一线作业的外来民工有100多个。月工资仅有850元，也就是宁波市的最低工资。为节约房租费，他们租住的房子一般是远离工作地点的城郊或者是城区的自行车棚和车库，面积只有十多平方米。可是，这区区十几平方的容身之地，每个月的房租费和水电费就要200多元，占去了整个收入的1/4多，还不包括伙食费用。对这批低收入群体来说，无疑是一笔巨大的开支。由于环卫工作的特殊性而且人数众多，大幅提高工资待遇不太现实，最大的问题是住房无定处，没有“安居”，哪来“乐业”？

2、外来环卫工行业危险性高

从调查情况看，环卫工人基本是在一线马路上作业，工作环境安全性差，交通事故时有发生。从凌晨四点开始，实行18小时动态保洁，需要环卫工冒者危险去快车道清扫，此时段人稀车少，车速快，最容易出现交通事故。环卫作业人员安全保障限于反光标志的衣服，目前尚无一套安全作业的规程。市政道路施工作业，还得设立临时安全警戒措施，那么环卫保洁人员上主车道作业出现事故，责任如何界定？

3、年老体弱，患病率高

由于众所周知的原因，环卫部门的日常经费一直紧缺，850元的本市最低工资待遇，只能招用文化水平低、技术素质差，年老体弱的劳动力。根据老三区环卫工人体检结果看，1100多人中有360人被查出患各种疾病，占32%强，身体状况不容乐观。如果在劳动合同期间患职业病或者工作岗位上出事故，没有严格的处置程序可循。

建议和措施：

1、对外来环卫保洁务工人员等为我区的公益事业服务人员，建议区政府从现有的机关事业单位宿舍和公共管理用房中拨出部分富裕房子，免费或者低价出租给外来环卫务工人员，由环卫保洁中心集中管理使用。

2、为吸引高科技人才来镇海创业落户，建造了科技创业人员公寓，出台了相关的租住政策。同样，对低报酬，高劳动强度的，并且是为公益事业或为社会民生服务的特殊工种人员，应该一视同认。建议政府建造公益事业从业人员廉租房或者集体宿舍，有相应的规章限制入住条件，让外来环卫工人住上廉价房子，以安居乐业。

3、为减少对环卫工人的伤害，减轻劳动强度，建议增加投入，采购机扫车，用机扫代替现在的人工清扫主车道。增加的机扫车主要用于后海塘、炼化、骆驼和庄市区域的主车道清扫。

4、招用外来环卫工人必须先体检，避免招用有潜在疾病的人员从事此工作，防止日后劳资双方引起职业病纠纷。

5、加强对沿街沿路商店和设摊的公共卫生管理，加大对沿街乱扔垃圾的处罚力度。媒体加强宣传，尊重环卫工人的劳动成果，不得偏见、歧视、刁难环卫工人。设立“委屈奖”，对在正常工作中受委屈的环卫工人进行奖励，彰显政府对环卫保洁工作的重视。

对区政协八届三次会议第100号提案的答复

陆文良委员：

您提交的《关于稳定外来环卫工人队伍的建议》已收悉，经我局与区建设与交通局研究，现答复如下：

外来环卫工人为我们的城市环境卫生整洁作出了贡献，我们也一直在关注他们的生活环境、工作环境和待遇问题。区委区府领导对环卫工作非常重视，在每年春节、高温、环卫工人节等都到现场慰问环卫工人。2009年春节慰问时，还特别强调要确保环卫临时工工资达到市最低工资标准，落实好“三金”缴纳工作。今年我们按照市最低工资960元/人〃月的标准和加班加时、“三金”费用，对区环卫保洁中心增拨经费21万多元，并列入到2010年日常养护经费中。

您提出的为外来环卫务工人员提供廉租住房、减轻劳动强度等问题，我们已有考虑，并一直在努力。从2006年开始，我们分批在后海塘区域建设了一批简易住房，主要用于招宝山街道保洁服务中心的外来环卫务工人员居住。庄市、蛟川各街道现都有建设廉租房提供给在本街道服务满一定时间的外来务工人员居住，并形成了小区（如虹桥）集中服务管理。后海塘区域在2006年划入我局管理后，我们考虑到该区域车辆多、道路宽、环卫作业环境艰苦的特殊情况，购买了机扫车，专门用于该区域的作业保洁，并提高道路保洁经费，增加作业人员的收入。为减少和降

低环卫工人的意外交通伤害，我们除了加强日常安全教育，强调作业时必须着反光服的同时，要求各单位为环卫工人购买人身意外险。

环卫工作人员社会地位比较低，特别是外来环卫务工人员在工作中常受委屈，为此，各级政府都倡导全社会要尊重环卫工人，我省还率先成立了环卫工人节，在10月26日省环卫工人节期间组织开展各类庆祝表彰活动，在全区环卫工人队伍里，组织开展评先进活动，很多外来环卫工人成为“优秀城市美容师”，去年我们还组织了“优秀城市美容师”去苏州、海宁等地旅游，大大增强了全社会对环卫工作的支持。

当然，这些工作还是不够的，还有很多不足，需要我们今后去进一步加强和完善。今年，我们还将组织一些行业竞赛，提高环卫行业的作业水平和管理水平，希冀为环卫队伍吸引更多优秀人员。

感谢您对我们城管工作的关心和支持，欢迎继续关注我们的工作。

宁波市镇海区城市管理局 二○○九年四月二十一日

抄 送：区府办 区政协办 联 系 人：吴建娣 联系电话：86373180 附 件 1：区建设与交通局协办书面意见

第三篇：中国人民政治协商会议衡阳县委员会文件

中国人民政治协商会议衡阳县委员会文件

蒸政协发〔2007〕3 号----------------------

县政协常委会议

关于我县职业教育发展的建议案

中共衡阳县委：

2月20日，县政协召开七届五次常委会议，协商讨论了关于我县职业教育发展情况的调查报告。会议认为，近几年来，由于县委、县政府在抓好普教工作的同时，重视抓职业教育的发展，全县职业技术培训工作，初步建立了以县职业中专为主体，以社会培训机构为枝干，以乡镇农校为补充的网络，形成了以培养劳动者一技之长为目标，以促进城乡劳动者就业为落脚点的新格局，呈现出教育、培训主体多元化、培训内容多样化、就业安置市场化的特征，为提高劳动者素质，推动经济社会发展作出了贡献。但是我县职业教育发展也还存在认识不高、资源分散、投入不足、机制不活等问题，不能满足我县经济社会发展的需要。

会议建议，一是坚持政府主导，着力发展职教。县政府要把发展职业教育摆在全局工作的重要位置，列入政府的领导任期目标，从组 1 织领导、政策措施、统筹规划、经费保障、目标责任、检查指导各个环节上建立长效机制，充分发挥助推器的作用。二是建立统筹机制，整合职教资源。依托县职业中专为主体学校成立县职业技术教育中心。三是转变思想观念，调整教育结构。形成普教、职教两强运行、两翼齐飞、协调发展的新局面。四是改善教学条件，提高教学质量。争取项目投入、强化师资培训、实行资格准入，使职校学生真正有技术、有本领、有就业能力。五是抓好转移就业，搞好跟踪服务。通过签订《就业安置协议》、“先期考察制”、校企合作、上岗护送制等有效措施，保证中职学生就业。

附：《政府主导，多方联动，形成职教发展合力》——关于我县职业教育发展情况的调查与思考

二〇〇七年三月四日

政府主导，多方联动 形成职教发展合力

——关于我县职业教育发展情况的调查与思考

在新的形势下，大力发展职业教育是实施科教兴县战略、推进县域经济发展的迫切需要，是加快人力资源开发，全面提高劳动者素质的重大战略任务。根据县委统一安排，2006年12月初至12月底，县政协组成调查组，对我县职业教育发展情况进行专题调研。调查组通过深入座谈，详细了解情况，初步掌握了全县职业教育基本情况。现将我县职业教育的发展现状、存在的困难和问题、发展对策及建议报告如下。

一、全县职业教育的发展现状

近几年来，由于县委、县政府在抓好普教工作的同时，重视抓职业教育的发展，我县职业教育有了长足进步，以县职业中专为龙头的职业教育体系快速发展，职业技术培训工作，初步建立了以县职业中专为主体，以社会培训机构为枝干，以乡镇农校为补充的网络，形成了以培养劳动者一技之长为目标，以促进城乡劳动者就业为落脚点的新格局，呈现出教育、培训主体多元化、培训内容多样化、就业安置市场化的特征。我县有4所中职学校，有4个培训机构，有26个乡镇农校，现有校园总面积212456平方米，教职工426人，固定资产总值9452万元。开设计算机应用、电子电工、模具、机电、汽车维修、建筑、工艺美术、服装、会计、文秘、种植、养殖等23 个专业。近三年来，职业技术学校共推荐安置毕业生就业11963人。县职业中专被已是国家级重点中等专业学校，还被定为湖南省外派劳务培训基 地、中央财政支持的区域性综合实训基地，其办学水平在全市领先，是我县职业教育的精美名片。近三年来该校推荐到上海、北京、广东、江苏等地就业的毕业生达2352人，向关岛、韩国、新加坡、埃塞俄比亚等国家和地区输送劳务人员337人，目前该校在校生达3012人。此外，创意信息工程职校、蒸阳科技职校、湘南船山职校及蒸阳电脑、新华电脑、世纪电脑等培训机构现共有在校学生7341人，近三年非学历培训各类专业技术人员23046人次，为提高劳动者素质作出了努力，为经济发展作出了贡献。我县乡镇农校作为职业教育的补充，发挥了积极的作用。继台源、演陂农校成为全市50强后，西渡镇农校被认定为省级示范性农校。全县乡镇农校近三年共完成农村剩余劳动力转移培训15.6万人次，推广农业实用新技术27项，为促进农民增收立下了汗马功劳。

二、存在的困难和问题

我县职业教育虽然取得了一定成绩，但总体上看，还不能满足社会经济发展的需要，与国务院、省政府《关于加快职业教育发展的决定》的要求尚有差距，主要表现在以下四个方面。

1、认识还不到位

近几年来，党中央、国务院对职业教育非常重视，从财力、人力、物力上给予大力支持。国务院决定在全国支持投入建1000个县级职业教育中心和1000所职业教育示范学校。对就读全日制中等职业学校的学生实施国家助学金制度，每人每年1500元，连续享受两年。同时，教育、劳动、农业、扶贫、统战、移民、共青团、妇联等多个 部门实施农村劳动力转移培训计划和项目资金扶持。国家要求普职分流比达到1﹕1，我县目前普职分流比接近5.5：4.5，我县职教发展相对普教发展而言，还存在差距。究其原因：一是重普轻职。近些年，我县对普教工作非常重视，也取得了辉煌的成绩，受到了社会各界的称赞。但对职业教育的系统研究没有引起足够的重视，发展职教的措施不具体，职教与普教相比，仍然呈现出“一条腿短，一条腿长”的不协调现象。二是“望子成龙”的传统观念根深蒂固，一些人对职教认识不清，不顾学生的自身条件和家庭状况，一味追求读普高，把绝大部分学生逼上了考大学的“独木桥”，结果是大部分学生考不上理想的大学，更谈不上考上名牌大学，毕业后由于没有一技之长，有的只好又重新读职业学校，寻求就业出路。

2、资源有待整合

在我县职业教育发展的历程中，虽有过一次撤并职二做大做强职专的整合，但教育培训机构仍然分散，资金来源多样，标准高低不一，专业设置重复，培训实力不齐，培训的内容和工种上单一。另外，在行业归口上不明确，存在着各办各的学，各划各的船，各吹各的调的现象。甚至还存无序竞争，明争暗斗抢生源的问题。这种缺乏统筹规划、统一规范、共同协作的办学理念，严重制约着职业教育培训的科学协调发展。

3、硬件设备不强

一些培训机构办学条件简陋，教学设备、设施贫乏，缺乏专业教师、正规教材、规范教室、技能操作，专业特色不明显、教学质量不 高、就业优势不强等矛盾突出，不能满足事业发展需要。个别培训点就是租几间房子，摆几台电脑，临时请几个老师，招几十个学生，培训几个月就算了事。

4、市场接轨不畅

职业教育与市场、产业发展之间接轨不畅，良性互动的有效机制尚未真正形成；就业市场对技能型人才的需求并没有真正与职业培训对接；职业教育的办学机制、人才培训模式、运行机制与市场机制的衔接不够紧密；职业教育适应市场、服务经济的能力比较薄弱，以就业促招生和留住学生的良性循环没有很好形成。

三、对策及建议

为了进一步促进我县职业教育健康快速发展，针对我县职教存在的主要问题，根据国务院、省政府的有关决定和我县实际，特提出如下建议。

1、坚持政府主导，着力发展职教

强化职业教育在服务全县新农村建设，服务县域经济发展中的基础性、战略性地位，把发展职业教育摆在全局工作的重要位置，列入政府的领导任期目标，从组织领导、政策措施、统筹规划、经费保障、目标责任、检查指导各个环节上建立长效机制，充分发挥其社会助推器的作用。同时，要广泛加大职业技术教育的宣传力度，引导全社会进一步提高对发展职业教育的现实性、重要性和紧迫性的认识。

2、建立统筹机制，整合职教资源

为优化职业教育与培训资源的布局，尽快建立职教统筹机构。以 县职业中专为主体学校，成立衡阳县职业技术教育中心，由县长任中心主任，主管教育、农业、劳动就业、财政的副县长任副主任，各相关局负责人为成员，中心下设办公室，由县职业中专的负责人担任办公室主任，职教中心的牌子挂在县职业中专。其主要职责：一是争取国家及省职业教育项目资金（1000所示范学校、1000个职业技术教育中心）。统筹分配、规范使用项目资金，监督项目实施情况，检查验收项目成果。二是制定全县职业技术教育规划，安排招生、教学、就业安置计划，督促检查落实。三是督导职业教育教学工作质量，并对其进行目标考核、评比、公示和奖惩。四是督导检查职业技术教育毕业（结业）生就业安置和跟踪服务工作情况。职教中心成立后，要采取措施，整合职教资源，形成发展合力。要构筑全县大职教体系，调动政府、行业、企业、职业学校和培训机构办职教的积极性。要通过统筹职教资源，建立以产业链和价值链为基础的职业教育分工、协作机制。县政府要将各部门职教培训项目资金捆绑使用，确定县职教中心为劳动力转移定点培训基地，相关部门转移培训计划可委托县职教中心统一组织实施；通过合并，联办等形式，打破学校类型界限，充分挖掘现有教学资源潜力，形成具有竞争优势的骨干职业技术学校；结合全县产业发展布局，建设一批品牌特色专业；根据区域经济发展和就业需求变化，加强分工与合作，逐步扩大紧缺专业招生数量，设备共享，师资共享。从而形成以职教中心为龙头，辐射全县职教及县、乡、村三级转移培训网络，逐步打造衡阳职教品牌。

3、转变思想观念，调整教育结构

认真领会国务院《决定》精神，切实转变重普教、轻职教的思想观念。认真领会国务院《决定》精神，大力调整教育结构，形成普教、职教两强运行、两翼齐飞、协调发展的新局面。一是调整招生比例。按照国家要求，将普教与职教的招生比例调整为1﹕1。据初步测算，农民培养一个大学生从高中到大学七年最低要花费6万元左右，毕业后还难就业。而读职业技术学校，两年学习，一年实习，国家补助除外，个人花费仅在万元左右，并可提前4年就业受益。如果多一个学生到职校学习，就可以为农民减支增收8万元左右，这对农民来说是一个不小的实惠。二是调整学校布局。我县目前有六所普通高中，建议将一所普高调整为职业高中。同时，对其他规模小、实力弱的培训机构重新进行评估，严格考核、考评，严格执行职教办学准入制度。三是调整教师结构。选进专业理论工底厚、动手能力强的专业教师充实到职业学校，解决职校专业教师不足的问题。

4、改善教学条件，提高教学质量

为了提高职业技术教育质量，必须改善教学条件。一是争取项目投入。首先要以县职业教育中心名义，向国家争取在全国扶持1000个县级职业教育中心和1000所职业示范学校的项目资金。二是继续发挥教育局、农业局、劳动和社会保障局、扶贫办等各部门争取项目办职教的积极性。三是招商引资，联合办学。要把开放、改革、创新精神贯穿到发展职业教育的各个方面，破解职教投入不足的难题，深化职教办学投入体制改革，积极吸引民间资本，境外（企业）资金，引入民营机制，大力推进公办职业学校体制机制创新；积极探索股份 合作，公办民助、民办公助、国有民办等多种形式，形成产权明晰，多种所有制并存的多元化办学格局。四是县政府给予政策优惠和人、财、物的适当支持。五是强化师资培训，提高教师素质。要有计划地把教师轮流送到有关技能部门、技术学校、工厂、企业进行培训，使每个教师掌握一到两门技术，成为双师型教师；在技术职能部门、高职业院校、名厂强企请专家教授和技能骨干进来，以教代训，提高教师技能教学能力；在大专院校聘请优秀专业技能毕业生到学校任教，提高职业技能教学水平；采取走出去请进来的办法进行校企、校厂联办实习实训基地，有步骤提高教师专业动手能力。六是建立职业技能考核、考评机制。严格按国家规定的技能要求进行考试、考核、考评，合格者在毕业时发给技术等级证书，使职校学生真正有技术、有本领、有就业实力。

5、抓好转移就业，搞好跟踪服务

职业技术教育是手段，推动社会经济发展，促进劳动就业是目的，因此必须搞好跟踪服务。一是学校与入校学生签订《就业安置协议》，保证学生进得来、学得好、能就业。二是实行“先期考察制”。县职业教育中心组织学校到珠三角、长三角等全国各地大型企业联系、收集、筛选用工信息，挑选规模大、环境优、有发展潜力的用人单位安置实习生，并推荐就业。三是实行校企合作。为更好地服务学生，学校提前为学生预订工作岗位，与效益好、信誉高的大型企业建立长期合作关系，签订学生顶岗实习和毕业安置协议，并根据企业人才规格要求开设专业，进行教学，企业100%安置实习生和毕业生，实现校 企双赢。四是实行学生上岗护送制。在学生顶岗实习时，学校负责为每一个学生办理好一切入厂手续，并由学校领导亲自带队护送学生直达实习安置企业。五是搞好就业前教育。首先要进行道德教育，树立爱岗敬业观念，克服怕苦怕累思想，立足岗位，奋发向上，干出业绩。其次要进行法律法规教育。做到学法、懂法、守法。同时用法律维护人生权利。六是由县职教中心统一设立办事处，以便掌握就业市场的信息；服务实习就业生进工厂、企业时的衣食住行和接、送工作；调解和处理劳务纠纷和安全问题。七是鼓励回乡创业。职教学子和外地打工者回乡创实体办企业，政府应在政策上给予优惠，财力上给予扶持，物力上给予帮助，精神上给予鼓舞，鼓励他们为我县经济建设多作贡献。

主题词：政协常委会 职业教育发展 建议案

抄送：衡阳市政协，县四大家领导。

政协衡阳县委员会办公室

2007年3月4日印发

共印56份

第四篇：中国人民政治协商会议第三届赣州市委员会

中国人民政治协商会议第三届赣州市委员会

提案第号

审查意见:类别:(以上由提案审查机构填写)2011 年

案由建议承办单位提案单位或提案人界别邮编通讯地址联系电话联名提案人(界 别)联名提案人(界 别)()()()()()()()()()()

(注意事项:一事一案,规范填写;提案单位须在署名处加盖公章;可复印使用。)

第五篇：中国人民政治协商会议第四届委员会常务委员会工作报告

中国人民政治协商会议

***市第四届委员会常务委员会

工作报告

——在政协***市第四届委员会第四次会议上（2011年2月）

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议***市第四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2010年工作回顾

2010年，是冲刺“十一五”、谋划“十二五”的关键之年，也是政协服务科学发展、实现自身科学发展富有成效的一年。一年来，市政协在中共***市委领导下，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中共十七大和十七届五中全会、省市委政协工作会议、市委四届六次全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，团结动员全市各族各界，齐心协力谋发展，凝心聚力促和谐,为推动***科学发展、加快经济发展方式转变、促进社会和谐作出了重要贡献，人民政协事业呈现出蓬勃发展的良好局面。

一、协商议政促发展

政治协商、参政议政是人民政协的重要职能。政协常委会紧紧围绕中心，服务大局，始终把工作的重点放在对经济社会发展趋势的把握上，放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在对人民群众普遍关心问题的对策研究上，找准履行职能的结合点和切入点，抓大事、议大事、谋长远、献良策、促发展。一是精心组织协商议政。坚持重大问题、重要工作思路、重要工作部署、重要工作报告、重大项目规划建设，采取全委会、常委会、主席会进行协商，提出意见建议60多条，为服务党政科学民主决策发挥了积极作用。二是充分发挥提案作用。坚持把提案工作作为人民政协行使参政议政职能的重要环节，引导委员面向社会、深入基层、贴近群众、访贫问苦、问政于民、问计于民，提出立意高、客观全面、反映问题准、建议可行的提案。四届三次会议以来，委员共提出提案134件，立案129件，交由政府领导和相关单位承办，建立联系办结制度，适时跟踪办理，确保提案办理质量和实效，做到了事事有落实、件件有答复。三是认真履职，全面落实工作任务。市政协领导在挂钩11个重点工程、重点工业企业建设推进过程中，切实履行职责，深入实际，指导工作，帮助协调解决项目建设、企业生产经营的困难和问题，较好地完成了工作目标任务。四是认真落实“四个一”工作机制。各委员活动组以每位委员至少撰写一件有质量的提案、反映一条有价值的社情民意信息、参加一次有影响的调研视察活动、为群众办一件好事实事为主要活动内容，按“界别＋区域”的委员活动模式，认真组织委员开展活动，选择相关领域、乡（镇、街道）工

作重点和群众关心的问题，深入调研视察，扶贫济困，做好事、办实事，充分展示委员风采。全年共组织委员活动144次，提出建议524条，做好事办实事1043件，上报信息346条。

二、调研视察献良策

调查研究是谋事之基、成事之道，是人民政协建言献策的重要手段。一年来，我们紧扣市委政府的重要工作部署、重点工作、中心工作，精心选题，先后就中央和省市委关于加强人民政协工作意见的贯彻落实情况、畜力铁轮车改胶轮、学前教育、小城镇建设、西山生态环境保护与建设进行了专题调研，对文明城市创建、中低产田地改造、虹桥食品工业基地建设、城市饮用水水源保护与治理进行了专题视察，组织召开调研视察讨论会，集思广益，深入论证，提出了具有针对性、前瞻性、科学性、可操作性的对策建议，许多意见建议被市委政府采纳，见诸于部门工作实际。如畜力铁轮车改胶轮的调研，市委许书记对报告作了重要批示，市政府及时研究，出台了实施方案，纳入2010年千分制考核，市财政投入250多万元资金补助改换。针对城市饮用水安全问题，多次深入水源点视察，与曲靖市政协一道进行调研，提出了水源保护与治理的建议，引起了相关部门的高度重视。同时，还配合省、曲靖市政协完成了在我市开展的11次调研视察活动，各委员活动组结合实际，认真组织，精心选题，扎实开展调研视察，为党委政府掌握实情、研究工作、制定政策提供了基础保障。

三、民主监督求实效

人民政协的民主监督是我国监督体系的重要组成部分。一年来，我们积极探索民主监督的有效实现形式，畅通民主监督渠道，寓民主监督于委员提案、视察、反映社情民意、参与工作检查等活动之中。一是扎实开展民主评议提案办理工作。10月19日，召开民主评议提案办理工作会议，从领导重视、工作程序、方法措施、办理结果、总体评价等5个方面，对市环保局、教育局、林业局提案办理工作进行民主评议，满意和基本满意率达95%，并将评议结果向社会进行了公布。二是加大重点提案督办力度。经主席会议研究，将《关于治理马家山松树严重病虫害的提案》、《关于加大节能减排及企业夜间偷排行为监管力度的提案》等5件提案确定为重点提案，明确政协领导和委(室)重点督办，采取面商、视察、回访等形式，推动提案办理工作。如对4户企业治理环境污染问题的督办，经多次组织委员和相关人员深入实际调研和督办，督促企业投资960万元进行了技术改造，治污减排取得明显成效。三是加大特约监督和行风评议力度。选派了41名政协委员担任司法机关和政府部门特约监督员，派出26名委员参加市级部门社会评价，各委员活动组切实加大民主监督力度，认真组织开展民主评议。

四、团结联谊促和谐

团结和民主是人民政协的两大主题。常委会始终坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要工作，努力使政协履行职能的过程成为促进各族各界团结和谐的过程，成为各种利益、各种关系协调一致的过程。一是坚持以发扬民主、4

广泛协商来凝聚人心、促进团结。切实发挥人民政协在扩大群众有序政治参与中的重要渠道和平台作用，坚持民主协商、求同存异、体谅包容的原则，广泛凝聚力量，引导各族各界正确认识各种利益关系，扩大共识、理顺情绪，促进各方面的团结合作。二是坚持以协调关系、化解矛盾来凝聚人心、促进团结。充分发挥人民政协联系面广、包容性强，在协调关系、化解矛盾、增进团结、凝聚力量等方面的独特优势。有针对性地做好各族各界群众的宣传引导、释疑解惑工作，积极关注不同阶层利益诉求，先后走访和接待各界群众300余人次，协助党委和政府化解了矛盾，凝聚了力量，促进了和谐。三是积极开展联谊交流。成功承办了曲靖市第八次提案工作会议，参加了第十四、十五次曲靖市政协主席联系会，云南省十六城市政协工作研讨会第二十四年会和北盘江流域治理协作会第六次年会，交流了8篇理论研讨论文，宣传和推介了***。

五、委员活动展风采

民生连着民心。只有始终关注民生、不断改善民生，才能凝聚民心、汇聚民力。市政协大力倡导委员在承担社会责任中奉献爱心，在开展扶贫济困、兴办公益事业中传承美德，在关注民生、促进和谐中展示形象。全市广大政协委员牢记使命，履职为民，以“四个一”活动为载体，立足岗位作贡献、创业致富献爱心，在不同领域，以不同方式，关注民生，倾情为民，躬于善行。一年来，共捐款3243.64万元，积极为民办实事做好事，留下了委员们尽心履职保民生、情系民生谋发展的闪光足迹，唱响了一曲

大爱奉献的时代赞歌。一是齐心协力抗大旱。面对百年不遇的特大旱灾，政协常委会把抗旱救灾保民生作为政协工作阶段性的首要任务，多次专题研究部署抗旱救灾工作，发出《抗旱救灾捐款倡议书》400余份，号召全体政协委员和干部职工深入灾区，关注旱情，用实际行动积极支援抗旱救灾。市政协领导多次深入一线，了解灾情，指导抗旱，鼓励群众，树立信心，克服困难，积极开展抗旱减灾和生产自救，为有关乡（镇、街道）协调解决抗旱救灾资金150余万元。广大政协委员以身作则，有钱出钱，有力出力，投入抗旱，捐款420多万元，以实际行动为灾区群众献爱心、为抗旱救灾给力。二是积极兴办公益事业。广大政协委员富以施为德，乐于奉献回报社会，在兴办公益事业上不遗余力，在尽心履职上满怀激情。如张荣志委员出资1000万元，在杨柳修扩建8.1公里乡村公路、新修5.6公里村组公路，徐发跃委员捐资394万元，刘顺平委员捐资300万元，朱树达委员捐资250万元，宁国昌委员捐资248万元，王天祥委员捐资97万元，夏跃周委员捐资88万元，陈文章委员捐资76万元，速金南委员捐资75万元，撒兰仕委员捐资53万元，杨应宝委员捐资52万元，等等，他们以不同形式支持抗旱救灾、开展扶贫济困、参与新农村建设、城市人文景观建设等，不胜枚举。三是捐资助学献爱心。在政协开展的结对帮扶贫困学生活动中，41名委员捐资51.8万元，帮助一中、五中等294名品学兼优的高中贫困生，直至完成学业。在政协的一次常委会上，当了解到羊场镇女大学生张春云，因病意外咬断舌头，家庭贫困，无钱医治，正一筹莫展的情况后，6

随即向与会的政协常委倡议，现场为张春云捐款2.18万元。一枝一叶总关情，心忧百姓品自高。所有这些，都体现了政协委员崇高的思想境界，他们热爱家乡、热爱人民的善义之举，赢得了社会的高度认可和群众的广泛赞誉。

六、宣传工作上水平

一年来，政协不仅工作 “有为”，而且宣传“有声”，政协新闻宣传工作呈现出可喜的局面。我们坚持以拓宽宣传领域、突出宣传重点、丰富宣传内容、创新宣传形式为途径，通过充分利用各种宣传媒体，大力宣传人民政协的性质、地位和作用，及时宣传报道政协的重要会议、重要活动、工作成效、委员事迹及履行职能的新实践、新成就、新进展,扩大了政协的社会影响，使社会各界进一步认识政协、支持政协，形成了有利于政协事业发展的良好氛围。全年共在《人民政协报》、《云南日报》、《云南政协报》、云南《政协工作动态》、《曲靖日报》和《曲靖政协》等报刊杂志、网站电台电视台，刊播宣传***政协的新闻作品80多篇。

七、自身建设得加强

我们始终把改革创新作为增强人民政协工作活力的不竭动力，积极探索把握人民政协服务科学发展的新规律，提高把政协工作放在市委工作大局中去谋划的能力，切实加强自身建设。一是加强学习，以科学理论指导政协工作。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入贯彻落实科学发展观；认真学xxx7

省市委关于加强人民政协工作的文件要求和会议精神，切实增强做好政协工作的主动性、自觉性、针对性、实效性，不断提高履行职能的科学化水平。二是落实政策措施保障政协工作全面开展。坚持以上级党委对政协工作的要求为总纲，以健全完善政协工作机制为细目，在建立健全经常性工作制度和工作机制上下功夫，以确保人民政协履行职能、发挥作用。三是不断提升整体素质推进政协工作。加大政协干部培训、联谊活动、工作研讨力度，在学习型机关、学习型领导班子、学习型委员建设上下功夫，引导广大委员切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，不辱使命，认真履职，扎实工作。四是积极开展创先争优激发政协工作活力。广大政协委员和政协工作者始终紧紧围绕推动***科学发展，开展创先争优，在各领域、各岗位大显身手，涌现出了一大批先进政协委员活动组、优秀政协委员、先进政协工作者、先进联络员、优秀提案和提案承办先进单位，会议期间将大张旗鼓地对他们进行表彰，以进一步激发广大政协委员推动***科学发展的积极性、主动性和创造性。

各位委员！成绩的取得，是中共***市委坚强领导、亲切关怀的结果，是***市人民政府全力支持的结果，是社会各界热情关心、鼎力支持的结果，凝聚着广大政协委员及政协工作者的智慧、心血和汗水。在这里，我代表市政协，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，也应清醒地看到，我们的工作与新形势下党和人民的要求、广大政协委员的热切期盼还有差距。在新形势下，如何进一步提高政协工作科学化水平；如何进一步发挥界别优势，实现界别资源优化配臵；如何进一步创新工作机制，为全体政协委员充分发挥作用创造条件等方面，还需在今后的工作中认真思考，积极探索，不断创新，再上水平。

2011年工作意见

各位委员！2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，做好今年工作，对于推动加快转变经济发展方式至关重要。今年政协工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，认真贯彻落实中共十七大和十七届五中全会、中央经济工作会议、市委四届七次全会和市委政协工作会议精神，紧紧抓住转变经济发展方式这一主线，围绕中心，服务大局，在建设生态***、文明***、健康***、快乐***上创造新业绩，在推动科学发展、促进社会和谐上作出新贡献，在提高政协工作科学化水平上上台阶。

一、要在学习型组织建设上有新举措

要切实推进学习型政协组织建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，用科学发展观统领政协工作，在认真学习贯彻中央和省市委关于加强人民政协工作意见的落实上下功夫，真

正把中央和省市委对政协工作的新要求转化为谋划政协事业发展的新思路；在理论联系实际、提高建言献策水平的过硬本领上下功夫，真正把运用科学理论分析解决问题的能力转化为围绕中心、服务大局的具体实践；在着力提高实践创新能力、舆情分析能力上下功夫，努力把握新形势下政协工作的特点和规律，使政协工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，让人民政协事业始终与时俱进，始终保持旺盛生机与活力。

二、要在努力推动科学发展上有新作为

要深刻认识和准确把握***“十二五”发展的主题、主线、目标任务和重大举措，切实把思想和行动统一到服务科学发展上来，把各族各界的积极性、主动性、创造性引导到推动科学发展上来。坚持围绕中心不动摇，服务大局不懈怠，扭住发展不松劲，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，紧扣市委政府的经济社会发展目标及“四个***”建设等重大战略部署，紧扣党政所需、群众所盼、政协所能的关键性问题，注重选择经济社会发展中带有战略性、全局性、前瞻性的课题，开展调研视察、协商议政和建言献策，多想科学发展大事，多谋科学发展大计，真正体现政协的优势和水平，在推动***科学发展、服务全市经济社会发展的各项工作中更加富有成效，使政协全面工作有新意、重点工作有特色、经常工作有创新、难点工作有突破。

三、要在关注民生促进和谐上有新成效

要始终把关注民生、履职为民作为人民政协工作的出发点和落脚点，始终把增进团结、促进和谐作为人民政协的重要使命，引导各族各界正确认识各种利益关系，理顺情绪，扩大共识，促进各方面的团结合作。要紧紧围绕群众思想认识上的困惑点、利益关系的交织点、矛盾问题的易发点，协助党委政府做好教育引导、协商疏通、化解矛盾的工作。要注重把群众反映强烈的问题作为民主监督的重要内容，积极促进改善民生、造福于民的决策部署落到实处；注重把群众迫切需要解决的问题作为参政议政的重要工作，悉心体察民情，深入了解民意，真实反映群众愿望；注重把议大事与办实事结合起来，尽力帮助解决群众遇到的实际困难，广泛动员社会各方力量为改善民生办实事作贡献，推动人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的有效解决，实实在在地为群众排忧解难，努力促进民生改善和社会和谐稳定。

四、要在增强科学履职能力上有新提高

要坚持把加强自身建设作为人民政协强基固本，科学履行职能，充分发挥作用，提高政协工作科学化水平的关键环节。在丰富协商内容，规范协商程序，严格协商程序上，完善协商机制，使政治协商纳入决策程序有新进展。在知情环节、沟通环节、反馈环节上，完善民主监督机制，使民主监督有新发展。在拓展参政议政平台，创新参政议政形式，丰富参政议政内容上，推动参政议政成果转化，使参政议政有新成效。在创新活动载体，优化委员构成，改进委员管理，强化委员培训上，用活动凝聚委员，11

用机制激励委员，用实践锻炼委员，用感情联系委员，使委员科学履职能力有新提高。

广大政协委员和政协工作者，要进一步解放思想、求真务实，认清形势、明确任务，加强学习、提高能力，树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩观，始终保持高昂的精神状态和干事创业的壮志豪情，朝气蓬勃、奋发有为，把干好本职工作作为一种追求、一种境界、一种动力，始终保持源源不断的工作激情和对工作的新鲜感，不断树立新的目标，以饱满的热情、最佳的精神状态全身心投入工作，以积极乐观的态度面对问题和困难，以不辱使命的事业心和责任感解决问题，用榜样的力量影响人、教育人、感染人、激励人、启发人，在认真履职和社会实践活动中发现意义和乐趣，在发展经济、改善民生、促进和谐中争创一流，努力为全市改革发展稳定作出应有的、积极的、更大的贡献。

各位委员！面对新形势，站在新起点，新征程承载新使命，新目标赋予新任务，政协重任在肩、大有可为。让我们在中共***市委的坚强领导下，广泛调动社会各界的积极性和创造性，最大限度地凝聚各方面的智慧和力量，同心同德、锐意进取，为建设生态***、文明***、健康***、快乐***，谱写人民政协事业新篇章而共同奋斗!