园林景观工程的造价控制

第一篇：园林景观工程的造价控制

园林景观工程的造价控制

【摘 要】目前园林景观工程在房地产建设工程中越来越受到重视，因为园林景观，特别是绿化部分，如果说设计规划的比较合理，会把整个小区品质提高很多，且树木做为软性景观，随着时间推移，一般会越来越茂盛，给庭院及整个小区带来生机勃勃，郁郁葱葱的感觉。庭院及整个小区的水景、亭台楼阁与园路、假山形成一个有机的整体，给人以心旷神怡的感受。做为一个房地产企业，外部环境的良好给销售带来更大的动力。所以现在的高端别墅群体，园林景观工程所占整个造价比例往往高于建筑安装工程。

【关键词】园林景观；工程造价；要点；分析

园林景观工程造价控制的概述

（1）园林景观工程造价控制目标。因为目前园林景观工程占整个工程造价比重逐渐增大因此很有必要对其造价加强控制，要明确控制目标便于项目实施过程中有的放矢。

（2）实施过程中的各种因素多变性。项目在实施过程中，园林景观工程因基本不受质量安全约束，而且主要考核指标为观感效果，仁者见仁，智者见智，因此基本上没有不变更调整的，造价的控制受各方面的因素制约较多，很有可能失控。

（3）达到控制目的的方法主要还是事前控制，事中控制，事后控制。分阶段控制的要点

（1）投资估算阶段：投资估算阶段的造价控制一般采用指标控制方法，园林景观工程的面积来估算造价。估算指标应合理，如果有相同或相似的工程可以参考的话尽量参考，如果没有就应根据整体投资规划来进行分解。

（2）设计阶段：设计阶段是园林景观工程造价控制的重点，一般来说设计任务委托书应要求设计公司限额设计，并要求设计公司提供设计概算，如果设计概算与投资估算出现重大偏差，不能一概否认设计方案，应合理分析，采用功费比的方式来对设计进行优化调整。

（3）招标投标阶段：涉及到招标文件编制，工程量清单的编制，清标及开标，授于合同等。造价控制工作主要是对招标文件的工作范围及与其它专业工作交界面一定要划分清楚，避免以后工程实施过程中出现互相扯皮推逶的现象。清标工作必不可少，对报价的分析要客观公正，特别是清单报价中不平衡的现象，还得通过澄清，质疑的工作，避免投标人对设计方案等出现重大误解。

（4）工程施工阶段：控制好设计变更与现场签证，对于设计变更前已完成的工作须拆除的，必须与现场工程师及监理工程师、施工方等四方现场计量及签证。对于工期及质量问题影响造价方面的，也要掌握第一手资料，客观公正的进行判定。

（5）工程竣工结算阶段：依据合同及相关规范及时进行结算，要对现场进行查看，点数计量。因为园林景观工程不比建筑安装工程，有些设计上的施工内容，现场不管有意无意，都是有可能遗漏，而不会影响到质量安全，因此必须到现场复核。

成本归集及分析

（1）与投资估算的对比分析，园林景观工程实施完成，结算定案后应及时更新成本，并与原投资估算进行对比，分析超出或节约成本的原因。

（2）总结及项目后评估报告，针对对比分析的结果出总结或评估报告，对原因更深一步的探究，归类为建设规划原因、设计原因、现场管理原因、成本预算原因等。判断沉没成本，总结先进经验。

（3）出各种指标，为后续工作作出指导意见。对已实施完成且分析完成任务的园林景观工程更新指标，为后期工程投资估算做准备。

与各部门在控制阶段的沟通协作，分工与责任

（1）造价控制部门与设计部门：对设计提出限额要求，采用功费对比方式提出设计的优化要求。严格审核设计变更。

（2）造价控制部门与工程部门：参与或抽查对现场材料及苗木规格树径的检验，参与隐蔽工程验收，参与整体工程竣工验收。总结

（1）图纸会审制度：图纸在发放编标前必须进行会审，确定工作范围及工作交界面的划分，特别是不同设计公司的专业交叉设计及范围划分要注意，以免造成后期造价的失控。

（2）设计交底制度，设计公司与施工及业主及时沟通，将设计意图准确传达，避免造成各方理解偏差，影响造价。

（3）交叉施工中注意的问题：与市政工程、建筑工程交叉施工应由监理及总包、建设单位加强沟通协调，相互影响的工序应分别设立节点目标，对于相互破坏对方产品引起的造价方面索赔要避免，最好在合同方面签订关于互相损害方面的责任归属。

具体案例

（1）某工程在结算时发生因招标清单名称不清引起的纠纷：施工单位提出，其中有个清单按玻璃幕墙立项，计算单位为平方米，实际为一个玻璃叠加的园林小品一个构筑物，特征为具体照某版图纸。投标时施工单位按幕墙及平方单位来考虑，比实际施工成本低40余万元，要求甲方调整造价并补偿此部分费用。建设方认为，虽说清单立项有偏差，但清单特征按节点图纸，图纸未发生变更，因此此部分属于施工单位投标报价失误，应不予以考虑调整造价。经双方协调未果申请造价仲裁。经造价工程师分析：1）该园林景观工程为招标投标项目，清单由建设单位提供，清单立项明显偏颇，且该按立方米计量的却按外面一圈平方米计量，造成投标单位报价偏差，主要责任应由建设单位承担。2）清标、质标应由建设单位来组织实施，明显低于成本价格的居然没有发现，也是建设单位的一个失误。3）且经调查，所以投标单位的此部分价格都是按幕墙来组价的，因此所造成的后果是普遍的。因此根据以上分析，判定此部分增加的造价由建设单位承担。

教育意义：园林景观绿化工程工程量清单立项要严谨，计量单位要严格。清标工作要严肃、严密。

（2）某小区景观绿化工程，工程结束后进入工程结算审计，造价工程师对绿化色带部分现场查勘发现，苗木种的比较稀疏，对此表示疑问，施工单位解释，小苗长大后就感觉不到了，且施工单位严格按设计标注的密度进行种植。经现场反复丈量和测算，发现问题主要在进行大范围种植时公共边应存在一定的折减系数，施工单位在报价时未考虑此部分折减数，因此造成小苗单位造价较高。经造价工程师计算分析，施工单位同意按实际量来调整单价。

教育意义：园林景观绿化工程结算时应该到现场实际丈量，特别是一些种植密度，应该按最终单位种植数来调整。

（3）清单描述不清引起的索赔：某园林景观绿化工程，在乔木的清单特征描述为d=15。具体施工时施工单位认为d代表地径，因此现场所进的乔木都是是按地径规格来进货，而建设单位现场代表认为乔木主要指标为胸径，图纸中也明确为胸径清单中d=15表示胸径为15CM的乔木，现场所进苗木均不合格，偏小2～3CM，要求更换。经现场工程师及监理工程师、设计师讨论后判定：施工单位施工就按图纸进行施工而不是按清单进行施工所以现场所进苗应退场，所发生的费用由施工单位自己承担。清单描述与图纸不一致应由建设单位补偿苗木树径规格的差异部分价格。

教育意义：乔木各种数字符号代表意思不同，台如D为土球直径，d为地径，Φ为胸径，P为蓬径等，最好用汉字来表述，避免结算和实际施工时引起争议。

（4）现场太湖石计量引起的争议：某高档别墅小区，设计师为了提升品质，在别墅主要区域设计了大量的太湖石假山。太湖石假山的绘制设计采用手绘方式来进行，只是一个最终一个效果的设计。编制清单时根据效果图及经验数值确定了一个工程量。具体施工时，施工单位进了大批量的太湖石把假山堆砌得高高大大。设计师现场察看，发现影响整体景观效果，也与本身效果图纸有差异，要求消减。最终结算时，施工单位单此部分造价申报了近1000万元。建设单位现场查勘并对其资料进行审核发现，施工单位按原先施工好的照片进行计量所以价格大大高出原价，引起争议。经调解达不成一致意见进行造价鉴定。经造价工程师分析认定：1）关于假山吨数，根据现有的计价规范明确做为预算时可以按照图示最大投影尺寸乘以高度及密度各扣减系数来计算，而结算时明确必须过磅单来计量结算，以进货数减去出货数来计量，这个在计价规范中有明确规定。因此工程量应由施工单位提供有效的过磅单来计量。2）返工的工程量应不予以计量，虽然假山只有效果图纸，但是太湖石的本质是要求体现“皱、漏、瘦、透”的感观之美，施工单位不管是恶意的也好，还是无意为之的也好，都是是违反园林景观造景的基本原则，如果是有意为之则是想扩大工程量，结算多算点，动机本身就不纯，如果无意为之，本身体现施工单位管理水平及景观造景的技术水平，所以责任在于施工单位。最终的结算金额为300万元。

教育意义：园林景观工程造价不仅需要熟悉各种清单计价规范，而且必须结合现场实际情况。景观设计有时不会很精准，需要现场丈量和与设计、施工沟通，明确设计意图，来判别造价的纠纷。

第二篇：如何控制园林景观工程造价

如何控制园林景观工程造价

在园林景观工程领域，目前存在严重的造价“三超”现象，即概算超估算、预算超概算、决算超预算。本文针对工程建设的各阶段，论述园林景观工程造价控制的几个方面。

一、工程造价失控因素分析

1.招标投标是实行工程项目建设的一项重大改革措施，它有利于控制工程投资，打破行业、地区切割和垄断，提高有序竞争，从而使工程造价得到有效控制。但同时存在着，在招标投标过程中不合理的竞争，少数手握实权的人士，将工程建设项目以不公正、不正当的手段进行交易，给国家带来巨大的损失，也是工程造价超额的隐患。

2.少数建设单位为了本地区、部门的利益，力求向国家财政多要钱，虚报征地数量及增加赔偿金额，任意改变设计方案，超额预算。承建方客观存在的问题：钻空子，在施工过程中改变施工方法，调换材料品牌、提高单价，要求设计单位按照其提出的要求进行设计变更，提高设计标准，不顾如何控制工程造价，一味寻求他们的小利益，在施工中间随意修改原设计，增加、扩大工程项目，从而使工程造价一高再高。

3.在正常施工阶段，工程造价不是单一的经济问题，是一个综合性很强的技术问题。施工阶段工期长、资金投入大、资源消耗多，不可预见因素多，在较长的施工期内，外界情况和市场的瞬息变化，随时都可能发生，这些因素都会影响到工程造价。

4.工程计量与实际不符，工程计量是在工程项目完成后，工程数量经施工、监理的实际测量复核，由监理签证计量报送项目部批准，在此过程中应特别注意隐蔽工程的工程量计量和记录。而往往在实际施工中，工程的项目部代表建设单位进行项目管理，但是，有少数项目部的一些人员违反了原则，侵害了国家的利益，使国家的经济蒙受损失，工程造价严重超额，使工程造价失去控制，使一项工程建设活动失去了真实的反映和记载。

5.管理机构众多使得在工程造价的确定与设计、施工单位、建设单位及监理等都有直接的利害关系，因而各单位对工程造价的高低反映也不一样，对工程造价难以控制。

二、怎样有效地控制工程造价

1.通过合理的招投标体系，合理安排项目计划，控制工程造价比较有利。加强监管公平竞争的招投标体系，通过公平竞争后，使承建的工程造价更加合理。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使招投标单位思想明确，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正地体现在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量、质量意识比较强的、素质比较好并且有相当的工程建设经验的施工单位招标进来，是控制好园林景观工程的一个良好基础。工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，明确单价、控制变更，承担项目风险。

2.完善造价管理措施。力求准确进行造价管理是一门新生事物，同时也是经济建设的头等大事，在实施工程造价管理中，还在进一步的探索新的方法和政策，对于当前在造价管理方面的缺陷，必须进行修补完善，在实施中，总结一套具有科学性的造价管理办法和相应的政策，把工程造价管理推向一个先进水平，适合于国情的发展趋向。

①现阶段人工单价的确定。以各省市自治区的调整为依据。现阶段，建设工程造价管理正处于改革过渡阶段，各种改制及管理体制尚未同步进行配套，对于“人工单价”的确定，统得过死不行，一下推向市场也不行，所以必需采取“积极稳妥”的过渡方法较为合适。人工单价是计算人工费的重要依据，人工费是工程价格的一个重要组成部分，所以人工单价的确立应采取“科学合理”的方法。

②信息指导价的确定。如何确定工程苗木单价。在园林景观工程中，工程苗木费用是当家材料，在整个预算造价中占有相当大的比重，苗木的名称、品种、规格、数量是依据施工设计图确定的，与其名称、品种、规格相对应的苗木指导价取定。随着园林建设事业的发展，园艺水平的提高和普及，国内外园林植物的引进，以及当地杂交新品种的产生，造成了绿化种植过程中新品种的不断增加，这是一件好事。但是，作为工程苗木市场价格资料收集单位而言，尚不能及时发布，这需要一个系统的整合和收集，并及时调整适合市场需要的信息发布。

3.施工组织设计对控制工程造价的重要性。工程建设项目的施工组织设计与其工程造价有着密切的关系。施工组织设计基本

内容有：工程概况和施工条件的分析、施工方案、施工工艺、施工进度计划、施工总平面图，还有经济分析和施工准备工作计划。其中，施工方案及施工工艺的确定更为重要，如：施工机械的选择、水平运输方法的选择、土方的施工方法及主体结构的施工方法和施工工艺的选择等等，均直接影响着工程预算价格的变化。在园林景观建设中，政府主管部门已有了一系列文件规定，相应制定了有利于规范园林建设的文件和指令，建设有关各方应积极促进公益事业的正常发展，不断提高工程的技术水平、施工工艺，节约国家资金，把钱花在刀刃上，使工程造价处于合理控制之中。

第三篇：工程造价控制

一、填空题

1、工程造价特点：大额性、个别性、动态性、层次性、兼容性。

2、工程计价的特点：单件性、多次性、组合性、多样性、复杂性。

3、建安工程费的组成：直接费、间接费、利润、税金

4、工业项目设计的两个阶段：初步设计、施工图设计民用建筑工程设计的三个阶段：初步设计、技术设计、施工图设计。

5、价值工程： V=F/C V为“价值”，F为功能，C为成本。

6、竣工验收程序：承包人申请交工验收→监理工程师现场初步验收→单项工程验收→全部工程竣工验收。

7、设计概算可分为单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算三级。

8、项目决策的程序：成果阐述、专家评估、关系方辩论、关系方商议、权益人表决、决策者九批。

二、单选

1、建设项目的组成：单项工程、单位工程（子单位工程）、分部工程（子分部工程）、分项工程。

2、工程建设其他费：土地使用费、与工程建设有关的其他费用、与未来企业生产经营有关的其他费用

3、基本预备费的计价基数：初步设计及概算内难以预算的工程费用

4、机械使用费：机械安拆费、场外运费

5、涨价预备费的计算：复利计算方法

6、建筑工程保修期及保修范围：地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程、其他土建工程、电器管线、上悬水管线的安装工程、供热、供冷系统工程。

7、材料费：施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用。

8、流动资金估算方法：扩大指数估算法和分项详细估算法。

9、工程造价与固定资金投资在量上是（相等）。

10、FNPV≧0时项目是可以考虑接受的。

11、投资回收期：指以项目的净收益回收投资所需要的时间，一般以年为单位。投资回收期短，表明项目投资回收快，抗风险能力强。

12、建设期贷款利息的计算：总贷款分年均衡发放，13、土地使用费：指建设项目通过划拨方式取得土地使用权而支付的土地征用及迁移补偿费，或者通过土地使用权出让方式取得土地使用权而支付的土地使用权出让金。

14、预算定额与施工定额的水平（平均水平）

15、保修费用的提取比例（5%）16流动资金的内容：属于流动资产投资。

17、设备离岸价：（FOB)

18、预算造价：是指在施工图设计阶段，根据施工图纸，通过编制预算文件预先测算和限定的工程造价。

19、到岸价计算：（抵岸价－银行财务费－外贸手续费）÷（1＋关税税率）×（1＋增值税税率）。

20、教育附加费的计算基数：营业税额

三、多选

1、机械台班费的组成：折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费、人工费、燃料动力费、养路费及车船使用税。

2、建筑安装费直接费的组成：直接工程费、措施费

3、措施费：环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、夜间施工增加费、二次搬运费、大型机械设备进出及安拆费、混凝土、钢筋混凝土模板及支架费、脚手架费、以完工程及设备保护费、施工排水、降水费

4、建筑工程投资：设备及工具、器具购置费用，建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税

5、计价的多次性：工程需要再建设过程的不同阶段进行多次计价，整个计价过程是一个由粗到细、由浅入深，最后确定工程实际造价的工程，并且各环节之间相互制约，前者控制后者、后者补充前者。

四、简答题

1、限额设计及缺点：限额设计就是按照批准的可行性研究及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。缺点：

1、限额设计的本质特征是投资控制的主动性，如果没有在设计完成后发现概预算超出限额进行设计变更，以满足限额设计要求，则会是投资控制处于被动地位，降低设计的合理性。

2、由于其设计强调了限额设计的重要性，忽视了工程功能水平的要求及功能与成本的匹配性，会出现功能水平过低而增加功能运营维修成本的情况也限制了设计人员的创造性，使一些新颖的设计不得实现。

3、限额设计对项目建成后的维修使用费、项目使用期满后的报废拆除费用则考虑少，会出现限额设计效果较好，但项目的全寿命费用不一定经济的现象。

2、价值工程设计实施步骤：

1、功能分析。功能分析首先应明确项目具体有哪些各类功能，哪些是主要功能，并对功能进行定义和整理，绘制功能系统图。

2、功能评价。其主要是比较各项的重要程度，计算各项功能的功能评价系数，作为该功能的重要度权数。

3、方案创新，根据功能分析的结构，提出各种实现功能的方案。

4、方案评价，给方案创新提出的各种方案对各项功能的满足度打分，然后以功能评价系数作为权数计算个方案的功能评价得分。

3、工程建设其他费和预备费的组成：

1、土地使用费

2、与项目建设有关的其他费用

3、与未来生产经营有关的其他费用。

1、基本预备费

2、涨价预备费

4、索赔的原因：

1、当时人违约当事人没有按照合同约定履行自己的义务

2、不可抗力事件不可抗力事件分为自然事件和社会事件自然事件是指不利的自然条件和客观障碍，如地下水，地震、地质断层等。社会事件包括国家政策、法律、法令的变更，如战争、罢工、恐怖袭击等

3、合同缺陷合同文件规定不严谨甚至矛盾，合同中的遗漏或错误

4、合同变更设计变更、施工方法变更、追加或者取消某些工作、合同其他规定的变更等

5、工程师指令工程师指令承包人加速施工、进行某项工作等

6、其他三方面原因与工程有关的第三方的问题引起的对本工程的不利影响。

五、计算题

一、工期索赔

1、某工厂原合同规定分两个阶段进行施工，土建工程21个月，安装工程12个月。假定以一定量的劳动力需要量为相对单位，则合同规定的土建工程量课折算为310个相对单位，安装工程量70个相对单位。合同规定，在工程量增减10%的范围内，作为承包商的工期风险，不能要求工程补偿。在工程施工过程中，土建和安装的工程量都有较大幅度的增加，实际土建工程量增加到430个，实际安装增加到117个，计算工期索赔。不赔偿的土建工程量的上限：310×1.1=341（个相对单位）

不赔偿的安装工程量的上限：70×1.1=77（个相对单位）土建工程工期延长：21×（430÷341-1）=5.5（个月）安装工程工期延长：12×（117÷77-1）=6.2（个月）总工期索赔：5.5+6.2=11.7（个月）

第四篇：园林景观工程质量的控制

园林景观工程质量的控制

在园林景观工程施工阶段推行以动态控制为主，事前预防为辅的管理办法，主要抓住事先指导，事中检查、事后验收三个环节。一切以数据说话，一切以书面为根据，做好提前预控，从预控角度主动发现问题，对重点部位、关键工序进行动态控制。在施工管理过程中，抓“重点部位”的质量控制，对工程施工做到全过程、全方位的质量监控，从而有效的实现工程项目施工的全面质量控制。

一、建立健全质量保证体系，加强合同管理

监理方一旦进入工程质量监理，首先审查施工单位的施工现场质量管理是否有相应的施工技术标准，健全的质量管理体系，施工质量检验制度和综合施工质量水平评定考核制度，并督促施工单位落实到位。仔细审查施工组织设计和施工方案，检查和审查工程材料、设备的质量，杜绝质量事故的隐患。

针对工程的特点和合同中签订的质量等级，建设方的要求、施工单位的资质等情况，确定监理方的监控的目标和标准，确保监控的内容和各自的职责、权利，订出监控的工作制度、工作程序，做到施工质量监理工作正规化。

二、质量监控事前预防，施工操作事先指导

1、对工程所需的原材料、半成品的质量进行检查和控制

首先要求施工单位在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理，明确对材料的质量要求和技术标准。针对钢筋、水泥等材料多源头、多渠道，对进场的每批钢筋、水泥做到“双控”（即要有质保书、合格证，还要有材料复试报告），未经检验的材料不允许用于工程，质量达不到要求的材料，及时请退出场。将钢筋焊接半成品的质量检查作为监理工作的重点，采用目测和检测相结合，首先从外观上对轴线位移、弯折角度、裂纹凹坑等进行检查，然后随机抽取焊接试件进行试验，合格后方可进行验收。对于工程使用最普遍、工程量较大的混凝土工程中的材料质量监理细则要求施工单位保证水泥、砂、石、水、外加剂等均满足质量要求，有试验报告的前提下，再审核混凝土的配合比是否正确，校核各种计量表具、量具是否准确、齐全。浇筑的施工方案和施工程序是否可行。如哪一道工序不符合规范、标准要求，立即通知施工单位质检人员组织整改，进行管理。

2、加强质量意识，实行“三检”制

在工程施工前，监理方召开由施工单位技术负责人、质监员及有关各工程队组长质量会议，加强质量管理意识，明确在施工过程中，每道工序必须执行“三检”制，且有公司质监部门专职质监员签字验收。然后经监理人员验收、签字认定，方可进行下道工序的施工。如果施工单位没有进行“三检”或专职质监员签字，监理人员拒绝验收。另外，监理人员在施工现场采用巡视、平行检查、跟班旁监，随机抽查的方法，待施工单位进行“三检”后再进一步验收，彻底消灭工程中质量问题。

3、严格把好隐蔽工程的签字验收关，发现质量隐患及时向施工单位提出整改。

在进行隐蔽工程验收时，首先要求施工单位自检合格，再由公司专职质检员核定等级并签字，并填写好验收表单递交监理。然后由监理工程师组织施工单位项目专业质量（技术）负责人等进行验收。现场检查复核原材料保证资料是否齐全，合格证、试验报告是否齐全，各层标高、轴结也要层层检查，严格验收。要求施工单位质检员签字不能只流于形式，要真正去检查验收，再由监方检查。监方发现问题及时以书面通知施工单位，不能口头讲，待施工单位处理或返工完后，还要再进行复检，严格检查把关，保证质量。

三、动态控制，事中认真检查

在工程施工过程中进行质量控制，是现场监理与质监部门的重要不同之处。对工程监理工作认识不多的同志往往认为监理工程师只是在现场转一转、看一看，验收时检查工程是否按图纸、规范、标准进行施工。这样往往使一些质量问题已经出现，甚至还要返工。我们在质量控制中是改静态检查变为动态控制。

第五篇：浅析电力工程造价控制

浅谈电力工程造价控制

摘要：在迎接电网建设飞速发展的同时。合理配置资源，优化设计，在电网建设从决策到拆除的全寿命周期管理中，贯彻造价控制理念。真正做到项目资源节约、环境有好、以人为本，用最小的投资发挥最大的效益。

关键词：电力工程 造价控制

在迎来“十二五”电网规划开局之年，伴随着我国电力事业的飞速发展，最近两年项目和投资数量不断刷新历史新高。在飞速发展的电网建设中，造价工作任务显得更加重要、繁重。在我们积极应用“基建造价标准化管理规定”、“三通一标”、“两型一化”等标准化建设成果，贯彻落实“三节约”方针的同时，也应创新思路、主动控制工程造价、实现“结算不超概算、概算不超估算”的造价管理要求。

结合在基建管理中的一些收获，现就电力工程在造价控制的投资可行性分析、优化电力工程设计、合理确定电力工程造价、有效控制电力工程造价等方面做一些浅析。

1、强化项目决策的合理性

建设项目进行合理选择，是对国民经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段。决策阶段是在项目的投资前期，对拟建项目进行全面、系统的技术经济分析和论证，从而对建设项目进行合理选择。项目投资决策阶段的造价控制是项目投资控制的起点，也是造价控制最重要的一环。投资决策过程是一个由浅入深、不断深化的过程，依次分为若干工作阶段，不同阶段决策的深度不同，投资估算的精确度也不同。如投资机会及项目建议书阶段，是初步决策阶段；而详细可行性研究阶段是最终决策阶段。另外，由于在项目建设各阶段中，即决策阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、招标发包阶段、竣工阶段等分别形成相应的投资估算、初设概算、施工图预算、承包合同价、结算价。这些造价形成之间存在前者控制后者，后者补充前者这样的相互作用关系。按照“前后控制”的制约关系，意味着投资估算对其后面的各种形式的造价起着制约作用，作为限额目标。因此可见，只要加强项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地计算投资估算，保证投资估算打足，才能保证其他阶段的造价控制在合理范围，使投资控制目标能够实现，避免“三超”现象的发生。

另外，建设项目综合市场、技术、环境等因素确定的建设标准也是直接影响项目工程造价多少的决定因素。标准水平订得过高，会脱离我国的实际情况和财力、物力的承受能力，增加造价；标准水平订得过低，将会妨碍技术进步，影响国民经济的发展和人民生活的改善。在电网建设方面，应坚持经济、安全、适度超前的原则。项目标准的各项要求，能采用国网公司“三通一标”、“基建造价标准化管理规定”、“两型三新”、“两型一化”进行定量的，应强制执行；不能定量的，也要有定性的原则要求。

2、加大设计阶段的造价控制

工程造价控制贯穿于项目建设全过程的同时，应注重工程设计阶段的造价控制。工程造价控制的关键在于前期决策和设计阶段，而在项目投资决策完成后，控制工程造价的关键就在于设计。据西方一些国家分析，设计费一般不足建设工程全寿命周期费用的1%，但正是这少于1%的费用对工

1程造价的影响度占到75%以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的造价控制是至关重要的。长期以来我们总是将控制造价的主要精力放在施工阶段——严格审核预算、结算。这样做虽然有一定效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事半功倍的事。要有效控制建设工程造价，就应将控制重点放在建设前期阶段。

2.1、严格执行国家和国网公司招标管理规定，择优选择设计单位

根据国家《招标投标法》和国家电网公司关于印发《国家电网公司输变电工程设计、施工、监理招标集中管理规定（试行）》的通知》。建设项目在决策确定以后应积极推行设计招标方法，采用多家竞投，组织有关专家综合评比。这样既可优选出好的设计单位，又可节约设计采购费用。

2.2、技术与经济相结合，严格执行国网标准化管理规定，开展限额设计，有效控制造价

国网公司针对目前电网建设的技术与经济现状，推出了“三通一标”、“基建造价标准化管理规定”、“两型三新”、“两型一化”等标准化要求。设计单位在贯彻以上要求的同时，还应把价值工程运用到具体设计中去。设计人员应对建筑功能进行分析、分解，剔除多余功能，把建筑工程材料选择、设备选型与建筑工程的功能和经济寿命综合起来考虑，寻求最佳的功能造价比，获得最佳设计。积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员应熟悉掌握工程预算、概算定额及费用定额，熟悉材料价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及施工图预算。严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易突破。

2.3、强化合同管理，有效控制造价

设计合同，作为合同双方认可和遵循的最高准则，在合同中应强化经济条款，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费超出施工合同价的某一比例时，则扣罚一定比例的设计费(设计质保金)。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。

3、严把项目招标关

项目招标过程中的造价控制，包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标选择施工单位或设备材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。随着国网公司SG186系统对物资流程的规范管理和对招标的严格规定并强制推行，招标已作为一种确定供应商的常态行为。

3.1、遵循“三公”原则，把好标书编制

在招标过程中造价控制，应注意与加强以下几点：(1)招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“不够级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象。(2)做好招标文件的编制工作，造价管理人员应积累、筛选和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、分析，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。

3.2、做好合同的签定工作

应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签定的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的舍同条款。此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。

4、严格执行合同，做好项目成本控制

4.l、抓好合同管理，减少工程索赔。

针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出。

4.2、从管理模式上着手，建立建设监理制

追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则，完善职责分工，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。

4.3、从技术措施上展开项目投资的有效控制

对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等。据统计，线路工程材料费一般占直接工程费的50％左右，变电工程设备材料费更占到工程投资的80%以上。由此可见，设备材料节约1%都会对项目投资造成很大的影响。

5、不能忽视安全对造价控制的影响

建设项目施工是一项十分复杂的工作，各种因素相互交错，管理难度大，容易出现安全事故。施工安全管理必不可少，其主要目的是减少事故，促进生产。但对项目经济上的节约，也不容忽视。至《国家电网公司输变电工程安全、文明、环境、职业健康管理标准化工作规定》试行以来，施工合同几乎都采用双合同制来约束施工单位对安全、文明的投入。只有建立一个健全的安全管理组织机构，并落实安全管理责任制，加强操作人员安全管理相关的教育和培训。才能降低安全风险，降低工程造价。

6、提高工程造价专业队伍素质

作为工程造价管理者，在专业素质、知识结构、执业技能、职业操守等方面必须加强训练和培训。要使自己适应新的形势，经受新的考验，抵挡社会方方面面的侵蚀，实现自我价值。还要加强继续学习，密切关注建筑领域的新工艺、新材料、设备，为控制造价服务。除业务能力之外，还应加强外语与计算机水平，以适应业务要求。

7、竣工结算阶段的管理

该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证

费用，使审核后的结算真正体现工程实际造价。

结束语

电力工程造价的控制是一门博大的学问，要想做好造价控制，就要在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的控制方法和措施，将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额内，以求合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资收益。

参考文献

[1]戴金林：《工程设计阶段的土木成本控制》，《浙江建筑》，2007年 第05期

[2]李全云：《建设工程项目管理》，河南人民出版社，2009年：43-50.[3]王洪连：《价值工程与建筑企业成本管理》，河南人民出版社，2009年：43-50.[4]李旭亮：《建筑工程施工中安全管理论述》，中国新科技新产品，2010年：07.作者简介：

钟明帅（1975-），男，四川人，大学本科，经济师。2004年毕业于四川农业大学资源经济与管理（资金方向）；目前攻读电子科技大学自动化管理专业（工程方向）工程硕士。主要从事电力工程造价管理。Zms688_ld@163.com