解读深圳和谐劳动关系条例

第一篇：解读深圳和谐劳动关系条例

深圳经济特区和谐劳动关系促进条例》逐条解读

第一章 总则

第一条 为了保护劳动者的合法权益，构建和促进和谐劳动关系，根据深圳经济特区（以下简称特区）具体情况和实际需要，遵循宪法的规定以及《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》等法律和行政法规的基本原则，制定本条例。

【劳动法俱乐部解读】：该条规定该条例的立法宗旨与依据。立法宗旨说是保护劳动者的合法权益，并不是说保护劳资双方的合法权益。该条例属于劳动法，劳动法作为社会法，其立法价值在于追求劳资双方关系的平衡。实践中由于工会的缺失，用人单位相对于劳动者而言太强势，如果法律对用人单位和劳动者进行同等保护，必然导致劳资双方关系不平衡，背离劳动法应有的价值取向。因此，侧重保护劳动者的合法权益才能取得劳资双方关系的相对平衡。该条例采取了很多有力措施来增强劳动者的力量，很多在我国开了先河。

第二条 特区内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）和与其建立劳动关系的劳动者，适用本条例。

国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，依照本条例执行。

本条例所称劳动关系，是指用人单位招用劳动者为其成员，劳动者在用人单位管理下，提供由用人单位支付报酬的劳动而产生的权利义务关系。

【劳动法俱乐部解读】：该条规定了条例的空间效力和对人效力。法律的空间效力即法律适用的空间范围，对人效力即法律的对什么人和组织适用。本条规定该条例适用于深圳经济特区，因此，关外宝安区、龙岗区不适用该条例。该条例的对人效力即适用对象是企业、个体经济组织、民办非企业单位、国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，需要注意到是，根据《劳动合同法实施条例》规定还包括会计师事务所、律师事务所等合伙组织和基金会和与其建立劳动关系的劳动者。

第三款是对劳动关系的界定，根据本款规定，劳动关系的构成要件至少包括以下四个方面，缺一不可：（1）劳动者为用人单位的成员；（2）劳动者由用人单位的管理；（3）劳动者提供劳动；（4）用人单位支付报酬。该条的目的是为了区分劳动关系和雇佣关系的区别，雇佣关系是平等主体之间的管理，不存在上述劳动关系特征中的前两个特征。

第三条 构建和促进和谐劳动关系，遵循用人单位和劳动者守法自律、平等协商、诚实信用、共生双赢，维护公平正义的原则。

【劳动法俱乐部】该条规定了构建和促进和谐劳动关系的基本原则。值得注意的是，该条例比《劳动合同法》的相应规定多了“共生双赢”这个原则，实在值得用人单位深入领会，这个原则及其相应具体规定足见深圳经济特区人大常委会用心之良苦。

第四条 市、区人民政府（以下简称市、区政府）应当将维护和促进劳动关系和谐稳定作为重要职责，广泛听取用人单位、劳动者、工会组织和行业协会等相关方面的意见，研究制定涉及劳动关系的政策、措施，依法协调劳动关系，促进本地区劳动关系和谐稳定。

人民法院、劳动争议仲裁机构对劳动争议案件应当依法及时、公正裁判，积极维护当事人的合法权益。

各级工会组织应当积极履行法律、法规规定的工作职责，代表和维护劳动者的合法权益，促进和谐劳动关系的建立和发展。

其他国家机关、事业单位、社会团体和社会组织应当积极参与构建和促进和谐劳动关系。

【劳动法俱乐部解读】：该条规定了深圳经济特区市、区人民政府、法院、劳动争议仲裁委员会、工会、其他国家机关、事业单位、社会团体和社会组织都有构建和促进和谐劳动关系的职责。可见，和谐劳动关系不仅仅是劳动部门的职责，而是所有国家机关和社会组织的职责，这是由劳动关系涉及面的广泛性和社会稳定的基础性决定的。

第五条 市、区政府应当将劳动法制宣传教育纳入年度工作计划，加大劳动法制宣传教育力度。

市、区司法行政部门应当会同同级劳动行政部门、工会等定期对用人单位的管理人员和劳动者开展劳动法制宣传教育工作。

【劳动法俱乐部解读】：该条规定了市、区政府及其司法行政部门的劳动法制宣传职责。

第二章 用人单位和劳动者的权利义务

第六条 用人单位依法享有下列权利：

（一）制定规章制度；

（二）录用和管理劳动者；

（三）参加集体协商；

（四）法律、法规规定的其他权利。

【劳动法俱乐部解读】：该条规定集中规定了用人单位权利的规定，明确肯定了用人单位在制定规章制度和管理劳动者方面的自主权，当然，用人单位在实行该权利时不能违背《劳动合同法》第四条的规定，但是问题是，《劳动合同法》及其实施条例也没有明确规章制度的具体制定程序，例如规章制度的起草权在谁、规章制度在提交工人大会或者职工代表大会通过之前是否必须工会通过都没有明确，在工会缺位的情况下，实际上是把上述权利和主动权赋予了用人单位。从该条规定来看，条例似乎也倾向如此。

第七条 用人单位应当依法履行下列义务：

（一）尊重劳动者，维护劳动者人格尊严；

（二）及时足额支付劳动报酬；

（三）保障劳动者休息和休假；

（四）执行劳动安全卫生规定；

（五）参加社会保险；

（六）法律、法规规定的其他义务。

【劳动法俱乐部解读】：该条集中规定了用人单位义务，其贯彻落实需要劳动者自身自主意识和能力的提高、工会切实履行法定责任和政府部门的坚定决心以及用人单位的积极主动升级转型，实在是任重而道远，我们拭目以待。

第八条 劳动者依法享有下列权利：

（一）平等就业和选择职业；

（二）取得劳动报酬；

（三）休息和休假；

（四）获得劳动安全卫生保护；

（五）接受职业技能培训；

（六）组织和参加工会；

（七）参与集体协商；

（八）提请劳动争议处理；

（九）法律、法规规定的其他权利。

【劳动法俱乐部解读】：该条集中规定了劳动者权利，其中平等就业权和第七条规定的用人单位“尊重劳动者，维护劳动者人格尊严”的义务的规定表明用人单位不能以各种不正当理由例如现实中严重存在的以劳动者的地域、性别、乙肝病毒携带等理由歧视劳动者。

第九条 劳动者应当依法履行下列义务：

（一）勤勉工作，完成劳动任务；

（二）遵守用人单位依法制定的规章制度；

（三）执行劳动安全卫生规定；

（四）遵守职业道德；

（五）通过合法途径表达诉求、维护权益；

（六）法律、法规规定的其他义务。

【劳动法俱乐部解读】：该条集中规定了劳动者义务，劳动者要真正摆脱弱势地位，获得尊严，唯有自强和团结并遵守职业道德，由于我国工人大多没有经过工业革命的洗礼，加上政府和学校在职业教育方面的严重缺位，导致一部分工人缺乏必需的职业技能和素养，这也一定程度上影响了我国劳动关系和谐局面的建立，期待政府、社会和学校真正地行动起来，抓好职业教育，用科学、务实的精神和能力武装我国的工人队伍。

第十条 用人单位和劳动者应当依法订立、全面履行劳动合同。

用人单位与劳动者订立劳动合同后，应当向劳动者提供内容完整的劳动合同中文文本；劳动合同内容变更的，应当向劳动者提供变更后的劳动合同中文文本。

【劳动法俱乐部解读】：该条规定了用人单位向劳动者提供劳动合同文的义务，并明确了劳动合同文本的文字种类为中文，是为了保护劳动者的知情权，是一个很好的立法范例。不过，如果该劳动者是外国人或者港澳同胞，为了保护他们的知情权，用人单位应当为其提高该熟悉的文种劳动合同，在这方面该条例考虑还不够周全。

第十一条 用人单位应当依法通过劳动者大会、劳动者代表大会或者其他合法形式，完善民主管理，保障劳动者依法行使民主管理的权利。

用人单位应当支持劳动者依法组建和参加工会，支持工会组织依法开展活动。

【劳动法俱乐部解读】：该条规定了用人单位民主管理的形式-劳动者大会、劳动者代表大会或者其他合法形式，是为了保护劳动者的有效参与权与民主管理权，有利于改变劳动者特别是普通劳动者在企业经营管理中的弱势地位。令人耳目一新的是，该条另设一款，规定了单位支持劳动者组建和参加工会方面的强制性义务，开了我国在劳动法立法上的先河！

第十二条 用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息和休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项时，应当经劳动者代表大会或者全体劳动者讨论，提出方案和意见，与工会或者劳动者代表平等协商确定。

用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度公示或者告知劳动者，并向劳动者提供书面文本。

用人单位的规章制度与劳动合同的约定不一致的，适用劳动合同的约定。

【劳动法俱乐部解读】：该条规定了直接涉及劳动者切身利益的规章制度的制定与重大事项的决定的必经程序为：劳动者代表大会或者全体劳动者讨论→提出方案和意见→与工会或者职工代表平等协商确定→公示告知→提供书面文本，提醒用人单位注意到是，最后一步是其它法律法规没有规定的。

第三款规定了规章制度与劳动合同约定发生冲突时的处理办法-劳动合同约定优于规章制度的规定。

第十三条 用人单位应当建立与劳动者对话制度。由用人单位负责人或者其委托的代表当面听取劳动者的意见、建议和其他合理诉求。

用人单位可以根据需要成立由劳动者代表和用人单位代表组成的劳动争议调解委员会或者调解小组。

【劳动法俱乐部解读】：该规定是该条例的一个创新条款，它规定了用人单位和劳动者的对话制度，为双方建立了一条沟通的管道，如果该条得到贯彻落实，将对构建和谐的劳动关系具有深远的意义，期待政府制定相应的规定予以切实落实。

令人遗憾的是该条对单位内部劳动争议调解委员会的建立，赋予用人单位自主权。很可能成为一个花瓶条款。

第十四条 用人单位应当承担保护劳动者合法权益，保护环境等社会责任。

市、区政府及有关部门应当推进用人单位社会责任标准化建设，建立用人单位履行社会责任信息披露制度和奖励激励机制。

鼓励用人单位在劳动者遇到困难时予以扶助和抚慰。

【劳动法俱乐部解读】：该条规定了用人单位社会责任，也是该条例的一个重大创新性规定，其中的社会责任标准化建设、社会责任信息披露制度的规定如果得到贯彻落实无疑将对企业合法规范发展产生重大积极导向作用。

长期以来，我国大多数企业在人力资源管理等方面一直是简单化、随意化，更不考虑自身应当承担的社会责任和法律责任，而我国法律在这方面对企业也着实监管不严，短期来讲，对企业好像有利，减少了成本，但是长远来看，导致我国企业长期靠高消耗、高污染甚至高剥削来维持生存和发展，导致我国的经济增长模式一直无法转变过来，因此，向提倡社会责任与社会使命具有很强的针对性与现实意义。社会责任标准化建设将需要一段较长的时间，社会责任信息披露制度一旦得到全面贯彻实施，将使对用人单位的产生非同寻常的影响，产生的社会积极效果也将是深远的。

鼓励用人单位在劳动者遇到困难时予以扶助和抚慰的规定是为了引导企业以人为本。

第十五条 用人单位和劳动者应当依法参加社会保险。

用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者应当依法要求用人单位缴纳；用人单位未在一个月内按规定缴纳的，劳动者可以解除劳动合同，用人单位应当依法支付经济补偿。

【劳动法俱乐部解读】：该条规定了用人单位和劳动者应当依法参加社会保险的义务。需要注意到是，从该条规定来看，劳动者和用人单位一样都有参加社会保险的义务，在实践中，由于我国现行社会保险转续制度的缺陷，很多劳动者不愿意缴纳社会保险费，但是根据《劳动合同法》的规定，用人单位必须在劳动者入职之日为其办理社会保险，否则，该劳动者可以此为由随时辞职并要求经济补偿，导致用人单位进退两难，本条例对此作出了一定的变通，根据第二款规定，在一定期限内提示要求单位交纳社会保险成了劳动者的义务，只有在用人单位未在一个月缴纳的，劳动者才可解除劳动合同，这一规定对《劳动合同法》第三十八条相关规定作了变通，后者没有规定劳动者的提示义务，只要用人单位没有依法缴纳社会保险，劳动者可随时通知用人单位解除劳动合同。本条例更具有现实意义，更有利于促进构建和谐劳动关系。

第十六条 用人单位依照规章制度对劳动者实施经济处分的，单项和当月累计处分金额不得超过该劳动者当月工资的百分之三十，且对同一违纪行为不得重复处分。

实施处分后的月工资不得低于市政府公布的特区最低工资标准。

【劳动法俱乐部解读】：该条是对单位经济处分权赋予和限制。原《企业职工奖惩条例》赋予了用人单位对劳动者的经济处分权，以20%为限额，随着2008年1月15日《企业职工奖惩条例》的废止，用人单位对劳动者是否还有经济处分权一时成为广大人力资源管理朋友的争议，该条例从实际出发，赋予了用人单位经济处分权但是进行来限制，不过提醒用人单位注意到是，虽然条例赋予了用人单位经济处分权，但是根据《劳动合同法》第四条的规定，由于该制度直接涉及劳动者的利益，依法应当经过民主程序通过并公示，否则将不能作为仲裁委员会和法院处理案例的依据，甚至构成克扣工资的违法行为。

第十七条 用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同，尚未用工，有《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第（三）项、第四十一条第一款第(一)、(二)、(三)、（四）项规定情形之一的，用人单位可以提前通知劳动者解除劳动合同，不支付经济补偿，但应当支付劳动者为订立和准备履行劳动合同而支出的必要费用。

用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同，尚未用工，用人单位违法解除劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同无法履行的，用人单位应当支付劳动者相当于一个月工资标准的赔偿金和为订立、准备履行劳动合同而支出的必要费用。

用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同，尚未用工的，劳动者可以提前通知用人单位解除劳动合同。

【劳动法俱乐部解读】：该条是有关劳动合同已经成立，但尚未实际用工时解除劳动合同的规定，是对《劳动合同法》及其实施条例的有效补充，具有很强的现实意义与可操作性。

根据《劳动合同法》第十条第三款的规定，此时劳动关系尚未建立，该款规定，用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。那么劳动关系尚未建立的情况下如果解除劳动合同，该如何处理呢？本条做了详细规定：

其一、劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议，用人单位可以提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后解除劳动合同，但是应当支付劳动者为订立和准备履行劳动合同而支出的必要费用；

其二、用人单位依法裁员的，具体而言，就是指在企业依照企业破产法规定进行重整、生产经营发生严重困难、需要转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的或者其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的情形下，如果需要裁减人员为二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的，用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以解除劳动合同，但是应当支付该劳动者为订立和准备履行劳动合同而支出的必要费用

上述是用人单位合法解除劳动合同的情形下，企业应当承担的义务，如果是违法解除劳动合同即解除劳动合同不符合上述条件及其程序的，劳动者可要求继续履行；或是不要求继续履行劳动合同或者劳动合同无法履行的，用人单位应当支付劳动者相当于一个月工资标准的赔偿金和为订立、准备履行劳动合同而支出的必要费用。

劳动者如果需要解除劳动合同的，则只需要提前通知随时解除劳动合同。用人单位不能追究该劳动者违约责任，但是根据《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》 第四条规定，劳动者违反规定或劳动合同的约定解除劳动合同，对用人单位造成损失的，劳动者应赔偿用人单位下列损失：

（一）用人单位招收录用其所支付的费用；

（二）用人单位为其支付的培训费用，双方另有约定的按约定办理；

（三）对生产、经营和工作造成的直接经济损失；

（四）劳动合同约定的其他赔偿费用。

第十八条 续订固定期限劳动合同的，用人单位和劳动者应当在劳动合同期满前一个月协商续订劳动合同；经协商未能就续订劳动合同达成一致意见的，用人单位或者劳动者可以终止劳动关系。但依法应当订立无固定期限劳动合同的除外。用人单位与劳动者协商延长劳动合同期限累计超过六个月的，视为续订劳动合同。

【劳动法俱乐部解读】：该条规定了固定期限劳动合同续订具体办法，补充了《劳动合同法》及其实施条例的空白。

该条明确了续订劳动合同的时间，至于由谁提出，没有明确规定，应该双方都同样负有这个义务，即只要某一方有续订的意愿，该方就应该在合同到期前一个月向对方提出续订事宜。

有些用人单位在《劳动合同法》实施后，采用延长劳动合同期限的方式规避《劳动合同法》中因续订劳动合同而可能承担签订无固定期限劳动合同的义务。为了有效解决这一问题，该条第二款明确规定，如果双方协商延长劳动合同期限累计超过6个月的，即视为续订劳动合同，避免了用人单位采用拖延战术。

但是有一点需要注意，根据《劳动合同法》第四十六条第（五）项规定，除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，劳动合同期满终止固定期限劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿，从该条规定来看，在劳动合同期满的情形下，如果用人单位降低劳动合同约定条件，劳动者不同续订劳动合同的，用人单位应当支付经济补偿金，用人单位在降低劳动合同约定条件的情形下，不能以已经和劳动者协商续订劳动者自身不同意续订为由终止劳动合同不支付经济补偿金。

第十九条 用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人，不影响劳动合同的履行，劳动者的工作年限应当连续计算。

【劳动法俱乐部解读】：本条规定来用人单位相关登记事项发生变化后对劳动合同的履行的影响-不影响劳动合同的履行。实践中，有些单位为了人为地缩短劳动者的工龄，以达到在解除劳动合同的情况下少支付工龄补偿金的目的，人为地注销原单位，注册新单位，根据本条规定，在此情形下，劳动者的工龄从入职原单位之日起计算，但是，由于劳动者往往无法举证证明新单位和原单位的承继关系，导致劳动者原工龄补偿金的支持得不到支持，实际上，这是我国工商行政管理没有完善的企业退市制度造成的。

第二十条 对负有保密义务的劳动者，用人单位可以在劳动合同或者保密协议中与劳动者约定竞业限制条款，并约定在解除或者终止劳动合同后，在竞业限制期限内按月给予劳动者经济补偿。

用人单位未按照前款规定支付经济补偿的，劳动者自用人单位违反约定之日起三十日内，可以要求用人单位一次性支付尚未支付的经济补偿，并继续履行协议；劳动者未在三十日内要求一次性支付的，可以通知用人单位解除竞业限制协议。

【劳动法俱乐部解读】：该条赋予了负有保密义务劳动者在是在用人单位与其签订保密协议和竞业限制协议并约定解除或终止劳动合同的经济补偿，如果用人单位未按协议约定支付经济补偿的情况下的选择权—劳动者自用人单位违反约定之日起三十日内，可以要求用人单位一次性支付尚未支付的经济补偿，并继续履行协议，也可以不在三十日内要求一次性支付的，选择通知用人单位解除竞业限制协议，有效平衡了劳动者的就业选择权和禁业限制义务。

第二十一条从事劳务派遣业务的单位，应当依法办理设立登记或者经营范围变更登记。

工商行政管理部门应当在十个工作日内将登记资料抄送劳动行政部门。

【劳动法俱乐部解读】：该条规定了工商行政管理部门和劳动行政部门之间的信息沟通制度。劳务派遣领域是劳动纠纷的高发地带，由于劳动关系涉及面的综合性和社会稳定的基础性，不同行政部门应注意信息互通，便于劳动行政部门对劳务派遣单位实行及时有效的管理，便于加强对劳动者权益的保护，维护劳务派遣用工秩序。

第二十二条用人单位应当遵守国家关于劳动者工作时间的规定，保障劳动者休息和休假的权利，并保证劳动者每周至少有一次二十四小时不间断的休息时间。

用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以依法延长工作时间，但应当保障劳动者身体健康。

【劳动法俱乐部解读】：该条规定了用人单位保障劳动者休息休假权的义务，此款规定主要是针对深圳某些用人单位把劳动者的周休息时间拆分开来，比如每天休息半天，每周休息两个半天。需要注意的是，用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协议延长工作时间后，不但要保障劳动者的身体健康，还不能超过劳动法关于加班时间最长时间的规定。

第二十三条劳动者加班工资计算基数为劳动合同约定的正常工作时间工资。

劳动合同约定的正常工作时间工资，不得低于市政府公布的特区最低工资标准。

【劳动法俱乐部解读】：该条明确了加班工资的计算基数。提高了有关计算加班费的操作性。

在此之前，深圳地区一般都是按照《深圳员工工资支付条例》第四条和第十八条的规定，把用人单位按照固定支付周期支付给劳动者的劳动报酬都计入加班工资计算基数，在加班工资结构不清的情况下，如果用人单位无法举证证明支付给劳动者的工资已经包含加班工资，往往按照总工资为基数计算加班工资，这样在一定程度上加重了用人单位的负担。

本条规定加班工资计算基数可以以合同约定为准，在用人单位强势的大环境下，用人单位自然会把加班工资基数约定的低些，例如有的用人单位对所有的劳动者一律约定加班工资计算基数为当地最低工资标准，同时，如果没有签订劳动合同的，或是劳动合同中没有明确约定加班工资计算基数的，此标准如何计算？给单位留下了空间，意味着单位在许多情况下可以主张是最低工资标准为标准，现在深圳仲裁委员会和法院大多也是这样裁判案件的，这对劳动者保护不利。

第二十四条用人单位与劳动者解除或者终止劳动合同，在六个月内重新订立劳动合同的，除因劳动者违反《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条规定被用人单位解除劳动合同外，劳动者在本单位的工作年限应当连续计算。

依据前款规定连续计算工作年限的，计算经济补偿年限时，应当扣除已支付经济补偿的年限。【解读】该条规定了怎样连续计算工龄。

实践中，有些用人单位为了达到缩短劳动者的工龄以在解除劳动关系时少支付经济补偿，采取欺诈、威胁或者利诱职工写离职申请，然后让原告重新和其签订劳动合同，企图达到把他们的工龄归零的目的，本条规定可以大大降低用人单位上述做法的出现，较大力度地保护了劳动者的工龄权益。同时，也在一定程度上平衡了用人单位的利益。

第二十五条劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。

劳动者达到法定退休年龄，享受按月领取社会养老保险待遇的，用人单位通知其配合办理退休手续，劳动者应当予以配合。

劳动者达到法定退休年龄，不享受按月领取社会养老保险待遇的，其社会养老保险待遇按照《深圳经济特区企业员工社会养老保险条例》的规定执行。

【劳动法俱乐部解读】：该条第一款是对《劳动合同法》第四十四条第（二）项的规定“劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的”，劳动合同终止的补充规定。实践中，由于我国社会养老保险制度的缺陷，很多劳动者在达到退休年龄时并不能享受养老保险待遇，如果僵硬地按照《劳动合同法》的规定操作，此时，用人单位将无法和该劳动者终止劳动关系。

第三章 劳动关系中的集体协商

第二十六条 全面推行集体协商和集体合同制度。推进用人单位和劳动者依法采用集体协商的方式订立和变更集体合同，调整劳动报酬，改善劳动条件，解决劳动争议。

用人单位应当与工会或者劳动者代表就下列事项进行集体协商：

（一）劳动报酬、劳动安全卫生、保险福利、工资调整机制等集体合同相关事项；

（二）制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项；

（三）劳动争议的预防和处理；

第二篇：和谐劳动关系

权台矿创建“江苏省和谐劳动关系模范企业”纪实

权台矿是徐州矿务集团的主力矿井之一，现有职工3881人，原煤生产连续六年突破180万吨，2006年创企业利税历史之最，名列集团公司首位。矿先后被评为全煤系统“高产高效矿井”、“双十佳矿井”、全国煤炭先进集体；被江苏省评为“花园式矿井”、“安康杯竞赛先进单位”；被徐州市委和集团公司党政授予思想政治工作优秀企业、“文明建设先进企业”、“五一劳动奖章”获得者，“三星级文明矿”、“先进党委”；矿工会被评为市级模范职工之家。2004年、2005年受到徐州市总工会的表彰，2006年、2007年连续两年被徐州市评为“和谐劳动关系模范企业”，2007年又被江苏省授予“和谐劳动关系模范企业”称号。

一、建立完善劳动关系预警机制，形成了齐抓共管的管理格局。2001年，权台矿针对企业改革发展所遇实际情况和问题，成立了劳动关系预警机制领导小组，党委书记任组长，矿长、工会主席任副组长，党政办、组织科、工资科、工会、安全科、信访办等部门负责人为成员。矿工会组织民管部和生产部为劳动关系预警办的活动办公室。并且规定基层单位党政领导、工会主席是劳动关系预警工作的第一责任人，各单位的班组长，党团小组长，女工委员是劳动关系信息反馈的信息员，形成了党委领导、行政参与、工会主抓的组织体系。2003年3月，徐州矿务集团在权台矿进行主辅业分离试点，将权台矿分为煤业、实业、物业三个经营单位。面对新的格局，权台矿因时而变，随事而制，迅速与权台物业公司、权宇实业公司联合打造劳动关系预警平台，形成党政主要领导挂帅，工会牵头，党政科室及职能管理部门参与，定期召开会议，制定预案，协调解决突出问题，预防突发事件发生。实践证明，权台矿、权台物业公司、权宇实业公司联合打造劳动关系预警平台，共享信息资源的做法，有效地遏制了不稳定因素，使“三家”分离工作得以顺利进行。

二、健全运行机制，确保工作的规范性。

为了使各种信息尽快地得到处理，在日常工作中，权台矿始终坚持四项制度。一是整合舆论资源制度。六年来，权台矿坚持利用工作会议、座谈会、问卷调查等方式，介绍开展“劳动关系预警”活动的意义及成效，通过《权台宣传》、《工会简报》、矿电视台等媒体，进行广泛宣传，努力形成各有关方面支持开展劳动关系预警，维护职工合法权益，促进企业协调发展的氛围。二是坚持每月一次劳动关系现状分析制度。一般情况下，每月5日下发职工思想信息反馈表，每月25日车间工会主席报送，月底劳动关系预警有关人员根据汇报情况，进行分析，组织有关方面进行协调，且提出处理意见。三是定期向行政通报制度。一般情况下，每半个月一次，对于个别单位的“土”政策违反〈劳动法〉及其有关法规的做法，坚持及时向矿行政通报。工会主席利用矿长办公会督促其整改。四是定期向党委汇报制度，正常情况下每月底汇报一次，针对职工普遍关心的热点疑点问题书面报告党委，对一些突发性情况，坚持随时分析，随时报告。为了畅通职工反映问题的渠道，权台矿明确规定了信息反馈的主要方式和程序。对于劳动关系过程中出现的情况，反馈的主要方法分为口头反映，书面反映，其程序一般为职工遇到实际问题后，先向车间工会反映，向所在单位党支部，最后向矿工会劳动关系预警办反映，特殊情况也可以直接向矿工会反映。

三、健全质量控制机制，确保工作的实效性。

理顺劳动关系解决职企矛盾决不能眉毛胡子一把抓，否则只能是越抓越乱。为此，权台矿规范反映内容，严把“四关”。

（一）规范反映内容

一是阶段性内职工思想反映的热点；二是企业一系列重大改革措施实施后，对职工切身利益的影响；三是职工在工作生活中的难点；四是矿在下岗分流中涉及职工就业社会保障方面出现的矛盾；五是单位在经济分配中再现的问题；六是单位干群关系状况引起的不稳定因素；七是单位在生产过程中与职工发生的侵权行为；八是职工权益受到侵犯的人和事。

（二）严把“四关”

一是“预测关”即通过各种例会，分析测定职工合法利益受到侵犯的可能性。超前提出协调劳动关系的办法；二是“预审关”。即通过职代会和工会参与企业决策的途径，提前介入企业重大改革举措的制定；三是“预报关”。对基层单位出现的劳动关系紧张或可能诱发的不稳定因素，及时向党委汇报，向行政通报，掌握维权和预防突发事件的主动权；四是“预防关”。对刚刚露头引起轰动的矛盾激化事件，进行引导和解决，把问题解决在萌芽状态。

四、拓展劳动关系预警对象，实现了职工群体多元需求。

把维护职工合法权益，不断适应和满足职工群体的多元需求纳入到劳动关系预警，是权台矿检验劳动关系预警机制成效的标尺。六年来，他们始终做到“三个坚持”、“三个引导”、“两个实现”。

（一）“三个坚持”

一是坚持两级职代会制度。权台矿每年坚持召开两次职代会，基层区队每年召开一次职代会，企业重大决策问题、企业生产经营管理方面的重要问题、涉及职工切身利益方面的问题，都要经过职代会审议通过。二是坚持民主评议干部制度。矿党委每年都要通过职代会民主评议两级领导班子、中层领导干部，内容涉及干部廉洁自律规定执行情况，企业业务招待费使用情况，企业领导人员年薪收入、兼职补贴、住房、用车、通讯工具使用情况，以及出国出境费用支出情况等。三是坚持企务公开制度。权台矿是徐州矿务集团有限公司最早开展企务公开的单位，多年来，注重企务公开工作的发展和创新，先后出台了《权台矿加强企务公开管理的规定》、《权台矿基层单位民管会（民管小组）工作细则》、职工代表大会实施细则、职工代表大会联席会议制度、职工代表巡视企务公开制度。2006年3月，创建和推行了“点题公开——五步法”，研究、编制实施了《企务公开实用操作手册》。集团公司工会主席李剑对《权台矿企务公开实用操作手册》给予了很高评价，认为：“这个手册有很多创意，很多创新，在理论上提出了一个高度，在实践上具有可操作性，在制度上具有可执行性，在全集团公司区队民主管理、区务公开上有一个很好的范本和借鉴性”。《权台矿企务公开实用操作手册》实施后，权台矿企务公开工作发生了可喜的变化，其效果非常突出。变化一：《权台矿企务公开实用操作手册》实施后，基层单位区务公开由安排型向超前型转变，领导干部的工作方法由解说型向主动解决问题型转变，区务公开与安全生产、经营活动共振合拍同步，融为一体。变化二：企务公开辐射面更广，延伸的深度更深。目前，权台矿企务公开辐射到安全生产、经营管理、职工利益等方方面面，区务公开在向班组延伸的过程中已出现先行岗位，贯穿于岗中，延伸到岗后的良性发展态势。掘进一区根据该矿加强企务公开管理规定和《权台矿基层单位民管会（民管小组）工作细则》，进一步完善班务会议制度，要求各班每月至少召开一次班务会，班长必须向职工公布当月日记分总数，当月工资、奖金数、考勤考核情况、材料消耗盈亏情况、月度安全生产任务完成情况、下月生产任务分配、职工工作分工情况，提交职工进行广泛讨论，让每个职工都有充分发表意见和建议的机会，对好的建议，班长积极采纳，对提出的意见，班长必须当面在会上作出答复，或提交下一次班务会上讨论决定。变化三：领导干部与职工零距离接触多了，干群关系更加融洽了。洗运科在机修车间、化验室门前、茶炉房设立了三个职工信箱，每周开启一次，及时把握职工思想脉搏，广泛听取职工意见，接受广大职工监督，从而理顺了职工情绪，化解了矛盾，进一步密切了干群关系。变化四：职工参与企务公开的积极性提高了。过去，职工参与企务公开主要是听领导评说，而实行“点题公开 ——五步法”后，职工感受到矿、区两级领导机构民主氛围浓厚了，反映的渠道拓宽了，自己关爱企业的责任增加了，参与企务公开的热情提高了。2006年三月份，掘进二区五位职工向工区反映问题，要求公开职工加班等情况,车间工会主席了解情况后及时向单位党政领导作了汇报，并在区务公开栏进行公开，得到职工的一致好评。变化五：激发了基层单位工作创新。供应科为防止工作中的随意性、片面性，不断拓展公开的内容和范围，在研究重大事项上，充分发扬民主，主动听取大家的意见，做到职工关心的问题全过程公开，职工议论的热点问题及时公开，职工想知道的问题彻底公开。在透明操作的基础上，在各班组建立公开栏，广泛接受群众的监督，形成“任务公开大家干、出勤公开大家看、岗位系数公开大家算、文明评比公开大家评”的机制。由于权台矿不断完善企务公开工作制度，拓展公开内容，创新工作方法，实施企务公开“手册”，权台矿职工队伍稳定，干群关系融洽、人心思进，促进了三个文明建设协调发展。

（二）“三个引导”

即：引导职工增强自觉维护稳定的意识，树立大局观念；引导职工正确维护自己的利益，按政策办事；引导职工按程序反映和表达自己利益要求，通过正常渠道反映问题。六年来，通过引导教育，职工对“工人干什么活，拿什么钱，干部在什么岗，拿什么报酬”等分配政策走向认同，对职工住宿洗澡、喝水等福利货币化表示了理解。

（三）“两个实现”

即：实现工资增长比例超过国民经济增长速度；实现职工群体的不同利益需求。据有关资料表明，六年来，权台矿职工人均年收入由1998年的7784元，增长到2006年的41266元，人均增长33482元，增长比例为430.14%，超过国民经济增长的速度。同时，在这六年中解决了职工看病药费报销难的问题。解决了780户职工购房款1444.86万元，义务对职工进行技能培训35397人次。安排各类人员外出旅游、疗养2819人次。两千多名职工家庭遇到困难时得到了生活补助，职工休息、休假权得到保证，安全生产工作环境、职工养老保险、工伤事故、职业病防治等切身利益问题，都得到较好的处理。六年来，权台矿坚持夏送清凉，冬送姜茶，节日走访慰问，矿领导和与特困户结成帮扶对子，使弱势群体的生活有了保障。

第三篇：和谐劳动关系

企业与员工共同构建和谐劳动关系

摘 要：构建和谐劳动关系是构建社会主义和谐社会的基础，企业和谐稳定是社会和谐稳定的基础，而和谐的劳动关系是企业稳定发展的基本条件。我们讲和谐劳动关系的标准应该是：坚持以人为本，完善合同管理，恪守法制，强化职业技能及职业道德。要将这四方面深入体现在劳动关系的方方面面，企业和员工应齐心协力，共谋发展、相互尊重、共同创造、共享成果。

关键词：和谐；劳动关系；构建。

构建和谐劳动关系是构建社会主义和谐社会的基础，企业和谐稳定是社会和谐稳定的基础，而和谐的劳动关系是企业稳定发展的基本条件。我们讲和谐劳动关系的标准应该是：坚持以人为本，完善合同管理，恪守法制，强化职业技能及职业道德。企业和员工应齐心协力，共谋发展、相互尊重、共同创造、共享成果。

一、坚持以人为本

构建和谐劳动关系，企业首先要坚持以人为本，实现企业内部和谐。以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”这一新论断，深刻阐明了中国共产党人新发展观的本质特征，是对马克思主义人的全面发展理论的继承、丰富和发展。坚持“以人为本”的理念，就是以最广大劳动者为主体、为根本，一切为了劳动者，一切为了劳动者的幸福、尊严和全面发展。对于企业而言，坚持以人为本，最真实和最广泛的内涵，就是坚持以最广大员工为本，珍爱员工的生命、关心员工的利益、维护员工的尊严、保障员工的权利；最重要的就是充分尊重和实现员工的劳动权利，积极致力于员工劳动权利的保障，并以此作为构建和谐劳动关系的核心内容。我国的《宪法》、《劳动法》以及《劳动合同法》等，都明确规定了我国公民的各项劳动权利，并予以具体界定和系统保障。构建和谐的劳动关系，必须树立“以人为本”的理念，企业要善待员工，依法用工，守法经营。只有在不断保持和谐的劳动关系状态下，激发员工的积极性，才能寻找到为企业创造利益的原动力。

二、完善合同管理，企业与员工共建和谐

订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。依法订立的劳动合同具有约束力，用人单位与劳动者应当履行劳动合同规定的义务。企业与劳动者依法签订劳动合同，可以明确双方的权利和义务，通过法律约束双方的行为。劳动合同的签订，使用人单位放心，有了劳动力，可以放手安排生产经营活动；使劳动者安心，有了劳动职业，容易产生归属感和安全感，在劳动岗位上发挥主观能动性。在实践中，企业应多采用劳动部门推介的劳动合同，明确企业和劳动者的具体权利和义务，减少劳资双方的分歧，使劳资双方的权益都得到法律的保护，从而为构建和谐的劳动关系打下坚实的基础。员工应建立权利与义务对等观念；权利与义务，是对立统一的辩证关系。员工应认知权利义务对等的原则，享受权利的同时，要负起应尽的义务；履行义务，是为了更好地行使权利。员工权利的行使必须顾到“需求之合理性”、“目的之正当性”及“手段之合法性”，方能减少阻力，避免争议。在企业，员工应负的主要义务有：遵守企业规章制度的义务，保守企业商业秘密的义务以及如实告知的义务等。员工只有树立了权利与义务对等的观念，才能为构建和谐劳动关系打下思想基础，提供法律上的依据。

三、企业与员工共同恪守法制，完善企业规章制度

构建和谐劳动关系，必须从法律法规的层面加以规范和引导，在法律法规的框架内进行操作。现阶段，就创建企业和谐劳动关系而言，企业可操作的法律法规有：《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》、《企业法》、《安全生产法》。作为用人单位的企业要把这些相关的法律法规，结合实际，组织广大员工学习落实，真正让广大员工学法、懂法、守法、执法，以法律法规作为一切行为的规范。尽量减少因不懂法或误解法律而产生的不必要的矛盾和纠纷，通过自觉学习和执行法律来减少并化解劳资矛盾。企业应严格按照《劳动法》、《劳动合同法》、《公司法》等法律法规的要求，结合企业实际，制定各项规章制度，特别是在制定有关劳动报

酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、社会保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或重大事项时，应当经过员工代表大会或者职工讨论，提出方案，与工会或者职工代表平等协商确定，以确保规章制度内容合法、合情，且制定的程序符合法律规定，发挥企业规章制度在构建和谐劳动关系中的规范作用和导向作用，有效地避免法律纠纷，实现劳动关系的和谐。提高法律意识；提高员工法制观念，增强法律常识，是构建企业和谐劳动关系的现实需要。企业应依法参加社会保险；2010年10月28日，我国《社会保险法》正式颁布，自2011年7月1日起施行。《社会保险法》的颁布实施，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措。而企业能否依法及时为劳动者办理参加社会保险，涉及员工的后顾之忧，也影响企业的和谐稳定。为此，作为用人单位的企业应当保持清醒的法律头脑，依法参加社会保险，按时缴纳社保费用，规范社保管理，切实保障员工的合法权益，有效预防和避免各种劳动纠纷。

四、强化职业技能及职业道德，企业与员工共谋发展

企业所有利益相关者的利益都是通过企业共同愿景的实现来达成的。因此，员工关系管理的起点是让员工认同企业的愿景。没有共同的愿景，缺乏共同的信念，就没有利益相关的前提。但凡优秀的企业，都是通过确立共同的愿景，整合各类资源，当然包括人力资源，牵引整个组织不断发展和壮大，牵引成员通过组织目标的实现，实现个体的目标。员工应提高职业技能，培养职业道德；企业的目的是不断提高劳动生产率，实现利润最大化。而要实现这一目的，就应不断提高员工的专业技能，加强员工的职业技能培训，提高员工的职业素质。要结合企业实际和岗位特点，制定员工技能培训计划，规划员工职业生涯，提升员工职业素质，实现员工自身价值。同时，在构建和谐劳动关系的过程中，员工要积极践行职工职业道德建设规范，培养良好的职业道德，互相尊重，团结友爱，诚实守信，爱岗敬业，努力营造一种宽松、和谐、健康、向上的工作氛围，从而调动员工积极性，增强企业凝聚力，促进和谐劳动关系的建立和发展，实现企业目标。

五、结论

劳动关系和谐是社会经济发展的重要前提，要着力于以创建促和谐，以和谐促创建的辩证关系。在新形势下，我们必须通过深入开展创建活

动，着力推进建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。需要构建一个和谐稳定的劳动关系并不是一件容易的事，涉及到企业的方方面面。构建和谐劳动关系，最终目标是促进企业的发展。在这一点上职工与企业所有者有着共同的目标、共同的利益，努力为企业的发展建功立业，最终实现企业和员工双赢，共享企业发展成果，坚持以人为本，完善合同管理，恪守法制，强化职业技能及职业道德,共同构建和谐劳动关系。

参考文献：

[1] 杨书成;谷建东;坚持人本理念 构建和谐劳动关系《现代企业》 2007 第6期

[2]刘秋艳；我国劳动关系存在的问题及解决建议[J];金卡工程(经济与法);2009年10期

[3]杜静；构建国有企业和谐劳动关系的思考；《工会论坛(山东省工会管理干部学院学报)》 2011年04期

第四篇：和谐劳动关系

坚持以人为本

共建共享和谐

淮汽集团出租公司是一家专业从事客运出租的公司，现有员工610人,出租车243辆，年运输旅客100万人次，先后荣获江苏省、淮安市客运出租“先进单位”等称号。自2003年公司改制以来，本着“服务民众 贡献社会”的宗旨，着重于内部管理、和谐劳动关系，取得了较好的经济和社会效益，实现了健康、快速、和谐发展。这些成绩的取得得益于主管部门对我们关心帮助和业务上的指导，得益于将建立劳动关系和谐作为企业生存发展的基石，得益于企业秉承“诚信为本，责任至上”的企业核心理念。劳动和谐关系的建立促进了员工工作的积极性和主动性，提升了企业的凝聚力，最终达到企业和员工互利双赢。

下面将近阶段为建立劳动关系和谐企业文化氛围的几方面工作汇报如下：

一、认识学习，提高认识

在工作之初，有人认为，这是个费力不讨好的事，企业也没必要太认真，能过得去就行。经过一段时间的学习，全体管理人员都认识到了和谐劳动关系的重要性。

建立和谐劳动关系，是企业加强管理持续发展的内在要求。劳动关系是在市场经济体制之下企业和个人联系的纽带,也是双方利益得以保障和实现的基础。从广义的角度来看,劳动者就业是与社会相联系、实现自我价值的前提,而劳动关系状况决定了就业的质量和个人发展的空间。所以,从各方面来构建和谐的劳动关系才能促进企业和员工的共同发展。

一、建立和谐劳动关系，实现职企互利双赢

公司在开展“和谐劳动关系企业”创建中，注重保护、调动和发挥好企业经营者与职工双方积极性，依法保障企业和职工的合法权益，做到互利、双赢，达到“共建和谐企业、共谋企业发展、共享发展成果”目标。实施集体合同制度，按规定通过平等协商及时签订、续订集体合同，认真履行劳动合同，并履行合同规定，杜绝了违约现象发生；按照“效益优先，兼顾公平”的原则，依法确定企业内部工资分配制度和分配形式，合理拉开收入差距。严格按照《劳动法》规定，实行职工每日工作八小时、每周工作40小时的工作制度。认真贯彻执行国家法定节假日休息、婚假、丧假、探亲假、产假、计划生育假和带薪年休假等制度，并按标准支付了职工工资。认真做好职工疗休养，定期安排职工旅游。积极参加淮安市的养老、工伤、生育、失业、医疗五大社会保险，实现养老金和失业金的领取发放与社会完全接轨，为职工办理了大病医疗救助，按时足额交缴各项保险费用。认真贯彻执行《劳动法》关于医疗期内的患病或非因工负伤职工、患职业病或因工负伤被确认丧失或部分丧失劳动能力的职工及处于孕期、产期、哺乳期女职工的劳动合同的管理规定，保障了职工的合法权益。

三、加大协调劳动关系的力度，真诚依靠职工促进和谐发展

重视维护职工的切身利益，积极创造条件提高职工生活质量和水平。

坚持“全心全意为职工服务”的宗旨，主动关口前移，深入基层调查了解，维护职工合法权益。坚持把落实职工群众来信、来访工作，作为推动和谐关系建设的切入点，热情接待职工群众来信来访，认真做好劳动争议调解工作。各种形式的扶贫济困送温暖活动做到了经常化、制度化，去年，节日走访和日常帮扶相结合，全年共发放慰问、救济金及物品3万元，涉及人数410人次。

认真贯彻执行《安全生产法》等国家有关劳动保护和安全卫生等方面的法规和标准，持之以恒地深化质量标准化建设，积极推进职业安全健康卫生体系认证工作，着力整治安全薄弱环节，从关爱生命、本质安全、维护职工权益、关心爱护职工角度，抓好安全生产

二、发挥工会桥梁和纽带作用，将民主管理融入企业管理中

首先，以实现职工与企业共同发展为目的，坚持职工代表大会制度。公司坚持每年召开一次职代会，、职代会专门委员会制度、职工提案办理制度、闭会期间职工代表建议直报制度、公布领导年薪收入制度、重要事项票决制度、点题公开制度等一系列民主管理体系，促进了各项决策的科学化、民主化。不断调整充实职代会内容，认真行使职代会对企业重大决策审议、审查和决定权，近年来先后审议通过了集团公司职工住房公积金实施方案、职工企业年金制度方案、经营者年薪制实施方案、医疗保险社会统筹、集体合同、“十一五”发展规划等重要方案。对涉及职工切身利益的重要事项，全部采取票决制，并将决定权交予职工代表，进一步提高了民主管理的透明度和公信力。其次，完善工作机制,坚持把企务公开融入企业管理中。纳入文明创建、“四好”领导班子创建、党风建设和反腐倡廉、模范职工之家创建等单项工作的考核中，部门之间职责明确，责任落实到位，真正做到了有组织、有计划、有措施、有检查、有考核、有通报。旗山矿坚持企务公开内部审核与外部审核并进，查找问题与持续改进并举，确保了企务公开管理体系高效运转，荣获了“全国企务公开民主管理先进单位”称号。完善监督检查机制。利用季度企务公开巡视等多种形式和渠道，每季度确定一个视察重点内容，深入基层调查研究，摸清基层工会存在的问题，提出有针对性的解决措施。以来，集团公司工会先后组织了五次季度企务公开巡视和三次异地巡视，监督各单位工作的开展情况，真实掌握职工对企务公开工作的满意程度。集团公司纪委高度重视企务公开工作，积极组织工作人员全程参与干部招聘、经济适用房分配、物质设备招投标、工程项目廉洁论证等重大事项，促进了“阳光工程”的有序运行。集团公司党委组织（人事）部为充分发挥党代表闭会期间的作用，组织党代表对大项目工程、物资比质比价采购等情况进行巡查，促进了干部作风转变。

四、几点启示

2、发挥工会的桥梁和纽带作用，将民主管理纳入企业管理范畴。工会组织要深入研究职工的所想所思，调节好职工民主管理制度，真正成为联系职工的桥梁，注重把“情感维权”融合于企业发展之中，坚持与完善职工代表大会，落实企业平等协商的集体劳动合同制度，并以此为基点，把尊重人、理解人、关心人、爱护人作为企业构建和谐劳动关系的基本原则，保证职工依法行使民主管理权、知情权、监督权等民主权利，从制度上防止企业侵犯职工权益，培育职工忠诚企业的理念，增添职工对企业的感情，激发其强烈的归属感。

3、加大协调劳动关系的力度，营造企业团结和谐的发展局面。一要做到超前参与的原则，积极建立劳动关系预警机制。摸清职工的思想动脉，重视维护职工的切身利益，提出相应的对策和建议，配合党政把企业矛盾化解于基层，消除在萌芽状态；二要重视预防为主、加强群众性的劳动执法监督和检查。定期或不定期组织职工代表对企业的劳动法律法规执行情况，安全生产劳动保护规章制度落实情况，集体合同执行情况进行检查与督促，督促行政纠正违章现象，排除各类隐患，保护职工的身心健康，保证集体合同的持续履约和兑现。

4、充分发挥工会组织送温暖、定向帮扶、定向解困的作用。企业工会要根据不同帮扶的对象，建立多层次的帮扶预警长效机制。（1）建立和完善以“送温暖”工程为核心，突出帮困扶贫的生活保障机制，积极为职工排扰解难，当好困难职工的“第一知情人，第一责任人，第一报告人”。（2）、建立职工困难户档案、成立“企业职工困难补助基金会”、以及开展“结对子、一帮一”送温暖行动，有针对性地帮助困难职工脱贫解难。（3）、建立完善的协调和服务功能，及时掌握信息，整合社会资源，开展公益援助和志愿者活动，弘扬社会美德，形成长效的帮扶机制，保障困难群体的基本生活。

、选准活动内容的载体、加强企业文化建设。紧密结合企业生产经营情况，以实际性贴进实效性，为构建和谐劳动关系架设精神桥梁。如在组织“创争”活动中，要注重挖掘职工个人的潜能，使人人争当智能型职工，在生产经营上有所创新。通过开展各项有益活动，升华职工有一个趋向一致的价值观，满足广大职工的各种精神需求，提高科学文化素质，确立“强企报国、造福职工”的思想观念和敬业精神，激发职工参与企业各项活动的积极性。

一、抓福利，提升员工幸福感，共建企业和谐之家

三是积极为员工解难事办好事。公司针对公司员工大部分为外来人口，孩子上学、职工保险等方面存在的困难，派专人为在天津购房的员工以企业投资的名义办理落户，现已为103名员工及家人解决了入津户口问题；利用评定滨海新区“优秀外来建设者”的契机，为8名员工家庭办理了红印户口；按天津市人才引进政策为60余名大学毕业生办理了落户手续。在员工生日、婚丧嫁娶、子女中高考、困难帮扶等事情上予以帮助，如：公司为过生日的员工赠送生日礼品；给子女参加中高考的员工带薪陪考假；给予生活困难的员工特殊补贴；给婚丧嫁娶等事宜的员工带薪假期及补贴等等。通过这些工作解决了员工的实际困难和后顾之忧，稳定了员工队伍，增强了员工在企业在保税发展的决心和信心。

五是坚持职代会制度。每年把《工资集体协商》、《集体合同》等有关职工切身利益的重大事项提到职代会上讨论、审议，让员工参与到企业的经营管理工作中来，增强员工的主人翁意识。

六是以人为本，实施“关爱工程”。公司创新开展以送责任、送理念、送培训、送安全、送温暖、送清凉、送健康、送快乐为内容的“八送”活动为载体，大力实施“关爱工程”，不断提升员工的幸福感，促进了公司的生产经营和劳动关系的和谐稳定。

二、抓培训，增强员工素质，引领企业和谐进步

针对近年来公司发展比较快，人员流动频繁，新员工增加的实际。公司不断完善教育培训机制，采取多种多样的培训方式，提升员工的整体素质。

一是新入职员工的培训。新员工入职公司都派专人进行企业文化、规章制度、安全操作规程、工艺流程等方面培训，通过培训让员工对企业进一步了解，提升企业队对员工的吸引力。

二是为在职员工制定培训计划。每年公司都制定员工培训计划，采取“请进来，送出去”的方式邀请老师进行授课，通结合实际开展食品安全、操作规程、工艺设备、安全生产、企业管理等内容的培训。三是建立学习型组织的文化氛围，为员工成长提供平台。鼓励员工不断学习，提升工作技能，根据考取的不同技术等级给予不同的奖励，为获得初级技能等级每月给予50元技能津贴、获得中级技能等级每月给予150元技能津贴、获得高级技能等级每月给予300元技能节帖，在工资中予以兑现。每年将有发展潜质的中青年干部送到清华、北大等高校进行深造。对重大任务中表现优异的员工进行奖励等，为员工成长提供平台。

四是通过主题活动提升员工技术技能。积极开展“导师带徒”活动，鼓励新老员工一对一进行技能传授；举办 “劳动竞赛”、各种培训和技术比武活动，让员工在学习和工作中提升了综合素质，增加了干劲，涌现出一批技术能手和学习标兵。如：史永革同志获得“天津市五一劳动奖章”；有9名员工获得九三集团级“劳动模范”荣誉称号；41个集体和个人获得保税区级以上荣誉称号。

五是创新培训形式引导员工进步提高。公司每年组织员工参加体验式培训和家庭日活动，引入团队健康理念，从在活动中锻炼身心素质，加强团队沟通，增强团队凝聚力、打造健康和谐的团队，激励着员工怀抱“感恩之心”投入到企业团队的共同目标。

三、抓安全，强化制度落实，促进安全和谐发展

公司2010年、2011年连续两年在保税区安全标准化预评估中获得A+等级，安全标准化工作进一步制度化、规范化。

一是进一步完善了安全生产责任制。每年，公司与全体员工签订《安全生产责任状》，实行安全生产一票否决。二是落实安全检查和制度。坚持“逢九”安全检查，组织职工代表进行安全检查。同时，引入6S现场管理模式，对各种作业现场实行目视化管理，并结合安全标准化工作开展。建立健全了《隐患排查监管责任制度》、《设备检修安全管理制度》、《安全奖惩管理制度》等一系列制度，从根源处规范了员工的安全行为，提高员工自身的安全保护意识。

三是通过安全活动促进员工安全意识。坚持每年开展的“安康杯”竞赛和“岗前安全誓言”、“每人一天安全员”、“安全知识竞赛”、“我为安全生产提建议”等各种喜闻乐见的活动，保证了职工的身体健康、平安，保持了员工思想稳定，实现全员从“要我安全”到“我要安全、我懂安全、我能安全”的思想转变。自建厂以来，公司没有发生过一起重大人身伤亡事故。公司被保税区评为“安康杯安全生产月优胜单位”。精炼车间、成品车间分别被保税区命名为“安全生产示范岗”。

四、抓文化，提升企业软实力，营造企业和谐氛围

企业文化是企业的灵魂，是支撑企业发展的精神支柱。自2009年，公司着手实施了企业形象战略工程。九三集团天津公司为了达到内增合力、外塑形象的目的，提炼了“诚信为本，责任至上”的企业核心理念，“业精夺魁、追求卓越”的企业精神、“勇于创新，精细管理，追求卓越，诚信务实，争当全国油脂行业排头兵”的企业目标等。通过多种形式推进企业文化建设，不断创新具有特色的企业文化体系，打造九三集团天津公司的特色文化，提升了企业发展的软实力。一是努力打造学习型团队。结合日常管理工作，公司积极引导员工在“学中干”、在“干中学”，引导广大干部职工钻研技术，走岗位成才的道路。

二是学习借鉴先进企业的理念和管理。天津滨海新区地处改革开放的前沿，一些世界500强的企业纷纷在此落户。公司先后到京瓷太阳能公司、津酒集团、SEW公司学习他们的工作理念、管理模式、设备管理、维护和保养等知识。

三是把廉政作为企业文化的重要内容。“先进文化可养廉”，还可以增强广大干部员工诚信责任的意识。公司充分发挥好廉政文化的导向、教育、凝聚三大独特作用，为企业健康、持续发展提供了坚实的思想和政治保证。

四是开展丰富多彩的文体活动，提升企业凝聚力。公司每年都组织开展“为全体员工过生日”、“职工趣味运动会”等丰富多彩的文体活动30余项，成立了篮球、羽毛球、技改革新、文学创作等8个兴趣活动小组，并坚持开展成果展示。

五是融入本土文化，不断扩大企业的影响力。公司在注重内增合力的基础上，努力塑造外部形象，融入本土文化，积极参与天津保税区、滨海新区、天津市组织的各项活动。还通过《天津日报》、《渤海早报》、《天津一轻报》、《滨海新区工会通讯》等报刊对企业和产品进行广泛地宣传，进一步提高了九三集团天津公司在社会上的知名度，扩大了影响力。经过8年的精心打造，公司与广大员工上下同欲，同舟共济，将劳动成果转变为公司的经济效益和发展动力，员工把个人价值融入到更大的企业价值中去，体现了对“诚信为本，责任至上”企业核心理念的诠释，实现了企业与员工的融合与和谐。在今后的工作中，我们将会珍惜荣誉，再接再厉，在建设和谐企业的道路上快马加鞭继续努力，带领广大员工为企业和区域的经济发展、社会稳定多做贡献，为区域的和谐进步再立新功！

一、以充分发挥工会在民营企业中的积极作用为主线，继续巩固和谐的劳动氛围。

1、充分发挥桥梁和纽带的作用，积极主动配合公司领导做好员工的思想工作，尽快适应公司新的管理模式，并使员工能严格要求自己，自觉遵守公司的各项规章制度，树立“维护长源形象，顾全公司利益”的爱岗敬业精神。

2、充分发挥教育阵地的作用，要求各工会小组适时将员工凝聚力在一起，通过参加各种学习和开展多项文体活动，不但提高员工的综合素质，调动员工的工作积极性、主动性和创造性，使之树立“用户致上，服务第一”的思想观念。

3、继续借助工会的品牌活动“双创” 竞赛活动作为实践“服务企业”的主渠道。在全公司范围内大力开展“双创” 劳动竞赛活动，鼓励全员参与。要求各工会小组结合本部门实际，围绕公司下达的生产经营目标任务，以提高干部员工的整体素质为目的，将“双创”竞赛活动和“创争”活动有机结合起来，积极引导员工树立降本增效的观念，围绕“三提高”即“提高水质、提高供水安全性、提高回收率”和“三降低”即“降低能耗、降低漏耗、降低药耗”等主题，在全公司员工中大力开展合理化建议、技术练兵，技能比武等活动。通过广泛发动、有效激励，使员工的思维活跃起来、思路开阔起来、思想凝聚起来，为公司经济平稳发展提供保障。

二、以职代会为主载体，继续健全和完善平等协商工作机制，实现民生改善和经济发展双赢。

1、认真履行职工（会员）代表大会制度和《集体合同》及专项集体合同向职代会报告履约机制。今年由于公司在组织构架、人力资源及工资等方面有大的改革，2月份经公司工会委员会讨论通过，一致同意将3月份召开的第二届第三次职工（会员）代表大会推迟至公司改革完后，现在公司总的模式已定，我们预定6月下旬召开2009公司《集体合同》及《女职工权益保护专项集体合同》履约情况的检查会议，7月上旬召开第二届第三次职工（会员）代表大会。

2、建立厂务公开制度。今年我公司仍以三级会议制度为厂务公开的主形式，通过召开三级会议，及时向全体员工公示了公司内部的各项工作情况,使厂务公开工作基本落到实处，同时也维护了员工的知情权。

3、健全和完善平等协商工作机制。签订《集体合同》的目的就是要依法维护职工和公司双方的合法权益,建立稳定协调的劳动关系,合作共事,共谋发展。今年我公司将总结去年继续对集体合同的履约情况进行监督检查，为企业和员工之间搭建起平等协商的平台。

三、通过落实公司《员工福利制度》，开展送温暖工程活动；参与协调劳动关系，维护员工合法权益来实践“服务员工”。

1、员工是工会组织的服务对象，真心实意为员工解决问题是工会工作的出发点和落脚点。我们通过落实公司《员工福利制度》，深入开展送温暖工程，切实关心员工生活。逢年过节走访生活困难的员工，帮助解决实际问题，坚持慰问生病住院员工，使他们感受到企业的关心和组织的温暖。

2、从源头做起，从劳动合同关系的建立、运行、监督和调处全过程介入做起，建立和完善多层次、广覆盖的劳动争议调解机制，努力把矛盾化解在萌芽状态，这是我们多年来实践所总结的经验，我将继续在实践中总结经验，加大沟通协调力度和劳动争议调节力度，把“双维护”落到实处。为依法维护职工和公司的合法权益，合作共事，共谋发展，建立稳定协调的劳动关系，保驾护航。我公司依法为员工缴纳了五种社保，且无欠费记录。

3、加强安全宣传教育，积极搞好劳动用品配备与安全生产及卫生大检查。安全是企业最大的效益，公司工会经常与行政一起下基层对公司所属各部门不断地深入加强安全宣传教育，对安全生产上的各个环节进行全方位、多层次、多视角的监督，督促和协助部门解决劳动安全和职业卫生方面存在的问题。要求各工会小组经常组织员工进行安全生产的学习，保证员工身心健康，为企业发展生产提供安全保障。

四、以创建“优秀职工之家”活动为助力，以继续深入开展劳动关系和谐企业为目的，不断提高工会工作整体水平。

今年是我公司的改革年，我们将借此契机，加强工会组织建设，积极创办职工之家。以创建“优秀职工之家”活动为助力，以创建“优秀职工之家”活动的标准为目标，来衡量自己的工作，从而达到继续深入开展劳动关系和谐企业为目的，为全面提高工会的领导能力、工作能力；提升工会服务企业、服务职工的工作能力和水平，进一步解放思想，勇于探索，不断开拓长源工会工作的新局面。

淮汽出租公司

和谐劳动关系措施

一、按照主管部门要求，不折不扣执行公营车政策。通过劳务代理，建立长期、稳定、合理的劳动关系：

1、按照主管部门的要求，通过劳务代理公司，建立符合市劳动部门要求的劳动关系（公营车建立劳务代理劳动关系，缴纳养老、医疗、工伤、生育、失业五险）

2、公营车驾驶员按照公司员工的待遇，享受特殊奖励、劳保待遇。

二、开展形式丰富的各种活动，加强交流与沟通，促进管理的关系的合理、和谐。

1、召开驾驶员座谈会，加强公司与从业人员的相互交流，促进管理关系的和谐。

2、举办安全、营运知识竞赛，通过竞赛，促进规范经营

3、组织参加各种公益活动、社会交流活动。

20120519 苏HZ0372等6辆车参加“爱心之旅”活动，帮助18名孤儿参加活动。20120607淮汽26辆爱心车，参加义务高考服务活动。义务接送考生62名。20120302交警与的哥互换岗位，体验生活。交流感受。开展学雷锋活动。4、20120625351杨柯亚讲解营运知识（拼客投诉成因及解办法），预防投诉

三、预防、教育培训为主，在严格管理的同时，建立奖励机制，加强对从业人员的服务。

1、严格安全会纪律，从业人员至少每月参会一次，不迟到、早退，认真听讲。

2、路查中，现场交待驾驶员经营中注意事项，规范经营。

3、为预防违规经营，加强营运知识培训，将经营中遇到的问题编成试卷，对从业人员进行培训。

4、安全管理中，注重人员资质审查和日常安全部件检查，切实关注从业人员的行车安全。

5、在投诉处理中，驾驶员无责的，坚决维护驾驶员的权利。

6、对事迹突出的人员，享受员工待遇，实行特殊奖励。

7、对在安全、经营、治安工作中的先进，上报上级主管部门，进行奖励、表彰。

8、改善会议室环境，购置大屏幕液晶电视、空调等设施，改善安全会条件。

9、为从业人员维权，多次向有关部门反映，促成燃油附加费的产生，为经营者减轻了经营负担。

10、油补发放按照政策执行，本着谁使用随享受的原则进行发放，维护使用者的权益。

11、对典型的好人好事进行奖励和表彰、宣传。

12、丰富驾驶员的业余生活，举行象棋、掼蛋比赛，并向优胜者和参与者发放奖品。

13、维护在经营中被无良乘客殴打的驾驶员权益，积极维权。对受伤驾驶员进行慰问。

14、对每月评选出的3辆最佳车辆进行奖励和表彰。

15、车辆标识标识损坏的，免费粘贴。

16、请消防专业人员，对从业人员进行培训。

第五篇：和谐劳动关系（范文模版）

劳动关系管理 课程论文

系

别：

国际商务系

专业班级：人力资源管理11712

学

号：

1107414056 姓

名：

贾滢祯 联系方式：

*** 社会转型期我国和谐劳动关系的构建

当前，我国正处在社会转型期，这一时期又是劳动关系矛盾与社会问题的多发期，我们只有高度重视并妥善处理好劳动关系问题，构建和谐社会的目标才会有坚实可靠的基础。

一、和谐劳动关系的特征

1、公平性。在经济领域，公平是一个被指认为与分配相联系的概念，是指利益分配相对合理，人们按贡献大小取得利益分配，特别是工资报酬作为劳动关系要素构成的核心内容，能够得到切实保障，并能够随着经济发展水平的提高而提高。

2、稳定性。劳动关系双方都有其利益的代表者，不同利益群体之间往往通过协商、对话、谈判等文明方式来解决矛盾冲突，利益诉求能够得到充分表达，正当权益能够得到有效维护，劳动关系双方能够和谐相处。

3、共谋性。劳动关系双方能够相互理解、相互尊重、相互依靠，能够以诚相待，同舟共济，形成利益共同体，并竭尽全力共谋企业发展和双方利益的共同实现。

4、共享性。企业发展的成果是劳动关系双方共同努力的结果，经营者在得到应得的利益的同时，广大劳动者也能够得到和分享企业发展的成果，工资收入、福利待遇能与企业的效益同步增长。

二、和谐劳动关系的基本的目标取向

首先，和谐的劳动关系应当让劳动者享有尊严。保护劳动者、善待劳动者、尊重劳动者是社会文明进步应有之义，富有人道和尊严的劳动标准是社会发展的目标。在当今时代，尊重人权，包括在劳动领域遵守被国际上公认的起码的劳动标准，尊重劳动者的各项基本权利，已成为人们普遍 接受的价值标准和行为规范。

其次，和谐的劳动关系应当是一种利益的和谐。在各项权益中，劳动报酬（工资）权是劳动者在劳动关系中享有的基本的和核心的权利。对劳动者而言，工资是其劳动力价值的价格表现，而对用人单位来说，工资则是劳动力成本的支出。在一般意义上，劳动者追求工资最大化，用人单位则追求工资最小化，利润最大化，劳动关系的矛盾由此而来。目前，由于缺乏必要的法律法规和政策规范，加之劳动力供过于求，各要素间的收益特别是资本与劳动间的收益严重失衡，劳动要素处于一种明显的被动和弱势的地位。和谐的劳动关系在分配问题上应该是公平、公正的。我们强调在收入分配上坚持公平，并不是主张平均，反对差距，因为平均主义的收入分配不利于调动人的积极性，会使社会发展缺乏动力。但收入分配悬殊过大，同样不利于调动人的积极性，并且容易引发利益群体间的矛盾、纷争甚至对抗，从而导致社会的不稳定。因此，无论是平均还是差距，我们都要把握好度的范围。改革开放以来，效率优先的理念已深入人心，但效率优先绝不能忽略公平，更不能放弃公平，我们必须把坚持公平正义的理念作为和谐劳动关系的理想境界和实现的目标，要让职工的工资收入在公平中增长，让职工享有改革的成果，而不是成为改革成本的承担者，否则，社会的发展就会付出更大的成本。

再次，和谐的劳动关系应当让劳动者享有充分的民主。劳动关系中的民主，是一种经济民主，是对企业管理权的一种分享，注重的是劳资双方的共同利益与劳资合作问题。劳动关系中的民主，是第二次世界大战后，在劳资关系领域中发展起来的一项劳动者的集体权利。我国现在正致力于 建设社会主义市场经济体制，劳动关系已初步具备了市场化的基本特征。但是，这种市场化的劳动关系还很不稳定，劳动者的劳动权益被任意侵害和剥夺的现象比比皆是，特别是不规范的失业程序和改制行为，造成了严重的社会矛盾。对此，借鉴资本主义国家劳动关系中民主发展的成功经验，结合我国不同类型企业的实际，让劳动者在一定范围内参与企业的资本构成，参与企业的管理决策，参与企业的利润分成并通过各种渠道表达其愿望和要求，将有利于构建和谐稳定的劳动关系。

三、工会在构建和谐劳动关系中的对策及主要途径

1、加强宣传，营造构建和谐劳动关系的良好环境

政府要对企业劳动关系的价值取向进行适度的干预，通过一系列完善的劳动法律、法规和政策规范企业行为，从而避免重走西方国家所经历的社会冲突的老路。企业作为整合生产要素的经济组织，在促进人的全面发展的时代背景下，必须承担起为职工提高工资、增加福利、改善劳动条件等社会责任，自觉搭建劳动关系和谐发展的平台。工会作为劳动者一方的代表者，在协调劳动关系上起着举足轻重的作用。要进一步加大对和谐劳动关系在和谐社会建设中重要地位、作用的宣传，促进有关各方统一思想、提高认识，营造和形成整个社会关注构建和谐劳动关系的良好氛围和良好社会环境。

2、加强立法和执法，完善劳动法律法规，推动其在基层的贯彻落实

以法律来调整劳动关系，是和谐劳动关系的前提和基础。针对我国劳动法律体系不健全的情况，工会要积极呼吁和推动劳动立法步伐，首先，要突出抓好《集体合同法》、《劳动合同法》等与劳动权利义务密切相关的法律法规的制定，不断完善职工劳动合同、劳动报酬、劳动安全卫生、劳 动争议处理、社会保障等方面的法律法规，以保证《劳动法》在执行中更具操作性，从而为构建和谐劳动关系创造良好的法制环境。其次，要尽快完善现有的劳动法律法规。如将现行的劳动法律实施要求具体化，制定有关法律的实施细则；对法律责任规定不够明确或法律责任惩戒性不强的法律法规加以修订、完善，增加其强制性，以保证法律法规的有效实施。其三，加强与人大、政府、劳动行政部门的合作，加强劳动法律监督，加大执法检查工作力度；对违反劳动法律造成严重后果的，依法查处和制裁，确保劳动法律的有效实施。

3、加强劳动合同管理，推进劳动关系契约化、规范化

工会要以加强劳动合同管理作为加强参与协调劳动关系工作的重点，首先，强化监督，确保劳动合同的合法性及劳动合同的履行。一要坚持凡建立劳动关系的就必须签订劳动合同的法律制度，通过推动出台相关的法律，规范劳动合同的签订和履行。二要推动加强劳动监察的力度。劳动保障监察和劳动保障法律监督力量不足，指导、监管不到位，是企业等许多用人单位不规范劳动用工、侵犯职工权益的重要原因。因此，工会要积极呼吁加强劳动行政部门的监察力量，要普遍建立劳动保障法律监督组织，加大工会和职工对劳动合同制度实施的监督。加大对随意违反、解除劳动合同行为的处罚。对用人单位不依法与职工签订劳动合同或单方解除劳动合同、不依法支付解除劳动合同补偿金的要严厉处罚。其次，突出重点，加强私营企业和进城务工人员劳动合同管理。帮助、指导这些企业职工和进城务工人员与用人单位签订劳动合同，保障他们的劳动权益。