中国人民政治协商会议共同纲领

第一篇：中国人民政治协商会议共同纲领

《中国人民政治协商会议共同纲领(1949年9月29日通过)》

读书笔记

《中国人民政治协商会议共同纲领》，是1949年9月29日中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的中华人民共和国建国初期的施政纲领，是团结全国人民建设新民主主义中国的大宪章，也是中国共产党和各民主党派亲密合作和政治协商的典范。

1949年4月23日人民解放军占领国民党统治中心南京，宣告国民党统治覆灭，其反动政权即将被推翻，成立新中国的条件业已成熟。1949年6月15-19日，中国人民政治协商会议筹备会第一次全体会议在北平召开，决定成立以毛泽东为主任的新政协筹备会，下设6个小组，分别进行召开新政协的各项筹备工作。而第三小组负责《中国人民政治协商会议共同纲领》的草拟工作，组长是周恩来。

1949年9月21-30日，在北京召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议，参加会议的代表包括中国共产党、各民主党派、各人民团体、各地区人民解放军、少数民族、国外华侨、宗教人士等46个单位的代表以及特别邀请的人士共662人，具有十分广泛的代表性，会议通过了具体临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》，还通过了其法规和组建中华人民共和国的全部工作，宣告了中华人民共和国的成立。

《共同纲领》全文6000多字，除序言外，分为总纲、政权

机关、军事制度、经济政策、文化教育政策、民族政策、外交政策共7章60条，确定了中华人民共和国的性质，任务及各方面的总方针、政策和原则。其主要内容有：

1.在政治上，规定了新中国的国体和政体。宣告中华人民共和国是以工人阶级为领导的，以工农联盟为基础的，团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政的国家。人民民主主义的国家任务是“为中国的独立、民主、和平、统一和富强而奋斗”。人民行使国家权力的机关是在民主集中制基础上建立起来的各级人民代表大会和各级人民政府，全国人民代表大会和中央人民政府为国家最高政权机关。中国人民政治协商会议是人民民主统一战线的组织形式。从而确立了中国历史上第一个新型国家的架构

2.在经济上，制定了新中国国家经济建设的根本方针政策。《共同纲领》重申实施新民主主义三大经济纲领，规定保护公民的经济利益及其私有财产，发展新民主主义的人民经济，稳步地变农业国为工业国。为此提出，实行“以公私兼顾，劳资两利，城乡互助，内外交流的政策，达到发展生产，繁荣经济之目的”的根本方针，实行“国营经济，合作社经济，农民和手工业者的个体经济，私人资本主义经济和国家资本主义经济并存”的经济政策。使各种社会经济成分在国营经济领导之下，分工合作，各得其所，以促进整个社会经济的发展。

3.在文化上，规定了新中国的文化教育是新民主主义的民族的科学的大众的文化教育，应以提高人民文化水平，培养建设人才为主要任务，4.在民族政策上，团结互助，各民族一律平等，实行民族区域自治制度。

5.在外交上，宣布取消帝国主义在华的一切特权。坚持独立、自主和领土完整，拥护国际持久和平和各国人民间的友好合作，反对帝国主义侵略政策和战争政策的原则。

从上述内容及其具有的法律效力看，都具有国家宪法的特征，在1954年《中华人民共和国宪法》颁布以前，实际上起了临时宪法的作用。

《共同纲领》的形成和一致通过实在是来之不易的。它不仅是无数志士仁人摸索、奋斗、抛头颅洒热血，前赴后继地奋斗了一百多年，建立起新中国的标志，凝聚了中国共产党人和同盟者的建国理想，还留给我们诸多的启示和思考。

《共同纲领》是共产党和各民主党派亲密合作和政治协商的典范，是建国者集体智慧的结晶，这体现在《共同纲领》的形成过程中。1949年6月中旬，承担《共同纲领》起草工作的是以周恩来组长的第三小组，组员当中有共产党、各民主党派的负责人、知名人士和社会贤。他们又分成政治法律，财政经济，国防外交，文化教育等小组进行专门论证，并分别写出有关条文。在此基础上，周恩来起草并定名为《新民主主义的共同纲领》草稿

初稿，经反复讨论和修改，广泛吸收各方面的建议，正式形成《新民主主义的共同纲领（草案）》，而后改名为《中国人民政治协商会议共同纲领》。这是中国共产党和各民主党派、各民族、各阶层、各行业代表亲密合作，集思广益的结果，是建国者集体智慧的结晶，为坚持和完善我国的政党制度，制定国家大政方针奠定了基础，提供了经验。

《共同纲领》是向依法治国迈出的重要第一步。新中国成立前夕，没有明确提出“依法治国“理念及其方略，但《共同纲领》无疑是当时历史条件下依法治国的雏形。从它的形成过程来看，就是迈向依法治国的第一步。《共同纲领》从1948年10底写出第一稿，至到1949年9月政协大会开幕前，是五易其稿，经过多次反复讨论和修改，然后才将草案提交筹备会第二次全体会议讨论，在基本通过后再提交政协全体会议讨论。这样的程序，在今天仍有深远的借鉴意义。只有立法民主，才能保障立法质量，民主是法治的前提，法治是民主的保障。

《中国人民政治协商会议共同纲领》是建立新中国的“临时大宪章”，它饱含并凝聚了几代中国人的建国理想和鲜血，是新旧民主主义革命斗争经验的总结，是全国人民意志和利益的集中体现，也是中华人民共和国在相当长的时期内的施政准则和建设蓝图。

第二篇：中国人民政治协商会议共同纲领(1949年)

中国人民政治协商会议共同纲领 播发: 新华社

播发日期: 1949-09-29

选自《人民日报》１９４９年９月３０日

文献文件

序言

中国人民解放战争和人民革命的伟大胜利，已使帝国主义、封建主义和官僚资本主义在中国的统治时代宣告结束。中国人民由被压迫的地位变成为新社会新国家的主人，而以人民民主专政的共和国代替那封建买办法西斯专政的国民党反动统治。中国人民民主专政是中国工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级及其他爱国民主分子的人民民主统一战线的政权，而以工农联盟为基础，以工人阶级为领导。由中国共产党、各民主党派、各人民团体、各地区、人民解放军、各少数民族、国外华侨及其他爱国民主分子的代表们所组成的中国人民政治协商会议，就是人民民主统一战线的组织形式。中国人民政治协商会议代表全国人民的意志，宣告中华人民共和国的成立，组织人民自己的中央政府。中国人民政治协商会议一致同意以新民主主义即人民民主主义为中华人民共和国建国的政治基础，并制定以下的共同纲领，凡参加人民政治协商会议的各单位、各级人民政府和全国人民均应共同遵守。

第一章 总纲

第一条 中华人民共和国为新民主主义即人民民主主义的国家，实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政，反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义，为中国的独立、民主、和平、统一和富强而奋斗。

第二条 中华人民共和国中央人民政府必须负责将人民解放战争进行到底，解放中国全部领土，完成统一中国的事业。

第三条 中华人民共和国必须取消帝国主义国家在中国的一切特权，没收官僚资本归人民的国家所有，有步骤地将封建半封建的土地所有制改变为农民的土地所有制，保护国家的公共财产和合作社的财产，保护工人、农民、小资产阶级和民族资产阶级的经济利益及其私有财产，发展新民主主义的人民经济，稳步地变农业国为工业国。

第四条 中华人民共和国人民依法有选举权和被选举权。

第五条 中华人民共和国人民有思想、言论、出版、集会、结社、通讯、人身、居住、迁徙、宗教信仰及示威游行的自由权。

第六条 中华人民共和国废除束缚妇女的封建制度。妇女在政治的、经济的、文化教育的、社会的生活各方面，均有与男子平等的权利。实行男女婚姻自由。

第七条 中华人民共和国必须镇压一切反革命活动，严厉惩罚一切勾结帝国主义、背叛祖国、反对人民民主事业的国民党反革命战争罪犯和其他怙恶不悛的反革命首要分子。对于一般的反动分子、封建地主、官僚资本家，在解除其武装、消灭其特殊势力后，仍须依法在必要时期内剥夺他们的政治权利，但同时给以生活出路，并强迫他们在劳动中改造自己，成为新人。假如他们继续进行反革命活动，必须予以严厉的制裁。

第八条 中华人民共和国国民均有保卫祖国、遵守法律、遵守劳动纪律、爱护公共财产、应征公役兵役和缴纳赋税的义务。

第九条 中华人民共和国境内各民族，均有平等的权利和义务。

第十条 中华人民共和国的武装力量，即人民解放军、人民公安部队和人民警察，是属于人民的武力。其任务为保卫中国的独立和领土主权的完整，保卫中国人民的革命成果和一切合法权益。中华人民共和国中央人民政府应努力巩固和加强人民武装力量，使其能够有效地执行自己的任务。

第十一条 中华人民共和国联合世界上一切爱好和平、自由的国家和人民，首先是联合苏联、各人民民主国家和各被压迫民族，站在国际和平民主阵营方面，共同反对帝国主义侵略，以保障世界的持久和平。

第二章 政权机关

第十二条 中华人民共和国的国家政权属于人民。人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府。各级人民代表大会由人民用普选方法产生之。各级人民代表大会选举各级人民政府。各级人民代表大会闭会期间，各级人民政府为行使各级政权的机关。国家最高政权机关为全国人民代表大会。全国人民代表大会闭会期间，中央人民政府为行使国家政权的最高机关。

第十三条 中国人民政治协商会议为人民民主统一战线的组织形式。其组织成分，应包含有工人阶级、农民阶级、革命军人、知识分子、小资产阶级、民族资产阶级、少数民族、国外华侨及其他爱国民主分子的代表。

在普选的全国人民代表大会召开以前，由中国人民政治协商会议的全体会议执行全国人民代表大会的职权，制定中华人民共和国中央人民政府组织法，选举中华人民共和国中央人民政府委员会，并付之以行使国家权力的职权。

在普选的全国人民代表大会召开以后，中国人民政治协商会议得就有关国家建设事业的根本大计及其他重要措施，向全国人民代表大会或中央人民政府提出建议案。

第十四条 凡人民解放军初解放的地方，应一律实施军事管制，取消国民党反动政权机关，由中央人民政府或前线军政机关委任人员组织军事管制委员会和地方人民政府，领导人民建立革命秩序，镇压反革命活动，并在条件许可时召集各界人民代表会议。

在普选的地方人民代表大会召开以前，由地方各界人民代表会议逐步地代行人民代表大会的职权。军事管制时间的长短，由中央人民政府依据各地的军事政治情况决定之。凡在军事行动已经完全结束、土地改革已经彻底实现、各界人民已有充分组织的地方，即应实行普选，召开地方的人民代表大会。

第十五条 各级政权机关一律实行民主集中制。其主要原则为：人民代表大会向人民负责并报告工作。人民政府委员会向人民代表大会负责并报告工作。在人民代表大会和人民政府委员会内，实行少数服从多数的制度。各下级人民政府均由上级人民政府加委并服从上级人民政府。全国各地方人民政府均服从中央人民政府。

第十六条 中央人民政府与地方人民政府间职权的划分，应按照各项事务的性质，由中央人民政府委员会以法令加以规定，使之既利于国家统一，又利于因地制宜。

第十七条 废除国民党反动政府一切压迫人民的法律、法令和司法制度，制定保护人民的法律、法令，建立人民司法制度。

第十八条 中华人民共和国的一切国家机关，必须厉行廉洁的、朴素的、为人民服务的革命工作作风，严惩贪污，禁止浪费，反对脱离人民群众的官僚主义作风。

第十九条 在县市以上的各级人民政府内，设人民监察机关，以监督各级国家机关和各种公务人员是否履行其职责，并纠举其中之违法失职的机关和人员。人民和人民团体有权向人民监察机关或人民司法机关控告任何国家机关和任何公务人员的违法失职行为。

第三章 军事制度

第二十条 中华人民共和国建立统一的军队，即人民解放军和人民公安部队，受中央人民政府人民革命军事委员会统率，实行统一的指挥，统一的制度，统一的编制，统一的纪律。第二十一条 人民解放军和人民公安部队根据官兵一致、军民一致的原则，建立政治工作制度，以革命精神和爱国精神教育部队的指挥员和战斗员。

第二十二条 中华人民共和国应加强现代化的陆军，并建设空军和海军，以巩固国防。第二十三条 中华人民共和国实行民兵制度，保卫地方秩序，建立国家动员基础，并准备在适当时机实行义务兵役制。

第二十四条 中华人民共和国的军队在和平时期，在不妨碍军事任务的条件下，应有计划地参加农业和工业的生产，帮助国家的建设工作。

第二十五条 革命烈士和革命军人的家属，其生活困难者应受国家和社会的优待。参加革命战争的残废军人和退伍军人，应由人民政府给以适当安置，使能谋生立业。

第四章 经济政策

第二十六条 中华人民共和国经济建设的根本方针，是以公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流的政策，达到发展生产、繁荣经济之目的。国家应在经营范围、原料供给、销售市场、劳动条件、技术设备、财政政策、金融政策等方面，调剂国营经济、合作社经济、农民和手工业者的个体经济、私人资本主义经济和国家资本主义经济，使各种社会经济成分在国营经济领导之下，分工合作，各得其所，以促进整个社会经济的发展。

第二十七条 土地改革为发展生产力和国家工业化的必要条件。凡已实行土地改革的地区，必须保护农民已得土地的所有权。凡尚未实行土地改革的地区，必须发动农民群众，建立农民团体，经过清除土匪恶霸、减租减息和分配土地等项步骤，实现耕者有其田。

第二十八条 国营经济为社会主义性质的经济。凡属有关国家经济命脉和足以操纵国民生计的事业，均应由国家统一经营。凡属国有的资源和企业，均为全体人民的公共财产，为人民共和国发展生产、繁荣经济的主要物质基础和整个社会经济的领导力量。

第二十九条 合作社经济为半社会主义性质的经济，为整个人民经济的一个重要组成部分。人民政府应扶助其发展，并给以优待。

第三十条 凡有利于国计民生的私营经济事业，人民政府应鼓励其经营的积极性，并扶助其发展。

第三十一条 国家资本与私人资本合作的经济为国家资本主义性质的经济。在必要和可能的条件下，应鼓励私人资本向国家资本主义方向发展，例如为国家企业加工，或与国家合营，或用租借形式经营国家的企业，开发国家的富源等。

第三十二条 在国家经营的企业中，目前时期应实行工人参加生产管理的制度，即建立在厂长领导之下的工厂管理委员会。私人经营的企业，为实现劳资两利的原则，应由工会代表工人职员与资方订立集体合同。公私企业目前一般应实行八小时至十小时的工作制，特殊情况得斟酌办理。人民政府应按照各地各业情况规定最低工资。逐步实行劳动保险制度。保护青工女工的特殊利益。实行工矿检查制度，以改进工矿的安全和卫生设备。

第三十三条 中央人民政府应争取早日制定恢复和发展全国公私经济各主要部门的总计划，规定中央和地方在经济建设上分工合作的范围，统一调剂中央各经济部门和地方各经济部门的相互联系。中央各经济部门和地方各经济部门在中央人民政府统一领导之下各自发挥其创造性和积极性。

第三十四条 关于农林渔牧业：在一切已彻底实现土地改革的地区，人民政府应组织农民及一切可以从事农业的劳动力以发展农业生产及其副业为中心任务，并应引导农民逐步地按照自愿和互利的原则，组织各种形式的劳动互助和生产合作。在新解放区，土地改革工作的每一步骤均应与恢复和发展农业生产相结合。人民政府应根据国家计划和人民生活的需要，争取于短时期内恢复并超过战前粮食、工业原料和外销物资的生产水平，应注意兴修水利、防洪防旱，恢复和发展畜力，增加肥料，改良农具和种子，防止病虫害，救济灾荒，并有计划地移民开垦。

保护森林，并有计划地发展林业。

保护沿海渔场，发展水产业。

保护和发展畜牧业，防止兽疫。

第三十五条 关于工业：应以有计划有步骤地恢复和发展重工业为重点，例如矿业、钢铁业、动力工业、机器制造业、电器工业和主要化学工业等，以创立国家工业化的基础。同时，应恢复和增加纺织业及其他有利于国计民生的轻工业的生产，以供应人民日常消费的需要。第三十六条 关于交通：必须迅速恢复并逐步增建铁路和公路，疏浚河流，推广水运，改善并发展邮政和电信事业，有计划有步骤地建造各种交通工具和创办民用航空。

第三十七条 关于商业：保护一切合法的公私贸易。实行对外贸易的管制，并采用保护贸易政策。在国家统一的经济计划内实行国内贸易的自由，但对于扰乱市场的投机商业必须严格取缔。国营贸易机关应负调剂供求、稳定物价和扶助人民合作事业的责任。人民政府应采取必要的办法，鼓励人民储蓄，便利侨汇，引导社会游资及无益于国计民生的商业资本投入工业及其他生产事业。

第三十八条 关于合作社：鼓励和扶助广大劳动人民根据自愿原则，发展合作事业。在城镇中和乡村中组织供销合作社、消费合作社、信用合作社、生产合作社和运输合作社，在工厂、机关和学校中应尽先组织消费合作社。

第三十九条 关于金融：金融事业应受国家严格管理。货币发行权属于国家。禁止外币在国内流通。外汇、外币和金银的买卖，应由国家银行经理。依法营业的私人金融事业，应受国家的监督和指导。凡进行金融投机、破坏国家金融事业者，应受严厉制裁。

第四十条 关于财政：建立国家预算决算制度，划分中央和地方的财政范围，厉行精简节约，逐步平衡财政收支，积累国家生产资金。

国家的税收政策，应以保障革命战争的供给、照顾生产的恢复和发展及国家建设的需要为原则，简化税制，实行合理负担。

第五章 文化教育政策

第四十一条 中华人民共和国的文化教育为新民主主义的，即民族的、科学的、大众的文化教育。人民政府的文化教育工作，应以提高人民文化水平、培养国家建设人才、肃清封建的、买办的、法西斯主义的思想、发展为人民服务的思想为主要任务。

第四十二条 提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱护公共财物为中华人民共和国全体国民的公德。

第四十三条 努力发展自然科学，以服务于工业农业和国防的建设。奖励科学的发现和发明，普及科学知识。

第四十四条 提倡用科学的历史观点，研究和解释历史、经济、政治、文化及国际事务。奖励优秀的社会科学著作。

第四十五条 提倡文学艺术为人民服务，启发人民的政治觉悟，鼓励人民的劳动热情。奖励优秀的文学艺术作品。发展人民的戏剧电影事业。

第四十六条 中华人民共和国的教育方法为理论与实际一致。人民政府应有计划有步骤地改革旧的教育制度、教育内容和教学法。

第四十七条 有计划有步骤地实行普及教育，加强中等教育和高等教育，注重技术教育，加强劳动者的业余教育和在职干部教育，给青年知识分子和旧知识分子以革命的政治教育，以应革命工作和国家建设工作的广泛需要。

第四十八条 提倡国民体育。推广卫生医药事业，并注意保护母亲、婴儿和儿童的健康。第四十九条 保护报道真实新闻的自由。禁止利用新闻以进行诽谤，破坏国家人民的利益和煽动世界战争。发展人民广播事业。发展人民出版事业，并注重出版有益于人民的通俗书报。

第六章 民族政策

第五十条 中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助，反对帝国主义和各民族内部的人民公敌，使中华人民共和国成为各民族友爱合作的大家庭。反对大民族主义和狭隘民族主义，禁止民族间的歧视、压迫和分裂各民族团结的行为。

第五十一条 各少数民族聚居的地区，应实行民族的区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域大小，分别建立各种民族自治机关。凡各民族杂居的地方及民族自治区内，各民族在当地政权机关中均应有相当名额的代表。

第五十二条 中华人民共和国境内各少数民族，均有按照统一的国家军事制度，参加人民解放军及组织地方人民公安部队的权利。

第五十三条 各少数民族均有发展其语言文字、保持或改革其风俗习惯及宗教信仰的自由。人民政府应帮助各少数民族的人民大众发展其政治、经济、文化、教育的建设事业。

第七章 外交政策

第五十四条 中华人民共和国外交政策的原则，为保障本国独立、自由和领土主权的完整，拥护国际的持久和平和各国人民间的友好合作，反对帝国主义的侵略政策和战争政策。第五十五条 对于国民党政府与外国政府所订立的各项条约和协定，中华人民共和国中央人民政府应加以审查，按其内容，分别予以承认，或废除，或修改，或重订。

第五十六条 凡与国民党反动派断绝关系、并对中华人民共和国采取友好态度的外国政府，中华人民共和国中央人民政府可在平等、互利及互相尊重领土主权的基础上，与之谈判，建立外交关系。

第五十七条 中华人民共和国可在平等和互利的基础上，与各外国的政府和人民恢复并发展通商贸易关系。

第五十八条 中华人民共和国中央人民政府应尽力保护国外华侨的正当权益。

第五十九条 中华人民共和国人民政府保护守法的外国侨民。

第六十条 中华人民共和国对于外国人民因拥护人民利益参加和平民主斗争受其本国政府压迫而避难于中国境内者，应予以居留权。

＊选自《人民日报》１９４９年９月３０日＊

第三篇：中国人民政治协商会议

中国人民政治协商会议

北京市东城区第十二届委员会第一次会议

决议

（2006年12月 15日政协北京市东城区

第十二届委员会第一次会议通过）

中国人民政治协商会议北京市东城区第十二届委员会第一次会议于2006年12月12日至15日举行。会议审议并通过了《中国人民政治协商会议北京市东城区第十一届委员会常务委员会工作报告》和《中国人民政治协商会议北京市东城区第十一届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告》。会议听取并讨论了杨艺文代区长所作的《北京市东城区人民政府工作报告》，讨论了《关于东城区2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年计划（草案）的报告》、《关于东城区2006年财政预算执行情况和2007年财政预算（草案）的报告》以及《东城区人民法院工作报告》、《东城区人民检察院工作报告》。会议选举产生了政协北京市东城区第十二届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员。全体委员以饱满的政治热情和高度的历史责任感，为东城区经济社会的发展和构建社会主义和谐社会首善之区积极建言献策。在全体委员和有关方面的共同努力下，会议圆满完成了各项议程。这是一次民主团结、继往开来、催人奋进的大会。

委员们一致赞同杨艺文代区长所作的《北京市东城区人民政府工作报告》，一致赞同《关于东城区2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年计划（草案）的报告》、《关于东城区2006年财政预算执行情况和2007年财政预算 1

（草案）的报告》以及《东城区人民法院工作报告》、《东城区人民检察院工作报告》。

会议认为，三年来中共东城区委、区政府带领全区人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实中共十六大及十六届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，努力构建社会主义和谐社会，贯彻落实市委、市政府各项工作部署，结合“新北京、新奥运”的战略构想，解放思想、开拓创新，全力推进“二三六三”核心发展战略，全区呈现出全面协调可持续的发展局面和团结和谐稳定的政治局面。东城区经济在高位平台上稳定发展，城市现代化建设与管理取得新突破，精神文明建设与社会各项事业全面进步，和谐社区建设和为民办实事工作全面推进，法治型、服务型政府建设成效明显，圆满完成了“十五”计划确定的任务，实现了“十一五”发展的良好开局。委员们对东城区三年来所取得的显著成绩给予了高度评价。

会议认为，今后五年是东城区经济社会发展承前启后、继往开来的重要时期，也是全面完成“十一五”规划、科学谋划“十二五”规划的关键时期，更是我们平稳度过高位平台盘整期、经济社会发展切实转入科学发展轨道的辉煌时期。政府工作报告提出的2007年乃至今后五年工作的目标任务是实事求是、鼓舞人心的。委员们建议要紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总要求和“新北京、新奥运”的战略构想，抓住机遇，全面发展，针对东城区经济社会发展实际，就“两业”发展、“三区”建设、就业和社会保障、各项社会事业发展、民主政治建设、和谐社会建设等方面提出了许

多建设性意见。委员们相信，政府工作报告提出的今后五年工作目标及2007年工作任务，在中共东城区委的正确领导和全区人民的共同努力下，一定能够圆满完成。

会议认为，十一届区政协始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻中共十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和中共北京市委、东城区委关于加强政协工作的意见精神，牢牢把握团结民主两大主题，紧紧围绕东城区改革、发展、稳定的大局，认真履行了政治协商、民主监督、参政议政职能，为继续巩固和发展我区两个良好局面，着力构建社会主义和谐社会首善之区发挥了积极的作用，履职工作取得了丰硕成果。会议充分肯定了政协北京市东城区第十一届委员会各项工作所取得的可喜成绩，并向十一届区政协全体委员表示崇高的敬意！

会议要求，参加政协北京市东城区第十二届委员会的各党派、各人民团体、各族各界人士要继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真学习中共十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，牢固树立和全面落实科学发展观，深入贯彻落实构建社会主义和谐社会的指导思想和方针原则，进一步学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和北京市委、东城区委关于加强政协工作的意见精神，不断增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，进一步加强政协履行职能的制度化、规范化、程序化的建设，努力开创政协工作新局面，为实现中共东城区第十次代表大会提出的把东城区建设成为经济发达、文化繁荣、社会和谐、生态良好、人民生活幸福殷实的现代化城区的宏伟目标而努力奋斗！

会议号召，全体委员和全区各族各界人士，要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共东城区委的领导下，以科学发展观为指导，团结一致，奋发进取，围绕中心，服务大局，为全面推进东城区经济建设、政治建设、文化建设和社会建设做出新的更大的贡献！

第四篇：中国人民政治协商会议

中国人民政治协商会议

第九届温州市委员会第四次会议日程

2月23日（星期二）

下午委员和列席人员报到

晚上出列席“两会”的中共党员会议

2月24日（星期三）

上午8时半 市政协九届四次会议第1次全体会议（开幕会）

1． 审议通过政协第九届温州市委员会第四次会议议程；

2． 审议通过政协第九届温州市委员会第四次会议日程；

3． 听取政协第九届温州市委员会常务委员会工作报告；

4． 听取政协第九届温州市委员会关于九届三次会议以来

提案工作情况的报告；

5． 表彰市政协九届三次会议以来优秀提案；

6． 表彰2009优秀市政协委员。

开幕会后

各组召集人会议

下午2时半 分组讨论

1． 政协常委会工作报告；

2． 政协提案工作报告。

晚上7时半观看文艺演出。

2月25日（星期四）

上午8时半 列席市十一届人大五次会议第1次会议

1． 听取市政府工作报告；

2． 听取温州市2009年国民经济和社会发展计划执行情况

与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告；

3． 听取2009年全市和市级预算执行情况及2010预算草案的报告。

下午2时半 分组讨论

1． 政府工作报告及其他报告；

2． 推荐监票人。

4时半

港澳海外委员座谈会。

2月26日（星期五）

上午8时半市政协九届四次会议第2次全体会议（大会发言）

1． 委员大会发言；

2． 委员即席发言。

提案截止12时

下午2时半各界别活动组活动；

4时市政协提案委员会会议。

2月27日（星期六）

上午8时半 列席市十一届人大五次会议第2次全体会议

1． 听取市人大常委会工作报告；

2． 听取市中级人民法院工作报告；

3． 听取市人民检察院工作报告。

下午2时半

晚上

2月28日（星期日）

上午

1． 分组讨论：政府工作报告及其他报告，选举办法（草案），秘书长候选人、增选常务委员候选人建议名单，大会决议（草案）； 2． “内外互动，创新发展”专题座谈会； 3． “城市管理”专题座谈会； 4． 旁听市民座谈会。4时半 各组召集人会议：各组汇报讨论情况 7时 市政协九届三十五次主席会议 7时半 市政协九届十六次常委会议 1． 听取分组讨论综合情况汇报； 2． 审议通过选举办法（草案），政协第九届温州市委员会秘书长、增选常务委员候选人名单，监票人名单，总监票人、副总监票人建议名单，提案审查情况的报告（草案），大会决议（草案）。8时半 市政协九届四次会议第3次全体会议（选举大会）选举政协第九届温州市委员会秘书长、常务委员

10时市政协九届四次会议第4次全体会议（闭幕会）

1． 通过提案审查情况的报告；

2． 通过大会决议；

3． 市委书记、市人大常委会主任邵占维同志讲话。

第五篇：中国人民政治协商会议

马尾区政协七届二次会议 文件之七

中国人民政治协商会议

福州市马尾区第七届委员会常务委员会

工 作 报 告

杨友田

（2008年1月8日在马尾区政协七届二次会议上）

各位委员、各位同志：

我受中国人民政治协商会议福州市马尾区第七届常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2007年工作回顾

2007年，在中共福州开发区、马尾区委的领导下，全区人民与时俱进、团结奋斗，取得了改革开放和现代化建设的新成就。这一年，也是七届区政协的开局之年，我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻中共十七大、区委七届四次会议精神，学习区委郑有光书记在区政协七届一次会议上的重要讲话和区委的各项决策部署，紧紧围绕区委中心工作，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能。通过全体委员的共同努力和各界人士的大力支持，较好地完成了七届一次会议确定的各项任务，为促进开发区经济建设和社会事业发展，作出了积极贡献，各项工作取得新的进展。

一、围绕科学发展，实现政协新作为

一年来，我们紧紧围绕事关全区发展大局的重要问题和重大事务，认真抓好政治协商，开展民主监督，组织参政议政，取得了较好的成效。

一是围绕区委中心工作，认真开展政治协商。在区政协七届一次会议召开之前，根据区委“打造新高地、建设新马尾、实现新作为”的工作部署，认真组织会前调研视察，了解我区经济建设和社会事业发展情况，写好大会发言。在会议期间，把小组讨论与大会发言相结合，组织委员集中精力认真讨论区政府工作报告，就改善外来员工生活环境、加快创建科技馆、建设新型农村合作医疗、加快制定规划确保土地供给、关注老年人问题、促进和谐社会建设、实施名校战略为构建和谐社会服务、加快侨乡文化建设等问题，提出了许多有价值的建议。区“两会”结束后，委员们继续关注我区工作中的重大问题，就提案办理、招商情况、船政文化等问题进行了协商通报。4月20日，我们召开第一次常委会，听取了区政府关于“船政文化”二期建设和“东部新城”建设思路的通报，并就如何进一步做好船政文化二期建设和“东 部新城”建设，提出了建议意见，较好地反映了各界人士的要求。7月12日，我们召开第二次常委会议，听取了区政府关于2007年上半年经济运行情况、海交会和第五届福建项目成果交易会的招商工作情况通报，听取了船政文化二期建设和“东部新城”建设进展情况以及我区交通工作情况的通报，作出了《关于加快发展我区社区卫生服务体系的建议案》，提出了积极争创全国社区卫生服务标准化试点、尽快解决社区卫生服务中心业务用房、加强人才队伍建设等建议。

二是开展调研视察活动，积极参政议政。我们紧紧围绕区委工作中心，组织委员深入基层调查研究，积极建言献策。一年来，我们先后组织委员就加快创建科技馆、关爱外来员工、加快我区卫生医疗基础设施建设、加快非公企业平安建设等课题进行了调研，形成了调研报告4篇。其中《整合资源，加快科技馆建设》、《关爱外来员工、促进和谐发展》、《加快发展我区社区卫生服务体系的建设》等调研报告引起区委的重视，郑有光书记分别作了重要批示，要求有关部门抓好落实。为了推动调研视察工作向广度与深度发展，区政协班子带头参与调研视察活动，每次区政协组织的调研视察活动，区政协主席、副主席都主动参与，亲临现场，了解情况。通过一系列的调研视察活动，对党政部门工作起到了很好的促进作用。3月27日，我们与区人大常委会联合组织人大代表、政协委员视察汇津水务和白眉供水项目，实地察看了浩溪水 库、白眉水库，听取了 两个公司的工作汇报，就水源保护、水质检测、管网改造、“一户一表”改造等问题提出了意见和建议，这一做法得到了《人民政协报》的充分肯定。4月2日，区政协与区国税局联合召开了“政协、国税、企业共话税收”座谈会，政协委员就“两法合并”、税收检查、纳税评估等热点问题进行了建言献策。由区政协搭台的税企对话在我区还是第一次，此举有效地拉近了政府、税务和纳税人之间的距离，对构建和谐的税收征纳关系做出了有益的尝试，《人民政协报》刊发这一消息，并向政协系统进行推广。5月25日，区政协组织委员视察我区科技工作，听取了区科技局关于我区《科学技术进步法》贯彻实施情况的通报，委员们就如何加快我区“现代制造业基地”和“科技成果转化基地”建设提出了建设性的意见。6月14日，区政协委员就我区消防安全工作情况进行视察，就加强市政公共消防设施建设、加大消防违法行为查处、加强消防技术服务与指导等方面提出了意见和建议。9月7日，区政协委员深入区城市管理执法局，就城市管理、环境卫生情况进行实地考察，并就加强城市管理、市容环境卫生长效管理，为营造良好的投资环境等方面提出了建议。11月22日，区政协委员视察船政文化建设情况，就如何发挥船政文化爱国主义教育阵地作用等方面提出了建议意见。

在做好我区政协委员的调研视察工作的同时，我们还认 真配合全国、省、市政协开展调研视察活动。一年来，先后配合全国政协“非物质文化遗产的保护与传承”调研组、“青少年素质教育情况”调研组，省政协“船政文化建设情况”调研组，市政协“两岸农产品物流情况”调研组、“县区政协工作情况”调研组来我区开展调研考察活动，接待了全国兄弟政协参观考察船政文化等80多批次，有效地宣传了马尾船政文化，促进了对外交流。

三是适应构建和谐社会的要求，认真开展民主监督。结合省市开展的“绩效考评工作”，积极配合区委做好绩效考评工作。6月份，我们组织部分委员深入党政部门窗口单位进行明察暗访，发现问题及时指出，促进部门工作作风的改进。同时，要求全体政协委员认真对待省市绩效办的电话随机调查工作，共有30名委员接受了省市效能办的随机抽样调查。注重发挥委员特约监督员的作用，鼓励在各单位担任行风、廉政建设监督员的政协委员大胆参与民主监督工作，使特约监督员作用得到了充分发挥，工作日趋规范。一年来，我们选派了36名委员担任党政部门的特约监督员，提出了80多条建议意见，对有关部门改进工作作风、提高工作效率起到了促进作用。

二、搭建工作平台，扩大政协新影响

一年来，为了更好地让广大政协委员有一个施展才华的舞台，充分发挥政协委员的作用，我们积极搭建工作平台，努力提高区政协的影响力和感召力，把广大政协委员进一步凝聚在政协这个大家庭之中。

成立了马江画院。9月28日，在区委、区政府的重视支持下，区政协牵头组织的马尾画院在马江剧院举行成立庆典暨揭牌仪式，省、市、区书画界100多人出席了庆典揭牌仪式。省政协领导为马江画院题词祝贺。马江画院聘请省政协文教卫体委员会副主任、省文联副主席、省书协主席陈奋武同志为首席顾问，侯国宝同志为院长。马江画院的成立，改写了我区没有书画院的历史，为马尾地区广大书画爱好者搭建了一个施展才艺的平台。

设立了马尾政协网站。为了充分利用现代网络科技，便利广大政协委员网上提案和反映社情民意，经过两个多月的精心设计，马尾政协网站在市政协的支持下，于12月1日正式开通运行。马尾政协网站的设立，为我区政协委员提供了一个信息共享、资源共用的平台，对促进政协工作更好发展创造了有利条件。

举办了书画展。6月30日，为了庆祝香港回归十周年，由区政协主办的“马尾区庆祝香港回归十周年书画展”在马江剧院举行，共展我区各界书画爱好者的作品80多幅，展示了我区书画艺术的魅力。国庆前夕，为了庆祝中华人民共和国成立58周年，迎接党的十七大隆重召开，区政协与区委宣传部、区文体局等单位联合举办了马尾区“庆国庆、迎十七 大、颂和谐社会”大型书画展。省、市书画院20多位著名书画家、台湾台北八闽画会、宁波市北仑区政协书画院都为书画展送来了盛情的题字贺画，书画展共展出各类书画作品100多幅。在两次书画展出期间，先后有各界人士1万人（次）参观了书画展，区委领导郑有光书记、林新国区长、洪星光主任等区领导参观了书画展，对书画展给予了高度的评价。

举办了新春茶话会和中秋联欢会。2月27日和9月24日，我们在卧龙山庄举行了“和谐之韵”新春茶话会和“中秋联欢会”，区领导与政协委员、党派成员、工商联常委，欢聚一堂，共庆佳节。区政协领导向政协委员、政协参加单位通报了政协工作情况，并祝大家节日愉快。充分体现了新一届政协常委会更加关心委员、注重发挥委员的作用，共同营造一个民主生动、团结和谐的氛围。

承办了全国沿海开发地区政协工作研讨会第16次会议。为了开好这次会议，我们及时向区委汇报，取得区委、区政府的大力支持。10月15日至18日会议在我区胜利召开，沿海开发地区10个城区的政协主席、副主席、秘书长参加会议。会议就如何发挥政协委员的主体作用这一主题展开了研讨，提出了建议。与会代表还参观了船政文化和福州市、泰宁县的自然风光，对会议的组织和我区的建设成就给予了高度评价。大会交流了政协工作经验，促进了我区政协工作的开展。

三、加强联系沟通，推进团结新气象 在中国共产党的领导下，实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协继往开来的方向和使命。一年来，我们认真开展合作与联谊工作，努力形成大团结、大联合的政治局面。

加强与党派团体合作。认真贯彻中国共产党“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，进一步加强同党派团体的合作。召开了区政协与各民主党派、工商联、人民团体负责人联系会议，就政协工作事项进行通报和协商。认真落实区政协领导与各党派负责人交友制度，邀请党派负责人参加政协组织的重要活动。坚持与各民主党派就共同关心的问题联合开展调研、视察，形成了参政议政的合力。对各民主党派以各种形式提出的意见、建议及时认真处理，积极向党委、政府反映。举行了委员培训班、暑期读书班、提案培训班，邀请党派负责人参加学习培训。通过这些措施和活动，使各民主党派、工商联和人民团体参与政协活动进一步规范化、制度化，从而营造了一种齐心协力共同做好政协工作的良好氛围。

认真做好对台工作。认真贯彻“和平统一、一国两制”的方针，做好有关对台工作。协助市政协做好“跨越海峡、真情相约”2007沪榕台青年夏令营的接待工作，组织台湾青年参观考察船政文化。关注台湾形势的发展，从不同角度组织政协委员充分认识台湾当局分裂祖国言论的危害性，激发 了广大委员和海内外同胞的爱国热情，为促进祖国和平统一做了工作。

密切联系人民群众。各界政协委员通过社情民意的渠道，倾听群众的呼声，关心群众疾苦，配合区委、区政府做好理顺关系，化解矛盾的工作，促进我区社会安定稳定和社会事业的发展。加强专委会工作，通过政协基层联络组这一载体，组织开展活动，充分调动各界政协委员的积极性，为我区经济社会又好又快发展创造和谐稳定的环境。

四、体察社情民意，落实提案新成效

提案和反映社情民意工作是政协履行职能的重要基础和关键环节，也是完善深入了解民情、充分反映民意、切实珍惜民力的决策机制，是推进决策科学化和民主化的重要途径。

认真抓好提案落实。七届一次会议以来，各民主党派、工商联、有关人民团体以及广大政协委员共提出提案169件，经审查立案151件，作为意见送有关单位参考11 件。经主席会议研究，确定了2007年重点提案9件，由区政协领导进行督办。我们注重提高提案工作的质量，加强与承办部门的联系和协调，提高办理和服务质量；加大提案督办力度，定期听取区政府提案办理情况通报，开展提案办理“回头看”、现场办案等活动，促进提案办理落实，有效发挥了提案在履行民主监督职能中的重要作用。4月19日，区政协召开公安系统提案办理情况通报会。区公安局领导到会通报提案办 理情况并介绍区公安局在创建平安马尾、构建和谐社会情况，并现场答复了委员的咨询。12月12日，区公安局邀请区政协常委会视察区公安局“三基”工作建设情况。通过实地考察，常委们对区公安局按照公安部提出的抓基层、打基础、苦练基本功的要求，认真抓好“三基”建设，充分展示公安系统的新面貌、新成绩给予了高度评价，对公安局保障我区政治、经济、社会等方面所做的贡献表示高度赞赏。6月14日，区政协召开卫生系统提案办理现场会，区卫生局领导向委员通报了农村合作医疗制度建设、社区卫生服务及马尾镇卫生院重建等提案办理情况。

积极反映社情民意。我们注重把反映社情民意作为民主监督的重要环节来抓，在马尾政协网站上开通了“社情民意信箱”，作为了解社情民意的重要渠道，了解关注人民群众关心的热点、难点问题，帮助呼吁解决。同时，区政协办公室将政协委员的建议和意见以《社情民意》的形式报送区委、区政府，以区《政协信息》的形式向全国政协、省市政协反映。一年来，共有100多条马尾政协信息被《人民政协报》、省政协信息刊物采用，其中《人民政协报》刊登了7条有关马尾政协工作信息，进一步扩大了我区政协工作的影响。

五、加强三化建设，展示机关新形象

搞好政协自身建设，适应形势发展的要求，是政协工作健康有序开展的基本保证。我们把加强政协自身建设、提高 委员的参政议政能力作为头等大事切实抓好，为七届政协实现良好的开局奠定基础。

加强思想建设。组织委员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习中共十七大精神和党的路线、方针、政策，进一步强化解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的意识。1月5日，举办了新委员培训班，学习党的统一战线和人民政协基本知识，现代经济、科技、法律等知识。7月13日，举办了政协委员署期读书班，邀请省政协领导作“如何当好政协委员”的专题辅导，组织委员学习《政协章程》及有关政协知识，明确政协委员的职责，提高政协委员的荣誉感与使命感。11月7日，召开了区政协七届三次常委会议，传达学习了中共十七大精神，要求广大政协常委、委员把学习贯彻十七精神作为当前的一项重要工作抓紧抓好，学深学透，指导政协工作。11月12日，举办了政协提案知识讲座，让委员了解掌握提案工作有关知识，更好地参政议政。通过多层次的学习培训，广大政协委员进一步提高了分析问题、解决问题的能力和参政议政的本领，为提升政协工作水平奠定了基础。

推进“三化”建设。按照中央5号文件精神，加强政协工作规范化、制度化、程序化建设的要求，先后下发了《关于进一步发挥民主党派、工商联在人民政协中的作用的意见》、《关于加强委员服务管理若干意见》、《关于进一步发挥 界别作用的意见》等规范化文件，积极推进政协工作“三化”建设。区政协党组坚持定期向党委汇报工作，加强与政府沟通联系，让党委、政府了解政协工作，支持政协工作。

强化机关建设。以提高机关干部整体素质为重点，提高整体服务水平为目标，着力加强机关思想作风建设，进一步树立创新意识、服务意识、效率意识；积极推进机关信息化和办公自动化建设，提高了工作效率；以“内强素质、外树形象”为主题，努力提高了机关工作人员的思想政治素质，塑造政协机关的新形象。7月17日，市政协陈扬富主席莅临我区政协调研时，对我区政协机关工作给予了充分肯定。

各位委员，过去一年区政协工作取得的成绩，是中共马尾区委正确领导，区人大、区政府、区直各部门、社会各界大力支持的结果，是区政协各参加单位和广大政协委员团结奋斗的结果，也是政协机关全体同志积极进取的结果。借此机会，我代表七届区政协常委会，向关心、支持区政协工作的各级领导和同志们，向区政协各参加单位、全体委员和政协机关的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

回顾一年来的工作实践，我们深刻体会到：政协工作要不断开创新局面、取得新成果，就必须坚持党对政协工作的领导，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；必须坚持以人为本的科学发展观，把促进发展作为履行职能的第一要务；必须坚持把构建和谐社会摆到突出位置，调动一切积极因素促进社会和谐稳定；必须坚持求真务实、与时俱进，始终把改革创新作为做好政协工作的力量之源；必须坚持发挥委员的主体作用和专委会的基础作用，大力推进履行职能的制度化、规范化和程序化建设。

同时，我们也清醒地看到工作仍存在一些不足，主要是：政协履行职能的工作还要进一步贴近实际、反映实情、提高实效；政协界别作用有待进一步发挥；民主监督工作离政协委员和社会各界的期望还有一定的差距，民主监督的力度有待进一步加大，民主监督的形式有待进一步探索。这些不足我们将在今后工作中加以克服，以适应新形势新任务对我们提出的新要求。

2008年工作意见

中共十七大将支持人民政协履行职能作为扩大人民民主，保证人民当家作主的一项重要内容，强调要“支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效；加强政协自身建设，发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的重要作用”，这充分体现了人民政协在我国政治体制中的重要地位，在国家政治生活中的不可替代作用。这对政协组织、政协工作者 和广大政协委员，既是鼓舞，也是鞭策。广大政协委员要充分认识时代赋予我们的崇高使命与重大责任，进一步树立奋发有为的精神，准确站位，主动作为，为我区经济社会又好又快发展作出新的贡献。

一、抓好学习，进一步明确政协的地位

重视学习是人民政协的光荣传统。我们要按照区委的统一部署，把深入学习贯彻中共十七大精神摆在新一年政协工作的首要位置，按照中共十七大和区委对政协工作提出的新要求，进一步把《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和区委《关于进一步加强新时期人民政协工作的决定》贯彻落实好，对新形势下人民政协工作中出现的新情况、新问题进行理性思考，认真探索做好政协工作的新思路、新办法，积极争取党委的重视、政府的支持和部门的配合。要把以中共十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，作为衡量学习成效的重要标准，落实到履行职能的各个方面。要通过学习，提高围绕中心、服务大局的能力，提高求真务实、深入调研的能力，提高发现问题、推动问题解决的能力，提高团结各方、形成合力的能力，提高发扬民主、有效监督的能力，提高解放思想、开拓创新的能力，进一步明确区政协的自身定位，推动政协工作的更好开展。

二、积极建言，为科学发展献计策

中共十七大报告强调，科学发展观“是我国经济社会发 展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。” 我们要牢固树立科学发展、协调发展、和谐发展和可持续发展的理念，把推动我区经济发展方式的转变作为履行职能的着力点，调研视察的切入点，把促进发展作为履行职能的第一要务，想党委政府和人民群众所想，急党委政府和人民群众所急，善谋发展之策，善建创新之言。要从马尾的实际出发，充分发挥人民政协人才密集、智力荟萃的优势，紧紧围绕建设“两个先行区”、提高自主创新能力、优化产业结构、统筹城乡发展、深化改革开放、加强节能减排和生态环境保护等海西建设中的重大课题，深入开展调查研究，积极提出对策建议，认真开展协商监督。要充分发挥人民政协位置超脱、便于谏言的优势，围绕我区贯彻落实省委提出的“四谋发展”的实践主题、“四个重在”的实践要领和“四个关键”工作要求中遇到的矛盾和问题，如实反映情况，提出意见建议。要充分发挥人民政协联系广泛、渠道通畅的优势，认真贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，进一步激发和整合广大政协委员和社会各界人士的创造热情和工作活力。

三、促进和谐，凝聚社会各界的力量

马尾作为改革开放的先行区，近年来经济和社会结构发生了深刻变化，经济成分、利益关系、社会生活方式、社会组织形式和分配方式日益多样化，在保持经济又好又快发展 的同时，切实维护社会稳定，加快构建和谐社会是我们面临的紧迫任务。要发挥政协组织的广泛代表性和巨大包容性的优势，积极协调统一战线各方面的利益关系，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐和睦。要主动适应社会阶层结构出现的新变化，加强与新经济组织和社会新阶层的联系，为各界群众有序参与政治生活提供畅达渠道。要充分发挥党联系群众的桥梁和纽带作用，主动协助党委、政府多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心、鼓舞士气、团结鼓劲工作，减少阻力、增加动力、形成合力。要进一步加强与台湾同胞、海外侨胞的联络联谊，调动海内外力量共同参与马尾的建设与发展。

四、关注民生，为构建和谐马尾做贡献

关注民生、为民服务是毛主席和老一辈无产阶级革命家为中国共产党确立的唯一宗旨，也是人民政协责无旁贷的责任。要坚持情为民所系、言为民所建、利为民所谋，把人民群众的冷暖安危挂在心上，关注教育公平、扩大就业、收入分配、社会保障、基本医疗、征地拆迁、环境保护、农民工权益保障、劳动关系和谐等，将其作为政治协商的首要议题、民主监督的主要内容、参政议政的重要任务，千方百计促进人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的解决。政协履职不仅要做“锦上添花”的工作，更要做“雪中送炭”的事情，要通过不断完善政协提案、委员信箱、社情民意报送办 理等渠道，及时反映不同阶层、不同界别群众的合理诉求，切实维护群众利益，促进社会的公平正义。继续组织政协委员开展科教扶贫、帮困济弱、捐资助学、“三下乡”等社会公益活动，进一步调动政协委员参与公益慈善事业的积极性，真心诚意地帮助困难群众反映和解决生产生活中的实际问题，把宏观议大事、提建议与微观办实事、解难事有机结合起来，努力使改革发展的成果更多地惠及困难群众，促进共建共享方针的落实。广大政协委员要深入实际、深入群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，积极了解和广泛反映社情民意，实实在在为人民群众做好事、办实事，为推动以改善民生为重点的社会建设做出新的贡献。

五、力树形象，为参政议政夯实基础

要适应新形势新任务对政协工作提出的新要求，大力加强人民政协的自身建设，夯实政协组织履职基础。要以生动活跃的方式深入学习中国特色社会主义理论体系、统一战线和人民政协理论，以及经济、政治、文化、科技、历史、法律等知识，用科学理论武装头脑，用现代文化科技知识提升履职能力。要把继承政协优良传统与总结新鲜经验结合起来，把充分发挥政协委员的个体积极性同逐步提高履行职能的组织化程度结合起来，讲求实效，创新机制，丰富载体；要坚持以促进党派合作、体现界别特点、发挥委员主体作用、加强机关建设为重点，全面加强人民政协的自身建设，进一步 提高履行职能的能力和水平。

各位委员，我们正处在一个伟大的时代，肩负着光荣的历史使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共马尾区委领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，开拓创新，求真务实，扎实工作，为加快发展，构建和谐马尾，继续谱写新的篇章!

马尾区政协七届二次会议秘书处 二OO八年一月